第一篇：與時俱進 全面落實經濟稅收觀

與時俱進

開拓創新

全面做好國稅工作 服務地方經濟發展

2002年是我國社會主義現代化建設取得重大勝利的一年，也是國稅事業取得輝煌成績的一年。在這一年里，開發區國稅局在市國稅局、開發區管委會的領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，樹立經濟決定稅收，稅收服務于經濟的指導思想，認真做好依法治稅、從嚴治隊、科技加管理三篇文章，在狠抓稅收收入、強化稅收征管、優化執法服務、推進信息化建設和加強隊伍建設、用足稅收政策,服務地方經濟發展等方面做了大量的工作，取得顯著成績，全面提升了我局稅收執法水平、服務水平，為湛江開發區的經濟發展做出了應有的貢獻。回顧一年來的工作，我們主要抓了如下幾方面：

一、立足實際，積極進取，狠抓稅收收入。

經濟決定稅收，稅收服務于經濟。持續穩定增長的稅收收入是促進經濟良性發展的重要因素，只有大力組織稅收收入才能為開發區現代化建設提供財力保障。2002年我局收入任務重，與上一年同比增長38 %，達18106 萬元，而區內稅收增長面臨許多不利因素：實行“免、抵、退”稅政策影響我局稅收收入、重點稅源戶東業首飾破產、一部分企業失蹤、減收等。針對這些情況，我局組織計財、稅政、征收分局等部門聯合對我區企業進行了一次稅源調查，在取得第一手情況基礎上，進行了經濟、稅收形勢分析，制定了科學的收入計劃。確定了“應收盡收、大力清欠、以票管稅、強化稽查”的組織收入工作思路。直屬征收分局嚴格執行新的《征管法》，對新實現的稅款月稅月清，同時加大清理舊欠力度；稽查局集中力量加強打擊偷騙稅活動；票證所實行以票管稅制度，征管科、稅政科、信息中心積極為納稅人提供政策等服務，營造良好的稅收環境，通過這些部門的密切配合、采取切實措施，我局提前兩個月完成市局下達的年度稅收收入任務.2002年我局共組織工商稅收收入21194萬元，占全年任務18106萬元的117.06%，超收3088萬元，其中“兩稅”收入20153 萬元，占全年任務16596萬元的121.43%，超收3557萬元。我局超額完成了全年稅收收入，為全市和開發區經濟建設作出了積極的貢獻，實現了稅收收入在機構改革后兩年上了兩個臺階的目標。

二、牢固樹立稅收法制觀念、全面推進依法治稅。依法治稅是稅收工作的靈魂，也是確保稅收執法目的實現的根本保證，為了唱好這個稅收工作的主旋律，一年來，我局結合新《征管法》及細則的學習和貫徹，加大稅收執法力度，努力實現稅收工作制度化、規范化、程序化，運用各種制度和辦法，提高執法效率、強化執法監督、加強執法作風建設。根據稅法及治稅環境的變化，不斷拓展依法治稅的新形式、新內容，全面促進我局依法治稅邁上新臺階。

（一）、堅持不懈執行崗位目標責任制，強化稅收征管。實施崗位責任制是推進依法治稅，強化稅收征管的一種有效形式，是我局征管工作的一項新舉措。自2001年11月份試行以來已取得明顯成效，為了繼續抓好這項工作，我局把崗位目標責任制作為規范稅收執法行為的突破點來抓。一是堅持定期考核，每月進行一次，并將考核結果進行通報，使考核做到公平、公正、公開、陽光作業。二是群策群力修改考核辦法，對一些不切合實際的條文進行修改和補充。結合新征管法的全面實施，制定出統一的辦稅操作規程，細化每個執法崗位責任，包括詳細的工作步驟、流程、時限和標準，按照崗位職責，明確每個執法人員的執法權力、義務和責任，切實做到“規定細、界定清、措施硬、執行嚴”。今年4月在全市國稅系統依法治稅會議上，我局在會議上介紹了經驗，受到了與會領導和代表一致好評。由于我局堅持不懈貫徹崗位責任制，使我局稅收征管進一步得到加強，稅收執法行為進一步得到規范，實現了征管工作一年一大步的跨越。

（二）全方位規范稅收征管，抓好“五個規范”。一是規范對“雙定戶”的定額管理。在深入調查摸底的基礎上，直屬征收分局認真分析各業戶的經營情況，按照地段的優劣，行業的強弱進行分類，參照以前年度定額數據，依照有關規定嚴格做好“雙定”工作。首先是成立調查小組，把定額調查表發到每戶業戶，實地督促其如實填報；其次是將定額調查表交由定額評議小組集體進行評定；最后是建立“雙定戶”定額公告，把全區個體戶的定額情況對外公開，接受公眾監督，使“雙定”工作做到公正、公平、公開。

二是規范對加油站的稅收管理。對全區加油站進行調查摸底，并根據市局安排，要求全區加油站都安裝稅控加油機，工作中，我局積極與市局、技術監督局、消防等部門密切配合，齊抓共管，從宣傳、裝機、初始化測試都派人跟蹤抓落實，使加油站稅收征管工作得到加強，稅收收入不斷增加。2002年5月份經市局組織檢查驗收，我局安裝率達100%，受到市局的通報表彰。

三是規范對集貿市場的稅收管理。我局開展聲勢浩大的集貿市場專項整治工作，抽調了十幾名業務骨干專門負責，分階段實地開展工作，據統計，這次專項整治共自查個體工商戶440戶，自查面達100%，重點檢查153戶，重點檢查面達34%，查補稅收21000元，查出漏管戶36戶，對57戶業戶調高其定額，平均調增幅度為12%，月增加稅款2800元，有效地規范了集貿市場的征收管理。

四是規范了各類涉稅年檢工作。

2002年我局進一步規范了各類涉稅年檢工作，在資料齊全情況下我們承諾保證三個工作日內完成，同時又嚴格把好年檢關，今年年檢，我局又有新執法舉措，第一是對增值稅一般納稅人資格年檢要實地考察，集體簽署意見，第二是對三資企業年檢，實行聯合辦公制，與海關、工商、人行、地稅等部門聯合辦公，為納稅人提供一條龍服務。2002年我局共接受151戶一般納稅人資格年審申請，年檢率100%，保留資格114戶，取消資格37戶。稅務登記年檢中，共年檢國內業戶586戶，其中企業338戶，年檢率為74.61%，個體戶248戶，年檢率80.51%，三資企業年檢145 戶，年檢率90 %。

五是規范了稽查執法行為，加大稽查力度。

我局稽查工作由收入型逐步向執法型轉變，為了規范執法行為，我局稽查局制定了稽查局局務會議制度、回訪被查企業制度等13項內部管理制度，使稽查工作得到進一步規范。同時，稽查局加大了稽查力度，2002年共立案稽查5戶，查補稅款110萬元，追繳欠稅46萬元。

三、不斷創新工作方式和方法，大力推進稅收信息化建設

現在信息技術、高新技術的應用步伐明顯加快，經濟信息化、信息產業化迅猛發展。稅務部門傳統的工作方法和工作手段已很難適應形勢發展的需要。大力推進稅收信息化建設，以稅收信息化帶動稅收管理現代化，既是國家稅務總局的部署，也是我局的工作重點。

（一）、全力以赴抓好征管數據集中，不斷推進信息化建設進程。

征管數據集中是深化稅收征管改革的一項重要內容，也是準確考核征管質量的前提，為建立一套功能齊全，運行高效，信息共享、監控嚴密、安全穩定的稅務管理信息系統，我局按照市局布置，在全局范圍內扎實組織開展征管軟件數據集中試點工作，經過充分準備，精心組織，周密安排，扎實工作，已將我局2.0版征管軟件數據全部集中到市局征管數據庫中，經市局信息中心測試，一次性操作運行成功，各項指標達到了規定的標準，實現了全戶數據集中，三級協同作業的應用模式，取得了明顯成效，為推進我局稅收信息化建設邁出了堅實的一步。

（二）一如既往抓好“金稅工程”

“金稅工程”是“總理工程”、“第一把手工程”，也是我局各項工作中的一面旗幟，多年受到上級的表揚。為確保“金稅工程”的萬無一失，我局制定了征收分局、稅政、計算機中心聯合辦公、專人專職專責工作制度，并樹立“打持久戰、遭遇戰”的觀念。一年來，我局共采集抵扣聯信息10458份、存根聯信息11530份，實現了國家稅務總局規定的“三率”100%，圓滿完成“金稅工程”的各項任務受到市局的通報表揚。

四、用足稅收政策，優化稅收環境，促進地方經濟發展。

稅收源于經濟，最終又必須服務于經濟。依法治稅，用足稅收政策促進開發區經濟結構的調整，支持新興產業的發展和新的經濟增長點一直都是我局的工作方向。

（一）、積極推行“免、抵、退”稅新政策。目前，外向型企業、高新技術企業已成為我區龍頭企業,而出口退稅慢，一直是困擾出口企業的老大難問題。實行了“免、抵、退”稅辦法的生產企業,可以減少資金占用，有利于加速企業資金周轉。為了落實好這項新政策，我局一是深入研究“免、抵、退”稅政策，摸清該政策對經濟、稅收的影響；二是組織人員學習好“免、抵、退”稅政策，派出第一線工作人員到深圳學習先進經驗；三是落實好“免、抵、退”稅政策，為業戶提供政策指導服務，提高出口企業的創匯積極性。

（二）、發揮稅收宣傳作用，營造良好的稅收環境。

知法才能更好的守法、用法。“陽光稅法”也是健康的市場經濟體制的要求。為了富有成效地開展稅收宣傳，我局利用各種資源和多種形式開展稅收宣傳，一是認真組織開展全國稅收宣傳月活動，通過張貼宣傳畫，派發宣傳單，在電臺播放我局工作形勢報告等，使稅收政策深入人心。二是組織編寫開發區國稅局《辦稅指南》，共印8000多冊，全部免費贈送到全區納稅單位和個人與開發區黨政機關、事業單位，這本《辦稅指南》，對優化開發區的稅收環境起到了重要作用。三是大力宣傳好《征管法》及實施細則，把實施細則分發到全區納稅人，使實施細則宣傳做到家喻戶曉，人人皆知。四是辦好《國稅動態》。這一系列舉措對推動稅收宣傳，為營造我區良好的國稅收環境起到了舉足輕重的作用。

（三）、貼心服務、陽光辦稅。

我局對辦稅大廳進行了美化，添購了沙發、坐椅、臺子等，為一線工作臺配備新電腦，并規定征管一線稅務人員著裝、掛牌上崗、使用文明用語，同時實行微笑服務、首問責任制。為了了解納稅人的需求，拉近征納關系，我局兩次召開納稅人座談會，我們認真聽取了納稅人的意見，對稅收征管工作過程中存在的問題，對納稅人承諾限時解決，也從納稅人的表揚中得到鼓舞。

在抓好崗位責任制基礎上，征管科、監察室推出文明辦稅八公開制度，同時制定了黨風廉政建設考核辦法，加大了對稅務干部的監督，實現了行風的根本好轉。我局在《開發區報》上發表一封致納稅人的公開信，表明了我局改進工作作風，樹立新形象的決心，并公布了監督電話，請納稅人進行監督，透明操作、陽光辦稅。通過這些措施，融洽了征納關系，收到良好的效果。

五、以人為本，不斷提高干部隊伍素質。

干部素質的提高是一項長期工作，我局始終以江澤民“三個代表”重要思想為指導，以“與時俱進”的理念開展素質教育工作。

（一）、加強思想教育工作

為加強思想教育工作，我局抓好了黨風黨紀教育工作，組織學習《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》。通報南海、湛江、江門等地虛開增值稅發票案及違規違紀人為了抓好干部隊伍和黨風廉政建設，特別是在抓好糾正行業不正之風，杜絕辦稅的“卡、壓、報、拿、吃”，局黨組動了真格，一是班子成員一起到開發區紀委匯報工作，并員的查處情況，進行了警示教育，做到警鐘長鳴。帶頭拒絕納稅人請吃，二是由紀檢監察部門進行全方位的監督，發現有干部違紀現象按規定嚴懲不貸。到目前為止，暫未發現干部職工有違紀行為。

（二）、開展學歷教育工作

為了規范干部職工學歷教育管理，今年4月份，我局制定了《干部職工學歷教育和培訓教育管理規定》，大大激發了廣大干部職工接受再教育的積極性。到今年底止，我局有研究生4人，本科生17人，專科以上學歷人數占93%，比去年提高了6個百分點，在讀研究生3人，在讀本科12人，在讀大專2人，這些高素質的專業人才，為我局科技興稅注入了極大的活力，為完成稅收工作奠定了堅實的基礎。

（三）抓好業務培訓工作

為學好、用好“免、抵、退”稅新政策，我局派員到省、市局進行學習，還邀請專家到我局進行講課。《征管法實施細則》剛頒布，我局就組織安排人員分3期進行了學習，并組織了3期計算機基礎知識學習班。這些短期培訓提高了干部的業務能力，促進了稅收工作的完成。

2002年我局做了大量工作，為開發區經濟做出了積極貢獻，但也存在不少問題，一是由于歷史原因，稅源戶籍數據不準確，數據庫中垃圾太多；二是工作預見性不強，超前意識不夠；三是創新意識不濃，這些問題都有待于在今后工作中加以克服。

展望2003年，我們決心在新的一年扎實工作，開拓進取，努力拼搏，繼續發揮國稅部門在組織財政收入中的龍頭地位，為開發區實現加快社會主義現代化建設、全面建設小康社會的目標作出更大貢獻。

一、認真貫徹落實好十六大會議精神。黨的十六大會議精神，為黨和國家確立了新世紀的宏偉藍圖和奮斗目標，我局要以十六大精神指導和統攬全局工作，在稅收工作中進一步實踐“三個代表”重要思想,與時俱進,扎實進取,努力開創我局工作新局面。我局將組織全體人員學習十六大會議精神，編寫學習資料，每人都要寫出學習心得。在工作中認真貫徹落實好十六大會議精神，確保每個干部職工時時與中央保持一致，增強政治敏感性，提高政治素養。

二、牢記職責、與時俱進，組織稅收收入

抓好稅收收入是稅務機關的頭等大事。2003年市局下達考核我局稅收收入計劃23140萬元，比去年收入增長10.86％,為了確保2003年收入任務的完成，我局計劃如下：

1、做好征管資料的基礎工作。一是大力清理數據庫的垃圾，掌握準確數據。二是加強對一般納稅人的資料管理，做到戶戶有檔，檔檔準確。三是加強各類票證管理，包括發票的進銷存，完稅憑證的開具跟蹤落實。

2、進一步貫徹落實新《征管法》及細則。加強征管，堵塞稅收漏洞，防止偷、逃、騙稅的發生，全面開展檢查行動，防止我局發生偷、逃、騙稅的發生，做到應收盡收。

3、大力清理欠稅。通過采取措施，大力清理舊欠，并防止新欠，是2003年組織收入工作的重點。

4、提高服務質量，努力培植新稅源。由于我區重點稅源戶少，且稅收收入不穩定，在原有基礎上我局要積極與其他部門密切配合，為納稅人提供政策服務，努力培植新稅源。

5、加大稽查的打擊力度。加大征管力度的同時要加大稽查打擊違法的力度，增強威懾力，做到雙管齊下，以查促管。

三、抓好金稅工程。

金稅工程要常抓不懈，繼續發揚我局“金稅”精神，要充實我局“金稅工程”隊伍，提高隊伍素質，確保我局金稅工程繼續保持雙率100％。

四、推進信息化建設進程，全面實施辦公自動化。稅收信息化是我局2003年的稅收工作重點，我局將會投入資金對信息化硬件進行全面更新換代，并組織全體人員進行電腦知識培訓，同時制定嚴格的電腦知識考試制度，提升我局人員的電腦知識水平，確保人人進步，從而促進辦公自動化的實施。

五、大力改進工作作風，爭取行風根本好轉。

市委、市政府對機關工作作風的關注程度前所未有，2003年我局的黨風廉政工作要高標準、嚴要求，制定出有針對性的工作計劃，并采取有效措施進行落實，要加強明察暗訪，加大整治力度，對違法亂紀、工作作風散漫、態度惡劣的，發現一個嚴懲一個，同時要更加密切征納關系，廣開渠道，聽取納稅人的意見，及時改進工作，爭取行風根本好轉。

六、進一步完善崗位目標考核責任制。

我局崗位目標考核制的推行，已經取得顯著效果，但還有不完善的地方，明年要堅持不懈地貫徹崗位責任制，并群策群力修改考核辦法，對一些不切合實際的條文進行修改和補充，同時全面鋪開崗位目標考核責任制，實現目標考核一年一大步的跨越。

七、當好促進經濟發展的參謀。

開發區經濟的發展離不開納稅人、開發區管委會和國稅部門的密切配合，我局在依法治稅、規范管理的同時，將認真研究區內各行業、各種類企業的稅收特點，加強與開發區管委會的溝通，為管委會的經濟決策提供準確依據，繼續當好參謀。

同志們,開發區國稅工作的成績靠管委會和廣大納稅人的支持和配合，讓我們共同攜手，為開創開發區美好的明天而奮斗！

二00 三年二月十七日

第二篇：堅持與時俱進的實踐觀

堅持與時俱進的實踐觀

——紀念改革開放三十周年

付玉龍

（中共雞東縣委黨校，黑龍江 雞東 158200）

摘要：堅持與時俱進的實踐觀，是順應歷史、順應時代發展的必然要求。它客觀要求我們必須正確看待過去的實踐、今天的實踐，必須全面、動態地把握實踐標準，不斷解放思想、改革創新，使我們的實踐始終充滿生機活力，為早日實現中華民族的偉大復興而努力。

關鍵詞：堅持與時俱進實踐觀

自人類有史以來，人類的實踐活動就從未停止過。從原始社會到奴隸社會、到封建社會、到資本主義社會、到我們正在構建的社會主義和諧社會、乃至到將來的共產主義社會，活生生的實踐始終伴隨人類，川流不息、永無止境。在永遠變化的實踐面前，除了實踐本身外，沒有什么是絕對的、永恒不變的。那種自認為找到永恒的、絕對的、普遍適用真理的，無不為變化的實踐擊得粉碎。正如恩格斯在闡述黑格爾哲學的真實意義和革命性質時所指出的那樣：“歷史同認識一樣，永遠不會在人類的一種完美的理想狀態中最終結束；完美的社會、完美的‘國家’是只有在幻想中才能存在的東西；??正如資產階級依靠大工業、競爭和世界市場在實踐中推翻了一切穩固的、歷來受人尊崇的制度一樣，這種辯證哲學推翻了一切關于最終的絕對真理和與之相應的絕對的人類狀態的觀念。在它面前，不存在任何最終的東西、絕對的東西、神圣的東西；它指出所有一切事物的暫時性；在它面前，除了生成和滅亡的不斷過程、無止境地由低級上升到高級的不斷過程，什么都不存在。”①改革開放三十年的偉大歷程及取得的偉大成就，再次向世人雄辯地證明了，從實際出發，始終堅持與時俱進的實踐觀，不斷解放思想、改革創新，無疑是順應歷史、順應時代發展的必然要求。

堅持與時俱進的實踐觀要求我們必須正確看待過去的實踐

11、過去實踐中行得通的，決不意味著對現在的實踐、將來的實踐也行得通。

中國幾千年的封建專制統治，在共和國建立以前的實踐中一直是暢通無阻的，對歷朝歷代的統治者來說，豈止是行得通，簡直是得心應手、駕輕就熟。但在今天，別說是明目張膽地搞專制，就是公開地提倡專制、哪怕是開明專制的也寥寥無幾。何故呢？專制不得人心，專制逆歷史發展的潮流。看看當今世界，就是那些事實上在搞專制的國家或地區，表面上也不得不高喊民主，打著所謂民主的旗號。

馬克思主義作為無產階級政黨的一面旗幟，在十九世紀歐洲無產階級革命實踐中發揮了巨大的指導作用，列寧主義成功地指導了俄國十月革命。但這是否說明馬克思、恩格斯、列寧等革命導師在他們那個時代所形成的思想理論，在中國的革命實踐中都必須無條件地、始終不渝地照搬照抄。恰恰相反，正是因為我們根據時代的變化、時代的要求，創造性地發展馬克思列寧主義，并在實踐中形成了符合中國（不同時期）實際的毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，形成了中國特色社會主義理論體系,我們的事業才不斷走向勝利。恩格斯說得好：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法。”②因此，在實際運用馬克思主義基本原理時，一定要準確把握時代的脈搏，不斷結合變化了的實際，努力探索解決新問題、新矛盾的答案，在實踐中不斷發展馬克思主義，用發展的馬克思主義指導我們新的實踐。

2、過去實踐中行不通的，決不意味著對現在的實踐、將來的實踐也行不通。

民主從“五四”運動以來，一直是仁人志士，特別是中國共產黨人的追求，但在當時半殖民地半封建的社會，并沒有成為現實，這能否說明民主在中國行不通呢？絕不。早在抗日戰爭時期，毛澤東在回答民主人士黃炎培提出的中國共產黨如何跳出歷史上歷代封建王朝“其興也勃焉”，“其亡也忽焉”的“周期律”問題時就說過，我們已經找到了一條新路，能夠跳出這個歷史“周期律”，這就是民主，讓人民來監督政府。國務院200

5年首次發布的《中國民主政治建設》白皮書，以及其后不斷推進的黨內民主、人民民主，更是用大量的事實說明了這一點。但在有些人眼里，民主仍然被認為不適合中國國情，認為過去行不通，現在也行不通，不適宜搞民主??等等，盡管他們決不可能公開地反對民主，但事實上卻無不極力地阻撓民主。遠的不說，這些年在一些地方、部門發生的腐敗案、特別是買官賣官案，無論是黑龍江的韓桂芝案、馬德案、吉林的李鐵成案、遼寧的商殿舉案、河北的程維高案、江蘇的徐建國案、還是田鳳山案、鄭筱萸案、邱曉華案??等等，在他們執政的地方、部門、單位，執政期間，你很少看到他們身體力行過什么民主和監督，倒是經常的、甚至習以為常的官主，即事實上的家長制、獨斷專行。什么民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督，在他們那里、在他們眼中幾乎變成官主選舉、官主管理、官主決策、官主監督的同義語。誠所謂群眾選票千萬張，不如他們嘴一張，群眾千句萬句，不抵他們一句。但不管怎樣、不管他們如何恐懼民主、抵制民主，都永遠阻擋不了中國人民追求民主進步的歷史潮流。

因此，實踐中究竟什么行得通、什么行不通，不僅要看過去的實踐，更要看當下的實踐。實踐每時每刻都在發生變化，實踐的客體在變化，實踐的主體也在變化，他們相互影響還會源源不斷地發生新的變化。決不能因過去實踐中行得通的，就不加區分、不顧時間、地點、條件等客觀情況的變化，一律奉為金科玉律，讓人無條件地遵循，甚至頂禮膜拜，真理往前多走半步也會變成謬誤，何況并非真理的。更不能因過去實踐中行不通的，就一棍子打死，永不得翻身，謬誤在變化了的情況下也可能變成真理，何況并非謬誤的。今天的實踐已不同于昨天、不同于過去，明天亦如是。

堅持與時俱進的實踐觀要求我們還必須正確認識今天的實踐

1、今天的實踐，究竟怎樣進行，沒有現成答案，我們必須自己去探索。

如何進行今天的實踐，如何解決實踐中的新問題、新矛盾，如何構建社會主義和諧社會，前人們——無論誰，都不可能提供現成答案，我們更不能苛求他們。除了虛心向他們學習寶貴的經驗、吸取教訓，更重要、更關鍵的是我們必須自己去實踐、去探索、去解答。前蘇聯東歐的社會主義

實踐給我們上了一堂非常生動又非常沉重的課，教訓極為深刻，值得我們認真反思。實踐出真知，實踐是檢驗真理的標準，只有實踐我們才能知道什么能為，什么不能為。還沒有做，就先入為主、未卜先知，甚至信誓旦旦地認為這也不行那也不行，那不是自以為是、不是惟我獨尊式的先驗論、唯心論又是什么呢。但這里說的實踐標準，決不是僅僅指檢驗某個具體真理的那個實踐標準，符合它就正確，不符合就錯誤。恰恰相反，實踐標準是動態的、不斷變化的。決不能把某個時空上的實踐標準當作尺子固定化、絕對化，進而把由那個實踐標準所檢驗的真理也絕對化，并推而廣之，這樣人們在實踐中就會寸步難行。

當我們把曾經認為是天經地義的事情——如國營企業、計劃經濟等加以改變甚至改革時，那是實踐發出的最強音；當我們把曾經視為異端、甚至是洪水猛獸的東西——如市場經濟、股份制、私營經濟等，大膽拿來，為我所用，同樣也是實踐的迫切要求。我們現在所進行的實踐，發展社會主義市場經濟、依法治國、保護私人財產、保護人權、發展黨內民主、推進人民民主、構建和諧社會等等，很多是過去想都未想、甚至不能想、不敢想，更不用說做了。但是實踐的需要，時代的需要，人民的需要，這些不僅進行了、有的還成為現實。更重要的是，這些實踐還使我們取得了舉世矚目的巨大成就。因此，在永恒的實踐面前，什么適合我們，什么不適合我們，只能由正在進行的實踐、正在實踐中的最廣大人民群眾用實踐來回答。跟著實踐走，根據正在進行的實踐去認識、去回答、去解決實踐中出現的新問題、新矛盾，無疑是我們非常現實的理性選擇。過去的實踐是為了解決過去需要解決的問題，但它決不可能解決需要由今天的實踐才能解決的問題。今天的實踐也同樣不可能解決需要由明天的實踐來回答的問題。江澤民同志在建黨八十周年講話中指出：“我們對社會未來的發展方向可以作出科學的預見，但未來的事情具體如何發展，應該由未來的實踐去回答。我們要堅持正確的前進方向，但不可能也不必要去對遙遠的未來作具體的設想和描繪。以往的經驗教訓充分說明，這樣很容易陷入不切實際的空想。大家都應該深刻認識這個道理。”

2、我們正在進行的實踐，是不斷加強民主法治意義上的自主實踐、自由實踐。

我們的實踐不是盲目的，決不能因實踐是檢驗真理的標準，就可以盲目實踐，就可以為不符合客觀實際的行為、現象開脫——走向另一極端。現實中那些假借改革名義，實際上是維護少數既得利益者的，搞行政壟斷、搞個人專斷、拍腦門決策、亂上項目、亂鋪攤子、甚至為所欲為、貪贓枉法的，更不能拿實踐檢驗、拿交學費當遮羞布、遮丑布了。我們黨作為執政者，不是盲目執政，隨意執政。在執政的實踐中，我們不僅有明確的執政目的、執政指導思想，更是明確提出了要民主執政、科學執政、依法執政，這是執政者負責任的承諾、也是負責任的執政實踐。因為民主和法治不僅是共產黨人的追求，更是中國人民的迫切要求，沒有民主和法治，或者離開民主實踐、法治實踐，其最終結果是難以想象的，極可能演變成官主實踐、人治實踐，即誰有權有勢，誰就可以以真理代言人自居，誰就可以把自己的實踐標準強加于人。當實踐標準只能成為強者的聲音、成為權力者意志時，這樣的實踐標準又有何意義，又怎能檢驗真理呢。十年“文革”中的那種無法無天式的“實踐”，不就是一個非常慘痛的教訓嗎。改革開放三十年的實踐充分證明，只有不斷地推進黨內民主、人民民主，只有不斷加強法治，只有在民主法治的渠道內，大膽實踐、大膽吸收借鑒人類社會實踐所創造的一切文明成果，我們的實踐才能碩果累累，才能使實踐中的人民通過自主實踐、自由實踐來獲得更多的實惠。我們所有的實踐，無論是經濟實踐、政治實踐、文化實踐、社會實踐，歸根結底是為了人民，是為了人民的發展。發展是硬道理，為人民發展、為人民的實踐營造良好的民主法治環境，更是硬道理中的硬道理。

今后,為了更好地實踐、更好地貫徹落實科學發展觀，也為了更好地紀念改革開放三十周年，客觀地要求我們必須始終堅持與時俱進的實踐觀，全面、動態地把握實踐標準，堅決沖破一切妨礙實踐、妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛實踐、束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響實踐、影響發展的體制弊端。只有這樣，我們的實踐才能充滿勃勃生機，才能最廣泛、最充分調動一切積極因素，使所有生產要素、社會要素的活力竟相迸發、所有創造財富的源泉充分涌流，不斷地加快全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的歷史進程，早日實現中華民族的偉大復興。

注釋：①、②《馬克思恩格斯選集》第四卷，人民出版社1995年版，第212—213頁、第742—743頁。

作者單位：雞東縣委黨校

第三篇：稅收服務經濟征文

感受稅收

—— 稅收服務經濟征文

稅收制度已經有幾千年的歷史,從夏朝貢,商的助，春秋的初稅畝……而孔子提出的“節用而愛人”，是賦稅思想中“民本”理念的啟蒙。孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”的“仁政”提法，則表明了民為治政之本的思想。一直到經濟騰飛,信息膨漲的今天，我國稅收思想實現了從“民本”到“人本”的嬗變：“展開為了群眾、展開依托群眾、展開成效由群眾共享”、“片面建成惠及十幾億人口的更高程度的小康社會”、“讓群眾共享文明展開成效”、“放慢促進以改善民生為重點的社會建立”等，為展開稅收權利提出了更高的請求。這種思想，她像是一股潛移默化的力量，滲透到我們經濟生活的各個脈絡。

這樣堅持不懈地走到今天，稅收已漸漸形成了一種文化。她已經像酒文化，茶文化那樣滲透在人們的日常生活中，不是嗎？無論你是躬耕的農民還是風情的小資；在田間歇息，抽根紙煙時，您納了消費稅。購買一身可意的衣服，您承擔了增值稅。無論您生活富裕還是奔波糊口；您日子紅火了換了大房子了，新房子過戶到您名下，您繳納了營業稅、契稅、印花稅。就連您退休了發揮余熱再打一份工，老板代扣代繳了您的個人所得稅。在我們衣食住行的方方面面，我們都不可避免地同稅收打交道。

“你是光榮的共和國納稅人！”曾幾何時，我們已經因為納稅倍感光榮。繳納的稅款多為國家作出的貢獻當然多。“稅后所得，心安理得。”許多企業納稅人因為捧回信用等級A級企業而倍覺榮耀。財為國之本，稅乃政之要。稅收作為國家財政收入的主要來源，更是國家宏觀調控的重要經濟杠桿之一；稅收既是民生問題中深化收入分配制度改革的重要內容，又是解決教育平等、就業公平、社會保障、醫療衛生、社會管理等民生問題的重要手段，因此稅收在推動經濟發展，促進社會和諧中發揮著重要作用。

“國家稅收，取之于民，用之于民”，我按不下激動的心要摘錄溫總理的政府工作報告：全年中央財政用于“三農”的投入5955億元。實施主要農產品臨時收儲政策。加強耕地保護和農田水利建設，提高農業綜合生產能力?? 醫藥衛生改革發展穩步推進。參加新型農村合作醫療的人口8.14億，參合率91.5%。城鎮居民基本醫療保險參保人數增加，總計達到

1.17億??

稅收優惠政策是黨和政府親民、愛民、惠民政策的具體體現。具體明確國家鼓勵什么、扶植什么、限制什么。比如1998年開始實行的企業所得稅新法，為企業減輕負擔創造了更好的稅收環境：公共基礎設施建設、環境保護、節能節水、高新技術、軟件產業、研發費用、創業投資、殘疾人就業、資源綜合利用等等方面都有相關的政策支持。個人所得稅采取分類稅制，多項扣除。從1998年3月1日起個人所得稅費用扣除標準提高到2000元，這將進一步減輕公民個人負擔，提高老百姓的生活水平，這些政策都充分體現了富民惠民、改善民生的精神實質。

三十多歲的年紀的我們，其實是與共和國的稅制改革一起成長的年紀。1994年踏入工作崗位，正是分稅制的第一年。一十八個年頭，我們見證了共和國稅制改革的歷程。稅收事業的發展是經濟發展的一個側影，她以法制和服務矛盾的統一體完成自己的特殊使命。雕刻歷史，鑄就輝煌。

第四篇：我市經濟稅收情況調研材料

為切實摸清我市稅源結構狀況，初步分析經濟發展與稅收的關系，了解本市的行業稅負情況，我們于近期展開了一次經濟與稅源的全面調查。現將有關調查情況報告如下。

一、經濟發展推動稅收總量增加

1994年來，隨著全國經濟體制的改革、稅收體制的不斷完善和新征管法的實施，**經濟建設和國稅事業有了巨大騰飛。十年來國稅共組織稅收收

入209315萬元，從94年的9951萬元上升到2003年的35821萬元，翻了近兩番，年年圓滿完成省局下達的各項稅收任務，占財政收入534794萬元的39.14%，為全市經濟發展做出了重大貢獻。

1、稅收隨經濟波動而起伏。從上表中可以看出，三年gdp增長率有升有降，2001年gdp增長率達28.05，而國稅收入增長率為-3.39，與gdp增長率異步幅度較大，主要原因是2001年與2000年相比，油田原油產量從70萬噸減少到65萬噸，平均價格從1500元/噸降到1200元/噸，原油基本無利潤可言，與2000年相比所得稅減少6000萬元左右，同時增值稅減少3500萬元，這樣使國稅收入同比減少，呈負增長狀，造成稅收增長率與gdp增長率異步。2002年、2003年稅收增幅與gdp基本增幅同步，體現出我市稅收與經濟發展的緊密關系。

2、經濟與稅收收入的主導移位。我市從經濟類型來看，非國有經濟提供的稅收發展迅速，股份制經濟已成為我市稅收收入的主導。近5年來，我市國有、民營經濟穩步發展，股份制經濟和涉外企業日益增多，各種經濟成份全面發展。股份制經濟提供的稅收占國稅收入比重已由1999年的13.5%迅速上升至2003年67.14%，國有經濟和民營經濟提供的稅收所占比重由1999年的69.98%降至2003年的20.62%。但國有及國有控股經濟稅負明顯高于非國有經濟，內資企業稅負高于外資企業。通過上表，我們對不同類型企業創造的工業產值在工業總產值中的比重與其稅收收入貢獻率進行比較，以衡量這兩個比重是否匹配。1999年國有及國有控股經濟創造的產值占工業總產值的比重為55.9%，其稅收收入貢獻率卻高達76.35%，國有經濟承擔了國家絕大部分的稅收任務。與此相對應，非國有經濟創造的產值占工業總產值的44.1%，其稅收收入貢獻率僅為24%。到2003年這一現象稍有變化，國有及國有控股經濟創造的工業總產值比重為59.8%，稅收收入貢獻率為69.87%，非國有經濟創造的工業總產值比重為40.2%，稅收收入貢獻率為30.13%。國有及國有控股經濟稅負明顯高于非國有經濟的稅負水平。涉外企業創造的產值占工業總產值的比重由1999年3.3%上升至2003年的4.45%，而其稅收收入貢獻率僅由2.53%上升至2.67%。這說明在整個稅收收入的分配格局中，由于國家對涉外企業在稅收政策上的傾斜，給予了大量的稅收優惠政策，造成涉外企業的稅收負擔率要低于內資企業。

3、全市稅收增速快于經濟增速。2001年兩稅與gdp彈性系數為0.87，而02、03兩年為1.61、1.19均在1以上，發展速度明顯快于經濟增速，主要原因：

一是政策因素。從2000年來，國稅開征“個人利息所得稅”，使稅收收入每年增收1000萬以上，2001年、02、03年分別征收“個人利息所得稅”1273萬元、1582萬元和1802萬元。

二是本市經濟發展所致。2000年后，我市經濟從低谷開始回升，我市納稅大戶中石化股份有限公司江漢油田分公司扭虧為贏，2000年入庫企業所得稅11820萬元，2001、2002、2003年分別入庫企業所得稅5674萬元、4151萬元、4200萬元。**制藥是我市一家上市企業，由于上市引來了大量資金，通過幾期技術改造和設備改造使產品種類和質量上了新臺階，在全國同行業中占居較大優勢，三年來入庫稅收分別為695萬元、768萬元、1168萬元，比2000年480萬元都有較大幅度增長。華盛鋁電和江鉆股份是我市有色金屬冶煉及壓延加工行業的代表企業，三年來這兩個企業累計入庫稅款分別為5189萬元、9830萬元，為我市稅收增長起到重要作用。

三是加大征收管理力度。一直以來，我市國稅系統始終以組織收入為中心，以“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的政策為方針，大力推進依法治稅，打造“申報納稅、集中征收、重點稽查、微機監控”新的征管模式，改善稅收環境，降低稅收成本，提高稅收干部的政治素質和業務素質，依法辦稅；宣傳稅法以提高國民納稅意識，依法納稅。信息技術是稅收征管強大的工具，從五年前我市國稅系統城區就試行電子申報繳款，稅款直達，為納稅人提供了方便，使稅收申報及時快捷，通過納稅人預存稅款，減少了稅務部門一定工作量，同時可保證稅款及時劃解入庫，加強信息化建設提高了工作效率。抓征管質量一直是我稅收工作的重要一環，我們通過對基層申報率、入庫率等指標的考核，管理與效益掛鉤，職務與責任結合，加強重點稅監控工作，規范執法行為，加大打擊偷、逃、騙稅行為和稽查工作的力度，壓縮陳欠，杜絕新欠增加了稅收，對稅收的增加起到了重要作用，同時也產生了一部份“虛收”稅款。

4、百元gdp兩稅含量低于全省平均水平。2001年、2002年、2003年三年全省百元

gdp兩稅含量平均為3.9、3.98和4.14，而我市分別為2.85、2.97、3.02，低于全省平均水平。主要原因：一是“兩稅”稅源減少，2001后，我市消費稅源驟減，油田石化廠按國家政策停產倒閉，從2001年入庫消費稅2197萬元下降至2003年的349萬元，且三年來都是收的往年存欠。二是我市是一個農業為主的縣市，地區生產總值工業增加值含量不高，從上表看，工業增加值2001年同比下降18.4%，2002年同比下降14.89%，2003年同比有所回升，三年來我市工業增加值占地區生產總值含量低于全省平均水平（數值見下圖），同時工業環節欠稅較多。三是商業企業的激烈競爭至使商業企業的毛利率大幅下降，商業稅收占總稅收含量減少，同時社會商品零售總額中含在不繳納增值稅的飲食業，也影響了我市百元gdp兩稅含量。

二、稅收政策變化改變了稅源結構

1、增值稅、消費稅稅源情況：“兩稅”額逐年上升，其中增值稅上升勢頭可喜，而消費稅驟減，占總收入比例從7.32%下降到1.68%；原因是：根據中石化股份有限公司（2001）第6期會議紀要精神，該廠已于2001年11月25日關閉，停止生產，原加工原油計劃17萬噸撥給荊門煉油廠。該廠多年來，一直我市的納稅大戶，每年加工原油17萬噸，實現入庫消費稅1800萬元左右，增值稅1300萬元左右。該廠的關閉，使一些依賴于石油化工廠的附屬企業如江漢油田石化實業公司、江漢油田三江石化實業公司、江漢油田三江石化實業公司油脂化工廠等諸多企業也將隨時之關閉。這樣，該化工廠的關閉使我市稅源直接減少“兩稅”3300萬元左右，其中消費稅源1800萬元。

2、營業稅源情況：根據財政部、國家稅務總局有關文件，從2000年起，銀行、保險、證券等機構在國稅所納營業稅稅率從3%點按每年下降一點執行，到2003年后國稅無營業稅可納。營業稅入庫從2001年384萬元下降至2003年0萬元。

3、企業所得稅稅源情況：全市現有企業所得稅征管戶151戶，監管企業17戶，在征管戶數中，2002年元月一日以后新辦企業113戶，原有企業21戶。省局下達我市全年所得稅收入計劃6000萬元，共完成4302萬元，占年收入計劃71.7%。我市的主要所得稅稅源大戶為中石化江漢油田分公司、江鉆股份公司**制造廠、湖北省煙草公司**分公司、中石化湖北石油公司**分公司等企業。企業所得稅稅源結構中，中石化江漢油田分公司和江鉆股份有限公司**制造廠，這兩戶企業占我市所得稅收入的96%。中石化江漢油田分公司全年共入庫所得稅4200萬元。江鉆股份有限公司**制造廠是從2002年10月劃歸我市就地繳納企業所得稅，劃歸我市征管后共入庫稅款1035萬元。

4、個人利息所得稅情況：從2000年下半年開征個人利息所得稅以來，累計入庫5303萬元，該稅種稅源穩定，總體呈上升趨勢。

5、從級次上看市級收入比重加大

三、稅源相對集中，地區、企業、行業、經濟類型之間差異明顯

我市稅源分布呈現出四個特點：

1、地區差異

稅收主要來源于油田地區，從表中可看出：我市稅源主要集中在油田地區，油田地區是我市稅源的主體，對我市稅收起支柱作用，三年來累計入庫稅款69978萬元，占我市三年總收入97472萬元的71.79%，三年來油田稅收占總收入比例有一定下降，從76.05%降至2003年的68.86%，主要是**地方企業有了新的發展，城區部份企業經濟狀況好轉，部份鄉鎮新起了一些小型企業，這些小稅源對我市稅收起了不可忽視的作用。油田地區的稅款入庫直接影響我市整體稅收情況。油田地區代表企業有：中石化江漢油田分公司、江漢油田財務處、江鉆股份、油田鹽化工總廠和油田昊江公司，2001至2003年，三年來這五家企業累計入庫稅收為21452萬元、20786萬元和22333萬元，分別占油田3年來稅收總額22845萬元、22468萬元、24665萬元的93.9%、92.5%、90.55%。園林城區是我市需要重點培植稅源的地區，三年來城區入庫稅收占全市總稅收比例逐步上升，由2001年的9.14%上升到2003年的15.52%，該地區代表企業有：**制藥、**市供電局、**市煙草公司、**市棉花公司、**市石油公司。鄉鎮稅源是我市稅源的補充點，是不可缺少的一部份，我市19年鄉鎮、場、辦事處每年入庫稅款占總收入在15%以下，三年來，這部份稅收占總額比例處于上升狀態，主要是部份鄉鎮企業有一個新的發展，鄉鎮企業的代表企業有：華盛鋁電有限責任公司、金港化學科學有限公司。

2、企業差異

稅收主要來源少數重點企業，重點納稅戶是我市稅收收入的主要來源，占我市總收入的80%以上。省局和市委市政府都很重視重點企業的管理和監控，近幾年來，納入全市重點管理的企業有：晶鵬紡織、環保集團、園林青集團、**制藥、化工總廠、金港化學科技有限公司、幸福實業、華盛鋁電、化肥廠、亞利服飾、**鹽化廠、摩托車廠、瑞康藥業、東方機械廠、江赫醫用材料廠(市直企業十六家)，江漢油田分公司、江漢油田財務處、江鉆股份、油田鹽化、昊江公司、利達公司、供電局、煙草公司、棉花公司、石油公司、江漢棉紡。抓好這些企業的管理和監控，摸清掌握了這些企業的生產經營狀況，就等于抓到了我市稅收稅源的主要矛盾和矛盾的主要方面，就掌握了我市稅源的家底，局領導十分重視重點稅源的管理工作，多次反復在會議上強調要抓好重點稅源戶的管理。總局和省局也十分重視重點納稅戶的管理工作，2003年我市納入省重點納稅戶管理的企業有：湖北省煙草公司**市公司，**市供電局，幸福集團鋁材廠，湖北**制藥股份有限公司，中國石油化工股份公司江漢油田分公司、江漢石油鉆頭股份有限公司**制造廠，湖北華盛鋁電有限責任公司，中國石化江漢油田分公司鹽化工總廠等8家企業。

3、行業差異

我市稅收主要來源集中在少數行業，從上表可看出：我市稅收主要來源于制造業和采礦業兩個行業。其中：制造業稅收占增值稅總收入的比例從2001年的37.8%上升到2003年的52.20%；采礦業稅收占增值稅總收入的比例從2001年的46.53%上升到2003年的35.23%。在制造業中：有色金屬冶煉及加工成為我市重點行業，該行業三年來共入庫增值稅14182萬元占三年增值稅總額76149萬元的18.62%，這部份稅收來源于江鉆股份和華盛鋁錠兩家企業。在采礦行業中石油和天然氣開采成為我市重點行業，該行業三年來共入庫增值稅30619萬元占三年增值稅總額的40.21%，這部份稅收來源于中石化股份有限公司江漢油田分公司的原油開采。

4、經濟類型差異

十年來我市經濟結構發生了巨大變化，稅收結構也相應改變。在全國經濟體制改革前，我市稅收主要來源于國有企業和集體企業，幾年來，股份制企業占我市稅收比重越來越大，取代了國有企業的主導地位，國有、集體企業稅收比重呈下降趨勢，而港澳臺外商、私營企業比重略有上升，成為我市稅源不可忽視的重要部份，前景十分遠大。民營經濟稅收增長緩慢。至2003年底，我市國稅部門登記個體工商戶4281戶，私營企業88戶，實現國稅收入3419萬元，僅占全市入庫稅收的9.54%，而全省民營經濟稅收占國稅收入比重為28.2%，而且5年間全市民營經濟稅收增長僅為51.7%，也大大低于五年來全市國稅稅收增長率。再加上民營經濟往往存在財務制度不健全，稅務機關只能對其采取定額征收的方法，目前普遍存在核定稅額偏低現象。如此，勢必減少民營經濟在稅收收入中的份額。

四、同全省稅收負擔率比較我市宏觀稅負偏低

1999年我市稅收負擔率為2.86，全省為4.43，2003年我市為3.82，全省為4.8，均低于全省指標。從掌握資料分析，造成上述結果的原因主要有以下幾點：

1、缺乏大的消費稅源，由于江漢油田石化廠因政策因素關停，使我市失去主要的消費稅源，消費稅在稅收收入中的比重由1999年的13.7%降至2003年的1.68%，而全省的平均比重為14.2%。

2、第二產業gdp中，工業附加值低，對增值稅影響較大。全市2003年工業總產值為112億元，實現工業增加值僅為37.26億元，工業附加值率不足33.3%。

3、部分鄉鎮統計上報的gdp中水分較大，導致稅收負擔率下降。

4、商業企業稅負率低于平均水平。從下表中可以看出，我市商業企業稅負率低于平均水平。2002年商業企業增值稅稅負率為2.99%，2003年商業企業增值稅稅負率為2.27%。造成商業企業稅負率較低的主要原因：一是管理理念與經濟環境有待進一步結合。中央要求在三年內使縣級財政狀況根本好轉，而近年來，經濟增長向大城市集中，中小城市及農村成了大城市工業品的重要消費市場，但居民消費的產品所負擔的稅收被大企業通過轉移定價和結算方式轉變等方法集中到了大城市，現行總分支機構納稅地點規定與這一大環境并未有機結合，產地與銷地稅收利益分配問題應引起重視。二是政策背離經濟現狀。民貿供銷企業已經名存實亡，其優惠政策依然保留；根據現行政策規定，企業購進免稅農產品所開具的收購發票、從小規模納稅人購買農產品取得的普通發票可依據票面數據按13%抵扣進項稅額，企業購進的農業產品是按不含稅價格計算進項稅額的，當進銷價格倒掛時，企業仍有盈利，并有留抵稅金。這兩條措施導致民貿企業及農產品經營企業稅負很低。三是現行稅收政策存在管理漏洞。農產品和運費進項稅額的抵扣以及廢舊物資銷售發票開具難以控制。從事農產品收購加工的納稅人，其收購憑證是自行開具的，開具的收購發票是否真實難以界定。一些納稅人采取加大收購數量、提高收購等級、擴大收購金額的辦法，虛開收購憑證，騙抵進項稅額，導致稅負低下。四是稅收優惠政策過多影響稅負率。目前，涉及減免稅的稅收優惠政策既有法定減免、特定減免、臨時性減免，又有針對出口企業的先征后退、先征后返，環節太多，手續繁雜，漏洞也比較大。造成稅負低下還影響了稅收秩序，造成稅負不公和不正當競爭等種種弊端。

5、個體和私營企業稅收是本市的薄弱環節。主要原因：一是漏征漏管現象的存在導致部分稅源流失。目前，由于國稅部門機構收縮，對一些偏遠地方的日常監控管理相對較弱，對一些農村個體私營企業的地下經營行為難以控管到位；另外，由于城鎮個體工商戶的經營流動性較大，變動頻繁，稅務機關的監控手段有限，也不可避免地造成了一些漏征漏管的現象。這些都導致了部分稅源的流失。二是稅款征收的力度不夠。一方面個體戶的核定稅額偏低。由于個體工商戶建賬建制的水平較低，我們目前對個體戶還只能采取定期定額的征收方式，在核定稅額的過程中，對納稅人的應稅收入只能通過估算，考慮到納稅人的實際經營情況和承受能力，核定的應納稅額與其實際應承擔的稅負相比都較輕。從我們今年對摩托車銷售市場的稅負調查情況來看，納稅人的實際稅收負擔率只有0.97%左右，大大低于法定4%的征收率。另一方面部分企業的欠稅較大。目前，我市有些企業由于經營狀況欠佳，實現的稅金難以全部入庫，形成較大數額的欠稅。三是個體戶起征點的調增影響了部分稅基。通過兩次調增個體戶增值稅起征點，我市實際納稅的個體戶大大減少，目前我市應納增值稅的個體戶共有4700戶，起征點調整以前，這些納稅人都不同程度地繳納了稅款，起征點調增后，達到起征點的只有924戶，只占調整前的19.66%，按照調整前的定稅標準，個體稅收月稅源減少了309195元。四是部分企業存在偷稅漏稅的行為。目前，國家對增值稅一般納稅人的管理采用了一些比較先進的控管措施，有效地規范了一般納稅人的稅源監控和征收管理。但對于一些小規模企業，由于大多數都是私營企業，財務制度都不是很規范，稅務機關又沒有一套很好的辦法對其進行有效的監控管理，不少企業采取少申報的方式偷漏稅款，也造成了一些稅源的流失。

第五篇：科學技術觀與時俱進的歷史考察

科學技術觀與時俱進的歷史考察

（物理與電子信息學院。。級研究生 學號：。。）

摘要：毛浙東、鄧小平、江澤民、胡錦濤的科技觀在時間和內容上都存在著遞

進關系，都從不同角度對科學技術的重要性進行了闡述，他們都具有見

微知著的洞察能力、卓越的理論分析能力創造性的思維能力，他們所論

述的中國科技發展問題具有開放、客觀、系統、多維、超前、中和、實

踐、創新等特點，因而是科學的。既做到了立足于我國國情，又體現了

全方位的視角。

關鍵詞：毛浙東 鄧小平江澤民 胡錦濤 科技觀

六十多年，在艱難中起步的我國，突破了層層困難，實現了歷史性的突破。國家歷屆領導人準確把握國內外發展大勢，在國家的每一個發展機遇期，對我國的科技發展做出了重大決策和戰略部署，形成了中國特色的科技發展思想。毛澤工作激情和干勁，打破了帝國主義的科技事業封鎖。第二代中央領導人鄧小平同東提出“向科技進軍”的偉大號召，激發了全國人民自立更生、艱苦奮斗的志以解放思想、實事求是的精神，明確提出了“科學技術是第一生產力”的科學論斷，確立了“經濟要依靠科學技術、科學技術要面向經濟建設”的指導方針，極大的解放了科技生產力。江澤民同志提出了科教興國戰略進一步深化科技體制改革，可持續發展戰略則推動我國科技事業持續快速發展。進入新的世紀，胡錦濤同志則把提高自主創新能力、建設創新性國家作為國家發展戰略的核心，作為提高綜合國力的關鍵，把科技擺在了促進國民經濟又好又快發展的突出位置，推動我國科技不斷邁向更新更高的起點。科學技術的觀念在已成為推動國家快速發展的主要動力。

一、第一代領導人毛澤東對科學技術的政策思想

在毛澤東的思想遺產中，有關科學技術方面的論述和思想，是不可遺忘的重要組成部分，值得我們重新學習和重新認識，并加以繼承和發展。新中國科學技術事業的巨大成就，是與中國共產黨關于科學技術發展政策緊密聯系在一起的，其中毛澤東的科學技術政策思想為此起到開創性、奠基性的作用。毛澤東在把馬克思主義應用于中國革命和建設實際的過程中，對自然科學和技術的性質特點、社會功能和發展規律，做過許多理論分析和概括，豐富和發展了馬克思主義的科學技術觀，并以此作為科學技術政策與戰略思想的科學基礎。

毛澤東對科學技術政策思想的主要貢獻及特點，概括地說主要是：第一，他是從馬克思主義的理論基礎上，從科學技術的本質觀、價值觀和發展觀上，尤其是從政策是否有利于解放生產力和發展生產力這個根本基石上，來確定科學技術的政策和戰略的。這也為我們指明了研究科技政策的出發點和歸宿。第二，他是從社會主義革命和社會主義建設的總體戰略高度上，把科學技術作為建設社會主義強大國家的革命力量，提出以科學實驗和技術革命為主線的科技戰略思想的，并倡導群眾性的科學實驗和技術革新活動，力求探索出一條中國自己的技術發展道路。第三，他提出了“百家爭鳴”、“洋為中用”、“又紅又專”等發展科學技術的基本方針和造就科技隊伍的重要原則，既體現了黨對科技工作的正確領導，又符合科技工作的特殊規律，并以人們喜聞樂見的民族語言形式來表征其政策內容，而使其家喻戶曉，深得人心。總之，毛澤東在科技政策思想上的歷史功績集中到一點，就是他為我們黨和國家科學技術政策與戰略的形成，起到開創性、奠基性的作用，為我們建立完整的科技政策體系和科技發展戰略，提供了正確的觀點、思路和方法。他對一些重大科技問題的正確決策，他對我國科技事業發展的巨大貢獻，是不可磨滅的。

二、第二代領導人鄧小平關于科學發展技術的理論思想

毛澤東晚年出現了令人遺憾的失誤，現在可以告慰的是，他在這方面的失誤，已經早為鄧小平為核心的黨中央領導集體糾正過來了。鄧小平以馬克思主義戰略家的氣魄，從糾正毛澤東在科技戰略與政策思想上的兩大失誤入手，以“社會主義階段的最根本任務就是發展生產力”為出發點，在堅持科學技術是生產力和知識分子隊伍是工人階級組成部分的兩個理論基石上，對毛澤東的科技政策思想作了創新和發展。鄧小平關于經濟是中心、科技是關鍵、教育是基礎的協調發展戰略思想，關于經濟體制、科教體制、政治體制相配套的全面改革戰略思想，關于科學技術是第一生產力的思想，關于尊重知識、尊重人才的思想，以及有關科技發展的一系列方針政策，使我國科學技術的發展戰略和政策體系進入一個系統、成熟的新階段，并作為建設有中國特色的社會主義理論中的組成部分而日臻完善起來，并且創造性的提出了鄧小平理論。

鄧小平關于科學發展技術的理論是鄧小平建設中國特色社會主義理論的重要組成部分。作為改革開放和社會主義現代化建設的總設計師，鄧小平同志特別重視科學技術。他不僅分析了當今世界科學技術的發展趨勢，而且深入思考了中國科技發展的現狀、問題和出路，為推動我國科學技術的快速發展指明了前進的方向。鄧小平始終密切和高度重視現代化建設，并就科學技術問題提出了一系列的理論、方針、政策，形成了系統的科技觀，提出了“科學技術是第一生產力”。他的這一重要論斷，對于我們迎接新科技革命的挑戰，大力實施科教興國戰略，具有重要的理論價值和實踐價值。

改革開放極大的解放了思想、發展了生產力，并且為我國社會主義建設注入了新的動力。確立了以經濟建設為中心的社會主義基本制度，科學技術在經濟建設中的地位和作用也更加突出。科學技術地位的確立推進了我國的科學技術發展，主要表現在:第一，發展了高科技，實現了經濟騰飛。為加快科技工作的健康快速發展，鄧小平進行了科技體制的改革，進一步解放了上產力。第二，實現了產業化，促進了科技的跨越發展。解放思想后，黨和政府為科技成果產業化提供了良好的政策環境，科技工作為高新技術產業化的重要作用得到了進一步提升，同時，也為經濟和社會的發展做出了實際的貢獻。

三、第三代領導人江澤民對科學發展技術的理論思想

江澤民同志高度評價了鄧小平同志關于“科學技術是生產力，而且是第一生產力”的這一論斷，認為這一論斷是豐富和發展了科學技術和生產力的學說。01年，江澤民在慶祝中國共產黨成立80周年的大會中提出了：“科學技術是第一生產力，而且使先進生產力的集中體現和主要標志”同時，江澤民同志從科技價值的角度強調了科技的地位和作用。他指出：“科學技術是人類的偉大實踐之一，是一種在歷史上起推動作用的革命力量”“世界范圍內的經濟經濟競爭，綜合國

力競爭，在很大程度上表現為科學技術的競爭”，這充分肯定了科技的重要性。江澤民不僅在內容上堅持了鄧小平的科技思想而且在新的實踐基礎上，提出了科技理論的科技法制化問題，他認為科技是一把雙刃劍，不僅能極大提高人類控制自然和人自身的能力，而且也會給人類帶來一些消極的負面影響。他以政治家特有的歷史責任感和政治遠見指出：“在21世紀，科技理論的問題將越來越突出。核心問題是，科學技術進步應服務于全人類，服務于世界和平、發展與進步的崇高事業，而不能危害人類自身。建立和完善高尚的科學理論，尊重并合理保護知識產權，對科學技術的研究和利用實行符合各國人民共同利益的政策引導，是21世紀人們應該注重解決的一個重大問題”他的這一具有前瞻性的科學論斷，深刻的闡明了科學技術工作的價值目標和善惡標準，是構建社會主義科技倫理體系的核心內容。對于指導高科技時代時代的科技工作健康、有序第發展具有重要意義。按照依法治國的要求建設有中國特色的科技法制是江浙民科技法治思想的核心內容。黨的十五大和九屆人大一次會議做出了建設社會主義法制國家的重大部署，要求我們在各項工作中都必須觀測法制的原則和精神，科學技術的發展同樣也要有法制度的保證，因此加強科技法制建設是依法治國、建設社會主義法制國家的必然要求。江澤民同志從我國實際出發，認為英愛通過法律的手段確立科學優先發展的戰略地位，調整和規范科技政策的制定和實施。他提出了加強科技法制的問題，并對于此相關問題進行了論述，這既有利于科技的進步、市場經濟的發展，也有利于依法治國。

四、第四代領導人胡錦濤對科學發展技術的理論思想

黨的十七大強調，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展，堅持走中國特色新型工業化道路，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。在加快轉變經濟發展方式的進程中，我國的科技發展肩負著重大使命。而目前，我國科技總體水平特別是自主創新能力同世界先進水平相比仍有較大差距，建設創新型國家任重道遠，我們必須增強緊迫感和危機感，堅定信心、奮起直追。

胡錦濤指出，科學技術是經濟社會發展中最活躍、最具革命性的因素，是推動社會發展進步的決定性力量。建設創新型國家，加快轉變經濟發展方式，贏得發展先機和主動權，實現中國發展的戰略目標，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創新能力。因此，我們始終要堅持把科學技術擺在優先發展的戰略地位，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的指導方針，堅持把提高自主創新能力、建設創新型國家作為國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵，堅定不移走中國特色自主創新道路，加快科技進步和創新步伐，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供強大科技支撐。

五、小結

科學技術是第一生產力，振興經濟首先振興科技科學。首先，技術從生產力的非獨立因素變成了相對獨立的因素，并越來越顯示出其重要性。其次，用科學技術改造傳統產業，大幅度地優化我國產業結構，實現社會生產力的跨越式發展，將是我國先進生產力發揮作用的重要方式。再次，當今時代，科學技術特別是高技術正日益成為經濟社會發展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點。國家核心競爭力越來越表現為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調控能力，表現為對知識產權的擁有、運用能力。在知識和科技創新方面占據優勢，就能在綜合國力競爭中占據更有利的戰略地位。充分發揮科學技術“第一生產力”的作用，是

實現我國社會主義現代化戰略目標的關鍵。

參考文獻：

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2、《毛澤東著作選讀》上、下冊，人民出版社，1986年版

3、《鄧小平文選》人民出版社，1989年版（第1--2卷），1993年版（第三卷）

4、中共中央文獻研究室編《十五大以來重要文獻選編》（上、中），人民出版社，2000--2001年版

5、《江澤民論有中國特色社會主義》（專題摘編），中央文獻出版社，2002年版

6、《“三個代表”重要思想學習綱要》，學習出版社，2003年版

7、凌厚鋒:《論毛澤東、鄧小平、江澤民文化觀的歷史發展--兼論20世紀與時俱進的中國文化》，《東南學術》，2002年5月