第一篇：緊急救災救濟工作方案

文章標題：緊急救災救濟工作方案

為了保證我縣在遭受特大洪澇等自然災害時，迅速、高效地完成救災救濟任務，最大限度地減少災害帶來的損失，確保人民群眾的基本生活和生命、財產安全，維護社會穩定，結合我縣實際特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實“三個代表”重要思想和以人為本的科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主”的工

作方針，按照統一指揮、條塊結合、以塊為主，分級分部門負責的原則，集中各部門和社會各方面的力量，快速反應，迅速行動，全方位做好救災救濟工作。

二、組織機構及職責

㈠組織機構

成立＊＊縣緊急救災救濟工作領導小組，組長由縣委副書記、縣長＊＊同志擔任，副組長由縣委副書記、縣紀委書記＊＊，＊＊，＊＊擔任。

成員由各鄉（鎮）鄉（鎮）長，政府辦、水務局、防汛辦、民政局、衛生局、國土資源局、交通局、＊＊＊＊＊＊等單位的主要負責人組成。

縣緊急救災救濟工作領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府辦公室，主任由政府辦公室主任＊＊兼任。

㈡主要職責

1、縣緊急救災救濟工作領導小組：負責組織、領導全縣救災救濟工作；負責上報我縣災情和救災救濟工作情況；督促檢查各鄉鎮和有關部門各項措施落實情況；對所需的人、財、物進行統一調度；根據災情發展情況，研究解決有關救災救濟工作的重大問題，適時發布命令、通告；協調＊＊林業局等客屬單位，參與行動；決定請示省、市支援。

2、縣緊急救災救濟工作領導小組辦公室：在領導小組的統一領導下，組織各鄉鎮及有關部門迅速開展抗災救援工作；收集、綜合災情進展情況，隨時向領導小組匯報；及時傳達領導小組工作指令并監督落實；負責領導小組交辦的其它工作。

3、成員單位職責：

各鄉鎮：負責制定本區域的災害應急預案和救災救濟工作，組成專職巡查隊，進行災情監測和預報，組織人力、物力、財力參與救災和轉移災民，進行生產自救和災后重建。

縣武裝部：制定災害應急預案，組織指揮災區民兵、預備役部隊參加救災救濟工作；視情況發展，根據縣政府需要，協調駐軍參加應急處置工作。

縣防汛辦、縣水務局：制定防汛應急預案，負責水情、汛情的監測和上報工作；負責組織抗洪搶險救援。參與洪澇災害的災情評估和上報；負責水利設施的修復工作。

縣民政局：制定災害救助、災民安置、災民生活保障應急預案，負責儲備救災物資，申請、管理救濟藥品；安置、轉移災民，設置避難場所和物資供應點，做好死傷人員的善后安置工作；負責組織開展救濟捐贈活動及捐贈款物的接收、管理、下撥工作；協調災區搞好重建家園工作；負責組織核查報告災情。

縣衛生局：制定公共衛生事件應急預案，負責組織緊急救援隊伍，搶救傷病員，對重大疫情、疾病情況實施緊急處理，防止疫情、疾病傳播蔓延；保證災區飲水和食品衛生安全。

縣國土資源局：制定地質災害應急預案，負責制定地質災害防治規劃，組織開展地質災害調查，編制地質災害防災預案，建立群測群防的監測體系，協助搶險救災、協調重大地質災害防治的監督管理。

縣安監局：制定特大事故應急處理預案，負責安全事故原因調查、處理、上報。

縣公安局：負責維護災區社會秩序，保證災區社會穩定。

縣武警中隊：制定災害應急預案，負責搶險救援、轉移災民、疏散群眾，協助縣公安局維護社會治安。

縣消防大隊：負責制定火災應急預案，災區火災處理及事故調查。

縣氣象局：負責對天氣、雨情、汛情的預報和監測。按期發布氣象預報，及時提供氣象資料，特別是雨量測報。

縣地震局：制定破壞性地震應急預案，負責地震監測預報，承擔抗震救災的具體工作，組織地震現場強余震監視和震情分析會商，及時提供震情發展趨勢，組織地震災害調查，損失評估和科學考察工作。

縣環保總站：負責對受災區域進行環境監測，對污染進行治理。

哈鐵分局綏棱段、縣交通局：負責交通設施的修復；負責應急搶險救災人員、物資的及時運送和組織提供轉移災民所需的交通工具。

縣教育局：負責災區損毀校舍的修復工作，補充教學設施，恢復正常教學；組織18歲以上師生參與應急救援。

縣文體局：負責組織宣傳隊，深入災區鼓舞士氣；組織義演，籌措抗災資金。

縣信訪辦：負責做好受災群眾的思想工作，理順群眾情緒，協調有關部門及時解決群眾反映的問題，化解矛盾，避免出現越級訪和集體訪。

縣糧食局：負責為災民提供維持基本生活所需的糧、油、鹽等生活必需品，建立緊急情況下的糧食供應制度。

縣經濟局、發改局、財政局：負責救災計劃制定和經費的預算下撥。爭取救災項目，增加救災投入，做好救災款的及時下撥，保證救災款及時到位。負責應急資金籌集、撥付和監督。

縣審計局、監察局：負責對救災款物的審計和監督。對上級下撥的救災款物的接收、使用和發放進行檢查和監督。

縣建設局：負責災后重建規劃的實施和工程設計施工等指導工作；負責群眾所需的煤氣供應及保障煤氣安全；負責現場破拆、輸通道路和障礙，防止事態擴大，減少人員傷亡。

縣農委：及時掌握農業受災情況，負責農業救災和恢復生產工作。

縣林業局、國有林場管理局：負責落實防汛搶險所需木材等物資，并做好林區病蟲防疫和森林防火工作。

縣

畜牧局：制定動物疫情應急預案，負責動物疫情的監測和上報工作；參與疫情調查評估，協調重大動物疫情防治的監督和管理工作。

縣商務局：負責受災群眾生產生活急需用品和急需救災物資的組織儲備供應工作。

縣食品藥品監督管理局：負責緊急救助所需的藥品、醫療器械的質量監督；負責縣內外捐助藥品和醫療器械的質量檢驗工作。

縣委宣傳部、縣廣播電視局：負責協調和組織救災救濟工作的宣傳報道。

縣石油公司：負責救災搶險車輛的油料供應。

縣工商局、質量技術監督局、物價局：負責打擊不法商販制假售假、哄抬物價等違法行為，維護正常的市場秩序。

縣財險和人險公司：按照保險條款的規定，履行保險職責，做好保險理賠工作。

縣電業局：負責組織搶修因災害損壞的各類電力設施，保障救災期間的電力供應。

人民銀行等金融機構：負責提供災區建設和災民生產生活所需信貸資金。

縣網通、移動等通訊部門：負責搶險救災的通訊保障和災后通訊設施搶修工作。

三、主要措施

(一)建立災害監測預警機制

各鄉鎮、各相關業務主管部門和有關責任單位要建立監測、防治結合一體的災害預警機制。當前重點要做好汛期沿河鄉鎮、村屯和水庫、塘壩險工弱段的水位、水情監測工作，以及醫院、學校等特殊單位與老、幼、病、殘、孕等特殊人群的災害預警工作。防汛辦、水務局、氣象局、地震局、國土資源局等部門要做好氣候狀況、地理特點、河流分布等方面的監測分析工作，在災害發生前，將搜集與預測的情況準確及時報緊急救災救濟工作領導小組。尤其是各鄉鎮要組織鎮村干部、各村民小組、村民代表、防汛人員和人民群眾共同實施災害監測，形成監測體系，嚴密監視轄區內汛情等災害，及時掌握災情發生情況。各鄉鎮、村屯要建立災害信息通報制度，村村必須有廣播喇叭、銅鑼、手提話筒等預警設備，遇緊急情況迅速反應，組織群眾轉移避險。

（二）制定災害應急預案

按照災害分級響應、分級處理和分級管理的原則，建立縣、鄉、村三級應急管理體制。各鄉鎮、村和有關部門都要結合本地、本部門實際科學制定應急預案，做到防患于未然。一旦發生災害即可迅速啟動應急預案。

（三）應急響應

災害發生后，立即啟動緊急救災救濟應急預案，迅速組織搶險救災，轉移受災群眾，安排災民生活，并及時向省、市匯報情況。

1、分級響應程序。在接到預警信息后，領導小組辦公室要立即組織責任部門或技術鑒定機構對災害種類、發生時間、地點、范圍、程度，災害后果等情況進行核實和評估預測，準確掌握災害的實際級別與預警級別，并按照災害評估確定出一般、較大、重大、特別重大四級預警級別，并用藍色、黃色、橙色、紅色表示預警級別，及時向緊急救災救濟工作領導小組提出啟動預案建議。對一般性的災害，由所在鄉鎮進行應急處理，并在災情發生20分鐘內向領導小組辦公室報告有關情況；對鄉鎮難以控制的較大或重大災害，可在半小時內報請縣救災救濟領導小組，由領導小組組織聯動救助和處理；對特別重大的災害，要在半小時內向領導小組報告，領導小組要在1小時內及時向省市政府報告，并在6小時內上報災情和救災情況。

2、救災救濟物資儲備。縣防汛辦、水務局、林業局、國有林場管理局要做好防汛物資儲備工作；縣經濟局、發改局、財政局、食品藥品監督局、衛生局、民政局、商務局、哈鐵分局綏棱段、交通局、糧食局等部門要做好救災救濟必需的資金、物品、車輛及現場處理防護用品的儲備工作，做到及時采購，及時下發，保證質量，確保救災物資在災害發生后24小時內運抵災區，保證災區人民的生命財產安全，幫助災民盡快恢復生產生活。同時，民政局要做好社會捐贈工作，保證專款專用。

3、應急救災救濟隊伍建設。建立健全指揮有力、反應靈敏、運轉協調，由駐綏部隊、武警官兵、預備役民兵、駐＊＊各有關單位廣泛參與的縣、鄉兩級聯動機制，努力形成縱向到底、橫向到邊，上下貫通、左右相連，合力推進、共同應對的救災工作體系。各鄉鎮、村屯，各類災害業務主管部門和責任單位，社區（街道）、居民委都要組成有一定數量人員參加的救災隊伍，并把志愿者隊伍和社會公益組織作為補充。

4、災民安置和災后恢復重建。各鄉鎮、村屯，社區（街道）、居民委要提前做好居民住房普查工作，對所有危房一律掛牌警示，汛期一律不許居住。縣民政局嚴格按照預案要求，負責做好災民轉移安置，設置避難場所和物資供應，儲備、調撥簡易帳蓬等物資，并就近轉移安置。尤其是對老、幼、病、殘、孕、五保戶等弱勢人群要有具體人員負責。要保證救災隊伍在災害發生2小時內到達災區進行搶險救災，24小時內將受災群眾基本安置就緒，并及時做好災民急需的食品、飲用水、日用品、衣被等生活必需品的供應，保障災民的基本生活需要。衛生局和藥監局要迅速調集醫療救護力量組成工作組，災害發生后的24小時內初步建立傷員救治網絡，緊急救治傷病人員。抗災救災工作結束后，縣緊急救災救濟工作領導小組組織衛生、防疫等部門對災區進行消毒處理，預防疾病傳染和蔓延。縣民政部門要切實安排災區困難群眾的生產、生活，維護災區社會穩定。各鄉鎮和農委、建設局等有關部門要組織群眾恢復生產、重建家園。

四、幾點要求

（一）強化組織領導。各鄉鎮、各部門要把救災救濟作為當前的一項重要政治任務來抓，以對國家財產和人民生命安全高度負責的工作態度，精心安排，科學部署，把各項措施落實、落靠、落到位，做到超前預防，嚴防各類災害的發生。主要領導要在領導小組的統一調度下，深入一線，突出重點，靠前指揮，層層落實工作責任，做到事事有人抓，處處有人管，有力有序開展救災救濟工作。

（二）加強值班值宿。尤其是在汛期，主要領導要親自帶班，值班人員不許漏崗，手機等通訊工具全天暢通，保證隨時了解災情動態，及時做好災情的上傳下達。因遲報、瞞報、漏報而造成不良后果的，要嚴肅追究主要領導和相關人員的責任。

（三）搞好協調配合。各鄉鎮、各部門要通力協作，密切配合，合力完成各項救災救濟工作任務。要加強對救災資金和救災物資的管理，做到專款(物)專用，確保災民生產生活得到妥善安置。

（四）抓好新聞報道。宣傳部、廣播電視局要大力營造宣傳聲勢，鼓舞士氣，并實事求是地對災情進行現場采訪和報道，涉及汛情發展趨勢、汛情等級、人員傷亡、經濟損失等重大問題，必須經過領導小組審核通過后發布。

《緊急救災救濟工作方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀緊急救災救濟工作方案。

第二篇：縣緊急救災救濟工作實施方案

為了保證我縣在遭受特大洪澇等自然災害時，迅速、高效地完成救災救濟任務，最大限度地減少災害帶來的損失，確保人民群眾的基本生活和生命、財產安全，維護社會穩定，結合我縣實際特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實“三個代表”重要思想和以人為本的科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，按照統一指揮、條塊結合、以塊為

主，分級分部門負責的原則，集中各部門和社會各方面的力量，快速反應，迅速行動，全方位做好救災救濟工作。

二、組織機構及職責

㈠組織機構

成立＊＊縣緊急救災救濟工作領導小組，組長由縣委副書記、縣長＊＊同志擔任，副組長由縣委副書記、縣紀委書記＊＊，＊＊，＊＊擔任。

成員由各鄉（鎮）鄉（鎮）長，政府辦、水務局、防汛辦、民政局、衛生局、國土資源局、交通局、＊＊＊＊＊＊等單位的主要負責人組成。

縣緊急救災救濟工作領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府辦公室，主任由政府辦公室主任＊＊兼任。

㈡主要職責

1、縣緊急救災救濟工作領導小組：負責組織、領導全縣救災救濟工作；負責上報我縣災情和救災救濟工作情況；督促檢查各鄉鎮和有關部門各項措施落實情況；對所需的人、財、物進行統一調度；根據災情發展情況，研究解決有關救災救濟工作的重大問題，適時發布命令、通告；協調＊＊林業局等客屬單位，參與行動；決定請示省、市支援。

2、縣緊急救災救濟工作領導小組辦公室：在領導小組的統一領導下，組織各鄉鎮及有關部門迅速開展抗災救援工作；收集、綜合災情進展情況，隨時向領導小組匯報；及時傳達領導小組工作指令并監督落實；負責領導小組交辦的其它工作。

3、成員單位職責：

各鄉鎮：負責制定本區域的災害應急預案和救災救濟工作，組成專職巡查隊，進行災情監測和預報，組織人力、物力、財力參與救災和轉移災民，進行生產自救和災后重建。

縣武裝部：制定災害應急預案，組織指揮災區民兵、預備役部隊參加救災救濟工作；視情況發展，根據縣政府需要，協調駐軍參加應急處置工作。

縣防汛辦、縣水務局：制定防汛應急預案，負責水情、汛情的監測和上報工作；負責組織抗洪搶險救援。參與洪澇災害的災情評估和上報；負責水利設施的修復工作。

縣民政局：制定災害救助、災民安置、災民生活保障應急預案，負責儲備救災物資，申請、管理救濟藥品；安置、轉移災民，設置避難場所和物資供應點，做好死傷人員的善后安置工作；負責組織開展救濟捐贈活動及捐贈款物的接收、管理、下撥工作；協調災區搞好重建家園工作；負責組織核查報告災情。

縣衛生局：制定公共衛生事件應急預案，負責組織緊急救援隊伍，搶救傷病員，對重大疫情、疾病情況實施緊急處理，防止疫情、疾病傳播蔓延；保證災區飲水和食品衛生安全。

縣國土資源局：制定地質災害應急預案，負責制定地質災害防治規劃，組織開展地質災害調查，編制地質災害防災預案，建立群測群防的監測體系，協助搶險救災、協調重大地質災害防治的監督管理。

縣安監局：制定特大事故應急處理預案，負責安全事故原因調查、處理、上報。

縣公安局：負責維護災區社會秩序，保證災區社會穩定。

縣武警中隊：制定災害應急預案，負責搶險救援、轉移災民、疏散群眾，協助縣公安局維護社會治安。

縣消防大隊：負責制定火災應急預案，災區火災處理及事故調查。

縣氣象局：負責對天氣、雨情、汛情的預報和監測。按期發布氣象預報，及時提供氣象資料，特別是雨量測報。

縣地震局：制定破壞性地震應急預案，負責地震監測預報，承擔抗震救災的具體工作，組織地震現場強余震監視和震情分析會商，及時提供震情發展趨勢，組織地震災害調查，損失評估和科學考察工作。

縣環保總站：負責對受災區域進行環境監測，對污染進行治理。

哈鐵分局綏棱段、縣交通局：負責交通設施的修復；負責應急搶險救災人員、物資的及時運送和組織提供轉移災民所需的交通工具。

縣教育局：負責災區損毀校舍的修復工作，補充教學設施，恢復正常教學；組織18歲以上師生參與應急救援。

縣文體局：負責組織宣傳隊，深入災區鼓舞士氣；組織義演，籌措抗災資金。

縣信訪辦：負責做好受災群眾的思想工作，理順群眾情緒，協調有關部門及時解決群眾反映的問題，化解矛盾，避免出現越級訪和集體訪。

縣糧食局：負責為災民提供維持基本生活所需的糧、油、鹽等生活必需品，建立緊急情況下的糧食供應制度。

縣經濟局、發改局、財政局：負責救災計劃制定和經費的預算下撥。爭取救災項目，增加救災投入，做好救災款的及時下撥，保證救災款及時到位。負責應急資金籌集、撥付和監督。

縣審計局、監察局：負責對救災款物的審計和監督。對上級下撥的救災款物的接收、使用和發放進行檢查和監督。

縣建設局：負責災后重建規劃的實

施和工程設計施工等指導工作；負責群眾所需的煤氣供應及保障煤氣安全；負責現場破拆、輸通道路和障礙，防止事態擴大，減少人員傷亡。

縣農委：及時掌握農業受災情況，負責農業救災和恢復生產工作。

縣林業局、國有林場管理局：負責落實防汛搶險所需木材等物資，并做好林區病蟲防疫和森林防火工作。

縣畜牧局：制定動物疫情應急預案，負

責動物疫情的監測和上報工作；參與疫情調查評估，協調重大動物疫情防治的監督和管理工作。

縣商務局：負責受災群眾生產生活急需用品和急需救災物資的組織儲備供應工作。

縣食品藥品監督管理局：負責緊急救助所需的藥品、醫療器械的質量監督；負責縣內外捐助藥品和醫療器械的質量檢驗工作。

縣委宣傳部、縣廣播電視局：負責協調和組織救災救濟工作的宣傳報道。

縣石油公司：負責救災搶險車輛的油料供應。

縣工商局、質量技術監督局、物價局：負責打擊不法商販制假售假、哄抬物價等違法行為，維護正常的市場秩序。

縣財險和人險公司：按照保險條款的規定，履行保險職責，做好保險理賠工作。

縣電業局：負責組織搶修因災害損壞的各類電力設施，保障救災期間的電力供應。

人民銀行等金融機構：負責提供災區建設和災民生產生活所需信貸資金。

縣網通、移動等通訊部門：負責搶險救災的通訊保障和災后通訊設施搶修工作。

三、主要措施

(一)建立災害監測預警機制

各鄉鎮、各相關業務主管部門和有關責任單位要建立監測、防治結合一體的災害預警機制。當前重點要做好汛期沿河鄉鎮、村屯和水庫、塘壩險工弱段的水位、水情監測工作，以及醫院、學校等特殊單位與老、幼、病、殘、孕等特殊人群的災害預警工作。防汛辦、水務局、氣象局、地震局、國土資源局等部門要做好氣候狀況、地理特點、河流分布等方面的監測分析工作，在災害發生前，將搜集與預測的情況準確及時報緊急救災救濟工作領導小組。尤其是各鄉鎮要組織鎮村干部、各村民小組、村民代表、防汛人員和人民群眾共同實施災害監測，形成監測體系，嚴密監視轄區內汛情等災害，及時掌握災情發生情況。各鄉鎮、村屯要建立災害信息通報制度，村村必須有廣播喇叭、銅鑼、手提話筒等預警設備，遇緊急情況迅速反應，組織群眾轉移避險。

（二）制定災害應急預案

按照災害分級響應、分級處理和分級管理的原則，建立縣、鄉、村三級應急管理體制。各鄉鎮、村和有關部門都要結合本地、本部門實際科學制定應急預案，做到防患于未然。一旦發生災害即可迅速啟動應急預案。

（三）應急響應

災害發生后，立即啟動緊急救災救濟應急預案，迅速組織搶險救災，轉移受災群眾，安排災民生活，并及時向省、市匯報情況。

1、分級響應程序。在接到預警信息后，領導小組辦公室要立即組織責任部門或技術鑒定機構對災害種類、發生時間、地點、范圍、程度，災害后果等情況進行核實和評估預測，準確掌握災害的實際級別與預警級別，并按照災害評估確定出一般、較大、重大、特別重大四級預警級別，并用藍色、黃色、橙色、紅色表示預警級別，及時向緊急救災救濟工作領導小組提出啟動預案建議。對一般性的災害，由所在鄉鎮進行應急處理，并在災情發生20分鐘內向領導小組辦公室報告有關情況；對鄉鎮難以控制的較大或重大災害，可在半小時內報請縣救災救濟領導小組，由領導小組組織聯動救助和處理；對特別重大的災害，要在半小時內向領導小組報告，領導小組要在1小時內及時向省市政府報告，并在6小時內上報災情和救災情況。

2、救災救濟物資儲備。縣防汛辦、水務局、林業局、國有林場管理局要做好防汛物資儲備工作；縣經濟局、發改局、財政局、食品藥品監督局、衛生局、民政局、商務局、哈鐵分局綏棱段、交通局、糧食局等部門要做好救災救濟必需的資金、物品、車輛及現場處理防護用品的儲備工作，做到及時采購，及時下發，保證質量，確保救災物資在災害發生后24小時內運抵災區，保證災區人民的生命財產安全，幫助災民盡快恢復生產生活。同時，民政局要做好社會捐贈工作，保證專款專用。

3、應急救災救濟隊伍建設。建立健全指揮有力、反應靈敏、運轉協調，由駐綏部隊、武警官兵、預備役民兵、駐＊＊各有關單位廣泛參與的縣、鄉兩級聯動機制，努力形成縱向到底、橫向到邊，上下貫通、左右相連，合力推進、共同應對的救災工作體系。各鄉鎮、村屯，各類災害業務主管部門和責任單位，社區（街道）、居民委都要組成有一定數量人員參加的救災隊伍，并把志愿者隊伍和社會公益組織作為補充。

4、災民安置和災后恢復重建。各鄉鎮、村屯，社區（街道）、居民委要提前做好居民住房普查工作，對所有危房一律掛牌警示，汛期一律不許居住。縣民政局嚴格按照預案要求，負責做好災民轉移安置，設置避難場所和物資供應，儲備、調撥簡易帳蓬等物資，并就近轉移安置。尤其是對老、幼、病、殘、孕、五保戶等弱勢人群要有具體人員負責。要保證救災隊伍在災害發生2小時內到達災區進行搶險救災，24小時內將受災群眾基本安置就緒，并及時做好災民急需的食品、飲用水、日用品、衣被等生活必需品的供應，保障災民的基本生活需要。衛生局和藥監局要迅速調集醫療救護力量組成工作組，災害發生后的24小時內初步建立傷員救治網絡，緊急救治傷病人員。抗災救災工作結束后，縣緊急救災救濟工作領導小組組織衛生、防疫等部門對災區進行消毒處理，預防疾病傳染和蔓延。縣民政部門要切實安排災區困難群眾的生產、生活，維護災區社會穩定。各鄉鎮和農委、建設局等有關部門要組織群眾恢復生產、重建家園。

四、幾點要求

（一）強化組織領導。各鄉鎮、各部門要把救災救濟作為當前的一項重要政治任務來抓，以對國家財產和人民生命安全高度負責的工作態度，精心安排，科學部署，把各項措施落實、落靠、落到位，做到超前預防，嚴防各類災害的發生。主要領導要在領導小組的統一調度下，深入一線，突出重點，靠前指揮，層層落實工作責任，做到事事有人抓，處處有人管，有力有序開展救災救濟工作。

（二）加強值班值宿。尤其是在汛期，主要領導要親自帶班，值班人員不許漏崗，手機等通訊工具全天暢通，保證隨時了解災情動態，及時做好災情的上傳下達。因遲報、瞞報、漏報而造成不良后果的，要嚴肅追究主要領導和相關人員的責任。

（三）搞好協調配合。各鄉鎮、各部門要通力協作，密切配合，合力完成各項救災救濟工作任務。要加強對救災資金和救災物資的管理，做到專款(物)專用，確保災民生產生活得到妥善安置。

（四）抓好新聞報道。宣傳部、廣播電視局要大力營造宣傳聲勢，鼓舞士氣，并實事求是地對災情進行現場采訪和報道，涉及汛情發展趨勢、汛情等級、人員傷亡、經濟損失等重大問題，必須經過領導小組審核通過后發布。

第三篇：救災救濟

救災救濟

這次救災救濟業務培訓內容主要是災情信息管理、救災救濟物資的管理和使用、農村五保戶的申請、城鄉困難群眾臨時救助等四個方面的問題。

一、自然災害信息的管理

現在上級民政部門非常重視災情信息工作，縣以上民政部門全部用災情統計軟件，規范了災情信息報送工作，所以我們鄉鎮一級的災情信息也要規范，這也是我們經常強調和要求做好的工作。

（一）報災時間：一定要及時，就是每次災情發生后，我們民政站工作人員要及時收集、匯總你轄區受災情況，突發性自然災害上面要求縣級民政部門在2小時內上報，所以鄉一級最起碼在1個半小時內報來，先報送大體估計情況，等災情穩定以后，全面及時上報。

（二）報災形式：等災情信息收集、匯總完后，請示鄉鎮政府（辦事處）并以書面傳真形式報送區民政局，書寫一定要規范。

（三）報災內容：包括災害發生的時間、地點、范圍、災害種類、受災人口、受災情況、傷亡情況、損失情況、救災工作情況。

這里面相關指標按照咱們區情況給大家解釋一下：

1、災害發生時間：是指災害發生的日期和時間，采用公歷年月日和24小時標準計時方式。

2、受災范圍：是指本行政區域內受到災害影響，且造成一定損失的區域，具體講就是涉及的村、戶、人數。

3、受災人口：是指在受災區域內實際生活的人口。

4、災害種類:是指干旱、洪澇、風雹（包括龍卷風、颶風、沙塵暴、冰雹等）、地震、低溫冷凍、雪災、山體滑坡和泥石流、病蟲害等。

5、受災情況：是指農作物和其它設施受災情況，農作物分別按照類別計算出受災面積（公頃）、減產程度（損失程度）經濟損失，房屋倒塌和損壞間數，因災死亡人口等數據。

6、直接經濟損失：包括農業直接經濟和其他直接經濟，計算方法是重置受災體所需費用、折舊率、損毀率（損毀程度）三者之積。

7、救災工作：災情發生后、當地組織所開展的救災工作情況以及存在的問題和需要解決的問題。

以上指標解釋不能清楚的，經常查閱我們發的民政救災救濟工作手冊。

二、救災救濟物資的管理和使用

（一）救災款、物管理使用必須遵循專款專用、重點使用的原則，在發放使用過程中必須堅持公開、公正，重點保障自救能力較差災民的基本生活。

（二）每次救災款物下撥后，鄉鎮、辦事處應根據本區域內災情實際，按照村民評議、村委會上報情況提出分配意見，經鄉鎮人民政府（辦事處）研究后，及時發放到救助對象手中，（三）鄉鎮、街道辦事處應建立健全財務會計制度，救災款、物的發放應做到手續完備，賬目清楚、準確，賬款、物相符。

（四）尤其是整理好各類臺帳。《冬春災民需救濟人口臺帳》9月底到10月份上報、《冬春災民救助花名冊》、《因災倒房臺帳》、《因災死亡臺帳》等表冊檔案。

三、農村五保對象的申報。

（一）農村五保對象包括:根據國務院《農村五保供養工作條例》，農村五保供養對象是指村民中無生活來源、無勞動能力、無法定贍養、撫養、扶養義務人或法定義務人無履行法定義務能力的老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人。

（二）農村五保對象的申請。各鄉鎮的民政助理員在延安寶塔民政網站上下載《寶塔區農村五保供養申請審批表》，嚴格按照申請流程執行。（本人提出書面申請，提供身份證、戶口本等有關材料，是殘疾人的提供殘疾證明，本人不能表達意愿的，由其他村民代為申請。村委會接到申請后審查評議，對符合條件在本村范圍內公告，上報各鄉鎮、社區服務中心民政工作站，民政工作站收到材料后，入戶調查，對符合條件的整理相關材料，簽署審核意見，上報各鄉鎮、社區服務中心，鄉鎮、社區服務中心把關后報區民政局審批。）

（三）農村五保對象供養標準。根據陜西省民政廳、財政廳《關于提高全省城鄉低保和農村五保供養標準有關問題的通知》，從2011年10月1日起，我市農村五保供養最低限定標準，集中供養由3200元／年.人提高到4200元∕年.人（其中現金不低于4000元∕年.人），分散供養標準由3200∕年.人提高到4000元∕年.人（其中現金不低于3800元∕年.人）。

四、臨時救助的申請

臨時救助本著救急救難，及時有效的原則，各民政工作站一定要摸清申請人底子，掌握本轄區內民政對象基本情況，盡量將問題解決在基層，將矛盾隱患消除在萌芽狀態，不得隨意推脫責任，上交矛盾；因特殊情況確屬無法解決的問題，上報民政局。

（一）臨時救助的對象。

1、城鄉居民最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現暫時困難的低保邊緣家庭；

2、雖已納入城鄉最低生活保障和其他專項制度救助范圍，但因特殊原因造成基本生活暫時出現較大困難的家庭；

3、遭遇臨時性、突發性特殊困難的城鄉困難家庭。（具體情況參照《寶塔區城鄉居民臨時救助試行辦法》）

（二）臨時救助的方式及標準

1、臨時救助以戶為單位，采取現金救助或實物救助的方式，一般以現金救助為主。當年救助原則上不超過兩次。

2、臨時救助的標準。按照“一事一議，分類施救”的原則，根據救助對象困難程度，確定不同的救助標準，原則上每次救助金額最高不超過3000元。

3、臨時救助申請流程。申請臨時救助原則上以家庭為單位，由戶主向居住一年以上的社區居委會或村委會提出書面申請，填寫《寶塔區城鄉困難群眾臨時救助申請表》并提供以下材料：

A、居民戶口簿；

B、居民身份證；

C、低保證或家庭成員收入及致困原因證明；

D、民政部門認為需要提供的其他相關材料（火災需出據房屋、財產損失證明；溺水、車禍、礦難對象，必須附相關單位證明；危重疾病對象，必須附經醫保部門確認的醫療費用結算清單；其它對象，必須附鄉鎮人民政府、街道辦事處或社區服務中心證明）。

街道辦事處、鄉鎮社區服務中心民政工作站在接到申請后進行調查核實，對其中符合條件的在轄區內張榜公示，群眾無異議的填注審核意見，報同級街道辦事處、鄉鎮人民政府或社區服務中心主要領導把關，同時將申請人相關信息錄入《陜西省社會救助動態監控系統》。街道辦事處、鄉鎮人民政府或社區服務中心主要領導對上報的申請材料要嚴格把關，對無異議的簽署意見，由民政站負責上報民政局審批。

五、其他救濟對象的管理。

計劃生育后遺癥救濟對象；六十年代精退職工的管理；七十年代整組、路線教育未安置積極分子。各民政工作站，要注意這些人員每年的增減變化，做好資金發放工作。

第四篇：救災救濟程序

救災救濟程序

本人申請——村組評議、公示——鄉鎮審查公示——縣民政局審核 殘疾評定程序：本人申請——村民委員會意見——鄉鎮人民政府意見——縣殘聯審批

農村特困戶救助(農村低保)： 救 助 指 南

辦事項目

——農村特困戶救助（農村低保）待遇申請 辦事機構

——鎮人民政府民政辦公室 辦理時限

——鄉鎮民政辦公室在收到救助申請之日起35個工作日內，辦結審核審批手續

申辦對象資格

——凡具有本鎮正式農業戶口，其共同生活的家庭成員，人均月收入不能維持最低生活保障標準的農村特困居民

申辦材料

（一）申請書；

（二）家庭戶口簿、身份證復印件（當地派出所審核并加蓋公章）；

（三）有效的家庭成員收入及贍養、扶養或撫養義務人收入證明；

（四）家庭中殘疾人需提供殘疾證，重殘人需提供縣殘聯組織出具的重殘證明；

（五）在外務工人員，需提供有關收入證明；

（六）民政部門認為需要提供的其它證明材料。辦理程序

（一）申請人向戶籍所在地村委會提出書面申請。如果符合申請條件，填寫《通江縣農村居民最低生活保障待遇申請書》，并告知提供相關的證明材料；

（二）鄉鎮人民政府民政辦公室自收到申請后，對申請人提出的申請及申請人個人及家庭的實際生活情況進行核查。核查結束后，填寫《通江縣農村居民最低生活保障對象調查審批表》并提出審核意見后，報縣民政局審批，核發農村低保救助金。

流程圖

申請人向戶口所在地村委會提出申請 提交以下證明材料：

①申請書；②家庭戶口簿、身份證復印件（當地派出所審核并加蓋公章）；③有效的家庭成員收入及贍養、扶養或撫養義務人收入證明；④家庭中殘疾人需提供殘疾證，重殘人需提供縣殘聯組織出具的重殘證明；⑤在外務工人員，需提供有關收入證明；⑥民政部門認為需要提供的其它證明材料。

村委會

① 受理低保申請，填寫《通江縣農村居民最低生活保障待遇申請書》； ② 通過入戶調查，召開村民代表會議，對申請家庭基本情況進行核實和評議；

③ 采取適當形式，在轄區內對申請家庭基本情況進行公布，征求群眾意見；

④ 填寫《通江縣農村居民最低生活保障對象調查審批表》，并提出具體意見，將材料報鄉鎮人民政府。鄉鎮民政辦

審核上報的申請材料，通過入戶調查、鄰里訪問等，對申請人的家庭經濟狀況和生活水平進行核查，填寫《通江縣農村居民最低生活保障對象調查審批表》，主管領導簽署意見后將申請材料報縣民政局城鄉社會救助中心。

民政辦公室工作任務

以黨在社會主義初級階段的基本路線為指針、深化改革、鞏固成果，加強自身建設，充分發揮穩定機制作用，為 社會主義現代化建設努力工作。

一、以改革總攬全局，以西部大開發為契機，解放思想、轉變觀念、深化改革，努力適應社會主義經濟發展的形勢。

二、堅持“兩條腿|”走路，一是靠國家，靠各級政府的支持，二是靠發動社會力量來擴大基層社會保障。

三、艱苦奮斗，勤儉辦一切事業，努力發展為特定對象謀福利的特定經濟。

四、加強調查研究，分類指導，鞏固成果，穩步前進。

五、主動及時做好查災救災工作，在黨委、政府的指導下，在上級主管部門的具體領導和指導下，搞好社會救濟、救災工作。

第五篇：救災救濟制度

救災救濟制度

第一章 總 則

第一條 為了進一步規范基層單位救災款物的管理使用工作，保障災民基本生活權益，維護災區社會穩定，促進經濟社會發展，根據民政部、財政部有關規定，制定本辦法。

第二條 基層單位向災民發放救災款物和縣級民政部門采購救災物資用于解決災民生活困難的，適用本辦法。

第三條 救災款、物包括：

(一)中央特大自然災害救濟補助費；

(二)地方各級政府列支的自然災害救濟事業費；

(三)中央和地方各級民政部門接收和下撥的救災捐贈款、物；

(四)依法成立的公益性社會團體和公益性非營利事業單位接收并交由民政部門分配、發放的捐助款、物；

(五)其它用于災民生活救濟方面的款、物。

第四條 救災款、物管理、使用必須遵循專款專用、重點使用的原則。救災款、物發放使用必須堅持公開、公正，重點是重災區和重災戶，特別是保障自救能力較差災民的基本生活。不得平均分配，不得截留、挪用，不得實行有償使用，不得用于非自然災害救濟，不得擅自擴大使用范圍。

第五條 救災款、物使用的范圍是：

(一)解決災民無力克服的衣、食、住、醫等生活困難；

(二)緊急搶救、轉移和安置災民；

(三)災民倒、危房恢復重建及一般損壞房屋的修繕；

(四)加工及儲運救災物資；

(五)定向捐贈款、物按照捐贈人意愿使用。

第六條 財政部門應在本級預算中安排必要的救災裝備、科研及業務經費。

第二章 救災款、物的管理

第七條 鎮人民政府應建立救災款專戶儲存制度，保證救災資金專帳管理、專款專用、封閉運行。應建立健全財務會計制度，救災款、物的發放應做到手續完備，帳目清楚、準確，帳款、物相符。

第八條 民政部門應在查災核實的基礎上，根據本行政區域內災情實際，提出救災款物分配意見，財政部門確定后，由財政部門和民政部門聯合下文撥付。救災應急資金在接到上級撥款5日內落實到災民手中；新災救濟資金和冬春荒困難災民救濟資金應在接到上級撥款15日內落實到災民手中。

民政經辦機構應根據本行政區域內災情實際，提出救災款、物分配意見，經鄉鎮(街道辦事處)人民政府研究后，及時下撥。

第九條 鎮人民政府在安排救災款時，應將分配使用情況同時報上一級民政、財政部門備案。對于滯留時間較長的救災款，上級民政、財政部門視情節予以追回或在下次安排救災款時予以扣減。

第十條 民政部門應根據實際情況儲備必要的救災物資，以應急需。

第十一條 民政部門可利用地方預算的自然災害救濟事業費加工采購救災物資。所加工采購的救災物資主要用于解決災民生活困難的必需品。確實需要時，也可用上級下撥的救災應急資金采購災民必須得救災應急物資。鎮不得用上級下撥的救災資金加工和采購救災物資。

第三章 救濟對象的核定

第十二條 救濟對象的核定，必須堅持實事求是的原則，嚴格把關，保證重點。災情發生后，縣(市、區)、鄉鎮(街道辦事處)人民政府和村民委員會應及時組織人員逐村逐戶摸底調查，廣泛征求村民意見，分類排隊，將家庭最困難、最需要救濟的災民優先列入范圍。

第十三條 災民救濟對象核定程序：

(一)災民自愿申請；

(二)村民小組初評后提名；

(三)災民所在村召開村民大會或村民代表會議進行民主評議；

(四)村民委員會審查，并張榜公布后上報鄉鎮（街道辦事處）；

(五)鎮(人民政府審核上報縣民部門；

(六)市民政局審批。

第四章 救災款物的發放

第十四條 鎮人民政府應編制《災民救濟花名冊》，上報市民政部門審批后，按《災民救濟花名冊》下發“災民救助卡”。《災民救濟花名冊》和“災民救助卡”應注明災民姓名、性別、身份證號碼、家庭人口、救濟款物補助標準、救濟時段，聯系電話等內容。“

第十五條 災民領取救災款、物時，應到鄉鎮(街道辦事處)人民政府開取“三聯單”，憑“災民救助卡”和“三聯單”到鄉鎮(街道辦事處)人民政府或指定的銀行(信用社)、糧店等領取糧款。災民領取救災款、物時，應在《災民救助花名冊》上簽字。災民領取救災款、物，原則上應由本人領取，對無能力領取救災款物的老弱病殘人員，被救助災民可委托他人或由村委會指定人員代領，代領人員必須簽字蓋章，并將款物及時送達救濟對象。

第十六條 救災款、物必須全額發放到災民手中，鎮、村不得用于抵扣稅、費和借款。

第五章 監督與處罰

第十七條 基層民政部門應加強對救災款、物的管理使用情況的檢查，并主動接受財政、監察、審計等部門的監督檢查。任何單位或個人均有權利對違法違紀行為進行檢舉或控告。

第十八條 挪用、侵占或者貪污救災款、物的，由縣級人民政府有關部門責令其退還所用、所得款、物。對直接責任人員，按照干部管理權限和有關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 基層工作人員利用職權，玩忽職守，徇私舞弊，暗箱操作，優親厚友，致使救災款、物造成失盜、浪費、冒領等重大損失的，由所在單位依照有關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十條 本辦法自發布之日起實施。