第一篇：提高領導班子執政能力扎實推進高校全面建設

提高領導班子執政能力扎實推進高校全面建設

胡錦濤同志在十六屆一中全會上指出：我們黨是執政黨，黨的各方面建設，最終都應該體現到黨的執政能力上來，體現到鞏固黨的執政地位上來。十六屆四中全會正式頒布了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，明確提出加強黨的執政能力建設是當前黨建工作的重中之重。高校黨組織承擔著黨和國家人才培養、知識創新和社會服務的重要任務，是國家培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的重要基層組織，在加強黨的執政能力建設中肩負著重大責任。高校領導班子是統籌高校全面建設的“領頭羊”，提高其執政能力對于確保高校黨的核心領導地位、增強黨政管理合力具有決定性意義，對于堅持社會主義辦學方向、提升依法治校水平起著至關重要的作用。提高高校領導班子執政能力是高校生存發展的必然要求，是全面推進高校黨的建設的首要任務。

一、高校領導班子執政能力建設的內容和現狀

執政能力主要是指掌握權力和運用權力的能力，高校領導班子的執政能力就是指領導班子能夠擔當起黨的教育事業所賦予重任的必備本領。從內涵上來看，主要是指班子整體的決策力、執行力，是班子按照黨和國家的路線、方針、政策、法律，制定學校發展規劃和規章制度，采取科學的領導方式，有效組織各項教學、科研和社會服務，努力提高人才培養質量的本領。第十三次全國高校黨建工作會議上提出，高校領導班子執政能力有五個方面內容，即用馬克思主義統領高校教育教學工作的能力和水平，科學判斷形勢的能力和水平，推進高校改

革發展的能力和水平，管理學校的能力和水平，應對復雜局面、處理突發事件的能力和水平。這五種能力構成了加強高校領導班子能力建設的基本內容。

當前，高等教育形勢發展變化很大，社會對高校的要求日益提高，高校對經濟發展和社會進步的作用不斷加強，自身規模逐漸變大，經濟活動相應增多，其管理難度和復雜程度也隨之增加。這些都對高校領導班子的執政能力提出了新的更高要求。在新形勢新任務面前，總的來看，高校領導班子政治上堅定，結構不斷優化，總體素質普遍提高，治校能力大大增強，在群眾中具有較好的形象和一定的威信。但現實中還存在著不少問題：少數領導班子在思想認識上對樹立和落實科學發展觀存在偏差，總攬全局、駕馭高校改革發展穩定大局的能力有待進一步增強；對新形勢下學校面臨的新情況新問題深入研究不夠，對高等教育的發展規律深入研究不深，對樹立什么樣的辦學理念、建立怎樣的現代大學管理機制等想得不多、理得不清；少數領導班子的思想水平還不夠高，工作作風還不夠深入，在廉潔自律方面還有待加強等。這些問題在很大程度上影響了黨執政能力的提高，我們必須充分認識加強高校領導班子執政能力建設的重要性和緊迫性，并始終將之作為促進高校全面建設的龍頭事業。

二、高校領導領導班子執政能力建設的著力點

1、以落實黨委領導下的校長負責制為前提，提高依法治校的能力

黨和國家的有關法律、法規明確規定了我國國立大學的領導體制，是中國共產黨高等學?；鶎游瘑T會領導下的校長負責制。依法治校的含義就是依照《中華人民共和國高等教育法》

落實高校黨組織對學校的絕對領導，同時充分發揮校長在潛心辦學和行政工作中的重要作用，建設一個團結創新的領導班子，形成科學、高效的決策和管理運行機制，推進學校事業的健康持續發展。

提高領導班子執政能力，是提高依法治校能力的關鍵。學校發展的動力主要來源于黨的建設和改革創新。即依靠黨建和改革創新，凝聚人心，鼓舞士氣，激勵全校師生員工；自覺投身學校的建設發展。用強有力的思想政治工作處理好改革、發展與穩定的關系，培育科學、進步、現代的教育觀念，制定和形成科學的大學制度和民主的大學管理模式，為學校事業的發展提供重要的軟環境保障，確保事業的健康持續發展。這是黨委領導下的校長負責制中黨委的領導能力所在。

2、以開發執政能力建設資源為基礎，提高領導班子的自身建設能力

執政資源是高校黨組織執政和鞏固執政地位所必需的能量及其來源，長期執政需要把豐富的執政資源轉化為強大的執政能力。

高校擁有豐富的歷史資源。濃郁的文化氛圍、人文社科類專業人才和政治理論課教學，都蘊藏著我黨執政的歷史資源，挖掘這些資源，充分發揮其作用，能夠增強知識分子和大學生對我們黨執政興國的認同感；高校擁有豐富的政治資源。其政治理論課全面宣傳黨的政治主張、政治策略，領導班子求真務實、清政廉潔的執政形象就是體現黨“為人民服務”宗旨的現實標榜；高校擁有豐富的思想文化資源。辯證唯物的科學思維方法貫穿大學教育所有課程，馬克思主義科學世界觀和方法論貫穿所有的人文學科，高校黨組織在塑造大學生的人生觀、世

界觀方面起著主導作用，具有絕對的政治權威性。開發和利用這些執政資源是高校領導班子的職責，也是加強黨的執政能力建設的基礎性環節，是促進領導班子自身建設的重要能量源泉。

3、以黨政一把手為中心，提高領導班子的團結協作能力 堅持以黨政一把手為中心，增強領導班子協作合力，建設整體效能強大，積極促進高校全面、協調、可持續發展的領導集體，是提高領導班子執政能力的重要組織基礎。

首先，要強化班子成員的全局觀念和共同的價值取向，牢固樹立宗旨意識，把執政為民的理念與學校事業的發展有機結合起來，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，把群眾是否滿意作為工作的出發點，把實現好、維護好、發展好師生員工的根本利益作為思考問題和開展工作的基點，堅持辦好人民滿意的大學。第二，黨政一把手要成為合力建設的表率，長期堅持真誠交流思想、經常交換看法，相互尊重，遇到學校的重大問題或工作中的難點問題，都要通過溝通取得共識。以其團結、坦誠帶動整個領導班子，促使形成了集中而民主、嚴謹而自由的和諧工作氛圍，最大限度地調動每個班子成員的積極性、主動性，將他們的力量和智慧凝聚起來，形成合力。第三，堅持用制度作為團結協作的保障。完善《黨委全會(常委會)議事規則》和《校長辦公會議議事規則》等規定，在黨政協調問題上，確立“分合”原則，即在工作職能上分，在工作目標上合；在工作職責上分，在指導思想上合；在一般工作上分，在重大問題上合；在工作制度上分，在工作關系上合。經常通過召開黨政聯席會議，互通情況，統一認識，調整政策或工作部署，推動各方面工作的順利開展。

4、以學校的整體發展為目標，提高領導班子的改革創新能力

教育創新，既是高校自身發展的不竭動力，也是時代發展的必然要求。領導班子的創新意識和創新能力，是其執政能力重要組成部分，是推進整個學校工作創新的關鍵性要素。高校領導班子執政能力的高低，歸根結底要看是否推動了學校的教學、科研、管理和服務等各項工作的全面發展和進步。加快創新發展就必須增強把握機遇的意識和能力，抓住機遇，珍惜機遇，通過先進的理念和得力的措施，提升辦學水平，增強綜合實力。在發展過程中既要低頭拉車，又要抬頭看路，要緊密結合經濟社會發展的實際需求，緊密結合學校的發展基礎和辦學條件，統籌人才培養、知識創新和社會服務三大任務，進一步明確發展方向，理清發展思路，制定發展戰略，拓展發展空間。在現實發展和規劃發展中，必須牢固樹立科學發展觀，把科學發展觀的精神實質和基本內涵滲透到學校的各項工作之中，做到硬件設施建設與軟件環境建設的協調統一，思想政治教育與專業素質教育的協調統一，學科建設與推進社會服務的協調統一，強化教學中心地位與加強管理服務工作的協調統一，辦學規模與辦學質量和效益的協調統一，促進學校各項建設事業和諧進展，大力提升現代高等教育辦學治校水平。

第二篇：著眼提高黨的執政能力扎實推進機關效能建設

著眼提高黨的執政能力 扎實推進機關效能建設

——習近平同志在省直機關效能建設工作現場會上的講話（二○○四年七月九日）

來源：省效能辦

2004-7-1

2今天這個會議，主要是請大家一起研究交流如何更扎實、更有效、更深入地推進機關效能建設和加強黨的執政能力建設。昨天下午和今天上午，我和傳秀同志到省發展與改革委、省國土資源廳、省財政廳、省農業廳、省交通廳、省食品藥品監督管理局等6個部門，就這一問題進行考察調研，走訪了機關處室，與廳局的領導、機關干部進行了座談交流。今天下午，我們又在省衛生廳召開省直機關效能建設工作現場會。剛才，省衛生廳、省民政廳、省經貿委等3個部門的負責同志作了發言，介紹了各自開展機關效能建設和加強機關黨組織建設的情況，呂毅強同志全面介紹了省直機關開展效能建設的情況和下一步工作的打算。幾位同志講得很好，我都贊成。希望大家會后抓好學習貫徹。

總的感到，省直機關部門和全省各地一樣，對省委、省政府部署開展的機關效能建設工作抓得緊、抓得實、抓得嚴，取得了積極的成效。一是領導重視、工作扎實。切實把這項工作擺上重要議事日程，精心籌劃，周密安排，引導干部職工把思想和行動統一到省委、省政府的決策和部署上來，扎扎實實地開展了工作。二是目標明確、重點突出。通過深入調查研究，廣泛聽取意見，查找存在問題，在此基礎上制定切實可行的工作目標和實施方案。三是措施有力，敢動真格。堅持邊整邊改，注重取信于民，加強監督檢查，充分發揮效能監察投訴中心和監督員隊伍的作用，切實解決群眾反映強烈的一些突出問題。四是務實創新，富有特色。許多部門注重結合中心工作開展機關效能建設，加強分類指導，勇于探索創新，創出了不少各具特色的好經驗、好做法，為這項工作的深入開展奠定了比較好的基礎?？傊∥瘜η耙浑A段機關效能建設取得的成效是充分肯定的，對省機關效能建設領導小組和效能辦的工作也是滿意的。

同時，我們也要清醒地看到，目前這項工作的進展還不夠平衡，相比較而言，一些地方的一些部門和一些單位在認識上、措施上、工作力度上還有一些差距；還要看到，機關效能建設是一個系統工程，涉及到方方面面，不是抓一陣子就可以完成的，而是需要上上下下齊心協力，持之以恒，常抓不懈，不斷促進各級機關工作效率更高，服務質量更優，運行程序更暢，干部素質更好，群眾評價更滿意。

目前，機關效能建設正處于組織實施階段，這一階段是動真格、出實招、解難題、求實效的關鍵階段，必須切實抓緊抓好。下面，我就著眼提高黨的執政能力，扎實推進機關效能建設問題，講幾點意見。概括起來，就是“五個下功夫”：

一、在深化認識上下功夫，從提高黨的執政能力高度進一步增強推進機關效能建設的自覺性和責任感

加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，這是黨的十六大向全黨提出的帶有全局性、根本性的重大課題。胡錦濤同志在黨的十六屆一中全會上強調指出，黨的各方面建設，最終都應該體現到黨的執政能力上來，體現到鞏固黨的執政地位上來。黨的十六大以來，省委就加強黨的執政能力建設作了積極探索，加大了工作力度，作出了一系列重要決策和部署，其中，推進全省各級機關效能建設，就是省委采取的一項重要舉措。

我們黨所處的執政地位，決定了各級各類組織、部門和各單位，都必須接受黨的統一領導。黨政機關是我們黨執政和政府行政的主要機構，在國家政治生活中居于重要地位。我們黨依照憲法確立人民代表大會制度、成立國家權力機關，并向國家政權機關推薦干部。黨章規定我們黨必須保證國家的立法、司法、行政機關，經濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協調一致地開展工作。各級機關的工作如何，直接關系到黨的執政地位的鞏固，關系到黨和政府的形象，關系到黨的路線方針政策的貫徹落實。如果機關執行決策不力，工作效率低下，就可能引發人民群眾對黨和政府的不滿，甚至影響到改革發展進程和社會政治穩定。換句話說，機關是不是負責任的、高效廉潔的機關，直接關系到黨在群眾中的威信以及黨的執政意圖的實現程度。因此，推進機關效能建設，不僅僅是一個簡單的提高工作效率、優化服務質量的問題，更重要的是一個加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位的問題。

各級各部門各單位特別是各級領導干部，都要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，落實立黨為公、執政為民本質要求的高度，統一思想，深化認識，切實增強推進機關效能建設的自覺性和責任感。進一步堅定信心，狠下決心，步步為營，扎實推進，把加強機關效能建設，作為機構改革、轉變職能的深化和延伸，作為推進廉政建設和強化行政監察的治

本之策，作為貫徹落實“八八戰略”和建設“平安浙江”重大決策部署的有力抓手，努力把加強黨的執政能力建設體現在提高各級機關的工作效率、推進政策和決策的實施上，體現在增強干部隊伍的素質、提高行政決策和管理服務的水平上，體現在嚴格依法行政從嚴治政、實現機關行政行為的規范化制度化上，體現在深化政府管理方式和工作機制創新、強化社會管理和公共服務的職能上，體現在樹立和落實科學發展觀和正確政績觀、全面推進我省“八八戰略”和“平安浙江”決策部署的落實上，不斷提高機關效能建設的水平。

二、在解決突出問題上下功夫，以實實在在的成效取信于民

機關效能建設能否取得實效，能否取信于民，關鍵在于能否解決機關存在的突出問題。在機關效能建設進入組織實施階段的工作部署會上，傳秀同志提出要著力解決6個方面的突出問題，即“事難辦”，行政行為不規范，“文山會?！?，“素質不高、本領恐慌”，“浮躁、渙散”和群眾關注的“急、難”問題等。這6個方面的問題抓住了要害，很有針對性，必須堅持不懈地抓下去，努力取得實實在在的成效。

具體到每個地方、每個部門和每個單位，既要把人民群眾關注的共性和熱點問題作為切入點，又要把影響本部門本單位效能提高的個性和關鍵問題作為突破口，做到存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。省、市、縣、鄉鎮等不同層級機關，特別是行政執法、行政審批、經濟管理、司法機關等部門和單位，都要根據各自的工作職能和工作特點，明確機關效能建設的重點、難點和主攻方向。對存在的問題要作具體深入的分析，搞清問題產生的原因，認識問題存在的本質，明確是共性問題還是個性問題，是體制問題還是工作機制、具體制度上的問題，是干部素質問題還是工作方法問題，從而進行實事求是地分析，并有針對性地研究解決辦法，貫徹到工作實踐中去。對屬于上級的問題要積極反映，本級的問題要認真解決，下級的問題要督查督辦。要把落實整改措施的監督權和評判權交給群眾，把群眾的滿意度作為機關效能建設的標尺，來進行衡量。有關整改方案要以適當的方式公之于眾，接受社會和群眾的監督，做到真查真改，真見成效，不能只講不做，只查不改，搞一陣風，雨過地皮濕。

查找和解決突出問題必須緊扣發展主題，緊貼中心工作，牢固樹立抓效能就是抓發展、抓發展必須抓效能的思想，真正把機關效能建設與當前中心工作有機結合起來。要緊緊抓住影響“八八戰略”和“平安浙江”決策部署貫徹落實中存在的各種問題，分清輕重緩急，突出工作重點，制定工作計劃，明確工作責任，努力取得突破，為浙江再造優勢創造良好的環境。對找準的自身存在的突出問題，各地各部門各單位要研究制定切實可行的整改措施，緊抓不放，一抓到底，抓出成效，力求通過重點和難點問題的突破，來帶動機關效能建設整體水平的提高。要堅持用機關效能建設來推動“八八戰略”、“平安浙江”和“狠抓落實年”各項工作的落實，用經濟社會發展的成果來檢驗機關效能建設的成效，切實防止機關效能建設和中心工作“兩張皮”的現象。

查找和解決突出問題一定要堅持從實際出發，實事求是，不能矯枉過正，不能片面性、簡單化，更不能丟掉原則，違背法律。比如，我們強調提高工作效率，但不能理解為只要效率提高了，其它什么都可以了。一般來講，高效率會產生高效益，但是，如果不切實際地或盲目追求高效率，不講程序，反而欲速不達，甚至造成嚴重的后果，這是有許多深刻教訓的。我們要的效率，是符合法律法規的效率，是符合客觀規律的效率，是符合人民群眾根本利益的效率。現在，《行政許可法》已正式實施。該法對國家行政機關的行政行為有許多程序性的限制和規定，我們在具體工作中，一定要按照《行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》以及浙江省人民政府《關于加強依法行政工作促進省政府機關效能建設的意見》的要求，切實把追求效率與堅持依法行政、依法辦事結合起來，全面提高依法行政水平。

三、在提高干部綜合素質上下功夫，切實以干部能力促機關效能

堅持以人為本，狠抓隊伍建設，提高綜合素質，是推進機關效能建設的關鍵所在，也是增強黨的執政能力的重要任務。應該說，我們絕大多數機關干部的思想政治素質是好的，服務群眾的意識和能力也是強的。同時也要清醒地看到，面對新形勢、新任務和新要求，我們的干部在履行崗位職責、搞好管理服務、發展市場經濟、嚴格依法行政、做好群眾工作等方面，還存在一些薄弱環節。從省機關效能建設領導小組辦公室的調查來看，制約效能提高的主要因素中，干部素質不高、能力不強、作風不實這一因素仍然位居前列。這也充分說明，進一步提高機關干部的綜合素質和工作能力刻不容緩。根據黨的十六大的要求，重點應在提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力上下功夫。進一步強化宗旨意識。黨員干部、機關工作人員，都是人民的公仆，我們手中的權力來自于人民。共產黨執政的宗旨，就是全心全意為人民服務，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益?！叭齻€代表”重要思想的本質要求，就是立

黨為公，執政為民。這些最基本的道理，要向機關干部經常講，反復講，入腦入心，融會貫通，使之成為機關干部清醒的認識和自覺的行動。我省在各級領導班子和領導干部中開展的樹立科學發展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創“為民、務實、清廉”好班子的“三樹一創”活動，不僅對領導干部適合，對一般機關工作人員也同樣適合。只要在黨政機關工作，不論是什么樣的崗位，都要始終牢記自己是人民的公仆，必須真心誠意地為人民服務。只有思想認識到位了，能力和水平才能得到真正的提高。要堅持典型引路，把先進典型的示范作用引導好、發揮好，當前要認真開展向任長霞同志學習活動，激勵更多的機關工作人員真正做到全心全意為人民服務。

進一步抓好學習培訓。機關工作人員不僅要有為人民服務的思想，而且要有為人民服務的本領。各級各部門各單位要大力開展創建學習型機關活動，認真落實中央提出大規模培訓干部的要求，除了加強干部的政治理論培訓外，還要加強政策法規、業務知識、現代科技管理知識等方面的培訓。積極探索對機關干部考學、述學、評學的措施辦法，及時總結經驗，表彰先進，弘揚正氣，激勵機關干部把有限的時間和精力用于學習理論、思考問題、干好工作。

進一步加強實踐鍛煉。提高綜合素質一靠學習、二靠實踐。實踐出真知，實踐長才干，實踐是檢驗學習成果的大舞臺。要通過下派農村工作指導員、掛職鍛煉、交流輪崗、蹲點調研等方式，推動機關干部深入基層、深入群眾、深入生活，在實踐中積累經驗、提高素質、增長才干，增進同群眾的感情，提高解決實際問題和為基層服務的能力。同時，還要大力營造有利于優秀人才脫穎而出的工作環境，改革選人用人方式，使人盡其才，才盡其用，推動建設一支高素質的適應現代化建設要求的機關干部隊伍。

四、在建章立制上下功夫，做到標本兼治、注重長效

開展機關效能建設，加強制度建設至關重要。我們一定要把解決突出問題與建立長效機制有機結合起來，做到標本兼治、綜合治理，注重實效、著眼長效。

注重制度的配套和完善，做到以制度管人管事。根據不同時期、不同階段的新情況和新問題，審時度勢，與時俱進，開拓創新，及時總結實際工作中的好經驗、好做法，不斷規范和完善具有針對性和實效性的管理制度。要以規范化、標準化、科學化為目標，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制等具體制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度。要深化和推行政務公開，進一步規范政務公開的內容、形式和方法，探索建立政務通報、政務聽證會、政務信息網絡和新聞發言人制度，不斷提高機關工作水平。要建立健全機關效能投訴中心機構和工作機制，讓群眾積極有效地參與機關效能的監督，促使機關工作人員在履行職責的辦事過程中，做到辦得公、辦得快、辦得廉、辦得好。對一些時過境遷，不適合形勢和任務要求的制度，該修訂的要及時修訂，該廢止的要予以廢止。

探索建立部門和個人績效考評辦法，促進行政目標的實現?？冃Э荚u是現代行政管理的重要組成部分，只有建立起一套科學、合理的績效考評辦法，獎優罰劣、獎勤罰懶，形成競爭激勵機制，才能充分調動機關干部的積極性、主動性和創造性。當然，這項工作的系統性、綜合性、科學性都很強，難度也較大，要認真總結和借鑒各地創造的好經驗，在試點探索的基礎上逐步推開。

立說立行，切實抓好已出臺的各項制度的落實。制度既然制訂了，就要嚴格執行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當“稻草人”擺設，而應落實到實際行動上，體現在具體工作中?，F在執行制度難，是一些干部當老好人，不愿得罪人，你好我好大家好，不講原則講人情，不講黨性講關系。說到底，是個人私心雜念在作祟。這也是一種不正之風，是機關效能建設本身就要努力解決的一個問題。要在狠抓制度的貫徹落實上下功夫，開展經常性的監督檢查，嚴肅查處違反制度的人和事，充分發揮新聞媒體的監督作用，該曝光的要曝光，該通報的要通報，該懲處的要懲處，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為機關干部自覺遵守的行為準則。

五、在充分發揮機關黨組織的領導核心作用上下功夫，切實加強機關黨的建設

機關黨委（黨組）在黨的組織結構中處于重要位置，承擔著貫徹執行黨的路線方針政策、討論和決定本單位的重大問題、做好干部管理工作和團結非黨干部群眾，完成黨和國家交給的任務等重要責任。十六大黨章進一步強調機關黨的建設，第一次明確提出黨組要發揮領導核心作用。加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位，必須切實加強機關黨的建設，充分發揮機關黨組織的領導核心作用。

機關黨的建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞省委和各級黨委的中心工作，緊密結合本部

門本單位的工作任務和特點，著眼于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，切實加強黨的思想、組織、作風和制度建設，更好地為我省的改革、發展、穩定大局服務。各級領導機關要進一步加強黨風廉政建設。通過加強學習、提高素質，形成不想腐敗的氛圍；完善制度、強化監督，創造不能腐敗的條件；嚴肅法紀、懲治犯罪，營造不敢腐敗的聲威。機關黨委（黨組）書記要切實重視和抓好機關黨的領導班子建設，指導和支持機關黨委積極開展工作，認真抓好機關基層黨組織建設，充分發揮其戰斗堡壘作用。要加強對機關黨員特別是年輕黨員的培養、教育、管理、監督和服務，大力開展思想政治工作，充分調動機關干部的積極性和創造性，努力在機關的各項工作中，保持和體現黨的先進性。當前，各級機關黨組織要致力于推動“八八戰略”的實施和“平安浙江”的建設，努力在推進省委各項決策和部署的落實中發揮重要的作用。

機關效能建設是一項系統工程，涉及面廣，任務很重，必須切實加強組織領導和統籌協調。各級機關黨組織要切實加強領導，把機關效能建設擺上重要位置。班子成員要分工負責，在分管工作中全面落實機關效能建設的要求。各級機關效能建設領導小組和辦公室，要切實發揮作用，繼續精心、深入、務實地做好工作。要注重把握效能建設的特點規律，善于區別不同情況，加強分類指導，增強工作的針對性和有效性。要運用典型引導的方法，發現總結機關效能建設中涌現的不同類型、不同層面的先進典型，運用現場交流會等形式，使點上的經驗轉化為面上的做法，以點帶面，推動全局。要繼續加強新聞宣傳工作，做好正反典型事例、查處投訴案件、明查暗訪等工作的宣傳報道，努力營造機關效能建設的良好輿論環境。省直機關在機關效能建設中要堅持高標準、嚴要求，帶頭從自身做起，從本系統本部門抓起，努力在推進依法行政、深化審批制度改革、推行政務公開、完善制度體系、精簡文山會海、為基層提供優質高效服務等方面，取得實實在在的成效。

今天參加座談的部門，都是機關效能建設抓得比較好、取得成效比較明顯的部門。希望你們工作不松，力度不減，再接再厲，不斷推進，為全省機關效能建設探索和總結更多更好的經驗，努力發揮好示范和帶動作用

第三篇：淺析加強領導班子領導干部執政能力建設

淺析加強領導班子領導干部執政能力建設

“執政能力建設”是十六大報告在有關黨的建設的論述中一個引人矚目的新論斷，是執政黨為履行職責、強化效率、保障地位而進行構造、創新的系統行為過程。黨的十六屆四中全會又作出了中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定。提升黨的執政能力，必須加強領導班子的建設。當前，改革和建設的任務很重，迫切需要建立一支求真務實、朝氣蓬勃、結構合理的基層領導班子。領導班子和領導干部執政能力建設，既是黨的建設的重要組成部分，也是社會主義民主政治建設的重要內容。

執政能力是執政黨在領導、管理國家經濟社會事務過程中表現出來的本領以及這種本領所能達到的程度、效率。政治路線確立之后，干部就是決定因素。黨的執政能力，首先是針對整個黨而言的。然而，構成黨的整體的基本要素是黨的各級組織和廣大黨員干部。提高黨的執政能力，要通過提高各級黨組織的主政、行政能力來實現，通過提高廣大黨員干部特別是在公共權力機關中工作的黨員干部的主政、行政能力來實現。這是由我們各級領導班子和領導干部在國家政治、經濟、文化生活中的地位和作用所決定的。我們黨是執政黨，我們各級領導班子、領導干部是黨執政地位的具體體現，是執政權力的有機構成。加強黨的能力建設，核心是加強執政能力建設。各級領導班子、領導干部是黨執政能力的具體體現者，是黨執政水平的具體分擔者。黨的執政能力最終體現在推動中國經濟社會的發展上，各級領導班子、領導干部是黨的執政能力的具體實踐者和具體托載者。因此，加強黨的執政能力建設必須加強領導班子、領導干部的主政、行政能力建設，這是建國以來我們黨領導人民順利推進改革開放和社會主義現代化建設的基本經驗。領導班子、領導干部的主政、行政能力，在不同的國家、不同的時期有不同的要求。結合我們黨的發展歷史和所要完成的新的歷史任務，十六大就加強黨的執政能力建設提出要強化“五個能力”建設，黨的十六屆四中全會又明確了加強執政能力建設的主要任務就是要提高“五個能力”，既是對各級黨委和領導干部的基本要求，也是加強黨的執政能力建設的核心內容。圍繞“五個能力”的核心內容，各級領導班子、領導干部要著重“提高三個水平”，既不斷提高駕馭社會主義市場經濟的領導水平，不斷提高統攬本地區經濟和社會發展全局的領導水平，不斷提高駕馭復雜局面、應對突發事件的領導水平。對于具體的領導班子、領導干部而言，影響力、凝聚力、戰斗力、推進力的強弱是衡量領導班子、領導干部執政能力的基本標準。影響力體現為領導班子、領導干部在一個地區、部門、單位黨組織和干部群眾中的影響、認可程度。凝聚力體現為領導班子、領導干部對一個地區、部門、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。戰斗力體現為領導班子、領導干部處理問題、解決問題的質量、水平和效果。推進力則體現為領導班子、領導干部推動經濟、社會持續、快速、健康發展中的作用和效力。以上“四力”構成了衡量領導班子、領導干部執政能力的具體標準。

加強領導班子、領導干部執政能力建設，必須按照增強“五種能力”、提高“三個水平”的基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰斗力、推進力為努力方向，從思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面入手，突出抓好以下五個環節：

第一，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，切實強化執政之基?！叭齻€代表”重要思想，既決定了執政能力建設的基本內容，又為解決執政能力中的各種問題提供了理論武器。各級領導班子、領導干部必須在全面把握“三個代表”重要思想根本要求的基礎上強化執政意識；在全面領會“三個代表”重要思想對中國特色社會主義建設重大指導意義的基礎上端正執政理念；在把思想進一步統一到十六大和十六屆四中全會的精神上來、把智慧和力量進一步凝聚到全面建設小康社會的各項任務上來的過程中，明確執政方向；在堅持理論與實際相結合、推動三個文明建設的實踐中展現執政成果。

第二，按照增強“五個能力”的要求，大規模培訓鍛煉干部，提高各級領導干部的執政素質。提升整體素質是加強領導班子、領導干部執政能力建設的基礎，培訓鍛煉是提高素質最有效的途徑。根據新的實際，干部教育培訓要在“大、新、活、多”四個字上做文章、下功夫?！按蟆本褪歉刹颗嘤柕囊幠Ｒ?，按照中組部的要求，每年培訓20％，5年時間把領導干部普遍輪訓一遍。“新”就是培訓內容要新，按照與時俱進的要求，不斷解決好更新思想觀念問題、提高業務素質問題、增強領導能力問題?！盎睢本褪桥嘤柗绞揭睿\用多種手段增強培訓效果。“多”就是培訓渠道要多樣。

第三，按照“提高三個水平”的要求，不斷完善各級領導班子結構，強化執政能力。要以“提高素質、優化結構、改進作風、增強團結”為重點配強各級領導班子，使之真正成為朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體，成為能夠統攬全面建設小康社會全局的領導核心。一是選拔上要堅持高標準。以個體選拔的高標準，保證整體素質的高水平。要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，真正選拔那些想干事、能干事、干成事的優秀干部進班子。二是結構上要不斷優化。要按照梯次的年齡結構、互補的知識結構、配套的專業結構、相濟的智能結構、相容的個性結構、協調的類別結構，科學配備領導班子。三是干部人事制度改革要不斷深化。擴大民主，完善考核，促進交流，加強監督，形成“公開、平等、競爭、擇優”和“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人環境。四是加強人才隊伍建設。以黨政領導人才、企業經營管理人才、專業技術人才“三支隊伍”建設的加強，奠定后備干部隊伍建設的基礎。五是經常性管理要到位。通過及時、到位的經常性管理，在動態中強化領導班子執政能力功能。

第四，以強化戰斗力、推進力為重點，加強思想政治建設，規范執政行為，提高執政水平。要通過堅持貫徹民主集中制，不斷增強領導班子的團結和統一。要不斷提高各級領導班子、領導干部堅持貫徹民主集中制的自覺性，建立健全并嚴格執行民主集中制的各項規定，提高民主生活會質量，增強領導班子解決自身問題的能力。各級領導班子、領導干部要倍加珍惜、切實增強領導班子的團結。各級黨委必須發揮職能作用，集中精力抓大事，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作，調動和發揮各方面的積極性。要改進領導方法，切實發揮總攬全局、協調各方的作用，進一步完善黨的領導體制和工作機制。要堅持依法執政，嚴格按照法律規定的范圍、程度和手段行使執政權力，把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機地統一起來。

第五，以增強影響力、凝聚力為目標，加強作風建設，樹立良好的執政形象。作風就是旗幟，就是形象，就是影響力和凝聚力。一是各級領導班子、領導干部要樹立強烈的執政形象意識。堅持“立黨為公、執政為民”，對照“八個堅持、八個反對”的要求，切實形成良好的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風。二是要以嚴格的制度規范塑造良好的形象。建立健全并嚴格執行領導干部報告、談話、回復、誡勉等制度，實行巡視制度，加強黨內監督。三是要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題改進作風。要從人民群眾最盼望的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到制定和實施具體方針政策的工作中去，真正做到“情為民所系”。要從人民群眾最關注的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到各級領導干部的思想和行動中去，真正做到“利為民所謀”。要從人民群眾最迫切要求解決的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到關心群眾生產、生活的工作中去，真正做到“權為民所用”。以清新的黨風凝聚民心，以實干精神和實際效果贏得人民群眾的信任支持。

加強領導班子、領導干部執政能力建設是加強黨的執政能力建設的關鍵環節，也是一項復雜的系統工程。我們在實踐中要把加強能力建設與提高干部素質統一起來；把加強領導班子、領導干部能力建設與夯實執政基礎統一起來；把加強能力建設與加強制度建設統一起來；把領導班子自身建設與協調各方關系統一起來，從而使各級領導班子、領導干部樹立正確的政績觀，“為官一任，造福一方”，為黨和人民忠實工作，經得起群眾評判、后人評說和歷史檢驗，不斷適應新形勢、新任務的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，以實現黨的執政能力建設的不斷加強。

第四篇：淺析加強領導班子領導干部執政能力建設

“執政能力建設”是十六大報告在有關黨的建設的論述中一個引人矚目的新論斷，是執政黨為履行職責、強化效率、保障地位而進行構造、創新的系統行為過程。黨的十六屆四中全會又作出了中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定。提升黨的執政能力，必須加強領導班子的建設。當前，改革和建設的任務很重，迫切需要建立一支求真務實、朝氣蓬勃、結構合理的基層領導班子。領導班子和領導干部執政能力建設，既是黨的建設的重要組成部分，也是社會主義民主政治建設的重要內容。sO100

執政能力是執政黨在領導、管理國家經濟社會事務過程中表現出來的本領以及這種本領所能達到的程度、效率。政治路線確立之后，干部就是決定因素。黨的執政能力，首先是針對整個黨而言的。然而，構成黨的整體的基本要素是黨的各級組織和廣大黨員干部。提高黨的執政能力，要通過提高各級黨組織的主政、行政能力來實現，通過提高廣大黨員干部特別是在公共權力機關中工作的黨員干部的主政、行政能力來實現。這是由我們各級領導班子和領導干部在國家政治、經濟、文化生活中的地位和作用所決定的。我們黨是執政黨，我們各級領導班子、領導干部是黨執政地位的具體體現，是執政權力的有機構成。加強黨的能力建設，核心是加強執政能力建設。各級領導班子、領導干部是黨執政能力的具體體現者，是黨執政水平的具體分擔者。黨的執政能力最終體現在推動中國經濟社會的發展上，各級領導班子、領導干部是黨的執政能力的具體實踐者和具體托載者。因此，加強黨的執政能力建設必須加強領導班子、領導干部的主政、行政能力建設，這是建國以來我們黨領導人民順利推進改革開放和社會主義現代化建設的基本經驗。領導班子、領導干部的主政、行政能力，在不同的國家、不同的時期有不同的要求。結合我們黨的發展歷史和所要完成的新的歷史任務，十六大就加強黨的執政能力建設提出要強化“五個能力”建設，黨的十六屆四中全會又明確了加強執政能力建設的主要任務就是要提高“五個能力”，既是對各級黨委和領導干部的基本要求，也是加強黨的執政能力建設的核心內容。圍繞“五個能力”的核心內容，各級領導班子、領導干部要著重“提高三個水平”，既不斷提高駕馭社會主義市場經濟的領導水平，不斷提高統攬本地區經濟和社會發展全局的領導水平，不斷提高駕馭復雜局面、應對突發事件的領導水平。對于具體的領導班子、領導干部而言，影響力、凝聚力、戰斗力、推進力的強弱是衡量領導班子、領導干部執政能力的基本標準。影響力體現為領導班子、領導干部在一個地區、部門、單位黨組織和干部群眾中的影響、認可程度。凝聚力體現為領導班子、領導干部對一個地區、部門、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。戰斗力體現為領導班子、領導干部處理問題、解決問題的質量、水平和效果。推進力則體現為領導班子、領導干部推動經濟、社會持續、快速、健康發展中的作用和效力。以上“四力”構成了衡量領導班子、領導干部執政能力的具體標準。

加強領導班子、領導干部執政能力建設，必須按照增強“五種能力”、提高“三個水平”的基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰斗力、推進力為努力方向，從思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面入手，突出抓好以下五個環節：

第一，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，切實強化執政之基。“三個代表”重要思想，既決定了執政能力建設的基本內容，又為解決執政能力中的各種問題提供了理論武器。各級領導班子、領導干部必須在全面把握“三個代表”重要思想根本要求的基礎上強化執政意識；在全面領會“三個代表”重要思想對中國特色社會主義建設重大指導意義的基礎上端正執政理念；在把思想進一步統一到十六大和十六屆四中全會的精神上來、把智慧和力量進一步凝聚到全面建設小康社會的各項任務上來的過程中，明確執政方向；在堅持理論與實際相結合、推動三個文明建設的實踐中展現執政成果。

第二，按照增強“五個能力”的要求，大規模培訓鍛煉干部，提高各級領導干部的執政素質。提升整體素質是加強領導班子、領導干部執政能力建設的基礎，培訓鍛煉是提高素質最有效的途徑。根據新的實際，干部教育培訓要在“大、新、活、多”四個字上做文章、下功夫。“大”就是干部培訓的規模要大，按照中組部的要求，每年培訓20％，5年時間把領導干部普遍輪訓一遍。“新”就是培訓內容要新，按照與時俱進的要求，不斷解決好更新思想觀念問題、提高業務素質問題、增強領導能力問題?！盎睢本褪桥嘤柗绞揭?，運用多種手段增強培訓效果?！岸唷本褪桥嘤柷酪鄻?。

第三，按照“提高三個水平”的要求，不斷完善各級領導班子結構，強化執政能力。要以“提高素質、優化結構、改進作風、增強團結”為重點配強各級領導班子，使之真正成為朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體，成為能夠統攬全面建設小康社會全局的領導核心。一是選拔上要堅持高標準。以個體選拔的高標準，保證整體素質的高水平。要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，真正選拔那些想干事、能干事、干成事的優秀干部進班子。二是結構上要不斷優化。要按照梯次的年齡結構、互補的知識結構、配套的專業結構、相濟的智能結構、相容的個性結構、協調的類別結構，科學配備領導班子。三是干部人事制度改革要不斷深化。擴大民主，完善考核，促進交流，加強監督，形成“公開、平等、競爭、擇優”和“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人環境。四是加強人才隊伍建設。以黨政領導人才、企業經營管理人才、專業技術人才“三支隊伍”建設的加強，奠定后備干部隊伍建設的基矗五是經常性管理要到位。通過及時、到位的經常性管理，在動態中強化領導班子執政能力功能。

第四，以強化戰斗力、推進力為重點，加強思想政治建設，規范執政行為，提高執政水平。要通過堅持貫徹民主集中制，不斷增強領導班子的團結和統一。要不斷提高各級領導班子、領導干部堅持貫徹民主集中制的自覺性，建立健全并嚴格執行

民主集中制的各項規定，提高民主生活會質量，增強領導班子解決自身問題的能力。各級領導班子、領導干部要倍加珍惜、切實增強領導班子的團結。各級黨委必須發揮職能作用，集中精力抓大事，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作，調動和發揮各方面的積極性。要改進領導方法，切實發揮總攬全局、協調各方的作用，進一步完善黨的領導體制和工作機制。要堅持依法執政，嚴格按照法律規定的范圍、程度和手段行使執政權力，把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機地統一起來。

第五，以增強影響力、凝聚力為目標，加強作風建設，樹立良好的執政形象。作風就是旗幟，就是形象，就是影響力和凝聚力。一是各級領導班子、領導干部要樹立強烈的執政形象意識。堅持“立黨為公、執政為民”，對照“八個堅持、八個反對”的要求，切實形成良好的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風。二是要以嚴格的制度規范塑造良好的形象。建立健全并嚴格執行領導干部報告、談話、回復、誡勉等制度，實行巡視制度，加強黨內監督。三是要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題改進作風。要從人民群眾最盼望的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到制定和實施具體方針政策的工作中去，真正做到“情為民所系”。要從人民群眾最關注的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到各級領導干部的思想和行動中去，真正做到“利為民所謀”。要從人民群眾最迫切要求解決的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到關心群眾生產、生活的工作中去，真正做到“權為民所用”。以清新的黨風凝聚民心，以實干精神和實際效果贏得人民群眾的信任支持。

加強領導班子、領導干部執政能力建設是加強黨的執政能力建設的關鍵環節，也是一項復雜的系統工程。我們在實踐中要把加強能力建設與提～部素質統一起來；把加強領導班子、領導干部能力建設與夯實執政基礎統一起來；把加強能力建設與加強制度建設統一起來；把領導班子自身建設與協調各方關系統一起來，從而使各級領導班子、領導干部樹立正確的政績觀，“為官一任，造福一方”，為黨和人民忠實工作，經得起群眾評判、后人評說和歷史檢驗，不斷適應新形勢、新任務的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，以實現黨的執政能力建設的不斷加強。

第五篇：淺析加強領導班子領導干部執政能力建設

淺析加強領導班子領導干部執政能力建設“執政能力建設”是十六大報告在有關黨的建設的論述中一個引人矚目的新論斷，是執政黨為履行職責、強化效率、保障地位而進行構造、創新的系統行為過程。黨的十六屆四中全會又作出了中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定。提升黨的執政能力，必須加強領導班子的建設。當前，改革和建設的任務很重，迫切需要建立一支求

真務實、朝氣蓬勃、結構合理的基層領導班子。領導班子和領導干部執政能力建設，既是黨的建設的重要組成部分，也是社會主義民主政治建設的重要內容。執政能力是執政黨在領導、管理國家經濟社會事務過程中表現出來的本領以及這種本領所能達到的程度、效率。政治路線確立之后，干部就是決定因素。黨的執政能力，首先是針對整個黨而言的。然而，構成黨的整體的基本要素是黨的各級組織和廣大黨員干部。提高黨的執政能力，要通過提高各級黨組織的主政、行政能力來實現，通過提高廣大黨員干部特別是在公共權力機關中工作的黨員干部的主政、行政能力來實現。這是由我們各級領導班子和領導干部在國家政治、經濟、文化生活中的地位和作用所決定的。我們黨是執政黨，我們各級領導班子、領導干部是黨執政地位的具體體現，是執政權力的有機構成。加強黨的能力建設，核心是加強執政能力建設。各級領導班子、領導干部是黨執政能力的具體體現者，是黨執政水平的具體分擔者。黨的執政能力最終體現在推動中國經濟社會的發展上，各級領導班子、領導干部是黨的執政能力的具體實踐者和具體托載者。因此，加強黨的執政能力建設必須加強領導班子、領導干部的主政、行政能力建設，這是建國以來我們黨領導人民順利推進改革開放和社會主義現代化建設的基本經驗。領導班子、領導干部的主政、行政能力，在不同的國家、不同的時期有不同的要求。結合我們黨的發展歷史和所要完成的新的歷史任務，十六大就加強黨的執政能力建設提出要強化“五個能力”建設，黨的十六屆四中全會又明確了加強執政能力建設的主要任務就是要提高“五個能力”，既是對各級黨委和領導干部的基本要求，也是加強黨的執政能力建設的核心內容。圍繞“五個能力”的核心內容，各級領導班子、領導干部要著重“提高三個水平”，既不斷提高駕馭社會主義市場經濟的領導水平，不斷提高統攬本地區經濟和社會發展全局的領導水平，不斷提高駕馭復雜局面、應對突發事件的領導水平。對于具體的領導班子、領導干部而言，影響力、凝聚力、戰斗力、推進力的強弱是衡量領導班子、領導干部執政能力的基本標準。影響力體現為領導班子、領導干部在一個地區、部門、單位黨組織和干部群眾中的影響、認可程度。凝聚力體現為領導班子、領導干部對一個地區、部門、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。戰斗力體現為領導班子、領導干部處理問題、解決問題的質量、水平和效果。推進力則體現為領導班子、領導干部推動經濟、社會持續、快速、健康發展中的作用和效力。以上“四力”構成了衡量領導班子、領導干部執政能力的具體標準。加強領導班子、領導干部執政能力建設，必須按照增強“五種能力”、提高“三個水平”的基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰斗力、推進力為努力方向，從思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面入手，突出抓好以下五個環節：第一，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，切實強化執政之基?！叭齻€代表”重要思想，既決定了執政能力建設的基本內容，又為解決執政能力中的各種問題提供了理論武器。各級領導班子、領導干部必須在全面把握“三個代表”重要思想根本要求的基礎上強化執政意識；在全面領會“三個代表”重要思想對中國特色社會主義建設重大指導意義的基礎上端正執政理念；在把思想進一步統一到十六大和十六屆四中全會的精神上來、把智慧和力量進一步凝聚到全面建設小康社會的各項任務上來的過程中，明確執政方向；在堅持理論與實際相結合、推動三個文明建設的實踐中展現執政成果。第二，按照增強“五個能力”的要求，大規模培訓鍛煉干部，提高各級領導干部的執政素質。提升整體素質是加強領導班子、領導干部執政能力建設的基礎，培訓鍛煉是提高素質最有效的途徑。根據新的實際，干部教育培訓要在“大、新、活、多”四個字上做文章、下功夫。“大”就是干部培訓的規模要大，按照中組部的要求，每年培訓20％，5年時間把領導干部普遍輪訓一遍?！靶隆本褪桥嘤杻热菀?，按照與時俱進的要求，不斷解決好更新思想觀念問題、提高業務素質問題、增強領導能力問題?！盎睢本褪桥嘤柗绞揭睿\用多種手段增強培訓效果?！岸唷本褪桥嘤柷酪鄻印５谌?，按照“提高三個水平”的要求，不斷完善各級領導班子結構，強化執政能力。要以“提高素質、優化結構、改進作風、增強團結”為重點配強各級領導班子，使之真正成為朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體，成為能夠統攬全面建設小康社會全局的領導核心。一是選拔上要堅持高標準。以個體選拔的高標準，保證整體素質的高水平。要嚴格執行《黨政領