第一篇：救災救濟

救災救濟

這次救災救濟業務培訓內容主要是災情信息管理、救災救濟物資的管理和使用、農村五保戶的申請、城鄉困難群眾臨時救助等四個方面的問題。

一、自然災害信息的管理

現在上級民政部門非常重視災情信息工作，縣以上民政部門全部用災情統計軟件，規范了災情信息報送工作，所以我們鄉鎮一級的災情信息也要規范，這也是我們經常強調和要求做好的工作。

（一）報災時間：一定要及時，就是每次災情發生后，我們民政站工作人員要及時收集、匯總你轄區受災情況，突發性自然災害上面要求縣級民政部門在2小時內上報，所以鄉一級最起碼在1個半小時內報來，先報送大體估計情況，等災情穩定以后，全面及時上報。

（二）報災形式：等災情信息收集、匯總完后，請示鄉鎮政府（辦事處）并以書面傳真形式報送區民政局，書寫一定要規范。

（三）報災內容：包括災害發生的時間、地點、范圍、災害種類、受災人口、受災情況、傷亡情況、損失情況、救災工作情況。

這里面相關指標按照咱們區情況給大家解釋一下：

1、災害發生時間：是指災害發生的日期和時間，采用公歷年月日和24小時標準計時方式。

2、受災范圍：是指本行政區域內受到災害影響，且造成一定損失的區域，具體講就是涉及的村、戶、人數。

3、受災人口：是指在受災區域內實際生活的人口。

4、災害種類:是指干旱、洪澇、風雹（包括龍卷風、颶風、沙塵暴、冰雹等）、地震、低溫冷凍、雪災、山體滑坡和泥石流、病蟲害等。

5、受災情況：是指農作物和其它設施受災情況，農作物分別按照類別計算出受災面積（公頃）、減產程度（損失程度）經濟損失，房屋倒塌和損壞間數，因災死亡人口等數據。

6、直接經濟損失：包括農業直接經濟和其他直接經濟，計算方法是重置受災體所需費用、折舊率、損毀率（損毀程度）三者之積。

7、救災工作：災情發生后、當地組織所開展的救災工作情況以及存在的問題和需要解決的問題。

以上指標解釋不能清楚的，經常查閱我們發的民政救災救濟工作手冊。

二、救災救濟物資的管理和使用

（一）救災款、物管理使用必須遵循專款專用、重點使用的原則，在發放使用過程中必須堅持公開、公正，重點保障自救能力較差災民的基本生活。

（二）每次救災款物下撥后，鄉鎮、辦事處應根據本區域內災情實際，按照村民評議、村委會上報情況提出分配意見，經鄉鎮人民政府（辦事處）研究后，及時發放到救助對象手中，（三）鄉鎮、街道辦事處應建立健全財務會計制度，救災款、物的發放應做到手續完備，賬目清楚、準確，賬款、物相符。

（四）尤其是整理好各類臺帳。《冬春災民需救濟人口臺帳》9月底到10月份上報、《冬春災民救助花名冊》、《因災倒房臺帳》、《因災死亡臺帳》等表冊檔案。

三、農村五保對象的申報。

（一）農村五保對象包括:根據國務院《農村五保供養工作條例》，農村五保供養對象是指村民中無生活來源、無勞動能力、無法定贍養、撫養、扶養義務人或法定義務人無履行法定義務能力的老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人。

（二）農村五保對象的申請。各鄉鎮的民政助理員在延安寶塔民政網站上下載《寶塔區農村五保供養申請審批表》，嚴格按照申請流程執行。（本人提出書面申請，提供身份證、戶口本等有關材料，是殘疾人的提供殘疾證明，本人不能表達意愿的，由其他村民代為申請。村委會接到申請后審查評議，對符合條件在本村范圍內公告，上報各鄉鎮、社區服務中心民政工作站，民政工作站收到材料后，入戶調查，對符合條件的整理相關材料，簽署審核意見，上報各鄉鎮、社區服務中心，鄉鎮、社區服務中心把關后報區民政局審批。）

（三）農村五保對象供養標準。根據陜西省民政廳、財政廳《關于提高全省城鄉低保和農村五保供養標準有關問題的通知》，從2011年10月1日起，我市農村五保供養最低限定標準，集中供養由3200元／年.人提高到4200元∕年.人（其中現金不低于4000元∕年.人），分散供養標準由3200∕年.人提高到4000元∕年.人（其中現金不低于3800元∕年.人）。

四、臨時救助的申請

臨時救助本著救急救難，及時有效的原則，各民政工作站一定要摸清申請人底子，掌握本轄區內民政對象基本情況，盡量將問題解決在基層，將矛盾隱患消除在萌芽狀態，不得隨意推脫責任，上交矛盾；因特殊情況確屬無法解決的問題，上報民政局。

（一）臨時救助的對象。

1、城鄉居民最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現暫時困難的低保邊緣家庭；

2、雖已納入城鄉最低生活保障和其他專項制度救助范圍，但因特殊原因造成基本生活暫時出現較大困難的家庭；

3、遭遇臨時性、突發性特殊困難的城鄉困難家庭。（具體情況參照《寶塔區城鄉居民臨時救助試行辦法》）

（二）臨時救助的方式及標準

1、臨時救助以戶為單位，采取現金救助或實物救助的方式，一般以現金救助為主。當年救助原則上不超過兩次。

2、臨時救助的標準。按照“一事一議，分類施救”的原則，根據救助對象困難程度，確定不同的救助標準，原則上每次救助金額最高不超過3000元。

3、臨時救助申請流程。申請臨時救助原則上以家庭為單位，由戶主向居住一年以上的社區居委會或村委會提出書面申請，填寫《寶塔區城鄉困難群眾臨時救助申請表》并提供以下材料：

A、居民戶口簿；

B、居民身份證；

C、低保證或家庭成員收入及致困原因證明；

D、民政部門認為需要提供的其他相關材料（火災需出據房屋、財產損失證明；溺水、車禍、礦難對象，必須附相關單位證明；危重疾病對象，必須附經醫保部門確認的醫療費用結算清單；其它對象，必須附鄉鎮人民政府、街道辦事處或社區服務中心證明）。

街道辦事處、鄉鎮社區服務中心民政工作站在接到申請后進行調查核實，對其中符合條件的在轄區內張榜公示，群眾無異議的填注審核意見，報同級街道辦事處、鄉鎮人民政府或社區服務中心主要領導把關，同時將申請人相關信息錄入《陜西省社會救助動態監控系統》。街道辦事處、鄉鎮人民政府或社區服務中心主要領導對上報的申請材料要嚴格把關，對無異議的簽署意見，由民政站負責上報民政局審批。

五、其他救濟對象的管理。

計劃生育后遺癥救濟對象；六十年代精退職工的管理；七十年代整組、路線教育未安置積極分子。各民政工作站，要注意這些人員每年的增減變化，做好資金發放工作。

第二篇：救災救濟程序

救災救濟程序

本人申請——村組評議、公示——鄉鎮審查公示——縣民政局審核 殘疾評定程序：本人申請——村民委員會意見——鄉鎮人民政府意見——縣殘聯審批

農村特困戶救助(農村低保)： 救 助 指 南

辦事項目

——農村特困戶救助（農村低保）待遇申請 辦事機構

——鎮人民政府民政辦公室 辦理時限

——鄉鎮民政辦公室在收到救助申請之日起35個工作日內，辦結審核審批手續

申辦對象資格

——凡具有本鎮正式農業戶口，其共同生活的家庭成員，人均月收入不能維持最低生活保障標準的農村特困居民

申辦材料

（一）申請書；

（二）家庭戶口簿、身份證復印件（當地派出所審核并加蓋公章）；

（三）有效的家庭成員收入及贍養、扶養或撫養義務人收入證明；

（四）家庭中殘疾人需提供殘疾證，重殘人需提供縣殘聯組織出具的重殘證明；

（五）在外務工人員，需提供有關收入證明；

（六）民政部門認為需要提供的其它證明材料。辦理程序

（一）申請人向戶籍所在地村委會提出書面申請。如果符合申請條件，填寫《通江縣農村居民最低生活保障待遇申請書》，并告知提供相關的證明材料；

（二）鄉鎮人民政府民政辦公室自收到申請后，對申請人提出的申請及申請人個人及家庭的實際生活情況進行核查。核查結束后，填寫《通江縣農村居民最低生活保障對象調查審批表》并提出審核意見后，報縣民政局審批，核發農村低保救助金。

流程圖

申請人向戶口所在地村委會提出申請 提交以下證明材料：

①申請書；②家庭戶口簿、身份證復印件（當地派出所審核并加蓋公章）；③有效的家庭成員收入及贍養、扶養或撫養義務人收入證明；④家庭中殘疾人需提供殘疾證，重殘人需提供縣殘聯組織出具的重殘證明；⑤在外務工人員，需提供有關收入證明；⑥民政部門認為需要提供的其它證明材料。

村委會

① 受理低保申請，填寫《通江縣農村居民最低生活保障待遇申請書》； ② 通過入戶調查，召開村民代表會議，對申請家庭基本情況進行核實和評議；

③ 采取適當形式，在轄區內對申請家庭基本情況進行公布，征求群眾意見；

④ 填寫《通江縣農村居民最低生活保障對象調查審批表》，并提出具體意見，將材料報鄉鎮人民政府。鄉鎮民政辦

審核上報的申請材料，通過入戶調查、鄰里訪問等，對申請人的家庭經濟狀況和生活水平進行核查，填寫《通江縣農村居民最低生活保障對象調查審批表》，主管領導簽署意見后將申請材料報縣民政局城鄉社會救助中心。

民政辦公室工作任務

以黨在社會主義初級階段的基本路線為指針、深化改革、鞏固成果，加強自身建設，充分發揮穩定機制作用，為 社會主義現代化建設努力工作。

一、以改革總攬全局，以西部大開發為契機，解放思想、轉變觀念、深化改革，努力適應社會主義經濟發展的形勢。

二、堅持“兩條腿|”走路，一是靠國家，靠各級政府的支持，二是靠發動社會力量來擴大基層社會保障。

三、艱苦奮斗，勤儉辦一切事業，努力發展為特定對象謀福利的特定經濟。

四、加強調查研究，分類指導，鞏固成果，穩步前進。

五、主動及時做好查災救災工作，在黨委、政府的指導下，在上級主管部門的具體領導和指導下，搞好社會救濟、救災工作。

第三篇：救災救濟制度

救災救濟制度

第一章 總 則

第一條 為了進一步規范基層單位救災款物的管理使用工作，保障災民基本生活權益，維護災區社會穩定，促進經濟社會發展，根據民政部、財政部有關規定，制定本辦法。

第二條 基層單位向災民發放救災款物和縣級民政部門采購救災物資用于解決災民生活困難的，適用本辦法。

第三條 救災款、物包括：

(一)中央特大自然災害救濟補助費；

(二)地方各級政府列支的自然災害救濟事業費；

(三)中央和地方各級民政部門接收和下撥的救災捐贈款、物；

(四)依法成立的公益性社會團體和公益性非營利事業單位接收并交由民政部門分配、發放的捐助款、物；

(五)其它用于災民生活救濟方面的款、物。

第四條 救災款、物管理、使用必須遵循專款專用、重點使用的原則。救災款、物發放使用必須堅持公開、公正，重點是重災區和重災戶，特別是保障自救能力較差災民的基本生活。不得平均分配，不得截留、挪用，不得實行有償使用，不得用于非自然災害救濟，不得擅自擴大使用范圍。

第五條 救災款、物使用的范圍是：

(一)解決災民無力克服的衣、食、住、醫等生活困難；

(二)緊急搶救、轉移和安置災民；

(三)災民倒、危房恢復重建及一般損壞房屋的修繕；

(四)加工及儲運救災物資；

(五)定向捐贈款、物按照捐贈人意愿使用。

第六條 財政部門應在本級預算中安排必要的救災裝備、科研及業務經費。

第二章 救災款、物的管理

第七條 鎮人民政府應建立救災款專戶儲存制度，保證救災資金專帳管理、專款專用、封閉運行。應建立健全財務會計制度，救災款、物的發放應做到手續完備，帳目清楚、準確，帳款、物相符。

第八條 民政部門應在查災核實的基礎上，根據本行政區域內災情實際，提出救災款物分配意見，財政部門確定后，由財政部門和民政部門聯合下文撥付。救災應急資金在接到上級撥款5日內落實到災民手中；新災救濟資金和冬春荒困難災民救濟資金應在接到上級撥款15日內落實到災民手中。

民政經辦機構應根據本行政區域內災情實際，提出救災款、物分配意見，經鄉鎮(街道辦事處)人民政府研究后，及時下撥。

第九條 鎮人民政府在安排救災款時，應將分配使用情況同時報上一級民政、財政部門備案。對于滯留時間較長的救災款，上級民政、財政部門視情節予以追回或在下次安排救災款時予以扣減。

第十條 民政部門應根據實際情況儲備必要的救災物資，以應急需。

第十一條 民政部門可利用地方預算的自然災害救濟事業費加工采購救災物資。所加工采購的救災物資主要用于解決災民生活困難的必需品。確實需要時，也可用上級下撥的救災應急資金采購災民必須得救災應急物資。鎮不得用上級下撥的救災資金加工和采購救災物資。

第三章 救濟對象的核定

第十二條 救濟對象的核定，必須堅持實事求是的原則，嚴格把關，保證重點。災情發生后，縣(市、區)、鄉鎮(街道辦事處)人民政府和村民委員會應及時組織人員逐村逐戶摸底調查，廣泛征求村民意見，分類排隊，將家庭最困難、最需要救濟的災民優先列入范圍。

第十三條 災民救濟對象核定程序：

(一)災民自愿申請；

(二)村民小組初評后提名；

(三)災民所在村召開村民大會或村民代表會議進行民主評議；

(四)村民委員會審查，并張榜公布后上報鄉鎮（街道辦事處）；

(五)鎮(人民政府審核上報縣民部門；

(六)市民政局審批。

第四章 救災款物的發放

第十四條 鎮人民政府應編制《災民救濟花名冊》，上報市民政部門審批后，按《災民救濟花名冊》下發“災民救助卡”。《災民救濟花名冊》和“災民救助卡”應注明災民姓名、性別、身份證號碼、家庭人口、救濟款物補助標準、救濟時段，聯系電話等內容。“

第十五條 災民領取救災款、物時，應到鄉鎮(街道辦事處)人民政府開取“三聯單”，憑“災民救助卡”和“三聯單”到鄉鎮(街道辦事處)人民政府或指定的銀行(信用社)、糧店等領取糧款。災民領取救災款、物時，應在《災民救助花名冊》上簽字。災民領取救災款、物，原則上應由本人領取，對無能力領取救災款物的老弱病殘人員，被救助災民可委托他人或由村委會指定人員代領，代領人員必須簽字蓋章，并將款物及時送達救濟對象。

第十六條 救災款、物必須全額發放到災民手中，鎮、村不得用于抵扣稅、費和借款。

第五章 監督與處罰

第十七條 基層民政部門應加強對救災款、物的管理使用情況的檢查，并主動接受財政、監察、審計等部門的監督檢查。任何單位或個人均有權利對違法違紀行為進行檢舉或控告。

第十八條 挪用、侵占或者貪污救災款、物的，由縣級人民政府有關部門責令其退還所用、所得款、物。對直接責任人員，按照干部管理權限和有關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 基層工作人員利用職權，玩忽職守，徇私舞弊，暗箱操作，優親厚友，致使救災款、物造成失盜、浪費、冒領等重大損失的，由所在單位依照有關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十條 本辦法自發布之日起實施。

第四篇：2011救災救濟工作總結

2011工作總結

2011年是充實的一年，是精彩的一年，經過這一年繁忙緊張的工作，我們低保科順利的完成了上級領導布置給我們的各項工作，以下是我對承擔的減災示范社區創建工作和慈善超市建管工作的簡單總結。

我們根據省市領導關于惠民工程的兩項工作安排，按照市區領導的工作部署，在2011年我們承擔了創建一家國家級、二家省級、五家市級減災示范社區的工作任務。經過調查和研究確定黎華辦事處的華北社區定為創建國家級減災示范社區，大有辦事處的嵩山社區及東萊辦事處的教育園社區創建省級減災示范社區。東原辦事處的沿江社區、靖宇辦事處的豐潤社區、三棵辦事處的泰祥社區、太平辦事處的泰達社區、崇儉辦事處的公園社區創建市級的減災示范社區。根據市領導的工作要求，按照【“減災示范社區”的創建標準】我們不只是分配此項工作到辦事處，同樣也積極配合幫助各辦事處共同完成創建工作，我們為社區制作了社區展示欄、防災減災宣傳板，宣傳冊、宣傳單、各種功能指示牌，購買了檔案柜、防災減災工具及醫療救助用具。在戴科長的帶領下，多次走訪創建減災示范社區的幾家單位，了解他們在創建工作中所遇到的困難，根據各單位的實際情況逐一調整完善創建工作。

此次創建工作比起往年的減災示范社區的創建難度更

大了，各級創建標準都大大的提高了。從我區各社區的實際情況來看，我區的創建工作難度非常大。由于經驗不足，我們前往了香坊區的國家級示范社區進行了考察學習，我們發現了很多自身的不足之處，如檔案不夠細致，沒有自己的特色等。在黎華辦事處華北社區工作人員的全力配合下，我們重新整理檔案，分裝成冊，豐富內容完善檔案使之更好地反映本社區的基本情況。在社區居民的配合下落實了防火演練和社區宣傳防災減災等活動。以多種形式宣傳防災減災的重要性，建立了設施齊全的避難場所，由我區出物資建立的物資儲備庫也已出具規模。為更直觀的了解社區情況，我們還為黎華辦事處華北社區拍攝制做了宣傳片，全面的展示了一所優質的設施齊全的社區全貌。現在的黎華辦事處華北社區已經具備了防災減災的能力，為更好地服務群眾，方便群眾做好了完善的準備。我區的減災示范社區創建工作已取得了較好成績，在省、市領導的檢查中得到了很高的評價。在創建減災示范社區工作中的一些好的做法還被作為案例在市救濟會議中重點推廣介紹給其他區縣作參考。

惠民工程的第二項重要工作就是慈善超市的建管工作，現我區有慈善超市20家，達到市級標準，分布在全區各辦事處，基本做到了每個辦事處都有一家慈善超市。2011新建立的慈善超市有兩家，分別在靖宇辦事處的豐潤社區和崇儉辦事處的公園社區。兩家辦事處分別開展了以“社區居

民獻愛心幫助身邊有困難的人”為主題的捐贈活動，收集舊衣物上百件，經過分類整理后整齊的擺放在由區民政局出資購買的貨架上，以方便需要幫助的困難群眾。靖宇辦事處豐潤社區還發動本區域內的黨員，人大代表捐贈了，米、面、油、棉被等生活用品，充實到慈善超市中，為轄區的困難群眾提供了救助平臺。定期他們還會搞一些針對困難家庭的贈送活動。得到了轄區困難居民的擁護，有一些困難戶還定期到慈善超市幫助社區工作人員整理慈善超市的物品，干一些力所能及的事情。以勞動換取生活用品。元旦、春節期間由區慈善會出資購買的大米，都是通過慈善超市這個救助平臺免費發放到了困難群眾的手中。我們還聯絡了本區內的一些商場、單位不定期的捐贈物資到慈善超市，豐富了慈善超市的救助物品。仁里街道瑪克威慈善超市就是通過街道和企業聯合創辦的慈善超市，該超市通過動員瑪克威商廈的業戶捐贈款物，為仁里地區的困難群眾提供救助，為慈善超市注入了強大的生命力。為了慈善超市可以長久的更好的運營我們經常走訪各家慈善超市，了解他們的實際困難進行分析討論，總結出適合每一家慈善超市的運營體系要想使慈善超市更好的服務于群眾。需要我們完善的工作環節還有很多。

在今后的工作中我們將繼續落實惠民工程的各項任務，更好的服務群眾。認真完成領導布置的各項任務，使工作落到實處，方便更多需要幫助的困難群眾。

第五篇：救災救濟工作匯報

救災救濟工作匯報 元旦、春節期間困難群眾生活安排情況 2005年,我市五縣兩區不同程度地遭受了干旱、低溫霜凍、冰雹、暴洪、泥石流和山體滑坡等自然災害，給城鄉群眾的生產生活造成了嚴重損失。據統計，全市因災造成經濟損失共計2.08億元。面對嚴重的災情,我們把安排好災區群眾生活，特別是冬令期間城鄉困難群眾生活提到講政治、保穩定的高度來認識，精心組織，認真安排，狠抓落實，較好地落實了中央和省上關于做好“兩節”期間困難群眾生活安排的指示精神。

一、統一思想，提高認識，積極組織開展城鄉困難群眾生活安排工作 接到中央和省上關于切實做好受災困難群眾生活安排工作的緊急通知后，市委、市政府高度重視，從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀和維護社會穩定的大局出發，認真研究和安排部署冬令期間困難群眾生活安排工作。市委、市政府12月初就進一步做好受災困難群眾生活安排工作發出緊急通知，把安排好災區困難群眾冬令期間生活和做好2006年元旦、春節期間城鄉困難群眾生活救濟作為當前工作的重中之重，周密組織，統籌協調，認真研究制定困難群眾生活救濟、走訪慰問等工作方案，加強檢查督辦，保證各項措施落實到位。各縣區黨委、政府認真貫徹落實中央和省、市委領導批示精神和省委十屆九次全體會議精神，進一步增強工作的緊迫感和責任感，把安排好困難群眾生活作為義不容辭的職責，緊急動員，迅速行動，認真安排部署。真正體現了立黨為公、執政為民的本質和全心全意為人民服務的根本宗旨；體現了中華民族扶貧濟困、團結友愛，一方有難、八方支援的傳統美德；進一步鞏固共產黨員先進性教育成果，以實際行動促進社會主義和諧社會建設。

二、摸清底子，掌握實情，積極做好困難群眾生活探視工作 前不久，我們從密切黨和人民群眾血肉聯系和維護改革發展穩定的大局出發，充分認識關心群眾生活、解決好困難群眾生產生活的極端重要性，把摸清群眾生活困難的底子作為一項重要的政治任務，組織人員，帶著深厚的感情認真做好摸底工作。一是各級民政干部不管秋雨霏霏，道路泥濘，還是冬季寒風凜冽，雨雪紛飛，都能輕車簡從，走村串戶，深入農村、街道、居民院落，與困難群眾親切交談，了解他們的生產生活情況，逐戶進行登記，做到心中有數。經調查摸底，目前全市農村約有“三無戶”8.5xxxx戶、26.3xxxx人，有城市低保對象3.xxxx戶8.xxxx人。二是進一步落實災民生活定期探視制度。進入冬季以來，全市有271xxxx干部(其中縣級干部20xxxx，科級干部235xxxx，民政系統干部15xxxx)，聯系了2095村的930xxxx4152xxxx，對重點鄉鎮、村和社區，實行定人定點定時探視，了解困難群眾的生產生活情況。通過對困難群眾生活的探視和實施救助，不僅使救濟工作做到了及時有效，而且還能夠全面掌握困難群眾生活的整體情況，為全面實施救濟提供科學依據。三是層層建立了工作責任制，使城鄉困難群眾生活安排責任到人，不走過場。充分體現了“上為黨政分憂，下為百姓解愁”的工作理念。

三、多方籌資，加大投入，確保冬令期間城鄉困難群眾生活不出問題 一是及時安排下撥救災資金和冬令口糧款75xxxx元，主要用于2月底前農村困難群眾的口糧救濟。五縣兩區在本級財政中安排資金10xxxx元(其中秦州2xxxx元、麥積2xxxx元、秦安1xxxx元、甘谷1xxxx元、武山1xxxx元、清水1xxxx元、張川1xxxx元)與市上下撥資金一起統籌使用，并根據資金數量和需救濟情況，分段實施，重點安排重災戶和特困戶。二是市、縣區多方籌集資金140xxxx元，用于2006年元至2月份城鎮居民最低生活保障補助資金。截止目前，各縣區已足額發放到戶。確保低保對象過上一個歡樂、祥和的節日，維護“兩節”期間的社會穩定。三是全市上下認真貫徹中央領導同志批示精神，深入開展社會捐助，以省上開展的“扶貧濟困送溫暖慈善捐助月”活動為契機，精心組織，廣泛發動，組織和動員黨政軍機關、企事業單位及廣大干部帶頭捐助，幫助受災困難群眾、貧困地區困難群眾順利過冬。據統計，全市各級民政部門共接收捐助款物折合人民幣32xxxx萬元，其中捐款91.xxxx元，募集衣被8.xxxx件。各縣區已于12月25日前全部發放到重災戶、農村特困戶手中。每當運送捐贈衣物的車輛到達受援地區時，許多地方都張貼標語，燃放鞭炮，像迎接親人一樣歡迎運送捐助物資的車隊，把這看作黨和人民政府的關懷，看作社會主義制度優越性的體現。張家川縣馬鹿鄉的一位村民，含著眼淚深情地說：“黨和政府在天氣日漸寒冷的時候給我們送來了衣服，我們穿在身上，暖在心里。”真正使弱勢群體得到了實惠。四是認真開展農村和城鎮醫療救助工作。12月初，市上下撥農村醫療救助專項經費52xxxx元，城市醫療救助經費13xxxx元，用于解決試點縣區部分患重大疾病困難群眾無錢就醫的問題。五是嚴格落實殘疾軍人、“三紅”人員、“三屬”人員、在鄉復員軍人等對象的優待政策，按時足額發放優待金。六是認真組織開展“兩節”慰問活動。市財政列支6xxxx元購置慰問品，由四大組織領導帶隊赴各縣區走訪慰問城市低保戶、農村特困戶、五保戶、老復員軍人、西路紅軍老戰士、特一等傷殘軍人、百歲老人、特困企業、失業工人，給他們送去慰問金和年關生活物資，充分體現黨和政府對受災困難群眾的關心。各縣區也自籌資金，慰問城鄉困難群眾，以保證城鄉困難群眾過上一個詳和的新春佳節。

四、嚴格制度，規范管理，真正把黨和政府的溫暖送到困難群眾家中 為了減少救濟款物發放的中間環節，徹底杜絕鄉村擠占、挪用、私分、滯留救濟物資和一些干部侵占、貪污、優親厚友等現象。我們重點做了以下幾方面的工作：一是嚴格落實城市低保、救災救濟資金專戶管理、封閉運行制度。各縣區堅持低保資金實行社會化發放，確保低保資金按時足額發放到戶；農村救濟資金堅持專款專用、重點使用、救助到戶的原則，不平均分配，不截留、挪用、擠占、轉移，不擅自擴大使用范圍。二是嚴格救濟款物發放審批程序。把救濟款物發放納入政務、村務公開內容之中，重點保證重災戶和“三無”戶。實行“災民申請、村委會公示、鄉鎮審核、縣區民政部門審批”的工作程序，以及公開上級下拔救災款數額、公開拔發放救災款數額、公開救濟對象及數額，接受群眾監督的“三公開一監督”制度，將救濟款物全額發放到被救助災民和貧困群眾手中。三是認真落實救濟款物發放證制度。目前，全市被救濟對象家中都有了《救助證》。縣鄉村每發放一次救濟款物，必須由鄉鎮民政助理員填寫到《救災救濟款物發放證》上，并蓋上鄉鎮及發放人印章，做到救濟對象對所領款物心知肚明。進一步規范了救災款物發放工作，提高了救濟款物發放的時效性，增強了發放程序的透明度。