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第一篇：農村宅基地確權法規包含了哪些內容

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農村宅基地確權法規包含了哪些內容

新推出的農村宅基地確權法規是為了進一步完善農村土地權能和權益關系，確認所有權、承包權和經營權，有助于提高農地資源配置和生產經營效率，那么這一法規具體內容有哪些?在這里，贏了網小編將為您一一介紹，希望能解答您的疑惑。

一、明確農村集體土地確權登記發證的范圍

農村集體土地確權登記發證是對農村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發證。農村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權等。農村集體土地所有權確權登記發證要覆蓋到全部農村范圍內的集體土地，包括屬于農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地，不得遺漏。

二、依法依規開展農村集體土地確權登記發證工作

按照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權屬爭議調查處理辦法》、《確定土地所有權和使用權的若干規定》等有關法律政策文件以及地方性法規、規

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章的規定，本著尊重歷史、注重現實、有利生產生活、促進社會和諧穩定的原則，在全國土地調查成果以及年度土地利用變更調查成果基礎上，依法有序開展確權登記發證工作。

農村集體土地確權登記依據的文件資料包括：人民政府或者有關行政主管部門的批準文件、處理決定;縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調解書;人民法院生效的判決、裁定或者調解書;當事人之間依法達成的協議;履行指界程序形成的地籍調查表、土地權屬界線協議書等地籍調查成果;法律、法規等規定的其他文件等。

三、加快農村地籍調查工作

各地應以“權屬合法、界址清楚、面積準確”為原則，依據《土地利用現狀分類》(GB/T 21010-2007)、《集體土地所有權調查技術規定》、《城鎮地籍調查規程》等相關技術規定和標準，充分利用全國土地調查等已有成果，以大比例尺地籍調查成果為基礎，查清農村每一宗土地的權屬、界址、面積和用途(地類)等，按照統一的宗地編碼模式，形成完善的地籍調查成果，為農村集體土地確權登記發證提供依據。同時，要注意做好變更地籍調查及變更登記，保持地籍成果的現勢性。

凡有條件的地區，農村集體土地所有權宗地地籍調查應采用解析法實測界址點坐標并計算宗地面積;條件不具備的地區，可以全國土地調

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查成果為基礎，核實并確定權屬界線，對界址走向進行詳細描述，采用圖上量算或數據庫計算的方法計算宗地面積。農村集體土地所有權宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：10000。牧區等特殊地區在報經省級國土資源主管部門同意后，地籍圖比例尺可以放寬至1:50000。

宅基地使用權、集體建設用地使用權宗地地籍調查，應采用解析法實測界址點坐標和計算宗地面積，宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：2000。使用勘丈法等其他方法已發證的宅基地、集體建設用地，在變更登記時，應采用解析法重新測量并計算宗地面積。

三、把農村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農民集體

確定農村集體土地所有權主體遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(鎮)、村和村民小組農民集體三類所有權主體，將農村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農民集體。凡是村民小組(原生產隊)土地權屬界線存在的，土地應確認給村民小組農民集體所有，發證到村民小組農民集體;對于村民小組(原生產隊)土地權屬界線不存在、并得到絕大多數村民認可的，應本著尊重歷史、承認現實的原則，對這部分土地承認現狀，明確由村農民集體所有;屬于鄉(鎮)農民集體所有的，土地所有權應依法確認給鄉(鎮)農民集體。

屬于村民小組集體所有的土地應當由其集體經濟組織或村民小組依法申請登記并持有土地權利證書。對于村民小組組織機構不健全的，法律咨詢s.yingle.com

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可以由村民委員會代為申請登記、保管土地權利證書。

涉及依法“合村并組”的，“合村并組”后土地所有權主體保持不變的，所有權仍然確權給原農民集體;“合村并組”后土地所有權主體發生變化、并得到絕大多數村民認可的，履行集體土地所有權變更的法定程序后，按照變化后的主體確定集體土地所有權，并在土地登記簿和土地證書上備注各原農民集體的土地面積。

涉及依法開展城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治的，原則上應維持原有土地權屬不變;依法調整土地的，按照調整協議確定集體土地權利歸屬，并依法及時辦理土地變更登記手續。

對于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調查統計，不登記發證。調查統計時在新建單位名稱后載明原農民集體名稱。

在土地登記簿的“權利人”和土地證書的“土地所有權人”一欄，集體土地所有權主體按“хх組(村、鄉)農民集體”填寫。

五、依法明確農村集體土地所有權主體代表

屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會受本農民集體成員的委托行使所有權;分別屬于村內兩個以上農民集體所有

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贏了網s.yingle.com 的，由村內各該集體經濟組織或者村民小組代表集體行使所有權;屬于鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮集體經濟組織代表集體行使所有權;沒有鄉(鎮)農民集體經濟組織的，鄉(鎮)集體土地所有權由鄉(鎮)政府代管。在辦理土地確權登記手續時，由農民集體所有權主體代表申請辦理。

集體經濟組織的具體要求和形式，可以由各省(區、市)根據本地有關規定和實際情況依法確定。

六、嚴格規范確認宅基地使用權主體

宅基地使用權應該按照當地省級人民政府規定的面積標準，依法確認給本農民集體成員。非本農民集體的農民，因地質災害防治、新農村建設、移民安置等集中遷建，在符合當地規劃的前提下，經本農民集體大多數成員同意并經有權機關批準異地建房的，可按規定確權登記發證。已擁有一處宅基地的本農民集體成員、非本農民集體成員的農村或城鎮居民，因繼承房屋占用農村宅基地的，可按規定登記發證，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為本農民集體原成員住宅的合法繼承人”。非農業戶口居民(含華僑)原在農村合法取得的宅基地及房屋，房屋產權沒有變化的，經該農民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為非本農民集體成員”。

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對于沒有權屬來源證明的宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現狀，由村委會出具證明并公告30天無異議，經鄉(鎮)人民政府審核，報縣級人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權。

七、按照不同的歷史階段對超面積的宅基地進行確權登記發證

1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農村村民建房占用的宅基地，在《村鎮建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現有實際使用面積進行確權登記;1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止，農村村民建房占用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規定處理后，可以按實際使用面積進行確權登記;1987年《土地管理法》實施后，農村村民建房占用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，按照實際批準面積進行確權登記。其面積超過各地規定標準的，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定作出處理，并按照各地規定的面積標準重新進行確權登記。

七、認真做好集體建設用地的確權登記發證工作

村委會辦公室、醫療教育衛生等公益事業和公共設施用地、鄉鎮企業用地及其他經依法批準用于非住宅建設的集體土地，應當依法進行確

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權登記發證，確認集體建設用地使用權。將集體土地使用權依法確認到每個權利主體。凡依法使用集體建設用地的單位或個人應申請確權登記。

對于沒有權屬來源證明的集體建設用地，應查明土地歷史使用情況和現狀，認定合法使用的，由村委會出具證明并公告30天無異議的，經鄉(鎮)人民政府審核，報縣級人民政府審批，確權登記發證。

九、妥善處理農村違法宅基地和集體建設用地問題

違法宅基地和集體建設用地必須依法依規處理后方可登記。對于違法宅基地和集體建設用地，應當查明土地歷史使用情況和現狀，對符合土地利用總體規劃與村鎮規劃以及有關用地政策的，依法補辦用地批準手續后，進行登記發證。

十、嚴格規范農村集體土地確權登記發證行為

結合全國土地登記規范化檢查工作，全面加強土地登記規范化建設。嚴格禁止搞虛假土地登記，嚴格禁止對違法用地未經依法處理就登記發證。對于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經法定征收程序將農民集體所有土地轉為國有土地、農村集體經濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農業建設、城鎮居民在農村購置宅基

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地、農民住宅或“小產權房”等違法用地，不得登記發證。對于不依法依規進行土地確權登記發證或登記不規范造成嚴重后果的，嚴肅追究有關人員責任。

十一、加強土地權屬爭議調處

各地要從機構建設、隊伍建設、經費保障、規范程序等各方面，切實采取有力措施，建立健全土地權屬爭議調處機制，妥善處理農村集體土地權屬爭議。

十二、規范完善已有土地登記資料

嚴格按照有關法律、法規和政策規定，全面核查整理和完善已有土地登記資料。凡是已經登記發證的宗地缺失資料以及不規范的，盡快補正完善;對于發現登記錯誤的，及時予以更正。各地要做好農村集體土地登記資料的收集整理工作，保證登記資料的全面、完整和規范。各地要進一步建立健全有關制度和標準，統一規范管理土地登記資料。

綜上可知，農村宅基地的所有權和使用權一直相對混亂，且確權的推行難度不小，所以農村宅基地確權法規的推出對于各項土地登記細則都作出了規定，有利于保障農民的權益，并且從根本上減少農村土地

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第二篇：農村宅基地確權程序有哪些內容

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農村宅基地確權程序有哪些內容

農村宅基地確權程序是比較復雜的，整個過程首先要花很大的時間和精力收集資料、準備資料，然后按照法定的流程進行，要使整個過程能夠順利完成，必須要依法依規，而且還要程序規范。下面就由小編為大家對操作程序做個詳細的說明。

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一、農村宅基地確權程序

(一)工作準備階段

此階段的工作主要有：成立機構、宣傳發動、組織協調、業務培訓、權屬資料整理，編制工作方案，收集有關法律法規和政策文件。成立鄉(鎮)集體土地確權登記及土地權屬糾紛調處領導小組工作機構，備登記所需表冊及設備，收集資料。

1、市集體土地發證辦公室收集：

涉及國土部門(土地詳查等資料)、林業部門(林權制度改革成果資料)、農業部門(農村集體土地承包經營權證有關資料)、民政部門(行政勘界成果資料)，水利部門(水域及水利設施的有關資料)規劃部門(鄉(鎮)新農村規劃資料和有關農村測繪成果)等等。

2、村小組收集：主要是權屬資料：

(1)土改時、“四固定”或農業合作化時期的土地所有證、資料;

(2)山林所有權證;

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(3)土地承包合同;

(4)山林糾紛調解書;

(5)有關農村土地權屬制度的歷史資料及集體土地所有權形成和演變的其它資料等。(二)發布通告階段

市人民政府向轄區內集體土地所有權的農民集體經濟組織發布通告。通告的內容包括土地登記區的劃分、土地登記的期限、收件地點、申請人應當提交的相關文件材料，以及需要通告的其他事項。這次通告的方式主要有以下兩種：一是張帖;二是直接送達申請人。

(三)提出申請及申報飛地階段

申請農村集體土地所有權登記，以村民小組或自然村為單位，按照權屬界線所封閉的宗地為基本單元申請土地登記，由村民委員會統一組織本村所轄的村民小組或自然村提出申請，其中“一村一組”或“多村一組”的以村民小組申請，“一村多組”的以聯組(自然村)申請，具體操作是：

(1)村民委員會根據政府通告內容向本村所轄的村民小組下發土地

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登記通知書，村民小組長收到通知后，小組法人必須在通知書上簽名，以示通知已收到。

(2)村小組長到鄉農村集體土地確權登記發證辦公室領取土地登記申請書(制作統一表格)，填好后連同相關資料，一并提交到鄉“三權”發證辦公室，時間定在12月20日前提交。

(3)集體建設用地使用權證和農民宅基地使用權證由土地使用者申請，也就是誰使用誰申請。因省里正準備研究出臺農民宅基地和集體建設用地確權的有關規定，所以這塊工作先放后一步，先完成集體土地所有權證的發證工作，待省里的規定出臺后，再全面鋪開這兩個項工作。

飛地申報包括飛在本鄉本村其他村小組的，飛在本鄉其他村其他村小組的以及飛在其他鄉鎮的，在土地座落里把鄉鎮、村委、村小組名稱填寫清楚，并提交相應的權屬資料，與土地登記申請書一起(12月20日)上報鄉“三權”發證辦公室。

(四)地籍調查階段

1、具體操作

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(1)由鄉政府、國土分局、村組干部和技術隊伍，組成外業調查組，分四個小組，每組3-5人。

(2)按調查計劃，向調查宗地相鄰單位發送指界通知，組織進行權屬調查指界。農村集體土地所有權地籍調查的指界人要指定村民小組長以及對權屬情況比較了解的年長一些的同志參加，并由村委會出具證明，指界人可以由村民小組內多數群眾推舉(名單定出后，由村委會出具證明書)，集體建設用地和宅基地指界人為土地使用者。

(3)在調查每一宗土地權屬和界址時，外業調查組提前送達指界通知書，本村代表和鄰村代表都要按通知書規定的時間到實地進行現場指界，外業調查組的工作人員現場進行權屬調查和地籍測量。

經雙方認定的界線，雙方指界人要在《地籍調查表》上簽字蓋章。

(4)對有爭議的界線，能調解的現場調解，不能現場調解的，雙方填寫《爭議緣由書》存檔。市集體土地發證辦公室專門從國土、林業、農業部門抽調了技術骨干，參與糾紛的調處。

(5)缺席指界或指界人無故不簽字蓋章的，從調查之日起15日內不提出重新劃界申請的，地籍調查界址確認表和宗地界線以另一方所指界線為準。缺席者如有異議，15日內提出重新劃界申請的，須承擔重

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新調查所產生的全部費用，否則視同對確定的界線無異議。

(6)作業技術隊伍主要利用第二次土地調查的成果資料，采用影像判讀、航測成圖與實地測量相結合的技術路線，開展農村集體土地所有權調查，建制鎮調查和村莊調查，從而進行確權登記發證。

2、劃界原則

(1)尊重歷史和現實的原則。土地權利歸屬的確定，既要根據當時的歷史條件和政策，又要充分考慮當前土地使用的實際狀況。

(2)有利于生產生活和社會穩定的原則。土地確權應盡可能全面考慮各方利益，在有利于維護社會穩定和土地可持續利用的基礎上，化解矛盾，解決爭議。此階段的工作，坳里鄉政府和村委會干部的組織協調工作十分重要。外業調查組和帶路指界人是這一階段工作的關鍵，必須落實好。

(五)權屬審核階段

1、初審：審核申請書、申請登記項目、權屬證明、調查結果等，提出確認情

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況及初步意見。

2、復審：重點審核土地來源的合法性、界址、面積的準確性，證件齊全、手

續完備、初審合格，提出處理意見。

(六)公示公告階段

對審核后的農村集體土地所有權調查結果分鄉(鎮)社區、村委會進行公示公告，進一步征求土地登記申請者及其有關權益者意見，保證登記審核的準確性、可靠性。

公告時間為15-30天。

(七)登記發證階段

1、注冊登記：權屬資料和調查成果通過審核進行公告，公告期滿無異議后，填寫好土地登記審批表，外業調查人員簽署初審意見，縣(市)國土局簽署審核意見報縣政府批準，2、頒布土地證書：經縣人民政府批準后，土地所有權證以宗地為單

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位填寫，并載明宗地座落位置，四至界址和土地面積。頒證人對領證人提交的證明文件進行查驗，確認無誤的，向領證人頒發證書;領證人同時在《土地證書簽收簿》上簽名。

(八)資料歸檔階段

(九)檢查驗收階段。以井岡山市為單位對確權登記發證工作進行自查、初檢，合格后由吉安市級組織技術人員進行核查，合格后，以吉安市為單位，申請省級驗收。總之在整個程序中，要以技術單位為骨干，鄉(鎮)村委組織協調為關鍵，市集體土地發證辦公室積極工作為基礎。各自的工作職責主要是：

1、技術單位的職責：地籍權屬調查，影像底圖判讀，實地測繪勘丈，宗地制圖，面積量算，分類匯總，表格填寫，收集資料，建立數據庫等。

2、鄉(鎮)村委職責：宣傳動員，組織協調，土地權屬糾紛調處，權屬調查帶路指界，帶路指界簽字蓋章，初審公告等。

3、市集體土地發證辦公室：組織協調，宣傳培訓，權屬調處，權屬審核，制作發證，資料整理，自查初檢，申請驗收，匯總上報，總結表彰等。

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通過小編為大家介紹的農村宅基地確權程序，可以看出流程共包括九部分內容，當然由于各省的規定有些出入，具體還要到當地的土地部門進行咨詢后才能確定，總的程序和步驟就是上面所述，更多相關知識您可以咨詢贏了網。

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第三篇：農村宅基地確權新政策是什么

農村宅基地確權新政策是什么

農村宅基地確權的情況多種多樣，宅基地確權的處理原則也是各種各樣的，為了能夠解決大部分人關于宅基地確權的疑問，現在對相關的宅基地確權的方案進行細說。

1、現宅基地處于養殖園區有老宅基地證的情況如何處理?對在養殖園區已有宅基地證的，調查核實后按原宅基地權屬、面積確權登記，但已將養殖業用地用途改變為宅基地，且無宅基地證已進行居住的，如符合宅基地使用批準條件的(本村農業戶、一戶一宗)，先進行權屬調查，待上級政策允許時，將該養殖用地批轉為宅基地后，方可登記發證(閑置的除外)。

2、原使用權證書土地權利人、證書編號、證書面積與國土局登記信息不一致的情況?調查核實后本人提出申請，村委會審核確認后予以更正。

3、外來人員在本村購買或遷移至本村的情況?先將戶口遷入本村后，屬于本村農業戶的，按審批登記程序辦理，否則不予確權登記。

4、原宅基地統一拆遷后修建小康樓如何確權?原宅基地證作為權屬來源證明材料，實測總土地面積及總建筑面積，按發證面積分攤后，不得大于原宅基地面積進行確權登記發證。

5、村集體統一為村民建設的多層住宅小區，多層如何分攤，如何制作地圖?用小區總土地面積除以總建筑面積，求出每戶分攤系數，乘以每戶建筑面積，確定每戶分攤土地面積，進行確權登記，但無法分戶制作宗地圖，土地證記事欄注明共用宗地，不附宗地圖。

6、本村村民跨隊修建房屋的如何填寫登記信息?確權時以其身份證或戶口本上的住址為準。舉例：1隊的人在2隊的地盤修住宅，確權其宅基地時按其身份證或者戶口本的住址信息編寫宗地號。

7、國家相關建設、公益慈善事業建設、村鎮規劃建設等導致拆遷的居民的情況?屬于舊房屋拆除后又新建房屋(位置調整)，但舊房有原宅基地使用證的，將原使用權證收回并注銷，經村、鄉(鎮)、國土部門逐級審核，上報市政府審批后予以確權。

8、只有宅基地證，但無住房或房屋已倒塌、滅失的怎樣處理?不進行權屬調查和地籍測量，按照(國土資發〔2009〕76號文件第4條)規定，應由本村集體經濟組織收回土地，同時收回并注銷過去已發的原宅基地證。

9、對失蹤或喪偶人員的宅基地如何確權?根據公安部門出具的失蹤或喪偶證明，原則按繼承順序先由第一繼承提出變更或補證申請，其他家庭成員簽字同意，所在村委會、鎮鄉審核無異議后進行受理。

10、對近年來小康建設、新農村建設、生態移民、自發移民以及其他情況未經審批建設的宅基地如何補辦審批和發證手續?國土資源部《印發關于加強農村宅基地管理意見的通知》(國土資發〔2004〕234號)規定，對農村村民住宅建設利用村內空閑地、老宅基地和未利用土地的，由村、鄉(鎮)逐級審核，批量報縣(市)批準后，由鄉(鎮)逐宗落實到戶。《土地管理條例》規定，農村村民住宅用地標準：使用水澆地的，每戶不得超過二百七十平方米;使用平川旱作耕地的，每戶不得超過四百平方米;使用山坡地的，每戶不得超過五百四十平方米。對灌區占用水澆地的鎮村，符合補報批條件的宅基地，按不超過270平方米進行補批和發證;對此范圍內的自發移民建設的住宅，符合補報批條件的宅基地，按不超過400平方米進行補批和發證;對符合補報批條件的農村宅基地，按不超過540平方米補批和發證。

現在，國家正在對農村宅基地進行確權登記，很多農民朋友遇到了困擾，我們具體來了解下2017年農村宅基地確權新政策有哪些？根據《確定土地所有權和使用權的若干規定》的規定，宅基地使用權在確權時主要依照以下原則：

1、1982年2月國務院發布《村鎮建房用地管理條例》之前農村居民建房占用的宅基地，超過當地政府規定的面積，在《村鎮建房用地管理條例》施行后未經拆遷、改建、翻建的，可以暫按現有實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。

2、1982年2月《村鎮建房用地管理條例》發布時起至1987年1月《土地管理法》開始施行時止，農村居民建房占用的宅基地，其面積超過當地政府規定標準的，超過部分按1986年3月中共中央、國務院《關于加強土地管理、制止亂占耕地的通知》及地方人民政府的有關規定處理后，按處理后實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。

3、符合當地政府分戶建房規定而尚未分戶的農村居民，其現有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標準的，可按現有宅基地面積確定集體土地建設用地使用權

4、非農業戶口居民原在農村的宅基地，房屋產權沒有變化的，可依法確定其集體土地建設用地使用權。房屋拆除后沒有批準重建的，土地使用權由集體收回。

5、接受轉讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計面積超過當地政府規定標準，按照有關規定處理后允許繼續使用的，可暫確定其集體土地建設用地使用權。

6、繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設用地使用權。

7、按照確權規定，確定的宅基地面積超過當地政府規定標準的，可以在土地登記卡和土地證書內注明超過標準面積的數量，以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規劃重新建設時，按當地政府規定的面積標準重新確定使用權，其超過部分退還集體。

8、華僑原在農村的宅基地，房屋產權沒有變化的，可依法確定其集體土地建設用地使用權。房屋拆除后沒有批準重建的，土地使用權由集體收回。

9、空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確定土地使用權。已經確定使用權的，由集體報經縣級人民政府批準，注銷其土地登記，土地由集體收回。農村宅基地:自由買賣賣地進城農村宅基地自由買賣賣地進城宅基地的使用權有哪些。改革開放近40年后，農民，作為幾千年來的弱勢群體，當前長期承受著城鄉二元結構隔離，承受著農產品價格剪刀差的壓制，在為中國的工業化作出重大貢獻的同時，正面臨再一次被圍獵的命運。近年來，響應著“城鎮化”的擴張，驅趕著農民進城的步伐也不斷加快，正好配合著當前三四線城市“去庫存”，一箭雙雕。中金網10月24日農村宅基地自由買賣賣地進城宅基地的使用權有哪些通過占用耕地進行城鎮化擴張的空間越來越小，而農民手中最后的資產——宅基地這塊肥肉，正成為開發商瘋搶的標的。我們老家也開始建設工業園，與之對應的就是征地了，短期來說，像是好事，但長遠來看，農民失去了最珍貴的東西，也沒有生存的技能，這對他們是一個很大的打擊。農民最大的資產就是土地，要說農民沒了土地，能行嗎？當然不行，在一線二線城市，城中村的改造，為什么會有釘子戶，主要是利益得不到充分的保障。對農民有好處的，我相信樸實的農民會配合的，年輕人都外出打工了，有幾個年輕人愿意在家種田的？下一代還有人種田嗎？征地對農村來說，意味的更是一種發展的機遇，只是不豪賭爛賭，肯勞動，做生意，其實征地農民過的日子并不差。為什么現在農民不愿進城落戶，要知道，實實在在的城里人，沒工作的生活都艱難，何況你一個地地道道的農村人，進了城你吃啥，喝啥，用啥，到那時想回農村，怎么回，土地沒了，住地沒了，只有哭的份。為了杜絕這種現象，允許進城農民內部有償轉讓宅基地，有磚家說：允許宅基地轉讓，是有效調控房價的治本之道。在城鎮定居落戶，基本需要就是購房，而資金是最大的問題，宅基地能有償轉讓，意味著擁有宅基地，但早已在城市生活的人，可以通過宅基地轉讓湊首付，金投網小編覺得沒多少人會這樣做吧，只有10%左右是主動自愿放棄宅基地的。宅基地對于很多農民來說，是自己出生、長大的地方，是父輩、祖輩傳下來的，是人在他鄉也會惦記的根。對于“宅基地有償轉讓”，你需要了解下這些內容：

1、農村村民一戶只能擁有一處宅基地；

2、農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。賣地進城對于在農村務農的農民來說不可行，只有在城郊地區的農村宅基地才值錢，比如深圳城郊城中村的農民在宅基地上私建高層樓房，用于出租或者等著政府征地拆遷，獲得大量財富。

現在農村宅基地使用權登記已經納入不動產登記的范圍，經審核批準，統一頒發不動產權證書。進行農村宅基地使用權登記的大致流程是這樣的：

一、登記申請。由宅基地使用權人向本轄區內國土資源所（或國土資源分局）提出書面申請，領取由國土資源部門統一印發的《農村宅基地使用權申報登記表》，以戶為單元，每宗宅基地填寫一份。

二、權屬審核。各國土資源所（分局）進行土地登記資料的初審，對宅基地范圍、界線、界址、權屬性質、用途等情況進行實地調查、記錄并經相鄰各方認定，填寫宅基地地籍調查表，繪制宗地草圖，然后報縣（市）國土資源局審核；經審核無異議的，以國土資源局名義發布公告，公告時間不少于7日；公告到期后，統一報請縣（市）人民政府審批。

三、注冊登記。公告期滿，土地權利者及其他土地權益有關者對土地登記審核結果未提出異議的，在農村宅基地使用權登記審批表上簽署同意登記發證的意見，由縣（市）人民政府領導簽章，并加蓋縣（市）人民政府土地登記專用章。然后填寫《土地登記卡》和《共用宗土地登記卡目錄》，填寫《土地歸戶卡》，組裝《土地登記簿》，并進行材料歸檔。

四、頒發證書。農村房屋買賣合同的法律效力

司法實踐中，對于同一集體經濟組織成員間簽訂的農村房屋買賣合同，各地法院普遍認定合同有效。但對于本集體經濟組織成員與本集體經濟組織之外的單位或個人簽訂的農村房屋買賣合同，各地法院對于合同效力的認定不完全相同。本文將重點關注和介紹北京地區法院的司法裁判尺度。

一般裁判規則

1、最高人民法院

《最高人民法院關于印發的通知》（法辦[2011]442號）第15條明確，在農村集體所有土地上建造房屋并向社會公開銷售，應當依據合同法第五十二條和土地管理法第四十三條規定，認定該買賣合同無效。將宅基地上建造的房屋出賣給本集體經濟組織成員以外的人的合同，不具有法律效力；出售給本集體經濟組織成員的，應當符合法律、行政法規和國家政策關于宅基地分配、使用條件的規定。

另外，值得關注的是，《全國民事審判工作會議紀要》（2015年4月征求意見稿）第35條也明確“對于宅基地流轉處于非試點地區的，農民出售其宅基地上的房屋給城市居民或者出售給不同農村集體經濟組織成員，該房屋買賣合同一般應認定無效。”

2、各地高級人民法院

根據《北京市高級人民法院關于印發農村私有房屋買賣糾紛合同效力認定及處理原則研討會會議紀要的通知》（京高法發[2004]391號）、《北京市人民法院民事審判實務疑難問題研討會會議紀要》（2006年9月14日），對于農村房屋買賣合同糾紛的處理，北京高院確立了以認定無效為原則、以認定有效為例外的司法裁判尺度。具體說來，買賣雙方都是同一集體經濟組織的成員，或者訴訟時買受人已經戶口遷入所購房屋所在地的集體經濟組織的，可以認定合同有效；對于1999年1月1日《土地管理法》修訂之前，將房屋轉讓給回鄉落戶的干部、職工、退伍軍人以及華僑、港澳臺同胞的，亦可認定轉讓合同有效。除此之外，農村房屋買賣合同原則上應認定無效。連環交易中農村房屋買賣合同效力出賣人將農村房屋轉讓給第一手買受人，第一手買受人又將房屋轉讓給第二手買受人，甚至接連轉讓給其他買受人，由此發生連環交易，出賣人起訴主張農村房屋買賣合同無效時，如何認定農村房屋買賣合同的效力？從北京地區法院的裁判案例來看，多數法院認為，若第一手買受人不是房屋所在地集體經濟組織成員，且起訴時的房屋買受人也不是房屋所在地集體經濟組織成員，因宅基地使用權是集體經濟組織成員享有的權利，與特定的身份相聯系，轉讓房屋后導致宅基地使用權的非法流轉，損害了集體經濟組織的權益，農村房屋買賣合同應當認定為無效合同。反之，第一手買受人不是房屋所在地集體經濟組織成員，但起訴時的房屋買受人是房屋所在地集體經濟組織成員，因宅基地使用權并未轉移給集體經濟組織以外的成員，農村房屋買賣合同應當認定為有效合同。換言之，只要最終一手買房人為房屋所在地集體經濟組織成員，那么前面多手的連環買賣合同均有效，無論其對應的受讓人是否為房屋所在地集體經濟組織成員。主張合同無效是否受訴訟時效期間的限制北京地區法院認為，合同無效系自始無效，單純的時間經過不能改變無效合同的違法性。當事人主張農村房屋買賣合同無效，不受訴訟時效期間的限制。但合同無效后，當事人主張返還財產、損害賠償的請求，應當適用訴訟時效期間的限制。農村房屋買賣合同無效的法律后果根據《合同法》第五十八條，合同無效后，因該合同取得的財產，應當予以返還;不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。《最高人民法院關于印發的通知》（法辦[2011]442號）第15條明確“在確定合同無效后的損失承擔時，應綜合考慮當事人的過錯，避免處理結果導致當事人利益的失衡。”值得關注的是，《全國民事審判工作會議紀要》（2015年4月征求意見稿）第35條明確“合同無效后，買受人可以請求返還購房款并支付中國人民銀行同期同類銀行貸款利息。買受人已經對該房屋進行改建或者翻建，也可以一并請求賠償翻建或者改建成本。”具體到農村房屋買賣合同的場合，通常出賣人起訴要求確認農村房屋買賣合同無效，若買受人沒有提出反訴，合同無效情形下，北京地區法院通常會向雙方當事人釋明是否一并處理合同無效的法律后果。農村房屋買賣合同無效的法律后果具體包括以下幾方面：

（一）返還財產通常情況下，農村房屋買賣合同無效后，出賣人取得的房屋價款應當返還給買受人（一般不支持利息損失）。買受人應當將房屋騰空后返還給出賣人，同時返還房屋相關的《集體土地建設用地使用證》、《宅基地使用證》等權利證書。

（二）損害賠償

1、合同無效過錯責任分擔北京地區法院通常認定，出賣人和買受人對于農村房屋買賣合同無效均有過錯。出賣人在出賣時明知其所出賣的房屋及宅基地屬于我國法律禁止流轉的范圍，且其在出賣房屋后又以違法出賣房屋為由主張合同無效，違反誠實信用原則，應當對合同無效承擔主要責任（一般為70%）。買受人在明知其并非房屋所在地集體經濟組織成員的情況下，仍然購買房屋，應對合同無效承擔次要責任（一般為30%）。2.損害賠償范圍《北京市人民法院民事審判實務疑難問題研討會會議紀要》（2006年9月14日）明確規定：“在合同無效的處理上，應全面考慮出賣人因土地增值或拆遷、補償所獲得的利益，以及買受人因房屋現值和原買賣價格的差異造成損失兩方面的因素，平衡買賣雙方的利益，避免認定合同無效給當事人造成的利益失衡；對買受人已經翻建、擴建房屋的，應對其添附價值進行合理補償；買受人確實無房居住的，應予以妥善安置。”《北京市高級人民法院民一庭關于房山法院請示農村私有房屋買賣合同糾紛案件相關問題的答復》明確“對買受人因合同無效所致之信賴利益損失，仍應酌情予以賠償，但賠償比例和數額應當考慮房屋所在地周邊交通、商業、環境等方面的發展、土地升值情況及是否存在拆遷可能等因素綜合考量。”現結合北京地區法院裁判實務，對于農村房屋買賣合同無效時損害賠償的范圍問題，具體說明如下：（1）信賴利益損失賠償。合同無效場合的損害賠償責任，性質上屬于締約過失責任，原則上以賠償信賴利益損失為限。北京地區法院一般支持買受人主張的信賴利益損失賠償，并全面考慮出賣人因土地升值或拆遷、補償所獲利益，以及買受人因房屋現值和原買賣價格的差異造成損失等各方面因素，參考房地產司法鑒定評估報告及現有證據，酌情予以確定。（2）添附價值損失賠償。買受人對房屋進行了新建、翻建、擴建或者裝飾裝修的，合同無效后，出賣人應對買受人添附價值進行賠償。農村房屋買賣合同無效，損害賠償具體數額一般確定為房屋、裝修、設備及附屬物重置成新價和宅基地區位補償價的70%。通常情況下，對于訴訟期間已經列入拆遷范圍的涉案房屋，可以對區位補償價一并做出處理；而對于訴訟期間尚未列入拆遷范圍的涉案房屋，區位補償價可暫不予處理，待日后拆遷時，再由當事人另行解決。涉案房屋雖未進入征用拆遷程序，但雙方房屋交易行為已完成多年，涉案房屋所在地周邊商業環境、交通環境、文化環境等發生了變化，土地價值、房屋價值明顯提升，且房屋、裝修和附屬設施重置成新價、區位補償價已經有資質的評估機構估價確定的，也有法院支持當事人主張區位補償價。“有恒產者有恒心”，住房問題是現階段最大的民生問題。在農村房屋買賣合同糾紛中，問題的實質其實是土地問題，如何發揮司法的導向作用值得我們深入思考。

近日有些網友詢問到農愛邦，關于如何申請農村宅基地?申請農村宅基地的條件有哪些?農村宅基地確權對農民有什么好處?宅基地是雖說是大家很受關注熱度很高的一個話題，但對于農民朋友而言，對這些政策卻知之甚少，更不知如何去申請，在此農愛邦也整理了有些相關資料及信息可供村民們參考借鑒！據農愛邦查找整理：如何申請農村宅基地?申請農村宅基地的條件有哪些?據農愛邦調查了解到：宅基地確權真的毫無意義？對農民沒有任何好處？其實還是有不同的看法？網友看法一：確權就是為了流轉，不確權簽不了合約。網友說的還是比較有自己的見解，據農愛邦查找了解：2011年5月，國土資源部聯合財政部、農業部下發《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》《通知》提出，農村集體土地確權登記發證與集體建設用地流轉、農村土地整治、農用地流轉、土地征收等各項重點工作掛鉤。集體土地確權頒證自然包括宅基地確權。網友看法二：宅基地確權，至少證明房子是自己的，至于以后賣不賣，自己說了算。據農愛邦了解,有人也許不同意，以前不是有宅基證和房屋使用權證嗎，難道老證沒有用？根據國土資源部《關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》中內容，目前全國所有的市、縣均已完成不動產統一登記職責機構整合，除西藏的部分市、縣外，都已實現不動產登記“發新停舊”。另外，實際中，農村很多地區宅基地手續并不完善，要么只有宅基證，沒有房屋所有權證，要么兩者都沒有，此次確權也是為了明確宅基地的權屬關系，解決相關糾紛。網友看法三：現在確權就是為了以后流通打基礎，作準備。社會發展這么快，打通城鄉界限，宅基地自由流轉，現在不允許不代表今后不會實現。這位網友說的也不沒道理《土地管理法》修法列入十二屆全國人大常委會立法規劃，農村土地有望與國有土地同等入市，同價同權。隨著城鄉一體化推進，更加落實宅基地用益物權，增加農民的財產性收入，有專家已經提出應擴大宅基地流轉范圍

第四篇：農村宅基地確權登記發證實施方案

海南省農村宅基地確權登記發證

工作實施方案

為貫徹落實十七屆三中全會精神，認真做好全省農村宅基地確權登記發證工作，推進農村土地制度改革，根據省委、省政府《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》（瓊發[2006]4號）及國土資源部《關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》（國土資發[2008]146號）要求，結合我省實際，制定本工作方案。

一、背景情況

全省18個市縣、202個鄉鎮、2615個村委會共有農村居民點18934個，農村居民點總面積約12.06億平方米（181萬畝），農村居民人口512.07萬人，約110萬戶。由于歷史原因，我省農村宅基地確權登記發證工作滯后，至“十一五”計劃末，全國農村宅基地平均發證率已達73%，而我省僅頒發5萬多本，不到應發證數的5%，遠遠落后于全國平均水平。2005年以來，我省積極開展農村宅基地確權登記發證試點，為全面開展此項工作打下了基礎。2005年，選擇陵水縣光坡鎮武山村委會的貢武村和大補山村為試點村莊，完成377宗宅基地的確權試點工作。2006年，在全省18個市縣分別選擇1個以上的試點村莊，完成21個村莊、4451農戶、5189宗宅基地的確權試點工作。2007年，在三亞市建立 “示范市”，在海口市龍泉鎮建立 “示范鎮”，共完成22647戶的宅基地確權工作。2008年，三亞市已全面開展，完成13543戶；在海口市靈山鎮建立 “示范鎮”，完成5236戶農村宅基地確權工作。

二、指導思想及原則

（一）指導思想

認真學習實踐科學發展觀，貫徹落實十七屆三中全會精神，深化農村改革，按照“產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理”的原則，全面開展農村宅基地確權登記發證工作，完善農村土地產權制度，健全嚴格規范的農村土地管理制度，推進社會主義新農村建設。

（二）工作原則

1、要把這項工作當作國土環境資源管理的一項重點工作來抓，按照“加強領導、統一部署、先易后難、穩步推進”的原則，有計劃、有步驟地進行。

2、要發揮政治優勢和組織優勢，分級負責，條塊結合，充分利用各部門和基層組織的力量，全面鋪開，加快工作進度。

3、采取形式多樣的工作模式，可以依靠自己組織的隊伍，也可以委托專業技術隊伍開展工作。一切以按時、保質、保量完成任務為基準。

三、法律依據

(一)《中華人民共和國土地管理法》

(二)《中華人民共和國土地管理法實施條例》(三)《土地登記辦法》

(四)《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）(五)《關于加強農村宅基地管理的意見》（國土資發[2004]234號）

(六)《關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》（國土資發[2008]146號）

(七)《海南經濟特區土地管理條例》

(八)《海南省土地權屬確定與爭議處理條例》

(九)《海南省委省政府關于推進社會主義新農村建設的實施意見》（瓊發[2006]4號）

(十)其他有關法律法規和政策性文件

四、工作目標和時間要求

全面開展農村宅基地確權登記發證工作的主要目標和成果是：

（一）完成全省農村居民點的地籍調查工作。全省18個市縣、202個鄉鎮、2615個村委會共有農村居民點18934個，總面積約12.06億平方米（181萬畝）。按法律程序核定每宗農村宅基地的權屬界線，填寫地籍調查表，量算面積，測繪宗地圖與地籍圖。

（二）完成全省農村宅基地的登記發證工作。全省農村居民總人口512.07萬人，約110萬戶。在完成農村居民點地籍調查的基礎上，按照法律程序組織農民居民以戶為單位進行宅基地登記發證。

（三）健全農村宅基地管理體制機制。加強鄉鎮國土所建設，完善農村宅基地管理規章制度。建立全省農村宅基地產權管理信息系統，將全面開展農村宅基地確權登記發證工作所形成的圖、表、卡、冊和有關法律文書納入數字化管理，形成省、市縣、鄉鎮三級聯網的農村宅基地產權管理系統。

這項工作的時間安排是：2008年完成準備工作，包括成立工作機構、制訂實施方案、完善技術規程、組建專業隊伍、申請落實經費以及人員培訓和宣傳動員等，全面啟動這項工作；2009年和2010年，分別完成整個工作量的40%，共80%；2011年，完成整個工作量的20%，健全農村宅基地管理體制機制，完成村土地產權管理信息系統建設。爭取用3年時間基本完成此項工作。

五、領導機構

（一）省級領導機構

省政府成立省農村宅基地確權登記發證工作協調領導小組，負責全省農村宅基地確權登記發證的指導、協調等工作。全省農村宅基地確權登記發證工作領導小組名單：

組長：姜斯憲

海南省副省長

副組長：嚴之堯

海南省國土環境資源廳廳長

屈建民

海南省政府副秘書長

成員：丁式江

海南省國土環境資源廳副廳長

吳亞明

海南省財政廳副巡視員朱允山

海南省發展與改革廳副廳長

宋祎

海南省建設廳總規劃師

劉錦

海南省僑務辦公室副主任

韓興定

海南省公安廳副廳長

劉曉新

海南省監察廳副廳長

符國昌

海南省民政廳副巡視員領導小組辦公室設在省國土環境資源廳，辦公室主任由省國土環境資源廳副廳長丁式江兼任。

（二）市、縣級領導機構

市、縣政府成立市、縣農村宅基地確權登記發證工作協調小組，具體負責我縣農村宅基地確權登記發證領導和協調工作。協調小組組長由分管副市（縣）長擔任，其成員由政府辦、財政、發改委、建設、僑辦、公安、監察、民政等部門主要負責人擔任。協調小組下設辦公室（設在市、縣國土環境資源局）,負責全市縣農村宅基地確權登記發證的組織、督查、檢查驗收等工作，辦公室主任由局長擔任。辦公室人員從有關部門抽調。

（三）鄉、鎮級領導機構

鄉鎮政府成立農村宅基地確權登記發證工作組，主要負責人當組長、負責組織發動本行政區內土地權利人申報土地權利，提供土地權屬材料并履行指界、簽章等法律手續。

六、工作隊伍

（一）落實隊伍的方式。各市、縣可采取以下三種方式選擇落實農村宅基地地籍調查隊伍：一是面向社會以招標方式選擇專業技術隊伍；二是委托國土環境資源部門的技術單位；三是有能力的國土環境資源局可自行組織隊伍開展地籍調查。采取何種方式選擇地籍調查隊伍，由各市、縣自行決定。

（二）以招標方式選擇地籍調查隊伍的，招標工作由各市、縣國土環境資源局自行組織。各市縣在組織招標工作中要嚴格執行《招投標法》、《政府采購法》、《海南省省級政府采購管理實施辦法》和有關招標的政策、法規及地方管理的規定。招標事項須在中國地籍網、省國土環境資源廳網站、海南省政府采購網及當地政府網上公告。

（三）參加投標的專業技術隊伍應具備以下條件：依法在有關部門登記或注冊，具有獨立法人資格；具有一定的地籍調查工作經驗；具有乙級以上的測繪資質；具備承擔任務的辦公、設備條件和具有健全的技術和質量管理制度；具有中、高級職稱的專業技術人員。參加投標的調查隊伍的資質審查由省農村宅基地確權登記發證領導小組辦公室負責。通過資質審查合格后的專業隊伍方可參加地籍調查項目的投標。

（四）以委托方式選擇的專業技術隊伍應具備以下條件：須是國土資源部門的技術單位；須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級培訓考試。

（五）自行開展地籍調查的國土環境資源局應具備以下條件：能夠獨立完成地籍調查任務；須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級培訓考試。自行開展地籍調查的市縣須向省農村宅基地確權登記發證領導小組辦公室申請并獲得批準后方可開展地籍調查工作。

七、工作經費

（一）經費來源與使用管理

1、省財政承擔地籍調查中的測繪、內業處理和省、市縣級數據庫建設等技術性工作經費。市、縣財政承擔外業調查、組織群眾指界簽章等工作費用。經費來源可從省、市縣級土地有償使用費支付。

2、項目專項工作經費要嚴格管理，做到專款專用，要加強項目檢查，發現經費挪用，要追究領導責任，并限期追回。

（二）經費標準根據《海南省土地登記收費標準及其管理辦法細則》（瓊價費字[1993]150號）等規定，地籍測量費每平方米0.1元，權屬調查費每平方米0.1元。全省農村居民點總面積12.06億平方米,地籍測量費、權屬調查費及建庫等費用共25564.84萬元，其中，省級配套經費12404.84萬元，市縣財政承擔13160萬元，分三個支付。

八、保障措施

（一）建立目標責任制

省政府與市縣政府簽定目標責任書，市縣政府與鄉鎮政府簽定目標責任書。明確各級政府的工作任務、完成期限與獎懲辦法，層層落實責任。

（二）建立激勵機制

嚴格執行《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》（國土資發［2008］146號）的規定，不完成宅基地使用權登記發證工作的，不能開展集體建設用地流轉試點和集體建設用地整理工作。對于進度快、質量好的市縣，可以在建設用地指標、土地開發整理項目給予支持。

（三）做好宣傳動員工作

省、市縣、鄉鎮三級政府層層召開農村宅基地確權登記發證工作動員大會。通過多種媒體形式，向全社會宣傳農村宅基地確權登記發證工作的法律地位、經濟效益、社會效益，以及對農村經濟發展的長期推動作用，充分調動村民申請宅基地權利登記、配合宅基地確權登記發證工作的積極性和主動性，為開展工作營造良好的社會輿論氛圍和外部環境。

（四）健全政策法規

各市縣可根據《海南省土地權屬確定與爭議處理條例》等有關規定，結合本市縣實際，對分戶標準與宅基地面積標準等問題作出相應的規定。

（五）加強部門協助配合

農村宅基地確權登記發證工作，由土地行政管理部門牽頭，財政、發改委、建設、僑辦、公安、監察、民政等部門要密切配合、提供各方面支持。公安、民政等部門要對戶口分戶的標準及戶人口數的確定工作提供支持。

（六）技術措施

結合實際，綜合采用各種手段。一是推廣使用現代技術手段，包括GPS、全站儀等現代化測量技術以及信息系統技術；二是利用地理信息系統技術，建立全省農村宅基地產權管理信息系統，實現成果的數字化管理，拓寬成果應用與服務領域，并為成果的更新打下堅實的基礎。

（七）隊伍培訓

加強業務培訓，舉辦全省農村宅基地確權登記發證培訓班，全面提高隊伍的政策與技術素質。承擔農村宅基地地籍調查專業技術隊伍應有30%以上（不少于5名）的技術人員通過省級培訓考試。市縣還要對鄉鎮工作人員及村委會干部進行培訓。

（八）加強指導與成果驗收

省廳成立工作指導小組，對各市縣進行技術指導。編制工作簡報，及時反映各地工作進展情況，并報送省、市縣四套班子。各市縣要按照試點、地籍調查、成果建庫、登記發證四個環節開展工作。要嚴把質量關，分階段進行檢查，上一階段檢查不合格的，不得開展下一階段工作。

第五篇：公共基礎知識：農村宅基地如何確權

2013年1月31日下發的中央一號文件指出，全面開展農村土地確權登記頒證工作，全國5年內土地確權完成。也就是說到2018年，這一輪的確權工作將告一段落。眼瞅2017年即將過半，你家的宅基地確權了嗎? 首先我們要搞清楚一件事，你家的宅基地是沒有進行確權，還是村委會不給你家確權? 咱們先說后者，眾所周知，各地在確權工作中確實存在“貓膩”，如果你認為符合條件而村委會拒絕辦理宅基地確權發證有關手續的，可以向縣國土局反映，而國土資源部的官方網站上也有專門舉報此類問題的板塊。

這里附上國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業部關于農村集體土地確權登記發證的若干意見供您參考：

下面就該說說因為咱們自身原因還沒有確權的宅基地的相關問題了。雖然全國各地的農村宅基地使用權確權登記頒證工作，正在如火如荼的進行。但是，面對好政策，很多農民對確權還是一頭霧水，我們也整理了許多資料，希望能幫助大家解開心中的疑惑。

哪些宅基地還沒有確權呢?

1、一戶多宅且不具備分戶條件的宅基地。

2、兩年未居住且房屋荒廢的宅基地。

3、戶口遷出后非村集體組織成員的宅基地。

4、在耕地上建房的非法宅基地。

對于沒有確權的宅基地，村集體理當收回，對于有宅基地需求的農戶可以重新給予分配宅基地，具體處置方式主要有以下幾種：

1、村集體組織成員間有償流轉，雖然宅基地沒有確權，但宅基地上的房屋仍屬于原使用人私有財產，宅基地流轉方可以給原使用人一定的經濟補償。

2、對于荒廢的閑置宅基地，村集體可以收回并重新分配。

3、對于沒有確權且原使用人不退出宅基地的，不準再翻建、修補房屋，待房屋消亡后由村集體收回。

4、鼓勵超占、多占宅基地的農民家庭有償退出宅基地。

我們發現，在宅基地確權過程中，許多農民家庭都存在“一戶多宅”的情況，而這種情況還真不在少數。

山東有位農民網友問：當初結婚的時候，父母為我們另建了一處新房，兩家分開居住。父母去世后，那處房子就被我們暫時用來做倉庫，準備以后再傳給兒子。最近村里正在進行宅基地使用權確權登記，我能把這兩處宅基地都保留下來嗎? 這就是典型的“一戶多宅”。談到成因，除了像這樣因為成家后建設新房、而擁有多處宅基地，還可能是：

1、農民因生產生活需求，除建造住房居住外，還占用大量的集體土地建收割、放置農機等雜房;這樣一來，建房就需要占用大量的面積的土地，從而造成超占、多占、“一戶多宅”現象的存在。

2、有的農戶占地建造了新房，舊房拆除少，保留舊房面積多，有的甚至沒有拆除舊房，造成了事實上的“一戶多宅”。村委會沒有及時到現場監督拆除舊房，形成了占新不退舊現象。

在這里我們鄭重提醒：農村宅基地使用權確權登記，必須堅持“一戶一宅”的原則，農村村民一戶只能擁有一處宅基地。鄉親們，咱一戶人家不能同時對兩處宅基地進行確權。

其中，“一戶”是根據戶籍管理的戶口來判定的。也就是說，如果在戶口本上登記的是一家人，那么該戶口本所登記的家庭就屬于一戶，一戶只能申請一處宅基地。當然，如果子女長大成人并已成家，分戶后不夠居住，則可以另行申請宅基地。

與此同時，村民已經有了一處宅基地的，除了因為繼承導致宅基地權屬發生變更以外，不得再次申請宅基地。

有農民朋友問，如果我的宅基地不確權，會帶來什么影響嗎? 同樣的宅基地，確權發證和不發證，將來會有什么區別?

1、無法抵押。隨著十八屆三種全會的決議，宅基地將作為農民的財產，而農民占有這個財產的證明，只能是這次的土地確權證書。隨著土地抵押改革的推進，缺少證書，將無法辦理宅基地使用權的抵押。

2、無法轉讓。在不久的將來，農村宅基地的交易范圍必將逐步擴大，在轉讓交易的過程中，宅基地使用權證書是唯一合法占有的證明，也是交易需要提供的必備資料，沒有這個資料，將無法交易。

3、經濟損失。由于無法在合法的交易場所正常交易，只能走地下市場。私自簽訂合同轉讓，但這樣轉讓的價格，將會被大大壓低。可以類比小產權房。

看到這兒，是不是覺得宅基地確權非常重要，建議農民朋友盡量不要錯過機會，在規定的時間進行確權。那萬一要是錯過了確權該怎么辦呢? 錯過了農村土地確權有沒有補救辦法?

1、多處宅基地的農戶

很多農村人家的戶口本上滿滿當當十幾口人，別美，人再多也只能算一戶!由于現在農村實行的是一戶一宅的原則和策略，每處宅基地對應的基本單位是一戶，如果你有多處宅基地，那么需要提前分戶。這樣宅基地土地確權的時候，就可以每戶確權一處宅基地，合理規避一戶一宅確權的風險。

2、如何分戶? 具體分戶的步驟，可以咨詢當地鄉鎮的派出所。分戶操作在鄉派出所里面就可以辦理。由于每個地方實施的標準各不相同，在這里無法一一列舉明細。僅列舉最通用的辦法。

(1)分戶的申請條件

申請人的戶口簿和身份證原件;有獨立的房產證或者土地證(這點是必要的，房產證或土地證可以是自己的，也可以是配偶的，其他人的則無效);若非本人申請，則需要申請人與移居人的關系證明(一般由村委會出具);片警調查意見(有些地方是所長簽字)。(2)分戶辦理步驟

申請人書寫一份“分戶申請書”，到戶口所在村委會蓋章。(基本上都要先經過村委會的同意蓋章。)在村委會蓋章之后，到戶籍管理的派出所請管片民警簽意見(有時需所長簽字)，此時需攜帶本人身份證和戶口本原件，以及房產證或者土地證。

等審核通過之后，請派出所的戶籍辦工作人員給你一本分戶之后的新戶口本。尤其注意：全國對于農村戶口分戶規定的極為嚴格，基本上要求只有婚姻關系變動以及擁有獨立房產或者土地者才能分戶，其他人一律不準分戶。

3、空白宅基地如何完成確權? 按國家的規定，空白宅基地當然是不可以確權的，有空宅基地的農民要在這地上蓋些建筑，確保可以正常確權到你名下。

(1)首先你要了解當前你所在的縣的土地確權進展情況到哪一步了?(2)其次搭建臨時建筑，開展補救措施。

重要提醒，這個補救措施對農民來講要求有些高，首先這個不是無成本的，至少你需要在宅基地上建一些東西，其次你還要有足夠且可靠的信息獲取渠道，準確了解你們縣當前農村土地確權的具體進展情況，然后才能有針對性地開展補救措施。

有了宅基地確權登記證，好比吃了“定心丸”、有了宅基地確權登記證，土地和人一樣有了戶口??宅基地確權的好處不用多說，為了自家的“一畝三分地”，咱可得上點心。等確權登記證拿到手，你不就踏實了么。

(1)分戶的申請條件

等審核通過之后，請派出所的戶籍辦工作人員給你一本分戶之后的新戶口本。

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農村宅基地確權法規包含了哪些內容

第一篇：農村宅基地確權法規包含了哪些內容

第二篇：農村宅基地確權程序有哪些內容

第三篇：農村宅基地確權新政策是什么

第四篇：農村宅基地確權登記發證實施方案

第五篇：公共基礎知識：農村宅基地如何確權

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