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第一篇：農村宅基地確權程序有哪些內容

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農村宅基地確權程序有哪些內容

農村宅基地確權程序是比較復雜的，整個過程首先要花很大的時間和精力收集資料、準備資料，然后按照法定的流程進行，要使整個過程能夠順利完成，必須要依法依規，而且還要程序規范。下面就由小編為大家對操作程序做個詳細的說明。

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一、農村宅基地確權程序

(一)工作準備階段

此階段的工作主要有：成立機構、宣傳發動、組織協調、業務培訓、權屬資料整理，編制工作方案，收集有關法律法規和政策文件。成立鄉(鎮)集體土地確權登記及土地權屬糾紛調處領導小組工作機構，備登記所需表冊及設備，收集資料。

1、市集體土地發證辦公室收集：

涉及國土部門(土地詳查等資料)、林業部門(林權制度改革成果資料)、農業部門(農村集體土地承包經營權證有關資料)、民政部門(行政勘界成果資料)，水利部門(水域及水利設施的有關資料)規劃部門(鄉(鎮)新農村規劃資料和有關農村測繪成果)等等。

2、村小組收集：主要是權屬資料：

(1)土改時、“四固定”或農業合作化時期的土地所有證、資料;

(2)山林所有權證;

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(3)土地承包合同;

(4)山林糾紛調解書;

(5)有關農村土地權屬制度的歷史資料及集體土地所有權形成和演變的其它資料等。(二)發布通告階段

市人民政府向轄區內集體土地所有權的農民集體經濟組織發布通告。通告的內容包括土地登記區的劃分、土地登記的期限、收件地點、申請人應當提交的相關文件材料，以及需要通告的其他事項。這次通告的方式主要有以下兩種：一是張帖;二是直接送達申請人。

(三)提出申請及申報飛地階段

申請農村集體土地所有權登記，以村民小組或自然村為單位，按照權屬界線所封閉的宗地為基本單元申請土地登記，由村民委員會統一組織本村所轄的村民小組或自然村提出申請，其中“一村一組”或“多村一組”的以村民小組申請，“一村多組”的以聯組(自然村)申請，具體操作是：

(1)村民委員會根據政府通告內容向本村所轄的村民小組下發土地

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登記通知書，村民小組長收到通知后，小組法人必須在通知書上簽名，以示通知已收到。

(2)村小組長到鄉農村集體土地確權登記發證辦公室領取土地登記申請書(制作統一表格)，填好后連同相關資料，一并提交到鄉“三權”發證辦公室，時間定在12月20日前提交。

(3)集體建設用地使用權證和農民宅基地使用權證由土地使用者申請，也就是誰使用誰申請。因省里正準備研究出臺農民宅基地和集體建設用地確權的有關規定，所以這塊工作先放后一步，先完成集體土地所有權證的發證工作，待省里的規定出臺后，再全面鋪開這兩個項工作。

飛地申報包括飛在本鄉本村其他村小組的，飛在本鄉其他村其他村小組的以及飛在其他鄉鎮的，在土地座落里把鄉鎮、村委、村小組名稱填寫清楚，并提交相應的權屬資料，與土地登記申請書一起(12月20日)上報鄉“三權”發證辦公室。

(四)地籍調查階段

1、具體操作

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(1)由鄉政府、國土分局、村組干部和技術隊伍，組成外業調查組，分四個小組，每組3-5人。

(2)按調查計劃，向調查宗地相鄰單位發送指界通知，組織進行權屬調查指界。農村集體土地所有權地籍調查的指界人要指定村民小組長以及對權屬情況比較了解的年長一些的同志參加，并由村委會出具證明，指界人可以由村民小組內多數群眾推舉(名單定出后，由村委會出具證明書)，集體建設用地和宅基地指界人為土地使用者。

(3)在調查每一宗土地權屬和界址時，外業調查組提前送達指界通知書，本村代表和鄰村代表都要按通知書規定的時間到實地進行現場指界，外業調查組的工作人員現場進行權屬調查和地籍測量。

經雙方認定的界線，雙方指界人要在《地籍調查表》上簽字蓋章。

(4)對有爭議的界線，能調解的現場調解，不能現場調解的，雙方填寫《爭議緣由書》存檔。市集體土地發證辦公室專門從國土、林業、農業部門抽調了技術骨干，參與糾紛的調處。

(5)缺席指界或指界人無故不簽字蓋章的，從調查之日起15日內不提出重新劃界申請的，地籍調查界址確認表和宗地界線以另一方所指界線為準。缺席者如有異議，15日內提出重新劃界申請的，須承擔重

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新調查所產生的全部費用，否則視同對確定的界線無異議。

(6)作業技術隊伍主要利用第二次土地調查的成果資料，采用影像判讀、航測成圖與實地測量相結合的技術路線，開展農村集體土地所有權調查，建制鎮調查和村莊調查，從而進行確權登記發證。

2、劃界原則

(1)尊重歷史和現實的原則。土地權利歸屬的確定，既要根據當時的歷史條件和政策，又要充分考慮當前土地使用的實際狀況。

(2)有利于生產生活和社會穩定的原則。土地確權應盡可能全面考慮各方利益，在有利于維護社會穩定和土地可持續利用的基礎上，化解矛盾，解決爭議。此階段的工作，坳里鄉政府和村委會干部的組織協調工作十分重要。外業調查組和帶路指界人是這一階段工作的關鍵，必須落實好。

(五)權屬審核階段

1、初審：審核申請書、申請登記項目、權屬證明、調查結果等，提出確認情

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況及初步意見。

2、復審：重點審核土地來源的合法性、界址、面積的準確性，證件齊全、手

續完備、初審合格，提出處理意見。

(六)公示公告階段

對審核后的農村集體土地所有權調查結果分鄉(鎮)社區、村委會進行公示公告，進一步征求土地登記申請者及其有關權益者意見，保證登記審核的準確性、可靠性。

公告時間為15-30天。

(七)登記發證階段

1、注冊登記：權屬資料和調查成果通過審核進行公告，公告期滿無異議后，填寫好土地登記審批表，外業調查人員簽署初審意見，縣(市)國土局簽署審核意見報縣政府批準，2、頒布土地證書：經縣人民政府批準后，土地所有權證以宗地為單

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位填寫，并載明宗地座落位置，四至界址和土地面積。頒證人對領證人提交的證明文件進行查驗，確認無誤的，向領證人頒發證書;領證人同時在《土地證書簽收簿》上簽名。

(八)資料歸檔階段

(九)檢查驗收階段。以井岡山市為單位對確權登記發證工作進行自查、初檢，合格后由吉安市級組織技術人員進行核查，合格后，以吉安市為單位，申請省級驗收。總之在整個程序中，要以技術單位為骨干，鄉(鎮)村委組織協調為關鍵，市集體土地發證辦公室積極工作為基礎。各自的工作職責主要是：

1、技術單位的職責：地籍權屬調查，影像底圖判讀，實地測繪勘丈，宗地制圖，面積量算，分類匯總，表格填寫，收集資料，建立數據庫等。

2、鄉(鎮)村委職責：宣傳動員，組織協調，土地權屬糾紛調處，權屬調查帶路指界，帶路指界簽字蓋章，初審公告等。

3、市集體土地發證辦公室：組織協調，宣傳培訓，權屬調處，權屬審核，制作發證，資料整理，自查初檢，申請驗收，匯總上報，總結表彰等。

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通過小編為大家介紹的農村宅基地確權程序，可以看出流程共包括九部分內容，當然由于各省的規定有些出入，具體還要到當地的土地部門進行咨詢后才能確定，總的程序和步驟就是上面所述，更多相關知識您可以咨詢贏了網。

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第二篇：農村宅基地確權法規包含了哪些內容

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農村宅基地確權法規包含了哪些內容

新推出的農村宅基地確權法規是為了進一步完善農村土地權能和權益關系，確認所有權、承包權和經營權，有助于提高農地資源配置和生產經營效率，那么這一法規具體內容有哪些?在這里，贏了網小編將為您一一介紹，希望能解答您的疑惑。

一、明確農村集體土地確權登記發證的范圍

農村集體土地確權登記發證是對農村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發證。農村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權等。農村集體土地所有權確權登記發證要覆蓋到全部農村范圍內的集體土地，包括屬于農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地，不得遺漏。

二、依法依規開展農村集體土地確權登記發證工作

按照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權屬爭議調查處理辦法》、《確定土地所有權和使用權的若干規定》等有關法律政策文件以及地方性法規、規

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章的規定，本著尊重歷史、注重現實、有利生產生活、促進社會和諧穩定的原則，在全國土地調查成果以及土地利用變更調查成果基礎上，依法有序開展確權登記發證工作。

農村集體土地確權登記依據的文件資料包括：人民政府或者有關行政主管部門的批準文件、處理決定;縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調解書;人民法院生效的判決、裁定或者調解書;當事人之間依法達成的協議;履行指界程序形成的地籍調查表、土地權屬界線協議書等地籍調查成果;法律、法規等規定的其他文件等。

三、加快農村地籍調查工作

各地應以“權屬合法、界址清楚、面積準確”為原則，依據《土地利用現狀分類》(GB/T 21010-2007)、《集體土地所有權調查技術規定》、《城鎮地籍調查規程》等相關技術規定和標準，充分利用全國土地調查等已有成果，以大比例尺地籍調查成果為基礎，查清農村每一宗土地的權屬、界址、面積和用途(地類)等，按照統一的宗地編碼模式，形成完善的地籍調查成果，為農村集體土地確權登記發證提供依據。同時，要注意做好變更地籍調查及變更登記，保持地籍成果的現勢性。

凡有條件的地區，農村集體土地所有權宗地地籍調查應采用解析法實測界址點坐標并計算宗地面積;條件不具備的地區，可以全國土地調

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查成果為基礎，核實并確定權屬界線，對界址走向進行詳細描述，采用圖上量算或數據庫計算的方法計算宗地面積。農村集體土地所有權宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：10000。牧區等特殊地區在報經省級國土資源主管部門同意后，地籍圖比例尺可以放寬至1:50000。

宅基地使用權、集體建設用地使用權宗地地籍調查，應采用解析法實測界址點坐標和計算宗地面積，宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：2000。使用勘丈法等其他方法已發證的宅基地、集體建設用地，在變更登記時，應采用解析法重新測量并計算宗地面積。

三、把農村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農民集體

確定農村集體土地所有權主體遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(鎮)、村和村民小組農民集體三類所有權主體，將農村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農民集體。凡是村民小組(原生產隊)土地權屬界線存在的，土地應確認給村民小組農民集體所有，發證到村民小組農民集體;對于村民小組(原生產隊)土地權屬界線不存在、并得到絕大多數村民認可的，應本著尊重歷史、承認現實的原則，對這部分土地承認現狀，明確由村農民集體所有;屬于鄉(鎮)農民集體所有的，土地所有權應依法確認給鄉(鎮)農民集體。

屬于村民小組集體所有的土地應當由其集體經濟組織或村民小組依法申請登記并持有土地權利證書。對于村民小組組織機構不健全的，法律咨詢s.yingle.com

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可以由村民委員會代為申請登記、保管土地權利證書。

涉及依法“合村并組”的，“合村并組”后土地所有權主體保持不變的，所有權仍然確權給原農民集體;“合村并組”后土地所有權主體發生變化、并得到絕大多數村民認可的，履行集體土地所有權變更的法定程序后，按照變化后的主體確定集體土地所有權，并在土地登記簿和土地證書上備注各原農民集體的土地面積。

涉及依法開展城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治的，原則上應維持原有土地權屬不變;依法調整土地的，按照調整協議確定集體土地權利歸屬，并依法及時辦理土地變更登記手續。

對于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調查統計，不登記發證。調查統計時在新建單位名稱后載明原農民集體名稱。

在土地登記簿的“權利人”和土地證書的“土地所有權人”一欄，集體土地所有權主體按“хх組(村、鄉)農民集體”填寫。

五、依法明確農村集體土地所有權主體代表

屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會受本農民集體成員的委托行使所有權;分別屬于村內兩個以上農民集體所有

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贏了網s.yingle.com 的，由村內各該集體經濟組織或者村民小組代表集體行使所有權;屬于鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮集體經濟組織代表集體行使所有權;沒有鄉(鎮)農民集體經濟組織的，鄉(鎮)集體土地所有權由鄉(鎮)政府代管。在辦理土地確權登記手續時，由農民集體所有權主體代表申請辦理。

集體經濟組織的具體要求和形式，可以由各省(區、市)根據本地有關規定和實際情況依法確定。

六、嚴格規范確認宅基地使用權主體

宅基地使用權應該按照當地省級人民政府規定的面積標準，依法確認給本農民集體成員。非本農民集體的農民，因地質災害防治、新農村建設、移民安置等集中遷建，在符合當地規劃的前提下，經本農民集體大多數成員同意并經有權機關批準異地建房的，可按規定確權登記發證。已擁有一處宅基地的本農民集體成員、非本農民集體成員的農村或城鎮居民，因繼承房屋占用農村宅基地的，可按規定登記發證，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為本農民集體原成員住宅的合法繼承人”。非農業戶口居民(含華僑)原在農村合法取得的宅基地及房屋，房屋產權沒有變化的，經該農民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為非本農民集體成員”。

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對于沒有權屬來源證明的宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現狀，由村委會出具證明并公告30天無異議，經鄉(鎮)人民政府審核，報縣級人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權。

七、按照不同的歷史階段對超面積的宅基地進行確權登記發證

1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農村村民建房占用的宅基地，在《村鎮建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現有實際使用面積進行確權登記;1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止，農村村民建房占用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規定處理后，可以按實際使用面積進行確權登記;1987年《土地管理法》實施后，農村村民建房占用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，按照實際批準面積進行確權登記。其面積超過各地規定標準的，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定作出處理，并按照各地規定的面積標準重新進行確權登記。

七、認真做好集體建設用地的確權登記發證工作

村委會辦公室、醫療教育衛生等公益事業和公共設施用地、鄉鎮企業用地及其他經依法批準用于非住宅建設的集體土地，應當依法進行確

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權登記發證，確認集體建設用地使用權。將集體土地使用權依法確認到每個權利主體。凡依法使用集體建設用地的單位或個人應申請確權登記。

對于沒有權屬來源證明的集體建設用地，應查明土地歷史使用情況和現狀，認定合法使用的，由村委會出具證明并公告30天無異議的，經鄉(鎮)人民政府審核，報縣級人民政府審批，確權登記發證。

九、妥善處理農村違法宅基地和集體建設用地問題

違法宅基地和集體建設用地必須依法依規處理后方可登記。對于違法宅基地和集體建設用地，應當查明土地歷史使用情況和現狀，對符合土地利用總體規劃與村鎮規劃以及有關用地政策的，依法補辦用地批準手續后，進行登記發證。

十、嚴格規范農村集體土地確權登記發證行為

結合全國土地登記規范化檢查工作，全面加強土地登記規范化建設。嚴格禁止搞虛假土地登記，嚴格禁止對違法用地未經依法處理就登記發證。對于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經法定征收程序將農民集體所有土地轉為國有土地、農村集體經濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農業建設、城鎮居民在農村購置宅基

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地、農民住宅或“小產權房”等違法用地，不得登記發證。對于不依法依規進行土地確權登記發證或登記不規范造成嚴重后果的，嚴肅追究有關人員責任。

十一、加強土地權屬爭議調處

各地要從機構建設、隊伍建設、經費保障、規范程序等各方面，切實采取有力措施，建立健全土地權屬爭議調處機制，妥善處理農村集體土地權屬爭議。

十二、規范完善已有土地登記資料

嚴格按照有關法律、法規和政策規定，全面核查整理和完善已有土地登記資料。凡是已經登記發證的宗地缺失資料以及不規范的，盡快補正完善;對于發現登記錯誤的，及時予以更正。各地要做好農村集體土地登記資料的收集整理工作，保證登記資料的全面、完整和規范。各地要進一步建立健全有關制度和標準，統一規范管理土地登記資料。

綜上可知，農村宅基地的所有權和使用權一直相對混亂，且確權的推行難度不小，所以農村宅基地確權法規的推出對于各項土地登記細則都作出了規定，有利于保障農民的權益，并且從根本上減少農村土地

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第三篇：三門縣農村宅基地確權登記發證工作意見宅基地登記發證條件程序

三門縣人民政府辦公室文件三政辦發〔2014〕131號

關于印發推進全縣農村宅基地確權登記發證工作意見的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

《關于推進全縣農村宅基地確權登記發證工作的意見》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

三門縣人民政府辦公室

2014年12月8日

關于推進全縣農村宅基地確權登記發證工作的意見

為開展農村確權賦權工作，深化農村土地制度改革，保障農村宅基地用益物權，根據《國土資源部財政部住房和城鄉建設部農業部國家林業局關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》、《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進全省農村宅基地確權登記發證工作的意見》（浙政辦發【2014】73號）和《浙江省國土資源廳辦公室關于認真貫徹落實<浙江省人民政府辦公廳關于加快推進全省農村宅基地確權登記發證工作的意見>的通知》（浙土資辦【2014】93號）等文件精神，結合我縣實際，現就推進全縣農村宅基地確權登記工作提出如下意見：

一、充分認識宅基地確權登記發證的重要意義

推進農村宅基地確權登記發證工作是農村確權賦權改革的主要內容；是推進農村土地制度改革，健全現代產權制度，建立城鄉統一土地市場，全面深化農村改革的必要前提；是全面推進新農村建設，保護農民合法權益，維護農村社會和諧穩定的重要手段；是創新農村宅基地制度，規范農村土地節約集約，建立土地管理長效機制的迫切需要。近幾年，由于歷史原因，農房違法建房多、權源資料缺、爭議調處難以及農民產權保護意識不強，我縣的農村宅基確權登記發證率與省市要求和宅基地權益保障需求仍有一定的距離，各鄉鎮（街道）、村要進一步統一思想，提高認識，切實加強組織領導，周密制定工作計劃，按照自覺踐行群眾路線，切實解決群眾實際問題的要求，積極穩妥地處理好宅基地確權登記的實際情況，力爭全縣農村宅基地確權登記在2015年底前實現全覆蓋。

二、因地制宜，妥善處理宅基地管理的歷史遺留問題

各鄉鎮（街道）要貫徹落實浙政辦發[2014]73號和浙土資辦[2014]93號文件精神，按照“一戶一宅、符合建房條件”的前提下，嚴格宅基地認定標準，妥善解決農村宅基地歷史遺留，切實維護農民的合法權益。

（一）直接確定宅基地使用權的情形

1.1982年2月13日《村鎮建房用地管理條例》實施前，農民占用宅基地建房且至今未擴建或翻建的，可按現有實際使用面積確定宅基地使用權。

2.1982年2月13日《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施前，農民建房未經批準或超過批準面積占用宅基地，若已按當地人民政府有關規定處理的，按實際使用面積確定宅基地使用權。

3.總登記時錯登、漏登且未擴建、翻建的農村宅基地，經所在村、鄉鎮（街道）同意并公示，可按實際使用面積重新確定宅基地使用權。

4.屬政府確定地質災害防治、下山脫貧或海島遷移范圍的農村村民，通過跨村購買、獲贈等方式取得本縣域范圍內的合法住房，且原所在地無房或原宅基地落實處理政策后符合建房條件的，報請所在鄉鎮（街道）政府備案，按批準面積確定宅基地使用權，并在土地登記簿、表冊、證書注記相關信息。

5.原村集體經濟組織成員，因升學、服兵役、婚姻、就業、投靠、服刑等正常人口遷移成為非本村集體經濟組織成員的，其在原村集體經濟組織內的合法住房，按實際使用面積確定宅基地使用權，并在土地登記簿、表冊、證書注記相關信息。

6.村集體經濟組織成員內部自愿利用合法住房進行調劑，調劑雙方符合建房條件，且宅基地面積不超過當地規定用地限額的，報經當地鄉鎮（街道）備案，按調劑面積確定宅基地使用權。

7.因農村土地綜合整治、政府拆遷集中安置形成的套式住宅，經依法批準的，可憑相關批準文件，按建筑物實際占地的共用分攤面積確定宅基地使用權。農民自發形成的聯建住宅，經建設規劃部門同意，按共用分攤方式確定宅基地使用權。聯建形成建房戶多套套式住宅，其合計實際共用分攤面積未突破當地規定限額的，可視為“一戶一宅”。

8.農村村民符合分戶條件，申請變更宅基地使用權的，憑分戶證明資料辦理宅基地確權登記。歷史上因繼承已實際取得的農村宅基地，憑繼承公證書或人民調解協議書辦理宅基地確權登記。

符合上述直接確定宅基地使用權情形的農村村民，在申請宅基地確權登記前，應取得村集體

經濟組織同意和公示無異議的證明。

（二）經處理（處罰）后確定宅基地使用權情形

鄉鎮（街道）可以對照下列情形，在宅基地權利人自愿的前提下，分別予以處理（罰）。1.1982年2月13日《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施前，農民建房未經批準或超過批準面積占用宅基地，若至今未處理的，可由本村集體經濟組織出具證明，經鄉鎮（街道）處理后，按實際使用面積確定宅基地使用權。

2.1987年1月1日至2009年12月31日農民建房未經批準或超過批準面積占用宅基地，分下列情形分別給予處理（罰）：

（1）已經政府或相關部門處理的，不再處理（罰），憑處理依據或相關憑證直接補辦審批手續；

（2）未經政府或相關部門處理的，按照規定標準處理后，按土地使用現狀補辦審批手續；

（3）對不符合補辦用地審批手續違法超占的宅基地，應由建房戶自行組織拆除。確因暫時無法拆除的，應與村集體經濟組織簽訂拆除協議，待今后拆建、翻建時予以拆除。批準部分可以先確權登記，并在登記欄中說明。

3.2010年1月1日至2014年3月24日農民建房未經批準或超過批準面積占用宅基地，按照省、市規定要求處理，處理標準按國土部門規定執行。

4.上述經處理后需要補辦用地手續的農村宅基地，在符合城鄉規劃或規劃要求及相關規范要求的前提下，應予以補辦規劃許可手續。但下列情形可不予辦理規劃許可：

（1）位于城鎮建設用地范圍內的農村個人建房，超出規劃許可的建設面積、高度且超出合理誤差范圍的；

（2）侵占城市道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的以及其他無法采取改正措施消除影響的情形的；

（3）在村莊規劃區內的農村個人建房。占用鄉村公共設施用地、公益事業用地等情節嚴重的。

5.宅基地未批部分超出土地利用總體規劃允許建設區范圍，且面積400平方米以下的

零星農村宅基地，補辦用地審批手續時，可使用規劃預留指標，納入臺賬管理后，在規劃數據庫執行更新時予以落實。

6.農村村民因未經批準占用宅基地形成“一戶多宅”的，經自愿拆除、調劑或分戶等合法方式處置多余宅基地后，可重新認定農村村民的建房條件。

推進農村宅基地確權登記過程中，有下列情形之一的可以獨立分戶： 1.已辦理結婚登記的村民。

2.已到晚育年齡的子女（女23周歲，男25周歲）。3.其他規定確需分戶的村民。

（三）不予確權登記的情形

1.土地權屬有爭議的宅基地。2.城市居民在農村購買的宅基地。3.不符合分戶條件而擅自分戶的宅基地。

4.未經批準，且占用基礎設施、公共設施或公益事業用地、房屋有安全隱患的宅基地。5.農村村民未經審批形成“一戶多宅”的宅基地。6.農村村民批準新建住房，至今沒有拆除的宅基地。

7.農民建房未經批準或超過批準面積，未經處置、補辦的宅基地。8.其他依法不予登記的宅基地。

三、規范流程，切實推進農村宅基地確權登記發證工作

各鄉鎮、相關部門要緊緊圍繞2015年實行宅基地全覆蓋的工作目標，本著負責任的態度，切實推進我縣農村宅基地確權登記工作。

（一）工作內容。

全縣未經確權登記的所有宅基地，依據省、市和本意見的規定，妥善處理歷史遺留問題和權屬糾紛，推進全縣宅基地確權登記工作。

（二）工作步驟。

1.調查摸底。

以村為單位全面調查未確權登記農村宅基地，匯總至鄉鎮（街道）。完成數字地籍的區域，可以利用數字地籍調查成果與已登記發證成果的比照，村級核對的方式進行。調查結果以《三門縣農村宅基地未確權登記情況調查表》形式上報所在鄉鎮（街道）。

2.鄉鎮（街道）核實。

針對村上報的未確權登記宅基地情況，鄉鎮牽頭，組織相關部門進行逐一核實并公示。3.處理（罰）、審批。

依據省、市、縣規定，結合核實的建房時間、面積等，對符合補辦審批手續的宅基地，進行處理（罰），并由鄉鎮（街道）補辦用地手續。

4.申請確權。

憑鄉鎮處理的意見及批準文件，向當地國土部門申請，報縣人民政府確權登記。

（三）工作要求。

1.各鄉鎮（街道）、相關部門要相互溝通，以有利推進農村確權登記工作，保障權利人用益物權為落腳點，采取相應簡化程序，在權利人自愿原則下，妥善處理農村宅基地歷史遺留問題。

2.國土部門要做好業務指導和相關處理程序的跟進，要充分利用第二次全國土地調查、數字地籍調查等成果，協助鄉鎮（街道）做好宅基地權屬糾紛的調處工作。同時，國土部門要制定相關處理（處罰）標準，可采用簡化程序妥善處理農村宅基地歷史遺留問題。

3.規劃部門在符合城鄉規劃或規劃要求及相關規范要求的前提下，應予以補辦規劃許可手續。

4.公證部門在辦理繼承公證時，應按件收取成本費用，每宗地收費300元。

四、強化領導，確保農村宅基地確權登記發證工作順利完成

（一）加強組織領導。

縣委、縣政府對農村宅基地確權登記工作非常重視，成立了以縣委副書記任組長、分管領導為副組長、農辦、農業、國土等相關部門為成員的領導小組。各鄉鎮(街道)也要成立相應的工作機構，制訂工作方案，明確工作目標和任務要求，排出推進時間表，為推進農村宅基地確權登記提供有力組織保障。

（二）保障經費落實。

按照2013年、2014年中發1號文件要求將確權登記頒證工作經費納入財政預算，切實保障工作開展。

（三）嚴格規范操作。

宅基地確權登記發證工作涉及面廣、政策性強、技術要求高、工作量大，各地要堅持政策導向，切實保證權屬調查真實、準確。在核實歷史遺留違法宅基地建設時點中，依據違法建筑所在地農村集體經濟組織證明、公示反饋等情況綜合確定。對當事人提供虛假材料或者利用隱瞞、欺騙手段獲取歷史遺留違法建筑處理確認的，應不予登記并依法予以查處。

（四）營造良好氛圍。

各鄉鎮（街道）要充分利用報紙、網絡、電視等媒體，采用老百姓喜聞樂見的方式，大力宣傳農村宅基地確權登記發證的意義、政策，廣泛發動村集體經濟組織的工作積極性，提高廣大農民財產權的保護意識，鼓勵廣大群眾主動提出宅基地確權登記申請。鄉鎮（街道）要組織力量，深入農村，加強政策宣傳、業務培訓和上門服務，引導農民主動申請宅基地確權登記，實現宅基地使用權能發則發、應發盡發。

抄送：縣委各部門，縣人大常委會、縣政協辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院。

三門縣人民政府辦公室 2014年12月8日印發

第四篇：農村宅基地審批程序

一、審批原則農村宅基地審批程序

（一）符合鄉鎮土地利用總體規劃和村莊規劃；

（二）遵循一戶一宅的原則；

（三）符合山東省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法規定的用地標準；

（四）嚴格控制占用耕地，盡量利用村內空閑地和原宅基地；

（五）將原有住房出賣、出租或者贈與他人后再申請宅基地的不予批準。

法律條款：《中華人民共和國土地管理法》第六十二條；《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十三條

二、農村宅基地申請人資格

（一）因國家建設或鎮、村建設需要拆遷的；

（二）因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

（三）復退、轉業軍人、離退休干部、職工及其他人員回原籍落戶，確無宅基地者；

（四）原宅基地影響村鎮規劃的實施，需要拆遷的；

（五）經縣級以上人民政府批準回原藉落戶，農村確無住房的；

（六）符合申請宅基的其他條件的。

法律條款：《中華人民共和國土地管理法》第六十二條；《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十四條

三、申請宅基所需資料

（一）農村宅基地審查及現場勘察報告書；

（二）鄉（鎮）政府請示；

（三）國土資源所的審查報告；

（四）公告照片；

（五）身份證（戶口簿）復印件；

（六）村民建房用地申請報告書；

（七）山東省村鎮農（居）民建房許可證；

（八）平面圖；

（九）村土地利用現狀圖；

（十）鄉鎮土地利用總體規劃圖（局部）；

（十一）補充耕地方案（占用耕地）。

法律條款：《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十五條

四、申請宅基審批程序

（一）建房戶提出書面申請：由住房困難戶提出書面申請交村民小組；

（二）村民代表大會討論并張榜公告：村民小組收到申請后召開村民大會討論，經三分之二以上同意后加注意見張榜公布，并報村委會；

（三）村民委員會根據住戶實際，簽注意見統一上報，并將花名冊報國土資源管理所；

（四）國土資源所審查并填寫《宅基地審查及現場勘察報告書》：國土資源所派人員現場踏勘，對擬建房使用土地進行丈量，并由國土管理員寫出踏勘調查報告；對符合條件、符合土地利用總體規劃的建房戶，上報鎮人民政府審批同意后，將審查結果交村民委員會，由村民委員會在村內政務公開欄張榜公示，接受村民監督；

（五）鄉（鎮）政府提出審批請示：公示后無爭議的由國土資源所將用戶花名冊及相關材料報縣國土資源局。

（六）縣政府批復：國土資源局代縣政府負責對上報的材料進行審核，對符合條件的用地戶，報縣政府批復。

（七）現場放線：對縣政府批復同意建房的用戶，由國土資源所派人到現場定界、放線。

法律條款：《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十五條；《土地登記辦法》第三條

五、土地使用證辦理程序

（一）土地登記申請：由土地使用者向縣級國土資源部門提出土地登記申請書；

（二）地籍調查：接到申請后由國土部門組織；也可以由申請人委托有資質的專業技術單位進行地籍調查。

（三）權屬審核：（建房后到現場進行審核）根據土地使用者提供權屬證明材料和地籍調查成果，對用地的合法性、使用面積等情況進行審核，發給土地使用者公告，張貼在大門上公告十日，經四鄰確認簽字，無異議后，到縣國土資源局登記注冊；

（四）注冊登記：公告期滿，符合土地登記的，縣國土資源局進行注冊，填寫土地登記卡、土地登記審批表，報縣人民政府批準；

（五）頒發土地使用證：土地使用者交納完各種稅費，簽名后由縣國土資源局發給土地使用證書。

法律條款：《中華人民共和國土地管理法》第六十二條、《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十五條、六、土地更正登記

（一）更正登記的條件：因土地權利人發生改變，或者因土地權利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內容發生變更。

（二）申請人應當提交的權屬證材料：①原《集體土地使用證》。②集體土地使用權轉移協議。③轉移協議批準文件。

④申請人身份證明：土地權利人名字登記錯誤申請更正時，還應有其主管部門出具或其四鄰簽署的證明其為原登記人的保證書。⑤原始登記證明文件。⑥原土地證書。⑦更正登記原因證明書。⑧涉及第三者的還應有第三者的承諾書或其他證明文件。

（三）更正登記程序

1、更正登記申請：由集體土地使用權權屬變更前后的權利人提出。

2、審核變更申請材料：對更正登記申請的審核與更正登記土地登記機關接到更正登記申請后，應對更正登記申請人提交的書面申請和各項證明文件認真審核。審核的重點是以下內容：①如果是登記時的疏忽或筆誤，應予以更正。②共有土地各共有人權利比率錯誤或有遺漏時，可予以更正。③權利人姓名錯誤，經審核，提交文件齊全、屬實的，可予以更正。但此種更正登記，不能妨害原登記的同一性。若他人對已登記的法律關系有異議，應通過司法程序解決，而不能以申請更正登記的途徑變更原登記的法律關系。④權利變更與第三人有利害關系時，取得了第三人的承諾書或其他證明文件的，可予以更正。⑤原始登記證明文件錯誤或無效的，該土地登記無效，土地登記機關應按程序予以撤銷。⑥當事人隱瞞事實或偽造證件、文件，采取欺騙手段獲準土地登記的，土地登記機關可以按照程序撤銷全部或部分登記內容，并將撤銷登記結果書面通知當事人。

3、更正登記經審核屬于更正登記業務范圍的，辦理收件，進行補充地籍調查，填寫土地變更登記審批表，報原批準登記機關審批，更改或更換土地登記卡、簿，并將更正登記結果予以公告同時書面涌知土地權利人在規定期限內到土地行政主管部門辦理更改、更換或注銷原土地證書手續。土地權利人逾期不辦理更改、更換或注銷原土地證書手續的，由發證機關公告原土地證書作廢。登記費用由造成差錯的責任人承擔。

法律條款：《土地登記辦法》第五章第三十八條、第四十條、第四十五條、第四十七條

七、土地使用者辦理土地登記需提交的材料

（一）土地登記申請書；

（二）申請人身份證明材料：單位提交法人代表證明，個人提交身份證或戶籍證明；

（三）土地權屬來源證明：①原宅基地使用證；②經有權機關批準的用地文件和依據；③經人民法院判決、裁決、調解的有關法律文書；④經各級人民政府調解的土地爭議文件。

（四）地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標；

（五）地上附著物權屬證明；

（六）法律法規規定的完稅或者減免稅憑證；

（七）其他證明材料。

前款第（四）項規定的地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標，可以委托有資質的專業技術單位進行地籍調查獲得。

申請人申請土地登記，應當如實向國土資源行政主管部門提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料實質內容的真實性負責。

法律條款：《土地登記辦法》第九條

一、1992年初始登記檔案中存在的主要問題：

一是非集體土地使用權本人申請登記的，檔案內無委托手續。

違反89年《土地登記規則》第十條第四款之規定，委托他人代理申請土地登記的，委托代理人必須向土地管理部門提交委托書和委托人、委托代理人雙方的身份證明。

二是兩個以上土地使用者共同使用一宗地，錯登記在一人身上的，違反89年《土地登記規則》第十一條第二款之規定，兩個以上土地使用者共同使用一宗地的，應分別申請。

三是國土資源部門缺少或丟失土地登記申請人提供的原始證據及登記主要文件資料，違反89年《土地登記規則》第十四條之規定，土地管理部門接受土地登記申請者提交的申請書及權屬來源證明，應在收件簿上載明名稱、頁數、件數，并給申請者開具收據。89年《土地登記規則》第三十八條第二款之規定，以上文件資料由土地管理部門指定專人管理、更新、提供應用?！锻恋氐怯浺巹t》第四十條之規定土地登記文件資料損壞、丟失的應及時修補，并報上級土地管理部門備案。

四是地籍調查結果與實地不符，地籍調查表填寫不規范、不填寫或數據填寫錯誤的，違反89年《土地登記規則》第十六條之規定，各級土地管理部門負責組織轄區內的地籍調查；第十七條之規定，土地管理部門應根據地籍調查結果，對土地權屬、面積、用途等逐宗進行全面審核，填寫審批表。違反1992年1月11日《國家土地管理局日常地籍管理辦法〈農村部分〉》（試行）第六條之規定，土地登記的申請書、審批表、土地登記簿、土地歸戶冊以及土地證書，按《土地登記規則》的規定填寫。

五是地籍調查中不是四鄰本人指界簽名的、登記申請的審核結果應予公告未進行公告的。違反89年《土地登記規則》第七條之規定，初始土地登記程序。

1、申報；

2、地籍調查；

3、權屬審核；

4、注冊登記；

5、頒發土地證書。1992年1月11日《國家土地管理局日常地籍管理辦法〈農村部分〉》（試行）第八條之規定初始土地登記的程序。以及違反國家土地管理局頒發的《城鎮地籍調查規程》

二、存在的其他問題：

一是土地使用者名稱、用途改變，界址發生變化，實際使用面積與初始登記面積不符，未及時進行更正登記，或變更登記材料證據不全的。

二是違反土地登記程序，未到現場審核就確權發證的；

三是對同一宗宅基地重復確權的；

四是對地上附著物權屬有爭議的土地進行登記的；

五是占用農用地建住宅，沒有農轉非相關文件材料的。

第五篇：農村宅基地審批程序

農村宅基地審批程序

1、審批程序及要求。

（1）申請。申請人持申請材料向當地村委會提出書面用地申請。村委會應當在每一個季度集中申請材料，依法召開村委會或村民代表大會進行審議，并張榜公布，在張榜公布之日起15個工作日內本村村民未提出異議或者異議不成立的，上報給鄉鎮國土資源所初審。

（2）現場勘查。鄉（鎮）人民政府組織國土資源所進行現場勘查和群眾調查，審查建房用地和建設申請條件，并制作勘查筆錄和審查意見書。

（3）填申請表。國土資源所初審合格后發放《農村村民住宅用地與建設申請表》。

（4）村委會審查。村委會對申請人提交的《農村村民住宅用地與建設申請表》進行審查并簽署意見，證明申請人的原住宅用地情況和家庭成員現居住情況，由負責人簽字，同時加蓋村民委員會公章，報鄉（鎮）人民政府審核。

（5）審核上報。鄉（鎮）人民政府在收到村委會上報的住宅建設用地申請材料后完成審核并現場確定規劃用地范圍，并報縣國土資源局初審。縣國土資源局對符合審批條件的上報縣人民政府。

（6）審批。縣人民政府批準用地的，由縣國土資源局頒發《建設用地批準書》。

（7）放樣。由國土資源所牽頭協同鄉鎮政府人員根據《建設用地批準書》和《村鎮建設工程規劃許可證》到實地放樣，劃定范圍，填寫《放樣記錄卡》，放樣參加人應當在《放樣記錄卡》上簽字。放樣后，用地申請人方能動工建設。

（8）驗收發證。新建、改建、擴建農村村民住宅，應當自房屋竣工驗收合格之日起30個工作日內依法申請辦理土地初始登記或者變更登記手續和房屋產權登記手續，領取土地使用權證書和房屋所有權證書。

新農保政策宣傳

一、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。

二、基金籌集

新農?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。根據目前我省農村居民平均生活水平，原則上按100元繳費起步。具體收繳辦法由縣（市、區）人民政府確定。

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農?；A養老金，其中中央財政對我省按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助。

三、養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身?；A養老金標準為每人每月55元?？h（市、區）政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，對于長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由縣（市、區）政府支出。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。如參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，可以依法繼承。

四、養老金待遇領取條件

年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。

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農村宅基地確權程序有哪些內容

第一篇：農村宅基地確權程序有哪些內容

第二篇：農村宅基地確權法規包含了哪些內容

第三篇：三門縣農村宅基地確權登記發證工作意見宅基地登記發證條件程序

第四篇：農村宅基地審批程序

第五篇：農村宅基地審批程序

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