第一篇：以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收協(xié)調(diào)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收協(xié)調(diào)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收協(xié)調(diào)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。當(dāng)前，基層國(guó)稅要立足“三個(gè)認(rèn)識(shí)”，夯實(shí)“五個(gè)基礎(chǔ)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、深化三個(gè)認(rèn)識(shí)，拓展工作視野

基層國(guó)稅立足征管一線，只有深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，才會(huì)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。因此，必須從認(rèn)識(shí)上對(duì)科學(xué)發(fā)展觀予以深化。

一要增強(qiáng)大局意識(shí)，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。執(zhí)政興國(guó)是第一要?jiǎng)?wù)。基層國(guó)稅應(yīng)堅(jiān)持服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)納稅人為己任，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，科學(xué)發(fā)展觀的多層次目標(biāo)取向客觀要求正確全面地發(fā)揮稅收職能作用，因此如何正確處理好聚財(cái)職能和調(diào)節(jié)職能的關(guān)系，克服將稅收職能單一化傾向顯得尤為重要。基層國(guó)稅在目前收入緊任務(wù)重的情況下，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的思想方法，正確處理好稅收與經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，既防止片面強(qiáng)調(diào)防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，有政策不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，制約或減弱稅收政策特別是稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行效果，也要防止片面強(qiáng)調(diào)執(zhí)行政策，不區(qū)分產(chǎn)業(yè)政策、不分獎(jiǎng)限對(duì)象，盲目落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等問(wèn)題。要把聚財(cái)?shù)倪^(guò)程作為體現(xiàn)稅收政策導(dǎo)向和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀多層次目標(biāo)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，不斷優(yōu)化完善稅收管理體制機(jī)制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展以及各級(jí)黨委政府和納稅人對(duì)國(guó)稅工作目標(biāo)定位的不斷提高，稅收工作的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生了深刻變化。基層國(guó)稅部門應(yīng)對(duì)稅收管理上新的挑戰(zhàn)，必須發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，更新治稅理念，創(chuàng)新管理機(jī)制，改進(jìn)執(zhí)法方式，不斷提高稅收管理的質(zhì)量和水平。近年來(lái)，結(jié)合轄區(qū)四項(xiàng)重點(diǎn)工作的有效推進(jìn)，我們認(rèn)為要善于總結(jié)在創(chuàng)新稅收管理方面取得的有效經(jīng)驗(yàn)，使之系統(tǒng)化理論化，以更好地指導(dǎo)實(shí)踐；同時(shí)要善于學(xué)習(xí)借鑒橫向部門的管理理念和成功經(jīng)驗(yàn)，更好地改進(jìn)完善各項(xiàng)管理工作，促使基層國(guó)稅工作邁上新臺(tái)階。

三要堅(jiān)持以人為本，把促進(jìn)干部發(fā)展擺在突出位置。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。基層國(guó)稅部門要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為國(guó)稅工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓稅收工作成果造福人民。從執(zhí)法角度來(lái)看，要堅(jiān)持依法治稅，公平公正公開(kāi)執(zhí)法，為各類經(jīng)濟(jì)主體和全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的稅收秩序。從服務(wù)角度來(lái)看，要以納稅人滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善稅收服務(wù)體系，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益，營(yíng)造和諧的征納關(guān)系。從干部發(fā)展角度來(lái)看，要把促進(jìn)國(guó)稅干部全面發(fā)展擺在突出位置，遵循尊重人、理解人、關(guān)心人的原則，增強(qiáng)國(guó)稅事業(yè)的凝聚力和向心力，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展與國(guó)稅干部全面發(fā)展的互推雙贏。

二、夯實(shí)五個(gè)基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收和諧發(fā)展

圍繞十七大提出的推動(dòng)各級(jí)政府部門樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)“好字當(dāng)頭，好中求快”的發(fā)展要求，基層國(guó)稅部門要切實(shí)夯筑五大基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收協(xié)調(diào)發(fā)展

1、立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出收入中心，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定財(cái)力基礎(chǔ)。

當(dāng)前，各級(jí)政府對(duì)國(guó)稅組織收入工作的關(guān)注程度越來(lái)越高，因此要增強(qiáng)“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“低不得”的目標(biāo)感，充分認(rèn)識(shí)“稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源，是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是進(jìn)行宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要杠桿，是保全局、保發(fā)展、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的客觀需要”，從而自覺(jué)突出組織收入中心，加大應(yīng)收盡收力度，竭盡全力履行好為國(guó)聚財(cái)?shù)墓ぷ髀氊?zé)，切實(shí)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)提供財(cái)力保障。具體來(lái)說(shuō)：一要認(rèn)真落實(shí)組織收入工作目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)稅源情況，科學(xué)合理地分配下達(dá)稅收計(jì)劃，嚴(yán)格目標(biāo)管理考核，充分調(diào)動(dòng)廣大干部做好組織收入工作的積極性，切實(shí)把該收的稅全部收起來(lái)。二要搞好稅源預(yù)測(cè)和分析。進(jìn)一步對(duì)稅源情況特別是重點(diǎn)稅源情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查預(yù)測(cè),認(rèn)真摸清稅源底數(shù)；同時(shí)開(kāi)展對(duì)轄區(qū)主要行業(yè)和重點(diǎn)稅源戶和虧損大戶的稅負(fù)分析和納稅評(píng)估，認(rèn)真抓好月度、季度和年度收入分析工作，及時(shí)掌握加強(qiáng)稅源管理的重點(diǎn)；切實(shí)抓好個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村零散稅源的征收管理,防止跑冒滴漏,提高組織收入工作的質(zhì)量。三要加強(qiáng)稅源聯(lián)動(dòng)管理。加強(qiáng)部門協(xié)作，加大以申報(bào)審核為核心的催報(bào)催繳力度，促進(jìn)納稅人稅款申報(bào)正確率以及稅收綜合負(fù)擔(dān)率的提高；落實(shí)管戶責(zé)任，依托稅收信息化手段，加強(qiáng)戶籍、申報(bào)審核和各稅種等征管基礎(chǔ)管理；建立健全協(xié)稅護(hù)稅制度，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，提高稅源監(jiān)控能力。四要開(kāi)展稅收檢查。積極推進(jìn)納稅評(píng)估，通過(guò)突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、零負(fù)稅申報(bào)戶和企業(yè)所得稅征管戶的納稅評(píng)估，努力堵漏增收，縮小稅源缺口，提高稅收征管質(zhì)量；通過(guò)強(qiáng)化稽查力度，擴(kuò)大各類專項(xiàng)整治成果。五要積極清繳欠稅，努力實(shí)

現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的基本同步協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

2、創(chuàng)新稅源控管，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為落實(shí)科學(xué)化精細(xì)化管理夯實(shí)征管基礎(chǔ)。

加強(qiáng)稅源管理是提高稅收征管質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。因此，從基層國(guó)稅實(shí)踐來(lái)看，一要建立健全稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)整合職能配置，整合數(shù)據(jù)應(yīng)用，既達(dá)到減負(fù)增效，又提高征管質(zhì)量和效率。二要發(fā)揮稅收分析的基礎(chǔ)性作用。要把稅收分析作為稅源管理的首要環(huán)節(jié)抓緊抓好，特別是要通過(guò)深化重點(diǎn)稅源戶和低稅負(fù)低稅額企業(yè)的稅收分析工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找原因，切實(shí)為稅源監(jiān)控和納稅評(píng)估提供準(zhǔn)確的線索和導(dǎo)向，提高稅源管理的整體效能。三要提高稅源監(jiān)控水平。稅收管理的核心在于核實(shí)稅源稅基。因此，只有核實(shí)和控制了稅源，才能使征管措施做到對(duì)癥下藥、有的放矢，才能使稅收任務(wù)建立在堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)之上，才能增強(qiáng)組織收入的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性及確保完成收入任務(wù)的穩(wěn)定性。四要提高納稅評(píng)估專業(yè)化水平和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。五要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“以案促查、以查促管”的滲透作用。運(yùn)用稅收分析、稅源監(jiān)控和納稅評(píng)估反映的異常信息、偷騙稅線索，作為選案的重要來(lái)源，認(rèn)真落實(shí)稽查建議制度和案例分析制度，使征管部門及時(shí)掌握違法動(dòng)向，堵塞征管漏洞，促進(jìn)稅源管理質(zhì)量和效率的不斷提高。六要扎實(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐的征管基礎(chǔ)建設(shè)。特別是要依托稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)和稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，在面上能及時(shí)識(shí)別零、負(fù)申報(bào)，稅負(fù)大幅下降或明顯低于平均稅負(fù)等異常申報(bào)信息，增強(qiáng)管理的針對(duì)性。

3、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，推進(jìn)依法治稅，為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境筑牢法治基礎(chǔ)。

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就必須建立科學(xué)的行政執(zhí)法責(zé)任體系。當(dāng)前，一要以推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)為契機(jī)，通過(guò)改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法考核，設(shè)置合理的考評(píng)模式和指標(biāo)，真實(shí)反映基層執(zhí)法狀況，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二要進(jìn)一步改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法檢查，尋找并及時(shí)消除工作隱患。三要加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議、行政處罰和行政賠償?shù)裙ぷ鳌Ｌ貏e是以全面貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》為契機(jī)，加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議能力建設(shè)，有效化解稅收行政爭(zhēng)議。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理制度。四要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。五要加強(qiáng)稅法宣傳教育，做好“五五”普法工作，加大對(duì)涉稅違法案件的曝光力度，充分發(fā)揮稅收宣傳在依法治稅方面的重要作用。

4、優(yōu)化稅收服務(wù)，發(fā)揮職能作用，為搭建和諧征納關(guān)系打下誠(chéng)信基礎(chǔ)。

建立新型的稅收服務(wù)體系，實(shí)際上是稅務(wù)部門轉(zhuǎn)變職能的一個(gè)重要手段，也是現(xiàn)代稅收管理的需要。基層國(guó)稅部門必須圍繞方便納稅人及時(shí)足額納稅和提高稅法遵從度為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)：

一要充分發(fā)揮稅收政策的獎(jiǎng)限作用。做到對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè)，落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策；對(duì)需要限制的不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，依法征稅，不得減免緩，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮好稅收調(diào)節(jié)作用；認(rèn)真落實(shí)好環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、資源綜合利用等稅收政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源的節(jié)約利用；認(rèn)真落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)、涉農(nóng)優(yōu)惠政策等一系列稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度的完善，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收致富。同時(shí)，還要加強(qiáng)政策調(diào)研分析，為政府決策提供參謀。

二要完善和優(yōu)化稅收服務(wù)。要以“減負(fù)增效”為重點(diǎn)，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)工作，提高服務(wù)效率。進(jìn)一步梳理辦稅業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化工作環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)并辦稅資料，努力解決“征納重復(fù)互找，資料重復(fù)報(bào)送”等問(wèn)題，減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)和基層一線額外的工作負(fù)擔(dān)。大力推行政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)手段和方式，深化“服務(wù)e站”品牌創(chuàng)建，全面加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，抓好“三員”、“兩窗口”建設(shè)和“一窗式”、“一站式”服務(wù)以及服務(wù)性調(diào)研和基層分局稅收政策宣傳咨詢解讀日活動(dòng)等，豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

5、堅(jiān)持以人為本，倡導(dǎo)廉潔奉公，為建設(shè)文明和諧國(guó)稅鋪就組織基礎(chǔ)。

一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是做好國(guó)稅工作、建設(shè)和諧國(guó)稅的根本。因此，要始終不渝堅(jiān)持以人為本的理念，以規(guī)范行政管理為龍頭，以提高干部基本素質(zhì)為重點(diǎn)，以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)為保證，全力提高工作效能，切實(shí)維護(hù)國(guó)稅形象。一要以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入開(kāi)展十七大報(bào)告的學(xué)習(xí)和“三型”黨組織的創(chuàng)建，進(jìn)一步發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，促進(jìn)干部堅(jiān)定理想信念，確立大局觀念，提高道德修養(yǎng)，投身國(guó)稅事業(yè)。二要以造就高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)。進(jìn)一步健全“分級(jí)負(fù)責(zé)、在崗自學(xué)、專題學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合”的教育培訓(xùn)體系，堅(jiān)持做到日常教育的制度化和網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，按照“需用先學(xué)、學(xué)以致用”的原則，組織多種形式的“以會(huì)代訓(xùn)”和短期學(xué)習(xí)班，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能。三要以完善稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全和完善責(zé)任分解協(xié)調(diào)機(jī)制、落實(shí)督辦機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制和分析追究機(jī)制。深入開(kāi)展廉政文化建設(shè)，開(kāi)展“四德五珍惜”教育和“廉潔從政從稅，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”為主要內(nèi)容的預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)教育，筑牢干部拒腐防變的思想防線。構(gòu)建“三抓一及時(shí)”的重點(diǎn)防范機(jī)制和一案雙查機(jī)制，做到關(guān)口前移，防范在先。加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)好上級(jí)局廉政行風(fēng)建設(shè)“六條禁令”和稅收管理員、稅務(wù)稽查員“勤廉雙述雙評(píng)”制度，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。四要以推進(jìn)“和諧基層”建設(shè)為重點(diǎn)深化文明創(chuàng)建。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，改進(jìn)和規(guī)范行政管理，提高工作質(zhì)量和效率；深入開(kāi)展各類爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，積極參加地方組織的各類行風(fēng)評(píng)議，保持國(guó)稅文明創(chuàng)建的良好態(tài)勢(shì)。五要以爭(zhēng)創(chuàng)“好班子”活動(dòng)為載體，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

第二篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)黨校工作協(xié)調(diào)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)黨校工作協(xié)調(diào)

發(fā)展

按照縣委的統(tǒng)一部署和安排,根據(jù)我校《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段工作實(shí)施方案》的要求,我校積極行動(dòng),由黨總支書(shū)記、常務(wù)副校長(zhǎng)牽頭、黨校科室以上主要負(fù)責(zé)人組成的專題調(diào)研工作小組,通過(guò)認(rèn)真研究調(diào)研內(nèi)容,制定調(diào)研方案,采取發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查和召開(kāi)座談會(huì)的方式,于 10月29日-11月10日 期間開(kāi)展了詳細(xì)具體的調(diào)研工作,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、主要做法、取得的成就及基本經(jīng)驗(yàn)

科學(xué)發(fā)展觀既是經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,也是解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中各種新矛盾新問(wèn)題的基本原則。作為縣委的一個(gè)重要部門,黨校擔(dān)負(fù)著培訓(xùn)全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的繁重責(zé)任,如何提高黨校全體教職員工的科學(xué)發(fā)展能力,在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下實(shí)現(xiàn)黨校教學(xué)培訓(xùn)事業(yè)的進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展,是當(dāng)前必須認(rèn)真思考和實(shí)踐的重要課題。如何學(xué)習(xí)實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀,是否真正把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)非常關(guān)鍵。具體做法有以下幾點(diǎn):

一是統(tǒng)一了思想,凝聚了人心。通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)模型,使選人、用人、育人、留人等干部管理的各個(gè)環(huán)節(jié)暢通有序,促使管理手段、管理方式有效創(chuàng)新,帶動(dòng)了干部管理理念、管理體制機(jī)制的不斷進(jìn)步,推動(dòng)了科學(xué)管理水平和科學(xué)發(fā)展能力的提高,強(qiáng)化了求真務(wù)實(shí)的意識(shí),促使黨校能夠在新形勢(shì)下不折不扣地貫徹落實(shí)中央及省、市、縣委的重大方針政策和工作部署,進(jìn)而統(tǒng)一了思想,凝聚了人心,推動(dòng)了新一輪思想大解放和在更高水平上推進(jìn)改革開(kāi)放。

二是激發(fā)了活力,鼓足了干勁。通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),全面提高了廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),牢固樹(shù)立起正確的政績(jī)觀,進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾觀念,鼓足了干勁,推動(dòng)了黨校事業(yè)的全面和可持續(xù)性發(fā)展。

三是轉(zhuǎn)變了作風(fēng),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。通過(guò)扎實(shí)深入地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),加強(qiáng)了黨校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部決策能力建設(shè),轉(zhuǎn)變了思想作風(fēng),實(shí)現(xiàn)了黨校邁向科學(xué)發(fā)展的第一步。第一,明確了能力建設(shè)的重點(diǎn),第二,細(xì)化了能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新了管理模式,實(shí)現(xiàn)了科學(xué)管理與民主管理的有機(jī)結(jié)合。第三,完善了績(jī)效考核和管理體系建設(shè),確保了黨校在戰(zhàn)略目標(biāo)與干部個(gè)人努力的有效承接。第四,強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng),推進(jìn)了黨校民主建設(shè),強(qiáng)化了政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi),確保了各項(xiàng)政策決策的公開(kāi)、透明、規(guī)范。

四是縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)與管理體制改革方面。

初步構(gòu)建了新型的教育培訓(xùn)體系。初步建立了一個(gè)由縣委黨校—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校—專業(yè)協(xié)會(huì)—農(nóng)家課堂(中心戶)”構(gòu)成的四級(jí)培訓(xùn)體系使干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)向縱深發(fā)展,向基層延伸。

“三庫(kù)一基地”建設(shè)初具規(guī)模。師資庫(kù)的建設(shè)。我們從縣直各部門篩選出一批具有不同專長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)人才和從農(nóng)村黨員中選拔一批思想素質(zhì)好、群眾信得過(guò)、致富能力強(qiáng)、生產(chǎn)技能高的骨干作為“兼職教師”。目前已經(jīng)建立了一支“黨校教師+黨政領(lǐng)導(dǎo)+科技專家+鄉(xiāng)土人才”四合一的專兼職相結(jié)合的教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍,全縣在庫(kù)師資398名。專業(yè)發(fā)展方向涵蓋從理論到各個(gè)方面實(shí)用技術(shù)。教材庫(kù)的建設(shè)。我們充分利用縣委黨校電教C級(jí)站、清華遠(yuǎn)程學(xué)堂、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等資源,精心篩選符合本縣實(shí)際的理論教育和實(shí)用技術(shù)專題片,并從我縣生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),與有關(guān)部門密切配合,充分發(fā)揮電教片作為培訓(xùn)師資輔助手段的作用。現(xiàn)在縣委黨校各類電教片庫(kù)存量為VCD黨課影視教材113盤共170學(xué)時(shí),清華學(xué)堂課件129盤共1058學(xué)時(shí),理論專題課49個(gè)專題。案例庫(kù)的建設(shè)。在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中,我縣創(chuàng)造性地組織開(kāi)展了“農(nóng)家課堂”培訓(xùn),把黨員的理論學(xué)習(xí)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),切實(shí)提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力,培養(yǎng)出了黃智、陸富朝、楊森等很多致富能手。我們把他們的致富經(jīng)歷和先進(jìn)事跡編寫(xiě)成典型案例,從廣大群眾當(dāng)中挖掘典型事例,增強(qiáng)培訓(xùn)工作實(shí)效性。教學(xué)(實(shí)習(xí))場(chǎng)地的建設(shè)。某某縣還結(jié)合實(shí)際建立了種桑養(yǎng)蠶、科學(xué)養(yǎng)豬、種草養(yǎng)牛、林下養(yǎng)雞、烤煙種植等培訓(xùn)示范基地29個(gè),60%的行政村已有一戶以上的“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)戶,全縣共有“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)工程示范戶175戶,教學(xué)實(shí)習(xí)基地已形成一定的規(guī)模。

創(chuàng)新培訓(xùn)模式,培訓(xùn)效果明顯。通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制,構(gòu)建新型教育培訓(xùn)體系,優(yōu)化整合培訓(xùn)資源,我縣黨員干部和各類人才受訓(xùn)的范圍擴(kuò)大、數(shù)量增加,效果明顯。廣大農(nóng)村黨員 “雙帶”能力明顯增強(qiáng),涌現(xiàn)出盤某某、陸某某、羅某某、楊某某、滕某某、黃某某、李某某等大批致富能手。其中,某某鄉(xiāng)某某村黨支部書(shū)記盤某某帶領(lǐng)全村群眾發(fā)展種養(yǎng)業(yè),做好八角低產(chǎn)改造,林下養(yǎng)雞,打出祥林瑤雞品牌,現(xiàn)已形成多產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),該村群眾人均現(xiàn)金純收入大幅度提高,在該村開(kāi)展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)初見(jiàn)雛形。

二、存在的影響科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題

(一)思想觀念和體制機(jī)制方面

一是歷史方面的因素。由于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的思想觀念,對(duì)一些干部的影響比較深,工作中缺乏創(chuàng)新精神。個(gè)別教職員工還是習(xí)慣于用過(guò)去的發(fā)展理念和發(fā)展方式抓發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨校事業(yè)的發(fā)展,對(duì)全體教職員工都是一個(gè)嶄新的課題,沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和答案,這需要我們從思想觀念方面不斷適應(yīng),從實(shí)踐鍛煉方面不斷努力,才能切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展的能力。而這種適應(yīng)和努力都需要有一個(gè)過(guò)程,不可能一蹴而就,因?yàn)橐朐诙虝r(shí)間內(nèi)全面提高科學(xué)發(fā)展的能力是不現(xiàn)實(shí)的。

二是主觀方面的因素。我們當(dāng)中的一些同志,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀存在著思想認(rèn)識(shí)上的偏差,對(duì)中央提出的新的發(fā)展理念,雖然從口頭上是堅(jiān)決支持和擁護(hù),但在具體的貫徹執(zhí)行中,卻認(rèn)為要解決好黨校在改革發(fā)展中遇到的困難,還是要靠大集體、吃大鍋飯來(lái)支撐,強(qiáng)調(diào)又好又快發(fā)展的決心不夠。由于這些認(rèn)識(shí)上的偏差,影響了大家提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀能力的自覺(jué)性和實(shí)效性。另外,有些同志忙于抓具體業(yè)務(wù),對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)不夠深刻,有的雖然學(xué)了,但還不善于用理論聯(lián)系實(shí)際,不善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐,不善于總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。以上這些都直接影響了科學(xué)發(fā)展能力的提高。

三是制度機(jī)制方面的因素。科學(xué)發(fā)展能力具體到黨校工作的方方面面,主要還是各科室負(fù)責(zé)人科學(xué)發(fā)展的能力問(wèn)題,它不是量化的事物,很難在主觀上得到一致的認(rèn)同,需要制定一系列的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。雖然以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已逐步成為共識(shí),但還未上升為法規(guī)方面的內(nèi)容,對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力的要求缺乏剛性要求;對(duì)于黨校來(lái)說(shuō),各項(xiàng)評(píng)價(jià)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)弱的體系還不夠完善,評(píng)價(jià)黨校全體教職員工推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成效機(jī)制還要進(jìn)一步健全,需要進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性和操作性。以上這些因素也客觀上影響著黨校全體教職員工科學(xué)發(fā)展能力的提高。

(二)師資隊(duì)伍、辦學(xué)硬件設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障方面

師資隊(duì)伍力量薄弱,總量不足,結(jié)構(gòu)不盡合理,能夠獨(dú)立上好各種主題班次專題課的教師不多。我校現(xiàn)有在編在職人員11人,其中行政領(lǐng)導(dǎo)3人,行政管理人員4人,專職教師4人。在專職教師中,職稱結(jié)構(gòu)中級(jí)1人,初級(jí)1人,助教2人。根據(jù)自治區(qū)組織部、自治區(qū)黨校《關(guān)于開(kāi)展縣級(jí)黨校辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)評(píng)估的通知》(桂組通字[XX]105號(hào))的精神和要求,縣級(jí)黨校在職教師隊(duì)伍規(guī)模專職教師要占職工總?cè)藬?shù)的60%以上;在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上,大學(xué)本科以上學(xué)歷占85%以上;在職稱結(jié)構(gòu)上,高、中級(jí)職稱比例不低于70%。依據(jù)這一要求,我校專職教師應(yīng)達(dá)到8人以上,其中中級(jí)職稱應(yīng)達(dá)到6人以上。而目前我校僅有4名專職教師情況已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,特別是今年年初縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革工作推開(kāi)后,我校具有的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的新職能,拓展了教育對(duì)象,在這樣的情況下,僅依靠我校現(xiàn)有的在編教師,難以承擔(dān)全縣的黨員干部和各類人才的教育培訓(xùn)任務(wù)。

學(xué)校占地面積和業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足。而目前該校校園面積僅4畝多,教學(xué)用房 600平方米、辦公室 96平方米、財(cái)會(huì)室 32平方米、圖書(shū)室 32平方米 ,總共 760平方米 ,與上級(jí)的要求(根據(jù)自治區(qū)組織部、自治區(qū)黨校《關(guān)于開(kāi)展縣級(jí)黨校辦學(xué)水平評(píng)估的通知》(桂組通字〔XX〕105號(hào))的要求,縣級(jí)人口在45萬(wàn)人以下的縣級(jí)黨校校園面積不少于10畝;建筑面積不少于 3000平方米 ,室內(nèi)外文體活動(dòng)場(chǎng)地不少于 200平方米 ,各功能室設(shè)施完善。)還有較大差距。電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備室、電教設(shè)備室、檔案室與教室和辦公室擁擠混為一體,教學(xué)、備課、辦公以及其他業(yè)務(wù)相互影響工作。由于辦學(xué)條件的限制,也制約著辦班的數(shù)量和質(zhì)量,這對(duì)提高黨員干部素質(zhì)和提高農(nóng)民致富技術(shù)等帶來(lái)不利影響,在一定程度上制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)我校缺少學(xué)員宿舍及飯?zhí)?學(xué)員到校參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn),學(xué)校無(wú)法安排食宿,只能化整為零到多家賓館食宿,既不方便管理,增加學(xué)員費(fèi)用,也影響學(xué)習(xí)效果。

我校的辦公經(jīng)費(fèi)、各類培訓(xùn)班的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等都沒(méi)有納入縣財(cái)政預(yù)算,沒(méi)有將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)劃款到黨校帳戶,有時(shí)教師基本的課酬都沒(méi)有。由于經(jīng)費(fèi)不到位,致使培訓(xùn)工作開(kāi)展較緩慢。

(三)縣鄉(xiāng)黨校教改工作遇到的深層次矛盾尚待解決,其成果有待鞏固和提高。資源整合還不夠到位,特別是賦予縣級(jí)黨校具有協(xié)調(diào)、整合培訓(xùn)資源、指導(dǎo)和檢查評(píng)估干部教育培訓(xùn)工作的新職能還無(wú)法落到實(shí)處。主要是一些部門不夠重視教改工作,認(rèn)為這是縣委黨校自己的事情,不配合,使得各部門培訓(xùn)各自為戰(zhàn),橫向聯(lián)系不緊密。方方面面的關(guān)系尚未理順。

三、解決這些矛盾和問(wèn)題的對(duì)策建議

(一)著實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,為全力推進(jìn)黨校各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展提供思想保證。

第一,要進(jìn)一步高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。應(yīng)該從我們的基本國(guó)情出發(fā),不斷解放思想,創(chuàng)新工作方式,改進(jìn)工作方法,以堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的基本路線,堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。

第二,要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要著力把握發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。當(dāng)前,黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處于攻關(guān)階段,處于步入發(fā)展的重要關(guān)口。必須通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)全體教職員工進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和機(jī)遇意識(shí),提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的能力和本領(lǐng),著力推進(jìn)黨校發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第三,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,必須更加關(guān)注民生。黨校發(fā)展是為了服務(wù)于人民,黨校發(fā)展需要依靠人民,黨校發(fā)展的成果更應(yīng)該由人民來(lái)共享。既然有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),就要更好地服務(wù)于人民。

第四,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)。要以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨建工作,把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái),為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

(二)按照我校《科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃》要求,結(jié)合本校實(shí)際,堅(jiān)持依靠縣委領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)工作,改革創(chuàng)新,以抓好黨校基建工作為突破口,以隊(duì)伍建設(shè)特別是師資隊(duì)伍建設(shè)為優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn),努力溝通,盡力確保黨校工作所需經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算予以保證。

一是要爭(zhēng)取縣委支持,通過(guò)財(cái)政投入和引資合作等方式,搞好黨校基建工作,從根本上改善黨校辦學(xué)條件。對(duì)原校址進(jìn)行改造建設(shè),主要是:由縣財(cái)政投資建設(shè)教學(xué)綜合樓一棟,引資建學(xué)員公寓樓一棟,引資拆除回建職工宿舍樓一棟,并由縣財(cái)政投資購(gòu)置教學(xué)綜合樓和學(xué)員公寓樓、學(xué)員食堂所需配套設(shè)備。

——規(guī)劃建設(shè)黨校綜合樓建設(shè)。為了盡早改變學(xué)校辦學(xué)條件和設(shè)施建設(shè)落后的狀況,做好迎接上級(jí)評(píng)估驗(yàn)收工作,我校擬于XX年1月至12月在已成危房的原教學(xué)樓處新建一棟集教學(xué)、辦公、會(huì)議、圖書(shū)資料為一體的綜合樓,具體包括能容200人左右的學(xué)術(shù)報(bào)告廳一個(gè),會(huì)議室一個(gè),教室2個(gè)(其中一個(gè)為多媒體教室),電腦室1個(gè)、遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)站2個(gè),圖書(shū)室1 個(gè),檔案室1個(gè),文印室1個(gè),辦公室7個(gè)。綜合樓設(shè)四層,總建筑面積約 1728平方米 ,預(yù)計(jì)總投資240萬(wàn)元。

綜合樓建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入縣財(cái)政預(yù)算,由縣財(cái)政全額核拔。

——招商引資建學(xué)員公寓樓。為改變?nèi)鄙賹W(xué)員公寓樓的現(xiàn)狀,我校參照百色市委黨校、靖西縣委黨校等學(xué)校的做法,擬于XX年11月至XX年7月在教育東路黨校現(xiàn)校門兩側(cè)通過(guò)招商引資建一棟學(xué)員公寓樓。

招商引資的具體方法:在教育東路黨校現(xiàn)校門兩側(cè)拿出 792平方米 的土地招商引資開(kāi)發(fā)。建設(shè)規(guī)模、規(guī)格為:第一部份,位于黨校現(xiàn)校門右邊占地面積為 700平方米 ,建一棟6層大樓。其中,占地面積 200平方米 ,建設(shè)總面積 1200平方米(預(yù)計(jì)總投資170萬(wàn)元),第1層為商鋪,第2至6層為學(xué)員公寓均由投資商投資建設(shè),建成后歸我校使用;另占地面積 500平方米 ,總建設(shè)面積 3600平方米(預(yù)計(jì)總投資504萬(wàn)元),第1層為商鋪,第2至6層為住房均由投資商投資建設(shè),建成后由投資商使用,使用年限為50年,使用期屆滿后,投資商將房產(chǎn)使用權(quán)無(wú)償歸還我校使用。第二部份,位于進(jìn)黨校現(xiàn)校門左側(cè)占地面積為 92平方米 ,建一棟6層住宅樓,總建設(shè)面積 552平方米(預(yù)計(jì)總投資77萬(wàn)元),由投資商投資建設(shè),建成后由投資商使用,使用年限為50年,使用期屆滿后,投資商將房產(chǎn)使用權(quán)無(wú)償歸還我校。此外,上述項(xiàng)目低于公路路面的地下室部份歸我校使用,擬建學(xué)校食堂餐廳,建筑面積約 700平方米。

鑒于XX年上半年我校經(jīng)縣委領(lǐng)導(dǎo)同意,曾與吳某某老板簽訂共同開(kāi)發(fā)教育東路黨校現(xiàn)校門兩側(cè)的協(xié)議,且吳老板已履行了部份協(xié)議。XX年初,縣鄉(xiāng)黨校教改后,擬定我校實(shí)行整體搬遷,故按縣委領(lǐng)導(dǎo)的要求,該項(xiàng)目全面停工。經(jīng)縣審計(jì)部門評(píng)估,需要補(bǔ)償吳老板40多萬(wàn)元損失費(fèi)。如果修改并繼續(xù)履行與吳老板簽訂的合同,可免除對(duì)吳老板的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。否則,重新招商引資,需要投資商支付給吳老板40多萬(wàn)元補(bǔ)償費(fèi)。

——拆除回建職工宿舍樓。我校擬對(duì)教育東路黨校現(xiàn)校門右側(cè)地段開(kāi)發(fā),由于該地段中間夾了一棟舊職工宿舍樓,嚴(yán)重影響了開(kāi)發(fā)的整體效果,且該職工宿舍樓緊貼教育東路路面,十分陳舊,也嚴(yán)重影響了市容市貌。為了改變上述狀況,我校與吳某某老板和各住戶協(xié)商,擬于XX年11月至XX年7月拆除回建職工宿舍樓。

具體辦法:由投資商投資拆除職工宿舍樓,按城建規(guī)劃要求進(jìn)行回建。回建職工宿舍樓共計(jì)6層,其中:1—2層由投資商使用,使用期限為50年,使用期屆滿后,投資商將房產(chǎn)使用權(quán)無(wú)償歸還我校使用;3—6層安置原住戶。回建職工宿舍樓所需經(jīng)費(fèi)由投資商投資,原則上投資商按原住戶現(xiàn)有建筑面積進(jìn)行回建(包括普通裝修,安裝好水電等),多出原有建筑面積部份由各住戶按大約每平方米1580元補(bǔ)償給投資方(超出面積部份補(bǔ)償最終由投資方和原住戶商定)。職工宿舍樓低于公路路面建筑面積約 200平方米 的地下室部份歸學(xué)校所有使用。此外,職工舊宿舍樓在拆除回建期間,由投資商負(fù)責(zé)原住戶安置的全部費(fèi)用。

——教學(xué)配套設(shè)施建設(shè)。學(xué)校綜合樓、學(xué)員公寓樓及學(xué)校廚房餐廳建成后,由縣財(cái)政于XX年5月上級(jí)對(duì)縣級(jí)黨校辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)進(jìn)行最后一批評(píng)估驗(yàn)收前投入75萬(wàn)元資購(gòu)置教學(xué)配套設(shè)施(具體見(jiàn)附表

1、附表2所列配套設(shè)備)。

二是要狠抓隊(duì)伍建設(shè)特別是師資隊(duì)伍建設(shè)。要以高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本,以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容,以貫徹執(zhí)行民主集中制、樹(shù)立正確用人導(dǎo)向、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)為重點(diǎn),努力把黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要深化黨校干部人事制度改革,加大干部選拔、培養(yǎng)、使用力度,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),造就一支善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的干部人才隊(duì)伍。特別要?jiǎng)?chuàng)新吸引人才的環(huán)境,建設(shè)人才公共服務(wù)平臺(tái),加快急需人才的引進(jìn)。

根據(jù)教學(xué)科研、行政管理、后勤服務(wù)工作的需要,建立一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)要求的黨校工作人員隊(duì)伍。黨校隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是教師隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)制定和實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略,造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)教學(xué)科研人才。黨校教學(xué)科研人員要做到:

具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念,忠誠(chéng)于馬克思主義,熱愛(ài)黨校教育事業(yè),自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律,始終同黨中央保持一致;馬克思主義理論功底扎實(shí),熟悉黨的路線、方針、政策,專業(yè)知識(shí)豐富,勇于理論創(chuàng)新,具有探索、研究重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力;注重調(diào)查研究,善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論聯(lián)系實(shí)際,掌握現(xiàn)代干部教育方法,具有勝任黨校教學(xué)工作的能力;學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),品德高尚,為人師表。專職教師總數(shù)達(dá)7人,占職工總數(shù)的60%以上;教師職稱結(jié)構(gòu):高中級(jí)職稱不低于70%;教師全員培訓(xùn)達(dá)到每年每人30日以上;每年掛職鍛煉基層鍛煉業(yè)務(wù)進(jìn)修人數(shù)不低于教師總數(shù)的20%;兼職教師管理制度規(guī)范,聘用手續(xù)完備,對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,并逐年遞增;用一至三年的時(shí)間逐步推行競(jìng)爭(zhēng)上崗,雙向選擇制度,實(shí)施效果較好。

三是深化改革開(kāi)放,不斷注入發(fā)展新活力。改革開(kāi)放是振興黨校的必由之路。要堅(jiān)定不移地走改革開(kāi)放之路,加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的黨校體制機(jī)制,完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型管理體系。繼續(xù)深化改革。推動(dòng)黨校教學(xué)和管理體制改革,爭(zhēng)取縣委支持,確實(shí)履行賦予縣委黨校指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和整合資源的新職能,把已經(jīng)初步構(gòu)建的縱向到底、橫向到邊的三級(jí)(縣-鄉(xiāng)-村)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系,拓展的培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容,培訓(xùn)方式、班次設(shè)置和管理實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新等引向縱深發(fā)展,以新的思路、新的視角、新的措施、新的方法,重新審視黨校工作,拓寬黨校工作的思路,創(chuàng)新黨校發(fā)展之路。

四是積極向縣委建議保證黨校工作所需經(jīng)費(fèi)。黨校工作所需經(jīng)費(fèi),列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐步增加,確保黨校教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)和行政后勤等各方面工作的需要。

第三篇：稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1994年——2003年全市地稅組織收入情況（單位：億元）

依法治稅規(guī)范精細(xì)

隨著依法治國(guó)步伐的加快，如何嚴(yán)格執(zhí)法，如何規(guī)范執(zhí)法人員的行為，加大內(nèi)部制約,這是各級(jí)行政執(zhí)法部門正在積極探索的課題。市地稅局甘為人先，自念緊箍咒，把推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制作為規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為、提高依法治稅水平的總抓手和突破口來(lái)抓，目前初步建立起了執(zhí)法責(zé)任清晰、執(zhí)法程序規(guī)范、評(píng)議考核科學(xué)、過(guò)錯(cuò)追究到位的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任運(yùn)行機(jī)制，在強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法、促進(jìn)依法治稅方面取得了明顯成效。

執(zhí)法行為得到了規(guī)范。執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了各執(zhí)法環(huán)節(jié)的相互制約、相互促進(jìn)，建立起了一種“齒輪傳動(dòng)式”工作機(jī)制，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，使執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行始終處于“公開(kāi)”、“透明”的良性循環(huán)中。

管理方式實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制運(yùn)用先進(jìn)的過(guò)程管理理念，依托信息化手段實(shí)施監(jiān)控考核，從根本上改變了“人盯人”、“人管人”等粗放、低效的傳統(tǒng)管理方式，實(shí)現(xiàn)了人員、機(jī)制、機(jī)器的精細(xì)化有機(jī)結(jié)合。

隊(duì)伍素質(zhì)得到了明顯的提高。執(zhí)法責(zé)任制著眼于“治內(nèi)”，對(duì)每一位稅務(wù)干部起到了較大的觸動(dòng)作用，普遍形成了“只有學(xué)得好、才能做得好，只有做得好、才能罰得少”的意識(shí)，充分利用工作和業(yè)余時(shí)間刻苦鉆研稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、努力提高自身執(zhí)法水平，在全系統(tǒng)形成了比業(yè)務(wù)、比技能、比執(zhí)法水平的濃厚氛圍，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)被糾行為逐月下降。

服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。執(zhí)法責(zé)任制建立的這種權(quán)力與責(zé)任緊密對(duì)應(yīng)的機(jī)制，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去行政執(zhí)法中重權(quán)輕責(zé)的意識(shí)，促進(jìn)了由“權(quán)本位”向“責(zé)本位”觀念的轉(zhuǎn)變，工作質(zhì)量明顯提高。僅從去年的數(shù)據(jù)看，全市企業(yè)申報(bào)率達(dá)到99.78%，入庫(kù)率達(dá)到91.92%，個(gè)體申報(bào)率達(dá)到95.4%，入庫(kù)率達(dá)到99.93%，各項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)省局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施，得到了省局、國(guó)家稅務(wù)總局的高度評(píng)價(jià)。3月20日，在廈門召開(kāi)的全國(guó)稅收政策法規(guī)工作會(huì)議上，市地稅局于波局長(zhǎng)作為唯一代表介紹了淄博地稅推行執(zhí)法責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)；8月21日，全國(guó)十省市執(zhí)法責(zé)任制運(yùn)行效應(yīng)實(shí)證分析課題研討會(huì)在淄博市地稅局召開(kāi)；截至目前，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的10多個(gè)省市局到淄博地稅學(xué)習(xí)執(zhí)法責(zé)任推行經(jīng)驗(yàn)；國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)淄博地稅積極推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，將在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)推廣。納稅服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)

服務(wù)是對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的基本要求，作為窗口行業(yè)的地稅部門更要樹(shù)立服務(wù)惟先的觀念。因此，淄博市地稅系統(tǒng)始終堅(jiān)持稅收服務(wù)觀，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的理念，以為納稅人服務(wù)為中心，全方位拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)形式。探索完善有效的稅企聯(lián)系制度。市地稅局在全系統(tǒng)建立了百家企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)系，及時(shí)傾聽(tīng)納稅人意見(jiàn)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難、開(kāi)源助力。

全面推行“一窗式”服務(wù)。將原來(lái)分散在各個(gè)窗口的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票發(fā)售、稅款征收、政策咨詢等服務(wù)內(nèi)容整合到每一個(gè)服務(wù)窗口辦理，實(shí)現(xiàn)窗口職能由一崗一責(zé)服務(wù)模式到一崗全責(zé)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，極大的方便納稅人。

積極構(gòu)建和完善“淄博網(wǎng)上地稅局”。實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款劃撥、稅務(wù)咨詢、政策查詢等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化辦理，使納稅人足不出戶，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就可辦理有關(guān)的涉稅事項(xiàng)。積極推行納稅評(píng)估，實(shí)行納稅信譽(yù)等級(jí)管理，逐步建立完善了稅收信用體系，促進(jìn)了納稅人依法納稅、守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造了良好的稅收環(huán)境。

深入開(kāi)展“愛(ài)心提示服務(wù)”、“服務(wù)預(yù)約制”、“跟蹤回訪制”等活動(dòng)，使執(zhí)法的過(guò)程變?yōu)榉?wù)的過(guò)程，進(jìn)一步密切了與納稅人的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了征納雙方的零距離溝通。大力提高服務(wù)效率。市地稅局對(duì)每一項(xiàng)審批事項(xiàng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都明確規(guī)定了辦事期限，大大縮短了涉稅審批期限。如市局規(guī)定，接到企業(yè)減免稅申請(qǐng)后，資料齊全、情況屬實(shí)的5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行批復(fù)；需報(bào)省局的，5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)，接到上級(jí)批復(fù)后３個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)到下級(jí)或企業(yè)等。同時(shí)，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型、廉政型”地稅機(jī)關(guān)為目標(biāo)，在全系統(tǒng)先后推行了政務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制等15項(xiàng)工作制度，工作效率大大提高。

全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。全市稅務(wù)部門始終堅(jiān)持服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法犯罪行為，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，營(yíng)造了公平、公開(kāi)、公正的稅收環(huán)境。十年來(lái)，全市地稅系統(tǒng)共落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策70億多元，為淄博經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。（12366為您服務(wù)照片）信息化建設(shè)成效凸現(xiàn)

科技加管理是國(guó)家稅務(wù)總局確定的新一輪征管改革方案中的一個(gè)重要內(nèi)容。市地稅局全面實(shí)施科教興稅戰(zhàn)略，采取有效措施，大力推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，初步建立了征管業(yè)務(wù)、行政管理、外部信息、決策支持四大子系統(tǒng)的稅收管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)支持下的稅收征管專業(yè)化管理。

2001年，建成全市一體化的三級(jí)計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)絡(luò)，全系統(tǒng)配置服務(wù)器58臺(tái)，小型機(jī)2臺(tái)，計(jì)算機(jī)1100余臺(tái)，計(jì)算機(jī)配備率達(dá)每百人98臺(tái)，夯實(shí)了信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。特別是近幾年，確立了以“信息化建設(shè)為龍頭”的總體工作思路，建全了電子報(bào)稅中心、數(shù)據(jù)處理中心、決策分析指揮中心，開(kāi)發(fā)的“基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)的稅務(wù)智能分析管理系統(tǒng)”，2002年8月，順利通過(guò)了省科技成果鑒定，2003年榮獲淄博市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、山東省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。構(gòu)建了一個(gè)由多個(gè)軟件系統(tǒng)組成，覆蓋行政管理、稅收管理的方方面面，功能齊全、運(yùn)行高效的大型綜合工作平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公；形成了外部與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、市政府、四個(gè)專業(yè)銀行、工商局、國(guó)稅局的聯(lián)接，內(nèi)部覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)地稅機(jī)關(guān)全部工作站點(diǎn)的大型網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)了全市征管數(shù)據(jù)的市級(jí)大集中，信息共享和處理應(yīng)用能力達(dá)到了較高的水平。目前，全市電子報(bào)稅注冊(cè)戶數(shù)達(dá)到37971戶，通過(guò)電子申報(bào)入庫(kù)稅款占到了正常入庫(kù)稅款的95%以上。該局信息化建設(shè)走在了全省地稅系統(tǒng)乃至全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的前列，2004年1月，被國(guó)家稅務(wù)總局表彰為“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)先進(jìn)單位”。

文明建設(shè)碩果累累

市地稅局針對(duì)新形勢(shì)下干部職工對(duì)精神文化的需求，以營(yíng)造昂揚(yáng)向上的地稅文化氛圍，精心打造文明創(chuàng)建精品為核心，深入扎實(shí)地開(kāi)展了豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)。

以深入開(kāi)展“講文明，樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)為主題，先后開(kāi)展了“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事體現(xiàn)地稅形象”、讓“納稅人滿意在辦稅廳”等活動(dòng)和“假如我是納稅人”專題討論，引導(dǎo)干部職工牢固樹(shù)立執(zhí)政為民意識(shí)，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，編印了“文明服務(wù)手冊(cè)”、“文明服務(wù)公約”和“文明辦稅八公開(kāi)”等，形成了倡文明新風(fēng)、樹(shù)地稅形象的良好氛圍。同時(shí)，積極參加扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，幫撫3名功臣安度晚年，幫扶26戶特困職工脫貧，資助13名女童上學(xué)。幾年來(lái)，全市地稅系統(tǒng)捐款捐物達(dá)500余萬(wàn)元。

以建設(shè)文明“細(xì)胞”為基礎(chǔ)，在領(lǐng)導(dǎo)班子中，開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭改進(jìn)作風(fēng)，率先垂范、廉潔自律，班子成員思想上合心、言論上合拍、工作上合力，上下形成一個(gè)聲調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、感召力不斷增強(qiáng)。在歷年的民主測(cè)評(píng)中，局黨組和班子成員均被評(píng)為優(yōu)秀；在基層黨組織中，開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“先進(jìn)基層黨組織”、爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)；在青年團(tuán)員中，開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“青年文明號(hào)”、“巾幗文明示范崗”活動(dòng)；在干部職工中，開(kāi)展了爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”、“先進(jìn)工作者”、“業(yè)務(wù)能手”等活動(dòng)。同時(shí)，還積極與法院、檢察院、駐軍部隊(duì)等開(kāi)展共建活動(dòng)，形成了全員參與創(chuàng)建、共同創(chuàng)造文明的局面。以健康向上的文娛活動(dòng)為載體，創(chuàng)造富有特色的稅收文化環(huán)境。充分利用革命紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日、黨團(tuán)活動(dòng)日，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、集思想性、趣味性于一體的文化娛樂(lè)活動(dòng)。先后開(kāi)展了“閃光的人生”、“解放思想干事創(chuàng)業(yè)”演講會(huì)，“地稅之春”、“明天更美好”文藝會(huì)演等大型活動(dòng)。陶冶了職工思想情操，凝聚了人心，激發(fā)了士氣，培育了團(tuán)隊(duì)精神。

一份耕耘，一份收獲。市地稅系統(tǒng)先后獲得了諸多榮譽(yù)，“山東省職業(yè)道德建設(shè)十佳單位”、“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)先進(jìn)單位”，局機(jī)關(guān)及7個(gè)區(qū)縣局先后獲得“省級(jí)文明單位”稱號(hào)；有3個(gè)區(qū)縣局獲“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”、“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全國(guó)職工職業(yè)道德建設(shè)百佳班組”和“全國(guó)巾幗建功文明示范崗”等稱號(hào)。全系統(tǒng)連年在全省地稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核中位居前3位，連年在行風(fēng)評(píng)議中被評(píng)為優(yōu)秀單位。全局先后有20余項(xiàng)工作在全省乃至全國(guó)名列前茅，系統(tǒng)內(nèi)外有16個(gè)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在該局召開(kāi)。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。勇往直前的淄博地稅人深知，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，成績(jī)僅僅說(shuō)明過(guò)去，未來(lái)任重而道遠(yuǎn)。他們決心與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以更加飽滿的熱情投入到稅收工作中去，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)

***共有國(guó)辦中小學(xué)、幼兒園61所，其中中學(xué)9所、小學(xué)50所、幼兒園2所，在校（園）學(xué)生60471人，教職工3592人。幾年來(lái)，我區(qū)教育工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，牢固樹(shù)立“率先發(fā)展、均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、加快發(fā)展”意識(shí)，不斷深化教育改革，實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，辦好讓人民滿意的教育，逐步形成了“指導(dǎo)思想明確，工作思路清晰，投入力度較大，辦學(xué)水平較高，師資素質(zhì)過(guò)硬，學(xué)校管理規(guī)范，教育氛圍濃厚，教育質(zhì)量領(lǐng)先”的總體教育特色，先后被評(píng)為全國(guó)素質(zhì)教育先進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)、***創(chuàng)新教育先進(jìn)區(qū)、***中小學(xué)圖書(shū)工作先進(jìn)單位。XX年5月，作為全省第一家接受省政府第四輪“兩基”復(fù)查的縣級(jí)單位，我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)了省政府“兩基”復(fù)查驗(yàn)收；示范性學(xué)校建設(shè)取得突出成績(jī)，今年，又有2所高中和3所小學(xué)分別通過(guò)***示范性高中和***市示范性小學(xué)驗(yàn)收，示范性中小學(xué)、幼兒園的數(shù)量達(dá)到11所，在市內(nèi)五區(qū)名列前茅；中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)整體推進(jìn)，有20所學(xué)校圖書(shū)館被評(píng)為***一級(jí)圖書(shū)館，無(wú)論在數(shù)量和質(zhì)量上均名列全省前列；中高考再次取得優(yōu)異成績(jī)，保持了持續(xù)上升的勢(shì)頭，全區(qū)教育各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、良性發(fā)展的格局。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我區(qū)教育工作仍然存在一些不足，具體體現(xiàn)在：一是教育投入仍有缺口，部分學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步改善；二是學(xué)校布局不合理、發(fā)展不均衡的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，加之我區(qū)新建住宅小區(qū)激增，外來(lái)務(wù)工人員較多，由此產(chǎn)生的學(xué)生入學(xué)難、擇校、班容量較大等問(wèn)題仍然存在；三是教師隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，在適應(yīng)新形勢(shì)、掌握新知識(shí)和深化教改等方面還需要進(jìn)一步加大力度等。為進(jìn)一步促進(jìn)教育發(fā)展，在今后的工作中，我們將牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)、辦人民滿意教育的要求，立足建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，加大力度，強(qiáng)化服務(wù)，力爭(zhēng)教育各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

一、以建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以順利通過(guò)省政府“兩基”復(fù)查驗(yàn)收為契機(jī)，瞄準(zhǔn)教育強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步加快教育強(qiáng)區(qū)的建設(shè)步伐。一是多方籌措資金，加大教育投入。強(qiáng)化政府行為，在教育經(jīng)費(fèi)的投入上，做到“多保先”三字要求，即在財(cái)政狀況允許的條件下，盡量多增加對(duì)教育的投入；在財(cái)政比較困難的時(shí)候，確保對(duì)教育的應(yīng)有投入；在安排機(jī)動(dòng)財(cái)力和預(yù)算外財(cái)力的時(shí)候，優(yōu)先考慮教育發(fā)展的需要。在確保政府對(duì)教育財(cái)政撥款“三個(gè)增長(zhǎng)”的基礎(chǔ)上，保證城市教育費(fèi)附加按時(shí)足額征收并全部撥付教育、農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金每年按照20%的比例每年撥付教育，同時(shí)多方籌措資金，改善辦學(xué)條件。二是加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備工作，以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化。要加快多媒體建設(shè)，由學(xué)校向班級(jí)延伸，逐步普及；加強(qiáng)校園網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)班班通；重視教師用微機(jī)裝備工作，努力做到教師人手一機(jī)；加強(qiáng)高水平教育網(wǎng)站建設(shè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，盡快實(shí)現(xiàn)教育資源的信息共享。三是充實(shí)完善常規(guī)教學(xué)設(shè)備，努力做到上檔升類。充分發(fā)揮學(xué)校圖書(shū)館的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大高水平圖書(shū)館建設(shè)，增加藏書(shū)量，努力使小學(xué)達(dá)到六萬(wàn)冊(cè)以上，初中達(dá)到十萬(wàn)冊(cè)以上。在此基礎(chǔ)上，努力提高電子化圖書(shū)水平，不斷提高學(xué)校圖書(shū)館的數(shù)量和質(zhì)量。四是加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成具有人文關(guān)懷、功能完備的育人環(huán)境。在學(xué)校建設(shè)中，進(jìn)一步突出“建筑群和園林化”概念，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快發(fā)展。五是調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置。進(jìn)一步完善中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，加大學(xué)校布局調(diào)整力度，有重點(diǎn)地對(duì)原屬兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)的農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行調(diào)整改造，同時(shí)發(fā)揮“名校”優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“名校”帶動(dòng)，逐步縮小校際間差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。二．以深化教育改革為動(dòng)力，全面推動(dòng)教育創(chuàng)新 改革是發(fā)展的源動(dòng)力。要繼續(xù)實(shí)施教育先導(dǎo)發(fā)展和科教興區(qū)戰(zhàn)略，不斷深化教育改革。一是積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革。引導(dǎo)和支持部分公辦學(xué)校進(jìn)行辦學(xué)體制改革，實(shí)行股份制、民辦公助、公有民辦、混合股份制等適合自身發(fā)展需要的辦學(xué)形式。要把改造薄弱學(xué)校作為辦學(xué)體制改革的重點(diǎn)。要通過(guò)吸引民間資金，引進(jìn)民辦機(jī)制，盤活現(xiàn)有教育資源，增強(qiáng)辦學(xué)活力。二是積極推進(jìn)教育教學(xué)改革。要樹(shù)立發(fā)展的課程觀和辯證的教學(xué)觀，積極開(kāi)發(fā)校本課程，努力建設(shè)校本文化。三是積極推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。按照“按需設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘、擇優(yōu)聘任、合同管理”的原則，進(jìn)一步探索和建立崗位管理的有效途徑，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行教職工全員聘任制，逐步實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。建立健全符合學(xué)校特點(diǎn)，以貢獻(xiàn)、績(jī)效為主的薪酬制度。三．以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，為教育發(fā)展提供人才支持 進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育。在廣大干部職工中大力弘揚(yáng)對(duì)教育事業(yè)的奉獻(xiàn)精神，對(duì)全體學(xué)生的關(guān)愛(ài)精神，對(duì)教育教學(xué)的求真精神，對(duì)教育藝術(shù)的創(chuàng)造精神。要經(jīng)常性組織教師學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，使教師具有高尚的職業(yè)道德和良好的師表風(fēng)范；愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮工作，勇于創(chuàng)新，樂(lè)于奉獻(xiàn)；全面關(guān)心、愛(ài)護(hù)暫時(shí)落后的學(xué)生，杜絕體罰與變相體罰現(xiàn)象。一是要繼續(xù)加強(qiáng)教師學(xué)歷提高培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍的整體學(xué)歷層次，實(shí)現(xiàn)小學(xué)專任教師專科化、初中專任教師本科化的目標(biāo)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)校本培訓(xùn)，切實(shí)提高教師的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)能力；三是加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人；四是要加強(qiáng)理論創(chuàng)新培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展教科研活動(dòng)，提高教師的理論素養(yǎng)和教學(xué)研究能力。五是切實(shí)落實(shí)教師待遇，保障教師的合法權(quán)益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)積極性。四．以提高教育質(zhì)量為核心，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理 教育教學(xué)質(zhì)量不僅是一所學(xué)校立足社會(huì)的根基，也是社會(huì)衡量一所學(xué)校的重要尺度。當(dāng)前社會(huì)正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型期，我國(guó)教育也經(jīng)歷著深刻的變革。面對(duì)新的形勢(shì)，要從新的視角研究學(xué)校管理，促進(jìn)管理的優(yōu)化和創(chuàng)新，不斷提高教育質(zhì)量。一是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔、任用和培訓(xùn)，要在選好人、用好人上下功夫，把真正有能力、有干勁、講奉獻(xiàn)的青年骨干放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立科學(xué)的教育觀，用發(fā)展的眼光來(lái)指導(dǎo)辦學(xué)，用科研的意識(shí)來(lái)武裝教師的頭腦，并結(jié)合本校的實(shí)際情況，努力形成具有自身特點(diǎn)的辦學(xué)思路、辦學(xué)特色和校本文化。二是進(jìn)一步加強(qiáng)以人為本的學(xué)校管理。要充分發(fā)揚(yáng)民主，引導(dǎo)廣大師生參與學(xué)校管理，從教師實(shí)際出發(fā)，關(guān)心教師，努力建立張弛有度的工作秩序，營(yíng)造和諧健康的群體氛圍。三是進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和動(dòng)手能力，加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施的管理和使用，實(shí)現(xiàn)全天候向?qū)W生開(kāi)放，提高利用率，加強(qiáng)隱性課程建設(shè)，發(fā)揮學(xué)校各方面的整體育人功能。五．以強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，大力提升行業(yè)形象 鞏固和提高“先教”活動(dòng)和“雙爭(zhēng)”活動(dòng)成果，認(rèn)真開(kāi)展“雙提三效”活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)持把群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，真正實(shí)現(xiàn)局機(jī)關(guān)由領(lǐng)導(dǎo)管理型向指導(dǎo)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。一是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和校務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步明確教育局及各科室職能和行政審批權(quán)限，并在教育信息網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)。各校要按照校務(wù)公開(kāi)的要求向職工、向?qū)W生、向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)辦學(xué)情況，做到公開(kāi)、公正、透明。二是加大調(diào)研力度。要結(jié)合群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)常性的深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾呼聲，掌握真實(shí)情況，為妥善處理、合理解決、科學(xué)決策提供依據(jù)。三是積極參加“陽(yáng)光投訴”活動(dòng)。要本著對(duì)黨、對(duì)社會(huì)、對(duì)事業(yè)、對(duì)學(xué)生、對(duì)家長(zhǎng)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和“收支兩條線”，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)，管好、用好教育資金，樹(shù)立教育系統(tǒng)的良好形象。

第五篇：以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)

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以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)2010-06-29 18:56:28免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)(2)按照黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記以及中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)的指示精神，建設(shè)一支符合時(shí)代要求，能夠擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)公平正義，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局重任的檢察隊(duì)伍，是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)黨的檢察事業(yè)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的重要保證。

近年來(lái)，黨的第三代，第四代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)做出了一系列重要指示，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在上級(jí)黨委和高檢院的領(lǐng)

導(dǎo)下，開(kāi)展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“學(xué)黨章、講黨性、促工作”、“解放思想大討論”、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”以及學(xué)習(xí)英模等活動(dòng)，隊(duì)伍的精神狀態(tài)，執(zhí)法形象發(fā)生了很大的變化，得到了人民群眾的廣泛認(rèn)同。但是，在我們工作中存在的個(gè)別干警責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，工作要求不高；不思進(jìn)取，不求實(shí)效，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，思維方式和方法保守，因循守舊，墨守成規(guī)，思想僵化；患得患失，工作紀(jì)律性不強(qiáng)，脫離群眾，做表面文章；執(zhí)法不公、執(zhí)法犯法、貪贓枉法、徇私舞弊、索賄受賄；受利益驅(qū)動(dòng)，違法辦案、越權(quán)辦案、對(duì)群眾“冷硬橫推”、作風(fēng)粗暴、耍特權(quán)等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。具體表現(xiàn)在：

1、個(gè)別干警在訴訟活動(dòng)中還或多或少地存在著重實(shí)體、輕程序現(xiàn)象；

2、在執(zhí)法辦案中，重打擊、輕保護(hù)，重有罪證據(jù)、輕視無(wú)罪和罪輕證據(jù)的收集工作；

3、在揭露犯罪、指控犯罪的能力方面有待進(jìn)一步提高；

4、執(zhí)法行為方法

比較簡(jiǎn)單，不重視新業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)；

5、語(yǔ)言舉止不文明，對(duì)訴訟參與人的解釋工作不到位；

6、在辦理自偵案件中，偵查意識(shí)不強(qiáng)，有的干警甚至存在不善于辦案，不會(huì)辦案，不愿辦案的現(xiàn)象；

7、對(duì)偵查審判監(jiān)督工作中，糾正執(zhí)法不嚴(yán)，違法辦案的力度不大。存在這些與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)，不符合，不協(xié)調(diào)的根本原因在于一些干警的執(zhí)法理念不正確。

落實(shí)和實(shí)踐用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，必須通過(guò)入的思想政治教育，把干警的思想統(tǒng)一到十七大、十七屆三中全會(huì)以及胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政法工作的重要指示和認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)政法工作會(huì)議和全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議精神上來(lái)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一執(zhí)法思想，指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐，著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義檢察事業(yè)的總體布局，切實(shí)提高法律監(jiān)督能力，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義。保障和促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)建設(shè)、檢察文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的全面發(fā)展。

把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實(shí)到檢察隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)既保障隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展，又推動(dòng)檢察工作的科學(xué)發(fā)展。

1、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，要深刻理解以人為本的執(zhí)法理念。牢固樹(shù)立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，把檢察機(jī)關(guān)落實(shí)以人為本的執(zhí)法理念落實(shí)到具體工作中。要不斷地更新和發(fā)展執(zhí)法觀念，要克服“重打擊、輕保護(hù)”，“重實(shí)體、輕程序”，片面、不透明地履行檢察職能等錯(cuò)誤的執(zhí)法觀念。要增強(qiáng)人權(quán)意識(shí)，提高保障人權(quán)的能力和水平，堅(jiān)決制止刑事訴訟中的刑訊逼供等侵犯人權(quán)的行為，克服有悖人權(quán)的執(zhí)法行為和執(zhí)法方法。通過(guò)刑事偵查監(jiān)督，維護(hù)偵查活動(dòng)的合法性，保障公民人身自由權(quán)不被非法限制與剝奪；通過(guò)刑事審判監(jiān)督，維護(hù)審判活動(dòng)的公正性，保障當(dāng)事人及其訴訟參與人的訴訟權(quán)利，保障當(dāng)事人不受錯(cuò)誤裁判。

2、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上”，這是黨中央對(duì)政法工作提出的一個(gè)政治要求和政治論斷，也是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度所必須遵循的原則和理念。教育干警要深刻理解和全面把握“三個(gè)至上”的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，對(duì)檢察隊(duì)伍建設(shè)工作的科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

3、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，要深刻理解“全面協(xié)調(diào)”的基本要求。要求檢察機(jī)關(guān)充分估計(jì)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的司法需求，辯證把握監(jiān)督權(quán)能，依法履行監(jiān)督職責(zé)；堅(jiān)守社會(huì)公平正義的司法底線，保障社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。理性地看待不可避免的人民內(nèi)部矛盾，在法律限度內(nèi)創(chuàng)新工作方法，尋求、探索與其他化解調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾手段方法的銜接和契合點(diǎn)，充分發(fā)揮刑罰在國(guó)家管理和社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制中的職能，形成法律、道德、政治、經(jīng)濟(jì)等化解社會(huì)矛盾的整體合力，從而多管齊下，維護(hù)社會(huì)和諧的

關(guān)系；高度重視寬嚴(yán)相濟(jì)政策在執(zhí)法辦案中的運(yùn)用，把嚴(yán)格執(zhí)行法律與執(zhí)行刑事政策有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，盡可能減少社會(huì)對(duì)抗，化消極因素為積極因素，努力營(yíng)造有利于推進(jìn)改革、創(chuàng)新、發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。

4、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，要深刻理解統(tǒng)籌兼顧的根本方法。“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”既是新時(shí)期檢察工作的主題，也是新時(shí)期檢察事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。它科學(xué)地回答了當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期檢察事業(yè)怎樣發(fā)展和朝著什么方向發(fā)展的問(wèn)題。強(qiáng)化法律監(jiān)督不是簡(jiǎn)單地加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)某一個(gè)方面的職能或權(quán)力，而是要加強(qiáng)各項(xiàng)檢察職能；也不是要簡(jiǎn)單地?cái)U(kuò)展各項(xiàng)檢察權(quán)力，而是要從整體上提高法律監(jiān)督的效能。保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平