第一篇：對提高基層領導班子執政能力的幾點思考

對提高基層領導班子執政能力的幾點思考

加強黨的執政能力建設，是黨的十六大和以胡錦濤同志總書記的新一屆中央領導集體對我們黨的建設提出的一個新課題。加強黨的執政能力建設，關鍵要看各級黨委和領導干部的領導水平和執政水平?；鶎宇I導班子處于我們黨執政體系的終端，其執政能力應該更具體，人民群眾也往往從基層領導班子和領導干部的角度來看待我們黨的執政能力。

一、提高基層領導班子執政能力的重要性、必要性 中央提出的執政能力，這是對全黨而言的。當前，在部分基層領導當中有這么一種不正確的認識，認為執政能力是中央的事，是上級的事，我們基層班子和干部只要跟著走，照做著就是了，無所謂執政能力。我認為，執政能力具有明顯的層次性，由于各級領導班子所處的地位和職責不同，其執政能力的具體要求和實際體現，也是不一樣的。毫無疑問，中央是執政能力體系中的中樞，起宏觀把握作用；省、市一級黨委是執政能力體系中的軀干，起支撐作用；基層領導班子處于終端位置，起基礎性作用。

1、基層領導班子的執政能力是黨的整個執政能力體系中的重要組成部分?；鶎宇I導班子是黨的組織體系的基礎。只有每一個基層領導班子都健全而充滿活力，黨的整個組織才能堅強有力、朝氣蓬勃。如果基層領導班子沒有執政能力或執政能力很弱，黨的整體執政能力就成了空中樓閣?！盎A不牢，地動山搖”?；鶎宇I導班子的執政能力是黨的執政能力建設的落腳點，也是執政能力大小、強弱的直接體現。

2、基層領導班子的功能體現了執政黨執政能力的基本內涵?；鶎宇I導班子在實踐中為大政方針的發展與修正提供

1動力和依據，適時向上級黨委提出有關黨的方針、政策、措施的建議，向黨員和人民群眾宣傳黨的路線、方針、政策，充分發揮各級黨組織的領導核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，增強凝聚力、向心力、號召力?；鶎宇I導班子處在建設與改革實踐的第一線，是推動黨的執政能力發展的基本動力，沒有基層領導班子作用的發揮，黨的執政能力就無從談起。

3、基層領導班子和領導干部是直接為民服務的承擔者，事情有沒有辦好，群眾滿意不滿意，是黨的執政能力的直接體現。群眾看黨的執政能力強不強，他們首先看到的是基層領導班子和領導干部領導能力強不強，作風好不好，實事辦沒辦，自己有沒有得到實惠，基層領導班子能力強、作風好、辦實事，群眾得到了實惠，他們就說黨好，黨的執政能力強，否則，就會給出相反的評價。

二、基層領導班子執政能力的主要方面

十六大報告對加強黨的執政能力建設，明確提出了提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力的要求。基層領導班子加強執政能力建設，應針對自身特點和本地實際，把這五個方面的要求進一步具體化，緊緊圍繞本地區的改革開放、經濟發展、社會穩定等重大問題，不斷提高執政水平。從基層的角度講，我覺得，其執政能力要體現在以下幾個方面：

1、創造性貫徹執行黨的政策的能力?；鶎宇I導班子既要堅決貫徹落實黨的路線、方針、政策，又要結合本地、本單位實情不斷開拓進取，做到務實創新。基層領導班子在貫徹黨的路線、方針、政策和上級決策決定時，不能光提號召，更應該注重實干，在黨的路線、方針、政策指導下，既吃透

上情，又摸清下情，依據實際情況，解決本地經濟社會發展中遇到的問題，創造性地開展工作，而不是照搬照抄。創新是發展的靈魂，既不能墨守陳規、亦步亦趨、老調重彈，又不能一屆班子一個號，一個領導一個令，朝令夕改，拋棄被實踐證明行之有效的經驗。要堅持好傳統、好作風、好經驗，同時又要積極探索新規律、開拓新途徑、創造新經驗。

2、發展地方區域經濟的能力。發展才是硬道理。發展社會生產力，把經濟搞上去，是我們黨的根本任務?；鶎宇I導班子處在經濟建設的第一線，是經濟建設主戰場的“前線指揮”，必須緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務不放松。經濟是否得到發展，是衡量基層領導班子執政能力強弱、水平高低的根本標志?；鶎宇I導班子抓好經濟，加快發展，不僅是經濟問題，也是個政治問題。如果搞不好，勢必會動搖黨的執政基礎。發展經濟要從本地出發，充分利用區域優勢，大力發展區域經濟，如高新開發區，就要大力發展高新技術產業，走新型工業化道路。

3、解決實際問題和處理復雜問題的能力。基層領導班子處在社會基層第一線，直接面對群眾，每天都有大量的矛盾和問題需要解決。既要加快經濟社會的發展，更要善于正確認識和處理各種社會矛盾，協調不同利益群體關系，有效抵御來自各方面的風險，營造更加有利的發展環境。提高基層領導班子解決實際問題和處理復雜問題的能力，不僅是基層領導班子執政能力建設的經常性工作，也是實踐性很強、內容極其豐富的領導藝術。基層領導班子要從發展地方經濟和穩定社會的大局出發，從維護人民群眾的切身利益出發，認真做好協調和解難工作，把矛盾解決在萌芽狀態。比如，征地農轉非人員的安置、社會保障、征地拆遷、社會治安、群體性事件等，對這些問題不僅要高度重視，還要把工作做

深、做細、做實，切實幫助解決問題，防止矛盾激化，以維護社會穩定。

4、依法辦事的能力。依法執政是依法治國的必然要求?；鶎宇I導班子要善于把堅持黨的領導和法治結合起來，運用法律處事理政。要把執政的方式納入法制的軌道，把黨組織的主張經過法定程序變成符合憲法、法律的決策。善于把堅持黨的領導和人民當家作主結合起來，以提高基層領導班子和領導干部依法辦事的能力。如在土地征用過程中，現在上級規定兩個三分之二，即：組織三分之二以上的村民代表通報征地情況，到會的村民代表三分之二同意，才能進行征地。這是法律法規的規定，在具體工作中必須堅決執行。同時，還要正確對群眾加以引導，做好思想工作，使農民群眾理解和支持征地拆遷工作。

5、為民辦事的能力。執政就是掌權，掌權就要為民謀利?；鶎宇I導班子和領導干部承擔為民做實事、辦好事的重要任務。群眾利益無小事。作為基層領導班子，一定要時刻把群眾的冷暖放在心上，傾聽群眾呼聲，著力解難事，辦實事，做好事。如區、縣（市）和鄉鎮一級，每年的人代會。都要制訂和通過為民辦事的承諾。村一級每年也有實事項目安排，這樣，群眾就能親身感受。

三、提高基層領導班子執政能力的主要途徑

1、加強學習，掌握真本領?，F在學習的內容很多，政治的、經濟的、文化的、科技的知識浩如煙海，對于基層領導班子成員來說，大的主要是兩個方面，一個是學習馬克思主義理論，一個是學習社會，學習人民群眾的實踐。從基層領導工作來說，當前最根本的是要學好“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀、正確的政績觀和人才觀，同時努力學習市場經濟的基本知識，學習有關的方針、政策、法

律、法規，學習一些現代科技知識和歷史知識，增強做好實際工作的本領，使班子每個個體的素質，上升為整體的能力，這樣，基層領導班子的執政能力就會不斷提高。還要特別重視向人民群眾學習，向實踐學習，積累經驗，增長才干，拓寬思路，真正把提高執政能力蘊含于具體實踐之中。

2、調查研究，弄清真實情。沒有調查就沒有發言權。盡管基層干部整天和群眾打交道，對一些基本情況有所了解，但是當前信息瞬息萬變，群眾的思想也隨時在發生變化。因此基層干部，也要放下電話機，走出辦公室，到一線去，到群眾中去，到矛盾比較集中的地方去，發現真情實況，真正了解掌握群眾到底在想什么，需要什么，有什么困難，然后結合實際逐個加以認真解決。

3、求真務實，體現真績效?；鶎宇I導班子和領導干部在工作中，必須堅持實事求是，要使實勁，不能玩虛招。要牢記“兩個務必”，始終堅持解放思想、實事求是，堅決克服形式主義、官僚主義，講實際、出實招、辦實事、求實效，不圖虛名聲、不擺花架子、不搞“形象工程”、不上“政績工程”，以改革的精神和科學的態度，研究解決改革發展中的重大問題、群眾生產生活中的緊迫問題，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干夯實基礎的事，多干長遠起作用的事，以實績贏得人民的信賴和擁護，以實際行動體現黨的執政能力。

2004年7月29日

第二篇：提高基層黨組織執政能力

提高基層黨組織執政能力

進入新世紀新階段，改革進入關鍵期，發展進入黃金期，穩定進入矛盾凸現期，黨的基層組織建設面臨著許多新情況。從我任公司黨委書記的一段時間對基層黨員的考察情況看，提高黨的基層組織和干部的執政能力，面臨以下幾個“不適應”：一是面對黨所處歷史方位的變化帶來的新要求，基層黨組織的領導理念明顯不適應；二是面對改革開放和發展社會主義市場經濟帶來的新環境，黨的基層組織設置明顯不適應；三是面對社會生活方式的新變化，基層黨員干部的素質和能力明顯不適應；四是面對思維觀念多樣性的新考驗，基層黨組織的思想觀念明顯不適應。

一、針對這些問題，應有針對性地加強黨的基層組織建設，努力提高以下能力：

強化功能，明確職能，努力提高黨的基層組織的領導和執政能力。通過基層黨組織作用的發揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實。提高基層黨組織的領導和執政能力，必須對不同類型基層黨組織職責和功能進行準確界定，并改革和完善黨組織的領導體制。發揮“領導核心”作用的基層黨組織（如各個分公司、各個機組），其職能是負責領導本地的全面工作，要正確處理“領導”與“執政”的關系，實行職能分開，黨政干部交叉任職。發揮“政 1

治核心”作用的基層黨組織，其職能主要是實施黨的政治領導，保證監督黨和國家方針政策的貫徹執行，要正確處理“領導”與“管理”的關系，進一步完善“雙向進入，交叉任職”的領導體制，使黨委班子成員依法進入經理層和監事會，參與重大問題的決策，并逐步建立“黨政機構融合、黨政職能復合、黨政干部整合”的工作格局。發揮“協助、監督”作用（如黨和國家機關）和“引導、監督”作用（如新經濟組織）的黨組織，也應根據其職能要求完善黨組織的領導體制，保證黨的方針政策在基層單位的有效貫徹和落實。

二、拓寬領域，健全網絡，努力提高黨的基層組織的控制力。

拓寬工作領域，建立健全基層黨組織在社會生活各個領域的網絡，增強滲透力，提高控制力，是提高黨的執政能力的客觀要求。根據當前無上級行政主管、無資產紐帶關系的新經濟、新社會組織大量涌現的現實，要改革基層黨組織的設置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級，有黨組織就要發揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關系，按照地域相鄰、行業相近、就近組建、便于管理的原則，以“支部建在單位上”、“支部建在崗位上”、“支部建在黨員

活動場所上”、“支部建在產業鏈上”等多種方式，建立黨組織，努力構建“上下貫通、縱橫交錯、橫向到邊、縱向到底”的網絡化組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會各階層群眾的密切聯系，提高基層黨組織的控制力。

三、圍繞中心，服務大局，努力提高黨的基層組織的推動力。

“圍繞中心、服務大局”開展基層黨建工作，在農村，要緊緊圍繞建設小康社會的目標，促進“三個文明”建設，發揮領導核心作用；在城市社區，要緊緊圍繞服務群眾這個重點，發揮領導作用；在國有、集體企業要緊緊圍繞生產經營，發揮政治核心作用；在非公有制企業，要圍繞維護職工合法權益和促進企業健康發展，發揮引導監督作用；在機關事業單位，要緊緊圍繞業務工作，發揮保證監督作用。要按照“發展是第一要務”、“穩定是第一責任”來謀劃和確定基層黨建工作，用促進改革發展穩定的實際效果來檢驗和衡量基層黨建工作。

四、提高素質，增強活力，努力提高黨的基層組織的凝聚力。

提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質和能力。采取培訓提高、一線鍛煉等方法，重

點提高基層黨員干部領導和駕馭市場經濟的能力，處理復雜矛盾和做群眾工作的能力。通過深入開展保持黨員先進性教育，強化黨員的角色意識、身份意識、形象意識，激發黨員身份上的光榮感、事業上的責任感、學習提高的緊迫感。提高基層黨員干部素質和能力，還要使黨員干部這一群體充滿生機和活力。因此，一方面要保持黨的先進性，把好黨員“入口關”，積極而又慎重地把各方面的先進分子及時吸收到黨內來；另一方面要保持黨的純潔性，疏通黨員出口，建立黨內自我純潔機制，及時處置不合格黨員，從而使基層黨組織始終保持蓬勃生機和旺盛活力。

第三篇：提高基層執政能力建設

其他區縣各鎮提高基層執政能力信息摘閱

“三結合”增強干部執政能力 一是堅持自學與集中學習相結合，在個人學習的基礎上，邀請專家學者對干部進行集中輔導，并組織科級以上干部進行研討交流，提高其理論水平。二是堅持學習與實際相結合，要求科級以上干部和村級兩委班子主要領導結合實際撰寫心得體會，確保學懂、學透、用實。三是堅持學習與考核相結合，組建考核機構，定期檢查干部的學習筆記、心得體會等，并組織開展相關知識考試，保證學習質量。

夯實“五個基礎”加強執政能力建設 一是夯實思想基礎，貫徹落實四中全會和胡錦濤同志視察北京講話精神，不斷提高黨員干部的理論水平，樹立全新的執政理念。二是夯實經濟基礎，牢牢把握發展是執政興國的第一要務，從實際出發，加快發展步伐，讓群眾享受到改革發展的實惠和成果。三是夯實組織基礎，完善村民議事規則，落實農村黨員聯系村務工作責任制，探索黨建工作新機制，提高黨組織的戰斗力和凝聚力。四是夯實群眾基礎，引導干部樹立正確的政績觀，加快推進各項民心工程進度，切實為群眾辦實事、辦好事。五是夯實制度基礎，建立科學的領導機制、工作機制和權力運行機制，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。“五個一”提高干部執政水平一是講一課，組織領導干部結合全會精神、胡錦濤同志視察北京講話和本職工作，有針對性地講一堂黨課，提高干部職工政治理論水平。二是些一片體會，結合學習全會精神，對照工作查找不足，制定整改措施，不斷增強干部實際工作能力。三是召開一次交流會，組織干部開展學習心得交流，進一步完善整改措施，確保落到實處。四是進行一次考試，組織干部進行全會知識考試，并將考試成績納入年終考核范圍，確保學懂、學透。五是進行一次測評，從德、能、勤、績、廉五方面對領導干部進行測評，充分發揮群眾的監督作用，深化干部人事制度改革。

加強基層組織建設提高黨的執政能力 一是堅持“六五四”社區黨建制度，全面推行社區黨員分類管理，就開展創建社區示范黨組織活動，進一步規范基層黨組織建設。二是不定期召開政協委員座談會，廣泛收集社情民意，并深入開展調查研究，及時幫助扶持弱勢群體，解決群眾實際困難，切實做到辦實事辦好事。三是通過專家輔導、黨員自學、體會交流等多種形式，傳達貫徹四中全會和胡錦濤同志視察北京講話精神，提高干部思想政治水平和處理問題能力。四是加強黨員干部黨風廉政建設，設臵舉報箱，公開監督電話，廣開監督渠道，督促黨員干部廉潔自律，做到依法執政。三項措施提高干部執政能力 一是結合實際，開展“作為一名農村干部，如何面對父老鄉親”和“我應該如何提高執政能力”大討論活動，總結工作經驗和教訓，強化干部的執政意識。二是實行機關干部下村建制和支部書記工職化管理，建立農村后備干部人才庫，增強基層黨組織的活力。三是健全完善監督考核機制，嚴格落實領導責任制，強化干部的責任意識。

抓好思想工作切實服務基層 一是深化全程辦事代理制，規范辦事流程，簡化辦事環節，方便群眾辦事，截至目前共辦結各類事項665件。二是以強鎮富民為目標，大力發展投資少、見效快、效益好的特色種養業，同時開展實用技能培訓，提高農民致富技能，目前已培訓農民600人次，解決就業500人。三是加快基礎設施和環境建設，在完成年初確定的10項重點工程的基礎上，繼續大力實施民心工程，提高城市化率。四是完善幫扶政策，加快社會保障體系建設，開展愛心助殘、希望助學等活動，切實幫助弱勢群體解決實際困難。

第四篇：提高領導干部執政能力思考

提高領導干部執政能力思考

提高黨的領導干部的執政能力，就是提高實踐“三個代表”重要思想的能力，意義重大，涉及到方方面面。筆者認為應在以下八個方面進行努力。

提高審時度勢的能力，抵御防范各種風險和挑戰?，F在，有的領導干部缺乏執政的憂患意識、競爭意識和機遇意識，不思進取，這是絕對不行的。這就要求各級領導干部必須充分認識提高審時度勢能力的極端重要性，洞察各種風險和困難的先機，切實采取積極有效的措施，抵御和防范政治的、經濟的、社會的以及突如其來的各種風險和挑戰，始終立于不敗之地。

提高用黨的理論武裝頭腦的能力，打牢思想理論功底。要有計劃、有重點地研讀一些馬克思主義的經典和毛澤東以及鄧小平同志的著作；刻苦學習黨的基本理論和基本路線；學習國內外政治、經濟、歷史、管理、科學文化以及黨性修養等方面的知識。真正成為懂理論、懂專業、會執政的行家里手。要密切聯系實際，學以致用，切實解決學與做，說與干“兩張皮”的問題，真正把理論水平轉化為執政能力，不斷提高新形勢下的思想理論水平和領導水平。

提高加快發展經濟的能力，把實現富民強國作為首要任務。提高加快發展經濟的能力，就得遵循客觀的經濟規律。

在制定發展經濟的政策、措施和目標時，要善于把握領導發展經濟的一般規律和特殊規律，不是憑長官意志甚至是頭腦發熱來制定。衡量是否有領導發展經濟的能力，不在于提了什么口號，作了什么承諾，定了多少措施和指標，而是看你管轄的地區范圍，觀念是否更新了，措施是否到位了，經濟是否發展了，人民生活水平是否提高了，真正把心思和精力放在踏踏實實發展經濟上。

提高依法行政的能力，把執政行為和方式納入法制軌道。各級領導干部應不斷樹立法律至上的觀念，帶頭學法、懂法、用法；認真學習和掌握社會主義市場經濟方面的法律法規；認真學習業務方面的法律知識；還要認真學習世貿組織的規則，并把學到的法律知識運用到執政的實踐中去，保證各項工作都依法決策、依法行政。

提高民主決策的能力，確保決策的正確性科學性。提高民主決策能力，首先要樹立良好的民主作風。尤其是一二把手，更要始終把自己看成班子中的一員，尊重別人的民主權利和意見。特別是在決策熱點敏感問題時，更要強化集體領導的作用，堅持沒有調查研究不決策、未經咨詢論證不決策，自覺把自己置于集體領導之中。善于把不同意見和矛盾化解在會下，切實使醞釀過程成為學習政策規定、溝通不同意見、比較各種方案的過程，在思想碰撞中尋求最佳決策。

提高做群眾工作的能力，不斷鞏固和擴大執政根基。提高

做群眾工作的能力，就要把自己擔負的工作與黨的歷史使命聯系起來，正確地看待和行使人民賦予的權力，真心實意為民排憂解困，實現好人民的切身利益。每一位領導干部，都應把為大多數人謀利益，作為做群眾工作的出發點和歸宿，認真解決當前群眾真正關心的、迫切需要解決的實際問題，讓人民群眾從內心里感受到黨和政府的溫暖。面對不同群體的不同利益要求多樣化的趨勢，需要充分認識、認真對待、積極適應。通過改革調整，做到既能激發廣大人民群眾的動力和活力，又能保持整個社會的平穩有序；既要善于統籌、顧全大局，維護國家和人民的根本利益，又要認真考慮和兼顧不同階層的利益。

提高選人用人的能力，造就高素質的領導干部隊伍。提高選人用人的能力，應建立一整套科學完善的干部制度，做到選賢任能。同時要樹立責任意識，保證使用好、管理好干部。全面了解干部的能力和特點，把干部用到最需要、最能發揮作用的地方，做到人盡其才，才盡其用。對一些違法違紀、瀆職腐敗的行為，要實事求是地嚴肅處理，做到賞罰分明，不搞下不為例。

提高修身從政的能力，增強執政的凝聚力和感召力。領導干部要提高執政能力，擔當起領導責任，說話辦事有號召力、說服力和感召力，最重要的就是鑄造好自身的形象，具有修身從政的凝聚能力。應牢固樹立正確的權力觀。各級領導干

部要清醒地意識到，自己手中的權力是人民給的，是為人民群眾謀利益的，人民是權力的所有者。對領導干部而言，權力只意味著責任和義務，權力越大，責任也就越大，而決不能以權謀私、權錢交易。要把精力傾注在黨的事業中，用好的思想、好的能力、好的作風、好的形象，帶動和凝聚廣大人民群眾共同奮斗。

第五篇：對提高鄉鎮黨委執政能力

對提高鄉鎮黨委執政能力的一些思考

中共長沙市委宣傳部

黨的十六屆四中全會提出，要以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。提高黨的執政能力，必須依靠各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力。在我們黨執政的組織系統中，鄉鎮黨委處于十分重要的位臵，發揮著十分重要的作用。加強鄉鎮黨委執政能力建設，是提高我們黨執政能力的一個重要環節。

在我國，鄉鎮政權是最基層的一級政權組織。鄉鎮黨委負有領導鄉鎮政權機關，支持和保證其依法行使職權的職責，是黨聯系基層群眾的橋梁和紐帶，起著貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，把基層廣大黨員和黨外群眾的意見、呼聲向上級反映的作用。如果鄉鎮黨委的執政能力不強，黨的執政能力的整體水平就難以提高，中央、地方和基層之間的信息傳遞就會受阻，“三個代表”重要思想和黨的各項政策決議就難以落實到基層，我們黨的執政大廈就不牢固，甚至還可能出現地動山搖的情況。

黨的十六大提出了在本世紀頭２０年全面建設小康社會，到本世紀中葉基本實現現代化的宏偉目標。這是黨的各級組織包括鄉鎮黨委的偉大歷史使命。實現這一使命，就要按照科學發展觀的要求，更好地推動經濟社會發展。鄉鎮黨委是鄉鎮經濟社會發展中重大問題的決策者、組織者和領導者，其執政能力特別是領導發展的能力如何，關系到鄉鎮一級物質文明、政治文明、精神文明協調發展的目標能否順利實現。要看到，“三農”問題已成為制約我國城鄉協調發展的一個重大問題，鄉鎮黨委在解決“三農”問題上尤其負有重大責任。只有提高鄉鎮黨委的執政能力，才能促進農村經濟的繁榮和農民收入的增加。

近些年來，各地鄉鎮黨委按照“五個好”目標，加強領導班子建設，領導班子的素質有所提高，能力有所增強。但是，要更好地適應改革發展的新形勢和新任務，鄉鎮黨委班子的素質和能力還亟待進一步提高。從長沙市鄉鎮黨委領導干部的現狀看，缺乏全局意識和戰略眼光者有之，機械照抄照搬上級決議決定者有之，思想方法簡單片面者有之，不善于用新方法開展工作者有之……鄉鎮黨委領導干部素質、能力和其肩負的使命之間存在的反差，表明加強鄉鎮黨委領導班子執政能力建設已刻不容緩。

鄉鎮黨委執政能力建設是黨的執政能力建設的重要組成部分，應提

到新的高度來認識。我們認為，當前應著重抓好以下幾個方面的工作：第一，堅持立黨為公、執政為民這個“三個代表”重要思想的本質。我們黨是馬克思主義執政黨，人民群眾既是我們黨執政權力的賦予者，又是執政成果的享有者。我們黨執政的全部目的是為了實現人民群眾的利益，執政的全過程都必須緊緊依靠人民群眾。長沙市各級黨組織聯系“為民書記”鄭培民等典型的先進事跡，組織編發了《基層干部理論普及讀本》，開展了“立黨為公、執政為民”專題學教活動，對鄉鎮黨委的同志加強“三個代表”重要思想和黨的宗旨、黨的群眾路線教育，增強他們堅持和實踐“為人民執政，靠人民執政”的自覺性。一些鄉鎮黨委的同志說：我們的職務雖然不高，但群眾對我們寄予了很高的期望。一定要像鄭培民同志那樣，既有愛民之心，又盡為民之責；既謀利民之策，又辦惠民之事。各鄉鎮除了把創造性地貫徹黨的路線方針政策作為造福群眾的根本舉措外，還運用多種形式為民辦實事、解難事、做好事。大多數鄉鎮建立了民情調查、蹲點聯系、結對幫扶等制度，開展了豐富多彩的為民排憂解難活動，如芙蓉區東岸鄉開展“上百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”的“四百”活動；雨花區洞井鎮開展“聯系一個困難戶，開發一個致富項目，解決一個實際問題”的“三個一”活動等。許多同志在弄清為誰執政、靠誰執政的基礎上，想問題、辦事情堅持把為群眾服務與向群眾學習結合起來，把造福群眾與教育引導群眾結合起來，把鼓勵、支持先富者依法致富與關心困難群眾脫貧致富結合起來，把著眼于實現群眾的長遠利益與關注群眾的當前利益結合起來，把顧全國家大局與兼顧局部利益、個人利益結合起來，密切了黨群干群關系，增強了基層黨組織的凝聚力。

第二，全面落實科學發展觀。按照科學發展觀的要求推動經濟社會全面協調可持續發展，是提高鄉鎮黨委執政能力的當務之急；能否取得符合科學發展觀要求的發展成果，是檢驗鄉鎮黨委執政能力的根本標準。長沙市鄉鎮黨委的同志在認真學習領會科學發展觀的根本要求和深刻內涵的基礎上，在實踐中努力實現三個轉變。一是從單純追求增長速度轉到速度、效益相結合，更注重效益上來。長沙縣星沙鎮黨委在堅持經濟建設這個中心的基礎上，把解決好農村自身建設與以城帶鄉的關系以及國內國外兩種資源、兩個市場的關系作為工作重點，更加注重統籌經濟、社會和人的發展，促進社會全面進步。二是從資源高強度利用轉到資源利用和資源保護、環境保護相結合，更注重保護上來。天心區大托鎮堅

持走新型工業化道路，大力發展物流、環保、勞務、生態休閑等主導產業，狠抓帶動區域經濟發展的龍頭，走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，保證了經濟社會持續發展。三是從就經濟抓經濟轉到堅持以經濟建設為中心，“三個文明”一起抓上來。一些鄉鎮過去存在“一手硬、一手軟”的問題，就經濟抓經濟，結果導致諸多社會問題?，F在，鄉鎮黨委在扭住經濟建設這個中心不放松的同時，大力發展社會主義民主政治和加強精神文明建設，充實人們的精神文化生活。在大力推進村民（居民）自治的同時，各鄉鎮進一步健全政務、村務公開制度，形成了“三個文明”互為條件、協調發展的態勢。為把科學發展觀落實到鄉鎮，市、縣（區）黨委大力改進干部考核和工作考核辦法，糾正過去那種以速度排“座次”、以產值論“英雄”的做法，注意全面地、辯證地考察經濟社會發展的各種要素，既看顯績，又看潛績，既看當前發展情況，又看發展后勁，從用人導向、輿論導向上為落實科學發展觀提供保證。

第三，完善領導方式和執政方式。提高執政能力，必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善領導方式和執政方式。長沙市各鄉鎮黨委感到，在發展社會主義市場經濟條件下，對村民居民的生產經營及其各項社會活動決不能搞行政干預，更不能搞強迫命令。以前，一些鄉鎮吃過行政干預造成農民經濟損失的苦頭，通過實踐和探索，逐步學會了用經濟杠桿、法律手段、典型示范、提供服務等方法對農民加以引導。我們黨執政的實質是領導和支持人民當家作主。人民當家作主的重要組織形式是人民代表大會及其產生的人民政府。鄉鎮黨委領導和支持人民當家作主，就必須處理好與鄉鎮國家機關的關系。長沙市鄉鎮黨委按照“總攬全局、協調各方”的原則處理與鄉鎮人大、政府等的關系，以“職能明、關系順、合力大、效率高”為目標，堅持抓方向、議大事、管全局，同時，注意支持鄉鎮人大、政府和群眾組織等依照法律和各自章程充分行使職能，既發揮了黨委的領導核心作用，又發揮了各方面的積極性、創造性。

第四，大力弘揚求真務實的作風。執政能力和執政作風密不可分。優良的作風是提高執政能力的重要條件和保證。鄉鎮黨委提高自身的執政能力，就必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。堅持求真務實，就要堅持一切從實際出發，創造性地貫徹上級的政策決議。近年

來，長沙市各鄉鎮進一步健全調查研究制度，找準上級政策和當地實際的結合點，提出體現上級精神、符合當地實際的思路、措施和辦法。堅持求真務實，就要做到想問題、辦事情不圖虛名講實效。一些鄉鎮從過去搞“政績工程”，勞民傷財，損害黨群關系的教訓中，深感形式主義害人害己，再也搞不得?，F在，作決定、辦事情都堅持可行性研究，既看需要又視可能，量力而行，爭取辦一件成一件，給群眾帶來實實在在的好處。堅持求真務實，就不能墨守成規，要勇于創新。長沙市鄉鎮黨委的同志注意學習新知識、了解新情況、研究新問題，努力使自己的認識隨時代的前進而前進，隨實踐的發展而發展，保持與時俱進的精神狀態，在主觀與客觀、認識與實踐的統一中，推動經濟社會發展?！肚笫恰?005年第3期