第一篇：加強鄉鎮領導班子的執政能力建設的幾點建議

加強鄉鎮領導班子的執政能力建設的幾點建議

鄉鎮領導班子作為農村牧區基層政權的領導核心，其執政能力關系到基層政權的穩定和鞏固，直接影響到地方經濟的發展。因此，在新的形勢下，加強鄉鎮領導班子的執政能力建設顯得尤為迫切。一是要切實提高理論運用能力。大力倡導學習，建設學習型機關、學習型班子，克服應付思想、實用思想、無為思想和理論脫離實際的傾向，用科學理論武裝頭腦，解決實際工作中的困難和問題。二是要努力提高統籌協調能力。鄉鎮領導班子要增強發揮領導班子核心作用，統攬當地經濟和社會發展的全局，有效整合“人、財、物”資源，帶領干部和群眾全面建設小康社會的能力。三是要增強開拓創新能力。正確處理破與立、單項改革與整體推進的關系，尋找改革突破口，牢牢把握各種復雜問題的關聯度，創新思維，創新工作方式方法，提高解決問題的能力。四是要著力提高社會管理能力。增強做好新形勢下群眾工作的本領，認真研究社會生活的新變化和群眾工作的新特點，沉著應對復雜局面和突發事件，著力構筑“民情網絡”，切實解決一些群眾反映的難點熱點問題，在密切黨群、干群方面多做一些探索和研究，扎實開展先進性教育活動，著力創建“干部受教育、群眾得實惠”的長效機制。五是要不斷提高解決自身問題能力。要建立良好的溝通協調機制和工作反饋機制，促進班子成員間的聯系、溝通。健全民主決策機制，特別是要堅持好民主集中制，著力提高民主生活會質量。加強團結，大事講原則，小事講風格，不爭功諉過，要互相理解、支持、配合，形成一種團結干事的風氣。六是要增強維護社會穩定的能力。準確把握現階段人民內部矛盾的群體性、對抗性、利益性的特征，采取有力措施，及時予以解決，確保經濟社會的健康諧調發展。

第二篇：鄉鎮領導班子執政能力建設調研材料

鄉鎮是國家政權的基石，是農村改革、發展與穩定的前沿陣地。鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，鄉鎮政府是直接從事農村基層工作的最基層一級政府。加強鄉鎮黨委、政府領導班子的執政能力建設，是關系到做好新形勢下鄉鎮工作的“命脈工程”。隨著黨的執政條件和執政環境發生深刻變化，鄉鎮領導班子的執政能力建設面臨著更為艱巨的任務。最近，我們對安鄉縣20個鄉鎮領導班子執政能力建設的狀況作了一些初步調查。調查發現，當前鄉鎮領導班子執政能力建設的突出問題是：

1、執政意識欠強。一些鄉鎮領導班子和領導干部不善于從政治上觀察分析問題，對如何執政、如何執好政還缺乏深刻認識，執政興國、執政為民的意識不夠強，發展的觀念、群眾觀念、勤政廉政觀念比較淡薄。一是開拓創新意識不強。有的鄉鎮領導班子領導干部難從本鄉鎮的實際出發，只會不切實際地照搬他人經驗，遵聽上級要求。有的滿足于現狀，工作沒招數、無突破，片面強調和理解保安求穩思想，難以創造性地開展工作。有的發展思路不清、方向不明，工作多年始終難有起色。二是政治責任感不強。一些鄉鎮班子成員沒有“活一方經濟、保一方穩定、富一方百姓”的政治抱負。有的不求有功、但求無過，認為只要在任期內維持幾年不出事，不給縣委添麻煩就行了。有的懼怕艱苦的工作環境，不安心基層工作，一門心思打自己的“小算盤”，想方設法請調進城。有的身在鄉鎮，心在縣城，因為狠剎“走讀風”，就經常利用上縣辦事開會的機會進城“瀟灑”享受。三是廉潔自律意識不強。一些鄉鎮領導干部淡化了公仆意識，加之受社會腐敗現象的影響和監督機制不健全，產生了一些個人享受主義。有的鄉鎮財政困難，但吃喝之風照常，招待費用依然很高。有的鄉鎮存在超標準報話費、發補助的情況。有的領導干部以權謀私，消極腐敗，常找機會多報、虛報發票，個別人甚至借機大操大辦，過年過節收受禮金、禮品。

2、執政效能欠優。一些鄉鎮領導班子工作能力有限、辦事效率較低，班子合力不強，整體效能發揮不夠好。一是能力素質不適應，效能難有。有的鄉鎮班子成員整天忙于日常事務，難以靜下心來學習、總結、思考、提高，知識結構明顯老化。有的領導干部參訓時，不為學習為休息，不為交流為交友，在培訓期間交朋結友，請吃請喝，學無成效。有的理論與實踐常脫節，不能在學習、生活和社會實踐中去提高能力，因循守舊，方法老套，難干大事。二是工作重點不突出，效能難出。有的鄉鎮領導班子針對當前農村面臨的種種困難，只能疲于應付，“頭痛醫頭，腳疼醫腳”，眉毛胡子一把抓，工作重點難把握，工作難點難突破。有的一年到頭忙著收糧收款，想方設法拆借資金、變賣“祖業”保上交，沒有把主要精力放如何促進農民增收、搞活地方經濟上來。三是班子結構不合理，效能難提。鄉鎮領導班子由于一些客觀因素和政策規定的制約，難以實現高素質個體的有機結合，班子的知識結構、能力結構不盡合理，整體功能難以有效發揮。如近年來上級對鄉鎮黨政班子中女干部、非黨干部、年輕干部等方面的比例作了一些強制性規定，為完成配備指標有時就只能搞“拉郎配”，“矮子里選將軍”，這樣配備的結合看似合理，實際上還是難以提高班子的整體效能。

3、執政行為欠當。一些鄉鎮領導班子和領導干部存在工作方法簡單，決策不科學，不依法辦事的問題。一是科學決策能力弱。相當一部分鄉鎮領導班子成員對新時期農村工作中遇到的新情況、新問題不深入進行調查研究，缺乏相應的對策，缺少引導農民成為市場主體的具體辦法和措施，導致工作中出現了重大失誤。如1999年，有兩個鄉鎮盲目決策，一舉發展香芋兩千畝，結果好心辦成壞事，給農民造成了很大經濟損失。2003年，有一個鄉鎮籌資30多萬辦起亞麻加工廠，鼓勵本鄉發展亞麻產業，結果運行不久即“關門大吉”。二是依法行政能力弱。有的領導班子處置復雜矛盾問題的能力弱，不穩定因素難以及時有效地化解。在處置問題、處理矛盾時總感到老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不能用，軟辦法不管用，或者即便抓也沒有好的途徑、好的辦法，習慣于“一刀切”、“一鍋煮”的老方法，甚至于法紀、黨紀不顧。前兩年我縣出現的兩起重涉農案件，就是由于鄉鎮領導干部不按政策辦事，工作盲動而引發的。

當前，鄉鎮領導班子執政能力建設的突出問題是，原因是多方面的，治理起來，也不甚容易，必須綜合配套，常抓不懈。

1、優化班子，增強鄉鎮領導班子的科學決策能力。鄉鎮領導班子決策能力的強弱，取決于是否有一個好的班子，特別是有一個好的“主頭”。縣委在調整鄉鎮班子時，要堅持以促進經濟發展為出發點，大膽選拔那些黨性強、作風好、懂經濟、會管理的干部進入黨委班子，努力把鄉鎮領導班子配成一個精干、高效的工作班子。一是嚴格選拔的條件。在確定鄉鎮領導班子人選時，縣委要堅持優先選拔政治堅定，能自覺堅持黨的基本路線、基本方針、經得起執政與改革開放考驗的人；選拔業務過硬、熟悉

第三篇：鄉鎮領導班子執政能力建設調研材料

鄉鎮領導班子執政能力建設調研材料_調研報告

鄉鎮是國家政權的基石，是農村改革、發展與穩定的前沿陣地。鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，鄉鎮政府是直接從事農村基層工作的最基層一級政府。加強鄉鎮黨委、政府領導班子的執政能力建設，是關系到做好新形勢下鄉鎮工作的“命脈工程”。隨著黨的執政條件和執政環境發生深刻變化，鄉鎮領導班子的執政能力建設面臨著更為艱巨的任務。最近，我們對安鄉縣2xxxx鄉鎮領導班子執政能力建設的狀況作了一些初步調查。調查發現，當前鄉鎮領導班子執政能力建設的突出問題是：

1、執政意識欠強。一些鄉鎮領導班子和領導干部不善于從政治上觀察分析問題，對如何執政、如何執好政還缺乏深刻認識，執政興國、執政為民的意識不夠強，發展的觀念、群眾觀念、勤政廉政觀念比較淡薄。一是開拓創新意識不強。有的鄉鎮領導班子領導干部難從本鄉鎮的實際出發，只會不切實際地照搬他人經驗，遵聽上級要求。有的滿足于現狀，工作沒招數、無突破，片面強調和理解保安求穩思想，難以創造性地開展工作。有的發展思路不清、方向不明，工作多年始終難有起色。二是政治責任感不強。一些鄉鎮班子成員沒有“活一方經濟、保一方穩定、富一方百姓”的政治抱負。有的不求有功、但求無過，認為只要在任期內維持幾年不出事，不給縣委添麻煩就行了。有的懼怕艱苦的工作環境，不安心基層工作，一門心思打自己的“小算盤”，想方設法請調進城。有的身在鄉鎮，心在縣城，因為狠剎“走讀風”，就經常利用上縣辦事開會的機會進城“瀟灑”享受。三是廉潔自律意識不強。一些鄉鎮領導干部淡化了公仆意識，加之受社會腐敗現象的影響和監督機制不健全，產生了一些個人享受主義。有的鄉鎮財政困難，但吃喝之風照常，招待費用依然很高。有的鄉鎮存在超標準報話費、發補助的情況。有的領導干部以權謀私，消極腐敗，常找機會多報、虛報發票，個別人甚至借機大操大辦，過年過節收受禮金、禮品。

2、執政效能欠優。一些鄉鎮領導班子工作能力有限、辦事效率較低，班子合力不強，整體效能發揮不夠好。一是能力素質不適應，效能難有。有的鄉鎮班子成員整天忙于日常事務，難以靜下心來學習、總結、思考、提高，知識結構明顯老化。有的領導干部參訓時，不為學習為休息，不為交流為交友，在培訓期間交朋結友，請吃請喝，學無成效。有的理論與實踐常脫節，不能在學習、生活和社會實踐中去提高能力，因循守舊，方法老套，難干大事。二是工作重點不突出，效能難出。有的鄉鎮領導班子針對當前農村面臨的種種困難，只能疲于應付，“頭痛醫頭，腳疼醫腳”，眉毛胡子一把抓，工作重點難把握，工作難點難突破。有的一年到頭忙著收糧收款，想方設法拆借資金、變賣“祖業”保上交，沒有把主要精力放如何促進農民增收、搞活地方經濟上來。三是班子結構不合理，效能難提。鄉鎮領導班子由于一些客觀因素和政策規定的制約，難以實現高素質個體的有機結合，班子的知識結構、能力結構不盡合理，整體功能難以有效發揮。如近年來上級對鄉鎮黨政班子中女干部、非黨干部、年輕干部等方面的比例作了一些強制性規定，為完成配備指標有時就只能搞“拉郎配”，“矮子里選將軍”，這樣配備的結合看似合理，實際上還是難以提高班子的整體效能。

3、執政行為欠當。一些鄉鎮領導班子和領導干部存在工作方法簡單，決策不科學，不依法辦事的問題。一是科學決策能力弱。相當一部分鄉鎮領導班子成員對新時期農村工作中遇到的新情況、新問題不深入進行調查研究，缺乏相應的對策，缺少引導農民成為市場主體的具體辦法和措施，導致工作中出現了重大失誤。如1999年，有兩個鄉鎮盲目決策，一舉發展香芋兩千畝，結果好心辦成壞事，給農民造成了很大經濟損失。2003年，有一個鄉鎮籌資3xxxx萬辦起亞麻加工廠，鼓勵本鄉發展亞麻產業，結果運行不久即“關門大吉”。二是依法行政能力弱。有的領導班子處置復雜矛盾問題的能力弱，不穩定因素難以及時有效地化解。在處置問題、處理矛盾時總感到老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不能用，軟辦法不管用，或者即便抓也沒有好的途徑、好的辦法，習慣于“一刀切”、“一鍋煮”的老方法，甚至于法紀、黨紀不顧。前兩年我縣出現的兩起重涉農案件，就是由于鄉鎮領導干部不按政策辦事，工作盲動而引發的。

當前，鄉鎮領導班子執政能力建設的突出問題是，原因是多方面的，治理起來，也不甚容易，必須綜合配套，常抓不懈。

1、優化班子，增強鄉鎮領導班子的科學決策能力。鄉鎮領導班子決策能力的強弱，取決于是否有一個好的班子，特別是有一個好的“主頭”。縣委在調整鄉鎮班子時，要堅持以促進經濟發展為出發點，大膽選拔那些黨性強、作風好、懂經濟、會管理的干部進入黨委班子，努力把鄉鎮領導班子配成一個精干、高效的工作班子。一是嚴格選拔的條件。在確定鄉鎮領導班子人選時，縣委要堅持優先選拔政治堅定，能自覺堅持黨的基本路線、基本方針、經得起執政與改革開放考驗的人；選拔業務過硬、熟悉

黨在農村的方針政策，熟悉經濟工作，有較高文化素養，較強組織協調能力的人；選拔作風民主、能自覺堅持民主集中制原則，善于集中班子成員的意見，科學決策，能團結和帶領大家一道工作的人；選拔能從本地實際出發，有清晰的發展思路，既敢開拓創新，又真抓實干的人。二是拓寬選拔渠道。要敢于沖破論資排輩觀念，樹立不拘一格選人才的思想，拓寬視野，廣辟用人渠道，善于在上級機關工作人員、鄉鎮企業的優秀廠長(經理)、政績突出的鄉村干部中挑選最佳人選，放到重要崗位加強鍛煉，讓其熟悉各方面的工作，提高領導工作能力與水平。

2、理順關系，增強鄉鎮領導班子的組織協調能力。鄉鎮領導班子是發展經濟的軸心，需要一個調控有度，協調有序的內部管理機制。縣委堅持從理順關系入手，完善鄉鎮政府職能，強化鄉鎮領導班子權力，從而健全和增強鄉鎮領導班子的統籌協調能力。一是理順條塊關系，擴大鄉鎮的管理權限。縣委要堅持“三結合”的原則，即把管人與管事結合起來，把責任與權力配套起來，把發展經濟的客觀需要與鄉鎮領導班子應掌握的調控權結合起來，擴大鄉鎮的自主權。向鄉鎮放權，把上級業務部門延伸到鄉鎮的管理機構和人員逐步下放給鄉鎮管理，對專業性強的機構和人員，如派出所、學校等，實行雙重管理，其人員任免、獎懲、調動均征求鄉鎮領導班子的意見。二是轉變工作職能，增強鄉鎮領導班子的制約能力。進一步明確鄉鎮黨委與政府、經濟組織的關系，加強對鄉鎮企業的督促檢查，強化內部管理，完善經濟責任制，堅持考核、獎懲兌現，保證國家的方針、政策在企業的貫徹執行，把領導經濟建設放在中心位置，對關系全局的重大問題作出決策。三是強化村級組織，發揮鄉鎮領導班子的指導作用。加強村級組織建設，選準配強村黨支部班子，理順村支兩委的關系，建立和完善村級組織工作的目標責任制，鞏固和完善鄉鎮領導干部包村制度，把村級工作目標切實同領導干部的獎懲、任免、晉升掛鉤，加強對村級工作的指導作用。

3、提高素質，增強鄉鎮領導班子的開拓創新能力。鄉鎮領導班子領導能力強弱與班子成員個體素質的高低直接相關。“一把手”是關鍵，其他班子成員素質對班子整體素質的互補也

十分重要。縣委把提高班子成員的素質作為增強鄉鎮領導班子領導能力的基礎工作來抓。一是注重在教育培訓中提高。本著學用結合，更新與豐富相結合，短期與長期相結合的原則，制定切實可行的培訓規劃，根據不同對象確定培訓方法。組織干部培訓進修，督促領導干部學習先進的科學文化知識，掌握現代科技手段，熟悉現代管理理念，重點抓好崗位培訓，提高班子成員的理論水平和管理水平。要有計劃地把優秀的中青年領導干部選送到大專院校學習，豐富經濟管理知識。二是注重在實踐鍛煉中提高。堅持選派鄉鎮領導干部到生產開發一線、環境艱苦和情況復雜的一線去主持工作，去學習鍛煉提高，使領導干部在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領。三是注重在外出學習考察中提高。針對部分鄉鎮領導干部抓經濟工作滿足現狀，打不開思路的實際，定期不定期地組織他們外去參觀、考察，學習抓經濟工作的思路、方法，找出差距，促進轉變觀念，開拓視野，尋求自身發展的路子。

第四篇：淺析加強領導班子領導干部執政能力建設

淺析加強領導班子領導干部執政能力建設

“執政能力建設”是十六大報告在有關黨的建設的論述中一個引人矚目的新論斷，是執政黨為履行職責、強化效率、保障地位而進行構造、創新的系統行為過程。黨的十六屆四中全會又作出了中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定。提升黨的執政能力，必須加強領導班子的建設。當前，改革和建設的任務很重，迫切需要建立一支求真務實、朝氣蓬勃、結構合理的基層領導班子。領導班子和領導干部執政能力建設，既是黨的建設的重要組成部分，也是社會主義民主政治建設的重要內容。

執政能力是執政黨在領導、管理國家經濟社會事務過程中表現出來的本領以及這種本領所能達到的程度、效率。政治路線確立之后，干部就是決定因素。黨的執政能力，首先是針對整個黨而言的。然而，構成黨的整體的基本要素是黨的各級組織和廣大黨員干部。提高黨的執政能力，要通過提高各級黨組織的主政、行政能力來實現，通過提高廣大黨員干部特別是在公共權力機關中工作的黨員干部的主政、行政能力來實現。這是由我們各級領導班子和領導干部在國家政治、經濟、文化生活中的地位和作用所決定的。我們黨是執政黨，我們各級領導班子、領導干部是黨執政地位的具體體現，是執政權力的有機構成。加強黨的能力建設，核心是加強執政能力建設。各級領導班子、領導干部是黨執政能力的具體體現者，是黨執政水平的具體分擔者。黨的執政能力最終體現在推動中國經濟社會的發展上，各級領導班子、領導干部是黨的執政能力的具體實踐者和具體托載者。因此，加強黨的執政能力建設必須加強領導班子、領導干部的主政、行政能力建設，這是建國以來我們黨領導人民順利推進改革開放和社會主義現代化建設的基本經驗。領導班子、領導干部的主政、行政能力，在不同的國家、不同的時期有不同的要求。結合我們黨的發展歷史和所要完成的新的歷史任務，十六大就加強黨的執政能力建設提出要強化“五個能力”建設，黨的十六屆四中全會又明確了加強執政能力建設的主要任務就是要提高“五個能力”，既是對各級黨委和領導干部的基本要求，也是加強黨的執政能力建設的核心內容。圍繞“五個能力”的核心內容，各級領導班子、領導干部要著重“提高三個水平”，既不斷提高駕馭社會主義市場經濟的領導水平，不斷提高統攬本地區經濟和社會發展全局的領導水平，不斷提高駕馭復雜局面、應對突發事件的領導水平。對于具體的領導班子、領導干部而言，影響力、凝聚力、戰斗力、推進力的強弱是衡量領導班子、領導干部執政能力的基本標準。影響力體現為領導班子、領導干部在一個地區、部門、單位黨組織和干部群眾中的影響、認可程度。凝聚力體現為領導班子、領導干部對一個地區、部門、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。戰斗力體現為領導班子、領導干部處理問題、解決問題的質量、水平和效果。推進力則體現為領導班子、領導干部推動經濟、社會持續、快速、健康發展中的作用和效力。以上“四力”構成了衡量領導班子、領導干部執政能力的具體標準。

加強領導班子、領導干部執政能力建設，必須按照增強“五種能力”、提高“三個水平”的基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰斗力、推進力為努力方向，從思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面入手，突出抓好以下五個環節：

第一，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，切實強化執政之基。“三個代表”重要思想，既決定了執政能力建設的基本內容，又為解決執政能力中的各種問題提供了理論武器。各級領導班子、領導干部必須在全面把握“三個代表”重要思想根本要求的基礎上強化執政意識；在全面領會“三個代表”重要思想對中國特色社會主義建設重大指導意義的基礎上端正執政理念；在把思想進一步統一到十六大和十六屆四中全會的精神上來、把智慧和力量進一步凝聚到全面建設小康社會的各項任務上來的過程中，明確執政方向；在堅持理論與實際相結合、推動三個文明建設的實踐中展現執政成果。

第二，按照增強“五個能力”的要求，大規模培訓鍛煉干部，提高各級領導干部的執政素質。提升整體素質是加強領導班子、領導干部執政能力建設的基礎，培訓鍛煉是提高素質最有效的途徑。根據新的實際，干部教育培訓要在“大、新、活、多”四個字上做文章、下功夫。“大”就是干部培訓的規模要大，按照中組部的要求，每年培訓20％，5年時間把領導干部普遍輪訓一遍。“新”就是培訓內容要新，按照與時俱進的要求，不斷解決好更新思想觀念問題、提高業務素質問題、增強領導能力問題。“活”就是培訓方式要活，運用多種手段增強培訓效果。“多”就是培訓渠道要多樣。

第三，按照“提高三個水平”的要求，不斷完善各級領導班子結構，強化執政能力。要以“提高素質、優化結構、改進作風、增強團結”為重點配強各級領導班子，使之真正成為朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體，成為能夠統攬全面建設小康社會全局的領導核心。一是選拔上要堅持高標準。以個體選拔的高標準，保證整體素質的高水平。要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，真正選拔那些想干事、能干事、干成事的優秀干部進班子。二是結構上要不斷優化。要按照梯次的年齡結構、互補的知識結構、配套的專業結構、相濟的智能結構、相容的個性結構、協調的類別結構，科學配備領導班子。三是干部人事制度改革要不斷深化。擴大民主，完善考核，促進交流，加強監督，形成“公開、平等、競爭、擇優”和“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人環境。四是加強人才隊伍建設。以黨政領導人才、企業經營管理人才、專業技術人才“三支隊伍”建設的加強，奠定后備干部隊伍建設的基礎。五是經常性管理要到位。通過及時、到位的經常性管理，在動態中強化領導班子執政能力功能。

第四，以強化戰斗力、推進力為重點，加強思想政治建設，規范執政行為，提高執政水平。要通過堅持貫徹民主集中制，不斷增強領導班子的團結和統一。要不斷提高各級領導班子、領導干部堅持貫徹民主集中制的自覺性，建立健全并嚴格執行民主集中制的各項規定，提高民主生活會質量，增強領導班子解決自身問題的能力。各級領導班子、領導干部要倍加珍惜、切實增強領導班子的團結。各級黨委必須發揮職能作用，集中精力抓大事，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作，調動和發揮各方面的積極性。要改進領導方法，切實發揮總攬全局、協調各方的作用，進一步完善黨的領導體制和工作機制。要堅持依法執政，嚴格按照法律規定的范圍、程度和手段行使執政權力，把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機地統一起來。

第五，以增強影響力、凝聚力為目標，加強作風建設，樹立良好的執政形象。作風就是旗幟，就是形象，就是影響力和凝聚力。一是各級領導班子、領導干部要樹立強烈的執政形象意識。堅持“立黨為公、執政為民”，對照“八個堅持、八個反對”的要求，切實形成良好的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風。二是要以嚴格的制度規范塑造良好的形象。建立健全并嚴格執行領導干部報告、談話、回復、誡勉等制度，實行巡視制度，加強黨內監督。三是要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題改進作風。要從人民群眾最盼望的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到制定和實施具體方針政策的工作中去，真正做到“情為民所系”。要從人民群眾最關注的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到各級領導干部的思想和行動中去，真正做到“利為民所謀”。要從人民群眾最迫切要求解決的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到關心群眾生產、生活的工作中去，真正做到“權為民所用”。以清新的黨風凝聚民心，以實干精神和實際效果贏得人民群眾的信任支持。

加強領導班子、領導干部執政能力建設是加強黨的執政能力建設的關鍵環節，也是一項復雜的系統工程。我們在實踐中要把加強能力建設與提高干部素質統一起來；把加強領導班子、領導干部能力建設與夯實執政基礎統一起來；把加強能力建設與加強制度建設統一起來；把領導班子自身建設與協調各方關系統一起來，從而使各級領導班子、領導干部樹立正確的政績觀，“為官一任，造福一方”，為黨和人民忠實工作，經得起群眾評判、后人評說和歷史檢驗，不斷適應新形勢、新任務的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，以實現黨的執政能力建設的不斷加強。

第五篇：淺析加強領導班子領導干部執政能力建設

“執政能力建設”是十六大報告在有關黨的建設的論述中一個引人矚目的新論斷，是執政黨為履行職責、強化效率、保障地位而進行構造、創新的系統行為過程。黨的十六屆四中全會又作出了中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定。提升黨的執政能力，必須加強領導班子的建設。當前，改革和建設的任務很重，迫切需要建立一支求真務實、朝氣蓬勃、結構合理的基層領導班子。領導班子和領導干部執政能力建設，既是黨的建設的重要組成部分，也是社會主義民主政治建設的重要內容。sO100

執政能力是執政黨在領導、管理國家經濟社會事務過程中表現出來的本領以及這種本領所能達到的程度、效率。政治路線確立之后，干部就是決定因素。黨的執政能力，首先是針對整個黨而言的。然而，構成黨的整體的基本要素是黨的各級組織和廣大黨員干部。提高黨的執政能力，要通過提高各級黨組織的主政、行政能力來實現，通過提高廣大黨員干部特別是在公共權力機關中工作的黨員干部的主政、行政能力來實現。這是由我們各級領導班子和領導干部在國家政治、經濟、文化生活中的地位和作用所決定的。我們黨是執政黨，我們各級領導班子、領導干部是黨執政地位的具體體現，是執政權力的有機構成。加強黨的能力建設，核心是加強執政能力建設。各級領導班子、領導干部是黨執政能力的具體體現者，是黨執政水平的具體分擔者。黨的執政能力最終體現在推動中國經濟社會的發展上，各級領導班子、領導干部是黨的執政能力的具體實踐者和具體托載者。因此，加強黨的執政能力建設必須加強領導班子、領導干部的主政、行政能力建設，這是建國以來我們黨領導人民順利推進改革開放和社會主義現代化建設的基本經驗。領導班子、領導干部的主政、行政能力，在不同的國家、不同的時期有不同的要求。結合我們黨的發展歷史和所要完成的新的歷史任務，十六大就加強黨的執政能力建設提出要強化“五個能力”建設，黨的十六屆四中全會又明確了加強執政能力建設的主要任務就是要提高“五個能力”，既是對各級黨委和領導干部的基本要求，也是加強黨的執政能力建設的核心內容。圍繞“五個能力”的核心內容，各級領導班子、領導干部要著重“提高三個水平”，既不斷提高駕馭社會主義市場經濟的領導水平，不斷提高統攬本地區經濟和社會發展全局的領導水平，不斷提高駕馭復雜局面、應對突發事件的領導水平。對于具體的領導班子、領導干部而言，影響力、凝聚力、戰斗力、推進力的強弱是衡量領導班子、領導干部執政能力的基本標準。影響力體現為領導班子、領導干部在一個地區、部門、單位黨組織和干部群眾中的影響、認可程度。凝聚力體現為領導班子、領導干部對一個地區、部門、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。戰斗力體現為領導班子、領導干部處理問題、解決問題的質量、水平和效果。推進力則體現為領導班子、領導干部推動經濟、社會持續、快速、健康發展中的作用和效力。以上“四力”構成了衡量領導班子、領導干部執政能力的具體標準。

加強領導班子、領導干部執政能力建設，必須按照增強“五種能力”、提高“三個水平”的基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰斗力、推進力為努力方向，從思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面入手，突出抓好以下五個環節：

第一，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，切實強化執政之基。“三個代表”重要思想，既決定了執政能力建設的基本內容，又為解決執政能力中的各種問題提供了理論武器。各級領導班子、領導干部必須在全面把握“三個代表”重要思想根本要求的基礎上強化執政意識；在全面領會“三個代表”重要思想對中國特色社會主義建設重大指導意義的基礎上端正執政理念；在把思想進一步統一到十六大和十六屆四中全會的精神上來、把智慧和力量進一步凝聚到全面建設小康社會的各項任務上來的過程中，明確執政方向；在堅持理論與實際相結合、推動三個文明建設的實踐中展現執政成果。

第二，按照增強“五個能力”的要求，大規模培訓鍛煉干部，提高各級領導干部的執政素質。提升整體素質是加強領導班子、領導干部執政能力建設的基礎，培訓鍛煉是提高素質最有效的途徑。根據新的實際，干部教育培訓要在“大、新、活、多”四個字上做文章、下功夫。“大”就是干部培訓的規模要大，按照中組部的要求，每年培訓20％，5年時間把領導干部普遍輪訓一遍。“新”就是培訓內容要新，按照與時俱進的要求，不斷解決好更新思想觀念問題、提高業務素質問題、增強領導能力問題。“活”就是培訓方式要活，運用多種手段增強培訓效果。“多”就是培訓渠道要多樣。

第三，按照“提高三個水平”的要求，不斷完善各級領導班子結構，強化執政能力。要以“提高素質、優化結構、改進作風、增強團結”為重點配強各級領導班子，使之真正成為朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體，成為能夠統攬全面建設小康社會全局的領導核心。一是選拔上要堅持高標準。以個體選拔的高標準，保證整體素質的高水平。要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，真正選拔那些想干事、能干事、干成事的優秀干部進班子。二是結構上要不斷優化。要按照梯次的年齡結構、互補的知識結構、配套的專業結構、相濟的智能結構、相容的個性結構、協調的類別結構，科學配備領導班子。三是干部人事制度改革要不斷深化。擴大民主，完善考核，促進交流，加強監督，形成“公開、平等、競爭、擇優”和“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人環境。四是加強人才隊伍建設。以黨政領導人才、企業經營管理人才、專業技術人才“三支隊伍”建設的加強，奠定后備干部隊伍建設的基矗五是經常性管理要到位。通過及時、到位的經常性管理，在動態中強化領導班子執政能力功能。

第四，以強化戰斗力、推進力為重點，加強思想政治建設，規范執政行為，提高執政水平。要通過堅持貫徹民主集中制，不斷增強領導班子的團結和統一。要不斷提高各級領導班子、領導干部堅持貫徹民主集中制的自覺性，建立健全并嚴格執行

民主集中制的各項規定，提高民主生活會質量，增強領導班子解決自身問題的能力。各級領導班子、領導干部要倍加珍惜、切實增強領導班子的團結。各級黨委必須發揮職能作用，集中精力抓大事，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作，調動和發揮各方面的積極性。要改進領導方法，切實發揮總攬全局、協調各方的作用，進一步完善黨的領導體制和工作機制。要堅持依法執政，嚴格按照法律規定的范圍、程度和手段行使執政權力，把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機地統一起來。

第五，以增強影響力、凝聚力為目標，加強作風建設，樹立良好的執政形象。作風就是旗幟，就是形象，就是影響力和凝聚力。一是各級領導班子、領導干部要樹立強烈的執政形象意識。堅持“立黨為公、執政為民”，對照“八個堅持、八個反對”的要求，切實形成良好的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風。二是要以嚴格的制度規范塑造良好的形象。建立健全并嚴格執行領導干部報告、談話、回復、誡勉等制度，實行巡視制度，加強黨內監督。三是要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題改進作風。要從人民群眾最盼望的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到制定和實施具體方針政策的工作中去，真正做到“情為民所系”。要從人民群眾最關注的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到各級領導干部的思想和行動中去，真正做到“利為民所謀”。要從人民群眾最迫切要求解決的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到關心群眾生產、生活的工作中去，真正做到“權為民所用”。以清新的黨風凝聚民心，以實干精神和實際效果贏得人民群眾的信任支持。

加強領導班子、領導干部執政能力建設是加強黨的執政能力建設的關鍵環節，也是一項復雜的系統工程。我們在實踐中要把加強能力建設與提～部素質統一起來；把加強領導班子、領導干部能力建設與夯實執政基礎統一起來；把加強能力建設與加強制度建設統一起來；把領導班子自身建設與協調各方關系統一起來，從而使各級領導班子、領導干部樹立正確的政績觀，“為官一任，造福一方”，為黨和人民忠實工作，經得起群眾評判、后人評說和歷史檢驗，不斷適應新形勢、新任務的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，以實現黨的執政能力建設的不斷加強。