第一篇：加強鄉鎮領導班子能力建設芻議

加強鄉鎮領導班子能力建設芻議

王顯清

加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，是黨的十七大和十七屆三中全會向全黨提出的具有戰略性、歷史性和時代性的重大課題。鄉鎮領導班子作為一個區域內的領導核心，既是黨的路線、方針、政策的實施者和推動者，又是一方政治、經濟、文化和社會發展的全面領導者，對于鞏固黨的執政基礎、發展地方經濟、維護社會穩定負有直接責任和特殊使命。因此，在深入學習實踐科學發展觀活動中，針對新形勢下鄉鎮領導班子執政能力建設中存在的問題，采取有針對性的措施，加強鄉鎮領導班子執政能力建設，提高執政能力，是擺在我們面前咎待解決的一個現實課題。

一、鄉鎮領導班子執政能力建設存在的主要問題及原因

駕馭市場經濟的能力與全面建設和諧社會的任務還不相適應。在目前的鄉鎮領導班子中，大部分成員都是從基層逐步成長起來的，政務型干部多，復合型干部少，真正熟悉國際慣例、精通市場規則、擅長宏觀經濟管理的專家型領導人才相對欠缺。有的領導干部對市場經濟的基本知識知之不多、知之不深，仍習慣于沿用計劃經濟的思維方式和工作方式來抓經濟工作；有的搶抓機遇的意識不強，不注意掌握市場信息，不會預測市場走向，不善于進行科學的可行性論證，盲目地“跟著感覺走”，或讓市場經濟過程中出現的一些新矛盾和新問題缺少思想準備，駕馭社會主義市場經濟的能力還不夠強，與全面建設和諧社會的任務還不相適應。應對復雜局面的能力與社會經濟生活的急劇變化還不相適應。少數干部基層工作經驗不足，對新形勢下出現的各種社會矛盾和問題缺乏系統的把握和應有的敏銳性，克服困難的方法不多，解決具體問題的本領不夠強；少數干部工作不能完全深入下去，對社會基層的思想動態了解不夠、掌握不準，對可能出現的突發性事件不能超前預見，不能及時把事件解決在萌芽狀態；有的處理復雜問題考慮不夠周全，在突發性群體事件面前顯得束手無策，做群眾工作的能力不夠強。一些鄉鎮對上級作出的決定或布置的工作任務，不是認真執行、見諸成效，而是推諉扯皮，不負責任，逃避執行。具體表現為：習慣于當二傳手，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，對工作蜻蜓點水，淺嘗輒止，只求過得去，不求過得硬，隨便應付；只圖虛名，不求實效，弄虛作假，欺上瞞下。最后，事情沒做，問題仍在，于是便找借口逃避責任，既浪費了時間，又耽誤了工作，影響了鄉鎮效率，又把大量的時間和精力放在了如何尋找一個合適的借口上，貽誤事業，害人害已。

依法行政的能力與依法治國方略的要求還不相適應。一些領導班子和領導干部不能完全適應依法治國的要求，法制觀念不強，不能主動學習法律知識；少數干部習慣于經驗管理，習慣于按傳統方式辦事，推動工作依靠行政命令多，不善于運用法律和市場調控手段管理經濟和社會事務。

科學判斷和適應新形勢的能力與日益變化的新環境還不相適應。少數領導班子和領導干部的能力素質與日益變化的新形勢、新環境不相適應。一些鄉鎮領導干部平時不注重理論學習，缺乏扎實的理論功底和系統的戰略思維，不能用全局的、發展的眼光觀察和處理問題；一些領導干部在工作中視野不夠寬，習慣于經驗思維而不善于創新思維，而對新情況缺乏敢闖敢試，敢為人先的勇氣和魄力。

班子自身建設與新形勢新任務的要求還不相適應。工作作風需進一步轉變，會議多、文件多的問題還沒有得到徹底解決；個別領導干部下基層少，調查研究少，在幫助基層解決實際問題方面做得還不夠；個別領導干部對分管工作考慮得多，對整體大局工作思考得少，對不放心的工作關注得多，對放心的工作關注得相對較少，缺乏全局和統籌意識，難以適應復雜多變的新形勢的要求。

二、加強鄉鎮領導班子執政能力建設的對策及建議

加強教育培訓，提高領導干部的政治素質和業務素質。學習培訓是提高領導班子執政能力建設的重要途徑。一要強化領導干部的執政理念。要督促指導領導干部不斷加強政治理論學習，堅定理想信念，牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，認真實踐“三個代表”重要思想，把立黨為公、執政為民作為價值取向，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，在構建和諧社會的實踐中建功立業，夯實領導班子和領導干部執政能力建設的思想基礎和理論基礎。要教育引導鄉鎮領導班子和領導干部更新觀念，與時俱進，勇于創新，不斷對新形勢下如何加強領導班子執政能力建設進行理性思考，積極探索科學執政、民主執政、依法執政的有效途徑，切實提高執政水平。二要加大領導干部的培訓力度。不斷拓寬培訓渠道，提升培訓檔次，定期舉辦領導干部專題研究班，使領導干部接受系統的、高規格的培訓，不斷提高領導干部的綜合素質。三要加強領導干部的實踐鍛煉。要有計劃地分期分批選調干部到經濟發達地區學習鍛煉，促其拓寬視野、借鑒經驗，提高推動經濟發展的水平；增強領導干部從全局的高度思考、分析、解決問題的能力；提高其處理復雜矛盾和問題的能力。要通過學習培訓和實踐鍛煉，全面提高領導干部的政治和業務素質。

加強班子建設，提高領導班子整體執政能力。優化領導班子結構，形成整體合力，是加強領導班子執政能力建設的基礎。一要選好配強領導班子。按照梯次的年齡結構、互補的知識結構、配套的專業結構、相容的個性結構、協調的類別結構的要求，綜合考慮領導干部個體的能力和性格，切實把政治上靠得住，工作上有本事、作風上過得硬的年輕干部選拔進鄉鎮領導班子，以形成素質優良、專業合理、氣質互補、充分協調的領導集體。特別是要堅持高標準、嚴要求地選拔黨政正職,注重把既懂黨務又懂經濟工作的復合型領導人才,以及經過多崗鍛煉、資歷和經驗比較豐富的干部選拔到黨政正取上來。二要保持領導班子相對穩定。鄉鎮領導班子是經法定程序選舉產生的，都有明確的任期規定，領導班子成員一經選舉產生，除特殊工作需要必須調整外，原則上至少干滿一屆，以避免干部在思想和工作上產生短期行為。三要積極推進干部交流。要結合實際工作需要，積極推進干部調整性交流、需求性交流、培養性交流等。同時，要本著保持工作穩定性和連續性的原則，妥善處理好穩定與交流的關系。四要增強領導班子合力。進一步理順黨委、人大、政府之間的關系，明晰職責權限、加強協調、團結合作，提高鄉鎮領導班子的整體執政效能。五要加強后備干部隊伍建設。改進考核方法，切實把實績突出、潛能明顯、群眾公認的優秀干部納入鄉鎮后備干部隊伍，并有目的地把他們放到關鍵崗位和不同職位進行培養，提高他們駕馭全局和綜合協調的能力，待時機成熟，及時充實到鄉鎮領導班子中，為領導干部隊伍輸送新鮮血液和提供新的動力。加強制度建設，完善領導體制和工作機制。制度建設是加強領導班子執政能力建設的治本之策。一要健全科學決策機制，做到重大問題集體討論，民主、科學決策。要完善決策調研制度，暢通社情民意反映渠道，及時改進決策；建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和聽證制度及專家咨詢制度，提高決策的科學性，確保決策獲得大多數群眾的支持；建立重大決策失誤責任追究制度，使權力與責任相統一。二要健全監督約束機制。要加強對鄉鎮領導班子的日常管理，發現問題及時解決；指導領導班子高質量地開好民主生活會，認真開展批評與自我批評，提高解決自身問題的能力；規范黨委、人大、政府之間的權力配置，積極推行黨務公開、政務公開，大力推進人大依法監督，使領導班子始終處于群眾的監督之下。三要健全廉潔自律機制。要認真落實領導班子和領導干部述職述廉制度、任前廉政談話制度、誠勉提示預警制度、領導干部個人重大事項報告制度等，加強對領導干部的經濟責任審計，從制度上保證領導干部廉政勤政，樹立領導班子和領導干部的廉潔形象。四要建立科學的政績評價機制。要逐步建立以能力為重點，以實績為核心，以經濟社會發展為要素的科學的政績評價體系，樹立論實績、憑能力用人的正確導向，激勵干部自覺提升能力和水平；加大公開選拔力度，讓有能力的干部在平等競爭中得到檢驗，形成優秀人才脫穎而出的良好環境。五要完善退出機制。要建立鄉鎮領導干部任職最高年齡制度，全面推行領導干部自愿

辭職、責令辭職和引咎辭職制度，研究制定調整不稱職、不勝任現職領導干部的制度和辦法，采取誡勉、改任非領導職務、免職、降職等多種途徑，完善領導干部正常退出機制，激勵領導干部奮發有為，始終保持工作和能力上的最佳狀態。

第二篇：論加強鄉鎮領導班子能力建設

論加強鄉鎮領導班子能力建設

加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，是黨的十七大和十七屆三中全會向全黨提出的具有戰略性、歷史性和時代性的重大課題。鄉鎮領導班子作為一個區域內的領導核心，既是黨的路線、方針、政策的實施者和推動者，又是一方政治、經濟、文化和社會發展的全面領導者，對于鞏固黨的執政基礎、發展地方經濟、維護社會穩定負有直接責任和特殊使命。因此，在深入學習實踐科學發展觀活動中，針對新形勢下鄉鎮領導班子執政能力建設中存在的問題，采取有針對性的措施，加強鄉鎮領導班子執政能力建設，提高執政能力，是擺在我們面前咎待解決的一個現實課題。

一、鄉鎮領導班子執政能力建設存在的主要問題及原因

（一）駕馭市場經濟的能力與全面建設和諧社會的任務還不相適應。在目前的鄉鎮領導班子中，大部分成員都是從基層逐步成長起來的，政務型干部多，復合型干部少，真正熟悉國際慣例、精通市場規則、擅長宏觀經濟管理的專家型領導人才相對欠缺。有的領導干部對市場經濟的基本知識知之不多、知之不深，仍習慣于沿用計劃經濟的思維方式和工作方式來抓經濟工作；有的搶抓機遇的意識不強，不注意掌握市場信息，不會預測市場走向，不善于進行科學的可行性論證，盲目地“跟著感覺走”，或讓市場經濟過程中出現的一些新矛盾和新問題缺少思想準備，駕馭社會主義市場經濟的能力還不夠強，與全面建設和諧社會的任務還不相適應。

（二）應對復雜局面的能力與社會經濟生活的急劇變化還不相適應。少數干部基層工作經驗不足，對新形勢下出現的各種社會矛盾和問題缺乏系統的把握和應有的敏銳性，克服困難的方法不多，解決具 1

體問題的本領不夠強；少數干部工作不能完全深入下去，對社會基層的思想動態了解不夠、掌握不準，對可能出現的突發性事件不能超前預見，不能及時把事件解決在萌芽狀態；有的處理復雜問題考慮不夠周全，在突發性群體事件面前顯得束手無策，做群眾工作的能力不夠強。一些鄉鎮對上級作出的決定或布置的工作任務，不是認真執行、見諸成效，而是推諉扯皮，不負責任，逃避執行。具體表現為：習慣于當二傳手，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，對工作蜻蜓點水，淺嘗輒止，只求過得去，不求過得硬，隨便應付；只圖虛名，不求實效，弄虛作假，欺上瞞下。最后，事情沒做，問題仍在，于是便找借口逃避責任，既浪費了時間，又耽誤了工作，影響了鄉鎮效率，又把大量的時間和精力放在了如何尋找一個合適的借口上，貽誤事業，害人害已。

（三）依法行政的能力與依法治國方略的要求還不相適應。一些領導班子和領導干部不能完全適應依法治國的要求，法制觀念不強，不能主動學習法律知識；少數干部習慣于經驗管理，習慣于按傳統方式辦事，推動工作依靠行政命令多，不善于運用法律和市場調控手段管理經濟和社會事務。

（四）科學判斷和適應新形勢的能力與日益變化的新環境還不相適應。少數領導班子和領導干部的能力素質與日益變化的新形勢、新環境不相適應。一些鄉鎮領導干部平時不注重理論學習，缺乏扎實的理論功底和系統的戰略思維，不能用全局的、發展的眼光觀察和處理問題；一些領導干部在工作中視野不夠寬，習慣于經驗思維而不善于創新思維，而對新情況缺乏敢闖敢試，敢為人先的勇氣和魄力。

（五）班子自身建設與新形勢新任務的要求還不相適應。工作作

風需進一步轉變，會議多、文件多的問題還沒有得到徹底解決；個別領導干部下基層少，調查研究少，在幫助基層解決實際問題方面做得還不夠；個別領導干部對分管工作考慮得多，對整體大局工作思考得少，對不放心的工作關注得多，對放心的工作關注得相對較少，缺乏全局和統籌意識，難以適應復雜多變的新形勢的要求。

二、加強鄉鎮領導班子執政能力建設的對策及建議

（一）加強教育培訓，提高領導干部的政治素質和業務素質。學習培訓是提高領導班子執政能力建設的重要途徑。一要強化領導干部的執政理念。要督促指導領導干部不斷加強政治理論學習，堅定理想信念，牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，認真實踐“三個代表”重要思想，把立黨為公、執政為民作為價值取向，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，在構建和諧社會的實踐中建功立業，夯實領導班子和領導干部執政能力建設的思想基礎和理論基礎。要教育引導鄉鎮領導班子和領導干部更新觀念，與時俱進，勇于創新，不斷對新形勢下如何加強領導班子執政能力建設進行理性思考，積極探索科學執政、民主執政、依法執政的有效途徑，切實提高執政水平。二要加大領導干部的培訓力度。不斷拓寬培訓渠道，提升培訓檔次，定期舉辦領導干部專題研究班，使領導干部接受系統的、高規格的培訓，不斷提高領導干部的綜合素質。三要加強領導干部的實踐鍛煉。要有計劃地分期分批選調干部到經濟發達地區學習鍛煉，促其拓寬視野、借鑒經驗，提高推動經濟發展的水平；增強領導干部從全局的高度思考、分析、解決問題的能力；提高其處理復雜矛盾和問題的能力。要通過學習培訓和實踐鍛煉，全面提高領導干部的政治和業務素質。

（二）加強班子建設，提高領導班子整體執政能力。優化領導班

子結構，形成整體合力，是加強領導班子執政能力建設的基礎。一要選好配強領導班子。按照梯次的年齡結構、互補的知識結構、配套的專業結構、相容的個性結構、協調的類別結構的要求，綜合考慮領導干部個體的能力和性格，切實把政治上靠得住，工作上有本事、作風上過得硬的年輕干部選拔進鄉鎮領導班子，以形成素質優良、專業合理、氣質互補、充分協調的領導集體。特別是要堅持高標準、嚴要求地選拔黨政正職,注重把既懂黨務又懂經濟工作的復合型領導人才,以及經過多崗鍛煉、資歷和經驗比較豐富的干部選拔到黨政正取上來。二要保持領導班子相對穩定。鄉鎮領導班子是經法定程序選舉產生的，都有明確的任期規定，領導班子成員一經選舉產生，除特殊工作需要必須調整外，原則上至少干滿一屆，以避免干部在思想和工作上產生短期行為。三要積極推進干部交流。要結合實際工作需要，積極推進干部調整性交流、需求性交流、培養性交流等。同時，要本著保持工作穩定性和連續性的原則，妥善處理好穩定與交流的關系。四要增強領導班子合力。進一步理順黨委、人大、政府之間的關系，明晰職責權限、加強協調、團結合作，提高鄉鎮領導班子的整體執政效能。五要加強后備干部隊伍建設。改進考核方法，切實把實績突出、潛能明顯、群眾公認的優秀干部納入鄉鎮后備干部隊伍，并有目的地把他們放到關鍵崗位和不同職位進行培養，提高他們駕馭全局和綜合協調的能力，待時機成熟，及時充實到鄉鎮領導班子中，為領導干部隊伍輸送新鮮血液和提供新的動力。

（三）加強制度建設，完善領導體制和工作機制。制度建設是加強領導班子執政能力建設的治本之策。一要健全科學決策機制。做到重大問題集體討論，民主、科學決策。要完善決策調研制度，暢通社

情民意反映渠道，及時改進決策；建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和聽證制度及專家咨詢制度，提高決策的科學性，確保決策獲得大多數群眾的支持；建立重大決策失誤責任追究制度，使權力與責任相統一。二要健全監督約束機制。要加強對鄉鎮領導班子的日常管理，發現問題及時解決；指導領導班子高質量地開好民主生活會，認真開展批評與自我批評，提高解決自身問題的能力；規范黨委、人大、政府之間的權力配置，積極推行黨務公開、政務公開，大力推進人大依法監督，使領導班子始終處于群眾的監督之下。三要健全廉潔自律機制。要認真落實領導班子和領導干部述職述廉制度、任前廉政談話制度、誠勉提示預警制度、領導干部個人重大事項報告制度等，加強對領導干部的經濟責任審計，從制度上保證領導干部廉政勤政，樹立領導班子和領導干部的廉潔形象。四要建立科學的政績評價機制。要逐步建立以能力為重點，以實績為核心，以經濟社會發展為要素的科學的政績評價體系，樹立論實績、憑能力用人的正確導向，激勵干部自覺提升能力和水平；加大公開選拔力度，讓有能力的干部在平等競爭中得到檢驗，形成優秀人才脫穎而出的良好環境。五要完善退出機制。要建立鄉鎮領導干部任職最高年齡制度，全面推行領導干部自愿辭職、責令辭職和引咎辭職制度，研究制定調整不稱職、不勝任現職領導干部的制度和辦法，采取誡勉、改任非領導職務、免職、降職等多種途徑，完善領導干部正常退出機制，激勵領導干部奮發有為，始終保持工作和能力上的最佳狀態。

第三篇：鄉鎮領導班子執政能力建設調研材料

鄉鎮是國家政權的基石，是農村改革、發展與穩定的前沿陣地。鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，鄉鎮政府是直接從事農村基層工作的最基層一級政府。加強鄉鎮黨委、政府領導班子的執政能力建設，是關系到做好新形勢下鄉鎮工作的“命脈工程”。隨著黨的執政條件和執政環境發生深刻變化，鄉鎮領導班子的執政能力建設面臨著更為艱巨的任務。最近，我們對安鄉縣20個鄉鎮領導班子執政能力建設的狀況作了一些初步調查。調查發現，當前鄉鎮領導班子執政能力建設的突出問題是：

1、執政意識欠強。一些鄉鎮領導班子和領導干部不善于從政治上觀察分析問題，對如何執政、如何執好政還缺乏深刻認識，執政興國、執政為民的意識不夠強，發展的觀念、群眾觀念、勤政廉政觀念比較淡薄。一是開拓創新意識不強。有的鄉鎮領導班子領導干部難從本鄉鎮的實際出發，只會不切實際地照搬他人經驗，遵聽上級要求。有的滿足于現狀，工作沒招數、無突破，片面強調和理解保安求穩思想，難以創造性地開展工作。有的發展思路不清、方向不明，工作多年始終難有起色。二是政治責任感不強。一些鄉鎮班子成員沒有“活一方經濟、保一方穩定、富一方百姓”的政治抱負。有的不求有功、但求無過，認為只要在任期內維持幾年不出事，不給縣委添麻煩就行了。有的懼怕艱苦的工作環境，不安心基層工作，一門心思打自己的“小算盤”，想方設法請調進城。有的身在鄉鎮，心在縣城，因為狠剎“走讀風”，就經常利用上縣辦事開會的機會進城“瀟灑”享受。三是廉潔自律意識不強。一些鄉鎮領導干部淡化了公仆意識，加之受社會腐敗現象的影響和監督機制不健全，產生了一些個人享受主義。有的鄉鎮財政困難，但吃喝之風照常，招待費用依然很高。有的鄉鎮存在超標準報話費、發補助的情況。有的領導干部以權謀私，消極腐敗，常找機會多報、虛報發票，個別人甚至借機大操大辦，過年過節收受禮金、禮品。

2、執政效能欠優。一些鄉鎮領導班子工作能力有限、辦事效率較低，班子合力不強，整體效能發揮不夠好。一是能力素質不適應，效能難有。有的鄉鎮班子成員整天忙于日常事務，難以靜下心來學習、總結、思考、提高，知識結構明顯老化。有的領導干部參訓時，不為學習為休息，不為交流為交友，在培訓期間交朋結友，請吃請喝，學無成效。有的理論與實踐常脫節，不能在學習、生活和社會實踐中去提高能力，因循守舊，方法老套，難干大事。二是工作重點不突出，效能難出。有的鄉鎮領導班子針對當前農村面臨的種種困難，只能疲于應付，“頭痛醫頭，腳疼醫腳”，眉毛胡子一把抓，工作重點難把握，工作難點難突破。有的一年到頭忙著收糧收款，想方設法拆借資金、變賣“祖業”保上交，沒有把主要精力放如何促進農民增收、搞活地方經濟上來。三是班子結構不合理，效能難提。鄉鎮領導班子由于一些客觀因素和政策規定的制約，難以實現高素質個體的有機結合，班子的知識結構、能力結構不盡合理，整體功能難以有效發揮。如近年來上級對鄉鎮黨政班子中女干部、非黨干部、年輕干部等方面的比例作了一些強制性規定，為完成配備指標有時就只能搞“拉郎配”，“矮子里選將軍”，這樣配備的結合看似合理，實際上還是難以提高班子的整體效能。

3、執政行為欠當。一些鄉鎮領導班子和領導干部存在工作方法簡單，決策不科學，不依法辦事的問題。一是科學決策能力弱。相當一部分鄉鎮領導班子成員對新時期農村工作中遇到的新情況、新問題不深入進行調查研究，缺乏相應的對策，缺少引導農民成為市場主體的具體辦法和措施，導致工作中出現了重大失誤。如1999年，有兩個鄉鎮盲目決策，一舉發展香芋兩千畝，結果好心辦成壞事，給農民造成了很大經濟損失。2003年，有一個鄉鎮籌資30多萬辦起亞麻加工廠，鼓勵本鄉發展亞麻產業，結果運行不久即“關門大吉”。二是依法行政能力弱。有的領導班子處置復雜矛盾問題的能力弱，不穩定因素難以及時有效地化解。在處置問題、處理矛盾時總感到老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不能用，軟辦法不管用，或者即便抓也沒有好的途徑、好的辦法，習慣于“一刀切”、“一鍋煮”的老方法，甚至于法紀、黨紀不顧。前兩年我縣出現的兩起重涉農案件，就是由于鄉鎮領導干部不按政策辦事，工作盲動而引發的。

當前，鄉鎮領導班子執政能力建設的突出問題是，原因是多方面的，治理起來，也不甚容易，必須綜合配套，常抓不懈。

1、優化班子，增強鄉鎮領導班子的科學決策能力。鄉鎮領導班子決策能力的強弱，取決于是否有一個好的班子，特別是有一個好的“主頭”。縣委在調整鄉鎮班子時，要堅持以促進經濟發展為出發點，大膽選拔那些黨性強、作風好、懂經濟、會管理的干部進入黨委班子，努力把鄉鎮領導班子配成一個精干、高效的工作班子。一是嚴格選拔的條件。在確定鄉鎮領導班子人選時，縣委要堅持優先選拔政治堅定，能自覺堅持黨的基本路線、基本方針、經得起執政與改革開放考驗的人；選拔業務過硬、熟悉

第四篇：鄉鎮領導班子執政能力建設調研材料

鄉鎮領導班子執政能力建設調研材料_調研報告

鄉鎮是國家政權的基石，是農村改革、發展與穩定的前沿陣地。鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，鄉鎮政府是直接從事農村基層工作的最基層一級政府。加強鄉鎮黨委、政府領導班子的執政能力建設，是關系到做好新形勢下鄉鎮工作的“命脈工程”。隨著黨的執政條件和執政環境發生深刻變化，鄉鎮領導班子的執政能力建設面臨著更為艱巨的任務。最近，我們對安鄉縣2xxxx鄉鎮領導班子執政能力建設的狀況作了一些初步調查。調查發現，當前鄉鎮領導班子執政能力建設的突出問題是：

1、執政意識欠強。一些鄉鎮領導班子和領導干部不善于從政治上觀察分析問題，對如何執政、如何執好政還缺乏深刻認識，執政興國、執政為民的意識不夠強，發展的觀念、群眾觀念、勤政廉政觀念比較淡薄。一是開拓創新意識不強。有的鄉鎮領導班子領導干部難從本鄉鎮的實際出發，只會不切實際地照搬他人經驗，遵聽上級要求。有的滿足于現狀，工作沒招數、無突破，片面強調和理解保安求穩思想，難以創造性地開展工作。有的發展思路不清、方向不明，工作多年始終難有起色。二是政治責任感不強。一些鄉鎮班子成員沒有“活一方經濟、保一方穩定、富一方百姓”的政治抱負。有的不求有功、但求無過，認為只要在任期內維持幾年不出事，不給縣委添麻煩就行了。有的懼怕艱苦的工作環境，不安心基層工作，一門心思打自己的“小算盤”，想方設法請調進城。有的身在鄉鎮，心在縣城，因為狠剎“走讀風”，就經常利用上縣辦事開會的機會進城“瀟灑”享受。三是廉潔自律意識不強。一些鄉鎮領導干部淡化了公仆意識，加之受社會腐敗現象的影響和監督機制不健全，產生了一些個人享受主義。有的鄉鎮財政困難，但吃喝之風照常，招待費用依然很高。有的鄉鎮存在超標準報話費、發補助的情況。有的領導干部以權謀私，消極腐敗，常找機會多報、虛報發票，個別人甚至借機大操大辦，過年過節收受禮金、禮品。

2、執政效能欠優。一些鄉鎮領導班子工作能力有限、辦事效率較低，班子合力不強，整體效能發揮不夠好。一是能力素質不適應，效能難有。有的鄉鎮班子成員整天忙于日常事務，難以靜下心來學習、總結、思考、提高，知識結構明顯老化。有的領導干部參訓時，不為學習為休息，不為交流為交友，在培訓期間交朋結友，請吃請喝，學無成效。有的理論與實踐常脫節，不能在學習、生活和社會實踐中去提高能力，因循守舊，方法老套，難干大事。二是工作重點不突出，效能難出。有的鄉鎮領導班子針對當前農村面臨的種種困難，只能疲于應付，“頭痛醫頭，腳疼醫腳”，眉毛胡子一把抓，工作重點難把握，工作難點難突破。有的一年到頭忙著收糧收款，想方設法拆借資金、變賣“祖業”保上交，沒有把主要精力放如何促進農民增收、搞活地方經濟上來。三是班子結構不合理，效能難提。鄉鎮領導班子由于一些客觀因素和政策規定的制約，難以實現高素質個體的有機結合，班子的知識結構、能力結構不盡合理，整體功能難以有效發揮。如近年來上級對鄉鎮黨政班子中女干部、非黨干部、年輕干部等方面的比例作了一些強制性規定，為完成配備指標有時就只能搞“拉郎配”，“矮子里選將軍”，這樣配備的結合看似合理，實際上還是難以提高班子的整體效能。

3、執政行為欠當。一些鄉鎮領導班子和領導干部存在工作方法簡單，決策不科學，不依法辦事的問題。一是科學決策能力弱。相當一部分鄉鎮領導班子成員對新時期農村工作中遇到的新情況、新問題不深入進行調查研究，缺乏相應的對策，缺少引導農民成為市場主體的具體辦法和措施，導致工作中出現了重大失誤。如1999年，有兩個鄉鎮盲目決策，一舉發展香芋兩千畝，結果好心辦成壞事，給農民造成了很大經濟損失。2003年，有一個鄉鎮籌資3xxxx萬辦起亞麻加工廠，鼓勵本鄉發展亞麻產業，結果運行不久即“關門大吉”。二是依法行政能力弱。有的領導班子處置復雜矛盾問題的能力弱，不穩定因素難以及時有效地化解。在處置問題、處理矛盾時總感到老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不能用，軟辦法不管用，或者即便抓也沒有好的途徑、好的辦法，習慣于“一刀切”、“一鍋煮”的老方法，甚至于法紀、黨紀不顧。前兩年我縣出現的兩起重涉農案件，就是由于鄉鎮領導干部不按政策辦事，工作盲動而引發的。

當前，鄉鎮領導班子執政能力建設的突出問題是，原因是多方面的，治理起來，也不甚容易，必須綜合配套，常抓不懈。

1、優化班子，增強鄉鎮領導班子的科學決策能力。鄉鎮領導班子決策能力的強弱，取決于是否有一個好的班子，特別是有一個好的“主頭”。縣委在調整鄉鎮班子時，要堅持以促進經濟發展為出發點，大膽選拔那些黨性強、作風好、懂經濟、會管理的干部進入黨委班子，努力把鄉鎮領導班子配成一個精干、高效的工作班子。一是嚴格選拔的條件。在確定鄉鎮領導班子人選時，縣委要堅持優先選拔政治堅定，能自覺堅持黨的基本路線、基本方針、經得起執政與改革開放考驗的人；選拔業務過硬、熟悉

黨在農村的方針政策，熟悉經濟工作，有較高文化素養，較強組織協調能力的人；選拔作風民主、能自覺堅持民主集中制原則，善于集中班子成員的意見，科學決策，能團結和帶領大家一道工作的人；選拔能從本地實際出發，有清晰的發展思路，既敢開拓創新，又真抓實干的人。二是拓寬選拔渠道。要敢于沖破論資排輩觀念，樹立不拘一格選人才的思想，拓寬視野，廣辟用人渠道，善于在上級機關工作人員、鄉鎮企業的優秀廠長(經理)、政績突出的鄉村干部中挑選最佳人選，放到重要崗位加強鍛煉，讓其熟悉各方面的工作，提高領導工作能力與水平。

2、理順關系，增強鄉鎮領導班子的組織協調能力。鄉鎮領導班子是發展經濟的軸心，需要一個調控有度，協調有序的內部管理機制。縣委堅持從理順關系入手，完善鄉鎮政府職能，強化鄉鎮領導班子權力，從而健全和增強鄉鎮領導班子的統籌協調能力。一是理順條塊關系，擴大鄉鎮的管理權限。縣委要堅持“三結合”的原則，即把管人與管事結合起來，把責任與權力配套起來，把發展經濟的客觀需要與鄉鎮領導班子應掌握的調控權結合起來，擴大鄉鎮的自主權。向鄉鎮放權，把上級業務部門延伸到鄉鎮的管理機構和人員逐步下放給鄉鎮管理，對專業性強的機構和人員，如派出所、學校等，實行雙重管理，其人員任免、獎懲、調動均征求鄉鎮領導班子的意見。二是轉變工作職能，增強鄉鎮領導班子的制約能力。進一步明確鄉鎮黨委與政府、經濟組織的關系，加強對鄉鎮企業的督促檢查，強化內部管理，完善經濟責任制，堅持考核、獎懲兌現，保證國家的方針、政策在企業的貫徹執行，把領導經濟建設放在中心位置，對關系全局的重大問題作出決策。三是強化村級組織，發揮鄉鎮領導班子的指導作用。加強村級組織建設，選準配強村黨支部班子，理順村支兩委的關系，建立和完善村級組織工作的目標責任制，鞏固和完善鄉鎮領導干部包村制度，把村級工作目標切實同領導干部的獎懲、任免、晉升掛鉤，加強對村級工作的指導作用。

3、提高素質，增強鄉鎮領導班子的開拓創新能力。鄉鎮領導班子領導能力強弱與班子成員個體素質的高低直接相關。“一把手”是關鍵，其他班子成員素質對班子整體素質的互補也

十分重要。縣委把提高班子成員的素質作為增強鄉鎮領導班子領導能力的基礎工作來抓。一是注重在教育培訓中提高。本著學用結合，更新與豐富相結合，短期與長期相結合的原則，制定切實可行的培訓規劃，根據不同對象確定培訓方法。組織干部培訓進修，督促領導干部學習先進的科學文化知識，掌握現代科技手段，熟悉現代管理理念，重點抓好崗位培訓，提高班子成員的理論水平和管理水平。要有計劃地把優秀的中青年領導干部選送到大專院校學習，豐富經濟管理知識。二是注重在實踐鍛煉中提高。堅持選派鄉鎮領導干部到生產開發一線、環境艱苦和情況復雜的一線去主持工作，去學習鍛煉提高，使領導干部在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領。三是注重在外出學習考察中提高。針對部分鄉鎮領導干部抓經濟工作滿足現狀，打不開思路的實際，定期不定期地組織他們外去參觀、考察，學習抓經濟工作的思路、方法，找出差距，促進轉變觀念，開拓視野，尋求自身發展的路子。

第五篇：鄉鎮領導班子能力作風建設交流材料

鄉鎮領導班子能力作風建設交流材料

為有效解決換屆后鄉鎮領導干部經驗不足、思路不清、方向不準等問題，**市以“能力作風建設年”活動為契機，扎實做好“三個加法”，促進換屆后鄉鎮領導干部提能力、轉作風。

一、“談話+回訪+調研”，提高政治能力。

嚴實三級談話制度。**市委主要領導分別與換屆后鄉鎮黨政主要負責同志進行面談，組織、紀檢部門主要領導與新任職班子成員進行集體談話，各鄉鎮黨委有針對性與轉任留任干部進行個別談話，充分激發廣大鄉鎮干部“謀事、干事、成事”的原動力和新動力。做好回訪考察工作。**市委組織部成立回訪考察工作組，采取“四不兩直”方式，對調整較大的鄉鎮班子運行情況、履職成效、工作狀態進行回訪考察，通過正向激勵和反向問責，促進新班子凝聚思想共識、激發工作活力。深入開展調研督導。**市處級領導干部定期到包點鄉鎮調研督導，全面聽取各鄉鎮鄉村振興、產業發展、黨建工作等進展情況，為鄉鎮各項工作明方向、傳經驗、壓擔子，引導新任職班子成員提高政治站位，切實增強履職盡責的決心和信心。

二、“授課+研學+研討”，提升業務能力。

開展線上授課。充分發揮**市委黨校教育培訓主陣地作用，舉辦換屆后鄉鎮領導干部能力素質強化班，以黨的十九屆六中全會精神、省十三次黨代會精神、強鄉擴權、民法典解讀等為主要培訓內容，通過線上授課的方式，培訓換屆后鄉鎮領導干部88人。開展線下研學。創新探索線下研學精品路線，以鄉村振興和產業發展為課題，分兩批組織88名換屆后鄉鎮領導干部，深入**市山泉農機合作社、萌寵部落、電商基地、酒章文創園進行現場觀摩，結合本職工作學習取經、提能補鈣。開展主題研討。以“為百姓辦實事、解難事”為主題，分批組織8個鄉鎮班子成員到**市政務服務中心對營商環境進行調研，充分了解“一網辦”“一窗受理”等政務服務模式，結合鄉鎮工作特點、民生實事等進行分組研討，形成為民服務“一盤棋”思想，不斷提高為百姓辦實事、解難事工作質效。

三、“嚴管+幫帶+考核”，鍛造優良作風。

“嚴”字立規矩。突出對鄉鎮領導干部日常監督管理，從值班考勤、會風會紀、請銷假等基本制度入手，結合信訪舉報和干部能上能下工作機制，對“問題”干部及時談話提醒，必要時進行崗位調整，不斷加大監督管理力度，用“嚴”的要求推動鄉鎮班子成員樹立“實”的作風。“幫”字見實效。指導鄉鎮黨委建立新老班子成員“幫帶”機制，發揮“老帶新”“傳幫帶”作用，在鞏固脫貧攻堅成果、疫情防控、防火防汛、招商引資等重點工作上實現無縫銜接、有效推進，促進新班子成員履職能力和工作業績“雙提升”。“考”字促成績。嚴格執行《黨政領導干部考核條例》，充分發揮鄉鎮領導干部考核“指揮棒”作用，利用平時考核、專項考核和考核，全面掌握換屆后鄉鎮領導干部工作表現，并將考核結果作為干部提拔任用的重要依據。