第一篇：淺談加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)

淺談加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)

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執(zhí)政能力是執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)、管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的本領(lǐng)以及這種本領(lǐng)所能達(dá)到的程度、效率。“執(zhí)政能力建設(shè)”是十六大報(bào)告在有關(guān)黨的建設(shè)的論述中一個(gè)引人矚目的新論斷，是執(zhí)政黨為履行職責(zé)、強(qiáng)化效率、保障地位而進(jìn)行構(gòu)造、創(chuàng)新的系統(tǒng)行為過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，既是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

政治路線確立之后，干部就是決定因素。黨的執(zhí)政能力，首先是針對(duì)整個(gè)黨而言的。然而，構(gòu)成黨的整體的基本要素是黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部。提高黨的執(zhí)政能力，要通過(guò)提高各級(jí)黨組織的主政、行政能力來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)提高廣大黨員干部特別是在公共權(quán)力機(jī)關(guān)中工作的黨員干部的主政、行政能力來(lái)實(shí)現(xiàn)。這是由我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的地位和作用所決定的。這一地位和作用體現(xiàn)在：其一，我們黨是執(zhí)政黨，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政地位的具體體現(xiàn)，是執(zhí)政權(quán)力的有機(jī)構(gòu)成。其二，加強(qiáng)黨的能力建設(shè)，核心是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)者，是黨執(zhí)政水平的具體分擔(dān)者。其三，黨的執(zhí)政能力最終體現(xiàn)在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政能力的具體實(shí)踐者和具體托載者。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的主政、行政能力建設(shè)，這是建國(guó)以來(lái)尤其是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民順利推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的主政、行政能力，在不同的國(guó)家、不同的時(shí)期有不同的要求。結(jié)合我們黨的發(fā)展歷史和所要完成的新的歷史任務(wù)，十六大就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出要強(qiáng)化“五個(gè)能力”建設(shè)，即科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。這“五個(gè)能力”構(gòu)成了黨的執(zhí)政能力的基本方面，既是對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心內(nèi)容。圍繞“五個(gè)能力”的核心內(nèi)容，全國(guó)省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“提高三個(gè)水平”的明確要求。既不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)水平。對(duì)于具體的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部而言，影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進(jìn)力的強(qiáng)弱是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的基本標(biāo)準(zhǔn)。影響力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位黨組織和干部群眾中的影響、認(rèn)可程度。凝聚力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。戰(zhàn)斗力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部處理問(wèn)題、解決問(wèn)題的質(zhì)量、水平和效果。推進(jìn)力則體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展中的作用和效力。以上“四力”構(gòu)成了衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的具體標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，必須按照增強(qiáng)“五種能力”、提高“三個(gè)水平”的基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進(jìn)力為努力方向，從思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手，突出抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié)：

第一，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)政之基。“三個(gè)代表”重要思想，既

決定了執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容，又為解決執(zhí)政能力中的各種問(wèn)題提供了理論武器。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部必須在全面把握“三個(gè)代表”重要思想根本要求的基礎(chǔ)上強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)；在全面領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)重大指導(dǎo)意義的基礎(chǔ)上端正執(zhí)政理念；在把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會(huì)的精神上來(lái)、把智慧和力量進(jìn)一步凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)的過(guò)程中，明確執(zhí)政方向；在堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合、推動(dòng)三個(gè)文明建設(shè)的實(shí)踐中展現(xiàn)執(zhí)政成果。

第二，按照增強(qiáng)“五個(gè)能力”的要求，大規(guī)模培訓(xùn)鍛煉干部，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政素質(zhì)。提升整體素質(zhì)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，培訓(xùn)鍛煉是提高素質(zhì)最有效的途徑。根據(jù)新的實(shí)際，干部教育培訓(xùn)要在“大、新、活、多”四個(gè)字上做文章、下功夫。“大”就是干部培訓(xùn)的規(guī)模要大，按照中組部的要求，每年培訓(xùn)20％，5年時(shí)間把領(lǐng)導(dǎo)干部普遍輪訓(xùn)一遍。“新”就是培訓(xùn)內(nèi)容要新，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷解決好更新思想觀念問(wèn)題、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)問(wèn)題、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力問(wèn)題。“活”就是培訓(xùn)方式要活，運(yùn)用多種手段增強(qiáng)培訓(xùn)效果。“多”就是培訓(xùn)渠道要多樣。

第三，按照“提高三個(gè)水平”的要求，不斷完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)政能力。要以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)”為重點(diǎn)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，使之真正成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，成為能夠統(tǒng)攬全面建設(shè)小康社會(huì)全局的領(lǐng)導(dǎo)核心。一是選拔上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。以個(gè)體選拔的高標(biāo)準(zhǔn)，保證整體素質(zhì)的高水平。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，真正選拔那些想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部進(jìn)班子。二是結(jié)構(gòu)上要不斷優(yōu)化。要按照梯次的年齡結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、配套的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、相濟(jì)的智能結(jié)構(gòu)、相容的個(gè)性結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的類(lèi)別結(jié)構(gòu)，科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子。三是干部人事制度改革要不斷深化。擴(kuò)大民主，完善考核，促進(jìn)交流，加強(qiáng)監(jiān)督，形成“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”和“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人環(huán)境。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才“三支隊(duì)伍”建設(shè)的加強(qiáng)，奠定后備干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。五是經(jīng)常性管理要到位。通過(guò)及時(shí)、到位的經(jīng)常性管理，在動(dòng)態(tài)中強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力功能。

第四，以強(qiáng)化戰(zhàn)斗力、推進(jìn)力為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，規(guī)范執(zhí)政行為，提高執(zhí)政水平。要通過(guò)堅(jiān)持貫徹民主集中制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。要不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持貫徹民主集中制的自覺(jué)性，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要倍加珍惜、切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。各級(jí)黨委必須發(fā)揮職能作用，集中精力抓大事，支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開(kāi)展工作，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要堅(jiān)持依法執(zhí)政，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程度和手段行使執(zhí)政權(quán)力，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

第五，以增強(qiáng)影響力、凝聚力為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好的執(zhí)政形象。作風(fēng)就是旗幟，就是形象，就是影響力和凝聚力。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立強(qiáng)烈的執(zhí)政形象意識(shí)。堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，對(duì)照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，切實(shí)形成良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。二是要以嚴(yán)格的制度規(guī)范塑造良好的形象。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告、談話、回復(fù)、誡勉等制度，實(shí)行巡視制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。三是要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心問(wèn)題改進(jìn)作風(fēng)。遵照胡錦濤總書(shū)記“七一”講話的要求，要從人民群眾最盼望的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到制定和實(shí)施具

體方針政策的工作中去，真正做到“情為民所系”。要從人民群眾最關(guān)注的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)中去，真正做到“利為民所謀”。要從人民群眾最迫切要求解決的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活的工作中去，真正做到“權(quán)為民所用”。以清新的黨風(fēng)凝聚民心，以實(shí)干精神和實(shí)際效果贏得人民群眾的信任支持。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們?cè)趯?shí)踐中要把加強(qiáng)能力建設(shè)與提高干部素質(zhì)統(tǒng)一起來(lái)；把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)與夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)統(tǒng)一起來(lái)；把加強(qiáng)能力建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)；把領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)與協(xié)調(diào)各方關(guān)系統(tǒng)一起來(lái)，從而使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的不斷加強(qiáng)。

第二篇：淺析加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)

淺析加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)

“執(zhí)政能力建設(shè)”是十六大報(bào)告在有關(guān)黨的建設(shè)的論述中一個(gè)引人矚目的新論斷，是執(zhí)政黨為履行職責(zé)、強(qiáng)化效率、保障地位而進(jìn)行構(gòu)造、創(chuàng)新的系統(tǒng)行為過(guò)程。黨的十六屆四中全會(huì)又作出了中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。提升黨的執(zhí)政能力，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。當(dāng)前，改革和建設(shè)的任務(wù)很重，迫切需要建立一支求真務(wù)實(shí)、朝氣蓬勃、結(jié)構(gòu)合理的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，既是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

執(zhí)政能力是執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)、管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的本領(lǐng)以及這種本領(lǐng)所能達(dá)到的程度、效率。政治路線確立之后，干部就是決定因素。黨的執(zhí)政能力，首先是針對(duì)整個(gè)黨而言的。然而，構(gòu)成黨的整體的基本要素是黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部。提高黨的執(zhí)政能力，要通過(guò)提高各級(jí)黨組織的主政、行政能力來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)提高廣大黨員干部特別是在公共權(quán)力機(jī)關(guān)中工作的黨員干部的主政、行政能力來(lái)實(shí)現(xiàn)。這是由我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的地位和作用所決定的。我們黨是執(zhí)政黨，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政地位的具體體現(xiàn)，是執(zhí)政權(quán)力的有機(jī)構(gòu)成。加強(qiáng)黨的能力建設(shè)，核心是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)者，是黨執(zhí)政水平的具體分擔(dān)者。黨的執(zhí)政能力最終體現(xiàn)在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政能力的具體實(shí)踐者和具體托載者。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的主政、行政能力建設(shè)，這是建國(guó)以來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民順利推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的主政、行政能力，在不同的國(guó)家、不同的時(shí)期有不同的要求。結(jié)合我們黨的發(fā)展歷史和所要完成的新的歷史任務(wù)，十六大就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出要強(qiáng)化“五個(gè)能力”建設(shè)，黨的十六屆四中全會(huì)又明確了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)就是要提高“五個(gè)能力”，既是對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心內(nèi)容。圍繞“五個(gè)能力”的核心內(nèi)容，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要著重“提高三個(gè)水平”，既不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)水平。對(duì)于具體的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部而言，影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進(jìn)力的強(qiáng)弱是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的基本標(biāo)準(zhǔn)。影響力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位黨組織和干部群眾中的影響、認(rèn)可程度。凝聚力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。戰(zhàn)斗力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部處理問(wèn)題、解決問(wèn)題的質(zhì)量、水平和效果。推進(jìn)力則體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展中的作用和效力。以上“四力”構(gòu)成了衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的具體標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，必須按照增強(qiáng)“五種能力”、提高“三個(gè)水平”的基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進(jìn)力為努力方向，從思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手，突出抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié)：

第一，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)政之基。“三個(gè)代表”重要思想，既決定了執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容，又為解決執(zhí)政能力中的各種問(wèn)題提供了理論武器。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部必須在全面把握“三個(gè)代表”重要思想根本要求的基礎(chǔ)上強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)；在全面領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)重大指導(dǎo)意義的基礎(chǔ)上端正執(zhí)政理念；在把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到十六大和十六屆四中全會(huì)的精神上來(lái)、把智慧和力量進(jìn)一步凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)的過(guò)程中，明確執(zhí)政方向；在堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合、推動(dòng)三個(gè)文明建設(shè)的實(shí)踐中展現(xiàn)執(zhí)政成果。

第二，按照增強(qiáng)“五個(gè)能力”的要求，大規(guī)模培訓(xùn)鍛煉干部，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政素質(zhì)。提升整體素質(zhì)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，培訓(xùn)鍛煉是提高素質(zhì)最有效的途徑。根據(jù)新的實(shí)際，干部教育培訓(xùn)要在“大、新、活、多”四個(gè)字上做文章、下功夫。“大”就是干部培訓(xùn)的規(guī)模要大，按照中組部的要求，每年培訓(xùn)20％，5年時(shí)間把領(lǐng)導(dǎo)干部普遍輪訓(xùn)一遍。“新”就是培訓(xùn)內(nèi)容要新，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷解決好更新思想觀念問(wèn)題、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)問(wèn)題、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力問(wèn)題。“活”就是培訓(xùn)方式要活，運(yùn)用多種手段增強(qiáng)培訓(xùn)效果。“多”就是培訓(xùn)渠道要多樣。

第三，按照“提高三個(gè)水平”的要求，不斷完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)政能力。要以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)”為重點(diǎn)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，使之真正成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，成為能夠統(tǒng)攬全面建設(shè)小康社會(huì)全局的領(lǐng)導(dǎo)核心。一是選拔上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。以個(gè)體選拔的高標(biāo)準(zhǔn)，保證整體素質(zhì)的高水平。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，真正選拔那些想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部進(jìn)班子。二是結(jié)構(gòu)上要不斷優(yōu)化。要按照梯次的年齡結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、配套的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、相濟(jì)的智能結(jié)構(gòu)、相容的個(gè)性結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的類(lèi)別結(jié)構(gòu)，科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子。三是干部人事制度改革要不斷深化。擴(kuò)大民主，完善考核，促進(jìn)交流，加強(qiáng)監(jiān)督，形成“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”和“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人環(huán)境。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才“三支隊(duì)伍”建設(shè)的加強(qiáng)，奠定后備干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。五是經(jīng)常性管理要到位。通過(guò)及時(shí)、到位的經(jīng)常性管理，在動(dòng)態(tài)中強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力功能。

第四，以強(qiáng)化戰(zhàn)斗力、推進(jìn)力為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，規(guī)范執(zhí)政行為，提高執(zhí)政水平。要通過(guò)堅(jiān)持貫徹民主集中制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。要不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持貫徹民主集中制的自覺(jué)性，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要倍加珍惜、切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。各級(jí)黨委必須發(fā)揮職能作用，集中精力抓大事，支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開(kāi)展工作，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要堅(jiān)持依法執(zhí)政，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程度和手段行使執(zhí)政權(quán)力，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

第五，以增強(qiáng)影響力、凝聚力為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好的執(zhí)政形象。作風(fēng)就是旗幟，就是形象，就是影響力和凝聚力。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立強(qiáng)烈的執(zhí)政形象意識(shí)。堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，對(duì)照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，切實(shí)形成良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。二是要以嚴(yán)格的制度規(guī)范塑造良好的形象。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告、談話、回復(fù)、誡勉等制度，實(shí)行巡視制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。三是要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心問(wèn)題改進(jìn)作風(fēng)。要從人民群眾最盼望的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到制定和實(shí)施具體方針政策的工作中去，真正做到“情為民所系”。要從人民群眾最關(guān)注的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)中去，真正做到“利為民所謀”。要從人民群眾最迫切要求解決的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活的工作中去，真正做到“權(quán)為民所用”。以清新的黨風(fēng)凝聚民心，以實(shí)干精神和實(shí)際效果贏得人民群眾的信任支持。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們?cè)趯?shí)踐中要把加強(qiáng)能力建設(shè)與提高干部素質(zhì)統(tǒng)一起來(lái)；把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)與夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)統(tǒng)一起來(lái)；把加強(qiáng)能力建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)；把領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)與協(xié)調(diào)各方關(guān)系統(tǒng)一起來(lái)，從而使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，“為官一任，造福一方”，為黨和人民忠實(shí)工作，經(jīng)得起群眾評(píng)判、后人評(píng)說(shuō)和歷史檢驗(yàn)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的不斷加強(qiáng)。

第三篇：淺析加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)

“執(zhí)政能力建設(shè)”是十六大報(bào)告在有關(guān)黨的建設(shè)的論述中一個(gè)引人矚目的新論斷，是執(zhí)政黨為履行職責(zé)、強(qiáng)化效率、保障地位而進(jìn)行構(gòu)造、創(chuàng)新的系統(tǒng)行為過(guò)程。黨的十六屆四中全會(huì)又作出了中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。提升黨的執(zhí)政能力，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。當(dāng)前，改革和建設(shè)的任務(wù)很重，迫切需要建立一支求真務(wù)實(shí)、朝氣蓬勃、結(jié)構(gòu)合理的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，既是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。sO100

執(zhí)政能力是執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)、管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的本領(lǐng)以及這種本領(lǐng)所能達(dá)到的程度、效率。政治路線確立之后，干部就是決定因素。黨的執(zhí)政能力，首先是針對(duì)整個(gè)黨而言的。然而，構(gòu)成黨的整體的基本要素是黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部。提高黨的執(zhí)政能力，要通過(guò)提高各級(jí)黨組織的主政、行政能力來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)提高廣大黨員干部特別是在公共權(quán)力機(jī)關(guān)中工作的黨員干部的主政、行政能力來(lái)實(shí)現(xiàn)。這是由我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的地位和作用所決定的。我們黨是執(zhí)政黨，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政地位的具體體現(xiàn)，是執(zhí)政權(quán)力的有機(jī)構(gòu)成。加強(qiáng)黨的能力建設(shè)，核心是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)者，是黨執(zhí)政水平的具體分擔(dān)者。黨的執(zhí)政能力最終體現(xiàn)在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政能力的具體實(shí)踐者和具體托載者。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的主政、行政能力建設(shè)，這是建國(guó)以來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民順利推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的主政、行政能力，在不同的國(guó)家、不同的時(shí)期有不同的要求。結(jié)合我們黨的發(fā)展歷史和所要完成的新的歷史任務(wù)，十六大就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出要強(qiáng)化“五個(gè)能力”建設(shè)，黨的十六屆四中全會(huì)又明確了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)就是要提高“五個(gè)能力”，既是對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心內(nèi)容。圍繞“五個(gè)能力”的核心內(nèi)容，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要著重“提高三個(gè)水平”，既不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)水平。對(duì)于具體的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部而言，影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進(jìn)力的強(qiáng)弱是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的基本標(biāo)準(zhǔn)。影響力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位黨組織和干部群眾中的影響、認(rèn)可程度。凝聚力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。戰(zhàn)斗力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部處理問(wèn)題、解決問(wèn)題的質(zhì)量、水平和效果。推進(jìn)力則體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展中的作用和效力。以上“四力”構(gòu)成了衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的具體標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，必須按照增強(qiáng)“五種能力”、提高“三個(gè)水平”的基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進(jìn)力為努力方向，從思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手，突出抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié)：

第一，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)政之基。“三個(gè)代表”重要思想，既決定了執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容，又為解決執(zhí)政能力中的各種問(wèn)題提供了理論武器。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部必須在全面把握“三個(gè)代表”重要思想根本要求的基礎(chǔ)上強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)；在全面領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)重大指導(dǎo)意義的基礎(chǔ)上端正執(zhí)政理念；在把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到十六大和十六屆四中全會(huì)的精神上來(lái)、把智慧和力量進(jìn)一步凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)的過(guò)程中，明確執(zhí)政方向；在堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合、推動(dòng)三個(gè)文明建設(shè)的實(shí)踐中展現(xiàn)執(zhí)政成果。

第二，按照增強(qiáng)“五個(gè)能力”的要求，大規(guī)模培訓(xùn)鍛煉干部，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政素質(zhì)。提升整體素質(zhì)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，培訓(xùn)鍛煉是提高素質(zhì)最有效的途徑。根據(jù)新的實(shí)際，干部教育培訓(xùn)要在“大、新、活、多”四個(gè)字上做文章、下功夫。“大”就是干部培訓(xùn)的規(guī)模要大，按照中組部的要求，每年培訓(xùn)20％，5年時(shí)間把領(lǐng)導(dǎo)干部普遍輪訓(xùn)一遍。“新”就是培訓(xùn)內(nèi)容要新，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷解決好更新思想觀念問(wèn)題、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)問(wèn)題、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力問(wèn)題。“活”就是培訓(xùn)方式要活，運(yùn)用多種手段增強(qiáng)培訓(xùn)效果。“多”就是培訓(xùn)渠道要多樣。

第三，按照“提高三個(gè)水平”的要求，不斷完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)政能力。要以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)”為重點(diǎn)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，使之真正成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，成為能夠統(tǒng)攬全面建設(shè)小康社會(huì)全局的領(lǐng)導(dǎo)核心。一是選拔上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。以個(gè)體選拔的高標(biāo)準(zhǔn)，保證整體素質(zhì)的高水平。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，真正選拔那些想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部進(jìn)班子。二是結(jié)構(gòu)上要不斷優(yōu)化。要按照梯次的年齡結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、配套的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、相濟(jì)的智能結(jié)構(gòu)、相容的個(gè)性結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的類(lèi)別結(jié)構(gòu)，科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子。三是干部人事制度改革要不斷深化。擴(kuò)大民主，完善考核，促進(jìn)交流，加強(qiáng)監(jiān)督，形成“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”和“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人環(huán)境。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才“三支隊(duì)伍”建設(shè)的加強(qiáng)，奠定后備干部隊(duì)伍建設(shè)的基矗五是經(jīng)常性管理要到位。通過(guò)及時(shí)、到位的經(jīng)常性管理，在動(dòng)態(tài)中強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力功能。

第四，以強(qiáng)化戰(zhàn)斗力、推進(jìn)力為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，規(guī)范執(zhí)政行為，提高執(zhí)政水平。要通過(guò)堅(jiān)持貫徹民主集中制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。要不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持貫徹民主集中制的自覺(jué)性，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行

民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要倍加珍惜、切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。各級(jí)黨委必須發(fā)揮職能作用，集中精力抓大事，支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開(kāi)展工作，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要堅(jiān)持依法執(zhí)政，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程度和手段行使執(zhí)政權(quán)力，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

第五，以增強(qiáng)影響力、凝聚力為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好的執(zhí)政形象。作風(fēng)就是旗幟，就是形象，就是影響力和凝聚力。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立強(qiáng)烈的執(zhí)政形象意識(shí)。堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，對(duì)照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，切實(shí)形成良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。二是要以嚴(yán)格的制度規(guī)范塑造良好的形象。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告、談話、回復(fù)、誡勉等制度，實(shí)行巡視制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。三是要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心問(wèn)題改進(jìn)作風(fēng)。要從人民群眾最盼望的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到制定和實(shí)施具體方針政策的工作中去，真正做到“情為民所系”。要從人民群眾最關(guān)注的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)中去，真正做到“利為民所謀”。要從人民群眾最迫切要求解決的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活的工作中去，真正做到“權(quán)為民所用”。以清新的黨風(fēng)凝聚民心，以實(shí)干精神和實(shí)際效果贏得人民群眾的信任支持。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們?cè)趯?shí)踐中要把加強(qiáng)能力建設(shè)與提～部素質(zhì)統(tǒng)一起來(lái)；把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)與夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)統(tǒng)一起來(lái)；把加強(qiáng)能力建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)；把領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)與協(xié)調(diào)各方關(guān)系統(tǒng)一起來(lái)，從而使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，“為官一任，造福一方”，為黨和人民忠實(shí)工作，經(jīng)得起群眾評(píng)判、后人評(píng)說(shuō)和歷史檢驗(yàn)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的不斷加強(qiáng)。

第四篇：淺析加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)

淺析加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)“執(zhí)政能力建設(shè)”是十六大報(bào)告在有關(guān)黨的建設(shè)的論述中一個(gè)引人矚目的新論斷，是執(zhí)政黨為履行職責(zé)、強(qiáng)化效率、保障地位而進(jìn)行構(gòu)造、創(chuàng)新的系統(tǒng)行為過(guò)程。黨的十六屆四中全會(huì)又作出了中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。提升黨的執(zhí)政能力，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。當(dāng)前，改革和建設(shè)的任務(wù)很重，迫切需要建立一支求

真務(wù)實(shí)、朝氣蓬勃、結(jié)構(gòu)合理的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，既是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。執(zhí)政能力是執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)、管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的本領(lǐng)以及這種本領(lǐng)所能達(dá)到的程度、效率。政治路線確立之后，干部就是決定因素。黨的執(zhí)政能力，首先是針對(duì)整個(gè)黨而言的。然而，構(gòu)成黨的整體的基本要素是黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部。提高黨的執(zhí)政能力，要通過(guò)提高各級(jí)黨組織的主政、行政能力來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)提高廣大黨員干部特別是在公共權(quán)力機(jī)關(guān)中工作的黨員干部的主政、行政能力來(lái)實(shí)現(xiàn)。這是由我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的地位和作用所決定的。我們黨是執(zhí)政黨，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政地位的具體體現(xiàn)，是執(zhí)政權(quán)力的有機(jī)構(gòu)成。加強(qiáng)黨的能力建設(shè)，核心是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)者，是黨執(zhí)政水平的具體分擔(dān)者。黨的執(zhí)政能力最終體現(xiàn)在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政能力的具體實(shí)踐者和具體托載者。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的主政、行政能力建設(shè)，這是建國(guó)以來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民順利推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的主政、行政能力，在不同的國(guó)家、不同的時(shí)期有不同的要求。結(jié)合我們黨的發(fā)展歷史和所要完成的新的歷史任務(wù)，十六大就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出要強(qiáng)化“五個(gè)能力”建設(shè)，黨的十六屆四中全會(huì)又明確了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)就是要提高“五個(gè)能力”，既是對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心內(nèi)容。圍繞“五個(gè)能力”的核心內(nèi)容，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要著重“提高三個(gè)水平”，既不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)水平。對(duì)于具體的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部而言，影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進(jìn)力的強(qiáng)弱是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的基本標(biāo)準(zhǔn)。影響力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位黨組織和干部群眾中的影響、認(rèn)可程度。凝聚力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。戰(zhàn)斗力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部處理問(wèn)題、解決問(wèn)題的質(zhì)量、水平和效果。推進(jìn)力則體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展中的作用和效力。以上“四力”構(gòu)成了衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的具體標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，必須按照增強(qiáng)“五種能力”、提高“三個(gè)水平”的基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進(jìn)力為努力方向，從思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手，突出抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié)：第一，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)政之基。“三個(gè)代表”重要思想，既決定了執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容，又為解決執(zhí)政能力中的各種問(wèn)題提供了理論武器。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部必須在全面把握“三個(gè)代表”重要思想根本要求的基礎(chǔ)上強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)；在全面領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)重大指導(dǎo)意義的基礎(chǔ)上端正執(zhí)政理念；在把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到十六大和十六屆四中全會(huì)的精神上來(lái)、把智慧和力量進(jìn)一步凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)的過(guò)程中，明確執(zhí)政方向；在堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合、推動(dòng)三個(gè)文明建設(shè)的實(shí)踐中展現(xiàn)執(zhí)政成果。第二，按照增強(qiáng)“五個(gè)能力”的要求，大規(guī)模培訓(xùn)鍛煉干部，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政素質(zhì)。提升整體素質(zhì)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，培訓(xùn)鍛煉是提高素質(zhì)最有效的途徑。根據(jù)新的實(shí)際，干部教育培訓(xùn)要在“大、新、活、多”四個(gè)字上做文章、下功夫。“大”就是干部培訓(xùn)的規(guī)模要大，按照中組部的要求，每年培訓(xùn)20％，5年時(shí)間把領(lǐng)導(dǎo)干部普遍輪訓(xùn)一遍。“新”就是培訓(xùn)內(nèi)容要新，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷解決好更新思想觀念問(wèn)題、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)問(wèn)題、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力問(wèn)題。“活”就是培訓(xùn)方式要活，運(yùn)用多種手段增強(qiáng)培訓(xùn)效果。“多”就是培訓(xùn)渠道要多樣。第三，按照“提高三個(gè)水平”的要求，不斷完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)政能力。要以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)”為重點(diǎn)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，使之真正成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，成為能夠統(tǒng)攬全面建設(shè)小康社會(huì)全局的領(lǐng)導(dǎo)核心。一是選拔上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。以個(gè)體選拔的高標(biāo)準(zhǔn)，保證整體素質(zhì)的高水平。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告

按照市委工作要求，我們圍繞“進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)”這一調(diào)研課題，結(jié)合對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子全面考察、機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)和原市屬企業(yè)調(diào)研，就我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策措施進(jìn)行了綜合分析和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

近年來(lái)，市委按照《中共

中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》精神，以增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、創(chuàng)新執(zhí)政理念為前提，以優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、提升干部素質(zhì)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為途徑，以深化機(jī)制和體制改革為保障，不斷提高各級(jí)班子和干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，為我市率先全面建成高水平小康社會(huì)、爭(zhēng)當(dāng)全省文秘雜燴網(wǎng)“兩個(gè)率先”排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。主要體現(xiàn)在“四個(gè)提升”：

1、班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，執(zhí)政效能進(jìn)一步提升。堅(jiān)持以科學(xué)導(dǎo)向用人，以公認(rèn)實(shí)績(jī)選人，以先進(jìn)理念育人，積極推進(jìn)干部人事制度改革，認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，培養(yǎng)和造就了一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、能夠擔(dān)當(dāng)全市三個(gè)文明建設(shè)重任的干部隊(duì)伍。目前全市副局副鎮(zhèn)級(jí)以上干部1119人，平均年齡45.26歲。局（鎮(zhèn)）職干部709人，平均年齡43.84歲。其中40歲以下216人，占30.5%；35歲以下79人，占11.1%；30歲以下11人，占0.9%。研究生以上文化15人，本科213人，大專(zhuān)379人。尤其是經(jīng)過(guò)2003年8月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃大調(diào)整以及近年來(lái)調(diào)整充實(shí)，鎮(zhèn)級(jí)干部隊(duì)伍得到了進(jìn)一步優(yōu)化www.整合，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)正副職共276人，平均年齡43.39歲，大專(zhuān)以上文化211人，占76.4%。其中黨委書(shū)記平均年齡43.64歲，總經(jīng)理39.75歲，鎮(zhèn)長(zhǎng)43.88歲，均為大專(zhuān)以上文化，各級(jí)班子的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力得到明顯提高。

2、民主決策機(jī)制更加完善，執(zhí)政水平進(jìn)一步提升。在市委的導(dǎo)向示范下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都比較注重運(yùn)用前瞻思維來(lái)指導(dǎo)決策，以實(shí)際效果來(lái)把握決策、把握機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。絕大多數(shù)班子主要領(lǐng)導(dǎo)都能注重集思廣益，堅(jiān)持民主集中制，充分依靠和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧和力量。凡涉及重大方針、重大工作部署、干部選拔任免以及關(guān)乎群眾切身利益等方面的問(wèn)題，都能做到集體商量決定。絕大多數(shù)副職領(lǐng)導(dǎo)干部能從自身做起，擺正位置，維護(hù)班子的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成了胸懷大局、積極參與、獨(dú)擋一面、相互支持、勇?lián)厝巍⒏矣谪?fù)責(zé)的良好風(fēng)氣。特別是經(jīng)過(guò)并鎮(zhèn)的磨合和近年來(lái)的調(diào)整充實(shí)，各鎮(zhèn)黨政經(jīng)正職政治素質(zhì)都比較好，能迅速以黨委書(shū)記為核心形成合力，振奮精神，直面困難，相互協(xié)作，主動(dòng)出擊，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的守土有責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。

3、統(tǒng)籌發(fā)展思路更加清晰，執(zhí)政能力進(jìn)一步提升。始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局，配優(yōu)配強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、招商引資、城建規(guī)劃、政法綜治、農(nóng)村工作等方面的領(lǐng)導(dǎo)力量，從整體上提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)一線班子駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。立足率先發(fā)展，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位，胸懷全局，接軌國(guó)際，在新的區(qū)域框架內(nèi)清晰發(fā)展思路，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，扎實(shí)工作措施，體現(xiàn)出較強(qiáng)的駕馭全局工作的能力。始終堅(jiān)持三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，積極抓好黨建、精神文明及各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，特別是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力普遍得到提高。今年我市榮膺全國(guó)文明城市，成為全國(guó)唯一獲此殊榮的縣（市），就是全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的最好體現(xiàn)。

4、親民為民作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步提升。大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題確定調(diào)研課題，明確責(zé)任到人，切實(shí)提高調(diào)研成效。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，輕車(chē)簡(jiǎn)從，深入一線，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)商議，當(dāng)場(chǎng)解決。嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)一”聯(lián)系制度，即蹲點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)(街道)、一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)貧困戶、一個(gè)黨建工作點(diǎn)，全市副局(鎮(zhèn))級(jí)以上干部共與1556戶困難家庭開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。堅(jiān)持以人民得到實(shí)惠為依據(jù)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把群眾工作做好、做細(xì)、做實(shí)，較好的密切了黨群、干群關(guān)系，改善了黨和政府形象。

新的形勢(shì)新的任務(wù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求。對(duì)照張家港未來(lái)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，我市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)還存在“三個(gè)少適應(yīng)”：

1、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)還顯得“少適應(yīng)”。①由于一些歷史累積性因素，全市干部隊(duì)伍年齡文化結(jié)構(gòu)少合理，整體素質(zhì)層次還不高，缺少真正掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代管理技能、懂國(guó)際貿(mào)易、法律法規(guī)和外語(yǔ)的現(xiàn)代型干部，面對(duì)高層次、快節(jié)奏的競(jìng)爭(zhēng)顯得有點(diǎn)力不從心。目前全市副局副鎮(zhèn)職干部中，45歲以上318人，占44.9%；50歲以上110人，占15.5 %；高中和中專(zhuān)文化占14.4%。②由于前幾年公務(wù)員制度少配套，機(jī)關(guān)人員只出不進(jìn)，形成機(jī)關(guān)年輕干部“斷層”，而企業(yè)轉(zhuǎn)制、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企又使這一渠道的黨政干部選拔“斷源”，再加上近幾年干部競(jìng)選機(jī)制還少科學(xué)，導(dǎo)致機(jī)關(guān)年輕干部數(shù)量偏少，層次偏低，尤其是缺少高層次的綜合和專(zhuān)業(yè)人才，后備干部嚴(yán)重不足，影響了黨政干部隊(duì)伍素質(zhì)的整體優(yōu)化。③近幾年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并中，由于有些干部一時(shí)難于消化，導(dǎo)致目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子職數(shù)偏多。全市8個(gè)鎮(zhèn)四套班子及辦事處班子成員共269人，平均每個(gè)鎮(zhèn)33.6人。其中大鎮(zhèn)黨委正副書(shū)記較多，如楊舍14人、金港和錦豐13人、塘橋和樂(lè)余10人、鳳凰9人。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分工過(guò)細(xì)，存在各自為政、人浮于事的現(xiàn)象，一定程度上影響了工作效率。有些鎮(zhèn)平時(shí)以書(shū)記會(huì)代替黨委會(huì)、班子會(huì)，班子內(nèi)部溝通交流偏少，一定程度上挫傷了其他班子成員的工作積極性。

2、應(yīng)對(duì)新形勢(shì)和解決新問(wèn)題的能力水平還顯得“少適應(yīng)”。主要表現(xiàn)在兩個(gè)挑戰(zhàn)上：①隨著我市鎮(zhèn)村區(qū)劃的調(diào)整合并，全市區(qū)劃發(fā)展的格局、走向所發(fā)生的歷史性變化給領(lǐng)導(dǎo)干部帶來(lái)的挑戰(zhàn)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，如何立足一個(gè)大鎮(zhèn)，按照中心鎮(zhèn)的要求，站在更高的層面，采用全新的理念來(lái)運(yùn)作全局，謀劃發(fā)展還顯得不夠。尤其在政府職能的轉(zhuǎn)變、機(jī)制體制的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、城鄉(xiāng)一體化的構(gòu)建等方面，還缺乏有效的調(diào)研探索和前瞻的戰(zhàn)略思考，還不能真正從“小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小村莊”的工作模式中解脫出來(lái)。從市級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)講，面對(duì)新的發(fā)展時(shí)空背景，如何圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代管理，構(gòu)筑新的工作框架，加強(qiáng)對(duì)基層長(zhǎng)效指導(dǎo)和服務(wù)做得還不夠，還不能真正從“小條線、小部門(mén)”的工作模式中解脫出來(lái)。②在當(dāng)前發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，國(guó)際國(guó)內(nèi)快速發(fā)展的新形勢(shì)給領(lǐng)導(dǎo)干部帶來(lái)的挑戰(zhàn)。面對(duì)宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些干部思路不寬，探索不夠，應(yīng)對(duì)乏力，尤其在如何增強(qiáng)財(cái)力、深化招商引資、推進(jìn)城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)、應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控所帶來(lái)的制約因素等方面顯得辦法不多，出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，一些干部缺少工作預(yù)見(jiàn)性和實(shí)戰(zhàn)能力，不善于做群眾工作，少敢于直面困難和矛盾，顯得“底氣不足”。面對(duì)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，一些干部缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，缺少對(duì)整體發(fā)展的戰(zhàn)略思維和宏觀思考，存在小農(nóng)意識(shí)和急功近利行為，管理方法傳統(tǒng)、粗放，顯得“層次不高”。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部工作干勁和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力還顯得“少適應(yīng)”。有的干部滿足于現(xiàn)有的成績(jī)和榮譽(yù)，工作激情下降，動(dòng)力不足，缺少爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)。有的干部隨著年齡增大、資格變老，熱情減退，工作干勁降低。有的干部隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制和個(gè)私經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了“當(dāng)干部吃虧”的思想，工作少積極，個(gè)別甚至以家屬、子女的名義參股，為自己考慮后路。有的干部由于受社會(huì)上形形色色的因素影響，或“看破紅塵”，或心浮氣燥，經(jīng)常三五成群吃喝玩樂(lè)，不能集中精力抓工作。有的干部隨著個(gè)別干部因這樣那樣的問(wèn)題受到法律制裁的負(fù)面影響，思想上受到?jīng)_擊，不能正確對(duì)待，反而認(rèn)為多一事不如少一事，工作少敢碰硬。另外由于當(dāng)前干部任用機(jī)制少健全，特別是“能上能下”機(jī)制尚未真正形成，普遍存在“不犯錯(cuò)誤不下來(lái)、不到年齡不下來(lái)、自己不提出不下來(lái)”的觀念，有的干部認(rèn)為干多干少一個(gè)樣，缺少任職的危機(jī)感和緊迫感，影響了干部隊(duì)伍的整體活力。

二、對(duì)策與措施

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的十六大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。而加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心。現(xiàn)結(jié)合我市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍實(shí)際情況，提出加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議：

1、著力配優(yōu)建強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，在優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)中增強(qiáng)執(zhí)政能力。一是高起點(diǎn)制訂“十一五”干部工作規(guī)劃。緊緊圍繞全市十一五發(fā)展規(guī)劃和市委決策部署，認(rèn)真編制十一五干部工作規(guī)劃，重點(diǎn)編制《2006—2010年張家港市深化干部人事制度改革，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《2006—2010年張家港市后備干部隊(duì)伍建設(shè)綱要》，全面構(gòu)筑一支適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展需要、能夠承擔(dān)港城未來(lái)發(fā)展重任，具有現(xiàn)代理念、現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代技能，年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞母邔哟胃刹筷?duì)伍。在年齡結(jié)構(gòu)上，以40歲左右為主體，其中40歲以下要占60%左右，35歲以下要占20%左右，注重挑選培養(yǎng)一批35歲左右的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)人才；在文化結(jié)構(gòu)上，達(dá)到大專(zhuān)學(xué)歷的要占90%以上，其中本科學(xué)歷的占50%左右，同時(shí)要注重培養(yǎng)一批具有各類(lèi)研究生學(xué)歷或mba、mpa學(xué)歷的高層次領(lǐng)導(dǎo)人才。同時(shí)選拔一定數(shù)量的女干部和黨外干部。二是不斷創(chuàng)新用人理念。提高干部執(zhí)政能力，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)新用人理念。在全市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中，提出開(kāi)展五種能力建設(shè)，即建設(shè)新農(nóng)村的能力、公共服務(wù)的能力、自主創(chuàng)新的能力、依法執(zhí)政的能力、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，并將之作為干部選賢任能及對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，不斷創(chuàng)新干部選拔任用的四種理念，確立旗幟鮮明的用人導(dǎo)向。①配優(yōu)建強(qiáng)、提升合力的理念。努力形成結(jié)構(gòu)合理、梯次配備、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、后備充足的干部隊(duì)伍。②人崗相適、發(fā)揮潛力的理念。力求做到用當(dāng)其時(shí)不延誤，用當(dāng)其長(zhǎng)不埋沒(méi)，用當(dāng)其位不浪費(fèi)，讓干部在合適的崗位上發(fā)揮特長(zhǎng)，施展才華。③競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、增強(qiáng)活力的理念。在全市上下大力營(yíng)造公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、比學(xué)趕超的良好氛圍，以競(jìng)爭(zhēng)增壓力、激活力。④優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)動(dòng)力的理念。探索建立“升官不挪位”的職級(jí)待遇制度和體現(xiàn)“人文關(guān)懷”的干部保健制度等，創(chuàng)設(shè)良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是切實(shí)抓好選拔調(diào)整。以市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和第一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范政府職能，理順管理體制，合理設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。切實(shí)加大選拔調(diào)整力度，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化整合。重點(diǎn)選拔配備黨政一把手，把富有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、善于統(tǒng)攬全局、擅長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)、勇于創(chuàng)新、敢于開(kāi)拓的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。重點(diǎn)實(shí)施配備傾斜，選優(yōu)配強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、城建、政法、穩(wěn)定等方面的精兵強(qiáng)將。

2、著力抓好干部教育培訓(xùn)，在強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)中增強(qiáng)執(zhí)政能力。一是要突出抓好干部隊(duì)伍的“五種本領(lǐng)”教育培訓(xùn)。即著力提高促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)；提高公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)；提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)；提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)；提高善于學(xué)習(xí)、善于調(diào)查研究、善于自主創(chuàng)新的本領(lǐng)。二是要進(jìn)一步建立健全市內(nèi)培訓(xùn)與市外培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)培訓(xùn)與國(guó)外培訓(xùn)、選調(diào)培訓(xùn)與自選培訓(xùn)“三個(gè)結(jié)合”的大培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在鞏固市委黨校、沙工、電大等全市性培訓(xùn)陣地的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、市級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)培訓(xùn)陣地建設(shè)。在鞏固業(yè)已建立的南京大學(xué)、上海外貿(mào)學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)等30個(gè)特色培訓(xùn)基地，不斷拓展海爾等現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)基地，大力開(kāi)拓國(guó)外培訓(xùn)渠道，建立好新加坡、德國(guó)等國(guó)外培訓(xùn)基地，為全市各級(jí)干部的教育培訓(xùn)提供更為廣闊的平臺(tái)和載體。三是要大力開(kāi)辟基地培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育“三位一體”的培訓(xùn)途徑，積極邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家學(xué)者舉辦系列高層講座，培養(yǎng)各級(jí)干部的開(kāi)放眼光和戰(zhàn)略思維能力。四是要不斷健全新理論、新法規(guī)、新知識(shí)“三塊重點(diǎn)”的教育培訓(xùn)體系，抓好十六屆五中全會(huì)精神和《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)輪訓(xùn)，繼續(xù)強(qiáng)化招商引資、城建規(guī)劃、法律法規(guī)的培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)建設(shè)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。五是要探索建立培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估、理論學(xué)習(xí)考核、學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案等三項(xiàng)制度，運(yùn)用計(jì)算機(jī)與ic卡相結(jié)合和培訓(xùn)記錄考核方式，通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)全市市管干部培訓(xùn)情況進(jìn)行海量分析，分部門(mén)、分類(lèi)別進(jìn)行管理，不斷完善干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)機(jī)制，提升干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。

3、著力深化干部人事制度改革，在創(chuàng)新工作機(jī)制中增強(qiáng)執(zhí)政能力。一是建立健全以能力為核心的選人用人機(jī)制。不斷完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)制度，加大力度實(shí)施市委常委會(huì)、全委會(huì)和鎮(zhèn)黨委任用干部票決制，擴(kuò)大干部差額考察范圍，積極探索鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選工作，大力推行鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、缺少高層次人才的部門(mén)，可探索實(shí)施政府雇員制。切實(shí)打破鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)用人終身制，實(shí)施對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部（包括事業(yè)單位負(fù)責(zé)人）聘任合同制和鎮(zhèn)事業(yè)單位補(bǔ)員占編不進(jìn)編的聘用合同制，進(jìn)一步激發(fā)用人活力。二是建立健全以能力為要素的政績(jī)考核機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千分制”考核和機(jī)關(guān)“百分制”考核評(píng)議的基礎(chǔ)上，建立完善鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核體系，在注重工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售收入、入庫(kù)稅收、工業(yè)用電量三項(xiàng)硬指標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，增加社會(huì)、人文、環(huán)境等指標(biāo)權(quán)重，既考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，又考核黨建精神文明建設(shè)成效；既考核現(xiàn)在的實(shí)績(jī)，更考核發(fā)展的后勁潛力。堅(jiān)持以發(fā)展的政績(jī)考評(píng)干部的能力高低、工作優(yōu)劣，決定其職務(wù)的升降，做到誰(shuí)能勝任工作就選誰(shuí)，誰(shuí)最能干好事業(yè)就用誰(shuí)，誰(shuí)最能加快發(fā)展就讓誰(shuí)干。三是建立健全以能力為杠桿的能上能下機(jī)制。①進(jìn)一步強(qiáng)化“政治上光榮、待遇上保障、環(huán)境上和諧、事業(yè)上有成”目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，有功必獎(jiǎng)，有過(guò)必罰，對(duì)表現(xiàn)突出、能力強(qiáng)的委以重任，讓空發(fā)議論、一味指責(zé)的人沒(méi)有市場(chǎng)，為能夠干事、能創(chuàng)業(yè)績(jī)的人提供舞臺(tái)。②研究出臺(tái)對(duì)不勝任、不稱(chēng)職干部的調(diào)整辦法，大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、辭職制，對(duì)民主測(cè)評(píng)連續(xù)兩年位居末位、經(jīng)考察確實(shí)不稱(chēng)職的免去現(xiàn)職，對(duì)有嚴(yán)重失職行為、造成一定后果的堅(jiān)決調(diào)整，進(jìn)一步打通干部“下”的渠道。

4、著力強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍建設(shè)，在夯實(shí)人才基礎(chǔ)中增強(qiáng)執(zhí)政能力。一是重點(diǎn)打造適應(yīng)時(shí)代要求的三支隊(duì)伍。圍繞爭(zhēng)當(dāng)全省“兩個(gè)率先”排頭兵的目標(biāo)和我市鎮(zhèn)級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的緊迫要求，重點(diǎn)打造好三支隊(duì)伍：①按照把張家港建設(shè)成中等港口經(jīng)濟(jì)城市的目標(biāo)，重點(diǎn)打造一支懂得經(jīng)營(yíng)管理、熟悉國(guó)際規(guī)劃、善于招商引資的經(jīng)濟(jì)型干部隊(duì)伍。②按照建設(shè)生態(tài)園林城市的目標(biāo)，重點(diǎn)打造一支懂得城市規(guī)劃、精于工程建設(shè)、富有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的城建型干部隊(duì)伍。③按照建設(shè)文明法治城市的目標(biāo)，重點(diǎn)打造一支懂得政策法律、善于依法行政、擅長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理型干部隊(duì)伍。二是大力夯實(shí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才基礎(chǔ)。編制發(fā)布《企業(yè)人才需求目錄》，發(fā)揮企業(yè)主陣地和人才市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，拓寬針對(duì)性引才渠道，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)優(yōu)秀人才。探索建立政府雇員制，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，加速?gòu)膰?guó)內(nèi)外引進(jìn)高精尖人才。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員聘任制，在公務(wù)員總編制內(nèi)，可通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等途徑，以聘任制的方式引進(jìn)急需的專(zhuān)業(yè)型人才，在聘任期內(nèi)，享受相應(yīng)中層職位（或崗位）的公務(wù)員待遇，如解聘，則不再享受相應(yīng)待遇。三是不斷強(qiáng)化符合人才成長(zhǎng)規(guī)律的實(shí)踐鍛煉機(jī)制。建立完善后備干部“上掛、下派、外培、內(nèi)轉(zhuǎn)”培養(yǎng)鍛煉機(jī)制。“上掛”，即挑選鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到市級(jí)機(jī)關(guān)綜合和窗口部門(mén)進(jìn)行對(duì)口掛職培訓(xùn)，在更高更寬的層面上接受鍛煉。“下派”，即從機(jī)關(guān)事業(yè)單位中選派有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀苗子，到保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)一線進(jìn)行掛職鍛煉。“外培”，即挑選年輕干部到國(guó)內(nèi)和國(guó)外特色基地培訓(xùn)，選派部分年輕干部到日本、澳大利亞等國(guó)家的友好城市掛職培訓(xùn)。“內(nèi)轉(zhuǎn)”，即加強(qiáng)年輕干部在部門(mén)間和部門(mén)內(nèi)的輪崗交流，并挑選部分機(jī)關(guān)年輕干部到審批中心、信訪、社會(huì)調(diào)解、拆遷安置等部門(mén)工作，讓他們?cè)趨⑴c重點(diǎn)工作、中心工作及處理復(fù)雜問(wèn)題的過(guò)程中，增長(zhǎng)才干，加速成長(zhǎng)。

5、著力加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)，在提升干部素質(zhì)中增強(qiáng)執(zhí)政能力。一是用張家港精神來(lái)激勵(lì)干部。進(jìn)一步在全市上下深入開(kāi)展“與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神、再創(chuàng)張家港新輝煌”主題教育，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭韃落后，激勵(lì)廣大干部與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，牢固確立居安思危的憂患意識(shí)、敢于超越的爭(zhēng)先意識(shí)、無(wú)功即過(guò)的責(zé)任意識(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)、嚴(yán)以律己的廉潔意識(shí)和一心為民的奉獻(xiàn)意識(shí)，爭(zhēng)做張家港精神的實(shí)踐者，并不斷豐富其內(nèi)容，拓展其內(nèi)涵，提升其境界，使之成為加快發(fā)展、凝聚力量的強(qiáng)大精神動(dòng)力。二是用過(guò)硬的作風(fēng)來(lái)教育干部。堅(jiān)持每年開(kāi)展機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子全面考察，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)，發(fā)現(xiàn)和解剖苗頭性、傾向性問(wèn)題，并通過(guò)全市性大會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主會(huì)等，樹(shù)立典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭韃落后。堅(jiān)持大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，每年確定一批重點(diǎn)課題，分解落實(shí)到各鎮(zhèn)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，按照整改提高階段的要求，深刻查找領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍自身存在的不足，集中精力解決群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，排出序時(shí)進(jìn)度盡快解決影響大局、涉及群眾利益、通過(guò)努力能夠解決的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，提高班子的凝聚力和干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。三是用嚴(yán)格的要求來(lái)管理干部，通過(guò)嚴(yán)格的管理來(lái)調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大基層干部和企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情。①堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察反饋、干部交流、談話誡勉和提醒教育等制度，做到“四個(gè)必談”：干部職務(wù)調(diào)整時(shí)必談，干部受到獎(jiǎng)罰或在工作中遇到挫折時(shí)必談，干部考察考核結(jié)果需要交換意見(jiàn)時(shí)必談，發(fā)現(xiàn)班子或個(gè)人有思想問(wèn)題、或群眾有反響時(shí)必談。②堅(jiān)持完善全方位多層次的干部監(jiān)督體系，在堅(jiān)持干部離任審計(jì)的基礎(chǔ)上，切實(shí)強(qiáng)化干部的任中審計(jì)，把經(jīng)常化、全程化、制度化的監(jiān)督貫穿于選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政一把手的監(jiān)督。③層層級(jí)級(jí)健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要求各級(jí)干部做到“65432”，即做到“六個(gè)禁止”、“五個(gè)不準(zhǔn)”、“四個(gè)千成不能”、“三個(gè)管好”、“兩個(gè)從嚴(yán)”，真正做到教育在前、預(yù)防在后。