第一篇：CH關于樓宇經濟稅收監控的思考

關于加強樓宇經濟稅收監控的思考

樓宇經濟是城市經濟快速發展的一個新增長點和新亮點，伴隨著《成華區商業網點發展規劃》正式出臺，在完善城市功能設施的同時，也將實現商業功能錯位競爭和集聚效應，促進區內高端服務業的發展。隨著我區建設路?成都第三商圈?等重點區域的打造，以及城市政府發展規劃引導等多種因素的影響，樓宇經濟逐漸發展壯大，成為區經濟的重要組成部分。

樓宇經濟是由經濟學界提出的一種復合概念，其形成源于辦公樓宇集中的城市（地區）的中心商務區域。所謂樓宇經濟，就是指隱藏在商務樓宇中的一種經濟業態，以商務樓為載體，通過開發、出租樓宇，引進各種企業，招商引資，達到留資增效的目的，從而增加稅收，帶動城市區域經濟發展的一種現代經濟形態。樓宇經濟的快速發展也與我國現行的稅收體制密不可分，樓宇經濟作為地方政府稅收經濟的一部分，其突出的貢獻日益顯現，這也是各級地方政府把發展樓宇經濟作為一種新的發展舉措，積極推進，推動樓字經濟發展風生水起。我區為例，規劃將形成以區域、街道、社區為三級，覆蓋成華區110平方公里，涉及14個街道辦事處的商業服務網點，并把成華區構架的?四心三軸、四區兩帶?（簡稱?4323?格局）商業格局做了更為明晰的規劃。

其中，?四心?指在猛追灣-建設路、保和、青龍、龍潭建立四大區域商貿中心。?三軸?指打造成華大道、府青路－川陜路和水碾河路－迎暉路三條商業發展軸，將?四心?、?四區?、?兩帶?串連在一起，形成覆蓋全區的商業網絡。按照?中提升、南跳躍、東推進、北培育?的發展策略分為?四區?：?中部商業提升區?為二仙橋路和成華大道以西區域，緊鄰城市CBD核心商務區，具有良好的商業商務發展條件；?南部商業‘跳躍’區?為成華大道和成南高速以南區域，是城市向東發展的重點區域；?東部商業推進區?為二仙橋路以東和成趙路以南區域，是成華區工貿、物流產業發展的重點區域；?北部商業培育區?為成趙路以北區域，由成華區城北新區和北郊風景區組成。而依托沙河形成的休閑商業帶和沿三環路形成的串連多種商業類型的三環路商業經濟帶，將成為成華商業發展的兩帶。

目前，我區已建成具有標志性現代商務樓宇：華潤.萬象城、高地中心寫字樓、財富又一城寫字樓、成都339、招商.東城國際商務廣場、華聯東環廣場寫字樓、通美大廈等，主要產業涉及金融、物流、廣告、設計等現代服務業。

一、加強樓字經濟稅收監控的重要意義

經濟是稅收的重要來源，樓宇經濟的發展帶動了稅收的增收，加強樓宇經濟稅收監控意義重大。樓宇經濟稅源管理工作的指導思想，以科學發展觀為指導，適應加快區域經濟轉變發展方式和結構調整的需要，堅持?經濟決定稅源，管理增加稅收?的工作理念，依托信息化管理的有效手段，建立簡潔、高效、全面的稅源管理系統，依托專業化稅源管理新模式，全面提升納稅服務、日常征管和稅源監控的水平。

二、樓宇經濟稅收征管現狀及存在問題

隨著城市建設步伐的不斷加快，樓宇經濟發展迅速。我區重點商務樓宇7座，經濟區域集中為：猛追灣—建設路綜合商務中心，由猛追RBD休閑商務區和建設路零售商業中心構成，形成成華區未來的集商業、辦公、休閑和居住于一體的混合功能區；保和建立綜合商貿中心，隨著城市新客站的建設，將形成成華區未來的以總部辦公、對外商貿、零售商業為主體的城市綜合商貿中心；青龍綜合商貿中心，將形成成華區未來的以旅游商業、對外商貿、零售商業為主體的城市綜合商貿中心；龍潭綜合商貿中心，將形成成華區未來的以零售商業、工業品貿易為主體的城市綜合商貿中心。

但由于商務樓宇所具有的特點，對樓宇經濟稅收征管還存在諸多難題。

一是樓宇經濟具有區域集中性的特點，商戶集中，每個商務樓宇內的商戶少則十幾家，多則幾十家，樓宇稅收征管面廣量大，由于征管力量薄弱，每個管理員要管轄一、二百戶，再加一些納稅人存在僥幸心態，設法逃避稅收。進一步增加了管理的難度，一定程度上弱化了征管，容易出現漏稅現象。

二是由于樓宇經濟的場所隱蔽性強，其經營場所不臨街面，深居在樓宇之中，有的高達數十層，有的是商住兩用，稅務部門難以直接發現，且有的商務樓宇物業部門協稅護稅意識較差，實施稅收征管工作較為困難，存在異地經營戶、漏征漏管現象。

三是由于許多房產所有權與經營權分離，生活居住地分散，納稅人的有關涉稅資料難以掌握，一些規模較小的納稅人變更頻繁，商戶流動性較大，稅收征管難以落實到位。

四是由于現代科技和服務業的發展，許多商戶實行封閉式或網絡經營或設立分支機構，一些經營戶不辦理稅務登記，未掛標志，稅務人員很難斷定其是否處于營業狀態，容易造成稅收流失。

五是樓宇經濟管理體系尚不健全。樓宇經濟的發展和管理涉及政府、城建、房管、工商、財政、發改、經貿、公安等多個政府部門，樓宇經濟的信息涉及面較廣，稅務部門開展對樓宇經濟的調查工作特別困難。

六是稅收收人和經濟指標不太匹配。由于目前樓宇經濟的稅源監控處于起步階段，以及國地稅分設，造成樓宇內的經濟和稅收總量統計不準，與政府職能部門經濟普查結果有一定誤差，影響了樓宇稅收數據的參考價值。

三、加強樓字經濟稅收監控的措施

按照稅收管理科學化、精細化、專業化的要求，以稅收風險管理為導向，全面落實?信息管稅?思路，結合區樓宇經濟發展的實際，確立樓宇經濟稅源管理工作實現目標是：?納稅服務經常化，稅源管理專業化，稅收征管信息化，建立征納關系和諧，征管方式高效的稅源管理新模式。為了規范樓宇經濟稅源管理，提升樓宇經濟稅源管理水平，創新樓宇經濟稅源管理，才能有效促進樓宇經濟可持續健康發展。

(一)加強樓宇經濟的源頭管理

商務樓宇建設和銷售環節的監管是樓宇稅源監控的基礎，要從商務樓宇的建設環節開始，加強商務樓宇稅收源頭信息管理，為樓宇經濟的稅收管理打下堅實基礎。加強與工商，街道辦事處等部門及產權人溝通協作，多渠道采集樓宇內企業信息，重點關注格子樓，形成社會綜合征管合力，有效監控稅源。同時可實地核查，從而詳細了解樓宇及樓宇內所有納稅戶情況。核實樓宇建筑面積、空置面積、已申報面積、租金等數據，實現稅收管理員對樓宇信息及管理戶的基本經驗信息和房產信息的深入掌握。推動稅收精細化管理進程，實現與稅收執法責任制的有機銜接，搭建起稅源監控、績效考核的內外互動平臺。

(二)提高樓宇稅源監控的信息化水平

研發一個樓宇經濟稅源管理系統，信息管稅，提升樓宇經濟稅源監控質量。樓宇經濟稅源管理系統借助三維地圖的顯示、定位功能與稅收征管數據庫無縫連接，通過信息手段實現稅源專業化管理，主要內容包括：樓宇地圖、納稅服務、日常管理、稅源監控分析、數據查詢和數據維護等功能。另一方面利用信息技術手段將商務樓宇內的零散、單個、精細的稅收信息資料整合起來，從整體和宏觀角度分析區域稅源分布和變化情況，進而把握稅收發展趨勢，推動科學決策。根據稅源管理科學化、精細化、專業化的要求，充分運用信息管稅理念，搭建《樓宇稅源管理信息系統》，通過樓宇地圖形式展示稅源管理狀況、實時交互方式提供優質納稅服務、創新稅源管理措施加強日常稅源管理、利用?第三方數據?實現稅源監控分析。

（三）完善一個協稅護稅協調機制，部門合作，構建樓宇經濟稅源管理社會網。

進一步發揮區協稅護稅組織作用，加強多部門協作，努力構建多維度、全方位的協稅護稅協調網絡，從區樓宇辦提取最新樓宇企業變動數據；從區工商局獲取最新工商登記信息；每月征期結束，協同街道協稅護稅組織完成催報催繳工作。通過建立與區樓宇辦、各街道、區工商局和樓宇物業管理等部門協作，建立健全協稅護稅組織，進一步夯實征管基礎。

（四）組建一支高素質管理團隊，以崗定責，提高樓宇經濟稅源管理的專業水平。

結合稅收征管工作實際，成立專業化樓宇經濟稅源管理隊伍，全面負責總體決策和內、外部的牽頭協調監督工作。明確分工，落實職責。信息中心負責技術支持、系統維護和數據管理工作；稅源管理隊伍負責各項具體工作的執行，樓宇稅收管理員負責開展日常管理、納稅服務、稅源監控分析等工作。增強宏觀稅源經濟分析能力，解決樓宇間的經濟與稅收比對分析、樓宇內的行業分布與稅收變化分析，為區政府的區域總體經濟布局、發展態勢、宏觀經濟分析提供切實可靠的決策支持。同時也要做好納稅人稅收政策宣傳與輔導工作，開辟辦稅服務綠色通道，簡化辦稅流程，并開展個性化服務。通過提供優質的納稅輔導、納稅溫馨提醒服務、辦稅指南服務、定期政策宣傳和交互式咨詢解答等多形式納稅服務，減輕樓宇企業納稅成本，形成征納雙方的良性互動。

第二篇：樓宇經濟的幾點思考

**區樓宇經濟發展的幾點思考

樓宇經濟是近年來我國城市經濟發展中涌現的一種新型經濟形態，其主要以商務樓宇為載體，通過樓宇招商引資，引進稅源，增加收入，帶動區域經濟發展。樓宇經濟是城市經濟發展的新的增長點，是現代服務業發展的重要支撐，是整合城市經濟資源的有效手段，是城市繁榮文明的鮮明標志。

近年來，我區樓宇經濟經歷了從無到有、從小到大、從分散到集中的發展過程，形成了一批具有集聚和帶動作用的示范樓宇、特色樓宇，在我區經濟發展領域的地位及作用日益提升。“十二五”期間，我們要充分利用各種資源，不斷優化發展環境，拓展發展空間，提升發展檔次，做大做強我區樓宇經濟，從而實現全區經濟持續健康快速發展。

我們必須清醒的認識到，樓宇經濟絕非是依靠大興土木就可以構筑的經濟形態，樓宇經濟的形成需要有一定的經濟、文化背景的沉淀和金融、交通、人才、信息和社會等綜合因素的支撐。因此，我們只有在深入理解樓宇經濟的內涵特征的基礎上，立足于我區基本情況，找出優勢與不足，大膽探索與實踐，才能摸索出一條適合我區的發展樓宇經濟的道路。

一、樓宇經濟的特點

（一）樓宇經濟是產業鏈經濟。樓宇經濟是在一定的區域范圍，物資、信息、人才、資金等經濟要素集聚整合，形成產業鏈，具有特定的功能定位的，集約型、大密度、高效益經濟。

（二）樓宇經濟是輻射經濟。眾多企業在樓宇內經營會衍生出信息服務、代理服務、咨詢服務和后勤服務等多方面的需求，帶動周邊地區商業、會展、旅游、文化娛樂、休閑和餐飲等業態的發展，并推動房地產業的發展。

（三）樓宇經濟是環境經濟。樓宇發展對于周邊交通、人文、社區等有著較高的要求。城區的環境建設必須圍繞樓宇承載的經濟要素，方能吸引相應的經濟要素的進入。

（四）樓宇經濟是培育性經濟。由于特色樓宇可以給地方帶來穩定的、持續的稅收回報，并承載特定的社會、經濟職能，單靠市場的手段難以形成，需要政府的引導和培育。

二、我區樓宇經濟發展現狀

（一）總量規模不大。受歷史的局限，我區現有樓宇總量較少，早期商務樓宇發展的自發成分較大。目前我區在用樓宇近10幢，總建筑面積16萬平方米，入駐企業僅200余家，2010年稅收超千萬樓宇僅有正益大廈一家。截至2011年8月，經區規劃建設局審批的辦公類房地產項目共22項，總建筑面積74.4萬平方米，僅占總建筑面積的15.9%，可用辦公面積48.8萬平方米，僅占總可用面積的12.4%。樓宇總量偏少，難以適應樓宇經濟持續性、規模化發展的需要，將成為制約我區樓宇經濟發展的瓶頸。

（二）專業樓宇比重小。我區現有樓宇和大部分在建樓宇都是綜合性的，采用通用化的規劃設計，基本上沒有明確的功能定位，且以毛坯房為主，以出售為主。這樣，一方面不利于專業化程度較高，對硬件設施有特殊要求的現代服務業企業入駐，產業層次長期停留在較低的水平，無法形成完善的商務環境和良好的集聚效應。另一方面出售面積過多，導致產權過度分散，容易使后期管理難度加大，開發商對樓宇建成后的開發積極性不高，盈利模式趨于單一。

（二）設施配套不完善。秀洲大橋以東的大部分樓宇已建成四五年，內部裝修檔次不高，設施開始老化，缺乏辦公通信自動化、消防報警智能化、安保監控自動化等高端配臵，停車位普遍偏少，管理水平偏低，基本還停留在保潔、安防、公共設施維護等傳統物業管理階段。秀洲大橋以西屬新開發區域，周邊餐飲、娛樂、銀行、商場等商業配套零散分布，沒有形成統一集中的商業氛圍，新區北片部分樓宇用電、通信、交通等公共基礎設施沒有跟上，還需要政府大量資金投入。

三、對策措施

（一）規劃先行，布局合理。一是結合我區經濟特色、產業集聚基礎，明確我區經濟發展的產業規劃，制定和完善商務樓宇發展規劃。二是健全固定資產投資動態跟蹤制度，科學規劃利用土地，在項目審批上嚴格把關，引導開發建設智能化程度高、配套設施齊全的高檔商務樓宇，引入先進管理理念、方法和人才，提高招商引資的質量和效率。三是建立區域基本單位名錄庫，每年對區域內的商務樓宇進行地毯式排查，摸清樓宇資源，掌握經濟特點，完善信息平臺，實現資源共享。考慮在現有樓宇群中篩選重點培育對象，并從中總結經驗，做好發展我區樓宇經濟的布局與規劃，出臺發展樓宇經濟的具體實施意見。

（二）加強招商，機制靈活。一是培育發展招商中介組織，注重創新招商引資方式方法，推動多元招商。按照突出主業、兩端延伸、完善配套、加速集聚的原則，重點引進一批規模大、實力強的現代服務業企業，引進功能性區塊項目，提升樓宇經濟規模和檔次。二是充分發揮園區管委會和街道對轄區商務樓宇以及業主比較熟悉、能夠提供直接和及時的服務、交流與協調的優勢，建立樓宇招商的責任體系，進一步落實招商引資領導分工責任制，成立專門樓宇招商團隊，與樓盤開發商和入駐樓宇企業建立固定聯系，落實專人負責。以屬地招商為原則，設立樓宇招商獎勵資金。三是注重招商質量，如果入駐企業品質參差不齊會導致樓宇功能定位模糊，產業集聚能力弱。要注重引進能夠真正推動樓宇經濟持續快速發展的具有高知識含量、高增長率、高附加值、高競爭力、高度專業性、高經濟效益的企業。

（三）改善環境，精細服務。一是加大扶持樓宇經濟發展的政策力度，切實降低樓宇業主和入駐企業經營成本，提高行業競爭力，實現政府與企業互惠互利，樓宇經濟與稅源經濟無縫對接。二是建立政府與樓宇溝通聯系機制，定期以座談會、研討會、企業家聯誼會等形式召集投資商了解情況，幫助企業分析政策，為企業提供信息，積極解決樓宇建設和招商過程中的各類困難。三是加強樓宇入駐企業的屬地化管理和綜合配套服務，完善服務企業的各項制度，簡化手續、提高效率、降低費用，使政府辦事程序更加人性化、責任更加清晰化、服務更加優質化。為重點企業開辟“綠色通道”，急事急辦，不斷提高樓宇入駐企業的滿意度。

（四）提高質量，拓展功能。秀洲區樓宇經濟發展已經積累了一定的基礎，樓宇經濟工作重心應該逐步從量的擴張轉向質的提高，更多的注重經濟質量的提高，以質取勝。要充分利用秀洲區作為嘉興城區的有利條件，依托現有的產業基礎，以商務樓宇為載體，積極吸引具有一定規模和檔次，在本行業中占據一定地位的，以管理、核算、營銷、研發為主的企業或企業總部入駐，大力發展生產性服務業，與鄰近中心城區形成錯位發展、區域互補的格局，進一步加速總部經濟在中心區域的集聚，提升和拓展中心城區的服務功能和帶動作用，增強區域經濟輻射力。

（五）打造特色，實現集群。走“打造專業樓宇平臺，發展特色產業集群”的道路，引導相同或相關行業形成一批產業特征比較明顯的特色樓宇，在企業間形成信息、資源共享，充分發揮聚集效應，使區域內產業集群化發展特色更加明顯，不斷提高樓宇經濟能級。進一步完善激勵政策，充分調動樓宇業主積極性，引導業主進行樓宇功能定位，鼓勵多引進產業高端機構，對一些不符合自身定位的企業進行臵換和交流，側重吸引同行企業入駐，使特色樓宇成為我區招商和發展的城市名片。

（六）加大宣傳，重點推介。深化樓宇經濟概念，強化輿論引導，加大宣傳力度，不斷提升樓宇的知名度和影響力。利用報紙、電視、網絡等媒體，宣傳區域內的商務樓宇。運用市場化運作手段，通過舉辦經濟專家論壇、樓宇經濟發展研討會、參與國內外樓宇招商推介會、聘請咨詢專業機構制定招商推廣方案等途徑，對區域內的樓宇，特別是重點樓宇進行專題報道。聯合各樓宇開發商，策劃推出商務板塊概念，整合優勢資源，形成樓宇宣傳和運作的規模效應。面向全國、全市加強宣傳，不斷拓展推介的廣度和深度。

四、保障機制

（一）實行權責下放，建立靈活高效的組織體制。建議在加強對樓宇經濟發展工作的領導的同時，實行權利與責任下放，將發展樓宇經濟的工作重心下移到街道，進一步通過體制的完善，形成樓宇招商的合力。樓宇發展以街道為主體，新區管委會和區有關職能部門加強配合，協助推進。各街道成立樓宇服務團隊，提高服務水平。樓宇招商和管理應由街道一級設立專門的分管領導，落實責任，形成“一樓一團隊”的樓宇招商管理格局。

（二）加快樓宇資源調研，建立樓宇經濟責任機制。樓宇經濟的各相關部門及街道，要加大轄區樓宇資源調研的力度，建立樓宇經濟發展責任機制。首先要清查各轄區新建樓宇的增量，現有樓宇的存量，以及可利用的非專業樓宇存量；其次，要以屬地管理為原則，明確各樓宇的主管責任街道和職能配合部門；再次，要明確相關部門的職責，各部門設立“樓宇經濟綠色通道”，保證樓宇服務的快速有效；最后，各街道與相關樓宇業主共同成立“樓宇管委會”，以搭建政府與業主之間的橋梁為主要職責，貫徹國家及地方政府的各項法律法規、方針政策，承擔相關政策、業務的咨詢服務，為樓內企業無償提供相關服務。

（三）服務與管理并進，建立樓宇考核監管體系。區委、區政府應專門對各街道和職能部門，按照樓宇屬地責任的原則，對工作目標完成情況進行考核，并將樓宇發展成績作為街道、部門考核的重要標準之一。考慮出臺產權式樓宇管理辦法，將樓宇所享受的政策與樓宇出售率、出租率、盈利率等經濟指標掛鉤，由三產局牽頭每年對樓宇發展情況進行考核，依照考核結果給予不同的優惠政策或者懲罰措施，充分調動樓宇業主單位對樓宇發展的積極性。

第三篇：樓宇經濟稅源監控管理系統

樓宇經濟稅源監控管理系統一、系統簡介

樓宇經濟稅源監控管理系統，是堅持“經濟決定稅源，管理增加稅收”的治稅理念，依托信息化加強稅收管理的有效手段。該系統通過顯示直觀的三維地圖選擇樓宇，達到對樓宇內企業的動態監控管理、自動提示虛假申報信息、實現數據自動比對分析的功能，可解決樓宇內漏征漏管戶的清理，強化對房產稅的監管力度，提高樓宇經濟宏觀稅源經濟分析能力，達到稅收信息化管理手段的升級。

二、特點優勢

（一）數據來源全面。數據來源于現有征管系統，管理員實地核查的數據，街道辦事處、物業公司、房產交易中心或房地產開發商等綜合治稅部門提供的數據。

（二）操作直觀簡便。根據直觀的地圖選擇路段或樓宇，界面逐級展開，操作簡便。

（二）智能比對分析。對樓宇內企業實行動態監控管理，自動提示虛假申報信息，實現數據自動比對分析，達到對樓宇企業的有效監控。

三、操作演示

通過青島地稅政務網(http://140.24.16.70)登錄樓宇稅收管理系統。操作步驟如下：

1、青島市樓宇三維地圖搜索

可直觀查閱區域內所有樓宇經濟的基本情況，點擊后可逐級進入某個樓宇、樓層、樓層內的每一單元的管理狀態界面。從而可以查閱某個樓宇及樓宇內的所有納稅戶財產信息。該窗口按總建筑面積、空置面積、已申報面積等設計邏輯公式，自動提示待追繳稅款金額。點擊納稅人申報碼可直接進入納稅人檔案系統。直接點擊納稅人名稱可直接顯示街道辦事處錄入的樓宇內納稅人詳細房產信息。

2、樓宇基本信息登記管理

通過該窗口錄入樓宇整體情況及樓層內各單元經核實后的詳細面積、租金等數據，錄入后的信息可在三維界面中直觀顯示。

3、樓宇房產檔案資料管理

實現通過輸入申報碼后錄入、修改、查詢樓宇內每一納稅戶已申報的房產稅稅源詳細信息。

4、漏征漏管管理

實現分管理員錄入和查詢所分管的樓宇內信息及漏征漏管戶的基本經營信息和房產信息。

5、辦事處樓宇稅源協查

街道辦事處通過外網登陸遠程申報系統以后，根據各自權限可直接進入樓宇經濟稅源管理操作系統，通過該窗口可查閱樓宇內每一納稅戶實際申報的房產建筑面積、租金、房屋原值情況，同時可安排人員到實地核查企業實際房產面積、租金情況，并將核查的結果錄入管理系統，稅務部門將依此作為清理和計算補繳稅款的依據，同時也是公開辦稅、相互監督的精神落到實處。

6、綜合治稅部門樓宇涉稅信息錄入及核實

其它綜合治稅部門，如交易中心、物業公司、開發商等，可將售房面積、購買方名稱、銷售價格等詳細信息傳遞到稅務部門。通過該窗口進行自動檢索比對。

7、樓宇經濟總量統計

該系統可以與稅務報表系統自動聯接，實現分科室、分管理員、分行業、分樓宇、分年份對樓宇內納稅人的經濟總量，主要是職工人數、銷售收入、人均利稅、國地稅繳納稅收情況按樓宇及單個納稅戶進行明細和匯總統計，為政府宏觀調控及經濟調查分析及提供決策依據。

8、樓宇稅收分析

實現分科所、干部、樓宇、樓層、稅種、納稅人、、各稅繳納情況的統計分析，逐級進行查詢。

9、稅款追繳管理

按照核實面積和申報面積的差額，自動生成稅款追繳任務，主要是應繳及實際入庫的計稅依據、稅率、稅款、入庫稅票號碼，限繳文書編號等內容，系統默認要求管理員于一個月內將上述稅款補繳完畢，否則自動轉入執法責任制系統生成執法過錯嫌疑。

10、嫌疑漏征、追繳稅款考核預警查詢

實現分科所、管理員、樓宇、樓層對已轉入執法責任制預警中樓宇漏征漏管情況的查詢，以備在執法責任制進行申辯，對超過一個未清理完畢的漏征漏戶、稅款追繳情況是否屬于主觀過錯行為，由綜合管理科進行最后認定。

四、目標效果

（一）便于清理漏征漏管戶。系統可實現對樓宇內戶籍稅源分布情況進行統計查詢，將已納入征管范圍的戶源信息傳遞到政府綜合治稅部門，有關部門可立即安排稅源經濟辦公室人員實地核實，并將漏征漏管戶信息通過該網絡傳遞到稅務部門定期比對，做到樓宇內戶戶有登記，戶戶有檔案的清晰化管理，可以解決清理漏征漏管戶信息來源不及時不準確的問題。

（二）強化房產稅監管力度。該系統通過與綜合管理軟件數據庫的銜接，自動提示樓宇內企業自行申報和實際的企業房產原值、面積、租金等信息，通過發揮其樓層面積的自動檢索、智能化計算稅金等系統功能，實現了對每一樓層、每一房間、每一平方米有效監控，有效地深化房產土地稅覆蓋式管理的精細化程度。目前，市南分局房產稅年增長比例約在10%，該系統運行后預計可確保房產稅增長比例達到15%以上，其中樓宇內個人出租房屋房產稅可增長30%以上。

（三）推動稅收精細化管理進程。該系統實現與稅收執法責任制的有機銜接，搭建起稅源監控、績效考核的內外互動平臺，將稅源監控系統提示的外部虛假申報信息、數據比對問題轉化為直觀顯性的內部量化考核指標，加強管理員工作完成時限、質量的績效評價考核，為執法責任制的實行提供有力的信息支撐，使之能有效提高干部職工的工作績效，促進稅收的管理精細化進程。

（四）增強宏觀稅源經濟分析能力。該系統實現了與稅務征管系統、納稅人檔案系統對接，可明細統計每一個樓宇實現的收入、職工就業人數，納稅貢獻等情況；可解決樓宇間的經濟與稅收比對分析、樓宇內的行業分布與稅收變化分析，為稅務部門、政府的區域內總體經濟布局、發展態勢、宏觀經濟分析提供切實可靠的決策支持。

第四篇：樓宇經濟現狀淺析

XXX區樓宇經濟現狀淺析

樓宇經濟是在樓宇內產生、發展，并集聚、衍生、擴散相關產業，帶動區域經濟發展的一種經濟形態。它一般以各類樓宇、功能性板塊和區域性設施為主要載體，通過開發、出售或出租樓宇引進各類企業，從而擴大財稅來源，并帶動地區經濟的快速發展。

一、XXX區樓宇經濟發展現狀

1．資源不斷豐富，樓宇經濟發展態勢良好

目前，全區已入駐樓宇面積、企業入駐率等都有了大幅度增加。國貿廣場、中寰廣場、明珠廣場、長青樓、藍天郡等已入駐樓宇30棟，總建筑面積100萬平方米，入駐企業1000余家；樓宇企業入駐率持續攀升，大部分樓宇企業入駐率保持在75%以上，國貿廣場、明珠廣場等樓宇的企業入駐率高達90%以上。

近年，全區在建商務樓宇建設面積不斷攀升，呈高品位、高檔次、多功能化發展的趨勢。世紀歐美中心、巨成金山街、天工御邸等在建樓宇16棟，建筑面積近100萬平方米，已簽約企業110家，已引進賓利（XX）、中國工商銀行、北京銀行、百合網等知名企業和公司總部。

同時，隨著樓宇經濟的不斷發展，樓宇稅收效應日益顯現，稅收收入和財政貢獻率都有了大幅度提升。2012年，全區樓宇共實現區級稅收1.3億元以上，貢獻財政收入6000多萬元。

2．政策逐步完善，樓宇經濟帶已成規模

為加快全區樓宇經濟的發展，XXX區于2008年出臺了 《XXX區關于加快樓宇經濟發展的試行辦法》。通過幾年的政策引導，隨著一系列優惠獎勵政策和扶持措施的出臺，全區各級各部門重視支持樓宇經濟發展，開發商致力于建設高檔商務樓宇，相關部門主動配合進行招商引資、協稅護稅，已形成了全方面多角度的立體發展機制，進一步推動了樓宇經濟的快速發展。目前，全區的樓宇內匯聚了眾多商貿、物流、軟件等現代服務企業，并衍生出信息服務、代理服務、咨詢服務和后勤服務等多方面的需求，帶動周邊地區商業、會展、旅游、文化娛樂、休閑和餐飲等行業的發展。以洪城路、解放路為核心的樓宇經濟帶已成規模，產業集聚帶動作用進一步凸顯。

3、與周邊城區對比，差距與問題并存

數據顯示，XX區共有重點商務樓宇60余棟，樓宇面積120余萬平方米，入駐樓宇企業2300余家，納稅總額近10億元。在入駐商務樓宇的企業中，匯集了北京銀行、中通比特（服務外包）等國內外區域總部企業60余家，年稅收超1000萬元的樓宇有天河大廈、金陽光等寫字樓8棟，年稅收超5000萬元樓宇有財富廣場、XX教育出版社、太平洋寫字樓等3棟，年稅收超億元樓宇1棟。

和XX區緊密相連的XX區，對于發展樓宇經濟也是赤焰高熾。至2012年底，XX區5000平方米以上的商務樓宇有56棟，總面積148萬平方米，入駐樓宇企業達3006家，樓宇企業入駐率達96%。其中，納稅億元以上的商務樓宇有4棟。全區有各類企業區域性總部120余家，包括IBM、屈臣氏等世界500強企業30余家，蘇寧電器、中信銀行等國內200強企業20余家。從數據上看，XXX區樓宇經濟盡管已經取得了突破性進展，發展樓宇的區域優勢進一步得到凸顯，但與周邊城區相比，仍有很大差距，還存在一些亟待解決的問題，主要表現在以下幾個方面：一是發展規劃的引導作用還需增強，專業化樓宇、特色樓宇發展不足；二是管理體制還需進一步建立健全，組織機構的職能定位、樓宇經濟發展考核制度還需不斷完善；三是政府公共服務職能還要進一步優化，如繼續優化經濟環境、抓好信息化平臺建設、提升物業品質等問題。這些問題都有待于在發展過程中不斷破解。

二、XXX區發展樓宇經濟的重大意義

1、發展樓宇經濟是XXX區增強區域經濟的后勁所在 隨著城市化進程的進一步加快，做大做強樓宇經濟已成為建設現代化新城區的現實需要。生產力諸要素中只有土地要素具有不可增加性，有限的土地資源對XXX區經濟發展的約束作用日益明顯。發展樓宇經濟是突破土地資源稀缺制約的突破口。開發樓宇，就是開發空間、開發資源、開發功能。利用好這一平臺和載體，可以實現單一向整體、平面向立體、有形向無形、商貿向商務的變化，是XXX區揚長避短、趨利避害，走可持續發展之路的正確選擇。

2、發展樓宇經濟是XXX區改善投資環境的有效途徑 商務樓宇的數量和品質會成為影響一個城市商務魅力指數的重要因素。通過發展樓宇經濟，建設一批交通便捷，基礎設施完善，行政配套齊全、特色鮮明的樓宇集群，將大大提升整個城區的檔次和水平。同時，部分大型企業、公司總部、研發中心及新型業態的落戶，將實現更多的智力、信息 3 及資金要素的集聚，將不斷提升城區的服務功能和帶動作用，這對XXX區投資環境的改善將起到積極作用。

3、發展樓宇經濟是XXX區調整經濟結構的重要手段 樓宇經濟是現代服務業不可分割的“伴侶”，沒有高度發達的樓宇經濟就沒有現代服務業的迅猛發展。商務樓宇是發展現代服務業的最好載體，這已被世界經濟發展的規律所證明。一方面通過發展樓宇，匯聚眾多金融、保險、物流、軟件等現代服務企業，可衍生出金融、信息、法律、代理、咨詢、物流和后勤服務等多方面的需求，從而帶動周邊地區商業、會展、旅游、文化娛樂、休閑和餐飲等行業的發展，進而推動城市產業的提升。另一方面，樓宇中聚集了大量企業員工，這些員工又有著對經營性服務的需求，比如后勤服務需求、知識培訓需求、文化消費需求、社交娛樂需求、交通出行需求等。這些需求將拉動一個極大的服務業市場，從而促進XXX區產業結構調整和現代服務業的發展。

4、發展樓宇經濟是XXX區實現發展定位的關鍵舉措 發展的制勝之道關鍵在于看誰能夠整合自身的優勢，提高對區域內外資源的吸納能力，選擇適合自身特點的發展路子。在省委、省政府全力支持XX發展、打造全省核心增長極的戰略部署下，XXX區屬XX市中心城區，其發展定位是：以鄱陽湖生態經濟區建設和XX打造“核心增長極”為引領，圍繞“繁榮都市發展極、生態人文展示區”的定位，全力構建“四區一基地”產業新格局。要落實XXX區發展定位，做大做強做優現有優勢產業，重點打造產業板塊是影響全區未來經濟發展的關鍵因素。以各產業板塊的開發建設為契機，建設一批功能完善的商務樓宇，引進一批有牽動性的項目，有 利于充實和完善“四區一基地”格局，提升和完善城區功能，從而實現XXX區的功能定位。

三、加快XXX區樓宇經濟發展的思路

以科學發展觀為指導，以鄱陽湖生態經濟區開發戰略和XX市打造“核心增長極”為引領，圍繞“繁榮都市發展極、生態人文展示區”的發展定位，通過政策推動、創新驅動、開放帶動、市場聯動的措施，實現XXX區樓宇經濟跨越式的發展。

在XXX區北部，提升以國貿廣場、明珠廣場、中寰廣場為主體的解放西路樓宇經濟，培育XX南大道和廣州路總部經濟，打造解放西路、XX南大道、廣州路沿線構成的“Z”字型樓宇總部經濟帶。

加快推進世紀歐美中心、天工御邸、江蘇大廈等項目建設，通過不斷優化布局，拓展空間，功能互補，完善配套，為XXX區總部經濟發展、為構建中部重要的商務運營中心打好空間載體。

大力吸引與XXX區現有產業相藕合的企業總部進駐，以航空、汽車等先進制造業和現代服務業主導產業為支撐，著力引進省內設區市企業把決策性、投資性、經營性、研發性總部遷移XXX區；重點吸引國內沿海和其他內地省份的大企業、大集團，特別是國內100強企業到XXX區設立區域性分支機構；下大力爭取世界500強企業、跨國公司、大型上市公司等知名強勢企業到XXX區設立研發中心、采購中心、營銷中心、結算中心等功能性總部或綜合性總部；力爭成為航空、汽車等現代都市制造加工業以及商貿流通、物流等現代服務業行業的研發性或經營性總部；努力打造區域性總部企 業集中發展區，建設中國XX(XXX)總部基地，實現與XX市其它中心城區錯位發展。

四、加快XXX區樓宇經濟發展的對策

1、以規劃為引導，找準樓宇經濟發展定位

推進XXX區樓宇經濟發展，應根據樓宇經濟發展現狀，從完善樓宇的空間布局規劃和業態發展規劃著手，明確重點區域樓宇功能、產業定位、發展目標等。制訂出三年或者五年行動計劃，把目標、任務、責任落實到具體單位和個人。對涉及樓宇經濟發展的政策進行梳理，出臺一攬子扶持政策，如財稅政策、土地政策以及對樓宇建設主體、樓宇物業管理、入駐企業等的扶持、獎勵政策，構建樓宇經濟發展的長效機制。通過“筑巢引鳳”，著力引進金融、信息服務、服務外包、中介服務等現代新興服務業，提高樓宇經濟發展質態。力爭通過3-5年的培育引導，使其規模效益登上一個新臺階。

2、以招商為重點，增強樓宇經濟發展后勁

一是拓展招商渠道。積極營造大力發展樓宇經濟的氛圍，舉辦樓宇推介會、樓宇專題招商會等活動，大力引進優質企業落戶，提高樓宇入住率、注冊率和稅收貢獻率。二是強化招商合力。著力增強政府、業主單位和物管公司的三方合力，通過政策引導，提高樓宇經濟發展相關利益主體的積極性，實行區、街道、社區三級聯動，動態掌握信息。三是搭建招商平臺。通過建立樓宇經濟網站，編制《樓宇手冊》等，不斷加大樓宇推介力度，提高樓宇推介效益。

3、以服務為核心，改善樓宇經濟發展環境

一是組建樓宇經濟發展服務團隊。組建樓宇經濟發展領導小組和辦公室，為推進XXX區樓宇經濟發展提供組織保障。由發改、工商、統計等相關部門聯手對樓宇基本情況及樓宇入駐企業的情況進行全面摸底，建立檔案，實行動態管理。二是創新服務模式。對新建商務樓宇項目提前策劃、主動介入、確定功能定位，做好項目落地的全程跟蹤服務。積極開展優秀樓宇評比活動。加強政企溝通，簡化辦事程序，提高服務效能，把“軟環境”做“硬”，為樓宇業主和入駐企業提供及時、方便、有效的全方位服務。三是完善配套服務。圍繞文明城市創建目標，加快樓宇周邊環境整治、完善餐飲休閑等配套服務。

4、以資源為基礎，打造樓宇經濟發展優勢

一是增強區域產業實力。圍繞“繁榮都市發展極、生態人文展示區”的發展定位，加快提升產業層次、優化產業結構，著力構建具有核心競爭力、支撐未來發展的現代產業體系。二是培育本地總部經濟。堅持引進與培育企業總部相結合，廣泛動員符合產業發展方向、關聯帶動力強、發展態勢良好的本地規模企業，做大做強企業核心業務，推動本地制造業向總部經濟轉型。三是構筑人才資源高地。根據樓宇經濟對人才的現實需求，實施有針對性的人才政策，吸引樓宇經濟發展需要的戰略性人才流入，為樓宇經濟發展提供智力支持。

5、以品牌為目標，實現樓宇經濟集群效應

打造專業樓宇平臺，發展特色產業集群，引導相同或相關行業在XXX區相應功能區內形成一批產業特征比較明顯的特色樓宇，在企業間形成信息、資源共享，充分發揮聚集效應，使區域內產業集群化發展特色更加明顯。充分利用XXX區作為中心城區的有利條件，以商務樓宇為載體，致力引進 國內外大型企業的區域性總部入駐，與鄰近中心城區形成錯位發展，逐漸擴大總部經濟規模和提升總部經濟的貢獻，形成較為明顯的聚集和輻射效應，為XXX區經濟實現跨越發展提供強大動力。

第五篇：聽關于樓宇經濟的思考分享學術報告心得體會

聽關于樓宇經濟的思考分享學術報告心得體會

2014年3月24日，中國石油大學工商管理學院，能源金融與風險管理博士尚永慶在遼東學院臨江校區1#樓405教室舉辦并主講了“關于樓宇經濟的思考分享”學術講座。該講座的交流目標是：

一、探索新興商務區快速成長的有效模式。

二、分享企業需求。

三、如何系統制定高標準的樓宇經濟發展方案，推動商務區開發建設、產業招商與項目落地。

四、如何快速打造集群型產業、商務發展的平臺，盡快形成產業集聚、品牌效應和規模效應。

五、研究借力民營資本介入園區開發建設的投資、運營管理適宜路徑，探索“政府支持、市場機制、企業主導”的園區開發建設、產業培育模式。

講座內容主要圍繞商務區經驗分享，現在流行什么、企業發展趨勢、企業需求分析與互動、關于效應的思考、時間與考察展開。

樓宇經濟是近年來中國城市經濟發展中涌現的一種新型經濟形態。它是以商務樓、功能性板塊和區域性設施為主要載體，以開發、出租樓宇引進各種企業，從而引進稅源，帶動區域經濟發展為目的，以體現集約型、高密度為特點的一種經濟形態。主要表現為現代服務業，如金融業、咨詢業、廣告策劃、影視制作、網絡公司、律師事務所、會計事務所、咨詢中介公司、高科技企業、娛樂服務企業、房地產開發企業、旅游服務企業、交通通訊企業等國內外各類企業和公司。在我國城市經濟發展中，凡是利用城區新開發樓盤和閑置用房，通過出租、售賣、合作等形式，招商引進現代服務企業和都市型工業，從而培植新稅源和新的經濟增長點，促進城市經濟發展的經濟活動，通稱為樓宇經濟。

樓宇經濟的特征：

一、依托性：樓宇經濟是城市經濟與空間發展到一定階段的產物，是在一定的人流、物流、資金流、信息流相對集中，形成一定商圈的基礎之上產生的。樓宇經濟不會獨立存在，它必然存在于城市商圈之中，以商務樓宇為最基本載體，并依托于周邊其他產業的配套或服務設施的配套。

二、聚焦性：樓宇經濟是與信息、科技等第三產業關聯度很高的新型經濟形態，樓宇經濟的發展需要大量相關產業的支撐。樓宇內人氣、財氣、商氣的攀升，不僅僅會促進商務樓宇本身的高速發展，而且也會輻射到周邊地區，帶動樓宇周邊的金融、旅游、會展、餐飲、娛樂、休閑、購物以及各類中介服務等產業聯動發展。

三、輻射性：樓宇經濟是與信息、科技等第三產業關聯度很高的新型經濟形態，樓宇經濟的發展需要大量相關產業的支撐。樓宇內人氣、財氣、商氣的攀升，不僅僅會促進商務樓宇本身的高速發展，而且也會輻射到周邊地區，帶動樓宇周邊的金融、旅游、會展、餐飲、娛樂、休閑、購物以及各類中介服務等產業聯動發展。

四、環保性：支撐樓宇經濟的產業非常廣泛，但主要是現代服務業。如金融業、各種咨詢業、廣告策劃、影視制作、網絡公司、律師事務所、會計師事務所、咨詢中介公司、高科技企業、娛樂服務企業、房地產開發企業、旅游服務企業、交通通訊企業等國內外各類企業、公司。

五、高效率：隨著現代經濟的快速發展，在商務活動中越來越講求效率和速度，樓宇經濟作為城市中商務活動高度匯集之地，需要時刻維持樓宇的高效率運轉，這決定了樓宇經濟對載體具有較高的要求，主要表現為信息獲取的快捷性、內外部交通聯系的便捷性乃至樓宇內部聯系的通暢性等。

六、高效益：樓宇經濟在空間上高度集聚，以優質的辦公環境和發展空間吸引了大批高品質的企業入駐，決定了其在有限的空間里能夠創造巨大的稅收和經濟效益，其財富效應遠遠高于一般的城市功能空間。

首先，尚永慶博士引進上海商務區域分布的實例，圖文并茂，形象的展示了一個完整的商務區（CBD）的構成以及商務區演進和升級方式，即中心型商務區—區域商務中心—近郊大型產業園區。使我對商務區有了初步的認識和了解。接著，舉出了虹橋臨空經濟園區的案例，分析其發展目標，區位優勢如交通優勢，環境優勢、產業優勢等等。充分展示了一個先進發達的經濟園區的成功因素。這使我對一個商務區如何快速高效的發展有了更深的體會。

其次，從微觀角度切入，進行企業需求分析。

一、樓宇經濟的發展將給企業帶來更多便利及實際收益。包括：稅收及其他優惠政策，降低企業成本，優質的人力資源儲備及科研氛圍、成熟的商務環境和配套服務、完善的金融服務系統、更有效目標市場覆蓋等。

二、總部地產需求企業的分類。1.超常規大面積，主要關注點：價格，交通、環境、優惠政策。2.租賃型客戶，主要關注點：價格，交通、優惠政策、商業配套。3.購買型客戶，主要關注點：價格，環境、交通、優惠政策、投資性。

三、企業心里推進探索即使用需求—資源配給—利益獲得—提升效應。其中重點說明企業不是基于現狀，而是結合自身提出對片區潛力的預期。

四、企業遷址趨勢，1.綜合競爭力逐漸成為客戶選擇根本2.產業優勢，園區個性成為重要競爭力。

再次，從宏觀角度切入，進行產業分析以及政府的推動作用。

一、建議操作方式：政府規劃推動地區或產業—企業升級帶動需求—推動辦公物業的發展和成熟。

二、運營良性循環構想。

最后，通過矩陣模型來分析商務區的不足之處和自身優勢。哪些是急需跟進的，哪些是潛在改進的；哪些是競爭優勢，哪些是潛在優勢。明確招商引資重點：1.以樓招商2.以商招商3.騰籠換鳥。由集約型向高密度過渡，形成以工促商格局，提升城市綜合服務能力，著力加強規劃引導，增強城區承載能力，加大政策扶持力度和招商引資力度。

由此可見，無論從微觀角度還是從宏觀角度考慮，要想發展樓宇經濟必須從企業需求的角度出發。對于新建樓宇要有重點，有特色、重引導；已建樓宇要揚長避短，包裝推薦、二次招商；擬建樓宇要有特色，上檔次、保入駐。建立完整的硬件配套設施以及軟件服務，打造符合現代企業發展趨勢的高端商務區。不但要讓企業有利可圖，更要讓企業看到區域發展的潛力。因為只有建好梧桐樹，才能引來“金鳳凰”。二者應是互利共贏，共同發展的關系。