第一篇：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型技術(shù)創(chuàng)新組織。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)建是深化科技體制改革，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措。為建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，現(xiàn)就推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以國(guó)家、省戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)我市優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力和形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新鏈，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，共同突破制約我市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

二、主要目標(biāo)

按照市委、市政府整體發(fā)展戰(zhàn)略，以及“一園、一區(qū)、一城”建設(shè)發(fā)展方向（即通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、通化醫(yī)藥高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)際知名通化醫(yī)藥城）的工作部署，結(jié)合我市工業(yè)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，圍繞醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，利用企業(yè)、高校、科研院所現(xiàn)有的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究

中心、企業(yè)技術(shù)中心等高層次技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取3-5年時(shí)間，構(gòu)建若干個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制。

三、基本原則

（一）遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。要立足于企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，通過(guò)平等協(xié)商，建立具有法律效力的聯(lián)盟契約，對(duì)聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益保護(hù)，在產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)現(xiàn)合作與共贏。

（二）滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。要符合國(guó)家、省、市確定的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排等政策導(dǎo)向，符合提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。要有利于企業(yè)掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有利于引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有利于形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，有利于促進(jìn)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。要?jiǎng)?chuàng)新政府管理方式，發(fā)揮政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，通過(guò)法規(guī)政策和計(jì)劃資源調(diào)控產(chǎn)學(xué)研等技術(shù)創(chuàng)新要素有效組合，營(yíng)造有利的政策和法制環(huán)境，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)建。

（四）開(kāi)展聯(lián)盟試點(diǎn)工作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)和需求，對(duì)不同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟進(jìn)行試點(diǎn)，推動(dòng)形成長(zhǎng)

效、穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，成熟一個(gè)構(gòu)建一個(gè)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步推開(kāi)。

四、構(gòu)建聯(lián)盟的條件

構(gòu)建聯(lián)盟一般應(yīng)具備以下基本條件：

（一）聯(lián)盟成員。要由企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等多個(gè)獨(dú)立法人組成。聯(lián)盟的企業(yè)應(yīng)處于行業(yè)骨干地位，大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)在合作的技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)在省內(nèi)、市內(nèi)處于前沿水平，其他組織機(jī)構(gòu)也可成為聯(lián)盟成員。

（二）聯(lián)盟協(xié)議。要有具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議，協(xié)議中要有明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，并明晰聯(lián)盟成員單位的責(zé)權(quán)利關(guān)系和任務(wù)分工。聯(lián)盟協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。

（三）組織形式。要設(shè)立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機(jī)構(gòu)，一般由理事會(huì)、專(zhuān)家技術(shù)委員會(huì)和常設(shè)機(jī)構(gòu)組成，要建立有效的決策與執(zhí)行機(jī)制，明確聯(lián)盟對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的主體。聯(lián)盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)有關(guān)日常事務(wù)。

（四）經(jīng)費(fèi)籌集與管理。要建立經(jīng)費(fèi)籌集的長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)來(lái)源一般有：國(guó)家、省項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、聯(lián)盟成員自籌經(jīng)費(fèi)和繳納的會(huì)費(fèi)、對(duì)外開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)的收入提成及其他合法收入；聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)要制定相應(yīng)的內(nèi)部管理辦法，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。聯(lián)盟可委托常設(shè)機(jī)構(gòu)的依托單位管理聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)，政府資助經(jīng)費(fèi)的使用要按照相關(guān)規(guī)定接受有關(guān)部門(mén)的

監(jiān)督。

（五）利益保障機(jī)制。聯(lián)盟研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生的成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)事先通過(guò)協(xié)議明確權(quán)利歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，要實(shí)行違約責(zé)任追究制度，保護(hù)聯(lián)盟成員的合法權(quán)益。

（六）開(kāi)放發(fā)展機(jī)制。要根據(jù)發(fā)展需要及時(shí)調(diào)整聯(lián)盟成員結(jié)構(gòu)和組成，并積極開(kāi)展與外部組織的交流與合作。聯(lián)盟要建立成果擴(kuò)散機(jī)制，對(duì)承擔(dān)政府資助項(xiàng)目形成的成果履行向聯(lián)盟外擴(kuò)散的義務(wù)。

五、聯(lián)盟的主要任務(wù)

（一）組織企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問(wèn)題，開(kāi)展技術(shù)合作，通過(guò)盟員單位間的創(chuàng)新資源有效分工和合理銜接，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，形成重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（二）建立聯(lián)盟公共技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息、標(biāo)準(zhǔn)信息交流平臺(tái)，促進(jìn)信息、儀器設(shè)備、中試設(shè)備等資源共享，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供公共服務(wù)和支撐。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)及成果的保護(hù)、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享。

（三）建立創(chuàng)新型人才的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)盟成員之間人員的交流互動(dòng)，增強(qiáng)聯(lián)盟的創(chuàng)新活力。積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外人才合作交流，聘請(qǐng)高水平的海外專(zhuān)家和優(yōu)秀科技人才團(tuán)

隊(duì)與聯(lián)盟開(kāi)展合作研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)新方法培訓(xùn)或工作任職，探索建立長(zhǎng)效的人員交流機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供人才支撐。

（四）探索建立聯(lián)盟良性發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，協(xié)調(diào)成員分工及產(chǎn)品配套形成產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞開(kāi)發(fā)共同目標(biāo)市場(chǎng)、降低創(chuàng)新成本等，探索實(shí)行聯(lián)盟成員間融資拆借、互相擔(dān)保、采購(gòu)讓利、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)平臺(tái)共享共用以及對(duì)外集約化采購(gòu)的多種運(yùn)轉(zhuǎn)模式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟市場(chǎng)利益最大化。

（五）聯(lián)盟各成員通過(guò)合資、合作、聯(lián)合研發(fā)、交互許可、供應(yīng)商契約等方式結(jié)成利益共同體，參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的開(kāi)拓和競(jìng)爭(zhēng)，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；各成員單位共同打擊侵害聯(lián)盟專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等行為，維護(hù)聯(lián)盟合法權(quán)益。

（六）開(kāi)展聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新成果、研發(fā)投入和創(chuàng)新產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)分析，為制定聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃和開(kāi)展市場(chǎng)預(yù)警預(yù)測(cè)提供決策依據(jù)。實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化推廣運(yùn)用，推動(dòng)和提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

六、保障措施

各有關(guān)部門(mén)和單位要把產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)作為加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要任務(wù)，結(jié)合各自職能，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)。

（一）科技管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的指導(dǎo)。一是集成現(xiàn)有各類(lèi)科技資源向聯(lián)盟傾斜，通過(guò)科技計(jì)

劃委托聯(lián)盟組織實(shí)施國(guó)家、省、市的重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，對(duì)符合條件的區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟積極推薦國(guó)家和山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；二是積極推薦聯(lián)盟爭(zhēng)取省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成效突出的聯(lián)盟企業(yè)、高校和科研院所給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。三是加大對(duì)聯(lián)盟的智力和人才支持，為聯(lián)盟招才引智、人員培訓(xùn)提供服務(wù)；四是會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定促進(jìn)聯(lián)盟健康發(fā)展的政策措施，支持和鼓勵(lì)聯(lián)盟在運(yùn)行機(jī)制、發(fā)揮行業(yè)作用、承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)、落實(shí)國(guó)家、省、市自主創(chuàng)新政策等方面先試先行。

（二）財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，創(chuàng)新財(cái)政科技投入支持方式，綜合運(yùn)用引導(dǎo)性資金、貸款貼息、償還性資助、研發(fā)投入后補(bǔ)助等多種方式支持聯(lián)盟自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，落實(shí)政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的各項(xiàng)制度。

（三）國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)參與聯(lián)盟構(gòu)建，充分發(fā)揮大企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，帶動(dòng)聯(lián)盟提高自主創(chuàng)新能力和整體實(shí)力。

（四）教育部門(mén)要積極支持和鼓勵(lì)高等院校參與聯(lián)盟構(gòu)建，引導(dǎo)高等院校與企業(yè)聯(lián)合建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和實(shí)用型人才。

（五）工會(huì)組織要積極引導(dǎo)聯(lián)盟企業(yè)建立有利于創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)和發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和管理模式，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)、專(zhuān)

業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展職工技術(shù)交流和技術(shù)協(xié)作，營(yíng)造全員創(chuàng)新、全程創(chuàng)新的良好氛圍。

（六）鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞本行業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、咨詢服務(wù)等作用，推動(dòng)本行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建。

市科技局會(huì)同市財(cái)政局、教育局、國(guó)資委、總工會(huì)成立濱州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織制定鼓勵(lì)我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，監(jiān)督檢查試點(diǎn)方案的組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決聯(lián)盟發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題，對(duì)在組織和構(gòu)建試點(diǎn)聯(lián)盟工作中做出突出貢獻(xiàn)的地方部門(mén)、單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)選擇和共同組織我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)工作。

第二篇：淳安縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

淳安縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施

意見(jiàn)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照“堅(jiān)定秀水富民路、建設(shè)康美千島湖”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)旅融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體目標(biāo)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞適度規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化、品牌效益化的發(fā)展方向，以土地規(guī)模流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，以培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)農(nóng)旅融合、提升品牌實(shí)力，發(fā)展康美產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)秀水富民。

二、政策措施

（一）加快土地流轉(zhuǎn)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1．完善流轉(zhuǎn)機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包土地。加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，做好信息收集發(fā)布、對(duì)外項(xiàng)目推介引進(jìn)、經(jīng)營(yíng)主體資格審查、流轉(zhuǎn)合同鑒證、流轉(zhuǎn)檔案管理、政策咨詢服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解等工作。2．鼓勵(lì)規(guī)模流轉(zhuǎn)。對(duì)簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)協(xié)議，流轉(zhuǎn)登記備案手續(xù)齊全，經(jīng)營(yíng)主體明確，流轉(zhuǎn)期限10年以上的，當(dāng)年連片流轉(zhuǎn)耕地50畝以上、連片流轉(zhuǎn)園地100畝以上的，給予村集體每畝500元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；非用材林林地連片流轉(zhuǎn)100畝以上的，按實(shí)際開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)面積給予村集體每畝50元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)相應(yīng)的配套政策，加大土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的推進(jìn)力度。3．力推示范園區(qū)。按照統(tǒng)一申報(bào)、審核立項(xiàng)、分類(lèi)管理、分步實(shí)施的要求，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)與旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)對(duì)接。農(nóng)業(yè)園區(qū)要求達(dá)到連片300畝以上或連片設(shè)施大棚100畝以上，土地流轉(zhuǎn)率80%以上，新增總投資300萬(wàn)元以上，驗(yàn)收合格后，給予水電路等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、休閑觀光設(shè)施等投入的45%的補(bǔ)助。單個(gè)園區(qū)一次性累計(jì)補(bǔ)助最高不超過(guò)200萬(wàn)元。4．發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。對(duì)新發(fā)展或提升改造水果、茶葉、蔬菜、中藥材等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)基地，基地規(guī)模連片50畝以上，驗(yàn)收合格后，對(duì)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備（辦公管理用房除外）當(dāng)年新增總投入部分達(dá)到20萬(wàn)元以上的，給予水電路等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等投入部分40%的補(bǔ)助；對(duì)食（藥）用菌產(chǎn)業(yè)當(dāng)年新增總投資20萬(wàn)元以上的，驗(yàn)收合格后，給予水電路等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備（辦公管理用房除外）投入部分40%的補(bǔ)助。單個(gè)農(nóng)業(yè)基地一次性累計(jì)補(bǔ)助最高不超過(guò)100萬(wàn)元。5.扶持連片發(fā)展。對(duì)新發(fā)展茶葉聯(lián)戶連片種植基地達(dá)到20畝以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，每畝一次性補(bǔ)助650元，其中鳩坑種單株茶園每畝一次性補(bǔ)助800元；水果聯(lián)戶連片種植基地達(dá)到10畝以上，經(jīng)驗(yàn)收合格后，每畝一次性補(bǔ)助800元；名貴中藥材聯(lián)戶連片5畝以上或常規(guī)中藥材聯(lián)戶連片10畝以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，每畝一次性分別補(bǔ)助2000元、600元。對(duì)發(fā)展良種油茶和一般用材林連片面積10畝以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，每畝補(bǔ)助1000元；對(duì)發(fā)展香榧和珍貴樹(shù)種連片面積10畝以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，每畝補(bǔ)助1200元。6．支持種苗繁育。對(duì)建立中藥材原種繁育基地（組培苗馴化基地除外），連片面積20畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化種子種苗基地，土地承包期5年以上，本縣供種率80%以上，經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予名貴中藥材原種繁育基地每畝一次性5000元的補(bǔ)助，常規(guī)中藥材原種繁育基地每畝一次性1000元的補(bǔ)助。7．扶持農(nóng)業(yè)設(shè)施。對(duì)未納入農(nóng)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地的項(xiàng)目，新建用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的棚籬架連片5000平方米以上，驗(yàn)收合格后，給予每平方米3元的補(bǔ)助。發(fā)展噴滴灌及配套設(shè)施，面積達(dá)到30畝以上的，驗(yàn)收合格后，按噴滴灌及配套設(shè)施投入的45%給予補(bǔ)助。8．規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃并通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批，符合畜牧養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃與環(huán)保準(zhǔn)入條件，且環(huán)保設(shè)備運(yùn)行正常的養(yǎng)殖企業(yè)，通過(guò)動(dòng)物衛(wèi)生防疫條件合格證審核，當(dāng)年新增總投資達(dá)50萬(wàn)元以上的，驗(yàn)收合格，給予水電路等基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備、環(huán)保設(shè)施設(shè)備以及上述配套設(shè)施設(shè)備，以及美麗生態(tài)牧場(chǎng)創(chuàng)建等投入部分40%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元。在保留養(yǎng)殖場(chǎng)范圍內(nèi)的生態(tài)型林下放養(yǎng)禽企業(yè)，當(dāng)年新增總投資達(dá)20萬(wàn)元以上的，驗(yàn)收合格，給予水電路等基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備、環(huán)保設(shè)施設(shè)備以及上述配套設(shè)施設(shè)備等投入部分40%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)通過(guò)工商注冊(cè)的蜜蜂養(yǎng)殖主體，當(dāng)年新增投入10萬(wàn)元以上，給予蜂機(jī)具等生產(chǎn)性固定投資給予40%的補(bǔ)助。9．穩(wěn)定蠶桑產(chǎn)業(yè)。縣財(cái)政每年安排700萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于扶持規(guī)?；×B(yǎng)蠶、“十天養(yǎng)蠶法”示范點(diǎn)建設(shè)、新品種新技術(shù)應(yīng)用以及桑旅融合等蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化主體培育、加大金融支持10．強(qiáng)化主體培育。根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定條件，每年由縣農(nóng)辦牽頭組織申報(bào)，經(jīng)審核后報(bào)縣政府審定命名。對(duì)當(dāng)年新命名的國(guó)家、省、市、縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予一次性30萬(wàn)元、15萬(wàn)元、8萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國(guó)家、省、市、縣規(guī)范化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（含農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社）和示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，分別給予一次性11萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。縣政府每年評(píng)定十佳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、十佳農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合社和十佳示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，分別給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理制度，實(shí)施優(yōu)勝劣汰。11．鼓勵(lì)加大投入。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大技改投入，凡新增設(shè)施設(shè)備投入100萬(wàn)元以上的，按設(shè)施設(shè)備投入額的30%給予補(bǔ)助，廠房按投入額的5%給予補(bǔ)助，同一主體一次性投入補(bǔ)助最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)茶廠改造，生產(chǎn)車(chē)間達(dá)300平方米以上，廠房及設(shè)施設(shè)備投入達(dá)20萬(wàn)元以上的，驗(yàn)收合格后，給予廠房及設(shè)施設(shè)備投入30%的補(bǔ)助，同一主體一次性補(bǔ)助最高不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)新辦中藥材、茶葉、毛竹加工及物流企業(yè)，廠房及設(shè)施設(shè)備投入達(dá)到80萬(wàn)元以上的，按其投入額的40%給予的補(bǔ)助，同一主體一次性補(bǔ)助最高不超過(guò)200萬(wàn)元。12．扶持企業(yè)融資。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及經(jīng)縣園區(qū)辦立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)施主體用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性及建設(shè)的貸款，連續(xù)支付利息不少于3個(gè)月的，縣財(cái)政給予貼息，對(duì)單筆貸款100萬(wàn)元以上或累計(jì)貸款300萬(wàn)元以上（家庭農(nóng)場(chǎng)單筆貸款5萬(wàn)元以上或累計(jì)貸款30萬(wàn)元以上），年貼息率為3%。貼息以上實(shí)際發(fā)生的貸款和支付的利息為依據(jù)，貸款期限不足12個(gè)月的，按實(shí)際貸款期限計(jì)算貼息，一年一貼。對(duì)同一主體貸款貼息最長(zhǎng)期限為3年（與上一輪政策連續(xù)計(jì)算）。貼息資金單個(gè)主體一次貼息額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。同一貸款貼息政策、投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策按就高執(zhí)行，不同時(shí)享受?？h財(cái)政每年安排20萬(wàn)元資金用于淡季農(nóng)資儲(chǔ)備貼息。13．做大企業(yè)銷(xiāo)售。農(nóng)業(yè)企業(yè)（繭絲加工企業(yè)除外）經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核實(shí)的年應(yīng)稅銷(xiāo)售金額，以2017年為基數(shù)，銷(xiāo)售規(guī)模增加部分予以獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)稅銷(xiāo)售增加額達(dá)到50萬(wàn)元以上的，按應(yīng)稅銷(xiāo)售增加額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)；自第二起，增加額為當(dāng)年應(yīng)稅銷(xiāo)售額與前一和基準(zhǔn)中就高金額的差額計(jì)算，單個(gè)主體年最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)50萬(wàn)元。14．專(zhuān)項(xiàng)扶持補(bǔ)償。鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)，對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)工商資本投資農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流等項(xiàng)目，以及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款損失項(xiàng)目，根據(jù)投資規(guī)模和農(nóng)業(yè)貸款損失情況，由縣政府專(zhuān)題研究后予以扶持和補(bǔ)償。

（三）強(qiáng)化科技支撐、提升農(nóng)業(yè)品牌15．推廣農(nóng)業(yè)科技?？h財(cái)政每年每個(gè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌安排10萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于新品種、新技術(shù)、新機(jī)具等“三新”技術(shù)的示范推廣、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，其中食用菌產(chǎn)業(yè)安排50萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化科技服務(wù)。16．發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)。經(jīng)審核立項(xiàng)的智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入達(dá)10萬(wàn)元以上的，驗(yàn)收合格后給予45%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過(guò)30萬(wàn)元。17．建設(shè)美麗農(nóng)業(yè)。對(duì)成功創(chuàng)建縣級(jí)美麗田園體驗(yàn)區(qū)的單位給予一次性3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)成功創(chuàng)建美麗農(nóng)牧漁場(chǎng)的單位，給予一次性2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。18．扶持良種工程。縣財(cái)政每年安排800萬(wàn)元種子種苗專(zhuān)項(xiàng)資金，用于鳩坑種茶、良種油茶、花豬、中華蜂、道地藥材、特色水果以及農(nóng)作物等原生態(tài)物種種質(zhì)資源保護(hù)、良種試驗(yàn)繁育基地建設(shè)、品種鑒定、開(kāi)發(fā)利用等費(fèi)用，構(gòu)建較為完善的種子種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系。19．加強(qiáng)品牌營(yíng)銷(xiāo)。加大“千島湖”等區(qū)域公用品牌和企業(yè)自有品牌的扶持力度，縣財(cái)政每年安排800萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于扶持展示展銷(xiāo)中心、品牌策劃、品牌宣傳、營(yíng)銷(xiāo)推介、展示展銷(xiāo)、品牌包裝、品牌獎(jiǎng)勵(lì)等扶持。20．支持企業(yè)創(chuàng)牌。推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認(rèn)證。對(duì)獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證主體首次認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，完成復(fù)查換證獎(jiǎng)勵(lì)0.3萬(wàn)元；對(duì)獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證主體首次認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，完成復(fù)查換證獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；對(duì)獲得地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志以及省市著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，對(duì)獲得國(guó)家、省、市等農(nóng)業(yè)品牌稱(chēng)號(hào)的，按相關(guān)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。21．完善質(zhì)量安全體系?？h財(cái)政每年從食品安全專(zhuān)項(xiàng)資金中按需統(tǒng)籌安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系建設(shè)及維護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、產(chǎn)地準(zhǔn)出及合格證應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳、培訓(xùn)及專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，建成布局合理、職能明確的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和信息網(wǎng)絡(luò)。并建立統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)制，通過(guò)提高統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)應(yīng)用覆蓋面，大力推廣綠色防控技術(shù)，提高防治效果。

（四）強(qiáng)化用地保障、推進(jìn)農(nóng)旅融合22．完善農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。有序保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用地，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地按淳政辦發(fā)〔2015〕55號(hào)文件執(zhí)行。23．保障農(nóng)旅融合用地。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的農(nóng)旅融合發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)所需的經(jīng)營(yíng)性用途的用地，在符合規(guī)劃和保護(hù)生態(tài)的前提下，依法報(bào)批后實(shí)行公開(kāi)出讓?zhuān)Ｕ嫌玫匦枨蟆Ｍ瑫r(shí)，由旅游主管部門(mén)依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)認(rèn)定授牌，并納入旅游線路（景點(diǎn)）、宣傳推介和旅游產(chǎn)業(yè)政策扶持范圍，促進(jìn)農(nóng)旅深度融合發(fā)展。

三、工作要求24．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“秀水富民”的重要抓手，高度重視、明確目標(biāo)、細(xì)化分工、形成合力、狠抓落實(shí)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，調(diào)動(dòng)各方積極性，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。25．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照農(nóng)旅融合的理念，突出發(fā)展重點(diǎn)，制訂全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力打造若干個(gè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，并根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，制定具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和實(shí)施方案。26．規(guī)范項(xiàng)目管理。淳安縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)項(xiàng)目及資金管理辦法由縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、財(cái)政局等部門(mén)另行制定。各個(gè)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)每年要有計(jì)劃、有組織的開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)情況的績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)縣政府，抄送財(cái)政局備案。對(duì)列入項(xiàng)目化管理的扶持項(xiàng)目，要求實(shí)施主體明確，管理規(guī)范，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系，并建立項(xiàng)目和資金公示制度。本意見(jiàn)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金來(lái)源由縣本級(jí)財(cái)政及整合縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政資金組成；獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為同一實(shí)施主體，且同一項(xiàng)目同一環(huán)節(jié)在各級(jí)財(cái)政資助中選擇一項(xiàng)就高執(zhí)行，不重復(fù)享受；上述獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算管理。對(duì)同一實(shí)施主體在同一區(qū)域內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目被列入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的，已享受獎(jiǎng)補(bǔ)的環(huán)節(jié)不再享受農(nóng)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。27．落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，除追回已撥付的資金外，三年內(nèi)取消該主體申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的資格；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。本實(shí)施意見(jiàn)自2018年1月1日起施行，時(shí)間暫定三年。原《關(guān)于加快生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（淳政發(fā)〔2015〕6號(hào)）文件同時(shí)廢止。

淳安縣人民政府

2017年9月5日（此件公開(kāi)發(fā)布）抄送：縣委各部門(mén)，縣人大、政協(xié)辦，縣人武部，縣法院、檢察院，縣各群眾團(tuán)體。淳安縣人民政府辦公室

2017年9月5日印發(fā)

第三篇：10年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

2010年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

2010年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納大學(xué)生就業(yè)能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高、附加值大等特點(diǎn)。為加快發(fā)展我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，現(xiàn)就我市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想。緊緊抓住新一輪國(guó)際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以培育技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，以加快服務(wù)外包人才培訓(xùn)為保障，以完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，以

創(chuàng)造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展、突出特色”的發(fā)展思路，努力將我市建設(shè)成為東北亞服務(wù)外包的重要基地之一。

發(fā)展目標(biāo)。2011年前，完成3個(gè)服務(wù)外包重點(diǎn)園區(qū)、3個(gè)萬(wàn)人實(shí)訓(xùn)基地、2個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2013年，全市實(shí)現(xiàn)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年收入735億元，其中實(shí)現(xiàn)國(guó)際外包收入6億美元，培訓(xùn)服務(wù)外包人才8萬(wàn)人以上，新增大學(xué)生就業(yè)5萬(wàn)人，千人服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到10戶以上，把我市建設(shè)成為東北亞服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包人才培訓(xùn)的重要基地，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

二、工作重點(diǎn)

加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。形成以東軟軟件園為模式，以沈陽(yáng)國(guó)際軟件園為核心，以沈陽(yáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、昂立信息園、沈

陽(yáng)軟件出口基地、沈陽(yáng)東煤軟件園、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)軟件園、和平區(qū)科技軟件園區(qū)、暢通數(shù)據(jù)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、百科軟件園等為集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局。

大力發(fā)展信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包，逐步向更高端的知識(shí)流程外包發(fā)展；發(fā)揮我市在承接海外汽車(chē)電子導(dǎo)航、移動(dòng)通信設(shè)備等領(lǐng)域的軟件開(kāi)發(fā)，數(shù)據(jù)加工處理、海外證券市場(chǎng)咨詢等處于全國(guó)領(lǐng)先水平的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮我市在裝備制造、軟件開(kāi)發(fā)、韓語(yǔ)人才集聚等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)際相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、測(cè)試、解決方案、呼叫中心、工程設(shè)計(jì)等方面的外包業(yè)務(wù)。

發(fā)揮我市教育資源豐富、科研實(shí)力雄厚、社會(huì)人才培訓(xùn)力量已經(jīng)形成規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各類(lèi)院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，開(kāi)展多層次、多類(lèi)型的服務(wù)外包人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。

加大招商引企工作力度，大力吸引國(guó)內(nèi)外跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、服務(wù)中心及全球著名培訓(xùn)中心和咨詢公司落戶沈陽(yáng)。

三、保證措施

完善發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入。

從2010年開(kāi)始，連續(xù)5年每年設(shè)立總額不低于3000萬(wàn)元的沈陽(yáng)市服務(wù)外包發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步完善我市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)施步驟，在土地、通訊、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施方面預(yù)留充分發(fā)展空間，促進(jìn)技術(shù)、人力、政策資源的高度集成。到2013年，全市投入服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不低于20億元人民幣；市政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門(mén)投入扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金合計(jì)不低于億元。

突出重點(diǎn)載體，建設(shè)服務(wù)外包示范區(qū)。

1.積極爭(zhēng)取中央財(cái)政貼息，集中力量加快推進(jìn)總體規(guī)劃中各服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成以1個(gè)核心園區(qū)、7個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)和1個(gè)大學(xué)園區(qū)為主體，總體規(guī)

模在300萬(wàn)平方米以上的發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)空間布局。

2.對(duì)園區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)當(dāng)年外匯收入同比增長(zhǎng)額度在100萬(wàn)美元以上的，按當(dāng)年實(shí)際增長(zhǎng)額的1%給予園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，以扶持園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善服務(wù)環(huán)境。

3.對(duì)在2010年底前入駐核心園區(qū)的企業(yè)，按企業(yè)從業(yè)人員規(guī)模給予一次性入駐園區(qū)補(bǔ)貼。從業(yè)人員在100人以下的服務(wù)外包企業(yè)，每戶給予5萬(wàn)元補(bǔ)貼；從業(yè)人員超過(guò)100人的服務(wù)外包企業(yè)，每超出100人，增加5萬(wàn)元補(bǔ)貼。

加大扶持企業(yè)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1.從2010年起，按企業(yè)當(dāng)年離岸服務(wù)外包創(chuàng)匯同比增長(zhǎng)額的2%，給予企業(yè)離岸服務(wù)外包收入獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，當(dāng)年從業(yè)人員總數(shù)比上年每新增加名大專(zhuān)以上學(xué)歷的員工，且從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按不高于

每人4500元給予支持。

3.鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)2年內(nèi)發(fā)展為1000人以上的服務(wù)外包企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

4.當(dāng)年取得cmmi認(rèn)證三級(jí)以上和信息安全管理認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)在30%的，給予不超過(guò)認(rèn)證費(fèi)50%的補(bǔ)貼；當(dāng)年取得cmmi認(rèn)證三級(jí)以上和信息安全管理認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)在10%至30%的，給予不超過(guò)認(rèn)證費(fèi)用30%的補(bǔ)貼；當(dāng)年取得cmmi認(rèn)證三級(jí)以上和信息安全管理認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)在1%至10%的，給予不超過(guò)認(rèn)證費(fèi)用10%的補(bǔ)貼。

5.當(dāng)年外匯收入在100萬(wàn)美元以上或外匯收入同比增長(zhǎng)在30%以上的服務(wù)外包企業(yè)租用定向國(guó)際寬帶線路的，給予當(dāng)年租用費(fèi)用10%的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。

6.技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，為發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)，通過(guò)在沈金融機(jī)構(gòu)辦理流動(dòng)資金貸款的，當(dāng)年離岸外包收入

在100萬(wàn)美元以上且同比增長(zhǎng)50%以上的，由市服務(wù)外包發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金給予全額貼息；當(dāng)年離岸外包收入在100萬(wàn)美元以上且同比增長(zhǎng)30%以上的，給予50%貼息。

7.鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)兼并重組和上市做大做強(qiáng)。服務(wù)外包企業(yè)在境內(nèi)外上市的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

加大人才培訓(xùn)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

1.按照部、省、市共建服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心原則，積極履行落實(shí)沈陽(yáng)市服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心職責(zé)，整合在沈各大學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源，形成大學(xué)培養(yǎng)高端人才、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)中低端人才的服務(wù)外包人才培訓(xùn)格局，實(shí)現(xiàn)年培訓(xùn)萬(wàn)人的服務(wù)外包人才培訓(xùn)能力。

2.對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才，通過(guò)專(zhuān)業(yè)

知識(shí)和技能考核并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，在中央財(cái)政給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過(guò)500元培訓(xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再由市服務(wù)外包發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)符合條件的人員給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人500元的培訓(xùn)支持。

3.對(duì)吸引國(guó)際服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶沈陽(yáng)，年培訓(xùn)服務(wù)外包人才能力在人以上、當(dāng)年實(shí)際培訓(xùn)1000人以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，再按每培訓(xùn)1人給予不超過(guò)300元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)招商引企和引智工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

1.凡來(lái)沈投資設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，按其實(shí)際投資到位額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。將業(yè)務(wù)發(fā)包給我市服務(wù)外包企業(yè)的，按其當(dāng)年發(fā)包業(yè)務(wù)年收入額的1%，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

2.境內(nèi)外企業(yè)來(lái)沈投資設(shè)立1000人以上服務(wù)外包企業(yè)并且年離岸服務(wù)外包收入達(dá)到1000萬(wàn)美元的，給予一次性

獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

3.凡引薦境內(nèi)外公司，來(lái)沈投資設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)或?qū)⒎?wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)包給我市企業(yè)，且企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)新增服務(wù)外包收入500萬(wàn)元以上的，給予引薦人以企業(yè)新增服務(wù)外包收入1%的獎(jiǎng)勵(lì)。那一世范文網(wǎng)

4.參照《關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市軟件高級(jí)人才專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在我市納稅并經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)外包企業(yè)中的高級(jí)管理人才和高級(jí)技術(shù)人員，按照現(xiàn)行財(cái)政體制給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5.對(duì)服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展招商引資和市場(chǎng)開(kāi)拓等商務(wù)活動(dòng)，給予參展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)20%、最高不超過(guò)1萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1.積極爭(zhēng)取國(guó)家給予服務(wù)外包企業(yè)的有關(guān)扶持政策，組織有關(guān)企業(yè)積極申報(bào)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和申請(qǐng)國(guó)家給予服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)扶持

政策和中央財(cái)政資金支持。

2.積極爭(zhēng)取省政府扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)服務(wù)外包示范園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)爭(zhēng)取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)、取得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證、開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及生產(chǎn)用房和數(shù)據(jù)專(zhuān)線租賃等的支持。

3.集成市政府各部門(mén)相關(guān)政策，形成扶持合力。沈陽(yáng)市有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政府、外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)信委、科技、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、人事等各有關(guān)部門(mén)要在現(xiàn)行政策和專(zhuān)項(xiàng)資金中對(duì)服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展招商引企、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和項(xiàng)目研發(fā)、人員培訓(xùn)、擴(kuò)大就業(yè)、吸引人才、房租補(bǔ)貼等給予重點(diǎn)扶持。制定《沈陽(yáng)市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，加大扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金支持力度。

4.加快推進(jìn)沈陽(yáng)市服務(wù)外包人才培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)管理與統(tǒng)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。逐步建立完

善沈陽(yáng)市服務(wù)外包企業(yè)公共軟件培訓(xùn)工具和培訓(xùn)項(xiàng)目課件數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備和需求數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策數(shù)據(jù)庫(kù)等，為服務(wù)外包企業(yè)提供更有效的公共服務(wù)。

5.鼓勵(lì)政府有關(guān)部門(mén)將不涉密的有關(guān)數(shù)據(jù)處理、信息服務(wù)、呼叫熱線、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站等業(yè)務(wù)流程發(fā)包給服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)公司。

6.積極拓寬服務(wù)外包企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大服務(wù)外包企業(yè)融資能力。一是支持金融部門(mén)拓展適合服務(wù)外包企業(yè)特點(diǎn)和需要的信貸產(chǎn)品；二是鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、聯(lián)手合作等方式融資；三是按照政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿組合、自主出資、相互擔(dān)保，企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)攜手發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，積極探索政府幫助服務(wù)外包企業(yè)建立貸款擔(dān)保的方式方法，緩解服務(wù)外包企業(yè)的貸款難問(wèn)題。

7.積極協(xié)調(diào)海關(guān)、外匯管理部門(mén)和

銀行，建立和完善與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的通關(guān)監(jiān)管模式，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)對(duì)外支付一定金額以下的服務(wù)貿(mào)易、收益和經(jīng)常轉(zhuǎn)移外匯資金，免交稅務(wù)證明，并在外匯結(jié)算、資金匯兌等方面，為服務(wù)外包企業(yè)提供便利快捷服務(wù)。

完善工作機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度和議事規(guī)則，定期聽(tīng)取全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商引企和示范城市綜合評(píng)價(jià)考核工作等重大事項(xiàng)和問(wèn)題。

2.明確分工。市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室負(fù)責(zé)組織技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，提出全市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的安排意見(jiàn)，會(huì)同市財(cái)政局組織符合條件的服務(wù)外包企業(yè)申報(bào)中央財(cái)政資金支持的審核工作1 2 下一頁(yè)

第四篇：促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)浙政辦發(fā)〔2010〕77號(hào)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

浙政辦發(fā)〔2010〕77號(hào)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕30號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕9號(hào)），促進(jìn)我省電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，牢牢把握正確導(dǎo)向，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，充分發(fā)揮我省人文資源優(yōu)勢(shì)、民間資本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以繁榮創(chuàng)作為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以數(shù)字化技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以科學(xué)化管理為保障，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)秀人才，積極探索具有中國(guó)特色、符合浙江實(shí)際的電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，不斷提高我省電影產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)由電影大省向電影強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則。

堅(jiān)持遵循規(guī)律、科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，充分認(rèn)識(shí)電影的意識(shí)形態(tài)和文化商品雙重屬性，發(fā)揮電影的娛樂(lè)和教育雙重功能，遵循藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，始終把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持以人為本、服務(wù)大眾。著力保障人民群眾基本文化權(quán)益，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性精神文化需求，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品、繁榮市場(chǎng)，提高質(zhì)量、改善服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)增長(zhǎng)。

堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作和政府扶持相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和公益服務(wù)相結(jié)合，通過(guò)完善政策、加強(qiáng)管理服務(wù)，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵(lì)各類(lèi)資本按照國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)入電影市場(chǎng)，形成國(guó)有、民營(yíng)等多元主體共同參與競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的良好局面。

堅(jiān)持整合資源、重點(diǎn)突破。整合電影產(chǎn)業(yè)鏈的各種優(yōu)勢(shì)資源，集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素，通過(guò)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程上取得突破性進(jìn)展，充分發(fā)揮帶動(dòng)示范效應(yīng)，努力提升全省電影產(chǎn)業(yè)的整體水平。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)我省電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年底，努力把浙江建成產(chǎn)品豐富、市場(chǎng)活躍、主體壯大、服務(wù)優(yōu)良、管理規(guī)范、效益顯著，在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的電影強(qiáng)省。電影產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量不斷提高，每年推出一批在國(guó)內(nèi)外具有重大影響的精品力作；電影市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大，形成若干成長(zhǎng)性好、具有知名品牌、實(shí)力雄厚的骨干電影企業(yè)；電影基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，縣級(jí)多廳數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù)基本完成，中心鎮(zhèn)影院建設(shè)積極推進(jìn)，全省電影發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善；電影科技水平大幅提高，全省實(shí)現(xiàn)電影放映數(shù)字化轉(zhuǎn)換，電影制作基地高科技應(yīng)用水平進(jìn)一步提高；電影公共服務(wù)全面加強(qiáng)，農(nóng)村電影放映工程深入實(shí)施，農(nóng)村數(shù)字電影院線加快發(fā)展，基層放映經(jīng)營(yíng)服務(wù)得到改善，建立健全市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)、群眾受惠的電影公共服務(wù)體系；電影管理能力不斷增強(qiáng)，建立健全權(quán)責(zé)一致、分工合作、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力的電影行政管理體制。

二、主要任務(wù)

（一）大力繁榮電影創(chuàng)作生產(chǎn)。根據(jù)貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾原則，大力弘揚(yáng)主旋律，精心組織電影創(chuàng)作生產(chǎn)，著力強(qiáng)化思想性、藝術(shù)性和觀賞性的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮電影在振奮精神、增強(qiáng)信心、凝聚力量、促進(jìn)和諧方面的作用。在數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，更加突出提

高質(zhì)量，大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，努力多出優(yōu)秀作品。注重扶持現(xiàn)實(shí)、農(nóng)村、少兒題材影片和戲曲片的創(chuàng)作生產(chǎn)，積極促進(jìn)故事片、紀(jì)錄片、動(dòng)畫(huà)片、電視電影、網(wǎng)絡(luò)電影、手機(jī)電影的生產(chǎn)，形成多類(lèi)型、多品種、多樣化的創(chuàng)作生產(chǎn)格局，滿足不同層次的電影消費(fèi)需求。充分利用我省影視動(dòng)畫(huà)人才優(yōu)勢(shì)和制作條件，以進(jìn)入各大院線和擴(kuò)大出口為目標(biāo)，制作生產(chǎn)具有廣泛影響和良好效益的動(dòng)畫(huà)電影，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展。辦好浙江省電影“鳳凰獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)優(yōu)秀電影創(chuàng)作生產(chǎn)，加大對(duì)電影精品創(chuàng)作生產(chǎn)的扶持力度。

（二）積極培育新型電影企業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)有電影事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，重塑市場(chǎng)主體，激發(fā)創(chuàng)造活力。著力培育一批有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，鼓勵(lì)電影企業(yè)組建電影投資主體，開(kāi)發(fā)多元化、多媒體影視市場(chǎng)。借鑒國(guó)內(nèi)電影集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃籌建集電影制作、發(fā)行放映、電影頻道、新媒體業(yè)態(tài)為一體，在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的省級(jí)電影企業(yè)集團(tuán)。積極發(fā)展多種所有制形式的電影企業(yè)，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化審批服務(wù)。充分發(fā)揮浙江民間資本優(yōu)勢(shì)，大力扶持制作、發(fā)行、放映等民營(yíng)電影企業(yè)，壯大規(guī)模，提升水平，形成具有全國(guó)影響力的企業(yè)品牌。非公有制電影企業(yè)在投資核準(zhǔn)、土地使用、財(cái)稅政策、融資服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易等方面，與國(guó)有電影企業(yè)享受同等待遇。進(jìn)一步加大對(duì)橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等影視產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要素集聚，吸引國(guó)內(nèi)大型電影企業(yè)入駐發(fā)展。

（三）繼續(xù)擴(kuò)大電影院線經(jīng)營(yíng)規(guī)模。進(jìn)一步深化院線制改革，大力發(fā)展跨區(qū)域規(guī)模院線、特色院線和數(shù)字院線，做強(qiáng)浙江時(shí)代等骨干電影院線，發(fā)展壯大浙江橫店、溫州雁蕩、浙江星光等一批院線。鼓勵(lì)電影院線公司創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化本地本行業(yè)資源配置，聯(lián)合其他地區(qū)和領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)，促進(jìn)多門(mén)類(lèi)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨所有制發(fā)展。加快推動(dòng)市級(jí)11條農(nóng)村數(shù)字院線組建全省農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)。積極探索院線經(jīng)營(yíng)規(guī)律、營(yíng)銷(xiāo)方式和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)全省電影放映票務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和管理，不斷提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行放映，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行放映考核獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)空間布局、城鎮(zhèn)功能開(kāi)發(fā)和重要文化設(shè)施建設(shè)，把城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)和改造任務(wù)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)、有序發(fā)展。建立政府獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，大力推動(dòng)縣城和中心鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)。各地對(duì)數(shù)字影院建設(shè)項(xiàng)目在選址、立項(xiàng)、征地、投入、辦證等方面要給予大力支持。對(duì)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)使用國(guó)有土地符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，給予土地供應(yīng)支持，其中只有一個(gè)意向用地者的，可按法律法規(guī)規(guī)定以協(xié)議方式供地。投資者要專(zhuān)地專(zhuān)用，不準(zhǔn)改變用途。

（五）全面加強(qiáng)電影公共服務(wù)。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕38號(hào)），以實(shí)施農(nóng)村放映工程為載體，以數(shù)字化放映為標(biāo)志，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電影公共服務(wù)建設(shè)，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)一行政村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)。完善政府財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，加大對(duì)貧困地區(qū)、海島地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傾斜力度。按照公益放映任務(wù)的要求，以服務(wù)農(nóng)民、中小學(xué)生和城市新居民為重點(diǎn)，組織好國(guó)產(chǎn)影片進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)放映活動(dòng)。圍繞黨和政府的中心工作及重大節(jié)展活動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展主題放映活動(dòng)。大力提倡電影發(fā)行放映企業(yè)采取優(yōu)惠票價(jià)等多種方式滿足農(nóng)民工、城市低收入居民等群體的觀看電影需求。積極培育發(fā)展多種所有制形式的農(nóng)村電影放映隊(duì)，著力提高農(nóng)村電影放映質(zhì)量，更好地完成政府購(gòu)買(mǎi)的公益放映任務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村院線公司在搞好公益性放映的同時(shí)，通過(guò)商業(yè)放映、廣告開(kāi)發(fā)、配合宣傳等搞活經(jīng)營(yíng)，走出一條公益性服務(wù)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展的新路子。

（六）大力推動(dòng)電影數(shù)字化。適應(yīng)新形勢(shì)、新技術(shù)的發(fā)展，認(rèn)真制訂和實(shí)施全省電影數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)電影數(shù)字化轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。充分利用全國(guó)數(shù)字化建設(shè)成果，加快建設(shè)全省電影數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管系統(tǒng)，努力拓展數(shù)字電影技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。在重點(diǎn)城市加快建設(shè)2K數(shù)字電影放映設(shè)施設(shè)備，并向中小城市推廣普及。加

快農(nóng)村放映數(shù)字化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影放映全部數(shù)字化。重視加強(qiáng)特種電影制作技術(shù)的研發(fā)及其放映場(chǎng)所技術(shù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大電影制作數(shù)字化應(yīng)用，提高制作水平和技術(shù)服務(wù)水平。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)繁榮發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)的重要性，把促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和布局，納入精神文明建設(shè)總體部署，納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署落實(shí)，強(qiáng)化配套措施，大力促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。廣電部門(mén)要履行主管部門(mén)職責(zé)，圍繞制定目標(biāo)規(guī)劃、指導(dǎo)創(chuàng)作生產(chǎn)、確保播映導(dǎo)向和維護(hù)市場(chǎng)秩序等，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和管理。宣傳、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、金融、工商、海關(guān)、教育、文化等有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成共同推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

（二）加強(qiáng)政策扶持。充分發(fā)揮國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資電影事業(yè)和電影產(chǎn)業(yè)，逐步形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)力量積極參與的電影業(yè)投入機(jī)制。隨著財(cái)力的增長(zhǎng)，逐步提高農(nóng)村電影放映工程專(zhuān)項(xiàng)資金額度。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào)）要求，落實(shí)電影制片企業(yè)轉(zhuǎn)讓版權(quán)的收入、電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入、電影放映企業(yè)在農(nóng)村的電影放映收入免征營(yíng)業(yè)稅、電影完成片出口享受退稅政策和相關(guān)電影項(xiàng)目貼息貸款等優(yōu)惠措施。加大金融支持，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展適合電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資方式和配套金融服務(wù)；對(duì)符合信貸條件的電影企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理確定貸款期限和利率，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；支持具備條件的電影企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等多種融資手段，多方面拓寬融資渠道；支持重點(diǎn)電影企業(yè)在資本市場(chǎng)上市融資。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，采取多種方式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀電影人才為我所用。充分利用浙江大學(xué)、中國(guó)美術(shù)學(xué)院、浙江傳媒學(xué)院和浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校教育資源和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)電影專(zhuān)業(yè)人才。加強(qiáng)電影創(chuàng)作、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、管理人才培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)實(shí)踐，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)基層放映員隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)他們樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)精神，恪守職業(yè)道德，規(guī)范職業(yè)行為，提高服務(wù)水平。

二○一○年六月八日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

第五篇：關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(甬政辦發(fā)〔2009〕90號(hào))

【發(fā)布單位】寧波市

【發(fā)布文號(hào)】甬政辦發(fā)〔2009〕90號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-20 【生效日期】2009-04-20 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】寧波市

關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

(甬政辦發(fā)〔2009〕90號(hào))

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮我市茶葉生產(chǎn)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘生產(chǎn)潛力，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以品牌建設(shè)為核心，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，穩(wěn)步提高生產(chǎn)總量，積極擴(kuò)大市場(chǎng)占有量，努力增加科技含量，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，逐步加大文化份量，培育龍頭企業(yè)，扶持專(zhuān)業(yè)合作組織，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工技術(shù)，完善質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，發(fā)展茶經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)茶文化，壯大茶產(chǎn)業(yè)。在未來(lái)3年內(nèi)，全市茶園面積穩(wěn)定在20萬(wàn)畝左右，并逐步提高良種茶園比例，總產(chǎn)量2.5萬(wàn)噸，總產(chǎn)值5億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量0.4萬(wàn)噸，產(chǎn)值3億元。新改造初制茶廠和通過(guò)QS認(rèn)證120家，重點(diǎn)扶持茶葉龍頭企業(yè)10家。積極參與大型茶事活動(dòng)，開(kāi)辟大中型城市市場(chǎng)，新增專(zhuān)賣(mài)店、營(yíng)銷(xiāo)點(diǎn)30處。開(kāi)展科技攻關(guān)，選育、引進(jìn)優(yōu)良新品種5個(gè)，并形成完善的推廣體系。建設(shè)全市茶葉生產(chǎn)全程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)平臺(tái)，新增無(wú)公害茶、綠色食品茶和有機(jī)茶共10個(gè)，新建茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)3個(gè)，新建、改建包裝中心5個(gè)。

二、工作重點(diǎn)

（一）提高生產(chǎn)總量

1.加快良種化改造。繼續(xù)實(shí)施茶園良種化改造工程，力爭(zhēng)新建茶園全部實(shí)現(xiàn)良種化，同時(shí)加快低產(chǎn)茶園改造步伐，淘汰失去生產(chǎn)價(jià)值的老茶園。

2.提高名優(yōu)茶比例。鼓勵(lì)采用新工藝、新設(shè)備，提高名茶生產(chǎn)能力；堅(jiān)持高、中、低檔名茶開(kāi)發(fā)并重，滿足不同市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)機(jī)采機(jī)制名茶，降低人工成本。

3.改變大宗茶格局。推進(jìn)初制茶廠改造，提高出口茶質(zhì)量，深入利用夏秋茶，開(kāi)發(fā)黑茶、青茶、紅茶等產(chǎn)品。

（二）擴(kuò)大市場(chǎng)占有量

1.推進(jìn)品牌整合。加大品牌整合力度，在建設(shè)“一縣一品”茶葉品牌發(fā)展格局的同時(shí)，鼓勵(lì)以組建或加盟、參股等方式擴(kuò)大品牌規(guī)模，創(chuàng)建跨區(qū)域的品牌。

2.組建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，并在各大中城市開(kāi)辦專(zhuān)賣(mài)店，設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)點(diǎn)，建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

3.打造寧波名茶。注冊(cè)“寧波名茶”集體商標(biāo)，積極組織參與重要茶葉博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)，以寧波茶葉集體名義加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。

（三）增加科技含量

1.開(kāi)展科技攻關(guān)。針對(duì)全市茶葉生產(chǎn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織科技攻關(guān)，同時(shí)加大先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用。

2.選育良種壯苗。廣泛收集種質(zhì)資源，建立種質(zhì)資源圃，自主選育、引進(jìn)優(yōu)良品種，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)良種。

3.完善推廣體系。引進(jìn)茶葉人才，并培養(yǎng)一批“有技術(shù)、懂政策、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的鄉(xiāng)土專(zhuān)家。

（四）提升產(chǎn)品質(zhì)量

1.制訂生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)生產(chǎn)形勢(shì)和市場(chǎng)需求，及時(shí)制訂、修訂茶葉生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)，制作標(biāo)準(zhǔn)樣本，建設(shè)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。

2.建設(shè)包裝中心。規(guī)范茶葉分級(jí)包裝制度，確保同一級(jí)別茶葉品質(zhì)一致，同時(shí)各大名茶品牌所有者都應(yīng)建立包裝中心。

3.重視食品安全。建立全市茶葉生產(chǎn)全程質(zhì)量安全追溯和管理系統(tǒng)平臺(tái)，建立監(jiān)控管理中心，構(gòu)建安全體系，推進(jìn)無(wú)公害、綠色和有機(jī)茶生產(chǎn)，繼續(xù)開(kāi)展茶廠QS認(rèn)證工作。

（五）加大文化份量

1.搞好國(guó)際茶文化節(jié)。進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)寧波國(guó)際茶文化節(jié)的影響力，使之成為國(guó)內(nèi)茶葉信息交流平臺(tái)、茶產(chǎn)品采購(gòu)平臺(tái)和茶文化展示平臺(tái)；全力培育“中綠杯”中國(guó)名優(yōu)綠茶評(píng)比，使之成為國(guó)內(nèi)綠茶領(lǐng)域最具權(quán)威性的評(píng)比活動(dòng)。

2.推進(jìn)茶文化普及工作。繼續(xù)大力推進(jìn)少兒茶文化教育、茶文化進(jìn)社區(qū)、茶文化旅游等工作，營(yíng)造濃郁的茶文化氛圍，提高廣大群眾茶文化素質(zhì)。

3.抓好重點(diǎn)茶史整理工作。緊扣“中國(guó)綠茶之源”和“中國(guó)海上茶路啟航地”兩大重點(diǎn)，挖掘整理寧波茶史，興建標(biāo)志性建筑，撰寫(xiě)論文，編輯圖書(shū)。

三、政策措施

從2009年起的3年內(nèi)，每年安排300萬(wàn)元茶葉專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持以下項(xiàng)目：

（一）茶園良種化改造。對(duì)新發(fā)展良種茶園或老茶園良種化改造集中連片30畝以上，符合無(wú)公害產(chǎn)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化方式進(jìn)行生產(chǎn)加工的，市級(jí)每畝補(bǔ)助250元，縣（市）區(qū)級(jí)等額配套。

（二）茶廠改造和QS認(rèn)證。通過(guò)初制茶廠改造和茶廠QS認(rèn)證，視茶廠規(guī)模，市級(jí)每廠補(bǔ)助2萬(wàn)元～3萬(wàn)元，縣（市）區(qū)級(jí)等額配套。同時(shí)通過(guò)茶廠改造和QS認(rèn)證的，不重復(fù)補(bǔ)助。

（三）扶持龍頭企業(yè)。年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上，基地面積1000畝以上并進(jìn)行統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、服務(wù)工作完善的骨干茶葉企業(yè)，開(kāi)展改善基礎(chǔ)設(shè)施、改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、提高加工能力等工作，經(jīng)驗(yàn)收合格，市級(jí)每企業(yè)補(bǔ)助5萬(wàn)元，縣（市）區(qū)級(jí)等額配套。

（四）擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。寧波各茶葉生產(chǎn)企業(yè)或流通企業(yè)在各大中城市開(kāi)設(shè)專(zhuān)賣(mài)店、營(yíng)銷(xiāo)點(diǎn)，以寧波茶葉品牌為店名，主銷(xiāo)寧波茶葉，經(jīng)營(yíng)1年以上，經(jīng)營(yíng)額達(dá)到一定規(guī)模且經(jīng)營(yíng)面積20平方米以上，經(jīng)縣（市）區(qū)茶葉主管部門(mén)審核，市茶葉主管部門(mén)審定，由市縣兩級(jí)等額給予一次性補(bǔ)助。

（五）建設(shè)包裝中心。加強(qiáng)名茶分級(jí)包裝管理，各名茶生產(chǎn)企業(yè)（協(xié)會(huì)、合作社）新建、改建茶葉包裝中心500平方米以上，經(jīng)縣（市）區(qū)茶葉主管部門(mén)審核，市茶葉主管部門(mén)審定，由市縣兩級(jí)等額補(bǔ)助。

（六）建立安監(jiān)平臺(tái)。安排專(zhuān)項(xiàng)資金，建設(shè)全市茶葉生產(chǎn)全程質(zhì)量安全追溯和管理體系平臺(tái)，確保全市茶葉質(zhì)量安全。

（七）組織品牌推介。安排專(zhuān)項(xiàng)資金，組織市內(nèi)具有一定實(shí)力的茶葉生產(chǎn)企業(yè)、合作社或協(xié)會(huì)，開(kāi)展各種形式的品牌宣傳和推介活動(dòng)，參加大型茶文化節(jié)、博覽會(huì)。

二○○九年四月二十日

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