第一篇：關于推進2010年農業生產及產業發展的實施意見

沁源縣人民政府

關于推進2010年農業生產及產業發展的

實施意見

為全面貫徹落實中央一號文件和省市農村工作會議精神，推動我縣“五高五增”發展戰略的實施，切實轉變農業生產方式，努力優化農業產業結構，不斷鞏固提升綠色產業效益，增加農民收入。結合我縣實際，特提出2010年農業生產及產業發展的實施意見。

一、指導思想

2010我縣農業生產發展的指導思想是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央一號文件和省、市農村工作會議的要求，緊緊圍繞我縣“五高五增”發展戰略，不斷優化農業結構，積極發展特色農業，努力增加農民收入，突出抓好園區農業、設施農業、循環農業建設，不斷提升馬鈴薯、中藥材、食用菌、小雜糧、蔬菜、肉牛繁育等綠色產業效益，擴大農產品生產基地，狠抓農業標準化技術推廣、農民經濟合作組織建設和農產品質量的提高，推動我縣農業生產和農業產業化邁上新臺階。

二、發展目標與重點

2010年農業生產和產業化發展目標是：全縣糧食總產量穩定在6500萬公斤以上，力爭比2009年有所增長；農民人均純收入 達到6070元，增長12%。全縣農作物播種面積穩定在25萬畝以上，糧經比例達到6：4，脫毒馬鈴薯、中藥材、油料、谷子、小雜糧、蔬菜等特色農作物播種面積力爭達到10萬畝以上，肉牛存欄達到5萬頭，生豬存欄達到3萬頭，農業產業化龍頭企業銷售收入達到 2.8億元，農業總產值達到5.3億元。

2010年農業生產及產業發展重點是：抓好“三大建設”，拓展“四大基地”，建設“六大園區”，壯大六大龍頭企業，推動我縣現代農業發展上水平。

（一）抓好三大建設

一是突出抓好生態莊園經濟建設 依托我縣山莊窩鋪多、土地和林草資源豐富的優勢，大力發展山經濟、溝經濟、林經濟、草經濟、水經濟。2010年重點扶持發展莊園農場、莊園牧場、莊園林場300個。在鞏固退耕還林成果的基礎上，使荒山、荒坡、荒灘和棄耕地達到有效治理與開發利用，在全市乃至全省建設規模一流的生態農業大縣。

二是突出抓好農村合作經濟組織建設 立足“一村一品”特色農業建設，在規范現有農民專業合作社的基礎上，2010年新發展200個農村合作經濟組織，重點扶持100個帶動能力強、市場前景好、具備一定生產規模的種養加與營銷型農戶公司和合作社。

三是突出抓好設施農業建設 圍繞特色農產品規模發展，大力發展現代設施農業。立足我縣獨特的氣候、土地和水源等優勢，2010年設施農業建設的主要內容有：在沁河鎮、法中鄉、中峪鄉、郭道鎮、交口鄉等地新發展日光溫室蔬菜大棚200個，“生貴式”大棚300個；在靈空山鎮五龍川和韓洪鄉魚兒泉建設越夏沿秋反季節蔬菜基地1000畝；在沁河鎮、交口鄉、郭道鎮等鄉鎮新發展食用菌大棚200座。

（二）拓展四大基地

一是脫毒馬鈴薯基地。以北部鄉（鎮）規模種植高淀粉晚熟專用薯，南部鄉（鎮）種植中早熟菜用薯為重點，建設魚兒泉、五龍川2個千畝脫毒馬鈴薯高產創建示范區、建設赤石橋、莊兒上、王陶、花坡、王鳳5個500畝以上脫毒馬鈴薯高產創建示范區。積極爭取萬畝馬鈴薯高產創建示范縣項目，使全縣年馬鈴薯種植面積穩定在5萬畝以上，總產量達到6500萬公斤。二是無公害小雜糧基地。年內發展莜麥、蕎麥、黍類、豆類等小雜糧種植面積3萬畝。重點建設韓洪、王陶2個500畝小雜糧高產創建示范區和王鳳、第一川、柏木3個300畝示范區。力爭小雜糧產量達到450萬公斤。三是地道中藥材基地。依托沁源獨特的野生中藥材資源，通過集體林權制度改革和荒山荒坡、小流域拍賣治理，開發連翹、山桃、山杏等野生地道中藥材資源；在郭道、交口、中峪、沁河、法中等地大力發展柴胡、黃芩、生地、黨參、丹參、板蘭根等，年內發展GAP標準化中藥材種植面積1.5萬畝。四是健康畜牧養殖基地。依托專業合作社和規模養殖大戶，加快發展養牛、養豬、養雞、養兔基地建設，穩定羊飼養量，搞好健康養殖。年內新發展10頭以上的養牛專業戶500個，50頭以上的規模 養豬場100個，1000只以上的養雞場200個，300只以上的舍飼圈養羊養殖農戶達到100個。

（三）建設六大農業園區

一要建設沁河鎮現代農業產業化園區。投資8000余萬元，在沁河鎮河東區建成集科研、種植、養殖、加工和觀光為一體的現代農業綜合示范園區，確保高效蔬菜種植和標準化健康養殖形成規模。二要建設郭道鎮明苑生態示范園區。投資250萬元，新增50個無公害蔬菜生產大棚，新建1000平方米蔬菜無菌洗選包裝加工車間和1000頭生豬標準化養殖及沼氣生產循環農業產業項目。三要建設王和鎮8村千頭肉牛育肥健康養殖示范園區。投資1500萬元引進種牛400頭，購買架子牛600頭，配套建設飼草加工、衛生防疫、人工授精、集中育肥等設施，實現年出欄肉牛1000頭的生產規模。四要建設靈空山鎮2村千畝矮化核桃樹和5村500畝越夏沿秋蔬菜示范園區。新辦專業合作社，帶動農民實施規模化種植、標準化生產，努力壯大核桃和蔬菜特色產業。五要建設李元鎮500畝水果經濟林和千頭微生物發酵養豬示范園區。投資100萬元，在下莊村建設500畝高效水果經濟林種植園區；在李城村投資100萬元擴建千頭微生物發酵技術健康養豬場，年出欄生豬2000頭。六要建設中峪鄉千畝黃花菜、蔬菜種植示范園區和中峪萬頭現代化養殖場。努力形成東、西王勇、中峪、渣灘等地黃花菜、蔬菜種植示范方和生豬生產重點區。

（四）壯大六大龍頭企業 一是裕源牧工商有限公司。年內實現屠宰1萬頭肉牛，加工2000噸紅燒牛肉系列產品規模。二是靈空山綠色食品公司。年內新建加工銷售莜面、蕎面等小雜糧和松菇、金針等土特產品100噸規模的項目，新上非油炸方便面生產線，產量達到2000噸。三是艾拉維特飲液有限公司。年內實現投產，生產加工氨基酸、野生果品系列飲料1萬噸。四是太岳食用菌公司。年生產食用菌袋料120萬個，生產、加工食用菌50萬公斤。五是青龍山公司。年加工銷售土特產品1萬噸。六是脫毒馬鈴薯公司。年內建設三級種薯繁育基地3000畝，形成年生產優質種薯500萬公斤、無明礬粉絲20萬公斤的生產規模。

三、扶持辦法和政策機制

農業興則基礎穩，農民富則國家盛。要建設現代農業，壯大農業產業，提高農業效率，增加農民收入，必須堅持用工業的理念發展農業，實行以工促農、以煤補農，建立健全農民投資投勞、政府支助扶持、煤焦企業注資建設、社會廣泛參與的多元化農業投入機制和以煤補農機制，創新農業產業化運行模式，規范企業、基地、中介組織和農民的生產經營關系，促進科學高效的農業產業化體系的建立，整體提升農業產業化經營水平。

（一）建立縣級農業補貼制度，強化對優勢農產品生產財政支持力度。在全面落實種糧直補政策和省市優勢農產品補助政策的基礎上，要盡快建立縣級財政支助農業產業化、扶持優勢農產品生產和特色農業園區建設的補貼機制。2010年縣財政要優先對園區農業、設施農業、莊園農業、農民專業合作社、高產創建示范區和集中連片規模種植中藥材、脫毒馬鈴薯、黃花菜、食用菌、小雜糧等特色經濟作物以及標準化規模養牛、養豬、舍施圈養羊給予直接補貼和以獎代助補貼。同時縣政府將協調金融企業給予發放小額貸款。規模種植和標準化養殖的具體補貼標準是：

1、集中連片種植中藥材、中早熟菜用薯、黃花菜、小雜糧、蔬菜50畝以上每畝補助50元，100畝以上每畝補助100元。

2、集中連片發展日光溫室和移動式大棚10座以上每座分別補助4000元和1500元；20座以上每座分別補助5000元和2000元；集中連片發展食用菌生產大棚20座以上每座補助3000元，30座以上每座補助3500元。

3、對養豬年存欄100頭以上，出欄200頭以上的養殖場補助10萬元；年存欄500頭以上，出欄1000頭以上的補助20萬元；對養牛場年存欄50頭以上的補助10萬元，100頭以上的補助15萬元，達到500頭以上的補助30萬元。為鼓勵養牛戶多向裕源公司出售肉牛和裕源公司主動收購本縣肉牛的積極性，縣財政對養殖戶每交售裕源公司一頭肉牛另補助200元，并要對裕源公司增補100元的收購補貼。

（二）完善農業龍頭企業和農業園區的支持機制，扶持農業產業化的快速發展。要按照“扶持產業化就是扶持農業、扶持龍頭企業就是扶持農民”的理念，支持農業龍頭企業的發展壯大。2010年縣財政要增加500萬元農業產業化專項資金，以農業擔保基金的形式支助成立農業融資擔保公司，幫助農業產業化龍頭企業解決擔保難、貸款難、融資難的問題，同時縣財政要優先扶持農業園區和龍頭企業，扶持農業園區規模發展和配套建設服務設施；支持龍頭企業發展訂單農業，擴大基地建設，開展新產品開發、技術研發等產業化提升行動。對龍頭企業發展訂單農業按照 訂單數和兌現情況實施補助。鼓勵企業完善內部管理機制，增強社會責任感，與農民結成更緊密的利益共同體。盡快培育壯大裕源公司、靈空山綠色食品公司、太岳食用菌公司、艾拉維特公司等農業龍頭企業，采取項目帶、資金扶、領導包等措施，加快推進農業產業化的發展壯大，力爭打造3—5個具有地方特色的農產品馳名品牌，開拓市場，增加銷售額，提升我縣優勢產業和優勢農產品競爭力。

（三）健全農業科技和服務體系，提高農業綜合服務水平和科技貢獻率。一是要開展特色農業基地農民科技培訓和科技入戶活動，采取定村定人，進村辦班的培訓形式，圍繞特色農業基地建設，開展種植、養殖技術培訓，努力培育一大批有文化、懂技術、會經營的職業農民。二是要投資20萬元建設縣級農產品安全檢測站，保證我縣特色農產品的質量安全。要重點依法開展農產品生產基地、大型銷售市場的農產品檢測。三是投資100萬元扶持農村經紀人和農產品營銷合作社；扶持供銷社建立農資連鎖店和農產品銷售網。四是加強縣鄉兩級農業技術服務體系建設，投資50萬元建立縣鄉測土配方施肥服務網絡，完善縣級綜合檢測化驗室和配方設計的技術服務功能，開展測土配方施肥技術培訓；投資10萬元建立農村沼氣綜合服務站。要通過政策支持、資金扶持，機制創新，壯大農技隊伍，增強縣鄉農技推廣體系的服務功能。

（四）建立完善的工作目標責任制考核體系和督查機制，推動各項工作任務的落實。縣農業局要會同林業、畜牧等部門圍繞基地建設規劃、園區布局發展和設施農業建設的安排，將各項種植、養殖指標分解落實到鄉（鎮），各鄉（鎮）政府要按規劃落實 到村，重點保證園區和四大農業基地發展指標的全面落實。要根據農業各項工程項目建設規劃、發展要求、補助標準制定嚴格細致，便于考核的實施細則。要組建綜合性的工作督查組，分階段組織督導檢查，推動任務的落實。要完善各項指標、任務的考核辦法，實行嚴格的目標責任考核，通過考核推進工作。年終要對各鄉（鎮）和龍頭企業進行排隊亮相，獎優罰劣，并將表彰、處罰情況通報。

二〇一〇年三月二十九日

第二篇：吉林省工商局關于推進人參產業發展的實施意見

吉林省工商局關于推進人參產業發展的實施意見

為貫徹落實《吉林省人民政府關于振興人參產業的意見》，充分發揮工商行政管理職能作用，創新服務發展的體制機制，推進經濟結構調整，把人參產業做大做強，推動吉林經濟又好又快發展，提出如下實施意見。

一、扶持人參市場主體發展，推動人參產業結構調整

1、放寬出資條件。除貨幣、實物、土地使用權、知識產權等出資方式外，只要是可以評估作價并能依法轉讓的財產，包括公司股權、以債權轉股權增資、未分配利潤等，均可作為企業出資方式。

2、拓寬融資渠道，搭建融資平臺，推動銀企對接，鼓勵引導企業以股權出質、動產抵押、商標權質押等方式融資，為企業融資提供高效便捷服務。

3、放寬登記條件。各級政府確定的人參產業龍頭企業需要組建集團的，其核心企業的母公司注冊資本的最低限額由1000萬元調整為500萬元，控股子公司數量由3個以上調整為最低2個。提高人參企業的知名度。從事人參產業的龍頭企業及注冊資本達50萬元以上(含50萬元)的有限責任公司，可申請冠名“吉林”或“吉林省”名稱。人參企業征用或租賃土地開展經營的，除國家工商總局規定的住所及經營場所使用證明外，土地使用證明或縣以上土地管理部門出具的批準文件也可視為經營場所證明文件。

4、放寬設立參農專業合作社登記條件。積極引導參農

成立參農專業合作社或參農專業合作聯社，使用特色標志。

5、培育壯大一批人參產業龍頭企業。鼓勵人參企業特別是重點國有工業企業通過并購重組，整合資源，強強聯合，促進人參產業結構進一步優化。將并購企業納入全省工商系統各級領導干部包保范圍，全程服務。對于跨區域、跨行業重組的人參企業，工商登記機關要加強同相關部門銜接協調，確保企業在工商部門順利辦理登記手續。

6、大力支持人參產業工業園區、產業集中區建設，形成產業集聚效應。對各級政府確定的人參產業工業園區、產業集中區以及重大建設項目，實行全程跟蹤服務。鼓勵內資企業和經批準的外商投資企業參與人參產業園區開發經營，引導以企業化模式進行園區建設管理的經營實體登記為公司制企業。凡在同一園區內從事人參生產型企業，只要其生產場所不超過2個，允許在企業住所所在地的縣（區）轄區內選擇它處作為生產場所，在營業執照“住所”欄目中同時注明生產場所具體地址，無須再辦理分支機構登記，只提交生產場所必要有效的產權證明文件和相關前置審批許可證件以及企業的相關申請材料。

7、開通人參食品（藥食同源食品）經營許可快速通道。對人參食品經營單位申辦人參食品經營的，開辟綠色通道辦理“食品流通許可證”，對種植戶，農民個人從事人參食品經營的，按照食用農產品監管，不需要辦理“食品流通許可證”。

8、充分發揮農村經紀人的作用，大力培育、引導和發

展人參經紀人，發揮人參經紀人的中介作用，促進參農增收，擴大市場占有率，發展、壯大人參產業體系。

二、實施人參品牌戰略，構建“中國吉林·長白山人參”品牌體系

9、建立以“中國吉林·長白山人參”品牌為核心品牌，龍頭企業自有品牌為子系列的品牌模式。工商部門要積極幫助支持龍頭企業申請自有品牌子系列商標。按照國家工商行政管理總局批準的“長白山人參證明商標使用管理規則”，統一采用“長白山人參”證明商標品牌標準，產品符合標準的企業，準許使用 “長白山人參”品牌。

10、打造馳名著名商標，提高商標知名度和市場占有率。工商部門要積極培育“長白山人參”品牌。2011年前指導“長白山人參”商標所有人打好品牌建設基礎，完成“中國吉林·長白山人參”品牌的吉林省著名商標認定工作，2014年申報“中國馳名商標”，協助商標所有人申請“中國吉林·長白山人參”商標馬德里注冊，防止國際惡意搶注。

11、加大對我省人參品牌的保護力度。對省內現有的著名商標，如“長白山人參”、“新開河人參”等進行重點保護，發現有假冒商標的，堅決予以打擊，實施全程重點保護。

三、營造良好的消費環境，推動人參產業經濟增長向消費投資出口協調拉動轉變

12、廣泛開展人參商品消費教育和消費引導，提振消費信心。深入開展多種形式的人參消費宣傳教育活動，依法發布消費警示和消費提示，組建消費教育隊伍、組織人參消費

體察活動，積極倡導明白消費、放心消費、科學消費。

13、切實加強流通領域人參食品安全監管和商品質量監測，營造放心的消費環境。繼續擴大“食品安全示范店”的總量和覆蓋面，監督食品經營者全面落實食品安全自律制度。

14、鼓勵幫扶有實力的人參系列產品經銷企業開展連鎖配送經營，拓寬銷售渠道，增設銷售網點，方便群眾消費。

15、大力開展“守合同重信用”創建活動。在人參種植區域內，積極組織人參生產、加工、銷售企業和生產經營者開展“守合同重信用”創建活動，大力培育“守合同重信用”的人參生產、加工、銷售企業和農戶，并進行廣泛的宣傳，努力營造守法經營、誠信經營、“信用吉林”的氛圍。

16、充分發揮12315行政執法體系作用，打造多角度全覆蓋的消費維權網絡。建設全面暢通的12315申（投）訴舉報信息網絡平臺，全面提升12315申（投）訴舉報受理水平。繼續推進12315“五進”（進商場、進市場、進企業、進社區、進農村）工作，延伸消費維權觸角，及時有效地調解糾紛，查處侵權案件。

17、培育和引導人參經營者開展網上經營，為網上經營主體創造公平的發展環境，推進12315進網絡，通過建立網上消費投訴舉報平臺，指導、監督網站經營者建立健全消費權益保護制度和措施，通過在網站設置消費投訴舉報電子標識鏈接等多種形式，多方位開辟消費保護渠道，及時受理、處理消費投訴舉報，及時查處侵害消費者合法權益的行為。

四、加強市場監管，嚴厲查處假冒偽劣、以次充好等違法行為，確保人參市場健康有序發展。

18、認真清理整頓人參經營主體資格。各級工商部門組織對轄區人參經營者進行全面清理，建立“經濟戶口”和實行信用分類監管。結合企業、個體工商戶年檢工作，對人參經營者與其“經濟戶口”進行認真核對，對不具備條件和有重大違法行為的，依法查處其經營活動，對無照經營的，堅決予以取締。

19、推動人參購銷合同示范文本的推廣、使用。發揮“合同服務咨詢指導站”的作用，根據國家工商總局和省局制發的《種養殖合同示范文本》，大力推行《人參購銷合同示范文本》，規范人參購銷活動中的經營行為，強化人參種植、銷售的產前、產中、產后經銷行為的管理力度，實施有針對性地指導服務，積極推廣使用規范、標準的合同示范文本，指導農戶簽訂好農業訂單合同書，對大宗的人參購銷實行合同備案，提高合同訂單的簽約率和履約率，從源頭上維護人參生產經營者的權益。

20、依法查處以下違法行為：一是無中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址；二是銷售摻雜使假、以次充好的假冒偽劣人參商品；三是銷售假冒或仿冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢、廠名、廠址的人參商品；四是偽造、涂改產品生產經營單位名稱、地址、有效期限和有關質量標準；五是利用廣告或媒體，對人參商品質量、功效、適用范圍等做虛假宣傳；五是其他違反法律法規和規章的違法違規行為。

五、構建人參市場長效監管機制，完善監管制度，探索人參市場科學監管體系。

21、落實人參市場開辦者和經營者責任制度。要充分發揮人參市場開辦者、經營者的自我管理作用，強化責任意識，積極引導人參市場開辦者、經營者牢固樹立人參商品質量安全第一責任人的理念，切實督促人參市場開辦者審驗入場經營者的經營資格，約定經營者責任和義務；認真監督市場內人參經營者建立并執行進貨查驗制度，記好購銷臺帳，履行質量承諾，嚴把人參商品市場準入關，防止不合格人參商品流入市場。

22、健全人參經營者索證索票制度。要積極引導人參經營者建立健全自律機制和管理制度，督促其在進貨時查驗供貨商資格，驗明產品標識和合格證明，在人參經營者中推行記錄購銷臺帳、保存購銷發票、簽訂承諾書、實行信譽卡等制度，確保實現人參商品質量的可追溯監管。

23、實施信用分類監管制度。要與人參經營者經濟戶口管理、信用分類監管制度相結合，依據生產經營者守法誠信情況，建立和完善人參經營者和商品交易市場信用分類監管制度，對信譽好的市場主體給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的市場主體予以警示或限期整改，并列為重點檢查對象；對多次違法違規、情節嚴重的要依法嚴肅查處。充分發揮行業組織自律作用，提倡和引導誠信經營，公平競爭。

24、嚴厲打擊利用合同進行的欺詐行為。要加大對人參生產、加工、銷售等環節合同行為的監管力度，堅決打擊利

用合同進行的各種欺詐行為，對以訂單推銷偽劣產品，訂而不收，以及利用合同騙取農民財物、非法搶購等違法行為，要依法予以查處；認真檢查涉農企業的簽約主體資格，審查其履約能力，防止無照或無履約能力的企業從事人參經營活動，防止坑農、害農問題的發生；堅決打擊利用人參購銷合同設立“霸王條款”、模糊條款等坑害參農的違法行為。

25、依法加大對大案、要案的查處督辦力度。對已發生的涉及人參產品的大要案，要抓緊查辦，跟蹤查處，盡快結案。對久拖未決的案件，上級工商部門要做好督辦工作。對涉嫌構成刑事犯罪的，要及時移送司法機關。進一步完善案件查處和上報制度。

26、建立完善舉報投訴處理機制。充分發揮“12315”消費者申訴舉報網絡的作用，向社會公布投訴舉報電話，及時、認真處理群眾反映的有關人參產品的申訴、投訴糾紛。及時受理、調解人參商品消費投訴，做到件件有回音，事事有結果。

第三篇：產業實施意見

產業實施意見

導讀：我根據大家的需要整理了一份關于《產業實施意見》的內容，具體內容：為了加快各個產業的發展,政府部門提出了產業的一些實施意見。下面我為大家整理了一些有關產業的實施意見，供大家參考學習，希望對大家有所幫助。范文一為加快發展食用菌產業，培育...為了加快各個產業的發展,政府部門提出了產業的一些實施意見。下面我為大家整理了一些有關產業的實施意見，供大家參考學習，希望對大家有所幫助。

范文一

為加快發展食用菌產業，培育壯大新的經濟增長點，加快推進農業內部結構調整和生產方式轉變，根據《張掖市人民政府關于加快推進食用菌產業發展的意見》(張政發〔2016〕48 號)精神，結合我縣實際，就加快全縣食用菌產業發展提出如下實施意見。

一、總體要求

牢樹綠色發展的理念，按照“市場主導、企業帶動、農民參與、政府扶持”的原則，采取“基地布局園區化、原料生產工廠化、菌種生產標準化、生產管理規范化、銷售加工專業化”的生產管理模式，優化食用菌產品結構和產業布局，扶持壯大龍頭企業，加快培育栽培基地，逐步走出一條“種養產業+食用菌產業”的綠色循環農業發展道路，推動現代農業可持續發展。

2016 年培育食用菌工廠化龍頭企業 1 個，建立標準化栽培生產基地 1-2

個，生產食用菌菌棒 500 萬個，栽培食用菌菌棒 500 萬個。以高臺縣智杰農業科技有限公司為龍頭，在新壩鎮、南華鎮、駱駝城鎮各落實香菇栽培試驗示范基地 5 畝，企業同基地農戶簽訂栽培合同和產品訂單，進行香菇栽培加工銷售的試驗示范，為發展壯大全縣食用菌產業提供有效借鑒。到2020 年，全縣培育 3 個以上食用菌栽培經營主體，發展 5 個以上食用菌栽培基地，食用菌栽培基地面積達到 1000 畝，年栽培各類食用菌菌棒 3000萬個，年產鮮菌(菇)2200 萬公斤以上，總產值達到 1.5 億元以上。

二、工作重點

(一)優化產業布局，逐步擴大發展規模。立足資源稟賦和區位優勢，創新“企業+專業合作社+農戶”的發展模式，以祁連山沿山冷涼地區的新壩鎮為重點區域，發展中低溫型草木腐食用菌，利用夏秋季的低溫優勢進行生產，輻射帶動其他鎮發展壯大食用菌產業。

(二)強化質量監管，推行標準化生產。建立健全食用菌生產標準，突出抓好食用菌產地環境檢測、投入品質量監管、菌種質量檢驗檢測、生產過程記錄、產品質量追溯及市場準入等關鍵環節，健全縣、鎮、基地三級檢驗監測體系，因地制宜、科學合理的發展無公害、綠色、有機食用菌產品，增強市場競爭力。

(三)培育營銷隊伍，加強服務體系建設。進一步加強食用菌營銷隊伍建設，充分發揮營銷大戶、中介組織和加工企業的作用，健全完善促進食用菌產品營銷的政策體系，為全縣食用菌產業發展營造良好的環境;引導龍頭企業完善與農戶的利益聯結機制，通過訂單生產、股份合作經營等形式將分散的栽培戶組織起來，形成“資源互通、優勢互補、利益共享、風險

共擔”的食用菌產業經濟聯合體;引導和鼓勵食用菌栽培戶組建專業合作社，形成利益共同體，提高組織化程度，增強抵御市場風險的能力。

(四)延伸產業鏈條，拓展產品增值空間。積極鼓勵支持企業或專業合作組織提高食用菌產品的科技含量和附加值，利用民間資金、工商資本投資發展食用菌精深加工、新產品研發，針對不同區域人群研發不同口味、不同類型的食用菌產品，逐步向即食食品、休閑食品、保健食品、藥品、生物制品等延伸發展。鼓勵和引導企業、專業合作社建設食用菌菌渣回收綜合利用體系，充分利用菌渣生產動物飼料、育苗基質、有機肥等。力爭到2020 年全縣食用菌生產所需培養料基本實現專業化生產和菌料循環化利用。

(五)創建名優品牌，增強市場競爭力。鼓勵企業或專業合作組織創建食用菌名優品牌，到 2020 年，創建省級以上食用菌名優品牌 1 個、認定食用菌有機食品 1 個，綠色食品 2 個。鼓勵支持從事食用菌生產的企業和個人到國內外參加各類產品推介會、交易會、展銷會，進一步擴大對外交流，提高我縣食用菌產品的知名度和市場占有率。

三、保障措施

(一)加強組織領導。縣委、縣政府將食用菌產業作為調整優化農業結構，加強農業供給側結構性改革，促進農民增收和貧困戶精準脫貧的重點產業來抓。縣上成立由分管副縣長任組長，農業、財政、工信等單位領導為副組長，相關業務人員為成員的食用菌產業發展協調領導小組，統籌協調做好食用菌產業發展的指導和協調工作。各鎮、相關單位要高度重視，切實將食用菌產業作為當前和今后一段時期區域特色和脫貧攻堅的重點產業

來抓，擺在突出位置，列入重要議事日程，結合實際，制定食用菌產業發展實施方案和計劃，認真研究解決食用菌產業發展中的問題，促進全縣食用菌產業健康有序發展。

(二)加強政策扶持。充分發揮扶持政策的拉動作用，重點對在本縣從事食用菌生產經營及科研實驗推廣的企業、合作組織、家庭農場、栽培戶等食用菌生產經營主體進行獎勵扶持，推動食用菌產業發展壯大。2016 年，縣政府將從支農發展資金中安排專項資金用于扶持食用菌產業發展，推動食用菌產業快速布局，擴大規模。

1.扶持建設食用菌設施棚室。

①對新建日光溫室、鋼架大棚栽培食用菌的，每座日光溫室以實際貸款額度(最高不超過 50000 元)給予同期銀行基準利率 50%的貸款貼息。每座鋼架大棚以實際貸款額度(最高不超過 20000 元)給予同期銀行基準利率50%的貸款貼息。

②對在蔬菜產業園外連片新建 30 座以上(含 30 座)高標準日光溫室、鋼架大棚發展食用菌的，每座日光溫室(60m×9m)補助 5000 元;每座鋼架大棚(60m×9m)補助 2000 元。優先解決供水、供電、通路等配套設施。安裝自動卷簾機的，享受農機具購置補貼。

③在日光溫室、鋼架大棚配套層架式設施發展食用菌的，享受 2016 年縣委一號文件獎勵扶持政策。

④對新建連體鋼架大棚(5 畝以上)并配套層架式設施發展食用菌的，每座連體鋼架大棚獎勵資金 5 萬元。

2.扶持發展食用菌生產加工企業。從事食用菌產業發展的企業，按照《高

臺縣小微企業創業創新若干扶持辦法》和《高臺縣小微企業兩創示范基地建設扶持辦法》的優惠政策予以扶持，縣擔保公司擔保貸款優先向食用菌生產加工企業傾斜。

3.扶持發展食用菌栽培農戶。對在日光溫室或鋼架大棚(1 畝以上)發展食用菌(香菇)的農戶，縣財政給予一定的資金補助。企業和農戶簽訂食用菌生產和產品收購合同，企業提供菌棒，回收合格產品。農戶按規程和標準生產食用菌，按訂購合同交售合格的食用菌產品。

(三)加強科技支撐。加強與農業院校、科研院所的交流合作，在菌種選育、高效栽培、菌棚建造、菌渣利用、加工工藝等方面開展關鍵技術聯合攻關，為食用菌產業發展提供技術支撐，提升食用菌產業的科技貢獻率。

(四)加強人才培育。加強食用菌產業實用型技術人才的培養，建立一支業務技術精湛、作風優良的食用菌產業發展技術隊伍，指導食用菌栽培農戶按市場需求、菌種特性生產、加工銷售食用菌。

(五)加強輿論宣傳。充分利用報刊、廣播電視、網絡等宣傳媒體，營造加快發展食用菌產業的輿論氛圍，宣傳食用菌栽培設施建造、菌種生產、栽培管理、質量標準、品牌建設等信息和食用菌產業發展的典型企業和農戶，引導企業、專業合作社、農戶加快發展食用菌產業，進行規模化、標準化生產、市場化經營、品牌化營銷，提升食用菌產業化發展水平。

(六)加強監督考核。縣食用菌產業發展協調領導小組加強統籌協調，制定全縣食用菌產業發展規劃，創新食用菌產業發展模式，指導企業、專業合作社延伸食用菌產業鏈，開展食用菌產品的精深加工和高端產品研發，提升食用菌產業的經濟效益。相關鎮政府要結合實際，制定食用菌產業發

展實施方案，建立健全食用菌產業發展的保障機制。縣督查考核局把食用菌產業發展工作納入目標考核，加大各鎮發展食用菌產業的檢查考核力度，促進食用菌產業加快發展，取得明顯成效。

高臺縣人民政府辦公室

2016 年 8 月 31 日

范文二

為認真貫徹落實國務院《文化產業振興規劃》、中央九部委《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》、山西省政府《關于推動全省動漫產業發展實施意見的通知》等相關文件精神，加快文化產業發展，結合我市實際情況，制定本意見。

根據晉城城市特色、資源優勢、文化消費趨勢、經濟社會發展現狀及新世紀城市發展規劃，把文化旅游、現代傳媒、藝術品、文體娛樂、動漫影視和教育培訓這 6 個行業作為優先發展的文化產業，形成以重點文化產業為主導，相關產業聯動發展的格局。

---進一步加強對太行山文化的研究保護和開發利用。加強文化與旅游的結合，以文促旅、以旅興文，以大型旅游節慶活動為載體，推動旅游和文化藝術活動的發展。

---發展與大眾文化、體育、健康消費相結合的文體娛樂產業。加快孫悟空主題公園、文化藝術中心、印刷工藝園區、太行山文化產業園建設，利用現有的文體宮、游泳館、跳水館，大力發展文藝娛樂業，積極申辦較大規模的體育競賽，積極開展國內外文化交流。

---發展具有晉城特色的會展業。結合晉城的人文資源、社會環境和經

濟特色等實際情況，充分利用新建的會展中心和已有的文體宮等有利條件，以及對一些破舊工廠進行改造利用，形成多元的會展場館和獨特的會展環境。采用補貼、獎勵等措施，吸引和舉辦各種具有國際、國內品牌效應的會展，形成會展、住宿、接待、旅游、購物、交通、休閑、娛樂的會展產業鏈，打開對外開放窗口，提升城市品位。

---發展與提高市民科學文化素質相結合的教育培訓產業。鼓勵和扶持社會力量以多種形式參與或獨立辦學，進一步發展高中階段教育、普通高等教育、成人教育、社區教育，推進終身教育。大力發展專業知識、實用技能的各類培訓業。

三、積極調整文化產業結構，大力扶持文化骨干企業

充分發揮市場對文化資源配置的基礎性作用，以需求為導向、品牌為龍頭、資產為紐帶、企業為主體，打破地區、部門、行業、所有制界限，對全社會文化資源進行整合。樹立“只求所在、只求所用、不求所有”的觀念，積極爭取并支持省級部門、省屬企業在我市投資文化產業。進一步擴大開放，吸引各方投資，引進一批國內外著名文化企業來我市落戶。力爭在“十二五”期間，形成一批發展前景好、產業規模大、競爭能力強，具有晉城特色的文化產業群和文化骨干企業。

大力實施文化品牌戰略，充分利用太行山、趙樹理、上黨梆子等品牌優勢，在教育、文化、衛生、體育、新聞出版、文化旅游等領域，培育一批名牌單位。充分利用女媧補天、精衛填海、愚公移山、白馬拖疆、二十八宿等文化遺存，推出一批精品名作。扶持《白馬少年》《二十八宿傳奇》等動漫企業做大做強，走向全國，走向世界，并鼓勵其形成相關鏈。

推進文化企業集團化發展，改變目前文化產業單位規模小、相對分散、難以形成社會化生產和規模經營的狀況。積極創造條件組建具有較強競爭力，跨部門、跨行業、跨地區、跨所有制的大型文化企業集團。充分利用山水、人文、地理等資源優勢發展一批文化企業。在出版、文藝演出、體育、文化旅游、娛樂休閑、藝術品生產等行業中，扶持一批規模化、集約化的骨干企業，并創造條件發展成為企業集團。

四、加大財政的投入力度

各級財政要逐年增加對文化事業的資金投入，每年增長幅度應高于經常性財政支出的增長幅度。市本級財政每年安排文化藝術專項經費 500 萬元，重點用于市級文化單位的藝術創作和精品生產。“十二五”期間，政府對文化事業的投入比例要有明顯提高。

設立文化產業發展基金。政府每年從煤炭可持續發展本金中拿出 5000萬元作為基本金，以此吸收社會資金，滾動發展，由市文化廣電新聞出版局管理，用于文化產業公共服務平臺的建設，用于對文化產業投入，支持重點文化產業項目獎勵優秀文化企業，鼓勵文化創新，推動文化產業發展。基金使用范圍如下：

(一)經市政府審定，每年公布 10 家優秀文化企業，連續 2 年按企業對財政貢獻額的 50%獎勵該企業，按第一企業對財政貢獻額的 2%給予企業法定代表人一次性獎勵。

(二)鼓勵文化與科技結合的新興業態文化創意企業，對市政府審定的優秀文化創意企業，給予每家最高不超過 50 萬元創新獎勵。

(三)建設符合規定條件的文化產業(技術)研發中心和重點項目(試驗)

基地，給予最高不超過 200 萬元研發資助。

(四)對原創動畫片給予獎勵。在中央電視臺主要頻道、省級少兒頻道黃金時段播出的二維原創動畫片，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過 200萬元。在中央臺播出的二維原創動畫片，按片長每分鐘 1600 元給予獎勵;在地方臺(省級電視臺)播出的，按片長每分鐘 1000 元給予獎勵;在市級電視臺播出的，按片長每分鐘 500 元給予獎勵。三維在二維的基礎上給予加倍獎勵。同一產品在多個電視臺播出，按從高不重復原則給予獎勵。

(五)我市原創影視動畫片獲得國際知名動漫節(展)、國際 A 類電影節的主要獎項和國家重大獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過 50萬元;獲得省級重大獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過 30 萬元;獲得市級獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過 10 萬元;同一產品在多個獲得多個獎項的，按從高不重復原則給予獎勵。

(六)對我市數字出版產品、圖書報刊出版產品、音像出版產品等獲得“中國出版政府獎”等國家級政府類重大獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過 50 萬元。

(七)從事電影發行、放映的電影公司及其他電影企業取得的收入以及在農村取得的電影放映收入免征增值稅和營業稅。音像制品、電子出版物適用 13%的增值稅稅率，文化企業發生的廣告費用，按照稅法規定進行稅前扣除。

范文三

體育產業是現代服務業的重要組成部分，加快發展體育產業，對拓展體育發展空間，豐富旅游、文化產業內涵，促進我縣產業結構調整和優化升

級，轉變經濟發展方式，培育新的經濟增長點，增加就業，豐富人民群眾業余文化生活，促進社會和諧發展具有十分重要的意義。

近年來，我縣在大力推進體育事業發展的同時，不斷推進體育產業新發展，體育彩票銷售快速增長，體育旅游市場培育與開發進一步推進，體育產業社會效益和經濟效益初步顯現。圍繞國家實施新一輪西部大開發戰略和我省“建設綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放橋頭堡”戰略目標，我省體育產業迎來了新的歷史發展機遇。為進一步貫徹落實好《云南省人民政府關于加快發展體育產業的指導意見》(云政發〔2011〕43 號)文件精神，現提出以下貫徹實施意見。

一、發展思路和目標

(一)發展思路

——努力滿足廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次的體育需求。以科學發展觀為統領，堅持以人為本、體育惠民方針，堅持體育事業與體育產業協調發展，在加強體育公共服務、完善

體育功能、提高體育整體水平的同時，不斷增加體育市場供給，努力向人民群眾提供健康豐富的體育產品和體育活動場所，提高全民參與體育運動的積極性。

——以市場為導向，以改革為動力，大力培育和開拓體育市場。完善政策措施，廣泛引導和吸納社會資金投入體育產業。充分發揮市場機制在體育資源配置中的基礎性作用，努力改善體育產業發展環境，著力培育體育產業市場龍頭企業和骨干企業，提升體育產業內在實力和核心競爭力，初步形成體育經濟發展的產業基地、產業帶。

——促進體育產業與旅游、文化等產業協調互動發展。充分利用我縣得天獨厚的氣候、地理條件，以中國云南高原體育基地建設為主軸，積極加強體育領域對外交流與合作，大力促進體育產業與旅游、文化等產業協調互動發展，拓寬體育產業發展空間，努力形成具有永平特色體育產業發展格局，為全縣經濟社會協調發展作出新的貢獻。

(二)發展目標

科學制定體育產業發展規劃，建立和完善與社會主義市場經濟相適應的體育產業管理體制、運行機制和市場體系;努力培育一批市場主體，做到管理規范、充滿生機活力的體育社會組織體系;形成以全民健身服務業和重點，多業并舉、多種所有制共同發展的體育產業新格局;形成體育公共服務與市場服務相互結合、體育事業與體育產業協調發展的良好局面。

階段目標：

2011 年—2015 年，打牢基礎階段。整合體育產業資源，提升體育產業內在實力，增強市場競爭力，體育產業步入發展快車道。培育形成多樣性、多層次、具有一定市場競爭力的特色體育消費產品。基本形成多元投資體育產業體制和全民廣泛參與體育消費機制。建立和完善體育產業經濟政策、產業政策、法規體系和統計體系。體育產業內部結構趨于合理，體育產業發展的良好局面。在“十二五”期間，力爭體育及有關產業總產值、增加值年增均增長 5%左右。

2016 年—2020 年，鞏固提升發展階段。體育市場投資及消費主體進一步成熟，體育消費市場不為擴大，全民體育消費水平顯著增加，一批現代體育企業成為體育市場主體，形成特色鮮明、在省內外具有競爭力的產業

體系。體育產業宏觀管理體制基本建立，體育產業法規體系和統計指標體系較為完善。體育產業從業人數占社會就業人數比例明顯提高，體育產業增加值在地區生產總值中所占比例明顯提高。

二、發展重點

結合我縣實際，突出特色，重點支持以下產業領域：

(一)體育健身服務業。加強體育基礎設施建設，積極培育體育健身市場，引導大眾體育健身消費。緊密結合我省加快旅游產業轉型升級和推進“一批重點旅游城市和旅游縣(市、區)、一批旅游小鎮、一批旅游特色村、一批國家森林公園、一批旅游

休閑度假類重大項目”的機遇，推進體育產業進入“五個 一批”開發建設。進一步開發不同檔次、不同類型的體育健身項目，加強群眾體育俱樂部建設。加大各類公共體育設施向社會開放力度，充分發揮公共體育設施功能。鼓勵各地因地制宜開發的培育具有地方特色的體育健身項目，加強我省民族民間傳統體育項目市場開發、推廣。

(二)體育旅游。協調推進體育與旅游等有關產業互動發展，不斷創新體育、旅游融合發展體制機制，引導體育旅游業健康發展。充分發揮我省旅游文化產業優勢，以旅游業為依托，強化體育產業與旅游、文化產業互動與互補。抓住我省加快旅游產業轉型升級機遇，推進體育產業進入服務業規劃和旅游產業“五個一秕”項目規劃。加大力度開發網球、登山、攀巖、探險、定向運動、自行車、民族射弩等各具特色的體育旅游項目。充分發揮我縣戶外運動資源優勢，積極穩妥開展戶外運動、極限運動等項目經營活動，不斷提升體育旅游產品文化內涵，積極開展體育特色旅游、全民健

身旅游、賽事專線旅游、民族民間體育旅游等服務。

(三)體育競賽表演業。優化資源配置，規范各類體育競賽和體育表演的市場運作。支持各鄉鎮根據自然人文資源特色舉辦體育競賽活動，鼓勵社會各界承辦或以冠名、特許、指定、專營等方式贊助體育賽事;積極引進和舉辦大型體育競賽表演，大力培育和開發擁有自主知識產權、激活體育競賽表演市場;逐步建立競賽中介機構和競賽經紀人制度，帶動有關傳媒、廣告、贊助等行業發展。

(四)體育用品業。利用我縣資源條件和區位優勢，抓住我省建設中國面向西南開放橋頭堡的重大機遇，大力發展健身綠色健康營養食品，積極承接省、州內有關產業轉移，培育一批體育用品銷售企業，創立本省知名品牌產品。

(五)體育彩票業。不斷研究探索我縣體育彩票市場發展規律，健全銷售管理監督機制，加強對彩票公益金使用的監管，提高使用效益，促進我省體育彩票業健康、可持續發展。

三、基本措施

(一)加強體育產業發展的領導。縣、鄉鎮人民政府及有關部門要高度重視促進體育產業發展的重要性，把體育產業發展納入國民經濟與社會發展規劃，制定和組織實施體育產業發展規劃;縣級體育行政部門要加強對發展體育產業的綜合協調作用，主動適應社會主義市場經濟體制的要求，運用經濟的手段管理體育，把體育產業發展作為推進體育工作全面發展的重點工作內容來抓實抓好。

(二)深化體育體制改革。堅持政企分開，政事分開，政社會分開，營利

性和非營利性分開，充分發揮市場在體育資源配置中的基礎性作用，消除和防止對體育市場資源的限制和壟斷。加快有條件的體育經營事業單位的改制進程，加大體育項目市場化動作力度，促進體育逐步走向社會、走向市場。調整體育產業投資結構，合理配置資源，財政資金重點投資城鄉公共體育設施、體育教育、體育科研和難以產業化的競技體育項目。發揮體育產業綜合效應和拉動作用，推動體育產業與文化、電子信息等有關產業的復合經營，促進體育出版、體育媒介、體育廣告、體育會展、體育影視等有關業態發展。

(三)加大投融資支持力度，發揮市場在體育資源配置中的作用。拓寬體育產業發展資金來源渠道。充分利用省人民政府每年從體育彩票公益金中安排 2000 萬元作為全省體育產業發展專項資金，縣、鄉鎮人民政府也要通過安排補助資金等方式，對符合重點支持方向的體育產品、服務、項目和企業，采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式給予扶持。鼓勵社會力量捐資設立體育類基金會，鼓勵境內外組織與個人向基金會提供捐贈和資助。支持有條件的體育企業通過項目融資、資產重組、股權置換等方式籌措發展資金。鼓勵民間和境外資本投資體育產業，參與體育設施改造、建設和經營，參與興辦各類體育競賽、健身娛樂、體育培訓、信息咨詢等經營性實體，形成多元化投資主體新格局。

(四)完善和落實體育產業稅費優惠政策。

1.認真落實國務院體育行政部門確認的新興體育項目的經營，以及新辦獨立核算體育經營企業和租用體育設施從事體育服務單位，按照國家有關優惠政策減免稅費。

2.認真落實國家財政部門撥付體育事業經費的單位自用房、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅。為安置體育事業單位富余人員及下崗人員興辦的體育健身服務業，符合政策規定的實行有關稅收優惠政策。

3.按照國家有關行政性收費和有關稅法規定，新建、改建、擴建的體育訓練、競賽、科研、教育以及直接為群眾健身服務等公益性體育設施、承擔國家培訓優秀運動員任務的訓練基地，減免有關行政事業性收費。

4.凡社會資金、民間資金出資舉辦面向青少年的業余體育俱樂部和興建校外體育活動場所的，按照國家和我省社會力量辦學的優惠政策予以扶持。

5.企業通過公益性社會團體或者縣級以上政府及其部門，用于公益性體育活動場所等《中華人民共和國公益事業捐贈法》規定的公益事業的捐贈，在利潤總額 12%以內的部分，準予規定在稅前扣除。

6.企業發生的符合條件的體育產業廣告費支出，允許按照稅法規定在稅前扣除。

7.符合條件的體育類非營利性組織取得的符合條件的收入，可按照稅法有關規定，享受企業所得稅有關優惠政策。

8.政府對用于群眾健身的體育設施日常運行和維護給予經費補助，并根據其向群眾開放的程度，在用水、用電等方面給予政策優惠。

二○xx 年六月二十日

第四篇：廣西關于推進農村一二三產業融合發展的實施意見(最新)

廣西關于推進農村一二三產業融合發展的實施意見（最新）

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

推進廣西農村一二三產業（以下簡稱農村產業）融合發展，是拓展農業多種功能和拓寬農民增收渠道的重要舉措，是轉變農業發展方式和構建現代農業產業體系的必然要求，也是縱深推進美麗生態鄉村和幸福美好家園建設的客觀選擇。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》（國辦發﹝2015﹞93號）精神，經自治區人民政府同意，現提出如下意見。

一、強化理念引領，準確把握農村產業融合發展總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央和自治區決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，圍繞農業供給側結構性改革，以“轉方式、推融合、強產業、促跨越”為總體要求，以市場需求為導向，以完善利益聯結機制為核心，突出綠色生態優勢，突出產村和農旅融合，用工業理念發展農業，大力發展農產品精深加工和鄉村休閑旅游業，促進農業與二三產業融合發展，構建形成城鄉一體化的農村發展新格局，為“兩個建成”目標提供堅實支撐。

（二）基本原則

堅持農村產業與特色城鎮融合發展，促進農業現代化與新型城鎮化相銜接，新農村建設與特色城鎮協調推進，農村產業集聚與城鄉規劃發展統籌布局。堅持多種業態與多元主體融合發展，推進適度規模經營與農業經營主體共同發展壯大，加大創新業態發展與培育新型主體力度，切實增強龍頭示范帶動與增加社會資本投入。堅持市場導向與利益共享融合發展，既要充分發揮市場資源配置的決定性作用，又要更好發揮政府作用；既要發揮新型主體帶動，又要尊重農民意愿，強化利益聯結，保障農民獲得合理的產業鏈增值收益。同時，注重推進區域特色發展與農村產業鏈延伸，注重提升內生動力與機制體制創新能力。堅持平臺支撐與社會服務融合發展，著力于重大項目建設與財政傾斜支持，著力于信息平臺建設與成果綜合利用，著力于金融保險發展與人才科技條件支撐。

（三）主要目標

到2020年，農村產業融合發展總體水平明顯提升，產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密、產城融合更加協調的新格局逐漸形成，推動我區一二三產業結構日趨合理，使農業與工業、服務業聯系日趨緊密，農業競爭力明顯提高，農民收入持續增加，農村活力顯著增強。

二、突出優勢特色，發展多類型農村產業融合方式

（四）推進特色小城鎮建設

將農村產業融合與城鎮規劃建設有機融合，引導農村二三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區、現代特色農業核心示范區等集中。加強城鎮規劃標準建設、技術指導和市場開發，找準城鎮優勢基礎，整合專項資金，依托企業投資，培育農產品加工、商貿、物流、休閑觀光、旅游等專業特色小城鎮，形成特色產業與小城鎮建設的深度融合，帶動上下游多個產業發展。實施農村產業融合發展試點示范工程，重點推進賓陽、恭城、田東、富川和靈山5個示范縣以及一批鄉級、村級試點示范工作。升級風貌改造工程，2016—2020年，結合旅游強縣建設，全區組織實施20個新型城鎮化示范縣建設，101個百鎮建設示范工程。突出產業支撐，實施差別化落戶政策，進一步放寬南寧、柳州、桂林、玉林和其他設區市、縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮的進城落戶的戶籍準入條件，全面實行城鄉統一的戶口登記管理制度，全面實行居住證制度。實現城鎮常住人口基本公共服務全覆蓋，將農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女義務教育納入各級人民政府教育發展規劃和財政保障范疇，把進城落戶農民完全納入城鎮社會保障體系，加快實施統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善以低保制度為核心的社會救助體系，把進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體系，加強基本公共服務財力保障，多措并舉穩定吸納農業轉移人口。（自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、公安廳、商務廳、農業廳、教育廳、衛生計生委、人力資源社會保障廳、財政廳等負責）

（五）調整優化農業結構

調整優化農業種植養殖結構，推進農林牧結合和種養加一體，實施現代特色農業產業品種品質品牌“10+3”提升行動，打造一批千億元大產業，帶動農村產業深度融合。加快綠

色農業、循環農業、生態農業發展，著重抓好農作物秸稈、農田殘膜、植物殘葉和畜禽糞便等生態循環資源利用，立足資源優勢，發展“豬—沼—果”、“稻魚共生”、“一蔗兩用”等生態循環模式。大力發展廣西綠色生態產業，開展西江水系“一干七支”沿岸生態農業產業帶建設試點。加快推廣生豬全程高架網床+有益微生物等生態健康養殖模式。按照限制近海養殖規模、拓寬外海養殖空間，嚴格控制近海捕撈強度、合理開發外海漁業資源，支持建設海洋牧場的總體要求，科學合理、統籌發展海洋漁業。鼓勵發展林下養雞、中草藥等林下生態經濟。完善自治區、市、縣、鄉、村五級農產品安全監管體系建設，建立全程監管質量追溯制度。積極發展外向型農業，強化以東盟為重點的開放開發，深化桂臺和粵港澳周邊區域農業合作。（自治區農業廳、林業廳、水產畜牧獸醫局、科技廳等負責）

（六）延伸農業產業鏈

大力推進農產品初加工、精深加工和加工園區建設，建立財政補貼和政策扶持精深加工企業發展，引導農產品精深加工企業向農業示范區和優勢主產區集聚發展。鼓勵扶持糖料蔗、果蔬、繭絲綢、茶葉、中藥材、木薯、羅非魚等特色優勢農產品加工業發展。構建農產品跨區域流通體系，加強水果、蔬菜等大宗時令農產品的冷鏈物流系統建設，加快農貿市場建設規劃，推進農產品產銷對接，大力推廣農超對接、農企對接和農校對接，鼓勵支持企業開設鮮活農產品直銷網點，組織好中國—東盟博覽會農業展、廣西名特優農產品交易會等展銷促銷活動。（自治區工業和信息化委、商務廳、供銷社、農業廳等負責）

（七）拓展農業多功能

大力推進以南寧、柳州、桂林等市為代表的都市現代農業建設，以服務城市、富裕農民為中心，以建設現代特色農業示范區為抓手，以特色產業發展為基礎，創新推動休閑農業、創意農業、科普農業發展，加快農業產業優化升級，探索形成以設施、生態、觀光休閑、會展等為特征的都市現代農業發展模式。充分發揮廣西長壽之鄉眾多、民俗民情多樣、山水風光美麗等特色優勢資源，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合，積極開拓山水田園、農家樂、休閑養生、旅游互補、都市科普、漁樂休閑、節慶休閑等富有廣西特色的經營模式，加快發展長壽養生產業、休閑農業、鄉村旅游和森林旅游。注重彰顯桂風壯韻，實施500個鄉土特色示范村建設，對250個傳統村落文化進行保護發展。推進“環南寧市森林休閑旅游圈建設”，積極開發建設各類城郊型森林公園、森林莊園、森

林人家，努力建成生態保護、資源培育、產業發展和生態文明建設的示范性標桿。挖掘傳承農耕文化和特色民俗文化，做好“那”文化、龍脊梯田等重要農業文化遺產的保護與開發。縱深推進美麗廣西鄉村建設，深入開展清潔鄉村、生態鄉村活動，大力推進產村融合、農旅融合，促進農村產業融合發展。（自治區農業廳、旅游發展委、林業廳、住房城鄉建設廳、文化廳、鄉村辦、民政廳等負責）

（八）創新發展農業新型業態

實施“互聯網+現代農業”行動，大力創新應用物聯網、大數據、農業云、智慧氣象等現代信息技術，合理運用現代農業示范區的遙感航拍規劃，對農業產業生產、經營、管理和服務實行全程監測，建立信息預警體系。大力發展農產品電子商務，加快建設一批電子商務服務站點和一批商務配送中心，完善綜合服務網絡。推動發展大型機械租賃、鄉村旅游設施設備和物業租賃等生產租賃業務。鼓勵發展農產品定制服務、眾籌農業、創意農業、會展農業等新型業態。（自治區農業廳、發展改革委、科技廳、工業和信息化委、財政廳、商務廳、林業廳等負責）

（九）引導產業聚集發展

加強城鄉規劃和土地利用規劃建設，科學開展區域產業功能布局。加快開展“小塊并大塊”土地整治，引導和發展多種形式的農業適度規模經營。提升國家現代農業示范區建設水平，加大力度創建廣西現代特色農業示范區（含林業、農墾），2016年基本建成30個自治區級、100個縣級和100個鄉級現代特色農業示范區。加大產業發展指導規劃，扶持發展一鄉（縣）一業、一村一品或多村一品。依托我區生態資源優勢和農產品地理標識，突出針對果、菜、茶、藥等特色產業，打造一批具有廣西生態特色、地域標識特色和民族產業特色的大品牌。創新科研體制機制，依托國家、自治區園區和整合農業科研院所、廣西創新團隊等技術力量，培育壯大一批育種育苗、栽培管理等領域的農業科技創新和產業化應用企業集群。（自治區農業廳、發展改革委、國土資源廳、科技廳、財政廳、商務廳、農墾局、林業廳，廣西農科院等負責）

（十）支持貧困地區農村產業融合發展

結合廣西扶貧攻堅“十大行動”，重點針對5000個貧困村開展產業扶貧行動，做好貧困地區產業發展規劃，整合各部門資金和資源等，大力支持發展貧困地區特色產業、休閑農業、長壽產業、生態產業，以及農產品加工業和農村服務業，推進貧困地區農村產業深度融合。積極發展扶貧小額信貸和貧困地區電商，加強培訓創業致富帶頭人。建立健全龍頭企業與貧困戶利益聯結模式，讓貧困農戶更多參與產業增值收益分配。鼓勵發達地區與貧困地區開展農村產業融合發展合作。（自治區發展改革委、扶貧辦、農業廳、商務廳、金融辦、旅游發展委等負責）

三、突出主體支撐，推動多元化農村產業融合經營

（十一）大力培育新型農業經營主體

積極培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體和新型職業農民，引導大中專畢業生、務工經商返鄉人員領辦農民合作社、開展鄉村旅游、發展農產品加工和電商銷售等經營活動。開展農民合作社、家庭農場示范創建。鼓勵土地流向新型農業經營主體和新型職業農民，帶動發展多種形式的農業適度規模經營。探索和鼓勵以土地承包經營權入股的形式組建土地股份合作社。支持符合條件的農民合作社、家庭農場優先承擔政府涉農項目，用于扶持的項目資金通過以獎代補、直接補助、先建后補等方式直接通過財政轉移支付至經營主體賬戶。支持新型社會化服務主體開展代耕代種、土地托管、聯耕聯種和種苗繁育、統防統治、農機作業等專業化規模化服務。實施龍頭企業成長計劃，培育壯大一批農業產業化龍頭企業和林業、農墾、水產畜牧重點龍頭企業，加強龍頭企業“產—加—銷”一體化建設，提高產品附加值，打造一批大品牌，示范帶動農村產業融合發展。（自治區農業廳、林業廳、水產畜牧獸醫局、農機局等負責）

（十二）發揮供銷合作社綜合服務優勢

加快供銷合作社綜合改革，推進組織體系、服務體系、經營體系、合作方式、農村金融體系、聯合社治理機制等方面創新。深入推進“新網工程”建設，建立健全供銷合作社經營網絡，加快對網絡空白和薄弱地區的網點布局。新建和改造提升一批輻射帶動系統發展的社有企業，培育一批有實力的農產品加工和流通企業。推動供銷合作社與新型農業經營主體有效對接，提供產前、產中、產后全產業鏈、全流程、綜合性服務。創新發展新型業

態，搭建區域性電子商務平臺。拓展經營服務領域，由主要從事流通服務向全程農業農村社會化服務延伸，大力開展鄉鎮綜合超市、農資配送中心、再生資源回收網點和新興產業經營服務，密切與農民的利益聯結，把供銷合作社打造成全區性為“三農”提供綜合服務的骨干力量。（自治區供銷社等負責）

（十三）積極發展行業協會和產業聯盟

加快推動我區行業協會和產業聯盟改革發展。建立健全行業協會培育發展工作機制，依法依規建設完善一批行業協會，充分發揮其在推進農村產業融合發展中的行業自律、教育培訓、品牌營銷、組織交流、信息發布、咨詢服務等方面的作用。轉變政府職能，推動符合條件的行業協會承接政府轉移、委托、授權職能和購買服務，將質量檢測、信用評估等適合行業協會承擔的職能移交行業協會。鼓勵龍頭企業、農民合作社、涉農院校和科研院所成立產業聯盟，共同推進科技創新、成果轉化、品牌創建、統一營銷等多種聯盟方式建設。（農業廳、科技廳負責）

（十四）鼓勵社會資本投入

充分發揮財政資金杠桿作用，鼓勵和引導各類社會資本更多投向農業農村，發展適合企業化經營的廣西特色種養業，利用農村“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）資源發展多種經營，開展農業環境治理、農田水利建設和生態修復。實行國家相關扶持政策對各類社會資本投資項目同等對待。對社會資本投資建設連片面積達到一定規模的高標準農田、生態公益林等，允許在符合土地管理法律法規和土地利用總體規劃、依法辦理建設用地審批手續的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經營活動。可以商業化運營的農村服務業，要向社會資本全面開放。（自治區發展改革委、財政廳、國土資源廳、水利廳、農業廳、商務廳、林業廳、旅游發展委等負責）

四、突出機制創新，建立多形式農村產業利益聯結方式

（十五）建立多形式利益聯結機制

創新發展訂單農業，引導龍頭企業與農戶、家庭農場、農民合作社簽訂農產品購銷合同，合理確定收購價格，形成穩定購銷關系。支持龍頭企業為農戶、家庭農場、農民合作

社提供貸款擔保，資助訂單農戶參加農業保險。鼓勵農產品產銷合作，建立技術開發、生產標準和質量追溯體系，設立共同營銷基金，打造聯合品牌，實現利益共享。鼓勵發展股份合作，加快推進農村集體產權制度改革，將土地承包經營權確權登記頒證到戶、集體經營性資產折股量化到戶，引導農戶自愿以土地經營權等入股龍頭企業和農民合作社。各地人民政府可探索制定發布本行政區域內農用地基準地價，為農戶土地入股或流轉提供參考依據。以土地、林地為基礎的各種形式合作，凡是享受財政投入或政策支持的承包經營者均應成為股東方，并采取“保底收益+按股分紅”等形式，讓農戶分享加工、銷售環節收益。探索形成以農戶承包土地經營權入股的股份合作社、股份合作制企業利潤分配機制，切實保障土地經營權入股部分的收益。（自治區農業廳、發展改革委、財政廳、國土資源廳、林業廳、商務廳、工商局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監局，廣西保監局等負責）

（十六）健全風險防范機制

強化工商企業社會責任，鼓勵從事農村產業融合發展的工商企業優先聘用流轉土地的農民，為其提供技能培訓、就業崗位和社會保障。引導工商企業發揮自身優勢，輻射帶動農戶擴大生產經營規模、提高管理水平。完善龍頭企業認定監測制度，實行動態管理，逐步建立社會責任報告制度。強化龍頭企業聯農帶農激勵機制，國家相關扶持政策與利益聯結機制相掛鉤。完善工商資本租賃農地準入、監管和風險防范機制。穩定土地流轉關系，推廣實物計租貨幣結算、租金動態調整等計價方式。規范工商資本租賃農地行為，建立農戶承包土地經營權流轉分級備案制度。與農業保險、擔保等相結合，探索構建土地流轉、訂單農業等風險防范機制。增強新型農業經營主體契約意識，鼓勵制定適合農村特點的信用評級方法體系。鞏固和完善“合同幫農”機制，制定和推行涉農合同示范文本，依法打擊涉農合同欺詐違法行為。加強土地流轉、訂單等合同履約監督，建立健全糾紛調解仲裁體系，維護雙方合法權益。（自治區農業廳、發展改革委、財政廳、司法廳、工商局，人民銀行南寧中心支行等負責）

（十七）提高公共服務水平

以縣（市、區）為基礎，搭建農村綜合性信息化服務平臺，提供電子商務、鄉村旅游、農業物聯網、價格信息、公共營銷等服務。優化農村創業孵化平臺，建立在線技術支持體系，提供設計、創意、技術、市場、融資等定制化解決方案及其他創業服務。引

導高等院校、科研院所開展農技服務，鼓勵科技特派員深入一線為創新創業提供支持。積極探索建設農村產權流轉交易市場，引導其健康發展。采取政府購買、資助、獎勵等形式，引導科研機構、行業協會、龍頭企業等提供公共服務。（自治區農業廳、發展改革委、科技廳、工業和信息化委、商務廳等負責）

五、突出服務體系，提供多渠道農村產業支持條件

（十八）健全財稅支持機制

完善稅收優惠政策，擴大農產品加工企業進項稅額核定扣除試點行業范圍。落實小微企業稅收扶持政策，積極支持“互聯網+現代農業”等新型業態和商業模式發展。各級財政要整合統籌涉農資金，保障對農村產業融合的投入，預算內投資、農業綜合開發資金等向農村產業融合發展項目傾斜。創新財政涉農資金使用和管理方式，研究通過政府和社會資本合作、設立基金、貸款貼息等方式，帶動社會資金投入農村產業融合領域。（自治區財政廳、發展改革委、國稅局、地稅局等負責）

（十九）創新農村金融服務

完善農村普惠金融服務體系，大力推廣田東“農金村辦”模式，在行政村建立“‘三農’金融服務室”，打通農村金融服務“最后一公里”；加快培育發展新型農村金融機構，開展新型農村合作金融試點；推動農村金融基礎設施和服務全覆蓋。加大財稅政策引導，鼓勵金融機構將更多資源投向“三農”，加大農業農村重點領域金融供給，實現涉農信貸投放規模持續增長。穩妥有序推進農村承包土地（含林地）經營權和農民住房財產權抵押貸款試點；鼓勵金融機構與新型農業經營主體建立合作關系，以產業鏈金融模式支持農村產業整合發展。加快推進農村信用體系建設。組建自治區級政策性農業信貸擔保機構，鼓勵市縣建立政府性融資擔保機構。加快發展農業保險，擴大農業保險品種和覆蓋面，加快推進糖料蔗價格指數保險試點，擴大小額貸款保證保險試點范圍。（自治區金融辦、財政廳、農業廳、林業廳、發展改革委，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監局，廣西保監局等負責）

（二十）強化基礎支撐

改善農業農村基礎設施條件，規劃建設高標準農田，完善農村水、電、路、通信等基礎設施，推動清潔鄉村、生態鄉村活動常態化、加強農村環境整治和生態保護，著力推進

改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程。完善休閑農業和鄉村旅游道路、供電、供水、停車場、觀景臺、旅客服務中心等配套設施。規劃建設縣、鄉、村三級農村物流網絡體系。強化農村產業融合發展的人才和科技支撐，加快發展農村教育特別是職業教育，加大農村實用人才和新型職業農民培育力度。引導各類科技人員、大中專畢業生、返鄉農民工到農村創業。鼓勵科研人員到農民合作社、農業企業任職兼職。支持農業企業、科研機構等開展農產品加工貯藏、分級包裝等科技創新。（自治區發展改革委、財政廳、國土資源廳、水利廳、交通運輸廳、教育廳、商務廳、科技廳、農業廳、人力資源社會保障廳、旅游發展委、通信管理局等負責）

（二十一）落實主體責任

全區各級人民政府要切實加強組織領導，把農村產業融合發展納入經濟社會發展總體規劃和計劃，加強分類指導，因地制宜探索融合發展模式。縣級人民政府推進農村產業融合發展要有抓手有平臺，制定具體實施方案，尤其要以“10+3”農業特色產業提升行動、現代特色農業示范區、糖料蔗“雙高”基地、農產品精深加工園區、休閑農業和鄉村旅游示范創建等載體為抓手，多措并舉，落實推進農村產業融合發展。自治區各有關部門要根據本意見精神，抓緊制定和完善相關規劃、政策措施，強化部門協作配合，創造性地落實各項任務。自治區發展改革委要按照國辦發〔2015〕93號文件和本意見要求牽頭抓好試點工作，并會同有關部門對本意見的落實情況進行跟蹤分析和評估，每年將工作進展情況報告自治區人民政府。（全區各級人民政府，自治區發展改革委等負責）

第五篇：關于加快推進蔬菜產業發展的意見

《關于加快推進蔬菜產業發展的意見》

市農委

為進一步做大做強我市蔬菜產業，充分保障市場供應，促進農業增效、農民增收，現就加快推進我市蔬菜產業發展提出如下意見。

一、發展思路

加快標準化規模化蔬菜生產基地建設，高標準建設城郊保障性常年基本菜地，提高蔬菜基地生產能力。以發展名優特色蔬菜生產為重點，大力培育地方區域品牌，積極發展蔬菜精深加工，提高蔬菜產業附加值。突出抓好新技術新品種引進創新，大力發展無公害、綠色和有機蔬菜，提升蔬菜質量安全水平，促進蔬菜產業快速發展。

二、發展目標

到2015年，全市蔬菜種植面積穩定在245萬畝左右，城郊保障性常年基本菜地30萬畝以上，精細菜比例達到70％，良種覆蓋率達到96％，標準化生產技術推廣普及率達到80％，蔬菜質量安全合格率達到98％以上；培育蔬菜加工產業集群，新增蔬菜加工能力30萬噸以

上。

三、工作措施

（一）科學布局“菜籃子”基地。按照生產布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、調控保障有力、檔期供應均衡的要求，科學布局“菜籃子”基地，大力推進設施蔬菜發展，加快“菜籃子”基地建設的提檔升級，建立穩定的城郊保障性常年基本菜地，保障“菜籃子”

產品有效供給。

1．設施蔬菜基地。采取“線、面”結合方式，在我市蔬菜產業帶區域大力發展設施蔬菜。一是在彭州市、都江堰市、崇州市、雙流縣建設一定數量的蔬菜種子、種苗生產繁育智能溫室；二是在新都區、彭州市、崇州市、雙流縣、郫縣建設一批標準鋼架大棚蔬菜生產基地；三是在其他蔬菜主產區域建設一批由專合組織、家庭農莊和農戶投資的簡易大棚（含中小棚）蔬菜生產基地。

2．特色蔬菜基地。在彭州市、金堂縣、崇州市、都江堰市、青白江區、大邑縣、邛崍市、雙流縣、郫縣，重點發展萵筍、大蒜、芹菜、韭黃、辣椒、榨菜、大白菜、蘿卜等特色優勢蔬菜，建設一批特色蔬菜標準化種植基地。

3．規模蔬菜基地。在彭州市、郫縣、雙流縣、新津縣、新都區、溫江區和龍泉驛區，建設一批規模化標準化蔬菜基地，不斷完善蔬菜基地基礎設施，促進蔬菜基地提檔升級。

4．區域合作基地。進一步強化與德陽、眉山、資陽、攀枝花、阿壩、涼山等市（州）的區域合作，建設若干個經過申報、認證和授牌的“菜籃子”生產基地，其中，在阿壩州主要建設白菜類秋淡補充基地，在涼山州、攀枝花市主要建設茄果類春淡補充基地，在德陽市、眉山市、資陽市主要建設都市蔬菜和加工蔬菜補充基地。

（二）進一步做強蔬菜產業高端。充分發揮成都在中西部地區的區位優勢和市場優勢，加快發展高端蔬菜產業。加強蔬菜新品種、新技術的引進，抓好蔬菜新品種、新技術展示園和工廠化制種、育苗中心建設；進一步加強蔬菜物流市場體系建設，加快建設農產品物聯網，著力拓展終端市場；突出萵筍、大蒜、芹菜、韭黃、辣椒、榨菜、大白菜、蘿卜等成都優勢特色蔬菜主導品種，做大規模，做強品牌。

（三）大力發展家庭適度規模經營。鼓勵和引導農戶大力發展家庭適度規模經營。完善企業與專合組織、家庭適度規模經營戶的利益聯結機制，推行“龍頭企業＋專合組織＋家庭適度規模經營”和“園區（基地）+專合組織＋家庭適度規模經營”等生產模式，發展蔬菜初加工，提高生產組織化程度。加快蔬菜產業發展，推進“專超對接”，建立專業合作組織與零售商之間穩定直接的購銷關系，帶動農民持續增收。

（四）積極打造知名蔬菜品牌。幫助龍頭企業、專合組織、家庭農莊等積極申報品牌，適時舉辦各類農產品展示展銷活動，進一步提高成都蔬菜產品品牌知名度。充分利用“牧馬山二荊條辣椒”、“唐元韭黃”、“成都蒜苔”、“新都泡菜”、“廣樂泡菜”、“杜二哥泡菜”等品牌優勢，合力打造“天府”蔬菜品牌，積極創建全國知名品牌。

（五）大力發展蔬菜加工。一是強化蔬菜就地分級、凈菜加工以及包裝等處理能力建設，提高蔬菜精細化加工率，提高蔬菜產品附加值；二是加強蔬菜冷鏈體系建設，在蔬菜基地就近建設氣調庫，延長蔬菜供應時段；三是在鞏固我市泡菜和豆瓣等調味品加工優勢的基礎上，進一步發展脫水蔬菜等精深加工，延伸產業鏈條，拉動產業發展。

（六）提升蔬菜質量安全水平。進一步推廣蔬菜標準化生產，加大品牌培育和認證力度，在全面發展無公害蔬菜的基礎上，大力推進蔬菜產業高端的綠色蔬菜和有機蔬菜發展。配套完善市場、基地檢測網絡，強化蔬菜產品質量安全檢驗檢測；繼續推行蔬菜產地準出、市場準入制度，建立蔬菜從“田地”到“餐桌”全過程的監控機制和質量追溯體系。

四、扶持政策

（一）支持科技創新。市財政安排專項資金支持蔬菜產業科技創新，重點對蔬菜生產、蔬菜加工及新品種、新產品、新工藝科研和推廣項目給予支持。同時，市科技部門對蔬菜產業科研項目優先予以立項支持。

（二）支持規模化標準化基地建設。對建設1000畝以上規模化、標準化蔬菜生產基地的業主，區（市）縣政府優先安排土地綜合整治等涉農項目，完善田、水、路等基地基礎設施。對新獲無公害農產品、綠色食品、有機食品認證的業主，市、區（市）縣兩級財政按政策給

予一次性補貼或獎勵。

（三）鼓勵良種繁育體系建設。支持企業投資建設蔬菜良種秧苗繁育供應中心。對業主建立智能化、工廠化蔬菜良種秧苗繁育供應中心，育苗面積在10畝以上、連續兩年畝均產銷蔬菜商品苗在30萬苗以上的，市財政給予業主每畝5萬元的一次性補貼；支持蔬菜專合組織實施統一育苗。對實行統一育苗且種植面積在1000畝以上的，市財政按照其購買蔬菜良種價格的10％的比例給予補貼；對引進的外來高科技企業，建立蔬菜育種、制種和工廠化育苗基地且投資在3000萬元以上的，市、區（市）縣兩級財政給予基礎設施配套支持，市農發投公司按相關政策給予項目擔保、委托貸款或生產性融資支持。

（四）支持設施農業規模化基地建設。對業主建設100畝以上規模化設施蔬菜生產基地，區（市）縣政府優先安排土地綜合整治等涉農項目，支持完善田、水、路等基地基礎設施；對業主建設20畝以上標準鋼架大棚，在大棚正式投產后，由市、區（市）縣兩級財政給予

業主每畝2000元一次性補貼。

（五）支持蔬菜銷售企業做大做強。對與基地農戶直接對接從事蔬菜銷售的企業（或專合組織），從事蔬菜分級、貯藏、保鮮、凈菜加工以及包裝等且實際投資在2000萬元以上的項目，比照市級農業重點項目予以支持，市農發投公司給予項目擔保或委托貸款，并予以貸款利息50%的貼息支持；對在中心城區設立直銷網絡的，優先辦理蔬菜運輸車入城準入證。

（六）支持創建知名品牌。對新獲得“中國名牌產品”、“中國馳名商標”、“四川省著名商標”、“四川省名牌產品”和無公害農產品、綠色食品、有機食品以及農產品地理標志產品認證的龍頭企業（專合組織），市、區（市）縣兩級財政按我市品牌發展政策給予一次性補貼。

本意見自印發之日起30日后施行，有效期5年。

《關于加快推進伏季水果產業發展的實施意見》

市農委

為將我市龍泉山脈打造成為國內一流的高產優質、高效生態的伏季水果產業帶，做大做強我市伏季水果產業，并兼顧龍泉山脈生態屏障建設，現就加快推進伏季水果產業發展提出如

下實施意見。

一、發展思路

以龍泉山脈區域的龍泉驛區、青白江區、金堂縣、雙流縣四區縣（以下簡稱四區縣）為核心，重點發展枇杷、桃、早熟梨和鮮食葡萄四大優勢特色水果。積極開展伏季水果新品種的引進、選育和推廣，優化品種結構，提高良種比例和果品質量。加快配套新技術的集成創新和推廣，促進生產技術全面升級。支持果品流通及加工產業的發展，延長伏季水果產業鏈。著力改善龍泉山脈生態環境，依托伏季水果產業基地，發展觀光旅游經濟，促進一三產業互

動，提高伏季水果產業的綜合效益。

二、發展目標

到2011年，龍泉驛區、雙流縣各新發展葡萄1萬畝，青白江區新發展桃1萬畝，金堂縣新發展桃3萬畝；建設中國良好農業規范、出口備案、有機和綠色認證基地5萬畝；打造總面積1.8萬畝的9個標準化核心示范片，輻射帶動龍泉山脈68萬畝優質伏季水果產業帶建

設。

三、工作措施

（一）完善產業發展規劃。按照產業布局合理、水土保持良好、品種搭配適度、生態旅游提升的要求，2009年內高質量完成《成都市伏季水果產業規劃》，四區縣要結合土地整理專項規劃，做好當地伏季水果產業規劃。新發展區要避開林地，林地中已種植的伏季水果應逐

步退出林地或實施水土保持改造。

（二）強化標準化基地建設。充分運用農村產權制度改革成果，鼓勵龍頭企業和專合組織采取土地規模流轉、股份合作經營等方式，新建一批規模化標準化伏季水果種植基地。鼓勵龍頭企業和專合組織按照中國良好農業規范、歐洲農業良好標準和出口備案認證標準建設標準化基地。

（三）加大新品種培育推廣力度。依托農業科研院所技術力量，在龍泉驛區建設桃品種資源圃，在雙流縣建設枇杷品種資源圃，篩選適宜我市發展的品種，加快培育具有自主知識產權的新品種，提高我市伏季水果的核心競爭力。

（四）大力推廣果樹間套作。結合龍泉山脈生態植被恢復，開展立體栽培，在果園行間套種耐陰植物和豆科等植物，提高植被覆蓋率，改善果園的景觀效果。2009年，四區縣要各

建一個果樹間套作示范片。

（五）推進一三產業互動。結合伏季水果產業基地建設，配套發展特色農莊和農業休閑觀光旅游。四區縣要根據自身的資源優勢，著力打造1－2個產業互動的亮點。

（六）打造地域品牌。借助各類平臺，加大品牌宣傳推廣力度，提升“龍泉水蜜桃”、“雙流枇杷”、“成都早熟梨”、“龍泉巨峰葡萄”等產品的知名度，重點推介擁有國家地理標志保護和自主知識產權的產品。四區縣要逐步統一鮮果包裝和標識，積極開展與國內外水果營銷企業的合作，整體提升我市伏季水果形象。

（七）完善產業鏈。進一步加大對水果儲藏保鮮和深加工的扶持力度，引進國內外知名水果銷售及加工龍頭企業到我市投資建廠，延長水果銷售期，提高水果加工轉化能力，增加水

果產業附加值。

四、扶持政策

（一）支持標準化基地建設。對龍頭企業、專合組織新建500畝以上集中成片的桃、枇杷、早熟梨、葡萄標準化基地，市、區（市）縣政府將在配套道路、水利等基礎設施建設上予以扶持。對通過中國良好農業規范、出口備案、有機和綠色認證的500畝以上集中連片的新建標準化基地，由政府支農政策性資金給予50元/畝的獎勵。對符合貸款條件的基地建設項目優先給予委托貸款、擔保貸款等融資扶持。

（二）支持新品種資源圃建設。對伏季水果良種繁育體系建設及新品種選育和引進推廣給

予科技立項支持。

（三）支持建立標準化核心示范片。對面積在2000畝以上的核心示范片，市、區縣政府除了在配套水利、道路等基礎設施建設上給予扶持外，政府支農政策性資金將給予每個核心

示范片10萬元的獎勵。

（四）支持打造龍泉山脈生態產業帶。對參與果樹間套作種植的龍頭企業、專合組織及農戶，凡符合貸款條件的，將優先給予委托貸款、擔保貸款或貸款貼息等扶持。

（五）支持品牌宣傳和市場營銷。鼓勵四區縣統一伏季水果果品包裝、標識，提高采后分級包裝水平，市農發投公司對參與貼牌生產的龍頭企業給予補貼，市商物投公司對品牌宣傳和市場營銷予以支持。

（六）鼓勵發展伏季水果精深加工。將投資規模在5000萬元以上的新落戶伏季水果加工項目納入市級農業重點項目，給予優先安排用地計劃指標，委托貸款、擔保貸款、貸款

貼息和新技術、新產品開發立項等支持。

《成都市現代農業發展投資指南》

重點產業和區域分布

（一）糧油產業

水稻：主要在邛崍、蒲江、大邑、崇州、彭州、都江堰、金堂、新津等近遠郊區（市）縣建設優質水稻規模化、集約化生產示范基地；主要在彭州、崇州、新都、郫縣等區（市）縣建設規范化、標準化水稻制種基地，打造全省雜交水稻制種中心。

“雙低”油菜：主要在溫江、崇州、雙流、新津、大邑、邛崍、蒲江等近遠郊區（市）縣發展“雙低”油菜規模化、標準化生產基地和制種基地；在溫江區建設處于國內先進水平的油菜科技研發平臺。

主要在上述區域發展國標一、二、三級精制、免淘、袋裝優質米系列產品和以優質米為原料的方便食品加工，稻谷的綜合利用加工，“雙低”油菜籽色拉油、精制調和油系列產品

加工，以及紅薯、馬鈴薯深加工。

（二）畜禽產業

生豬：在近遠郊無規定動物疫病區（市）縣建設成都市優質生豬生產出口基地；主要在大邑、邛崍、雙流等縣（市）建設純外血優良種豬繁育基地。以邛崍、蒲江、大邑、崇州等縣（市）為中心，建立生豬精深加工和豬鬃、豬皮、豬血、腸衣等副產物加工產業集群，打

造“川豬”屠宰加工出口基地。

小家禽畜：主要在雙流、新津、崇州、彭州、郫縣、青白江等區（市）縣建設肉雞生產基地；在雙流、彭州、邛崍、崇州、新津、蒲江、大邑等縣（市）建設水禽生產基地；在大邑、雙流、彭州、新都、金堂等區（市）縣建設禽蛋生產基地；主要在新津、蒲江、大邑等縣建立兔養殖基地。主要在崇州、大邑、新津、新都、彭州、雙流等區（市）縣建設小家禽畜良種繁育基地，打造全省小家禽畜種源基地。主要在崇州、新津、雙流、彭州、大邑等縣（市）發展禽肉、禽蛋、兔肉精深加工和羽絨、兔皮等副產物加工。

牛羊：主要在金堂、邛崍等縣（市）發展奶源基地，在遠郊區丘陵山區發展肉牛、肉羊

生產基地。

（三）蔬菜（食用菌）產業

蔬菜：主要在雙流、彭州、郫縣、新都、新津等區（市）縣建設常年性、高標準的城市蔬菜基地；在彭州、都江堰、蒲江、郫縣、金堂等區（市）縣建設優質外銷蔬菜基地；在龍門山脈、龍泉山脈一帶發展反季節蔬菜基地；在邛崍、崇州、蒲江、大邑等縣（市）建設秋淡蔬菜生產基地；在龍泉山脈丘陵地區建設二荊條辣椒標準化生產基地；在彭州、溫江等區（市）建設優質大蒜基地；在大邑、龍泉驛、青白江等縣（區）建設標準化榨菜基地。主要在新都、都江堰、郫縣、大邑、龍泉驛等區（市）縣發展泡菜、脫水蔬菜、速凍菜、蔬菜汁和蔬菜休閑系列食品等精深加工和蔬菜儲藏、保鮮；在彭州、龍泉驛、雙流等區（市）縣建

設蔬菜現代營銷體系。

食用菌：主要以金堂縣為核心，建設木腐菌生產基地和加工企業集群；以大邑縣為核心，建設草腐菌生產基地和加工企業集群；在郫縣、雙流等地建設珍稀食用菌生產基地和加工企業集群。打造西部最大的食用菌生產加工基地。

（四）花卉產業

主要在錦江、溫江、郫縣等縣（區）發展鮮切花、盆花、觀葉植物，在溫江、郫縣、都江堰等區（市）縣發展綠化苗木和川派盆景，在彭州等區（市）縣發展蘭花、牡丹等特色花卉。主要在錦江、溫江等地建設花卉苗木現代營銷體系。

（五）水果產業

柑桔：主要在龍泉山丘陵地區的金堂、新津和蒲江的五面山、長丘山地區建設優質柑桔

生產基地。

獼猴桃：主要在龍門山脈的都江堰、邛崍、彭州、蒲江等縣（市）建設優質獼猴桃生產

基地。

伏季水果：主要在龍泉驛、雙流、青白江、金堂等縣（區）建設水蜜桃、枇杷、早熟梨

等伏季水果生產基地。

冬草莓：主要在雙流縣建設冬草莓生產基地。

主要在龍泉驛、雙流、金堂等地發展果汁、飲料、罐頭、果酒等水果的精深加工，采后處理及貯藏保鮮，以及水果現代營銷體系。

（六）茶桑產業

茶葉：主要在龍門山、長秋山一帶的蒲江、邛崍、都江堰、崇州、大邑等縣（市）的丘陵山區建立名優茶葉出口基地和特色茶葉基地；以蒲江縣、邛崍市為中心，發展名優茶加工和茶葉副產物提取產業；以蒲江縣、都江堰市為中心，打造茶葉觀光旅游、茶文化和茶葉交

易基地。

蠶桑：主要在金堂、邛崍、大邑等縣（市）建設規模化、標準化蠶桑基地，發展蠶絲精

深加工和副產物提取產業。

（七）水產產業

主要在都江堰、彭州、大邑、邛崍等縣（市）建設冷水魚規模化、標準化養殖基地；在新津、雙流、崇州、蒲江等縣（市）建設名優水產品基地；主要在雙流、新津、都江堰、邛崍、大邑等縣（市）發展水產品精深加工與出口養殖基地；主要在新津、龍泉驛、雙流、成華等縣（區）建設水產品現代營銷體系；在彭州市建設鱘魚及魚籽醬加工基地；以成華、溫江、郫縣等縣（區）為依托建設都市休閑觀光漁業產業帶。

（八）林竹、中藥材產業

林竹：主要在邛崍、大邑、彭州、崇州、蒲江、雙流、金堂、青白江等區（市）縣發展工業原料林基地，在邛崍、大邑、崇州、蒲江等縣（市）發展材用竹基地，主要在雙流、都

江堰、崇州等縣（市）發展筍用竹基地。

中藥材：主要在彭州、都江堰、大邑、崇州等縣（市）發展川芎、郁金、黃連、黃柏等規模化、標準化種植基地和中藥材良種繁育基地，發展川芎加工和有效成分提取，開發郁金

產品等。

（九）農產品加工業

主要在近遠郊區（市）縣發展以本市生產的農產品為主要原料的農產品加工業，重點發展農副產品精深加工。鼓勵社會資金投資農產品加工產業。支持現有農產品加工企業進行技改，引進利用先進加工技術和先進加工機械設備，擴大生產能力。支持農產品加工企業加大技術創新，鼓勵企業與科研院校合作，建立技術研發中心，增強自主創新能力。發展農產品加工園區，支持農產品精深加工企業向工業集中發展區和重點鎮工業點集中，逐步形成企業集群集約發展。支持農產品加工企業開展“村企合作”，發展“一村一品”，建設加工專業農產品原料基地。支持農產品加工企業創建品牌。

（十）農產品物流業

主要在龍泉驛區、雙流縣建立成都市農產品綜合批發市場，在近遠郊區（市）縣農產品生產集中區域建設農產品專業批發市場和產地批發市場。發展農產品第三方物流，農產品流通企業和農村流通合作組織。依托主要農產品市場和流通企業，建設農產品電子交易商務平

臺。

（十一）生物質產業

主要在金堂、雙流、崇州、大邑、邛崍、彭州、溫江、新都等區（市）縣發展以農作物秸稈、菌渣、植物殘體、畜禽糞便等廢棄物為原料加工轉化進行生物基產品、生物燃料和生物能源生產的生物質產業，發展農業循環經濟。

（十二）休閑觀光農業

主要在城郊區發展以花卉、果樹種植和城市生態屏障體系建設等為載體，集觀光、勞動實踐、趣味活動為一體的都市休閑觀光農業；主要在近遠郊平原地區發展以優質特色農產品基地等為載體的鄉村旅游觀光農業；主要在丘陵山區結合退耕還林、天然林保護和優質特色茶葉、水果基地建設，發展生態旅游休閑農業。

投資扶持政策

（一）鼓勵規模化標準化基地建設

1、對帶動農戶參與，按照《成都市標準化農產品示范基地建設規范》及相關農業標準新建的規模化標準化生產、制種、良種繁育基地，根據業主申請，可執行成委辦〔2005〕37號文關于土地規模經營的獎勵政策，或對業主投入基地內道路、水利等主要基礎設施建設部分給予30％-40%的補助。

2、對農產品規模化標準化基地建設項目，投資在500萬元以上的，根據業主意愿，可按投資總額的10％-30%予以參股扶持（撤股時間合同約定，下同），屬于設施農業的項目，除可予以參股扶持外，另予以基地建設流動資金貸款擔保、委托貸款或部分、全額貼息（擔保、委托、貼息均不超過三年，擔保、委托后不再貼息，下同）。

3、對新型農村集體經濟組織、農村專合組織新建規模化標準化的基地，除予以基礎設施建設投入部分的補助外，可視規模，另予以總投資40%以內3-5年期貸款擔保、委托貸款或部分、全額貼息扶持，對林竹產業基地期限可延長至8年。

（二）鼓勵發展農產品加工，培育壯大龍頭企業

1、對農產品加工企業（使用本地勞動力占使用勞動力總數的70%以上，常年使用本市生產的原料占所需原料的70%以上，下同）技術改造、擴大投資的項目，一年內固定資產投資（不含土地，下同）在1000萬元以上，屬自籌資金的，根據業主意愿，可按固定資產投資總額的10％-20%予以參股扶持；項目需貸款的，視項目情況予以貸款擔保、委托貸款或部分、全額貼息；對市上規劃培育的全省同行業最大規模龍頭企業和做大做強型龍頭企業的項目，可根據業主意愿按20％-30%予以參股扶持，或優先予以貸款擔保、委托貸款或貼息；內被確立為市級以上重點項目的，優先予以參股扶持、貸款擔保、委托貸款或貼息。

2、對企業有自營出口權，內出口本市農產品額達到500萬美元的，有技改擴建項目，按做大做強型龍頭企業的項目對待；內出口本市農產品額在100萬美元以上，對其出口檢驗檢疫費用的50%予以補助。

3、對在上述重點產業和區域新投資農產品加工，固定資產投資在3000萬元以上的項目（高科技型、農產品精深加工項目，投資在1000萬元以上），屬自籌資金投資的，根據業主意愿，可按自有資金投入部分的10％-20%予以參股扶持；項目需貸款的，視項目情況予以貸款擔保、委托貸款或部分、全額貼息；內被確立為市級以上重點項目的，優先予以參股扶持或貸款擔保、委托貸款或貼息。

4、對投資規模在3000萬元以上，且畝平投資強度達到80萬元以上的農業產業化項目建設用地，由區（市）縣按照土地利用總體規劃和城市（鎮）規劃的要求優先解決；投資規模在億元以上的農業產業化項目建設用地，由市國土資源局優先解決用地指標。

5、農業產業化項目從建成投產起，按企業繳納的增值稅和所得稅地方實得部分，前3年可由同級財政部門通過技改項目形式全額予以扶持，后2年可減半予以扶持。

6、省級以上龍頭企業（含省級）按國家有關稅收政策予以所得稅優惠，可提取一定比例的資金建立發展農業產業化風險基金或科技開發專用資金，作為對企業和基地生產風險的補償；市級以上（含市級）重點龍頭企業發生的經營性損失，經稅務部門審核批準，可在稅前列支。

（三）鼓勵農產品加工園區建設和產業集群培育

1、對市上確定重點支持的現代農業示范園區和農產品加工園區引進項目，按項目實際完成投資額的2％-5%采取以獎代補的形式對園區基礎設施建設進行補助。

2、對進入現代農業示范園區和農產品加工園區的農產品加工企業，優先執行前述鼓勵發展農產品加工投資扶持政策。

3、對農產品精深加工、副產物加工利用等延長產業鏈條，推動產業集群集約發展的項目，按做大做強型龍頭企業的項目對待。

（四）鼓勵發展農產品現代物流業

1、對農產品綜合批發市嘗專業批發市場建設，一年內固定資產投資在3000萬元以上，屬自籌資金的，根據業主意愿，可按固定資產投資總額的10％-20%予以參股扶持；項目需貸款的，視項目情況予以貸款擔保、委托貸款或部分、全額貼息。

2、對從事農產品運銷、連鎖經營以及電子商務等現代農業流通業態企業，年銷售農產品收入達1億元以上，其中銷售本市農產品占70%以上，予以部分或全額貸款貼息或予以流動資金貸款擔保、委托貸款。

3、對具備條件的農村流通合作組織開展農商對接項目，給予10萬元-100萬元的補助扶持。

（五）鼓勵企業重組整合，做大做強龍頭企業

1、對企業通過新投入資金，以收購、參股、租賃等形式進行企業重組、整合組建企業集團的，根據業主意愿，視項目情況，可按項目投資總額的20％-30%予以參股扶持；項目需要貸款的，優先予以貸款擔保、委托貸款或部分、全額貼息。

2、對同行業企業通過重組、聯合或確立共同品牌，組建企業集團的，可按常年所需農產品收購資金的30％-50%予以有償資金扶持；有投資新項目的，根據業主意愿，視項目情況，可按項目投資總額的20％-30%予以參股扶持；需要貸款的，優先予以貸款擔保、委托貸款或部分、全額貼息。

3、對按照政府的規劃和引導組建在省內、國內具有較強競爭力的大型企業集團，以及對我市現代農業發展具有重大推動作用的企業，經雙方商定，可由市現代農業發展投資有限公司注入資金進行直接投資。

（六）鼓勵科技創新

1、對進行新品種新技術研發平臺建設，品種資源保護與開發，與科研院校合作，自主創新和專利新產品新技術開發及推廣應用的項目，根據業主意愿，視項目情況，可按實際投資額的30％-50%予以參股扶持；對獲得市級以上科研成果，并對我市現代農業發展有重大推動作用的，可按項目投資額的20％-50%予以補助。

2、對規模化標準化基地建設中，引進推廣新品種、新技術，促進農民增收效果顯著的，予以新技術、新品種引進推廣費用30％-50%的補助。

（七）扶持品牌創建

1、對新獲得“中國名牌產品”、“中國馳名商標”的，一次性獎勵50萬元；對新獲得“國家免檢產品”的，一次性獎勵20萬元；對新獲得“證明商標”、“地理標識產品”的，一次性獎勵20萬元；對新獲得“四川名牌產品”、“四川省著名商標”的，一次性獎勵5萬元。對新獲得無公害農產品認證、綠色食品認證、有機食品認證、中國良好農業規范認證（GAP）的，分別一次性獎勵2萬元、3萬元、4萬元、4萬元。

2、對我市大宗農產品的品牌和加工制品品牌（加工企業常年使用本市生產的原料占所需原料的70%以上），在中央級主要新聞媒體上進行連續廣告宣傳的，經核定后予以10％-20%的廣告費用補助。

（八）鼓勵發展生物質產業

對新建生物質產業企業和發展農業循環經濟的項目，屬自籌資金的，根據業主意愿，可按固定資產投資總額的10％-30%予以參股扶持；項目需貸款的，視項目情況予以擔保、委托貸款或部分、全額貼息。

（九）鼓勵發展休閑觀光農業

對依托農業生產（含水產、林竹業）發展休閑觀光農業，一年內固定資產投資在500萬元以上的項目，根據業主意愿，可視項目情況予以貸款擔保、委托貸款或部分、全額貼息。

（十）扶持農業服務體系建設 對企業、其他組織或個人投資農業服務體系建設的，視項目情況，按固定資產投入部分的20％-40%予以補助。

（十一）市上將制定相關扶持政策，建立保險費補貼、農業再保險等農業保險發展模式，扶持現代農業發展（具體辦法另行規定）