第一篇：貴陽市關于加強農村宅基地確權工作的實施意見

貴陽市人民政府文件

筑府發〔2012〕66號

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市人民政府關于印發加強

農村宅基地確權工作的實施意見的通知

各區、市、縣人民政府，高新區、金陽新區管委會，市政府各工作部門：

《貴陽市關于加強農村宅基地確權工作的實施意見》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

2012年8月28日

貴陽市關于加強農村宅基地確權工作的

實施意見

為貫徹落實《貴陽市村民住宅確權管理辦法》，規范我市農村村民個人建房行為，切實維護廣大農民合法權益，有效遏制違法違建行為發生，按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》、《土地登記辦法》、《貴州省土地管理條例》及國土資源部、財政部、農業部《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（國土資發〔2011〕60號）等規定，現就進一步規范和加快推進全市農村宅基地確權登記管理工作提出以下實施意見：

一、依法依規開展農村宅基地確權登記發證工作

按照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權屬爭議調查處理辦法》、《確定土地所有權和使用權的若干規定》等法律法規及地方性規章、制度有關規定，本著尊重歷史、注重現實、有利生產生活、促進社會和諧穩定的原則，在全國土地調查成果及年度土地利用變更調查成果基礎上，依法有序開展確權登記發證工作。

農村宅基地確權登記依據的文件資料包括：人民政府或者有關行政主管部門的批準文件、處理決定；縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調解書；人民法院生效的判決、裁定或者調解書；當事人之間依法達成的協議；履行指界程序形成的地籍調查表、土地權屬界線協議書等地籍調查成果；法律、法規等規定的其他文件等。

二、嚴格規范確認宅基地使用權主體

農村宅基地使用權依法確認給本農民集體成員。非本農民集體的農民，因地質災害防治、新農村建設、移民安置等集中遷建，在符合當地規劃前提下，經本農民集體三分之二以上成員同意或村民代表大會同意，并經當地（市、區）人民政府批準異地建房的，可按規定確權登記發證。

已擁有一處宅基地的本農民集體成員、非本農民集體成員的農民和非農業戶口居民，因繼承房屋占用農村宅基地的，可按規定登記發證，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為本農民集體原成員住宅的合法繼承人”。

非農業戶口居民（含華僑）原在農村合法取得的宅基地及房屋，房屋產權沒有變化的，經該農民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為非本農民集體成員”。

對于沒有權屬來源證明的宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現狀，由村委會出具證明并公告30天無異議，經鄉（鎮）人民政府審核，報縣級人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權。

三、明確宅基地確權登記發證面積

按照《貴州省土地管理條例》，宅基地的用地面積（包括原有住房宅基地面積及附屬設施用地）為：城市郊區、壩子地區每戶不超過130平方米；丘陵地區每戶不超過170平方米；山區、牧區每戶不超過200平方米。

在鄉鎮土地利用總體規劃確定的村鎮規劃范圍內，愿意讓出原屬田土可以復耕的宅基地，遷到荒山或荒地上建房的，可在規定的用地限額基礎上增加60至80平方米宅基地的面積，其讓出原屬田土可以復耕的宅基地由縣級國土管理部門認定，并報縣（市、區）人民政府和市國土資源局備案。

四、按照不同的歷史階段對超面積的宅基地進行確權登記發證

（一）1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農村村民建房占用的宅基地，在《村鎮建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現有實際使用面積進行確權登記。

（二）1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農村村民建房占用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規定處理后，可以按實際使用面積進行確權登記。

（三）1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農村村民建房占用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，按照實際批準面積進行確權登記。其面積超過各地規定標準的，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定作出處理，并按照各地規定的面積標準重新進行確權登記。

違法宅基地必須依法依規處理后方可登記。對于違法宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現狀，對符合土地利用總體規劃與村鎮規劃以及有關用地政策的，依法補辦用地批準手續后，進行登記發證。

五、嚴格規范確權登記發證行為

嚴禁違法用地未經依法處理登記發證，嚴禁虛假土地登記。對借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經法定征收程序將農民集體土地轉為國有土地、城鎮居民在農村購置宅基地、農民住宅或“小產權房”等的違法用地，不得登記發證；對不依法依規進行土地確權登記發證或登記不規范造成嚴重后果的，嚴肅追究有關人員責任。

貴陽市人民政府辦公廳 2012年8月30日印發

第二篇：關于加強農村宅基地管理工作實施意見218

關于加強農村宅基地管理工作實施意見

(初稿)

為進一步加強農村宅基地管理，節約集約利用土地，改善農村居住環境，建設美好鄉村，現就進一步加強全市農村住宅用地管理工作提出如下實施意見：

一、切實加強農村宅基地規劃管理

各縣(市、區)政府要認真按照建設美好鄉村、推進城鄉統籌發展的整體目標和培育中心村、整治自然村、建設搬遷村、消除空心村、提升特色村的原則要求，嚴格遵守土地利用總體規劃、城鄉總體規劃和村莊規劃，加強農村宅基地的統一規劃，做到統籌安排、集中布局。對人均耕地較少、生產方式已不再以農業為主，符合“村改居”條件的城市、城鎮規劃區，通過對舊村莊改造、農村居民住房的集中建設和宅基地置換城鎮住房等途徑解決農村村民住房，不再受理宅基地申請；在規劃撤并的村莊范圍內，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。

二、切實加強農村宅基地審查報批

(一)農村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

1、因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

2、外來人口落戶，成為本集體經濟組織成員，沒有宅基地的；

3、因發生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮規劃、開展土地整治項目以及進行鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要搬遷的；

4、原有宅基地被依法征收的。

（二）農村村民需要使用宅基地的，應當向村民委員會提出申請，由村民委員會公布并提交村民會議或者村民代表會議討論。經討論同意并公布后，經鄉（鎮）人民政府審核同意，報縣（區）城鄉規劃部門核發鄉村建設規劃許可證。取得鄉村建設規劃許可證后，鄉（鎮）人民政府將宅基地申請報縣（區）國土資源部門審核和縣（區）人民政府審批。縣（區）人民政府批準后，村民委員會應當公布批準使用的宅基地。

（三）新建宅基地應充分利用村內空閑地、舊宅基地以及荒坡地、廢棄地。對“一戶多宅”和空置住宅，各縣(區)要鼓勵農民盤活、騰退多余宅基地。凡新建住宅應退出舊宅基地的，要采取簽訂責任書、收取保證金等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。

（四）農村村民占用農用地建設住宅的，應當由縣（區）國土資源部門擬定農用地轉用方案，分批次上報市國土資源部門依法辦理農用地轉用審批手續。

各縣（區）要統籌一定規模新增建設用地占用農用地指標、城鄉增減掛鉤建新指標，用于新建農村宅基地。農村村民占用耕地建設住宅的，由鄉鎮人民政府負責組織開墾與占用耕地的面積和質量相當的耕地，并報國土資源部門驗收；沒有開墾條件的，農村集體經濟組織應當依法向縣（區）土地行政主管部門繳納耕地開墾費。

（五）各縣(區)國土資源部門要加快農村宅基地登記發證工作，做到宅基地登記發證到戶，內容規范清楚，切實維護農民的合法權益。要加強農村宅基地的變更登記工作，變更一宗，登記一宗，充分發揮地籍檔案資料在宅基地監督管理上的作用，切實保障“一戶一宅”法律制度的落實;要依法、及時調處宅基地權屬爭議，維護社會穩定。

三、切實執行農村住宅用地標準

嚴格實行農村村民一戶一處宅基地制度。農村宅基地面積每戶不得超過160平方米。

農村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，多余的住宅應當退出。通過轉讓方式退出的，受讓住宅的村民必須符合申請宅基地的條件，并依照本實施意見的規定辦理宅基地審批手續。滿二年未通過轉讓、土地整治、土地征收等途徑退出多余宅基地的，村民委員會應向鄉（鎮）土地管理機構提出收回集體土地使用權申請，經縣（區）土地行政主管部門審查、縣（區）人民政府批準后收回，統一安排使用。

農村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準。

四、切實加強農村宅基地執法監管

各縣（區）人民政府是農村宅基地管理的責任主體，政府主要負責人是第一責任人。國土、規劃、城鎮綜合執法等部門要加強聯動，完善動態巡查制度，建立綜合預防機制。

農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，或者超過縣（區）人民政府依法批準的面積多占土地建住宅的，由縣（區）國土資源部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設施；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；在城市、城鎮及村莊規劃建設用地范圍內的違法農宅建設，由規劃執法部門依據《城鄉規劃法》進行處理。

非法轉讓宅基地或者非法占用集體土地開發房地產或“以租代征”等形式非法使用集體土地的，以非法買賣、轉讓土地論處，由縣（區）國土資源部門沒收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

無權批準宅基地的單位或者個人非法批準農村村民占用土地建住宅的，超越批準權限非法批準農村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批準占用土地建住宅的，或者違反本辦法規定的程序批準占用土地建住 宅的，其批準文件無效，對非法批準占用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。非法批準宅基地，對當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

要建立完善土地管理共同責任機制。對責令停工后拒不停工繼續施工的，各鄉（鎮）人民政府應牽頭組織實施拆除；對新建住宅后應退出的舊宅基地，各鄉（鎮）人民政府應負責按期拆除舊房，交出舊宅基地，應予復墾的，由鄉（鎮）人民政府組織復墾；對違法占用耕地建房問題嚴重的地區，各縣(區)人民政府應牽頭組織鄉鎮人民政府和國土、規劃、建設、城鎮綜合執法等部門，采取有效措施聯合查處，綜合整治。各部門要按照土地執法共同責任制的規定，各負其責，各司其職，綜合預防、遏制農村土地違法行為。

二○一三年二月十八日

市國土資源局

第三篇：宅基地使用權確權工作

宅基地使用權確權工作

【摘要】本文主要介紹寧夏回族自治區基礎測繪院在寧夏彭陽縣的農村宅基地使用權的確權發證工作。在項目實施中遇到的如何運用GPS-RTK技術進行地籍測繪，主要的地籍要素有哪些，編繪地籍成果圖以及數據庫的建庫步驟。本文從相關理論結合實際應用入手，依次介紹了地籍測量，地籍控制測量，界址點的測定，地籍成果圖的編繪和數據庫的建庫。

【關鍵字】地籍調查;地籍控制測量;

一、地籍調查

在進行地籍測量之前，必須進行地籍調查，即調查土地及其附著物的社會、經濟、和法律方面的信息，再實地確認土地及其附著物的權屬界址和利用狀況，并填寫地籍調查表，為土地及其附著物的精確定位、面積測算等地籍測量工作提供基礎資料。

地籍調查是遵照國家的法律規定，對土地及其附著物的權屬、數量、質量和利用現狀等基本情況進行的調查。它既是一項政策性、法律性和社會性很強的基礎工作，又是一項集科學性、實踐性、統一性、嚴密性于一體的技術工作。

指依照國家的規定，通過權屬調查和地籍測量，查清宗地的權屬、界址線、面積、用途和位置等情況，形成數據、圖件、表冊等調查資料，為土地注冊登記、核發證書提供依據的一項技術性工作。

地籍調查是土地登記的法定程序，是土地登記的基礎工作，其資料成果經土地登記后，具有法律效力。為保證城鎮（包括村莊）地籍調查工作規范、有序，符合土地登記的要求，原國家土地管理局制定了《城鎮地籍調查規程》。

地籍調查的主要目的是核實宗地的權屬、確認宗地界線、查明宗地面積、用途、等級等，為土地登記、核發土地權屬證書提供依據。地籍調查是土地管理的基礎工作，分初始地籍調查和變更地籍調查。初始地籍調查在初始土地登記前進行，變更地籍調查在變更土地登記前進行。地籍調查通常分為初始地籍調查和變更地籍調查。

地籍調查的內容包括：

1）權屬調查。對宗地權屬來源及其所在位置、界址、數量、用途和等級等情況調查。包括現場指界、標定宗地界址、繪制宗地草圖、調查土地用途和等級、填寫地籍調查表。2）地籍平面控制測量。3）地籍勘丈。目的是勘丈每宗土地的權屬界址點、線、位置、形狀、數量等基本情況。4）繪制地籍圖。

地籍調查成果主要資料包括：

1）地籍調查技術設計書;2）地籍調查表;3）地籍平面控制測量的原始記錄、控制點網圖、平差計算資料及成果表;4）地籍勘丈原始記錄;5）解析界址點成果表;6）地籍鉛筆原圖和著墨二底圖、宗地圖（土地證附圖）;7）地籍圖分幅接合表;8）面積量算表及原始記錄;9）以街道為單位的宗地面積匯總表;10）城鎮土地分類面積統計表;11）檢查驗收報告;12）技術報告。

二、項目概述

（1）項目的來源、目的及意義

為貫徹落實《國土資源部、財政部、農業部關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（國土資發[2011]60號）、《國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業部關于農村集體土地確權登記發證工作的若干意見》（國土資發[2011]178號）、寧夏回族自治區人民政府辦公廳《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知（寧政辦發[2012]97號）文件精神，進一步明晰農村土地產權，依法保護使用權人的合法權益。彭陽縣國土資源局經過招投標，由寧夏基礎測繪院中標開展彭陽縣農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證項目的地籍權屬調查、地籍測量、地籍圖件制作、數據庫建設、面積匯總等工作。為順利完成任務，根據國家相關法律法規及相關文件和寧夏回族自治區農村集體土地確權登記發證工作領導小組辦公室下發的《寧夏回族自治區農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證技術細則》規定，結合彭陽縣集體土地確權登記發證的實際情況，特編寫本技術設計書。

（2）項目的主要內容

完成彭陽縣農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作，做到對國有土地和集體土地所有權上所有用于農村村民住宅用地和農村鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設等土地確權登記發證全覆蓋;完善農村集體土地登記發證的申報機制，逐步實現農村集體土地登記資料的數字化管理。

1、完成彭陽縣農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作，任務包括地籍調查、地籍圖勘測、權屬調查、上圖、建庫及登記發證。

2、完成除彭陽縣已開展城鎮地籍調查的縣政府所在地外的所有鄉鎮政府駐地建成區的地籍調查、地籍圖勘測、權屬調查、上圖、建庫及登記發證工作;

3、完成本次確權調查宗地的統一編碼工作;

4、建立縣級地籍信息庫。

（3）項目區特點及宅基地情況分析

2012年已登記的宅基地有：古城鎮5548戶;王洼鎮5750戶;新集鄉6999戶;白陽鎮4400戶;草廟鄉3485戶;紅河鄉3048戶;孟塬鄉3783戶;馮莊鄉2230戶;城陽鄉4672戶;小岔鄉1552戶;交岔鄉1225戶;羅洼鄉1457戶。已發證的有：城陽鄉除澇池村外其余村全部發放，已發放3996戶;新集鄉已發14個行政村，五個行政村未發放（馬旺堡村、白草洼村、謝寨村、溝口村、張灣村），已發放5396戶。以上登記發證成果資料可作為本次調查的對戶的確認、土地權利人的認定、土地坐落等權屬調查的參考資料，如果已登記發證宗地的成果與本次調查的成果一致，則本宗地只做調查可不簽字蓋章，將原有登記發證資料附在本次調查成果內。本次調查原則上應以“權屬合法、界址清楚、面積準確”為原則，全面查清轄區內農民居住住宅用地、鄉鎮企業用地、農村公共設施用地、農村公益事業用地的使用權狀況，包括土地權屬來源及其權利所涉及的位置、界址、面積和用途等基本情況;對申請人、宗地位置、界址、用途等情況進行實地核定、調查、記錄。確權的依據是經過審查確認為有效的權源證件或實際使用狀況。

三、地籍測量工作量大

農村宅基地確權以縣級行政區劃、鄉（鎮）為地籍區、行政村為地籍子區。一個縣經常包含幾萬宗地，地域廣大，宗地分布相對零散。尤其像彭陽縣這樣一個山區縣情況就比較特殊。由于地理條件的限制，溝壑交錯交通條件相對落后。全縣12個地籍區、156個地籍子區分布253349.39公頃的土地上，農村宅基地建設較為分散，呈“小集中，大分散”的特點，平原、山地、溝壑中均有分布。民居多以磚房、土坯房、窯洞為主，其中窯洞式民居占相當大一部分比例，該種民居多分布在深山、溝壑中，建設較分散、凌亂，宅基地所占面積較大，且無明顯用地范圍界線。有許多通往宅基地的道路僅能通行摩托車、三輪車，給測量調查工作帶來諸多不便。彭陽縣為綠化大縣植被覆蓋率很高，尤其在夏、季植被茂盛，對GPS接收信號產生一定影響，加之地理條件的特點，很多地方收不到網絡RTK的信號，測量隊員不能正常工作。針對這種情況，測量隊員采取架設基站或者采用全站儀相結合的方法來克服這一困難。彭陽縣為農業縣經濟相對落后，外出務工人員很多，進行宅基地測繪時往往不能進入農戶院中進行地籍要素的采集，造成圖面的缺失。經與國土局和村委會的協商：由測繪隊員持工作證、國土局授予的工作函在村委會人員的協助和監督下攜帶輔助工具進入農戶院中進行測量以保證地籍要素的完整性。

參考文獻：

（1）地籍測量規范（CH5002-94）北京出版社.測繪出版社2001

（2）TD/T 1001-2012《地籍調查規程》

（3）TD/T 1015-2007《城鎮地籍數據庫標準》

第四篇：農村宅基地確權登記發證工作流程

農村宅基地確權登記發證工作流程

要想把農村土地確權工作做好，必須堅持理論與實踐相結合。在農村土地確權工作開展之前、當中，我們有必要提高對工作業務的熟悉度，深刻理解工作要求，不斷熟悉和鞏固業務流程，更好開展確權工作。

農村宅基地確權工作流程如下： 第一步、申報

凡是擁有宅基地的土地使用權人，須領取由土地部門統一印發的《農村宅基地使用權申報登記表》，以戶為單元，每宗宅基地填寫一份。村民使用的宅基地，必須提交由經濟社、村委會二級經濟組織及鄉（鎮）政府出具的土地權屬來源證明。然后由調查組負責收集申報材料上交土地管理部門對權屬進行審核。第二步、權屬調查

國土部門根據土地使用權人的申請，對宅基地范圍、界線、界址、權屬性質、用途等情況進行實地調查、記錄并經相鄰各方認定，填寫宅基地地籍調查表，繪制宗地草圖，為地籍測量作準備。在宅基地調查過程中，本宗地使用者和相鄰地使用者應按通知規定時間內到場共同指界，對雙方共同確認的用地界線和界址點進行簽名、蓋章，如不能參加指界的，應書面委托代理人出面指界。第三步、審核與公告

經土地行政主管部門審核，對認為符合登記要求的宗地進行公告，公告內容主要包括土地使用者的名稱、地址、準予登記的土地權屬性質、面積、坐落、四至范圍等。第四步、審批

公告期滿，土地權利者及其他土地權益有關者對土地登記審核結果未提出異議的，在農村宅基地使用權登記審批表上簽署同意登記發證的意見，由市（縣）人民政府領導簽章，并加蓋市（縣）人民政府土地登記專用章。第五步、登記注冊

根據農村宅基地登記審批表結果，以宗地（宅基地）為單位逐項填寫土地（宅基地）登記卡、土地（宅基地）歸戶卡及土地證書，并由登記人員和土地行政主管部門主管領導分別在兩卡上簽字。

第六步、頒發發土地證

經過公示審批無異議、且登記注冊成功后，農民朋友們就可以拿到土地確權證書了。

第五篇：海南省農村宅基地確權登記發證指導意見

海南省農村宅基地確權登記發證指導意見

2011年是農村宅基地確權登記發證工作沖刺和收尾的關鍵一年。在今年3月省廳組織的農村宅基地確權登記發證工作全面檢查中，各地反映了許多目前實際工作中存在和需要進一步明確的疑難問題。根據《海南省土地權屬確定和爭議處理條例》、《海南省農村宅基地確權登記發證技術細則》等有關法律法規和政策規定，經研究，就檢查中普遍反映的問題提出以下指導意見：

一、關于村莊界線的確定方法

（一）以第二次全國土地調查（以下簡稱二調）統一時點（2009年12月31日）的影像圖為基準，按照二調對農村居民點調繪要求，確定影像中的農村居民點界線（以下稱“影像界線”）。如果影像界線大于二調農村土地調查成果中的農村居民點（以下稱“二調界線”），則以影像界線作為農村宅基地確權登記發證工作中農村居民點的界線（以下稱“村莊界線”）；如果影像界線小于二調界線，則以二調界線作為村莊界線。

（二）影像圖中有農村居民點，而二調時未作為農村居民點進行調繪上圖（即沒有二調界線的農村居民點），按照二調對農村居民點調繪要求，確定影像界線，以此影像界線作為村莊界線。

（三）二調統一時點（2009年12月31日）之前已實際存在但由于影像不清晰或云層覆蓋導致二調時未調繪的農村居民點，按照二調對農村居民點調繪要求，確定農村居民點界線，并以此界線作為村莊界線。

二、關于農村宅基地確權登記發證工作的任務范圍

村莊界線范圍內的農村宅基地及集體建設用地，均屬農村宅基地確權登記發證范圍。未調查的村莊，要按照農村宅基地確權登記發證工作技術細則和有關法律法規政策進行調查確權登記發證。

三、關于村莊界線的核定和變更問題

各市縣按照村莊界線核定方法，自行組織核定本行政區域內農村宅基地確權登記發證工作的村莊界線。

各市縣將所確認的村莊界線作為2011農村居民點的變更界線，按照2011年變更調查技術要求形成數據包上報省廳，由省廳組織專業隊伍進行變更調查上圖。

四、關于茅草房改造問題

茅草房改造是省委省政府開展的一項惠民工程。在原居民點開展地籍調查后進行茅草房改造新建的房屋，如有面積擴大的，應重新進行地籍調查后依法予以登記發證。異地重建、新建，符合土地利用總體規劃的，可以按照法定程序登記發證；不符合土地利用總體規劃的，應暫緩發證，待完善有關土地規劃調整手續后再依法登記發證。原有茅草房和新建房屋只能選擇一處發證。

五、關于合同面積與實測面積不一致所涉及經費的處理問題

各市縣將農村居民點的實測界線與村莊界線進行套合后，實測面積大于村莊界線（2009年二調影像圖中居民點范圍），或者合同面積與實際測量面積不一致時，由市縣與專業隊伍共同核定實際測量的面積，協商妥善解決有關費用問題。

六、關于農戶要求更改宅基地權利人姓名的問題

對于農戶要求更改宅基地權利人姓名，應當正確區分不同情況妥善處理。如屬調查錯誤的，無論是政府審核批準前還是批準后，權利人要求更改的，均應重新調查；如是在政府審核批準或發證后，可以作為今后日常變更登記辦理，并向農戶進行解釋說明；如是政府審核批準前，則由市縣酌情處理，可以重新調查并告之申請人收取適當的費用。

七、關于農村位置坐落在農場范圍內的問題

由于歷史的原因，導致有些農村位置坐落在農場范圍內。針對這種情況，要區分該部分土地是屬于農村集體所有，還是屬于農場所有。如果是屬于農村集體所有的，則應當予以確權登記發證；如果是屬于農場所有的，則不能登記發證；如果屬于爭議地，則暫緩發證。

八、關于宗地過大和庭院經濟用地如何確權問題

對于宗地面積大于175平方米、《宅基地權屬來源證明》證明的土地使用起始時間又屬1982年2月13日《村鎮條例》實施之前的宅基地（含庭院用地），可以依據1982年2月13日以后最接近該時點的航片對其進行判讀確認使用范圍、界線和面積，并按照確認的宅基地（含庭院用地）界線、面積確定宅基地使用權。

根據《關于農村宅基地確權登記發證工作中有關問題的處理意見》（瓊土環資籍字〔2009〕20號）第一項 “宅基地是農村村民建住宅的用地。農村宅基地界線范圍是居民實際建造房屋及附屬生活設施的現狀范圍。庭院經濟用地和村莊公共設施用地不列入宅基地范圍。”的規定，庭院經濟用地不應納入宅基地范圍進行確權。對于庭院經濟用地如何確權，各市縣按有關政策自行辦理。