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第一篇：農(nóng)村宅基地確權新政策是什么

農(nóng)村宅基地確權新政策是什么

農(nóng)村宅基地確權的情況多種多樣，宅基地確權的處理原則也是各種各樣的，為了能夠解決大部分人關于宅基地確權的疑問，現(xiàn)在對相關的宅基地確權的方案進行細說。

1、現(xiàn)宅基地處于養(yǎng)殖園區(qū)有老宅基地證的情況如何處理?對在養(yǎng)殖園區(qū)已有宅基地證的，調查核實后按原宅基地權屬、面積確權登記，但已將養(yǎng)殖業(yè)用地用途改變?yōu)檎?，且無宅基地證已進行居住的，如符合宅基地使用批準條件的(本村農(nóng)業(yè)戶、一戶一宗)，先進行權屬調查，待上級政策允許時，將該養(yǎng)殖用地批轉為宅基地后，方可登記發(fā)證(閑置的除外)。

2、原使用權證書土地權利人、證書編號、證書面積與國土局登記信息不一致的情況?調查核實后本人提出申請，村委會審核確認后予以更正。

3、外來人員在本村購買或遷移至本村的情況?先將戶口遷入本村后，屬于本村農(nóng)業(yè)戶的，按審批登記程序辦理，否則不予確權登記。

4、原宅基地統(tǒng)一拆遷后修建小康樓如何確權?原宅基地證作為權屬來源證明材料，實測總土地面積及總建筑面積，按發(fā)證面積分攤后，不得大于原宅基地面積進行確權登記發(fā)證。

5、村集體統(tǒng)一為村民建設的多層住宅小區(qū)，多層如何分攤，如何制作地圖?用小區(qū)總土地面積除以總建筑面積，求出每戶分攤系數(shù)，乘以每戶建筑面積，確定每戶分攤土地面積，進行確權登記，但無法分戶制作宗地圖，土地證記事欄注明共用宗地，不附宗地圖。

6、本村村民跨隊修建房屋的如何填寫登記信息?確權時以其身份證或戶口本上的住址為準。舉例：1隊的人在2隊的地盤修住宅，確權其宅基地時按其身份證或者戶口本的住址信息編寫宗地號。

7、國家相關建設、公益慈善事業(yè)建設、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設等導致拆遷的居民的情況?屬于舊房屋拆除后又新建房屋(位置調整)，但舊房有原宅基地使用證的，將原使用權證收回并注銷，經(jīng)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國土部門逐級審核，上報市政府審批后予以確權。

8、只有宅基地證，但無住房或房屋已倒塌、滅失的怎樣處理?不進行權屬調查和地籍測量，按照(國土資發(fā)〔2009〕76號文件第4條)規(guī)定，應由本村集體經(jīng)濟組織收回土地，同時收回并注銷過去已發(fā)的原宅基地證。

9、對失蹤或喪偶人員的宅基地如何確權?根據(jù)公安部門出具的失蹤或喪偶證明，原則按繼承順序先由第一繼承提出變更或補證申請，其他家庭成員簽字同意，所在村委會、鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核無異議后進行受理。

10、對近年來小康建設、新農(nóng)村建設、生態(tài)移民、自發(fā)移民以及其他情況未經(jīng)審批建設的宅基地如何補辦審批和發(fā)證手續(xù)?國土資源部《印發(fā)關于加強農(nóng)村宅基地管理意見的通知》(國土資發(fā)〔2004〕234號)規(guī)定，對農(nóng)村村民住宅建設利用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的，由村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級審核，批量報縣(市)批準后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐宗落實到戶?！锻恋毓芾項l例》規(guī)定，農(nóng)村村民住宅用地標準：使用水澆地的，每戶不得超過二百七十平方米;使用平川旱作耕地的，每戶不得超過四百平方米;使用山坡地的，每戶不得超過五百四十平方米。對灌區(qū)占用水澆地的鎮(zhèn)村，符合補報批條件的宅基地，按不超過270平方米進行補批和發(fā)證;對此范圍內(nèi)的自發(fā)移民建設的住宅，符合補報批條件的宅基地，按不超過400平方米進行補批和發(fā)證;對符合補報批條件的農(nóng)村宅基地，按不超過540平方米補批和發(fā)證。

現(xiàn)在，國家正在對農(nóng)村宅基地進行確權登記，很多農(nóng)民朋友遇到了困擾，我們具體來了解下2017年農(nóng)村宅基地確權新政策有哪些？根據(jù)《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》的規(guī)定，宅基地使用權在確權時主要依照以下原則：

1、1982年2月國務院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》之前農(nóng)村居民建房占用的宅基地，超過當?shù)卣?guī)定的面積，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》施行后未經(jīng)拆遷、改建、翻建的，可以暫按現(xiàn)有實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。

2、1982年2月《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時起至1987年1月《土地管理法》開始施行時止，農(nóng)村居民建房占用的宅基地，其面積超過當?shù)卣?guī)定標準的，超過部分按1986年3月中共中央、國務院《關于加強土地管理、制止亂占耕地的通知》及地方人民政府的有關規(guī)定處理后，按處理后實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。

3、符合當?shù)卣謶艚ǚ恳?guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標準的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定集體土地建設用地使用權

4、非農(nóng)業(yè)戶口居民原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權沒有變化的，可依法確定其集體土地建設用地使用權。房屋拆除后沒有批準重建的，土地使用權由集體收回。

5、接受轉讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計面積超過當?shù)卣?guī)定標準，按照有關規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的，可暫確定其集體土地建設用地使用權。

6、繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設用地使用權。

7、按照確權規(guī)定，確定的宅基地面積超過當?shù)卣?guī)定標準的，可以在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標準面積的數(shù)量，以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規(guī)劃重新建設時，按當?shù)卣?guī)定的面積標準重新確定使用權，其超過部分退還集體。

8、華僑原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權沒有變化的，可依法確定其集體土地建設用地使用權。房屋拆除后沒有批準重建的，土地使用權由集體收回。

9、空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確定土地使用權。已經(jīng)確定使用權的，由集體報經(jīng)縣級人民政府批準，注銷其土地登記，土地由集體收回。農(nóng)村宅基地:自由買賣賣地進城農(nóng)村宅基地自由買賣賣地進城宅基地的使用權有哪些。改革開放近40年后，農(nóng)民，作為幾千年來的弱勢群體，當前長期承受著城鄉(xiāng)二元結構隔離，承受著農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差的壓制，在為中國的工業(yè)化作出重大貢獻的同時，正面臨再一次被圍獵的命運。近年來，響應著“城鎮(zhèn)化”的擴張，驅趕著農(nóng)民進城的步伐也不斷加快，正好配合著當前三四線城市“去庫存”，一箭雙雕。中金網(wǎng)10月24日農(nóng)村宅基地自由買賣賣地進城宅基地的使用權有哪些通過占用耕地進行城鎮(zhèn)化擴張的空間越來越小，而農(nóng)民手中最后的資產(chǎn)——宅基地這塊肥肉，正成為開發(fā)商瘋搶的標的。我們老家也開始建設工業(yè)園，與之對應的就是征地了，短期來說，像是好事，但長遠來看，農(nóng)民失去了最珍貴的東西，也沒有生存的技能，這對他們是一個很大的打擊。農(nóng)民最大的資產(chǎn)就是土地，要說農(nóng)民沒了土地，能行嗎？當然不行，在一線二線城市，城中村的改造，為什么會有釘子戶，主要是利益得不到充分的保障。對農(nóng)民有好處的，我相信樸實的農(nóng)民會配合的，年輕人都外出打工了，有幾個年輕人愿意在家種田的？下一代還有人種田嗎？征地對農(nóng)村來說，意味的更是一種發(fā)展的機遇，只是不豪賭爛賭，肯勞動，做生意，其實征地農(nóng)民過的日子并不差。為什么現(xiàn)在農(nóng)民不愿進城落戶，要知道，實實在在的城里人，沒工作的生活都艱難，何況你一個地地道道的農(nóng)村人，進了城你吃啥，喝啥，用啥，到那時想回農(nóng)村，怎么回，土地沒了，住地沒了，只有哭的份。為了杜絕這種現(xiàn)象，允許進城農(nóng)民內(nèi)部有償轉讓宅基地，有磚家說：允許宅基地轉讓，是有效調控房價的治本之道。在城鎮(zhèn)定居落戶，基本需要就是購房，而資金是最大的問題，宅基地能有償轉讓，意味著擁有宅基地，但早已在城市生活的人，可以通過宅基地轉讓湊首付，金投網(wǎng)小編覺得沒多少人會這樣做吧，只有10%左右是主動自愿放棄宅基地的。宅基地對于很多農(nóng)民來說，是自己出生、長大的地方，是父輩、祖輩傳下來的，是人在他鄉(xiāng)也會惦記的根。對于“宅基地有償轉讓”，你需要了解下這些內(nèi)容：

1、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地；

2、農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。賣地進城對于在農(nóng)村務農(nóng)的農(nóng)民來說不可行，只有在城郊地區(qū)的農(nóng)村宅基地才值錢，比如深圳城郊城中村的農(nóng)民在宅基地上私建高層樓房，用于出租或者等著政府征地拆遷，獲得大量財富。

現(xiàn)在農(nóng)村宅基地使用權登記已經(jīng)納入不動產(chǎn)登記的范圍，經(jīng)審核批準，統(tǒng)一頒發(fā)不動產(chǎn)權證書。進行農(nóng)村宅基地使用權登記的大致流程是這樣的：

一、登記申請。由宅基地使用權人向本轄區(qū)內(nèi)國土資源所（或國土資源分局）提出書面申請，領取由國土資源部門統(tǒng)一印發(fā)的《農(nóng)村宅基地使用權申報登記表》，以戶為單元，每宗宅基地填寫一份。

二、權屬審核。各國土資源所（分局）進行土地登記資料的初審，對宅基地范圍、界線、界址、權屬性質、用途等情況進行實地調查、記錄并經(jīng)相鄰各方認定，填寫宅基地地籍調查表，繪制宗地草圖，然后報縣（市）國土資源局審核；經(jīng)審核無異議的，以國土資源局名義發(fā)布公告，公告時間不少于7日；公告到期后，統(tǒng)一報請縣（市）人民政府審批。

三、注冊登記。公告期滿，土地權利者及其他土地權益有關者對土地登記審核結果未提出異議的，在農(nóng)村宅基地使用權登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見，由縣（市）人民政府領導簽章，并加蓋縣（市）人民政府土地登記專用章。然后填寫《土地登記卡》和《共用宗土地登記卡目錄》，填寫《土地歸戶卡》，組裝《土地登記簿》，并進行材料歸檔。

四、頒發(fā)證書。農(nóng)村房屋買賣合同的法律效力

司法實踐中，對于同一集體經(jīng)濟組織成員間簽訂的農(nóng)村房屋買賣合同，各地法院普遍認定合同有效。但對于本集體經(jīng)濟組織成員與本集體經(jīng)濟組織之外的單位或個人簽訂的農(nóng)村房屋買賣合同，各地法院對于合同效力的認定不完全相同。本文將重點關注和介紹北京地區(qū)法院的司法裁判尺度。

一般裁判規(guī)則

1、最高人民法院

《最高人民法院關于印發(fā)的通知》（法辦[2011]442號）第15條明確，在農(nóng)村集體所有土地上建造房屋并向社會公開銷售，應當依據(jù)合同法第五十二條和土地管理法第四十三條規(guī)定，認定該買賣合同無效。將宅基地上建造的房屋出賣給本集體經(jīng)濟組織成員以外的人的合同，不具有法律效力；出售給本集體經(jīng)濟組織成員的，應當符合法律、行政法規(guī)和國家政策關于宅基地分配、使用條件的規(guī)定。

另外，值得關注的是，《全國民事審判工作會議紀要》（2015年4月征求意見稿）第35條也明確“對于宅基地流轉處于非試點地區(qū)的，農(nóng)民出售其宅基地上的房屋給城市居民或者出售給不同農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，該房屋買賣合同一般應認定無效。”

2、各地高級人民法院

根據(jù)《北京市高級人民法院關于印發(fā)農(nóng)村私有房屋買賣糾紛合同效力認定及處理原則研討會會議紀要的通知》（京高法發(fā)[2004]391號）、《北京市人民法院民事審判實務疑難問題研討會會議紀要》（2006年9月14日），對于農(nóng)村房屋買賣合同糾紛的處理，北京高院確立了以認定無效為原則、以認定有效為例外的司法裁判尺度。具體說來，買賣雙方都是同一集體經(jīng)濟組織的成員，或者訴訟時買受人已經(jīng)戶口遷入所購房屋所在地的集體經(jīng)濟組織的，可以認定合同有效；對于1999年1月1日《土地管理法》修訂之前，將房屋轉讓給回鄉(xiāng)落戶的干部、職工、退伍軍人以及華僑、港澳臺同胞的，亦可認定轉讓合同有效。除此之外，農(nóng)村房屋買賣合同原則上應認定無效。連環(huán)交易中農(nóng)村房屋買賣合同效力出賣人將農(nóng)村房屋轉讓給第一手買受人，第一手買受人又將房屋轉讓給第二手買受人，甚至接連轉讓給其他買受人，由此發(fā)生連環(huán)交易，出賣人起訴主張農(nóng)村房屋買賣合同無效時，如何認定農(nóng)村房屋買賣合同的效力？從北京地區(qū)法院的裁判案例來看，多數(shù)法院認為，若第一手買受人不是房屋所在地集體經(jīng)濟組織成員，且起訴時的房屋買受人也不是房屋所在地集體經(jīng)濟組織成員，因宅基地使用權是集體經(jīng)濟組織成員享有的權利，與特定的身份相聯(lián)系，轉讓房屋后導致宅基地使用權的非法流轉，損害了集體經(jīng)濟組織的權益，農(nóng)村房屋買賣合同應當認定為無效合同。反之，第一手買受人不是房屋所在地集體經(jīng)濟組織成員，但起訴時的房屋買受人是房屋所在地集體經(jīng)濟組織成員，因宅基地使用權并未轉移給集體經(jīng)濟組織以外的成員，農(nóng)村房屋買賣合同應當認定為有效合同。換言之，只要最終一手買房人為房屋所在地集體經(jīng)濟組織成員，那么前面多手的連環(huán)買賣合同均有效，無論其對應的受讓人是否為房屋所在地集體經(jīng)濟組織成員。主張合同無效是否受訴訟時效期間的限制北京地區(qū)法院認為，合同無效系自始無效，單純的時間經(jīng)過不能改變無效合同的違法性。當事人主張農(nóng)村房屋買賣合同無效，不受訴訟時效期間的限制。但合同無效后，當事人主張返還財產(chǎn)、損害賠償?shù)恼埱螅瑧斶m用訴訟時效期間的限制。農(nóng)村房屋買賣合同無效的法律后果根據(jù)《合同法》第五十八條，合同無效后，因該合同取得的財產(chǎn)，應當予以返還;不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。《最高人民法院關于印發(fā)的通知》（法辦[2011]442號）第15條明確“在確定合同無效后的損失承擔時，應綜合考慮當事人的過錯，避免處理結果導致當事人利益的失衡。”值得關注的是，《全國民事審判工作會議紀要》（2015年4月征求意見稿）第35條明確“合同無效后，買受人可以請求返還購房款并支付中國人民銀行同期同類銀行貸款利息。買受人已經(jīng)對該房屋進行改建或者翻建，也可以一并請求賠償翻建或者改建成本。”具體到農(nóng)村房屋買賣合同的場合，通常出賣人起訴要求確認農(nóng)村房屋買賣合同無效，若買受人沒有提出反訴，合同無效情形下，北京地區(qū)法院通常會向雙方當事人釋明是否一并處理合同無效的法律后果。農(nóng)村房屋買賣合同無效的法律后果具體包括以下幾方面：

（一）返還財產(chǎn)通常情況下，農(nóng)村房屋買賣合同無效后，出賣人取得的房屋價款應當返還給買受人（一般不支持利息損失）。買受人應當將房屋騰空后返還給出賣人，同時返還房屋相關的《集體土地建設用地使用證》、《宅基地使用證》等權利證書。

（二）損害賠償

1、合同無效過錯責任分擔北京地區(qū)法院通常認定，出賣人和買受人對于農(nóng)村房屋買賣合同無效均有過錯。出賣人在出賣時明知其所出賣的房屋及宅基地屬于我國法律禁止流轉的范圍，且其在出賣房屋后又以違法出賣房屋為由主張合同無效，違反誠實信用原則，應當對合同無效承擔主要責任（一般為70%）。買受人在明知其并非房屋所在地集體經(jīng)濟組織成員的情況下，仍然購買房屋，應對合同無效承擔次要責任（一般為30%）。2.損害賠償范圍《北京市人民法院民事審判實務疑難問題研討會會議紀要》（2006年9月14日）明確規(guī)定：“在合同無效的處理上，應全面考慮出賣人因土地增值或拆遷、補償所獲得的利益，以及買受人因房屋現(xiàn)值和原買賣價格的差異造成損失兩方面的因素，平衡買賣雙方的利益，避免認定合同無效給當事人造成的利益失衡；對買受人已經(jīng)翻建、擴建房屋的，應對其添附價值進行合理補償；買受人確實無房居住的，應予以妥善安置?！薄侗本┦懈呒壢嗣穹ㄔ好褚煌リP于房山法院請示農(nóng)村私有房屋買賣合同糾紛案件相關問題的答復》明確“對買受人因合同無效所致之信賴利益損失，仍應酌情予以賠償，但賠償比例和數(shù)額應當考慮房屋所在地周邊交通、商業(yè)、環(huán)境等方面的發(fā)展、土地升值情況及是否存在拆遷可能等因素綜合考量。”現(xiàn)結合北京地區(qū)法院裁判實務，對于農(nóng)村房屋買賣合同無效時損害賠償?shù)姆秶鷨栴}，具體說明如下：（1）信賴利益損失賠償。合同無效場合的損害賠償責任，性質上屬于締約過失責任，原則上以賠償信賴利益損失為限。北京地區(qū)法院一般支持買受人主張的信賴利益損失賠償，并全面考慮出賣人因土地升值或拆遷、補償所獲利益，以及買受人因房屋現(xiàn)值和原買賣價格的差異造成損失等各方面因素，參考房地產(chǎn)司法鑒定評估報告及現(xiàn)有證據(jù)，酌情予以確定。（2）添附價值損失賠償。買受人對房屋進行了新建、翻建、擴建或者裝飾裝修的，合同無效后，出賣人應對買受人添附價值進行賠償。農(nóng)村房屋買賣合同無效，損害賠償具體數(shù)額一般確定為房屋、裝修、設備及附屬物重置成新價和宅基地區(qū)位補償價的70%。通常情況下，對于訴訟期間已經(jīng)列入拆遷范圍的涉案房屋，可以對區(qū)位補償價一并做出處理；而對于訴訟期間尚未列入拆遷范圍的涉案房屋，區(qū)位補償價可暫不予處理，待日后拆遷時，再由當事人另行解決。涉案房屋雖未進入征用拆遷程序，但雙方房屋交易行為已完成多年，涉案房屋所在地周邊商業(yè)環(huán)境、交通環(huán)境、文化環(huán)境等發(fā)生了變化，土地價值、房屋價值明顯提升，且房屋、裝修和附屬設施重置成新價、區(qū)位補償價已經(jīng)有資質的評估機構估價確定的，也有法院支持當事人主張區(qū)位補償價?！坝泻惝a(chǎn)者有恒心”，住房問題是現(xiàn)階段最大的民生問題。在農(nóng)村房屋買賣合同糾紛中，問題的實質其實是土地問題，如何發(fā)揮司法的導向作用值得我們深入思考。

近日有些網(wǎng)友詢問到農(nóng)愛邦，關于如何申請農(nóng)村宅基地?申請農(nóng)村宅基地的條件有哪些?農(nóng)村宅基地確權對農(nóng)民有什么好處?宅基地是雖說是大家很受關注熱度很高的一個話題，但對于農(nóng)民朋友而言，對這些政策卻知之甚少，更不知如何去申請，在此農(nóng)愛邦也整理了有些相關資料及信息可供村民們參考借鑒！據(jù)農(nóng)愛邦查找整理：如何申請農(nóng)村宅基地?申請農(nóng)村宅基地的條件有哪些?據(jù)農(nóng)愛邦調查了解到：宅基地確權真的毫無意義？對農(nóng)民沒有任何好處？其實還是有不同的看法？網(wǎng)友看法一：確權就是為了流轉，不確權簽不了合約。網(wǎng)友說的還是比較有自己的見解，據(jù)農(nóng)愛邦查找了解：2011年5月，國土資源部聯(lián)合財政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》《通知》提出，農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證與集體建設用地流轉、農(nóng)村土地整治、農(nóng)用地流轉、土地征收等各項重點工作掛鉤。集體土地確權頒證自然包括宅基地確權。網(wǎng)友看法二：宅基地確權，至少證明房子是自己的，至于以后賣不賣，自己說了算。據(jù)農(nóng)愛邦了解,有人也許不同意，以前不是有宅基證和房屋使用權證嗎，難道老證沒有用？根據(jù)國土資源部《關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》中內(nèi)容，目前全國所有的市、縣均已完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責機構整合，除西藏的部分市、縣外，都已實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“發(fā)新停舊”。另外，實際中，農(nóng)村很多地區(qū)宅基地手續(xù)并不完善，要么只有宅基證，沒有房屋所有權證，要么兩者都沒有，此次確權也是為了明確宅基地的權屬關系，解決相關糾紛。網(wǎng)友看法三：現(xiàn)在確權就是為了以后流通打基礎，作準備。社會發(fā)展這么快，打通城鄉(xiāng)界限，宅基地自由流轉，現(xiàn)在不允許不代表今后不會實現(xiàn)。這位網(wǎng)友說的也不沒道理《土地管理法》修法列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，農(nóng)村土地有望與國有土地同等入市，同價同權。隨著城鄉(xiāng)一體化推進，更加落實宅基地用益物權，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，有專家已經(jīng)提出應擴大宅基地流轉范圍

第二篇：農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證實施方案

海南省農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證

工作實施方案

為貫徹落實十七屆三中全會精神，認真做好全省農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作，推進農(nóng)村土地制度改革，根據(jù)省委、省政府《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》（瓊發(fā)[2006]4號）及國土資源部《關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2008]146號）要求，結合我省實際，制定本工作方案。

一、背景情況

全省18個市縣、202個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2615個村委會共有農(nóng)村居民點18934個，農(nóng)村居民點總面積約12.06億平方米（181萬畝），農(nóng)村居民人口512.07萬人，約110萬戶。由于歷史原因，我省農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作滯后，至“十一五”計劃末，全國農(nóng)村宅基地平均發(fā)證率已達73%，而我省僅頒發(fā)5萬多本，不到應發(fā)證數(shù)的5%，遠遠落后于全國平均水平。2005年以來，我省積極開展農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證試點，為全面開展此項工作打下了基礎。2005年，選擇陵水縣光坡鎮(zhèn)武山村委會的貢武村和大補山村為試點村莊，完成377宗宅基地的確權試點工作。2006年，在全省18個市縣分別選擇1個以上的試點村莊，完成21個村莊、4451農(nóng)戶、5189宗宅基地的確權試點工作。2007年，在三亞市建立 “示范市”，在?？谑旋埲?zhèn)建立 “示范鎮(zhèn)”，共完成22647戶的宅基地確權工作。2008年，三亞市已全面開展，完成13543戶；在海口市靈山鎮(zhèn)建立 “示范鎮(zhèn)”，完成5236戶農(nóng)村宅基地確權工作。

二、指導思想及原則

（一）指導思想

認真學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實十七屆三中全會精神，深化農(nóng)村改革，按照“產(chǎn)權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理”的原則，全面開展農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權制度，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，推進社會主義新農(nóng)村建設。

（二）工作原則

1、要把這項工作當作國土環(huán)境資源管理的一項重點工作來抓，按照“加強領導、統(tǒng)一部署、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，有計劃、有步驟地進行。

2、要發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，分級負責，條塊結合，充分利用各部門和基層組織的力量，全面鋪開，加快工作進度。

3、采取形式多樣的工作模式，可以依靠自己組織的隊伍，也可以委托專業(yè)技術隊伍開展工作。一切以按時、保質、保量完成任務為基準。

三、法律依據(jù)

(一)《中華人民共和國土地管理法》

(二)《中華人民共和國土地管理法實施條例》(三)《土地登記辦法》

(四)《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）(五)《關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)[2004]234號）

(六)《關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2008]146號）

(七)《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》

(八)《海南省土地權屬確定與爭議處理條例》

(九)《海南省委省政府關于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》（瓊發(fā)[2006]4號）

(十)其他有關法律法規(guī)和政策性文件

四、工作目標和時間要求

全面開展農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作的主要目標和成果是：

（一）完成全省農(nóng)村居民點的地籍調查工作。全省18個市縣、202個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2615個村委會共有農(nóng)村居民點18934個，總面積約12.06億平方米（181萬畝）。按法律程序核定每宗農(nóng)村宅基地的權屬界線，填寫地籍調查表，量算面積，測繪宗地圖與地籍圖。

（二）完成全省農(nóng)村宅基地的登記發(fā)證工作。全省農(nóng)村居民總人口512.07萬人，約110萬戶。在完成農(nóng)村居民點地籍調查的基礎上，按照法律程序組織農(nóng)民居民以戶為單位進行宅基地登記發(fā)證。

（三）健全農(nóng)村宅基地管理體制機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所建設，完善農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度。建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權管理信息系統(tǒng)，將全面開展農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊和有關法律文書納入數(shù)字化管理，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村宅基地產(chǎn)權管理系統(tǒng)。

這項工作的時間安排是：2008年完成準備工作，包括成立工作機構、制訂實施方案、完善技術規(guī)程、組建專業(yè)隊伍、申請落實經(jīng)費以及人員培訓和宣傳動員等，全面啟動這項工作；2009年和2010年，分別完成整個工作量的40%，共80%；2011年，完成整個工作量的20%，健全農(nóng)村宅基地管理體制機制，完成村土地產(chǎn)權管理信息系統(tǒng)建設。爭取用3年時間基本完成此項工作。

五、領導機構

（一）省級領導機構

省政府成立省農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作協(xié)調領導小組，負責全省農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證的指導、協(xié)調等工作。全省農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作領導小組名單：

組長：姜斯憲

海南省副省長

副組長：嚴之堯

海南省國土環(huán)境資源廳廳長

屈建民

海南省政府副秘書長

成員：丁式江

海南省國土環(huán)境資源廳副廳長

吳亞明

海南省財政廳副巡視員朱允山

海南省發(fā)展與改革廳副廳長

宋祎

海南省建設廳總規(guī)劃師

劉錦

海南省僑務辦公室副主任

韓興定

海南省公安廳副廳長

劉曉新

海南省監(jiān)察廳副廳長

符國昌

海南省民政廳副巡視員領導小組辦公室設在省國土環(huán)境資源廳，辦公室主任由省國土環(huán)境資源廳副廳長丁式江兼任。

（二）市、縣級領導機構

市、縣政府成立市、縣農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作協(xié)調小組，具體負責我縣農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證領導和協(xié)調工作。協(xié)調小組組長由分管副市（縣）長擔任，其成員由政府辦、財政、發(fā)改委、建設、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門主要負責人擔任。協(xié)調小組下設辦公室（設在市、縣國土環(huán)境資源局）,負責全市縣農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證的組織、督查、檢查驗收等工作，辦公室主任由局長擔任。辦公室人員從有關部門抽調。

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級領導機構

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作組，主要負責人當組長、負責組織發(fā)動本行政區(qū)內(nèi)土地權利人申報土地權利，提供土地權屬材料并履行指界、簽章等法律手續(xù)。

六、工作隊伍

（一）落實隊伍的方式。各市、縣可采取以下三種方式選擇落實農(nóng)村宅基地地籍調查隊伍：一是面向社會以招標方式選擇專業(yè)技術隊伍；二是委托國土環(huán)境資源部門的技術單位；三是有能力的國土環(huán)境資源局可自行組織隊伍開展地籍調查。采取何種方式選擇地籍調查隊伍，由各市、縣自行決定。

（二）以招標方式選擇地籍調查隊伍的，招標工作由各市、縣國土環(huán)境資源局自行組織。各市縣在組織招標工作中要嚴格執(zhí)行《招投標法》、《政府采購法》、《海南省省級政府采購管理實施辦法》和有關招標的政策、法規(guī)及地方管理的規(guī)定。招標事項須在中國地籍網(wǎng)、省國土環(huán)境資源廳網(wǎng)站、海南省政府采購網(wǎng)及當?shù)卣W(wǎng)上公告。

（三）參加投標的專業(yè)技術隊伍應具備以下條件：依法在有關部門登記或注冊，具有獨立法人資格；具有一定的地籍調查工作經(jīng)驗；具有乙級以上的測繪資質；具備承擔任務的辦公、設備條件和具有健全的技術和質量管理制度；具有中、高級職稱的專業(yè)技術人員。參加投標的調查隊伍的資質審查由省農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證領導小組辦公室負責。通過資質審查合格后的專業(yè)隊伍方可參加地籍調查項目的投標。

（四）以委托方式選擇的專業(yè)技術隊伍應具備以下條件：須是國土資源部門的技術單位；須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級培訓考試。

（五）自行開展地籍調查的國土環(huán)境資源局應具備以下條件：能夠獨立完成地籍調查任務；須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級培訓考試。自行開展地籍調查的市縣須向省農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證領導小組辦公室申請并獲得批準后方可開展地籍調查工作。

七、工作經(jīng)費

（一）經(jīng)費來源與使用管理

1、省財政承擔地籍調查中的測繪、內(nèi)業(yè)處理和省、市縣級數(shù)據(jù)庫建設等技術性工作經(jīng)費。市、縣財政承擔外業(yè)調查、組織群眾指界簽章等工作費用。經(jīng)費來源可從省、市縣級土地有償使用費支付。

2、項目專項工作經(jīng)費要嚴格管理，做到專款專用，要加強項目檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費挪用，要追究領導責任，并限期追回。

（二）經(jīng)費標準根據(jù)《海南省土地登記收費標準及其管理辦法細則》（瓊價費字[1993]150號）等規(guī)定，地籍測量費每平方米0.1元，權屬調查費每平方米0.1元。全省農(nóng)村居民點總面積12.06億平方米,地籍測量費、權屬調查費及建庫等費用共25564.84萬元，其中，省級配套經(jīng)費12404.84萬元，市縣財政承擔13160萬元，分三個支付。

八、保障措施

（一）建立目標責任制

省政府與市縣政府簽定目標責任書，市縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定目標責任書。明確各級政府的工作任務、完成期限與獎懲辦法，層層落實責任。

（二）建立激勵機制

嚴格執(zhí)行《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)［2008］146號）的規(guī)定，不完成宅基地使用權登記發(fā)證工作的，不能開展集體建設用地流轉試點和集體建設用地整理工作。對于進度快、質量好的市縣，可以在建設用地指標、土地開發(fā)整理項目給予支持。

（三）做好宣傳動員工作

省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府層層召開農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作動員大會。通過多種媒體形式，向全社會宣傳農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作的法律地位、經(jīng)濟效益、社會效益，以及對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長期推動作用，充分調動村民申請宅基地權利登記、配合宅基地確權登記發(fā)證工作的積極性和主動性，為開展工作營造良好的社會輿論氛圍和外部環(huán)境。

（四）健全政策法規(guī)

各市縣可根據(jù)《海南省土地權屬確定與爭議處理條例》等有關規(guī)定，結合本市縣實際，對分戶標準與宅基地面積標準等問題作出相應的規(guī)定。

（五）加強部門協(xié)助配合

農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作，由土地行政管理部門牽頭，財政、發(fā)改委、建設、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門要密切配合、提供各方面支持。公安、民政等部門要對戶口分戶的標準及戶人口數(shù)的確定工作提供支持。

（六）技術措施

結合實際，綜合采用各種手段。一是推廣使用現(xiàn)代技術手段，包括GPS、全站儀等現(xiàn)代化測量技術以及信息系統(tǒng)技術；二是利用地理信息系統(tǒng)技術，建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)成果的數(shù)字化管理，拓寬成果應用與服務領域，并為成果的更新打下堅實的基礎。

（七）隊伍培訓

加強業(yè)務培訓，舉辦全省農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證培訓班，全面提高隊伍的政策與技術素質。承擔農(nóng)村宅基地地籍調查專業(yè)技術隊伍應有30%以上（不少于5名）的技術人員通過省級培訓考試。市縣還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及村委會干部進行培訓。

（八）加強指導與成果驗收

省廳成立工作指導小組，對各市縣進行技術指導。編制工作簡報，及時反映各地工作進展情況，并報送省、市縣四套班子。各市縣要按照試點、地籍調查、成果建庫、登記發(fā)證四個環(huán)節(jié)開展工作。要嚴把質量關，分階段進行檢查，上一階段檢查不合格的，不得開展下一階段工作。

第三篇：農(nóng)村宅基地確權程序有哪些內(nèi)容

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農(nóng)村宅基地確權程序有哪些內(nèi)容

農(nóng)村宅基地確權程序是比較復雜的，整個過程首先要花很大的時間和精力收集資料、準備資料，然后按照法定的流程進行，要使整個過程能夠順利完成，必須要依法依規(guī)，而且還要程序規(guī)范。下面就由小編為大家對操作程序做個詳細的說明。

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一、農(nóng)村宅基地確權程序

(一)工作準備階段

此階段的工作主要有：成立機構、宣傳發(fā)動、組織協(xié)調、業(yè)務培訓、權屬資料整理，編制工作方案，收集有關法律法規(guī)和政策文件。成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地確權登記及土地權屬糾紛調處領導小組工作機構，備登記所需表冊及設備，收集資料。

1、市集體土地發(fā)證辦公室收集：

涉及國土部門(土地詳查等資料)、林業(yè)部門(林權制度改革成果資料)、農(nóng)業(yè)部門(農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權證有關資料)、民政部門(行政勘界成果資料)，水利部門(水域及水利設施的有關資料)規(guī)劃部門(鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新農(nóng)村規(guī)劃資料和有關農(nóng)村測繪成果)等等。

2、村小組收集：主要是權屬資料：

(1)土改時、“四固定”或農(nóng)業(yè)合作化時期的土地所有證、資料;

(2)山林所有權證;

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(3)土地承包合同;

(4)山林糾紛調解書;

(5)有關農(nóng)村土地權屬制度的歷史資料及集體土地所有權形成和演變的其它資料等。(二)發(fā)布通告階段

市人民政府向轄區(qū)內(nèi)集體土地所有權的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織發(fā)布通告。通告的內(nèi)容包括土地登記區(qū)的劃分、土地登記的期限、收件地點、申請人應當提交的相關文件材料，以及需要通告的其他事項。這次通告的方式主要有以下兩種：一是張?zhí)?二是直接送達申請人。

(三)提出申請及申報飛地階段

申請農(nóng)村集體土地所有權登記，以村民小組或自然村為單位，按照權屬界線所封閉的宗地為基本單元申請土地登記，由村民委員會統(tǒng)一組織本村所轄的村民小組或自然村提出申請，其中“一村一組”或“多村一組”的以村民小組申請，“一村多組”的以聯(lián)組(自然村)申請，具體操作是：

(1)村民委員會根據(jù)政府通告內(nèi)容向本村所轄的村民小組下發(fā)土地

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登記通知書，村民小組長收到通知后，小組法人必須在通知書上簽名，以示通知已收到。

(2)村小組長到鄉(xiāng)農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證辦公室領取土地登記申請書(制作統(tǒng)一表格)，填好后連同相關資料，一并提交到鄉(xiāng)“三權”發(fā)證辦公室，時間定在12月20日前提交。

(3)集體建設用地使用權證和農(nóng)民宅基地使用權證由土地使用者申請，也就是誰使用誰申請。因省里正準備研究出臺農(nóng)民宅基地和集體建設用地確權的有關規(guī)定，所以這塊工作先放后一步，先完成集體土地所有權證的發(fā)證工作，待省里的規(guī)定出臺后，再全面鋪開這兩個項工作。

飛地申報包括飛在本鄉(xiāng)本村其他村小組的，飛在本鄉(xiāng)其他村其他村小組的以及飛在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，在土地座落里把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、村小組名稱填寫清楚，并提交相應的權屬資料，與土地登記申請書一起(12月20日)上報鄉(xiāng)“三權”發(fā)證辦公室。

(四)地籍調查階段

1、具體操作

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(1)由鄉(xiāng)政府、國土分局、村組干部和技術隊伍，組成外業(yè)調查組，分四個小組，每組3-5人。

(2)按調查計劃，向調查宗地相鄰單位發(fā)送指界通知，組織進行權屬調查指界。農(nóng)村集體土地所有權地籍調查的指界人要指定村民小組長以及對權屬情況比較了解的年長一些的同志參加，并由村委會出具證明，指界人可以由村民小組內(nèi)多數(shù)群眾推舉(名單定出后，由村委會出具證明書)，集體建設用地和宅基地指界人為土地使用者。

(3)在調查每一宗土地權屬和界址時，外業(yè)調查組提前送達指界通知書，本村代表和鄰村代表都要按通知書規(guī)定的時間到實地進行現(xiàn)場指界，外業(yè)調查組的工作人員現(xiàn)場進行權屬調查和地籍測量。

經(jīng)雙方認定的界線，雙方指界人要在《地籍調查表》上簽字蓋章。

(4)對有爭議的界線，能調解的現(xiàn)場調解，不能現(xiàn)場調解的，雙方填寫《爭議緣由書》存檔。市集體土地發(fā)證辦公室專門從國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門抽調了技術骨干，參與糾紛的調處。

(5)缺席指界或指界人無故不簽字蓋章的，從調查之日起15日內(nèi)不提出重新劃界申請的，地籍調查界址確認表和宗地界線以另一方所指界線為準。缺席者如有異議，15日內(nèi)提出重新劃界申請的，須承擔重

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新調查所產(chǎn)生的全部費用，否則視同對確定的界線無異議。

(6)作業(yè)技術隊伍主要利用第二次土地調查的成果資料，采用影像判讀、航測成圖與實地測量相結合的技術路線，開展農(nóng)村集體土地所有權調查，建制鎮(zhèn)調查和村莊調查，從而進行確權登記發(fā)證。

2、劃界原則

(1)尊重歷史和現(xiàn)實的原則。土地權利歸屬的確定，既要根據(jù)當時的歷史條件和政策，又要充分考慮當前土地使用的實際狀況。

(2)有利于生產(chǎn)生活和社會穩(wěn)定的原則。土地確權應盡可能全面考慮各方利益，在有利于維護社會穩(wěn)定和土地可持續(xù)利用的基礎上，化解矛盾，解決爭議。此階段的工作，坳里鄉(xiāng)政府和村委會干部的組織協(xié)調工作十分重要。外業(yè)調查組和帶路指界人是這一階段工作的關鍵，必須落實好。

(五)權屬審核階段

1、初審：審核申請書、申請登記項目、權屬證明、調查結果等，提出確認情

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況及初步意見。

2、復審：重點審核土地來源的合法性、界址、面積的準確性，證件齊全、手

續(xù)完備、初審合格，提出處理意見。

(六)公示公告階段

對審核后的農(nóng)村集體土地所有權調查結果分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社區(qū)、村委會進行公示公告，進一步征求土地登記申請者及其有關權益者意見，保證登記審核的準確性、可靠性。

公告時間為15-30天。

(七)登記發(fā)證階段

1、注冊登記：權屬資料和調查成果通過審核進行公告，公告期滿無異議后，填寫好土地登記審批表，外業(yè)調查人員簽署初審意見，縣(市)國土局簽署審核意見報縣政府批準，2、頒布土地證書：經(jīng)縣人民政府批準后，土地所有權證以宗地為單

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位填寫，并載明宗地座落位置，四至界址和土地面積。頒證人對領證人提交的證明文件進行查驗，確認無誤的，向領證人頒發(fā)證書;領證人同時在《土地證書簽收簿》上簽名。

(八)資料歸檔階段

(九)檢查驗收階段。以井岡山市為單位對確權登記發(fā)證工作進行自查、初檢，合格后由吉安市級組織技術人員進行核查，合格后，以吉安市為單位，申請省級驗收?？傊谡麄€程序中，要以技術單位為骨干，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村委組織協(xié)調為關鍵，市集體土地發(fā)證辦公室積極工作為基礎。各自的工作職責主要是：

1、技術單位的職責：地籍權屬調查，影像底圖判讀，實地測繪勘丈，宗地制圖，面積量算，分類匯總，表格填寫，收集資料，建立數(shù)據(jù)庫等。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村委職責：宣傳動員，組織協(xié)調，土地權屬糾紛調處，權屬調查帶路指界，帶路指界簽字蓋章，初審公告等。

3、市集體土地發(fā)證辦公室：組織協(xié)調，宣傳培訓，權屬調處，權屬審核，制作發(fā)證，資料整理，自查初檢，申請驗收，匯總上報，總結表彰等。

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通過小編為大家介紹的農(nóng)村宅基地確權程序，可以看出流程共包括九部分內(nèi)容，當然由于各省的規(guī)定有些出入，具體還要到當?shù)氐耐恋夭块T進行咨詢后才能確定，總的程序和步驟就是上面所述，更多相關知識您可以咨詢贏了網(wǎng)。

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第四篇：公共基礎知識：農(nóng)村宅基地如何確權

2013年1月31日下發(fā)的中央一號文件指出，全面開展農(nóng)村土地確權登記頒證工作，全國5年內(nèi)土地確權完成。也就是說到2018年，這一輪的確權工作將告一段落。眼瞅2017年即將過半，你家的宅基地確權了嗎? 首先我們要搞清楚一件事，你家的宅基地是沒有進行確權，還是村委會不給你家確權? 咱們先說后者，眾所周知，各地在確權工作中確實存在“貓膩”，如果你認為符合條件而村委會拒絕辦理宅基地確權發(fā)證有關手續(xù)的，可以向縣國土局反映，而國土資源部的官方網(wǎng)站上也有專門舉報此類問題的板塊。

這里附上國土資源部、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部關于農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見供您參考：

下面就該說說因為咱們自身原因還沒有確權的宅基地的相關問題了。雖然全國各地的農(nóng)村宅基地使用權確權登記頒證工作，正在如火如荼的進行。但是，面對好政策，很多農(nóng)民對確權還是一頭霧水，我們也整理了許多資料，希望能幫助大家解開心中的疑惑。

哪些宅基地還沒有確權呢?

1、一戶多宅且不具備分戶條件的宅基地。

2、兩年未居住且房屋荒廢的宅基地。

3、戶口遷出后非村集體組織成員的宅基地。

4、在耕地上建房的非法宅基地。

對于沒有確權的宅基地，村集體理當收回，對于有宅基地需求的農(nóng)戶可以重新給予分配宅基地，具體處置方式主要有以下幾種：

1、村集體組織成員間有償流轉，雖然宅基地沒有確權，但宅基地上的房屋仍屬于原使用人私有財產(chǎn)，宅基地流轉方可以給原使用人一定的經(jīng)濟補償。

2、對于荒廢的閑置宅基地，村集體可以收回并重新分配。

3、對于沒有確權且原使用人不退出宅基地的，不準再翻建、修補房屋，待房屋消亡后由村集體收回。

4、鼓勵超占、多占宅基地的農(nóng)民家庭有償退出宅基地。

我們發(fā)現(xiàn)，在宅基地確權過程中，許多農(nóng)民家庭都存在“一戶多宅”的情況，而這種情況還真不在少數(shù)。

山東有位農(nóng)民網(wǎng)友問：當初結婚的時候，父母為我們另建了一處新房，兩家分開居住。父母去世后，那處房子就被我們暫時用來做倉庫，準備以后再傳給兒子。最近村里正在進行宅基地使用權確權登記，我能把這兩處宅基地都保留下來嗎? 這就是典型的“一戶多宅”。談到成因，除了像這樣因為成家后建設新房、而擁有多處宅基地，還可能是：

1、農(nóng)民因生產(chǎn)生活需求，除建造住房居住外，還占用大量的集體土地建收割、放置農(nóng)機等雜房;這樣一來，建房就需要占用大量的面積的土地，從而造成超占、多占、“一戶多宅”現(xiàn)象的存在。

2、有的農(nóng)戶占地建造了新房，舊房拆除少，保留舊房面積多，有的甚至沒有拆除舊房，造成了事實上的“一戶多宅”。村委會沒有及時到現(xiàn)場監(jiān)督拆除舊房，形成了占新不退舊現(xiàn)象。

在這里我們鄭重提醒：農(nóng)村宅基地使用權確權登記，必須堅持“一戶一宅”的原則，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。鄉(xiāng)親們，咱一戶人家不能同時對兩處宅基地進行確權。

其中，“一戶”是根據(jù)戶籍管理的戶口來判定的。也就是說，如果在戶口本上登記的是一家人，那么該戶口本所登記的家庭就屬于一戶，一戶只能申請一處宅基地。當然，如果子女長大成人并已成家，分戶后不夠居住，則可以另行申請宅基地。

與此同時，村民已經(jīng)有了一處宅基地的，除了因為繼承導致宅基地權屬發(fā)生變更以外，不得再次申請宅基地。

有農(nóng)民朋友問，如果我的宅基地不確權，會帶來什么影響嗎? 同樣的宅基地，確權發(fā)證和不發(fā)證，將來會有什么區(qū)別?

1、無法抵押。隨著十八屆三種全會的決議，宅基地將作為農(nóng)民的財產(chǎn)，而農(nóng)民占有這個財產(chǎn)的證明，只能是這次的土地確權證書。隨著土地抵押改革的推進，缺少證書，將無法辦理宅基地使用權的抵押。

2、無法轉讓。在不久的將來，農(nóng)村宅基地的交易范圍必將逐步擴大，在轉讓交易的過程中，宅基地使用權證書是唯一合法占有的證明，也是交易需要提供的必備資料，沒有這個資料，將無法交易。

3、經(jīng)濟損失。由于無法在合法的交易場所正常交易，只能走地下市場。私自簽訂合同轉讓，但這樣轉讓的價格，將會被大大壓低?？梢灶惐刃‘a(chǎn)權房。

看到這兒，是不是覺得宅基地確權非常重要，建議農(nóng)民朋友盡量不要錯過機會，在規(guī)定的時間進行確權。那萬一要是錯過了確權該怎么辦呢? 錯過了農(nóng)村土地確權有沒有補救辦法?

1、多處宅基地的農(nóng)戶

很多農(nóng)村人家的戶口本上滿滿當當十幾口人，別美，人再多也只能算一戶!由于現(xiàn)在農(nóng)村實行的是一戶一宅的原則和策略，每處宅基地對應的基本單位是一戶，如果你有多處宅基地，那么需要提前分戶。這樣宅基地土地確權的時候，就可以每戶確權一處宅基地，合理規(guī)避一戶一宅確權的風險。

2、如何分戶? 具體分戶的步驟，可以咨詢當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的派出所。分戶操作在鄉(xiāng)派出所里面就可以辦理。由于每個地方實施的標準各不相同，在這里無法一一列舉明細。僅列舉最通用的辦法。

(1)分戶的申請條件

申請人的戶口簿和身份證原件;有獨立的房產(chǎn)證或者土地證(這點是必要的，房產(chǎn)證或土地證可以是自己的，也可以是配偶的，其他人的則無效);若非本人申請，則需要申請人與移居人的關系證明(一般由村委會出具);片警調查意見(有些地方是所長簽字)。(2)分戶辦理步驟

申請人書寫一份“分戶申請書”，到戶口所在村委會蓋章。(基本上都要先經(jīng)過村委會的同意蓋章。)在村委會蓋章之后，到戶籍管理的派出所請管片民警簽意見(有時需所長簽字)，此時需攜帶本人身份證和戶口本原件，以及房產(chǎn)證或者土地證。

等審核通過之后，請派出所的戶籍辦工作人員給你一本分戶之后的新戶口本。尤其注意：全國對于農(nóng)村戶口分戶規(guī)定的極為嚴格，基本上要求只有婚姻關系變動以及擁有獨立房產(chǎn)或者土地者才能分戶，其他人一律不準分戶。

3、空白宅基地如何完成確權? 按國家的規(guī)定，空白宅基地當然是不可以確權的，有空宅基地的農(nóng)民要在這地上蓋些建筑，確保可以正常確權到你名下。

(1)首先你要了解當前你所在的縣的土地確權進展情況到哪一步了?(2)其次搭建臨時建筑，開展補救措施。

重要提醒，這個補救措施對農(nóng)民來講要求有些高，首先這個不是無成本的，至少你需要在宅基地上建一些東西，其次你還要有足夠且可靠的信息獲取渠道，準確了解你們縣當前農(nóng)村土地確權的具體進展情況，然后才能有針對性地開展補救措施。

有了宅基地確權登記證，好比吃了“定心丸”、有了宅基地確權登記證，土地和人一樣有了戶口??宅基地確權的好處不用多說，為了自家的“一畝三分地”，咱可得上點心。等確權登記證拿到手，你不就踏實了么。

(1)分戶的申請條件

等審核通過之后，請派出所的戶籍辦工作人員給你一本分戶之后的新戶口本。

第五篇：2017農(nóng)村宅基地拆遷補償新政策：

完整的征地補償程序是什么？|2017農(nóng)村宅基地拆遷補償新政策：按照以下幾個標準進行補償

2017-10-07民商事實務

文章來源：圣運律師事務所

一、征地的含義

征地，是征收農(nóng)民集體所有土地的簡稱。國家為公共利益的需要，可以按照法定程序強制征收農(nóng)民集體所有土地，并給予被征地農(nóng)民一定的補償。集體所有土地被征收后，其所有權屬于國家，不再屬于農(nóng)民集體。

二、征地的程序

征地的程序分前后銜接的兩大塊，即征地的批準程序和征地的實施程序。

(一)征地的批準程序

1、建設項目依法經(jīng)國務院、省政府或其它有權批準的機關批準。

2、建設單位向市、縣政府地政部門提出建設用地申請。

3、市、縣政府地政部門審查后擬訂征收土地等方案。

4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級上報。

5、征收土地方案依法由國務院或者省政府批準。(二)征地的實施程序

1、發(fā)布征地預公告(在征地獲批前)(1)發(fā)布機關：市縣政府地政部門。

(2)發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組。(3)公告內(nèi)容：擬征地的用途、位置、面積、補償標準、安置途徑等。(4)發(fā)布后果：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。

2、征地調查(在征地獲批前)(1)調查機關：市縣政府地政部門。

(2)調查內(nèi)容：擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀。

(3)確認調查結果。市縣政府地政部門應與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權人共同確認調查結果。

3、發(fā)布征地公告

(1)發(fā)布機關：市縣政府，由地政部門負責實施。(2)發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組。

(3)公告內(nèi)容：批準征地機關、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償?shù)钠谙薜取?/p>

(4)發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補償范圍。

4、辦理征地補償?shù)怯?/p>

(1)登記機關：征地公告指定的政府地政部門。

(2)登記申請人：被征收土地的所有權人、使用權人、青苗及地上附著物所有權人。

(3)登記期限：征地公告規(guī)定的期限。

(4)登記所需材料：土地權屬證書證書、地上附著物產(chǎn)權證明等文件。(5)不辦理登記的后果：不列入補償范圍。

5、擬訂征地補償安置方案

(1)擬訂機關：市、縣政府地政部門會同有關單位。

(2)擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場勘測結結果、經(jīng)核對的征地補償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補償標準。

(3)方案內(nèi)容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。(4)方案公告：市、縣政府地政部門在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公告方案，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的，應組織聽證。

(5)報批：由市、縣政府地政部門報市、縣政府批準。

6、確定征地補償安置方案

確定和批準機關：市、縣政府(并報省政府地政部門備案)。

7、實施征地補償安置方案

(1)組織實施機關：縣級以上政府地政部門。

(2)費用支付：在方案之日起3個月內(nèi)全部支付給被征地的單位和個人，未按規(guī)定支付費用的，被征地的單位和個人有權拒交土地。

8、土地交付

被征地單位和個人應當按規(guī)定的期限交付土地。

三、征地補償費用項目

1、土地補償費用地單位依法對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因其土地被征收造成經(jīng)濟損失而支付的一種經(jīng)濟補償。

2、青苗補償費

用地單位對被征收土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個人支付的一種補償費用。

3、附著物補償費

用地單位對被征收土地上的附著物，如房屋、其它設施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補償費用。

4、安置補助費。

用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動力而支付的補償費用。

5、社會保障費用。

根據(jù)《中華人民共和國物權法》第四十二條規(guī)定，征收集體所有的土地，除應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用外，還應當安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活。

四、征地補償標準數(shù)額

1、各項征地補償費用的具體標準、金額由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規(guī)定。

2、土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關土地補償費、安置補助費的補償標準)：按當?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單價為準。

3、按規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

五、補償費用的管理、歸屬

(一)各項補償費用由被征地單位收取后，按如下方式處理：

1、土地補償費、依法應支付給集體的安置補助費、集體所在的青苗補償費和附著物補償費，由被征地單位管理和使用。

2、青苗補償費和附著物補償費歸青苗和附著物的所有者所有。

3、安置補助費的歸屬、使用：

(1)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由其管理和使用。(2)由其他單位安置的，支付給安置單位。

(3)不需要統(tǒng)一安置的，發(fā)放給安置人員個人或經(jīng)被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

(二)集體所有的補償費用的使用收益分配辦法：

1、在當?shù)亟鹑跈C構設立專戶存放。

2、使用情況公開，接受村民監(jiān)督。

3、分配辦法經(jīng)村民會議或村民代表會議過半數(shù)通過，報鄉(xiāng)政府備案。

六、征地補償糾紛及解決方式

1、補償標準爭議

先由縣級以上政府協(xié)調，協(xié)調不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。對裁決不服，可申請行政復議或提起行政訴訟。

2、補償費用分配糾紛其性質為民事糾紛，當事人為村委會或農(nóng)村集體經(jīng)濟和村民，當事人可以通過民事訴訟解決。

3、征地信息公開糾紛

屬于行政爭議，當事人可以通過行政復議和行政訴訟的方式解決。

2017農(nóng)村宅基地拆遷補償新政策：按照以下幾個標準進行補償

補償形式

安置補償?shù)倪x擇一般會有三種情況：一種是拆遷安置補償款，一種是產(chǎn)權置換房屋，還有一種就是兩者相結合，在一定產(chǎn)權置換的基礎上再收取部分補償款。

【律師說法】：對于房屋征收來講，國家給了被征收人選擇的權利，既可以選擇產(chǎn)權安置，也可以選擇貨幣補償，這樣的目的就是尊重被征收人的選擇權，至于哪種方式更為合理，還需要綜合考慮相關因素。一般來講，圣運律師更傾向于貨幣補償，貨幣補償省事、方便。貨幣補償操作簡單，且往往一次性解決問題。但是從目前的房價漲幅來看，想要先取得補償款緩幾年再買房可能將很難買到同等面積的房屋了。

圣運律師提示大家，安置房在價格上比較占據(jù)優(yōu)勢，對于大多數(shù)被征收人來講，安置房的價格遠遠低于市場價。但是安置房的位置往往不由被征收人選擇。在圣運律所代理的眾多案件當中，政府出具的安置房位置往往距離被征收人原有房屋距離比較遠，而且大部分政府都會出具相應的完善的安置房規(guī)劃圖，但是往往等被征收人選擇居住的時候才發(fā)現(xiàn)安置房往往和當初政府承諾的差距甚遠。

補償標準

征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)=被征用的耕地數(shù)量÷征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量。

房屋拆遷補償價由宅基地區(qū)位補償價、被拆遷房屋重置成新價構成。計算公式為：房屋拆遷補償=宅基地區(qū)位補償價*宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價。

【律師說法】：不能降低現(xiàn)有的生活水平是判斷補償是否合理的重要原則。根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定，依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。在以往政府文件中也都明確提出，確保被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。

宅基地和房屋分開補償

農(nóng)村的宅基地和房屋拆遷是分開補償。一是宅基地補償，歸屬于集體：二是房屋補償，歸屬于個人。

【律師說法】：農(nóng)村的宅基地和房屋拆遷是分開補償?shù)?。所謂“分開補償”，是指土地補償和地上附著物補償?shù)姆蛛x。所以，征地拆遷過程中，宅基地的補償與房屋補償不可混淆一起的，更不能因為房屋得到補償就認為宅基地已經(jīng)補償了。

拆遷應當先補償后拆遷

政府為公共利益進行的拆遷，必須通過正常的程序，即在取得被拆遷人的同意、給予充分補償?shù)幕A上，能進行房屋的拆遷。而商業(yè)性開發(fā)，也必須由開發(fā)商與屋主先進行談判，在達成協(xié)議后才能進行拆遷。

【律師說法】：先補后拆。拆遷涉及到被拆遷人的直接利益，補償又是拆遷的關鍵，二者都是容易引起矛盾和摩擦的激發(fā)點。在保護被拆遷者利益上，必須遵循“維護公共利益”的原則。過去拆遷都是先騰空再簽訂補償安置協(xié)議，今后，被拆遷人先簽訂房屋征收補償協(xié)議再搬遷，能夠最大程度地避免房屋被拆卻拿不到補償款甚至?拆了舊房沒新房?的局面。補償方式多樣選擇，尊重被拆遷人的選擇，補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權調換。

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農(nóng)村宅基地確權新政策是什么（共5篇）

第一篇：農(nóng)村宅基地確權新政策是什么

第二篇：農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證實施方案

第三篇：農(nóng)村宅基地確權程序有哪些內(nèi)容

第四篇：公共基礎知識：農(nóng)村宅基地如何確權

第五篇：2017農(nóng)村宅基地拆遷補償新政策：

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