第一篇：建設經濟適用房有哪些稅收優惠

建設經濟適用房有哪些稅收優惠

(某房地產開發公司根據當地經濟適用住房的市場需求和當地政府的要求，擬開發建設一批經濟適用房，所需建設用地已納入年度土地供應計劃，可在近期進行實質性開發建設，基礎設施、公共設施建設已及時配套，項目建成后能投入正常使用，且已落實貸款擔保單位，并取得有審批權限銀行的貸款承諾。項目建成后，以政府指導價出售給低收入市民家庭。請問，房地產企業開發建設經濟適用房有哪些稅收優惠政策？

開發建設經濟適用房主要有以下幾個方面的稅收優惠政策：

◎ 以劃撥方式取得土地使用權的，免交契稅；如果是以出讓方式取得土地使用權的，應按綜合地價4%的稅率繳納契稅。

◎ 根據《土地增值稅暫行條例》第八條規定，納稅人建造普通標準住宅出售，增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。普通標準住宅各省規定不一樣。經濟適用房是指政府提供政策優惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。

◎ 根據《國務院辦公廳轉發關于做好穩定住房價格工作意見的通知》（國辦發〔2005〕26號）規定，享受稅收優惠政策的住房原則上應同時滿足以下條件：住宅小區建筑容積率在1.0以上，單套建筑面積在120平方米以下，實際成交價格低于同級別土地上住房平均交易價格1.2倍以下。◎ 《財政部、國家稅務總局關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》（財稅〔2008〕24號）第一條規定，開發商在經濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按廉租住房、經濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發商應繳納的城鎮土地使用稅對列入省棚戶區改造項目的開發用地免征土地使用稅。

◎ 《財政部、國家稅務總局關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》（財稅〔2008〕24號）第一條規定，開發商在經濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按廉租住房、經濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發商應繳納的印花稅。

◎ 《房地產開發經營業務企業所得稅處理辦法》（國稅發〔2009〕31號）第八條規定，企業銷售未完工開發產品的計稅毛利率由各省、自治、直轄市國家稅務局、地方稅務局按下列規定進行確定：屬于經濟適用房、限價房和危改房的，不得低于3%。

納稅人需要注意的是，要享受稅收優惠政策，房地產開發商要按規定向稅務局報送經濟適用房資料。雖然各地實際情況可能有所不同，但主要包括項目計劃批準證書、立項報告、經濟適用房批準文件及主管稅務機關要求報送的其他資料。

第二篇：經濟適用房和廉租房的稅收優惠

經濟適用房和廉租房的稅收優惠

您好！您在我們網站上提交的問題已收悉，現針對您所提供的信息簡要回復如下：

根據《關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》（財稅〔2008〕24號）的規定，（一）對廉租住房經營管理單位按照政府規定價格、向規定保障對象出租廉租住房的租金收入，免征營業稅、房產稅。

（二）對廉租住房、經濟適用住房建設用地以及廉租住房經營管理單位按照政府規定價格、向規定保障對象出租的廉租住房用地，免征城鎮土地使用稅。開發商在經濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按廉租住房、經濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發商應繳納的城鎮土地使用稅。

（三）企事業單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為廉租住房、經濟適用住房房源且增值額未超過扣除項目金額20％的，免征土地增值稅。

（四）對廉租住房、經濟適用住房經營管理單位與廉租住房、經濟適用住房相關的印花稅以及廉租住房承租人、經濟適用住房購買人涉及的印花稅予以免征。開發商在經濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按廉租住房、經濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發商應繳納的印花稅。

（五）對廉租住房經營管理單位購買住房作為廉租住房、經濟適用住房經營管理單位回購經濟適用住房繼續作為經濟適用住房房源的，免征契稅。

（六）對個人購買經濟適用住房，在法定稅率基礎上減半征收契稅。

（七）對個人按《廉租住房保障辦法》（建設部等9部委令第162號）規定取得的廉租住房貨幣補貼，免征個人所得稅；對于所在單位以廉租住房名義發放的不符合規定的補貼，應征收個人所得稅。

（八）企事業單位、社會團體以及其他組織于2008年1月1日前捐贈住房作為廉租住房的，按《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》（國務院令第137號）、《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》有關公益性捐贈政策執行；2008年1月1日后捐贈的，按《中華人民共和國企業所得稅法》有關公益性捐贈政策執行。個人捐贈住房作為廉租住房的，捐贈額未超過其申報的應納稅所得額30%的部分，準予從其應納稅所得額中扣除。廉租住房、經濟適用住房、廉租住房承租人、經濟適用住房購買人以及廉租住房租金、貨幣補貼標準等須符合國發〔2007〕24號文件及《廉租住房保障辦法》（建設部等9部委令第162號）、《經濟適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）的規定；廉租住房、經濟適用住房經營管理單位為縣級以上人民政府主辦或確定的單位。

根據《江蘇省徐州地方稅務局關于調整土地增值稅預征率、核定征收率的公告》（徐地稅規〔2011〕1號）

第一條的規定，1.對房地產開發企業建造的普通住宅，土地增值稅預征率為2%。2.對房地產開發企業建造的普通住宅、普通標準住宅之外的其它商品房，土地增值稅預征率為4%。3.對房地產開發企業建造的項目中包含普通標準住宅、普通住宅或其它商品房的，其收入應分別核算，不能分別核算或不能準確核算的，從高計征土地增值稅。

因此，如果您公司為政府開發建設的經濟適用房和廉租房屬于普通標準住宅的，取得預售收入不預征土地增值稅。

上述回復僅供參考。有關具體辦理程序方面的事宜請直接向您的主管或所在地稅務機關咨詢。

第三篇：開發商來建設經濟適用房 能享受哪些稅收優惠范文

開發商來建設經濟適用房 能享受哪些稅收優惠?

開發建設經濟適用房，政策優惠是多方面的，最直接的優惠屬于當地政府給予的土地劃撥和行政事業性收費的直接減免。稅收優惠方面，我們對現行的稅務政策總結如下：

1、營業稅：目前沒有相關營業稅優惠政策。

2、契稅：以劃撥方式取得土地使用權的，免交契稅；如果是以出讓方式取得土地使用權的，應按綜合地價4%的稅率繳納契稅。

3、土地增值稅：

《土地增值稅暫行條例》第八條規定，納稅人建造普通標準住宅出售，增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。普通標準住宅各省規定不一樣。經濟適用房是指政府提供政策優惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。根據《國務院辦公廳轉發關于做好穩定住房價格工作意見的通知》（國辦發[2006]26號）規定，享受稅收優惠政策的住房原則上應同時滿足以下條件：住宅小區建筑容積率在1．0以上，單套建筑面積在120平方米以下，實際成交價格低于同級別土地上住房平均交易價格1．2倍以下。

經濟適用住房一般不預征土地增值稅。如湖南省規定自2008年1月1日開始，批準建造銷售并且能夠單獨核算土地增值額的經濟適用房（含用于拆遷安置的住房）不實行預征土地增值稅。

但是需要完備備案手續，例如根據《大連市地方稅務局關于明確土地增值稅若干問題的通知》（大地稅函[2006]76號）第一條第一款規定，從事房地產開發的納稅人開發經國家有關部門批準建設的經濟適用住房項目，應當向稅務機關報送《經濟適用住房土地增值稅預征確認備案表》、經濟適用住房的批準文件及經濟適用住房的明細資料（包括街號、樓號、樓層、房號、戶型、面積、價格或預計價格以及稅務機關要求報送的其他資料）。

4、城鎮土地使用稅：

《財政部、國家稅務總局關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》（財稅

[2008]24號）第一條規定，開發商在經濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按廉租住房、經濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發商應繳納的城鎮土地使用稅對列入省棚戶區改造項目的開發用地免征土地使用稅。

5、印花稅：

《財政部、國家稅務總局關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》（財稅

[2008]24號）第一條規定，開發商在經濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按廉租住房、經濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發商應繳納的印花稅。

6、企業所得稅管理：

《房地產開發經營業務企業所得稅處理辦法》（國稅發[2009]31號）第八條規定，企業銷售未完工開發產品的計稅毛利率由各省、自治、直轄市國家稅務局、地方稅務局按下列規定進行確定： 屬于經濟適用房、限價房和危改房的，不得低于3%。

納稅人需要注意的是，要享受稅收優惠政策，房地產開發商要按規定向稅務局報送經濟適用房資料。雖然各地實際情況可能有所不同，但主要包括項目計劃批準證書、立項報告、經濟適用房批準文件及主管稅務機關要求報送的其他資料。

第四篇：經濟適用房稅收優惠政策小結

A 經濟適用房稅收優惠政策小結

房地產開發涉及的主要稅種包括:營業稅及其附加、土地增值稅、城鎮土地使用稅、印花稅、企業所得稅等。

而經濟適用房的開發按國家規定可以享受較多稅收優惠政策。那么開發經濟適用房究意有哪些優惠政策呢？開發建設經濟適用房，政策優惠是多方面的，最直接的優惠屬于當地政府給予的土地劃撥和行政事業性收費的直接減免。根據《魯政發〔2007〕74號》經濟適用住房套型建筑面積應控制在60平方米左右。國發[2007]24號、財綜[2007]53號。

經濟適用房管理：

經濟適用房指政府提供政策優惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。房地產開發企業開發的經濟適用房在辦理企業所得稅申報納稅時，需向主管地稅機關報送以下資料：(1)立項批準機關對經濟適用房立項的批準文件；(2)土地管理部門劃撥土地的批準文件；

(3)物價部門核定的有關經濟適用房銷售價格的批件；

(4)住房保障主管部門為低收入住房困難家庭出具的購房資格證明；

(5)列明該項目的政府經濟適用房建設投資計劃；(6)經濟適用房銷售清冊（包括購房人姓名和身份證號碼、準購面積、合同號、訂立合同日期、樓棟號、實際購買面積、單價、銷售金額）；

(7)主管地稅機關要求提供的其他資料。

稅收優惠方面，我們對現行的稅務政策總結如下：

1、營業稅：目前沒有相關營業稅優惠政策。

2、契稅：以劃撥方式取得土地使用權的，免交契稅；如果是以出讓方式取得土地使用權的，應按綜合地價3%的稅率繳納契稅。棚戶區改造對經營管理單位回購已分配的改造安置住房繼續作為改造安置房源的，免征契稅（財稅〔2013〕101號）棚戶區改造是指列入省級人民政府批準的棚戶區改造規劃或改造計劃的改造項目；改造安置住房是指相關部門和單位與棚戶區被征收人簽訂的房屋征收（拆遷）補償協議或棚戶區改造合同（協議）中明確用于安置被征收人的住房或通過改建、擴建、翻建等方式實施改造的住房。

3、土地增值稅：《土地增值稅暫行條例》第八條規定，納稅人建造普通標準住宅出售，增值額未超過扣除項目金額20％的，免征土地增值稅。普通標準住宅各省規定不一樣。經濟適用房是指政府提供政策優惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。根據國務院辦公廳轉發建設部等部門《關于做好穩定住房價格工作意見的通知》（國辦發[2005]26號）規定，享受稅收優惠政策的住房原則上應同時滿足以下條件：住宅小區建筑容積率在1.0以上，單套建筑面積在120平方米以下（濟寧是144平方米），實際成交價格低于同級別土地上住房平均交易價格1.2倍以下。

經濟適用住房一般不預征土地增值稅。如湖南省規定自2008年1月1日開始，批準建造銷售并且能夠單獨核算土地增值額的經濟適用房（含用于拆遷安置的住房）不實行預征土地增值稅。但是需要完備備案手續。

4、城鎮土地使用稅：財政部、國家稅務總局《關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》（財稅[2008]24號）第一條規定，開發商在經濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按廉租住房、經濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發商應繳納的城鎮土地使用稅對列入省棚戶區改造項目的開發用地免征土地使用稅。

5、印花稅：財政部、國家稅務總局《關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》（財稅[2008]24號）第一條規定，開發商在經濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按廉租住房、經濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發商應繳納的印花稅。

6、企業所得稅：國家稅務總局《房地產開發經營業務企業所得稅處理辦法》（國稅發[2009]31號）第八條規定，企業銷售未完工開發產品的計稅毛利率由各省、自治、直轄市國家稅務局、地方稅務局按下列規定進行確定：

屬于經濟適用房、限價房和危改房的，不得低于3%。

7、城市教育附加費、地方教育附加免收。

財政部關于貫徹落實國務院關于解決

城市低收入家庭住房困難若干意見的通知

（財綜[2007]53號）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

住房問題是重要的民生問題之一，黨中央、國務院高度重視解決城市低收入家庭住房困難問題。最近，國務院發布了《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號），對解決城市低收入家庭住房困難問題提出了明確要求。為貫徹落實國發[2007]24號文件精神，現就有關事項通知如下：

一、將解決城市低收入家庭住房困難問題納入公共財政覆蓋范圍

切實解決城市低收入家庭住房困難問題，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護群眾利益的重要工作，是全面建設小康社會的重要內容，是促進房地產市場健康發展的重要途徑，是政府公共服務的一項重要職責。國發[2007]24號文件對于如何解決城市低收入家庭住房困難問題提出了明確的工作目標和任務要求，各級財政部門要認真學習和深刻領會其精神實質，進一步提高思想認識，圍繞當地人民政府制定的解決城市低收入家庭住房困難的目標和工作任務，按照國發[2007]24號文件規定的渠道積極籌措所需資金，并將其納入公共財政覆蓋范圍。

二、積極參與研究制定解決城市低收入家庭住房困難的各項配套措施

（一）積極參與制定廉租住房保障制度。各級財政部門要積極配合有關部門根據城市經濟發展水平、居民人均可支配收入、人均住房水平、市場平均租金、財政承受能力、保障對象的經濟承受能力等因素，科學劃定廉租住房保障對象收入標準、住房困難標準和住房保障面積標準，合理確定廉租住房保障方式和廉租住房租賃補貼標準，積極參與購建廉租住房的核定工作；在劃定廉租住房保障標準的基礎上，要積極參與開展廉租住房保障調查摸底工作，根據調查摸底結果制定廉租住房保障計劃；要參照現行公有住房租金標準，根據廉租住房保障對象的經濟承受能力，合理確定廉租住房租金標準；要參與研究制定廉租住房保障動態管理制度，根據廉租住房保障對象的收入狀況，適時調整廉租住房保障政策，建立廉租住房保障退出機制，促進廉租住房保障工作的良性循環。

（二）積極參與制定經濟適用住房制度。各級財政部門要積極配合有關部門合理劃定經濟適用住房供應對象，避免與廉租住房保障對象的重復交叉；市縣財政部門要會同有關部門制定轉讓經濟適用住房按照同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的一定比例補繳土地收益等價款政策，報經同級人民政府批準后實施。市縣財政部門在核定轉讓經濟適用住房補繳的土地收益等價款時，要考慮免收的土地出讓金以及減免的行政事業性收費和政府性基金等因素。補繳的土地收益等價款要嚴格按照財政部、國土資源部、中國人民銀行印發的《國有土地使用權出讓收支管理辦法》（財綜[2006]68號）的規定，全額繳入地方同級國庫，實行“收支兩條線”管理。市縣人民政府將回購的經濟適用住房出售給符合條件的低收入住房困難家庭的，其出售收入也應當按照規定全額繳入地方同級國庫，實行“收支兩條線”管理。

此外，各級財政部門還要積極配合有關部門制定集資合作建房管理辦法等其他相關配套政策。

三、多渠道籌集城市廉租住房保障資金并確保資金落實到位

（一）指導廉租住房保障主管部門做好廉租住房保障資金預算編制工作。市縣財政部門要根據當地廉租住房保障計劃，指導廉租住房保障主管部門科學、合理測算廉租住房保障資金需求，并根據廉租住房保障資金來源狀況，做好廉租住房保障資金預算編制工作。

（二）多渠道籌集和安排廉租住房保障資金。市縣財政部門在安排廉租住房保障支出預算時，首先要按照《住房公積金管理條例》（國務院令第350號）的規定，確保將住房公積金增值收益計提貸款風險準備金和管理費用后的余額全部用于廉租住房保障，其次要按規定將土地出讓凈收益不低于10％的比例用于廉租住房保障。上述兩項資金不足的，可以適當提高土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例，仍不足的由市縣財政通過本級預算以及上級補助（包括預算內投資補助和專項補助）予以安排。土地出讓凈收益的范圍嚴格按照《財政部 建設部 國土資源部關于切實落實城鎮廉租住房保障資金的通知》（財綜[2006]25號）規定執行。

（三）建立補助資金幫助財政困難地區做好廉租住房保障工作。按照國發[2007]24號文件規定，中央將通過預算內投資補助和廉租住房保障專項補助資金等方式，幫助、支持、鼓勵和引導中西部財政困難地區做好廉租住房保障工作。目前，財政部和國家發展改革委正在抓緊制定具體實施辦法。省級財政原則上也要安排適當資金，對財政困難市縣廉租住房保障工作給予必要的資金支持。

（四）制定廉租住房保障資金管理辦法并確保資金專款專用。為確保廉租住房保障資金專款專用，財政部將會同有關部門抓緊研究制定廉租住房保障資金管理辦法，地方各級財政部門也要抓緊制定具體管理辦法，市縣財政部門要積極配合廉租住房保障主管部門將廉租住房保障資金切實落實到住房困難的低收入家庭。

四、落實解決城市低收入家庭住房困難的各項稅費支持政策

（一）落實免收行政事業性收費和政府性基金政策。按照國發[2007]24號文件規定，廉租住房和經濟適用住房建設、棚戶區改造、舊住宅區整治，一律免收各項行政事業性收費和政府性基金，各級財政部門要認真貫徹落實。免收的全國性行政事業性收費包括防空地下室易地建設費、城市房屋拆遷管理費、工程定額測定費、白蟻防治費、建設工程質量監督費等項目。各省、自治區、直轄市財政部門要公布免收本地區出臺的行政事業性收費項目。免收的全國性政府性基金包括城市基礎設施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、城市教育附加費、地方教育附加、城鎮公用事業附加等項目。各地要嚴格執行政府性基金審批程序，未經國務院或財政部批準，嚴禁越權設立政府性基金項目。

（二）落實免收土地出讓收入政策。按照國發[2007]24號文件規定，廉租住房和經濟適用住房建設用地實行行政劃撥方式供應。各地在貫徹落實過程中，除依法支付土地補償費、拆遷補償費外，一律免收土地出讓金收入。

（三）落實相關稅收支持政策。國發[2007]24號文件明確規定，鼓勵社會各界向市縣人民政府捐贈廉租住房，對于捐贈廉租住房的，執行公益性捐贈稅收扣除政策。目前，財政部正在會同國家稅務總局抓緊制定相關稅收支持政策，有關政策出臺后各地要認真貫徹落實。

五、切實加強廉租住房租金的財政“收支兩條線”管理

政府購建廉租住房是國有資產的重要組成部分，市縣財政部門要嚴格按照《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）的規定，將廉租住房租金納入“收支兩條線”管理范圍。廉租住房租金收入要按照規定及時足額繳入地方同級國庫，專項用于廉租住房的維護和管理，具體繳庫辦法按照當地財政部門的有關規定執行。在2007年和2008年《政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”43項“政府住房基金收入”中增設03目“廉租住房租金收入”科目，專門反映廉租住房租金收入情況；在2007年和2008年《政府收支分類科目》212類“城鄉社區事務”07款“政府住房基金支出”中增設03項“廉租住房維護和管理支出”科目，專門反映廉租住房租金用于廉租住房維護和管理情況。市縣財政部門要加強廉租住房租金收支管理，確保及時足額繳庫和專款專用，不得挪作他用。廉租住房租金用于維護開支范圍，包括廉租住房在預定使用期限內正常使用所必須的修理、養護等開支;用于管理開支范圍，包括支付廉租住房環境綜合治理、綠化、衛生等物業管理費用開支，以及用于支付廉租住房公用水費、電費等開支。

六、進一步加強對廉租住房保障資金管理使用情況的監督檢查

廉租住房保障資金要嚴格按照批復的預算，專項用于廉租住房租金補貼和廉租住房購建開支，不得用于其他開支。各級財政部門要加強對廉租住房保障資金管理和使用情況的監督檢查，確保廉租住房保障資金專款專用。同時，要加強對廉租住房租金和轉讓經濟適用住房補繳土地收益等價款的“收支兩條線”管理的監督檢查。對于違反規定截留、擠占、挪用廉租住房保障資金的，不按照規定將廉租住房租金、出售經濟適用住房補繳的土地收益等價款及時足額繳入地方同級國庫的，要嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定進行處理，并依法追究有關責任人員的行政責任。

解決低收入家庭住房困難問題是一項長期而艱巨的工作任務。各級財政部門要不折不扣地按照國務院以及同級人民政府的要求，切實履行公共財政職能，充分發揮公共財政職能作用，積極配合有關部門做好各項工作，為解決低收入家庭住房困難問題做出應有的貢獻。

第五篇：鄭州市經濟適用房建設管理辦法

鄭州市經濟適用房建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范經濟適用住房建設、交易和管理行為，切實解決中低收入家庭住房困難，根據有關法律、法規規定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。第三條 本市市區范圍內經濟適用住房的建設、交易與管理，適用本辦法。

第四條 市房地產管理部門是本市經濟適用住房的主管部門，負責本市經濟適用住房的實施與管理工作，按照有關規定做好項目儲備。具體工作由市經濟適用住房建設管理機構承擔。

市發展改革、建設、城市規劃、國土資源、財政、物價和市政等部門應當按照各自職責，共同做好經濟適用住房規劃、建設、管理和監督工作。

第五條 經濟適用住房建設按照合理布局、市場運作、完善程序、公開透明的原則，堅持綜合開發、配套建設，嚴格控制零星分散建設。第二章 開發建設

第六條 市人民政府組織市房地產管理、發展改革、建設、城市規劃、國土資源等部門，分析、預測經濟適用住房市場需求，編制本市經濟適用住房發展規劃。

市發展改革部門應當會同房地產管理、建設、城市規劃、國土資源等部門，根據經濟適用住房發展規劃和項目儲備情況，編制市經濟適用住房建設計劃和用地計劃，報市人民政府批準后實施。市經濟適用住房建設用地納入本市土地供應計劃，建設規模納入本市房地產開發總量。

第七條 經濟適用住房建設計劃應當控制在當年住宅建設總量的20％以內。

經市人民政府批準，經濟適用住房建設計劃可以根據實際情況在控制范圍內做適當調整。

第八條 根據經濟適用住房建設計劃，市房地產管理部門應當會同市城市規劃、國土資源、發展改革等部門和市土地儲備機構，提出項目建設用地意見，報市人民政府批準。

經濟適用住房項目建設用地從政府儲備的土地中予以供應。第九條 經濟適用住房開發建設實行項目法人負責制。項目法人以公開招標的方式確定。

經市人民政府批準，國有及國有控股特困企業（以下統稱特困企業）利用現有自用的住宅用地集資建設經濟適用住房的，不適用前款規定。

第十條 項目法人招標由市經濟適用住房建設管理機構負責組織。市房地產管理、發展改革、財政、建設、城市規劃、國土資源、物價等部門和土地儲備機構、有關專家組成經濟適用住房項目法人招標評標委員會，具體負責評標、確定中標人，監察部門依法實施全程監督。招標投標的具體辦法另行規定。第十一條 經濟適用住房建設項目法人確定后，市經濟適用住房建設管理機構應當依法與項目法人簽訂經濟適用住房建設項目合同書，合同中應當對單套住房建筑面積、戶型比例以及應當配套建設的業主自治監督、物業管理用房和商業網點用房面積進行約定，違反約定的應予糾正，不予糾正或無法糾正的應當按約定支付違約金。

第十二條 經濟適用住房建設項目簽訂合同書后，中標人應當持合同書和相關資料到市城市規劃、國土資源、建設、財政等部門辦理有關審批手續和減免費確認手續，按合同約定時間開工，并在開工前向市房地產管理部門備案，由市房地產管理部門將項目有關情況向社會公布。

經濟適用住房開發建設項目依法應當辦理的施工許可、工程質量監督、施工安全、竣工驗收等，按現行程序辦理。

第十三條 特困企業向市房地產管理部門提出申請，報市人民政府批準后，可以在符合城市規劃、土地利用總體規劃的前提下，利用現有自用的住宅用地集資建設經濟適用住房。

集資建房納入本市經濟適用住房建設計劃和用地計劃管理。特困企業按照市人民政府規定的認定標準和程序確定。

第十四條 集資建設經濟適用住房套型應當符合本辦法規定，所建住房套數原則上不得超過本單位集資職工人數。

已經享受房改政策購房或者購買過經濟適用住房的人員不得參加集資建房。

第十五條 禁止任何單位以集資建房的名義變相進行實物分配住房或者變相進行商品房開發經營。禁止將集資所建經濟適用住房出售給本單位以外的其他人員，但本辦法第三十三條規定的情形除外。第十六條 經濟適用住房嚴格控制在中小套型的普通住宅。單套住房建筑面積不得超過120平方米，其中建筑面積80平方米至100平方米的住房不低于總套數的60％。

經濟適用住房建設標準、單套住房的建筑面積應當報市經濟適用住房建設管理機構核準。

第十七條 建設經濟適用住房，應當按照建筑總面積4‰的標準配套修建業主自治監督、物業管理用房；配套建設商業網點的，商業網點用房建筑面積不得超過建筑總面積的5％，并由建設單位按照商業用地補繳土地出讓金。

禁止改變經濟適用住房建設用地的用途，禁止利用經濟適用住房建設用地變相進行商品房開發，禁止違反前款規定利用經濟適用住房建設用地建設其他商業用房。第三章 優惠政策

第十八條 經濟適用住房建設用地按行政劃撥方式供應。經濟適用住房項目小區外基礎設施建設費用由政府負擔。對經濟適用住房項目減、免城市基礎設施配套費和市人民政府規定的其他行政事業性收費，減半征收市級經營服務性收費。減、免費用按有關規定程序辦理。第十九條 經濟適用住房開發建設企業可以以經濟適用住房在建項目作抵押，申請住房項目開發貸款。

第二十條 市重點工程和舊城改造拆遷項目拆遷安置時，被拆遷人符合經濟適用住房購買條件的，可以優先購買經濟適用住房。第四章 價格、銷售、轉讓

第二十一條 經濟適用住房價格應當以保本微利的原則確定，基準價格和單套住房的銷售價格按照國家《經濟適用住房價格管理辦法》的規定執行。

集資建設的經濟適用住房的價格，執行建房成本價，不得有利潤。成本價按照《經濟適用住房價格管理辦法》第六條規定的開發成本中第1項至第5項費用，加上繳納的行政事業收費、經營服務性收費確定。第二十二條 經濟適用住房基準價格確定后，市物價部門和房地產管理部門應當在公共媒體上公示，建設單位應當在銷售場所公示基準價格和實際銷售價格。實際銷售價格上浮的，最高不得超過市物價部門核定的上浮幅度。

第二十三條 市房地產管理部門應當及時將可以銷售的經濟適用住房的位置、數量、套型、單套建筑面積、基準價格等情況予以公布。第二十四條 符合下列條件的家庭限購一套經濟適用住房：

（一）本市建成區常住戶口三年以上；

（二）夫妻雙方年收入不超過本市上城鎮居民人均可支配收入的四倍；

（三）無住房，或者三人以上家庭住房建筑面積不足80平方米；

（四）市人民政府規定的其他條件。

28周歲以上的無房單身人員符合前款

（一）、（四）項規定，年收入不超過本市上城鎮居民人均可支配收入二倍的，可以購買一套建筑面積80平方米的經濟適用住房。

第二十五條 購買經濟適用住房的標準建筑面積，家庭成員2人的為80平方米，3人以上的為100平方米至120平方米。

第二十六條 購買經濟適用住房的，購房人應當填寫鄭州市經濟適用住房購房申請表，并持下列材料向市房地產管理部門提出申請：

（一）戶口簿和身份證；

（二）家庭年收入證明；尚未組成家庭的，提供個人年收入證明；

（三）單位或者社區居民委員會出具的住房情況證明，房屋所有權證或者合法的房屋租賃證明，外地遷鄭人員需提供遷出地房管部門出具的相關證明；

（四）市人民政府規定的其他材料。

年收入證明，由工作單位出具；無工作單位的，由街道辦事處出具，或者提供勞動保障部門出具的享受失業保障的證明。享受城市最低生活保障的，由民政部門出具相關證明。

本條規定的證明材料，需由有關部門出具的，有關部門應當在5個工作日內出具，并對出具材料的真實性負責。

第二十七條 市房地產管理部門受理購房人的申請后，應當在15個工作日內進行核查。符合經濟適用住房購買條件的，在居住地和經濟適用住房建設管理機構辦公場所予以公示；不符合經濟適用住房購買條件的，書面通知申請人，并說明理由。

經公示有投訴的，由市房地產管理部門會同有關部門進行調查、核實；無投訴或者經調查、核實投訴內容不實的，市房地產管理部門應當簽署可以購買的核查意見，向申請人出具經濟適用住房購買通知單，注明申請人可以購買的面積標準以及選房序號、選房期限。

第二十八條 申請人持市房地產管理部門出具的經濟適用住房購買通知單，在規定的選房期限內選購一套經濟適用住房；逾期未選購的，應當按照本辦法規定重新申請。

購買經濟適用住房面積未超過核準建筑面積的，實行經濟適用住房價格；超過核準建筑面積的部分，不得享受政府優惠，簽訂合同時，按所購經濟適用住房的價格每平方米上浮20％補交差價款。

簽訂合同時的面積與權屬登記時確認的建筑面積有差異的，購房款、差價款應當按照權屬登記的面積計算，多退少補。

第二十九條 經濟適用住房開發建設企業與申請人簽訂購房合同后，應當在合同簽訂之日起30日內到市經濟適用住房建設管理機構備案。

第三十條 經濟適用住房開發建設企業銷售經濟適用住房，應當查驗留存經濟適用住房購買通知單。未持經濟適用住房購買通知單的，企業不得向購房人銷售或者預定經濟適用住房。

經濟適用住房開發建設企業在取得預售許可證前，不得以任何方式銷售或者預定經濟適用住房。

第三十一條 經濟適用住房交付使用后，開發建設企業或購房人應當持申請表、購房合同、購房發票及超面積部分的繳款證明等有關資料到市房地產管理部門辦理房屋所有權證。房屋所有權證和土地使用證上應當分別注明經濟適用住房和劃撥土地。特困企業辦理集資建房的房屋所有權證和土地使用證時，還應當提供集資建房時集資職工與企業簽訂的勞動合同和參加失業、養老和基本醫療保險的證件。

市房地產管理部門、市國土資源部門應當聯合辦公，方便群眾辦理房屋所有權證和土地使用證。

第三十二條 經濟適用住房購買人取得權屬證書五年后，可以以市場價出售經濟適用住房。出售時，同地段普通商品住房與經濟適用住房差價部分，出售人應當按規定向市人民政府繳納收益。

經濟適用住房不得用于出租經營，購房人出售經濟適用住房后，不得再購買經濟適用住房。

第三十三條 特困企業集資建設的經濟適用住房交付原集資職工后剩余的房屋，作為經濟適用住房由市經濟適用住房建設管理機構按照本辦法規定統一調配，供符合購買經濟適用住房條件的人員選擇購買。售房款扣除按照本辦法規定應當交給市人民政府的收益外，留存特困企業。

第三十四條 本辦法第十一條規定的違約金，第十七條規定的土地出讓金，第二十八條規定的差價款，第三十二條、第三十三條規定的政府收益，第三十六條第（三）項規定的土地出讓金，第三十八條規定的房價款，由市房地產管理部門代收，全額上繳市財政。具體收繳辦法由市財政部門會同有關部門另行規定。第五章 罰 則

第三十五條 擅自提高經濟適用住房銷售價格的，由市物價部門依法進行處罰；擅自改變經濟適用住房或者集資建房用地土地用途的，由市國土資源部門按照有關規定處罰。

第三十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市房地產管理部門按下列規定處理：

（一）違反本辦法第十三條規定，未經批準集資建房的，責令改正，處以30000元罰款；

（二）違反本辦法第十五條規定，以集資建房的名義變相進行實物分配住房或者變相進行商品房開發經營,或者將集資所建經濟適用住房出售給本單位以外的其他人員的，責令改正，處以10000元以上30000元以下罰款；

（三）違反本辦法規定，單套住房建筑面積超過120平方米，或者擅自改變戶型比例，或者配套建設的商業網點用房建筑面積超過建筑總面積5％的，責令改正，處以30000元罰款；商業網點用房超面積部分，按照屆時商業用地市場價格補繳土地出讓金；

（四）違反本辦法第三十條第一款規定，銷售或者預定經濟適用住房的，責令停止銷售，并收回已銷售或者預定的房屋，每套處以10000元罰款；

（五）違反本辦法第三十二條第二款規定，將經濟適用住房用于出租經營的，處以1000元以上3000元以下罰款。

第三十七條 經濟適用住房開發建設企業有本辦法第三十五條、第三十六條第（三）、（四）項規定的違法行為的，五年內不得參與經濟適用住房項目法人投標。第三十八條 經濟適用住房購房人采用瞞報、虛報等欺騙手段取得經濟適用住房的，由市房地產管理部門責令退回所購房屋或者按照商品房市場價格補齊房價款，并處以1000元罰款；拒不退回所購房屋，又不按照商品房市場價格補齊房價款的，由市房地產管理部門按照《鄭州市房屋權屬登記管理條例》規定撤銷登記，收回房屋權屬證書。第三十九條 市房地產管理部門和其他行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定進行經濟適用住房開發建設項目法人招標，或者在招標工作中有弄虛作假等違法行為的；

（二）違反規定為不符合購買條件的人員，簽署可以購買經濟適用住房核查意見的；

（三）違反規定為不符合集資建房對象的人員，辦理集資建房有關手續的；

（四）違反規定為不符合購買經濟適用住房的人員辦理經濟適用住房權屬登記的；

（五）違反規定為不符合開工條件的經濟適用住房建設項目辦理有關手續的；

（六）違反規定為購買經濟適用住房的個人出具虛假證明材料的；

（七）應當發現違反本辦法的行為而未發現，或者對投訴事項未及時處理的；

（八）其他失職、瀆職行為。第六章 附 則

第四十條 軍隊經濟適用住房建設計劃納入本市經濟適用住房建設計劃，其他按照現行有關規定執行。

第四十一條 集資建房的集資款，由市財政部門和市房地產管理部門實行監管。具體監管辦法，由市財政部門和市房地產管理部門制定，并報市人民政府備案。

第四十二條 本辦法自2005年11月1日起施行。

本市以前規定與本辦法規定不一致的，執行本辦法。本辦法施行前已經簽訂購房合同或者協議的，仍按原規定執行