第一篇：全市有關(guān)救災(zāi)救濟工作情況

按照《 省人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前救災(zāi)救濟工作的緊急通知》（政辦明傳[2005]14號）文件的精神，我局積極部署，認(rèn)真督促指導(dǎo)各縣（市）區(qū)開展有關(guān)救災(zāi)救濟工作。有關(guān)情況如下：

一、建立災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制按市局的統(tǒng)一部署，各地民政部門積極協(xié)調(diào)建立災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制。目前，已經(jīng)建立從村、鄉(xiāng)、縣民政部門到市民政部門的逐級報災(zāi)體系，實行災(zāi)情零報告制度，在災(zāi)害發(fā)生的第一時間內(nèi)逐級上報災(zāi)情。全市各地救災(zāi)聯(lián)系電話24小時暢通。并從今年6月份開始全市實施了市縣兩級救災(zāi)聯(lián)絡(luò)員工作日適時在線、隨時溝通情況、重大情況視頻部署會商的信息化工作制度。通過實施效果來看，取得了積極的工作成果。同時，各級民政部門積極與氣象、水利、農(nóng)業(yè)、地震等有關(guān)部門配合，進行適時的災(zāi)情會商和預(yù)報預(yù)警，做好應(yīng)急救災(zāi)工作。此外，在民政部門的積極協(xié)調(diào)部署下，各地通過救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定，對易險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進行重點監(jiān)控，尤其是沿江容易發(fā)生洪澇和山區(qū)容易發(fā)生山體滑坡的村屯進行重點監(jiān)測，做好重點時期、重點區(qū)域和重點人群的安全預(yù)警工作。各易災(zāi)鄉(xiāng)村在救災(zāi)預(yù)案中已經(jīng)明確救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)動員群眾轉(zhuǎn)移的聯(lián)絡(luò)組織和方式，一旦發(fā)生險情各村屯按照預(yù)警內(nèi)容用廣播、電話、鄉(xiāng)村干部和村民代表分頭入戶動員等有效形式發(fā)出通知組織群眾迅速轉(zhuǎn)移避險，確保群眾的生命財產(chǎn)的安全。

二、落實災(zāi)情應(yīng)急預(yù)案制度2003年8月，市政府出臺了《特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，之后，各縣（市）區(qū)政府也相應(yīng)出臺了符合本地實際情況的《救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。2004年市民政局又制定了《 市特大自然災(zāi)害災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置預(yù)案》（草案）下發(fā)各地，要求各縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定《災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置預(yù)案》，細(xì)化到組織機構(gòu)、具體人員、明確轉(zhuǎn)移安置地具體地點等。確保在發(fā)生特大自然災(zāi)害時，各級政府適時啟動預(yù)案，由相關(guān)部門緊密配合，按照預(yù)案做出應(yīng)急反應(yīng)，在確保群眾的生命財產(chǎn)的安全。預(yù)案實行市、縣、鄉(xiāng)三級管理機制，做到自然災(zāi)害分級響應(yīng)、分級處置、分級管理。要求做到“四個第一”即第一時間組織災(zāi)民進行安全轉(zhuǎn)移，第一時間上報災(zāi)情，第一時間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，第一時間將救災(zāi)物資運抵災(zāi)區(qū)，并執(zhí)行災(zāi)情動態(tài)的24小時零報告制度。在今年寧安沙蘭鎮(zhèn)洪災(zāi)的第二日，市民政局下發(fā)緊急通知，要求各縣（市）區(qū)立即指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修訂出臺《災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置預(yù)案》，市民政局還專門下派工作組進行了專項檢查。通過前一段 縣 鎮(zhèn)的洪澇災(zāi)害組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移工作的實施效果來看，收效明顯。

三、加強救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)市救災(zāi)倉儲庫在市民政部門的重視和積極運作下，于1999年開始籌建，由于沒有地方財政投入，倉庫是利用福利院破舊倉庫修繕而成的，后經(jīng)兩次改建成為全省6個救災(zāi)物資倉儲轉(zhuǎn)運庫之一，倉庫容量600立方米。此外，市、縣、縣各設(shè)有一處小型的儲備庫。目前，全市儲備庫內(nèi)存有省級救災(zāi)周轉(zhuǎn)帳篷30頂、棉衣被和捐贈衣物3萬多件。2004年，全市按照省民政廳的要求，在每個縣（市）區(qū)建立了1處“慈善愛心超市”，也儲備了相當(dāng)數(shù)量的衣物和生活用品等。此外，按照市《救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的要求，各地政府在本級的《預(yù)案》中明確責(zé)任，對救災(zāi)車輛、救災(zāi)食品、飲用水等救災(zāi)物資，落實儲備調(diào)配工作組織和責(zé)任部門，確保在發(fā)生災(zāi)害的時候進行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一運輸，保證受災(zāi)群眾的基本生活。

四、加強應(yīng)急救災(zāi)隊伍建設(shè)市、縣兩級《救災(zāi)預(yù)案》已經(jīng)明確將當(dāng)?shù)伛v軍、武警、民兵預(yù)備役部隊編入救災(zāi)搶險、轉(zhuǎn)移群眾、應(yīng)急救援和恢復(fù)重建等工作組織，并安排駐軍領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任救災(zāi)應(yīng)急指揮部副總指揮。同時通過各級《災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置預(yù)案》的制定實施，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道積極落實責(zé)任人員和志愿者隊伍，作為災(zāi)害應(yīng)急工作隊伍的補充。并積極向群眾進行減災(zāi)、防災(zāi)宣傳。在救災(zāi)應(yīng)急隊伍中，各地將充分發(fā)揮駐地部隊、武警官兵、預(yù)備役民兵在應(yīng)急搶險中的主力軍和突擊隊作用，積極構(gòu)建以管理部門、專業(yè)隊伍為主體，志愿者隊伍為補充，社區(qū)居委會和村委會為基礎(chǔ)的防災(zāi)救災(zāi)隊伍體系。隨著國家《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》的頒行，救災(zāi)工作隊伍建設(shè)將會更加完備。

五、及時妥善轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾為掌握全市易險地段情況，各地民政部門積極開展調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，全市有易險鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個、易險村屯181個。在汛期，各地對易險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進行密切監(jiān)控，一有險情立即由具體人員逐級預(yù)警，適時啟動預(yù)案，組織村民進行轉(zhuǎn)移安置，確保人民群眾生命安全。

六、切實做好災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作前期，我市各地不同程度的遭受了洪澇、風(fēng)雹、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來較大損失，致使倒房和損壞的房屋較多。有關(guān)災(zāi)情各級民政部門積極匯總上報。市民政局和有關(guān)縣（市）區(qū)多次到省民政廳匯報災(zāi)情，做資金爭取工作，我市災(zāi)情已經(jīng)引起省廳的重視，將給予資金投入上的進一步傾斜支持。目前省撥我市春夏荒救災(zāi)資金179萬元，可以確保災(zāi)民基本生活。各級政府正在積極組織受災(zāi)群眾恢復(fù)重建，按照救災(zāi)工作分級管理、分級負(fù)擔(dān)的原則，采取“政府救濟一點、社會救助一點、群眾幫助一點、銀行借貸一點”等多種形式、多種渠道籌措資金，積極做好災(zāi)區(qū)重建工作。目前，各地重建工作正在有序進行。

第二篇：救災(zāi)救濟

救災(zāi)救濟

這次救災(zāi)救濟業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容主要是災(zāi)情信息管理、救災(zāi)救濟物資的管理和使用、農(nóng)村五保戶的申請、城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助等四個方面的問題。

一、自然災(zāi)害信息的管理

現(xiàn)在上級民政部門非常重視災(zāi)情信息工作，縣以上民政部門全部用災(zāi)情統(tǒng)計軟件，規(guī)范了災(zāi)情信息報送工作，所以我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的災(zāi)情信息也要規(guī)范，這也是我們經(jīng)常強調(diào)和要求做好的工作。

（一）報災(zāi)時間：一定要及時，就是每次災(zāi)情發(fā)生后，我們民政站工作人員要及時收集、匯總你轄區(qū)受災(zāi)情況，突發(fā)性自然災(zāi)害上面要求縣級民政部門在2小時內(nèi)上報，所以鄉(xiāng)一級最起碼在1個半小時內(nèi)報來，先報送大體估計情況，等災(zāi)情穩(wěn)定以后，全面及時上報。

（二）報災(zāi)形式：等災(zāi)情信息收集、匯總完后，請示鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）并以書面?zhèn)髡嫘问綀笏蛥^(qū)民政局，書寫一定要規(guī)范。

（三）報災(zāi)內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、災(zāi)害種類、受災(zāi)人口、受災(zāi)情況、傷亡情況、損失情況、救災(zāi)工作情況。

這里面相關(guān)指標(biāo)按照咱們區(qū)情況給大家解釋一下：

1、災(zāi)害發(fā)生時間：是指災(zāi)害發(fā)生的日期和時間，采用公歷年月日和24小時標(biāo)準(zhǔn)計時方式。

2、受災(zāi)范圍：是指本行政區(qū)域內(nèi)受到災(zāi)害影響，且造成一定損失的區(qū)域，具體講就是涉及的村、戶、人數(shù)。

3、受災(zāi)人口：是指在受災(zāi)區(qū)域內(nèi)實際生活的人口。

4、災(zāi)害種類:是指干旱、洪澇、風(fēng)雹（包括龍卷風(fēng)、颶風(fēng)、沙塵暴、冰雹等）、地震、低溫冷凍、雪災(zāi)、山體滑坡和泥石流、病蟲害等。

5、受災(zāi)情況：是指農(nóng)作物和其它設(shè)施受災(zāi)情況，農(nóng)作物分別按照類別計算出受災(zāi)面積（公頃）、減產(chǎn)程度（損失程度）經(jīng)濟損失，房屋倒塌和損壞間數(shù)，因災(zāi)死亡人口等數(shù)據(jù)。

6、直接經(jīng)濟損失：包括農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟和其他直接經(jīng)濟，計算方法是重置受災(zāi)體所需費用、折舊率、損毀率（損毀程度）三者之積。

7、救災(zāi)工作：災(zāi)情發(fā)生后、當(dāng)?shù)亟M織所開展的救災(zāi)工作情況以及存在的問題和需要解決的問題。

以上指標(biāo)解釋不能清楚的，經(jīng)常查閱我們發(fā)的民政救災(zāi)救濟工作手冊。

二、救災(zāi)救濟物資的管理和使用

（一）救災(zāi)款、物管理使用必須遵循專款專用、重點使用的原則，在發(fā)放使用過程中必須堅持公開、公正，重點保障自救能力較差災(zāi)民的基本生活。

（二）每次救災(zāi)款物下?lián)芎螅l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處應(yīng)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)災(zāi)情實際，按照村民評議、村委會上報情況提出分配意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）研究后，及時發(fā)放到救助對象手中，（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)建立健全財務(wù)會計制度，救災(zāi)款、物的發(fā)放應(yīng)做到手續(xù)完備，賬目清楚、準(zhǔn)確，賬款、物相符。

（四）尤其是整理好各類臺帳。《冬春災(zāi)民需救濟人口臺帳》9月底到10月份上報、《冬春災(zāi)民救助花名冊》、《因災(zāi)倒房臺帳》、《因災(zāi)死亡臺帳》等表冊檔案。

三、農(nóng)村五保對象的申報。

（一）農(nóng)村五保對象包括:根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是指村民中無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或法定義務(wù)人無履行法定義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人。

（二）農(nóng)村五保對象的申請。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政助理員在延安寶塔民政網(wǎng)站上下載《寶塔區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)申請審批表》，嚴(yán)格按照申請流程執(zhí)行。（本人提出書面申請，提供身份證、戶口本等有關(guān)材料，是殘疾人的提供殘疾證明，本人不能表達意愿的，由其他村民代為申請。村委會接到申請后審查評議，對符合條件在本村范圍內(nèi)公告，上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心民政工作站，民政工作站收到材料后，入戶調(diào)查，對符合條件的整理相關(guān)材料，簽署審核意見，上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心把關(guān)后報區(qū)民政局審批。）

（三）農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)陜西省民政廳、財政廳《關(guān)于提高全省城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》，從2011年10月1日起，我市農(nóng)村五保供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)由3200元／年.人提高到4200元∕年.人（其中現(xiàn)金不低于4000元∕年.人），分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由3200∕年.人提高到4000元∕年.人（其中現(xiàn)金不低于3800元∕年.人）。

四、臨時救助的申請

臨時救助本著救急救難，及時有效的原則，各民政工作站一定要摸清申請人底子，掌握本轄區(qū)內(nèi)民政對象基本情況，盡量將問題解決在基層，將矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)，不得隨意推脫責(zé)任，上交矛盾；因特殊情況確屬無法解決的問題，上報民政局。

（一）臨時救助的對象。

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的低保邊緣家庭；

2、雖已納入城鄉(xiāng)最低生活保障和其他專項制度救助范圍，但因特殊原因造成基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭；

3、遭遇臨時性、突發(fā)性特殊困難的城鄉(xiāng)困難家庭。（具體情況參照《寶塔區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時救助試行辦法》）

（二）臨時救助的方式及標(biāo)準(zhǔn)

1、臨時救助以戶為單位，采取現(xiàn)金救助或?qū)嵨锞戎姆绞剑话阋袁F(xiàn)金救助為主。當(dāng)年救助原則上不超過兩次。

2、臨時救助的標(biāo)準(zhǔn)。按照“一事一議，分類施救”的原則，根據(jù)救助對象困難程度，確定不同的救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上每次救助金額最高不超過3000元。

3、臨時救助申請流程。申請臨時救助原則上以家庭為單位，由戶主向居住一年以上的社區(qū)居委會或村委會提出書面申請，填寫《寶塔區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助申請表》并提供以下材料：

A、居民戶口簿；

B、居民身份證；

C、低保證或家庭成員收入及致困原因證明；

D、民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)材料（火災(zāi)需出據(jù)房屋、財產(chǎn)損失證明；溺水、車禍、礦難對象，必須附相關(guān)單位證明；危重疾病對象，必須附經(jīng)醫(yī)保部門確認(rèn)的醫(yī)療費用結(jié)算清單；其它對象，必須附鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心證明）。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心民政工作站在接到申請后進行調(diào)查核實，對其中符合條件的在轄區(qū)內(nèi)張榜公示，群眾無異議的填注審核意見，報同級街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或社區(qū)服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，同時將申請人相關(guān)信息錄入《陜西省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或社區(qū)服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)對上報的申請材料要嚴(yán)格把關(guān)，對無異議的簽署意見，由民政站負(fù)責(zé)上報民政局審批。

五、其他救濟對象的管理。

計劃生育后遺癥救濟對象；六十年代精退職工的管理；七十年代整組、路線教育未安置積極分子。各民政工作站，要注意這些人員每年的增減變化，做好資金發(fā)放工作。

第三篇：救災(zāi)救濟程序

救災(zāi)救濟程序

本人申請——村組評議、公示——鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查公示——縣民政局審核 殘疾評定程序：本人申請——村民委員會意見——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見——縣殘聯(lián)審批

農(nóng)村特困戶救助(農(nóng)村低保)： 救 助 指 南

辦事項目

——農(nóng)村特困戶救助（農(nóng)村低保）待遇申請 辦事機構(gòu)

——鎮(zhèn)人民政府民政辦公室 辦理時限

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室在收到救助申請之日起35個工作日內(nèi)，辦結(jié)審核審批手續(xù)

申辦對象資格

——凡具有本鎮(zhèn)正式農(nóng)業(yè)戶口，其共同生活的家庭成員，人均月收入不能維持最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村特困居民

申辦材料

（一）申請書；

（二）家庭戶口簿、身份證復(fù)印件（當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎徍瞬⒓由w公章）；

（三）有效的家庭成員收入及贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)人收入證明；

（四）家庭中殘疾人需提供殘疾證，重殘人需提供縣殘聯(lián)組織出具的重殘證明；

（五）在外務(wù)工人員，需提供有關(guān)收入證明；

（六）民政部門認(rèn)為需要提供的其它證明材料。辦理程序

（一）申請人向戶籍所在地村委會提出書面申請。如果符合申請條件，填寫《通江縣農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請書》，并告知提供相關(guān)的證明材料；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政辦公室自收到申請后，對申請人提出的申請及申請人個人及家庭的實際生活情況進行核查。核查結(jié)束后，填寫《通江縣農(nóng)村居民最低生活保障對象調(diào)查審批表》并提出審核意見后，報縣民政局審批，核發(fā)農(nóng)村低保救助金。

流程圖

申請人向戶口所在地村委會提出申請 提交以下證明材料：

①申請書；②家庭戶口簿、身份證復(fù)印件（當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎徍瞬⒓由w公章）；③有效的家庭成員收入及贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)人收入證明；④家庭中殘疾人需提供殘疾證，重殘人需提供縣殘聯(lián)組織出具的重殘證明；⑤在外務(wù)工人員，需提供有關(guān)收入證明；⑥民政部門認(rèn)為需要提供的其它證明材料。

村委會

① 受理低保申請，填寫《通江縣農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請書》； ② 通過入戶調(diào)查，召開村民代表會議，對申請家庭基本情況進行核實和評議；

③ 采取適當(dāng)形式，在轄區(qū)內(nèi)對申請家庭基本情況進行公布，征求群眾意見；

④ 填寫《通江縣農(nóng)村居民最低生活保障對象調(diào)查審批表》，并提出具體意見，將材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦

審核上報的申請材料，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等，對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和生活水平進行核查，填寫《通江縣農(nóng)村居民最低生活保障對象調(diào)查審批表》，主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后將申請材料報縣民政局城鄉(xiāng)社會救助中心。

民政辦公室工作任務(wù)

以黨在社會主義初級階段的基本路線為指針、深化改革、鞏固成果，加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮穩(wěn)定機制作用，為 社會主義現(xiàn)代化建設(shè)努力工作。

一、以改革總攬全局，以西部大開發(fā)為契機，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革，努力適應(yīng)社會主義經(jīng)濟發(fā)展的形勢。

二、堅持“兩條腿|”走路，一是靠國家，靠各級政府的支持，二是靠發(fā)動社會力量來擴大基層社會保障。

三、艱苦奮斗，勤儉辦一切事業(yè)，努力發(fā)展為特定對象謀福利的特定經(jīng)濟。

四、加強調(diào)查研究，分類指導(dǎo)，鞏固成果，穩(wěn)步前進。

五、主動及時做好查災(zāi)救災(zāi)工作，在黨委、政府的指導(dǎo)下，在上級主管部門的具體領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，搞好社會救濟、救災(zāi)工作。

第四篇：救災(zāi)救濟制度

救災(zāi)救濟制度

第一章 總 則

第一條 為了進一步規(guī)范基層單位救災(zāi)款物的管理使用工作，保障災(zāi)民基本生活權(quán)益，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)民政部、財政部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 基層單位向災(zāi)民發(fā)放救災(zāi)款物和縣級民政部門采購救災(zāi)物資用于解決災(zāi)民生活困難的，適用本辦法。

第三條 救災(zāi)款、物包括：

(一)中央特大自然災(zāi)害救濟補助費；

(二)地方各級政府列支的自然災(zāi)害救濟事業(yè)費；

(三)中央和地方各級民政部門接收和下?lián)艿木葹?zāi)捐贈款、物；

(四)依法成立的公益性社會團體和公益性非營利事業(yè)單位接收并交由民政部門分配、發(fā)放的捐助款、物；

(五)其它用于災(zāi)民生活救濟方面的款、物。

第四條 救災(zāi)款、物管理、使用必須遵循專款專用、重點使用的原則。救災(zāi)款、物發(fā)放使用必須堅持公開、公正，重點是重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)戶，特別是保障自救能力較差災(zāi)民的基本生活。不得平均分配，不得截留、挪用，不得實行有償使用，不得用于非自然災(zāi)害救濟，不得擅自擴大使用范圍。

第五條 救災(zāi)款、物使用的范圍是：

(一)解決災(zāi)民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難；

(二)緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；

(三)災(zāi)民倒、危房恢復(fù)重建及一般損壞房屋的修繕；

(四)加工及儲運救災(zāi)物資；

(五)定向捐贈款、物按照捐贈人意愿使用。

第六條 財政部門應(yīng)在本級預(yù)算中安排必要的救災(zāi)裝備、科研及業(yè)務(wù)經(jīng)費。

第二章 救災(zāi)款、物的管理

第七條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立救災(zāi)款專戶儲存制度，保證救災(zāi)資金專帳管理、專款專用、封閉運行。應(yīng)建立健全財務(wù)會計制度，救災(zāi)款、物的發(fā)放應(yīng)做到手續(xù)完備，帳目清楚、準(zhǔn)確，帳款、物相符。

第八條 民政部門應(yīng)在查災(zāi)核實的基礎(chǔ)上，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情實際，提出救災(zāi)款物分配意見，財政部門確定后，由財政部門和民政部門聯(lián)合下文撥付。救災(zāi)應(yīng)急資金在接到上級撥款5日內(nèi)落實到災(zāi)民手中；新災(zāi)救濟資金和冬春荒困難災(zāi)民救濟資金應(yīng)在接到上級撥款15日內(nèi)落實到災(zāi)民手中。

民政經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情實際，提出救災(zāi)款、物分配意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府研究后，及時下?lián)堋?/p>

第九條 鎮(zhèn)人民政府在安排救災(zāi)款時，應(yīng)將分配使用情況同時報上一級民政、財政部門備案。對于滯留時間較長的救災(zāi)款，上級民政、財政部門視情節(jié)予以追回或在下次安排救災(zāi)款時予以扣減。

第十條 民政部門應(yīng)根據(jù)實際情況儲備必要的救災(zāi)物資，以應(yīng)急需。

第十一條 民政部門可利用地方預(yù)算的自然災(zāi)害救濟事業(yè)費加工采購救災(zāi)物資。所加工采購的救災(zāi)物資主要用于解決災(zāi)民生活困難的必需品。確實需要時，也可用上級下?lián)艿木葹?zāi)應(yīng)急資金采購災(zāi)民必須得救災(zāi)應(yīng)急物資。鎮(zhèn)不得用上級下?lián)艿木葹?zāi)資金加工和采購救災(zāi)物資。

第三章 救濟對象的核定

第十二條 救濟對象的核定，必須堅持實事求是的原則，嚴(yán)格把關(guān)，保證重點。災(zāi)情發(fā)生后，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府和村民委員會應(yīng)及時組織人員逐村逐戶摸底調(diào)查，廣泛征求村民意見，分類排隊，將家庭最困難、最需要救濟的災(zāi)民優(yōu)先列入范圍。

第十三條 災(zāi)民救濟對象核定程序：

(一)災(zāi)民自愿申請；

(二)村民小組初評后提名；

(三)災(zāi)民所在村召開村民大會或村民代表會議進行民主評議；

(四)村民委員會審查，并張榜公布后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）；

(五)鎮(zhèn)(人民政府審核上報縣民部門；

(六)市民政局審批。

第四章 救災(zāi)款物的發(fā)放

第十四條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)編制《災(zāi)民救濟花名冊》，上報市民政部門審批后，按《災(zāi)民救濟花名冊》下發(fā)“災(zāi)民救助卡”。《災(zāi)民救濟花名冊》和“災(zāi)民救助卡”應(yīng)注明災(zāi)民姓名、性別、身份證號碼、家庭人口、救濟款物補助標(biāo)準(zhǔn)、救濟時段，聯(lián)系電話等內(nèi)容。“

第十五條 災(zāi)民領(lǐng)取救災(zāi)款、物時，應(yīng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府開取“三聯(lián)單”，憑“災(zāi)民救助卡”和“三聯(lián)單”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府或指定的銀行(信用社)、糧店等領(lǐng)取糧款。災(zāi)民領(lǐng)取救災(zāi)款、物時，應(yīng)在《災(zāi)民救助花名冊》上簽字。災(zāi)民領(lǐng)取救災(zāi)款、物，原則上應(yīng)由本人領(lǐng)取，對無能力領(lǐng)取救災(zāi)款物的老弱病殘人員，被救助災(zāi)民可委托他人或由村委會指定人員代領(lǐng)，代領(lǐng)人員必須簽字蓋章，并將款物及時送達救濟對象。

第十六條 救災(zāi)款、物必須全額發(fā)放到災(zāi)民手中，鎮(zhèn)、村不得用于抵扣稅、費和借款。

第五章 監(jiān)督與處罰

第十七條 基層民政部門應(yīng)加強對救災(zāi)款、物的管理使用情況的檢查，并主動接受財政、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。任何單位或個人均有權(quán)利對違法違紀(jì)行為進行檢舉或控告。

第十八條 挪用、侵占或者貪污救災(zāi)款、物的，由縣級人民政府有關(guān)部門責(zé)令其退還所用、所得款、物。對直接責(zé)任人員，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 基層工作人員利用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，暗箱操作，優(yōu)親厚友，致使救災(zāi)款、物造成失盜、浪費、冒領(lǐng)等重大損失的，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第五篇：2011救災(zāi)救濟工作總結(jié)

2011工作總結(jié)

2011年是充實的一年，是精彩的一年，經(jīng)過這一年繁忙緊張的工作，我們低保科順利的完成了上級領(lǐng)導(dǎo)布置給我們的各項工作，以下是我對承擔(dān)的減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作和慈善超市建管工作的簡單總結(jié)。

我們根據(jù)省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于惠民工程的兩項工作安排，按照市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的工作部署，在2011年我們承擔(dān)了創(chuàng)建一家國家級、二家省級、五家市級減災(zāi)示范社區(qū)的工作任務(wù)。經(jīng)過調(diào)查和研究確定黎華辦事處的華北社區(qū)定為創(chuàng)建國家級減災(zāi)示范社區(qū)，大有辦事處的嵩山社區(qū)及東萊辦事處的教育園社區(qū)創(chuàng)建省級減災(zāi)示范社區(qū)。東原辦事處的沿江社區(qū)、靖宇辦事處的豐潤社區(qū)、三棵辦事處的泰祥社區(qū)、太平辦事處的泰達社區(qū)、崇儉辦事處的公園社區(qū)創(chuàng)建市級的減災(zāi)示范社區(qū)。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的工作要求，按照【“減災(zāi)示范社區(qū)”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)】我們不只是分配此項工作到辦事處，同樣也積極配合幫助各辦事處共同完成創(chuàng)建工作，我們?yōu)樯鐓^(qū)制作了社區(qū)展示欄、防災(zāi)減災(zāi)宣傳板，宣傳冊、宣傳單、各種功能指示牌，購買了檔案柜、防災(zāi)減災(zāi)工具及醫(yī)療救助用具。在戴科長的帶領(lǐng)下，多次走訪創(chuàng)建減災(zāi)示范社區(qū)的幾家單位，了解他們在創(chuàng)建工作中所遇到的困難，根據(jù)各單位的實際情況逐一調(diào)整完善創(chuàng)建工作。

此次創(chuàng)建工作比起往年的減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建難度更

大了，各級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)都大大的提高了。從我區(qū)各社區(qū)的實際情況來看，我區(qū)的創(chuàng)建工作難度非常大。由于經(jīng)驗不足，我們前往了香坊區(qū)的國家級示范社區(qū)進行了考察學(xué)習(xí)，我們發(fā)現(xiàn)了很多自身的不足之處，如檔案不夠細(xì)致，沒有自己的特色等。在黎華辦事處華北社區(qū)工作人員的全力配合下，我們重新整理檔案，分裝成冊，豐富內(nèi)容完善檔案使之更好地反映本社區(qū)的基本情況。在社區(qū)居民的配合下落實了防火演練和社區(qū)宣傳防災(zāi)減災(zāi)等活動。以多種形式宣傳防災(zāi)減災(zāi)的重要性，建立了設(shè)施齊全的避難場所，由我區(qū)出物資建立的物資儲備庫也已出具規(guī)模。為更直觀的了解社區(qū)情況，我們還為黎華辦事處華北社區(qū)拍攝制做了宣傳片，全面的展示了一所優(yōu)質(zhì)的設(shè)施齊全的社區(qū)全貌。現(xiàn)在的黎華辦事處華北社區(qū)已經(jīng)具備了防災(zāi)減災(zāi)的能力，為更好地服務(wù)群眾，方便群眾做好了完善的準(zhǔn)備。我區(qū)的減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作已取得了較好成績，在省、市領(lǐng)導(dǎo)的檢查中得到了很高的評價。在創(chuàng)建減災(zāi)示范社區(qū)工作中的一些好的做法還被作為案例在市救濟會議中重點推廣介紹給其他區(qū)縣作參考。

惠民工程的第二項重要工作就是慈善超市的建管工作，現(xiàn)我區(qū)有慈善超市20家，達到市級標(biāo)準(zhǔn)，分布在全區(qū)各辦事處，基本做到了每個辦事處都有一家慈善超市。2011新建立的慈善超市有兩家，分別在靖宇辦事處的豐潤社區(qū)和崇儉辦事處的公園社區(qū)。兩家辦事處分別開展了以“社區(qū)居

民獻愛心幫助身邊有困難的人”為主題的捐贈活動，收集舊衣物上百件，經(jīng)過分類整理后整齊的擺放在由區(qū)民政局出資購買的貨架上，以方便需要幫助的困難群眾。靖宇辦事處豐潤社區(qū)還發(fā)動本區(qū)域內(nèi)的黨員，人大代表捐贈了，米、面、油、棉被等生活用品，充實到慈善超市中，為轄區(qū)的困難群眾提供了救助平臺。定期他們還會搞一些針對困難家庭的贈送活動。得到了轄區(qū)困難居民的擁護，有一些困難戶還定期到慈善超市幫助社區(qū)工作人員整理慈善超市的物品，干一些力所能及的事情。以勞動換取生活用品。元旦、春節(jié)期間由區(qū)慈善會出資購買的大米，都是通過慈善超市這個救助平臺免費發(fā)放到了困難群眾的手中。我們還聯(lián)絡(luò)了本區(qū)內(nèi)的一些商場、單位不定期的捐贈物資到慈善超市，豐富了慈善超市的救助物品。仁里街道瑪克威慈善超市就是通過街道和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦的慈善超市，該超市通過動員瑪克威商廈的業(yè)戶捐贈款物，為仁里地區(qū)的困難群眾提供救助，為慈善超市注入了強大的生命力。為了慈善超市可以長久的更好的運營我們經(jīng)常走訪各家慈善超市，了解他們的實際困難進行分析討論，總結(jié)出適合每一家慈善超市的運營體系要想使慈善超市更好的服務(wù)于群眾。需要我們完善的工作環(huán)節(jié)還有很多。

在今后的工作中我們將繼續(xù)落實惠民工程的各項任務(wù)，更好的服務(wù)群眾。認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)布置的各項任務(wù)，使工作落到實處，方便更多需要幫助的困難群眾。