第一篇：自治縣人民政府關(guān)于金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

自治縣人民政府

關(guān)于切實抓好2011年金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

意 見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)工作部門：

為全面推進“六個一”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，根據(jù)中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，結(jié)合我縣實際，提出2011年金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為核心，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，把發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)與石漠化綜合治理、森林植被恢復(fù)、鞏固退耕還林等項目有機結(jié)合起來，通過五年努力在全縣發(fā)展金銀花10萬畝，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2011年全縣建成金銀花育苗基地一個，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗300萬株以上；栽植示范基地5000畝，其中都濡鎮(zhèn)900畝，豐樂鎮(zhèn)800畝，涪洋鎮(zhèn)800畝，鎮(zhèn)南鎮(zhèn)900畝，濯水鎮(zhèn)800畝，茅天鎮(zhèn)800畝。

三、政策措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

縣人民政府成立金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)林畜牧局林產(chǎn)辦。各金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確專人具體負(fù)責(zé)金銀花產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的落實，并搞好土地流轉(zhuǎn)、人員組織等工作。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式

發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)，主要采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運作”方式，走“龍頭企業(yè)＋合作社+基地＋種植大戶”發(fā)展模式。

政府引導(dǎo)：縣人民政府負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，全面引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、政策落實、組織培訓(xùn)等工作。

企業(yè)主導(dǎo)：以公司為主體，進行種苗培植、基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品收購、加工和銷售，帶動金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市場化運作：按照市場運作方式進行發(fā)展，積極引進實力雄厚的公司進行基地生產(chǎn)、加工、銷售，打造產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，提高金銀花產(chǎn)業(yè)的抗市場風(fēng)險能力，保證種植戶的穩(wěn)定收入。

（三）加大扶持力度，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

整合國家石漠化治理資金400萬元、鞏固退耕還林成果資金200萬元、林業(yè)植被恢復(fù)資金100萬元，進行捆綁使用，發(fā)揮資金的綜合效益，加大對產(chǎn)業(yè)的投入力度，確保每年整合700萬元以上的資金發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)。

1.種苗基地建設(shè)。縣人民政府通過招商引資引進金銀花產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，負(fù)責(zé)種苗基地建設(shè)。企業(yè)2011年要培育金銀花苗木300萬株以上。

2.金銀花種苗、栽植補貼。栽植50畝以上、成活率達90%以上的基地，按300元/畝進行種苗補貼。

3.后續(xù)管護補貼。栽植50畝以上、管護率達90%以上的基地，補貼生物肥料100元/畝，補助時間為1年。

4.土地流轉(zhuǎn)補助。土地流轉(zhuǎn)50畝以上的，按30元/畝對種植基地的土地流轉(zhuǎn)費進行一次性補助。

5.加工廠房及市場建設(shè)用地。引進與金銀花產(chǎn)業(yè)相關(guān)的制藥、食品加工、香料加工等企業(yè)，市場建設(shè)及加工廠所需的綜合用地及工業(yè)用地，按照《務(wù)川自治縣投融資政策（試行）》（務(wù)委辦通〔2011〕4號）相關(guān)政策予以兌現(xiàn)。

（四）加快基地建設(shè)，實現(xiàn)龍頭帶動

按照集中連片開發(fā)、盡快形成規(guī)模優(yōu)勢的原則，擴大基地生產(chǎn)規(guī)模。采取“公司 +合作社+基地”的模式，逐年增加種植規(guī)模，并不斷輻射適應(yīng)發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。走龍頭與合作社帶基地、基地連大戶、專業(yè)戶，產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的路子，苗木由公司培育，金銀花產(chǎn)品按市場價格由公司或合作社統(tǒng)一進行收購，使金銀花種植、加工、銷售等逐步走向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化的軌道。

（五）加強技術(shù)培訓(xùn)，提高科技含量

縣農(nóng)業(yè)畜牧局林產(chǎn)辦負(fù)責(zé)牽頭，統(tǒng)籌抓好金銀花產(chǎn)業(yè)各項關(guān)鍵技術(shù)的培訓(xùn)，龍頭企業(yè)要加大金銀花生產(chǎn)技術(shù)的探索和總結(jié)力度，指導(dǎo)農(nóng)戶按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的原則，實施規(guī)范化種植、科學(xué)化管理，大力推廣科學(xué)修剪、施肥、澆水、防治病蟲害等綜合栽培技術(shù)，努力提高種植水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

四、獎懲辦法

根據(jù)務(wù)委辦通〔2011〕40號文件相關(guān)要求，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行目標(biāo)考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

二〇一一年三月十二日

第二篇：貴陽市人民政府關(guān)于加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

貴陽市人民政府關(guān)于加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

筑府發(fā)[2012]51號

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府有關(guān)工作部門：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號）及貴陽市第九次黨代會精神，按照《中共貴陽市委 貴陽市人民政府關(guān)于大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意見》（筑黨發(fā)〔2012〕20號）和《貴陽市加快生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強力促進農(nóng)民增收的意見（2011—2015）》（筑黨辦發(fā)〔2011〕29號）文件要求，為加快我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出如下實施意見：

一、加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

當(dāng)前，我市正處于深入調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和大力推進農(nóng)民增收的重要時期，加快發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)我市農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)、發(fā)揮比較優(yōu)勢培育農(nóng)業(yè)支持產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入的迫切需要。目前，我省、市使用的苗木和花卉，大量依靠省外調(diào)進。2011年我市農(nóng)業(yè)林業(yè)用苗1.87億株，其中45%從省外調(diào)進，外購苗木耗資3.55億元。從全省范圍看，外購苗木占70%以上，2011年全省城鄉(xiāng)綠化苗木外購資金達11.6億元，加上農(nóng)業(yè)苗木外購資金總計在20億元以上。隨著我省、市城鎮(zhèn)綠化建設(shè)的加快發(fā)展和農(nóng)業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進，未來我省、市將產(chǎn)生更大的用苗需求。因此，必須搶抓國家對貴州大力支持的發(fā)展機遇，抓住苗木產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展前景，充分發(fā)揮貴陽市在區(qū)位、氣候、資源、市場、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，大力推進苗木花卉這一高效、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其培育成我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富的支持產(chǎn)業(yè)，為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和城市美化建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供有力保障，為實現(xiàn)“確保農(nóng)民人均純收入排位前移，在全省農(nóng)村率先實現(xiàn)全面小康”目標(biāo)發(fā)揮積極作用。

二、總體要求、發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局

（一）總體要求

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“穩(wěn)中求進、提速轉(zhuǎn)型”主基調(diào)和“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”三化同步的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實市委九次黨代會精神，按照“一先二超一提升”的奮斗目標(biāo)，將苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠化經(jīng)濟、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進助農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)大力推進，加快發(fā)展，著力擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入，將貴陽建設(shè)成為全省苗木良種繁育中心和花卉產(chǎn)業(yè)基地，為構(gòu)建綠色的經(jīng)濟生態(tài)、友好的自然生態(tài)和宜居的城鎮(zhèn)生態(tài)做出積極貢獻。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1．到2015年，基本實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)苗木良種自給，成為全省良種苗木花卉繁育中心區(qū)，力爭部分苗木外銷。

2．建成苗木花卉基地10萬畝，年產(chǎn)量達3.3億枝（株、盆），產(chǎn)值達7.59億元，年均增長13%以上（任務(wù)分解目標(biāo)見附表）。

3．初步建立起比較完善的苗木花卉產(chǎn)業(yè)體系。建立貴陽苗木花卉信息系統(tǒng)和交易平臺，建立完善苗木花卉交易市場和特色品種研發(fā)基地。

（三）產(chǎn)業(yè)布局 1．品種布局 立足生產(chǎn)實際，大力發(fā)展包括綠化苗木、經(jīng)濟林苗、果苗、茶苗、木本中藥材苗在內(nèi)的農(nóng)林生產(chǎn)、城鄉(xiāng)綠化用苗；立足比較優(yōu)勢，全面發(fā)展包括鮮切花、盆花、觀賞植物、草花在內(nèi)的各類花卉品種。

2．區(qū)域布局

“十二五”期間，苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照“兩環(huán)六帶”規(guī)劃布局,以我市二環(huán)路和環(huán)城高速路沿線為重點發(fā)展區(qū)域，輻射帶動貴遵、貴黃、貴畢、貴新、貴開、貴惠等高速（高等級）公路周邊發(fā)展。集中連片建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地5萬畝，形成10個以上特色基地，打造高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶和綠化景觀帶。積極鼓勵和支持有條件的區(qū)（縣、市）規(guī)劃建設(shè)苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立義務(wù)植樹保障性苗圃。建設(shè)苗木花卉品種研發(fā)基地，開展特色種質(zhì)資源開發(fā)利用，培育生物育種產(chǎn)業(yè)，建設(shè)環(huán)城高速公路沿線綜合批發(fā)市場，建設(shè)貴陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)。

三、政策及措施

（一）強化引導(dǎo)和扶持，大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1．加大資金扶持力度

建立以“政府資金引導(dǎo)，社會資金為主”的貴陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)資金扶持政策。從2012年起，整合各方資源并積極爭取上級部門的支持，市級財政每年整合投入安排不少于2000萬元的資金，區(qū)、市、縣級財政每年安排1000萬元以上資金，專項用于苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財政資金重點用于貸款貼息、新建基地補助、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。并從社會融資、招商引資、商業(yè)信貸等多方籌集資金，確保每年資金投入達2億元以上。

對在“兩環(huán)六帶”區(qū)域和苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新建苗木花卉基地達50畝以上的企業(yè)（企業(yè)至少使用5名農(nóng)民工、1名大學(xué)畢業(yè)生）和農(nóng)民合作組織，基地20畝以上的農(nóng)民大戶，不高于當(dāng)年總投資（不含土地投資）的20%給予財政資金補助。基地面積在100畝以下、200畝以下、500畝以下的，單個項目補助資金分別不超過25萬元、50萬元、100萬元。

對在其他區(qū)域建設(shè)苗木花卉基地的，按15%給予財政資金補助。單個項目補助資金分別不超過10萬元、20萬元、50萬元。

財政補助資金除爭取上級支持外的剩余部份按市、區(qū)（市、縣）級資金2:1的比例落實。

對貸款發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)的，給予兩年的貸款貼息補助。鼓勵扶持新品種和特色品種引進與研發(fā)。

每年從財政專項資金中安排一定的專項資金，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展受災(zāi)補助。對苗木花卉溫室、大棚等基礎(chǔ)設(shè)施給予農(nóng)業(yè)資金扶持。對苗木花卉基地路網(wǎng)建設(shè)給予農(nóng)田機耕道建設(shè)資金扶持。

2．加強相關(guān)政策扶持

為扶持我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凡我市行政事業(yè)單位實施的建設(shè)項目，各級財政資金支持建設(shè)的項目，在采購農(nóng)林生產(chǎn)用苗、城市綠化建設(shè)用苗時，在同質(zhì)同價的同等條件下，優(yōu)先采購使用本市培育的種苗。

鼓勵種苗生產(chǎn)單位與用苗單位簽訂委托育苗協(xié)議，實施訂單育苗。

將苗木花卉產(chǎn)業(yè)納入市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的擔(dān)保范圍，提供苗木花卉貸款擔(dān)保。將苗木花卉產(chǎn)業(yè)內(nèi)容納入各區(qū)（市、縣）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃中或按程序布局調(diào)規(guī)以補充該產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。

對苗木花卉基地需要占用土地建設(shè)臨時管理用房的，各級國土部門按照相關(guān)規(guī)定，支持辦理相關(guān)用地手續(xù)。鼓勵農(nóng)林科技人員以各種方式，大學(xué)畢業(yè)生以自主創(chuàng)業(yè)的方式參與、帶動苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，享受同等扶持政策。

農(nóng)戶房前屋后的自有樹木，移植作大規(guī)格苗木的，根據(jù)實際情況，可予辦理有關(guān)手續(xù)。

（二）加強產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展 1．強化科技支撐，突出科技創(chuàng)新

積極開展“院地合作”，鼓勵相關(guān)院所與苗木花卉生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合進行新品種選育、新技術(shù)開發(fā)、新成果推廣；加強野生和特色苗木花卉種質(zhì)資源的調(diào)查、收集和選育工作，建立突出地方特色的苗木花卉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色優(yōu)質(zhì)苗木花卉品種；積極開展國際國內(nèi)交流與合作，引進和培育適合我市發(fā)展的國內(nèi)外新品種。

2．培育龍頭企業(yè)，強化農(nóng)民組織

按照“規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”原則，規(guī)劃建設(shè)苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色基地，通過招商引資，引進擁有新品種、新設(shè)施、新技術(shù)的大型苗木花卉企業(yè)。采取公司+協(xié)會（農(nóng)戶）+基地的模式，扶持培育10家以上年產(chǎn)值達千萬元的龍頭企業(yè)，各發(fā)展2—3個特色品種，結(jié)合扶貧開發(fā)，引領(lǐng)輻射帶動100戶以上農(nóng)戶。扶持農(nóng)戶成立專業(yè)協(xié)會或合作組織，形成規(guī)模。

3．強化市場建設(shè)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展 市及各區(qū)（市、縣）要完善苗木花卉銷售市場，促進本地消費需求。圍繞“兩環(huán)六帶”規(guī)劃建設(shè)苗木花卉綜合市場，形成覆蓋全市、輻射全省的苗木花卉物流中心。建設(shè)貴陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)和交易平臺，進一步拓展國際國內(nèi)市場。建立苗木花卉經(jīng)紀(jì)人制度，擴大銷售渠道。

4．強化宣傳推介，著力打造品牌 加強宣傳力度，吸引更多的投資商及農(nóng)戶參與苗木花卉產(chǎn)業(yè)。積極參加國際國內(nèi)花卉、綠化、園藝、園林等博覽會，大力宣傳我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)特色品種、建設(shè)成效，打造貴陽品牌。著力提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)知名度，打造龍頭企業(yè)品牌。

5．加強隊伍建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強完善市、區(qū)（市、縣）兩級農(nóng)業(yè)、林業(yè)苗木、花卉產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，市、區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門要分別落實專職人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所需人員在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑解決。依托各級農(nóng)林科技推廣部門，積極組織農(nóng)戶參與苗木花卉生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各類技術(shù)培訓(xùn)。各級農(nóng)林部門要建立苗木花卉信息采集點，定期向社會發(fā)布相關(guān)信息，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時辦理苗木花卉生產(chǎn)、銷售相關(guān)手續(xù)。

（三）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展 各級、各部門要統(tǒng)一認(rèn)識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項措施，確保三年打基礎(chǔ)，五年見成效，將苗木花卉產(chǎn)業(yè)培育成我市生態(tài)經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo) 成立由市長任組長，分管副市長為副組長，市直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、各區(qū)、市、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定促進苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)各部門協(xié)同工作，進行督查考核。

2．明確職責(zé)分工 區(qū)（市、縣）政府是苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施主體，負(fù)責(zé)組織實施本地的項目建設(shè)。具體抓好土地落實、農(nóng)戶發(fā)動、企業(yè)引進、宣傳動員、組織實施，落實區(qū)級配套建設(shè)資金，出臺相關(guān)政策措施等工作。

市政府有關(guān)部門按照工作職責(zé)，各司其職，共同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將苗木花卉產(chǎn)業(yè)納入全市國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及計劃，項目立項，積極爭取中央和省的項目和投資。

市財政局：負(fù)責(zé)落實市級苗木花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金，加強資金的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)在苗木花卉的政府采購中，組織實施在同等條件下優(yōu)先使用本地苗木。

市農(nóng)委、市林業(yè)綠化局：負(fù)責(zé)苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和計劃制定，指導(dǎo)項目建設(shè)和行業(yè)發(fā)展，實施項目審批監(jiān)管和驗收，推進產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。其中，果苗、茶苗、木本中藥材苗部分由市農(nóng)委負(fù)責(zé)；綠化苗木、經(jīng)濟林苗木、花卉產(chǎn)業(yè)部分，由市林業(yè)綠化局負(fù)責(zé)。

市編委辦：負(fù)責(zé)落實市級及督促指導(dǎo)各區(qū)、市、縣落實苗木花卉產(chǎn)業(yè)管理人員編制。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)協(xié)助市農(nóng)委、市林業(yè)綠化局做好苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、苗木花卉交易市場選址。

市國土資源局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各區(qū)、縣、市落實苗木花卉項目建設(shè)用地相關(guān)工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)苗木花卉產(chǎn)業(yè)市場建設(shè)，協(xié)助苗木花卉招商引資。市水利局：負(fù)責(zé)支持配套落實苗木花卉項目水利設(shè)施建設(shè)。市環(huán)境保護局：負(fù)責(zé)支持辦理苗木花卉項目環(huán)保手續(xù)。

市督辦督查局：適時組織專項督查，督促檢查各級各部門工作情況。

市住建、交通、城管、工商、供電、供水等部門要在規(guī)劃、市場、道路、電力、供水等方面給予重點扶持,為苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

附件：略

二○一二年七月十六日

第三篇：!!!!!!安徽省人民政府關(guān)于加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

安徽省人民政府關(guān)于加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

（皖政[2009]116號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)[2007]23號）和《關(guān)于印發(fā)促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)[2009]45號）精神，抓住當(dāng)前生物產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的歷史機遇，大力推進我省生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)意義重大

生物產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界最富有活力的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，是發(fā)展前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育新的經(jīng)濟增長點等，都具有重要的現(xiàn)實意義。我省生物資源豐富，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研實力，“十一五”以來，全省生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，目前已初步形成了蚌埠、合肥、亳州和蕪湖四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，涌現(xiàn)出豐原生化、安科生物等一批知名企業(yè)。但總體上，我省生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模還偏小，缺少帶動性強的領(lǐng)軍企業(yè)，對經(jīng)濟增長的貢獻還有限。各地各有關(guān)部門要從推進科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起的大局出發(fā)，充分認(rèn)識發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的重要意義，把加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要位置，采取切實有效措施，努力做大做強生物產(chǎn)業(yè)。

二、指導(dǎo)思想、主要原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以培育領(lǐng)軍企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為目標(biāo)，以自主創(chuàng)新為動力，以重大項目為支撐，以招商引資引技引智為抓手，大力促進生物產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展，盡快將我省建設(shè)成為全國重要的生物產(chǎn)業(yè)基地。

（二）主要原則。一是突出重點，集聚發(fā)展。堅持有所為有所不為，充分發(fā)揮我省的特色和優(yōu)勢，把握主攻方向，圍繞重點領(lǐng)域、重點區(qū)域，集中力量進行突破。二是加強培育，注重引進。在培育本省生物企業(yè)的同時，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)，有針對性地招商引資，壯大企業(yè)群體。三是合作研發(fā)，強化創(chuàng)新。針對重點發(fā)展領(lǐng)域，加強與省內(nèi)外高校、科研院所的合作，加強技術(shù)創(chuàng)新，積極開發(fā)應(yīng)用生物技術(shù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品。四是政府推動，市場主導(dǎo)。強化政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場作用，以利益為紐帶，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化主體。

（三）主要目標(biāo)。力爭到2012年，全省生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元，培育20-30個

年銷售額在億元以上的生物技術(shù)產(chǎn)品，形成年銷售收入超100億元的骨干生物企業(yè)，建成一批產(chǎn)值超200億元的生物產(chǎn)業(yè)基地。到2015年前后，努力將生物產(chǎn)業(yè)逐步培育成為全省的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）突破五大領(lǐng)域。

1．生物醫(yī)藥。鼓勵發(fā)展肝炎、結(jié)核病等重大傳染病疫苗和診斷試劑，積極發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物技術(shù)藥物、小分子藥物、現(xiàn)代中藥。做大做強重組人干擾素、母牛分枝桿菌、尿多酸肽、鹽酸安妥沙星、疏風(fēng)解毒膠囊、華蟾素等大品種。支持丹皮等30種道地中藥材進行規(guī)范化種植。重點開發(fā)中藥提取物、植物提取物、中藥配方顆粒新品種、中西藥結(jié)合制劑等新品種。大力發(fā)展生物醫(yī)學(xué)材料、臨床診斷治療康復(fù)設(shè)備等產(chǎn)品。

2．生物農(nóng)業(yè)。鼓勵采用現(xiàn)代生物技術(shù)，選育優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、玉米、棉花等良種，提高禽畜、水產(chǎn)品的良繁率。大力發(fā)展生物農(nóng)藥、生物肥料、獸用中藥、可降解生物農(nóng)用薄膜、改善水生態(tài)益生菌等綠色農(nóng)用生物制品，擴大氨基酸、生物色素等飼料與食品添加劑的生產(chǎn)規(guī)模。采用生物制品保護和改善水域生態(tài)環(huán)境，發(fā)展健康養(yǎng)殖。促進特色經(jīng)濟林木品種和觀賞植物的選育、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，加強野生動植物基因資源保護和開發(fā)利用。

3．生物能源。積極發(fā)展以非糧作物生產(chǎn)生物乙醇，攻克纖維素乙醇生產(chǎn)關(guān)鍵酶技術(shù)；支持生物石油、生物乙醇、生物柴油的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；鼓勵采用生物石油精煉技術(shù)，促進燃料乙醇和多種生化產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)。鼓勵利用秸稈等生物質(zhì)直燃、氣化發(fā)電、熱解液化、加工致密成型燃料。支持利用油料作物、棉籽油、餐飲業(yè)廢棄油等生產(chǎn)生物柴油。

4．生物制造。鼓勵發(fā)展生物可降解性和生物相容性好的高分子材料。支持以非糧生物質(zhì)為原料，生產(chǎn)檸檬酸、乙烯、聚乳酸等生物材料和環(huán)氧乙烷、乙二醇等單體原料；提高木糖醇、檸檬酸等生物基化學(xué)品的生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵纖維素酶、半纖維素酶等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。提高生物技術(shù)對醫(yī)藥、化工、釀造、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料、紡織、造紙、制革等傳統(tǒng)制造過程的改造，促進節(jié)能降耗，減少環(huán)境污染。

5．生物環(huán)保。重點發(fā)展高性能水處理絮凝劑、殺菌劑等生物技術(shù)產(chǎn)品，支持利用生物技術(shù)產(chǎn)品進行清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)開發(fā)，鼓勵生物環(huán)保技術(shù)在廢水處理、垃圾處理、大氣污染防治、礦區(qū)、煤礦塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)等方面的應(yīng)用，推動生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）著力培育生物產(chǎn)業(yè)基地。

鼓勵各地建設(shè)各具特色的生物產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)鏈，將符合條件的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)鏈，納入省“861”行動計劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，并給予重點扶持。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的市要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做大做強骨干企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成集聚效應(yīng)。創(chuàng)新能力強的市要加大科研成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化力度，努力培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。蚌埠、合肥、亳州、蕪湖等市要充分利用國家工程研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心、科研機構(gòu)實驗中心等創(chuàng)新平臺，依托骨干企業(yè)，加快推進秸稈、玉米芯等農(nóng)作物廢棄物綜合利用，促進生物能源、生物制造業(yè)的規(guī)模擴張；積極開發(fā)基因工程藥物、生物醫(yī)學(xué)材料和臨床診斷治療康復(fù)設(shè)備；加大農(nóng)作物良種選育力度，擴大良種生產(chǎn)規(guī)模；大力發(fā)展生物農(nóng)藥、生物肥料、新型飼料添加劑、水處理絮凝劑等農(nóng)用生物制品和生物環(huán)保產(chǎn)品；做大做強中藥提取物、植物提取物、中成藥、中藥配方顆粒、中藥飲片、中藥保健品、中藥獸藥；加強道地中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)。

省內(nèi)其他各市要依托自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展各具特色的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。阜陽、宿州、淮南、淮北等地要加大生物能源、生物化工、生物環(huán)保、生物藥及化學(xué)藥的開發(fā)生產(chǎn)，加快生物石油及提取物的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。沿江、江南和大別山區(qū)要推進生物醫(yī)藥、生物農(nóng)藥、生物肥料、農(nóng)作物和動植物新品種等生物技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展中藥材規(guī)范化種植和中藥新品種開發(fā)，加強物種資源保護。

（三）加速壯大企業(yè)群體。

1．培育領(lǐng)軍企業(yè)。壯大一批具有較強創(chuàng)新能力和市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，通過擴大規(guī)模增強企業(yè)實力，提升品牌影響力，逐步發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)鏈的核心。加強招商引資，引進一批國內(nèi)外生物大企業(yè)和大集團、生物技術(shù)領(lǐng)軍人才和企業(yè)領(lǐng)軍人才來我省投資創(chuàng)業(yè)，支持獨資建廠、兼并重組、設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵一批省內(nèi)非生物領(lǐng)域大企業(yè)或企業(yè)集團參與生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)多元化經(jīng)營。

2．扶持中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵留學(xué)回國人員、科研人員、高校師生以技術(shù)、專利等作價，創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技中介機構(gòu)；支持建立一批生物企業(yè)孵化器、加速器；幫助中小企業(yè)積極利用科研機構(gòu)的專有技術(shù)和成果，提高自身競爭力；對量大面廣的中小生物企業(yè)，在借貸融資、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)板上市、土地、公共服務(wù)等方面給予優(yōu)先支持。對發(fā)展勢頭好、潛力大的中小企業(yè)，要加大政策引導(dǎo)和資金扶持力度，促其做大做強。

（四）增強創(chuàng)新能力。

1．促進企業(yè)創(chuàng)新。在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等五大重點領(lǐng)域，依托領(lǐng)軍企業(yè)新建一批工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、檢驗

檢測中心，提升發(fā)酵技術(shù)國家工程研究中心、中藥提取工程研究中心等已建創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新能力。支持企業(yè)進行自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)進行管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

2．推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。支持省內(nèi)生物企業(yè)與國內(nèi)外科研機構(gòu)合作開發(fā)生物技術(shù)產(chǎn)品和創(chuàng)制新藥，共同開展生物技術(shù)專利成果的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。在基因工程蛋白質(zhì)和多肽類藥物、疫苗和體外檢測試劑、現(xiàn)代中藥、中藥材和植物提取物、新型化學(xué)藥物、農(nóng)作物新品種培育、動植物新品種繁育、新型綠色農(nóng)用生物制品、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型酶制劑開發(fā)等領(lǐng)域，支持骨干企業(yè)與省內(nèi)外等科研機構(gòu)組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、共建研發(fā)機構(gòu)、實行合作研發(fā)。省有關(guān)部門要加強共同研發(fā)和試驗平臺建設(shè)。對取得新藥臨床批件的企業(yè)，省、市政府要給予適當(dāng)補貼。

四、加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，建立省發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計、食品藥品監(jiān)管等部門共同參加的工作協(xié)調(diào)機制，研究制定促進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，制定和實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計劃，做好目標(biāo)任務(wù)完成情況的檢查和評估工作。成立生物產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題開展咨詢研究。省有關(guān)部門要做好生物資源調(diào)查、評價和生物產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。各市要成立相應(yīng)機構(gòu)，出臺配套措施，加速推動生物產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

（二）加大政府投入。省科技計劃要加大對生物技術(shù)攻關(guān)的扶持力度。省各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造專項資金要向生物產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)鏈傾斜。國家和省級資金支持的項目，各市要配套一定比例的投資。

（三）拓寬融資渠道。貫徹落實國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行《關(guān)于共同推動生物產(chǎn)業(yè)融資工作的意見》（發(fā)改高技[2007]1258號）精神，引導(dǎo)政策性金融機構(gòu)加大對生物產(chǎn)業(yè)的支持力度。支持不同條件的生物企業(yè)到中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市或在境內(nèi)外上市籌資；鼓勵未上市生物企業(yè)到全國及區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場交易；優(yōu)先推薦符合條件的生物企業(yè)發(fā)行公司債券和企業(yè)融資券。

（四）培養(yǎng)引進人才。支持省內(nèi)各類高等院校加大對生物技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。建立完善全省生物產(chǎn)業(yè)人才庫，圍繞新建和在建重大項目，引進和培育領(lǐng)軍人才。對引進的生物高層次人才，在研究經(jīng)費、職稱評聘、創(chuàng)業(yè)啟動資金、個人所得稅等方面提供政策優(yōu)惠和資金扶持。鼓勵生物產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)所有人以知識產(chǎn)權(quán)作價入股，鼓勵職務(wù)發(fā)明作價入股。

（五）加強生物園區(qū)建設(shè)。蚌埠、合肥、亳州、蕪湖等有條件的市及有條件的縣，要在開發(fā)區(qū)中建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)園。進一步加大對生物企業(yè)的用地支持，經(jīng)生物產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)的新建生物產(chǎn)業(yè)項目用地，各地要優(yōu)先安排用地指標(biāo)；對一次全額繳納土地出讓金有困難的生物企業(yè)，可準(zhǔn)許分期或分年繳納。新設(shè)立的生物企業(yè)，地方政府要在土地審批、相關(guān)收費、工商注冊等方面給予優(yōu)惠。

（六）創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。各級政府及相關(guān)部門要積極幫助生物企業(yè)做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等相關(guān)工作，切實幫助生物企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；積極支持生物企業(yè)申報國家級、省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)。積極培育生物產(chǎn)品市場需求，完善生物產(chǎn)品市場準(zhǔn)入政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，規(guī)范市場競爭秩序。在同等條件下，政府要優(yōu)先采購自主創(chuàng)新生物產(chǎn)品，加快推進生物醫(yī)藥產(chǎn)品的非處方藥進程。重視對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳引導(dǎo)。加強對生物產(chǎn)業(yè)的政策咨詢、信息、法律、培訓(xùn)、評估等專業(yè)化服務(wù)。

（七）爭取國家支持。積極申報和爭取各類國家自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金支持的項目。爭取若干生物產(chǎn)業(yè)基地列入國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)計劃，爭取國家非糧燃料乙醇試點、生物柴油試點、生物多樣性評價試點、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資試點，爭取在我省開展生物企業(yè)聯(lián)合發(fā)行債券試點。

安徽省人民政府

二○○九年十一月十日

發(fā)布部門：安徽省政府 發(fā)布日期：2009年11月10日 實施日期：2009年11月10日(地方法規(guī))

第四篇：村民自治實施意見

XX委改[2014）1號

—共XXXX縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于深化村（社區(qū)）自治機制改革的實施意見

經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣級各部門：

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實縣委十二屆六次全會戰(zhàn)略部署，扎實推進我縣村（社區(qū)）自治機制改革，結(jié)合XXXX實際，特制定以下實施意見。

—、指導(dǎo)思想

堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，堅持基層社會治理法治化方向，健全村（社區(qū)）民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，深化基層社會治理機制創(chuàng)新，全面提升村（居）民 自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的能力，為建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣構(gòu)建堅實的群眾基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重和發(fā)揮人民群眾主體作用，以擴大基層民主自治為目標(biāo)，力爭在2015年底之前全面推行村（社區(qū)）自治機制改革，全縣各村（社區(qū)）普遍建立基層自治組織，初步建立起基層自治工作運行機制。到2017年之前，全縣各村（社區(qū)）全面建立起完善的村（居）民自治機制，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、依法自治”的基層社會治理格局，實觀村（居）民民主法治意識普遍增強，自己管理自己的事務(wù)、自己解決自己的問題、自己承擔(dān)自己應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任能力普遍提升，基層社會秩序更加安定有序，人民生活更加幸福美滿的目標(biāo)。

三、主要任務(wù)和工作措施

（一）規(guī)范村（居）民代表會議制度

1．嚴(yán)格村（居）民代表的推舉程序。村（居）民代表由村（居）民書面推薦、依法選舉產(chǎn)生。村（居）民代表原則上需長期在家，且熱心公益事業(yè)、具有履行代表職責(zé)的相應(yīng)文化水平和道德素質(zhì)。村（居）民代表數(shù)量應(yīng)根據(jù)實際確定，每名村（居）民代表所代表的村（居）民原則上不少于5戶，不多于15戶。

2．建立村（居）民代表聯(lián)系群眾制度。每名村（居）民代 表分戶聯(lián)系本村（居）群眾，及時聽取、收集、反映所聯(lián)系戶對村（居）務(wù)管理、經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善等方面的意見和建議，傳達村（居）民代表會議和村（居）民委員會的有關(guān)會議精神和工作安排，督促所聯(lián)系戶完成在集體中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，做好服務(wù)聯(lián)系群眾的其他工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少組織村（居）民代表集中培訓(xùn)2次。

3．規(guī)范村（居）民代表會議議事制度。建立重大事項由“村（社區(qū)）黨支部提議、村（社區(qū)）兩委商議、村（居）民代表討論決定、村（居）委會執(zhí)行、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督”的良性互動機制。每次召開村（居）民代表會議前，村（社區(qū)）黨支部應(yīng)提前3個工作日把提議的議題告知村（居）民代表，由村（居）民代表走訪聯(lián)系的戶，充分征求村（居）民意見：并由村（居）民代表將收集的意見提交村（社區(qū)）兩委商議、黨員代表大會審議后，由村（居）民代表會議或村（居）民全體會議決議通過，交村（居）委會執(zhí)行，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督，最后由村（居）委會公開決議內(nèi)容和實施結(jié)果。

4．及時撤換不稱職村（居）民代表。村（居）民委員會可根據(jù)村（居）民代表履職情況或村（居）民聯(lián)名提議，及時依法組織罷免長期不在家、不依法履行職責(zé)的村（居）民代表資格，補選新的村（居）民代表。

（二）充分發(fā)揮村規(guī)民約（居民公約）的作用 1．制定并及時修訂完善村規(guī)民約（居民公約）。各村（居）要緊密結(jié)合本地實際，按照“宣傳發(fā)動、討論修改、審核把關(guān)、表決通過、鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案、組織實施”的程序，圍繞生產(chǎn)生活、鄰里糾紛、社會治安、村容村風(fēng)等方面，制定完善村規(guī)民約（居民公約），明確約定“什么不可為”、“違反后怎么辦”。城市小區(qū)（院落、樓棟）還可結(jié)合實際制定小區(qū)（院落、樓棟）自治（管理）規(guī)約。每年年終，各村（居）可根據(jù)實際需要組織村（居）民會議，對村規(guī)民約（居民公約）進行修訂完善，不斷增強村規(guī)民約（居民公約）的針對性、實用性和可操作性。

2．抓好村規(guī)民約（居民公約）宣傳教育。各村（居）要通過廣播、公開欄、壩壩會、張貼入戶、面對面入戶宣傳、文藝表演等群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展宣傳教育，確保村規(guī)民約（居民公約）家喻戶曉、人人皆知。

3．強化村規(guī)民約（居民公約）的監(jiān)督執(zhí)行。各村（居）要建立村（居）民遵守村規(guī)民約（居民公約）的考核評價制度，由村（居）委會成員、各村（居）民小組長及村（居）監(jiān)督委員會成員組成村規(guī)民約（居民公約）執(zhí)行考評組，設(shè)立違反村規(guī)民約（居民公約）黑名單，采取批評教育、賠禮道歉、賠償損失、公開點名、廣播檢討、上村（居）民法制學(xué)校學(xué)習(xí)、限制參加集體活動、捐獻公益事業(yè)建設(shè)資金等方式對違厭村規(guī)民約（居民公約）的村（居）民進行教育處罰。

（三）深化村（居）務(wù)公開制度改革

1．完善公開內(nèi)容，實現(xiàn)金方位公開。村（居）要按照統(tǒng)一要求建立村（居）務(wù)公開目錄，凡是群眾關(guān)心的、有疑慮的、想知道的，如城鄉(xiāng)居民低保、大病救助、財務(wù)收支等，都由村（居）民委會定期向村（居）民公開，并接受監(jiān)督委員會監(jiān)督考評。村（居）賬務(wù)收支按日記賬，逐筆明細(xì)，支出的每筆費用必須經(jīng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任審核、村民委員會主任簽字方可入賬。各社區(qū)要參照居務(wù)公開要求，指導(dǎo)本社區(qū)各居民小組做好組務(wù)公開，重點就集體資產(chǎn)營收、拆遷補償分配、救災(zāi)救濟物資發(fā)放等重大事項逐筆及時公開。

2．拓展公開形式，實行多渠道公開。2015年起，全面啟用村（居）集體“三資”（資源、資金、資本）管理網(wǎng)絡(luò)平臺，采取以公開欄、網(wǎng)絡(luò)平臺公開為主，綜合利用會議、廣播、明白卡、手機短信等形式公開，確保村（居）務(wù)公開的全覆蓋。

3．規(guī)范公開程序，實現(xiàn)無誤差公開。每次公開前，村（居）委會將公開內(nèi)容提交村（居）務(wù)監(jiān)督委員會審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村（社區(qū)）每季度的公開情況以圖片的形式通過“數(shù)字民政”系統(tǒng)傳至民政局存檔。各村（居）委會要建立村（居）務(wù)公開意見登記簿，在村（居）務(wù)公開欄中設(shè)臵舉報箱和舉報電話，村（居）民對公開事項有意見的，村（居）民委員會應(yīng)限時核實和答復(fù)。

（四）加強山灣（小區(qū)、院落、樓棟）自治機制建設(shè) 1．全面建立山灣（小區(qū)、院落）村（居）民自治機制。一是建立以“村黨支部一山灣（院落）黨小組”或“社區(qū)大黨委一小區(qū)黨支部一樓棟（院落）黨小組”為鏈條的黨組織體系。二是組建山灣（小區(qū)、院落、樓棟）村（居）民自治小組：邀請和遴選原來在各村（社區(qū)）擔(dān)任過服務(wù)崗位或群眾評價高的、熱心公益事業(yè)的“五老”（老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師）組建村（居）民自治小組（公益設(shè)施管理志愿服務(wù)隊），具體負(fù)責(zé)山灣（小區(qū)、院落、樓棟）公益設(shè)施監(jiān)管、治安維護、環(huán)境衛(wèi)生、糾紛調(diào)解等自治活動，組織開展困難救助、親情關(guān)愛、結(jié)對幫扶和技能培訓(xùn)、維修維護、文化宣傳等社會服務(wù)。三是在村（社）已劃分公共管護區(qū)網(wǎng)格基礎(chǔ)上，進一步將網(wǎng)格化細(xì)化到山灣、小區(qū)、院落、樓棟，形成居民自治網(wǎng)格，明確村（社區(qū)）設(shè)施監(jiān)管、環(huán)境衛(wèi)生、治安防范網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，按照網(wǎng)格化管理的相關(guān)要求做好山灣（小區(qū)、院落、樓棟）自治管理各項工作，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)網(wǎng)格與村（社區(qū)）自治網(wǎng)格的無縫對接。四是由縣政法委牽頭，在農(nóng)村全面推廣電話“平安聯(lián)防”工程，以一個山灣為一個群組，構(gòu)建互幫互助、互聯(lián)互防的信息網(wǎng)絡(luò)，群組中任何成員遇到緊急情況時，都可第一時間呼叫組內(nèi)其他成員救助。五是由縣規(guī)建局督促指導(dǎo)、各社區(qū)具體負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)（院落、樓棟）依法建立業(yè)主委員會，代表業(yè)主自主決定居民小區(qū)（院落、樓棟）的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公共設(shè)施管護、環(huán)境衛(wèi)生、安防范 等事務(wù)。各社區(qū)要督促業(yè)主委員會嚴(yán)格按規(guī)定使用專項維修資金，每半年向業(yè)主公開一次財務(wù)收支情況，接受業(yè)主監(jiān)督。

2．普遍設(shè)立村、社區(qū)“百姓說事點”。在各村（社區(qū)）群眾日常聚集地普遍建立“百姓說事點”，讓百姓通過“嘮家常”的形式，把矛盾糾紛、百姓訴求等社情民意在“點上”反映出來，并得到及時疏導(dǎo)，從而理順情緒、解開疙瘩、化解矛盾。“百姓說事點”設(shè)臵“一牌”，即懸掛一塊招牌，公開聯(lián)系電話； “一板”，即設(shè)臵一塊工作提示板，解答百姓提出的疑問； “一本”，即放臵一本百姓說事記事本，把百姓反映的問題記錄下來；“一角”，即建立一個法律圖書角，便于百姓隨時學(xué)習(xí)一些法律、科

技知識； “一員”，即每個“百姓說事點”落實一名自治小組成員或熟悉轄區(qū)情況、威信高、有一定文化和法律知識的熱心人或“鄉(xiāng)賢”擔(dān)任村（社區(qū)）社情民意信息員、“法律明白人”、矛盾糾紛調(diào)解員，定時到“百姓說事點”傾聽群眾訴求，對群眾提出的政策法律問題解疑釋惑，及時調(diào)處矛盾糾紛，確保矛盾不出村、糾紛不出自治小組。

3．逗硬落實志愿者服務(wù)和黨員干部“雙報到”制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化“上班時間是公職人員、下班以后就是社區(qū)居民”的意識，切實加強與基層社區(qū)黨組織的聯(lián)系，帶頭落實志愿服務(wù)和義工制度，積極參與社區(qū)建設(shè)、扶危濟困等志愿服務(wù)活動。全縣所有機關(guān)事業(yè)單位工作人員中的黨員干部都要到基層社區(qū)黨 組織報到，并積極參與社區(qū)建設(shè)與社會服務(wù)，做好社區(qū)勞動就業(yè)、社會救助、公共衛(wèi)生、弱勢群體幫扶等工作，不斷增強社區(qū)凝聚力。社區(qū)黨組織要緊密結(jié)合社區(qū)居民實際，一對一安排好黨員干部志愿服務(wù)居民活動，及時向黨員干部所在單位的黨組織反饋黨員干部“雙報到”參與社區(qū)建設(shè)、落實志愿服務(wù)的情況。各單位黨組織要把“雙報到”和志愿服務(wù)的情況作為黨員干部評先選優(yōu)、職務(wù)晉升的依據(jù)。縣委組織部、縣直機關(guān)工委、團縣委、縣文明辦等部門要切實加強志愿者服務(wù)和黨員干部“雙報到”工作的檢

查和考核，定期通報相關(guān)情況，督促志愿服務(wù)和義工制度的全面落實。

（五）積極培育各類社會組織

1．推進“政社分開”。建立更加嚴(yán)格的村（社區(qū)）公共服務(wù)準(zhǔn)入制度，凡屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接提供服務(wù)的項目，不得轉(zhuǎn)嫁給村（社區(qū)）辦理；屬村（社區(qū)）依法協(xié)助政府辦理的事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村（社區(qū)）簽訂委托協(xié)議書，以政府購買服務(wù)的方式實行“費隨事轉(zhuǎn)”，由村（社區(qū)）委托有資質(zhì)的社會組織辦理；屬村（社區(qū)）依法履職的事項，通過村（居）民自治的方式辦理。

2．建立“三社互動”工作機制。進一步放寬社會組織準(zhǔn)入條件，充分利用上級補貼、社區(qū)扶持、公共服務(wù)資金購買服務(wù)的方式，大力培育地方服務(wù)性、公益性、互助性社會組織和專業(yè)化 社工隊伍，鼓勵并扶持各類社會組織定期開展公益性、服務(wù)性活動，豐富村（居）民精神文化生活。在云溪鎮(zhèn)試點建立“以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以專業(yè)社會工作人才隊伍為支撐”的“三社互動”工作機制，實現(xiàn)“讓社會組織成員受益、讓社會管理人員受益、讓社區(qū)居民群眾受益”。

3．加大政府購買社會工作服務(wù)項目力度。積極探索財政資金撬動社會資源參與社區(qū)治理的新路，整合社會各方面資源，推進政府圍繞人民群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域向社團、民營非企業(yè)、社會組織購買服務(wù)。加強對社會組織的等級評定和信用管理，將等級、信用水平等與承接政府購買服務(wù)項目掛鉤。

（六）強化村（社區(qū)）公益設(shè)施的建設(shè)維護和集體資產(chǎn)管理 1．用好“一事一議”政策。各村（社區(qū)）要切實加強村社道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、辦公用房等公益設(shè)施建設(shè)的政策宣傳，引導(dǎo)村（居）民不等不靠，采取“一事一議”辦法，按照村（居）民議事會議制度規(guī)定，組織村（居）民義務(wù)勞動，籌集建設(shè)維護資金：確保公益設(shè)施有人管、有錢建。

2．抓好集體資產(chǎn)的有效利用。要整合各方面力量，盤活用好閑臵集體資產(chǎn)，充分發(fā)揮村（居）辦公室、會議室、農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育實等集體資產(chǎn)的作用，為村（居）民提供辦事、休閑、娛樂等便民服務(wù)，開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，不斷提升村（居）民文化素質(zhì)和致富能力。3．強化集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理。各村（社區(qū)）要逐

一、全面、準(zhǔn)確登記房產(chǎn)、土地、森林、塘庫堰池等集體資產(chǎn)，建立集體資產(chǎn)臺帳，實行動態(tài)管理。集體資產(chǎn)的管護、經(jīng)營、外包、使用必須嚴(yán)格遵循“四議兩公開一監(jiān)督”的程序，首先將資產(chǎn)內(nèi)容和處臵程序進行公示，再召開村（居）民會議或村{居）民代表會議，討論通過后方可實施。同時，應(yīng)及時公示集體資產(chǎn)的處理結(jié)果。

（七）扎實抓好基層精神文明建設(shè)

1．積極開展群眾性文娛體育活動。整合民間藝術(shù)資源，發(fā)揮文化能人、民間藝人的積極性，積極培育民間文藝體育社團組織，組織村（居）民開展器樂演奏、歌舞表演、體育比賽等群眾性文化體育活動，滿足廣大群眾的精神文化需求。

2．廣泛開展基層精神文明創(chuàng)建活動。以“五進三爭”（五進：即道德規(guī)范、政策法紀(jì)、科技知識、衛(wèi)生健康、文化活動進農(nóng)家，三爭：即爭做新型農(nóng)民、爭當(dāng)文明農(nóng)戶、爭創(chuàng)文明村社）為主要內(nèi)容，每個村（社區(qū)）每年要開展一次“道德模范” “文明戶”“好婆婆”“好媳婦”“好家庭”“XX好人”等評選表彰活動，并將評選出來的先進在一定范圍公示宣傳，弘揚社會正氣，推進民風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（八）完善村（居）務(wù)監(jiān)督機制

1．增設(shè)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任職位。在村（社區(qū)）現(xiàn)有干部職數(shù)的基礎(chǔ)上，增設(shè)一個村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任職位，由村（社區(qū)）支部紀(jì)檢員兼任，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，獨立行使監(jiān)督職能。

2．完善村（居）務(wù)監(jiān)督委員會管理機制。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任的報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委從村（居）行管費中提取集中后考核發(fā)放。村（居）務(wù)監(jiān)委會委員其他成員按照參與監(jiān)督的實際天數(shù)，實務(wù)實評，在村（居）綜合行政管理費中列支。

3．進一步規(guī)范村（居）務(wù)監(jiān)督委員會工作制度。各村（居）務(wù)監(jiān)督委員會要普遍建立工作例會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作報告、考評獎懲等制度，防止監(jiān)督缺位、錯位、越位等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委對村（居）務(wù)監(jiān)督委員會每年的履職情況進行的評議和考評，與村（社區(qū)）兩委干部的履職考評同步進行，對測評信任票數(shù)達不到半數(shù)的村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員，終止其任職資格，另行選配。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進全縣深化村（社區(qū)）自治機制改革工作，研究和解決改革中的重要事項和重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強對深化村（社區(qū)）自治機制改革的領(lǐng)導(dǎo)，制定本地推進改革的具體工作方案，細(xì)化工作措施，有序推進本地改革實施工作。

（二）強化責(zé)任落實。各相關(guān)職能部門要強化責(zé)任意識，自覺擔(dān)負(fù)起落實改革實施意見的工作職責(zé)，加強對村（社區(qū)）自治 的工作指導(dǎo)，確保改革實施意見落到實處。

（三）營造濃厚氛圍。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對改革實施意見和相關(guān)政策的宣傳力度，解疑釋惑，凝聚共識，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，充分發(fā)動群眾參與，大力營造全社會支持改革的良好氛圍。

中共XXXX縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

2014年12月30日

中共XXXX縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2014年12月30日印發(fā)

第五篇：產(chǎn)業(yè)實施意見

產(chǎn)業(yè)實施意見

導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《產(chǎn)業(yè)實施意見》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：為了加快各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,政府部門提出了產(chǎn)業(yè)的一些實施意見。下面我為大家整理了一些有關(guān)產(chǎn)業(yè)的實施意見，供大家參考學(xué)習(xí)，希望對大家有所幫助。范文一為加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，培育...為了加快各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,政府部門提出了產(chǎn)業(yè)的一些實施意見。下面我為大家整理了一些有關(guān)產(chǎn)業(yè)的實施意見，供大家參考學(xué)習(xí)，希望對大家有所幫助。

范文一

為加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的經(jīng)濟增長點，加快推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《張掖市人民政府關(guān)于加快推進食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(張政發(fā)〔2016〕48 號)精神，結(jié)合我縣實際，就加快全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施意見。

一、總體要求

牢樹綠色發(fā)展的理念，按照“市場主導(dǎo)、企業(yè)帶動、農(nóng)民參與、政府扶持”的原則，采取“基地布局園區(qū)化、原料生產(chǎn)工廠化、菌種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)管理規(guī)范化、銷售加工專業(yè)化”的生產(chǎn)管理模式，優(yōu)化食用菌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，扶持壯大龍頭企業(yè)，加快培育栽培基地，逐步走出一條“種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+食用菌產(chǎn)業(yè)”的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2016 年培育食用菌工廠化龍頭企業(yè) 1 個，建立標(biāo)準(zhǔn)化栽培生產(chǎn)基地 1-2

個，生產(chǎn)食用菌菌棒 500 萬個，栽培食用菌菌棒 500 萬個。以高臺縣智杰農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，在新壩鎮(zhèn)、南華鎮(zhèn)、駱駝城鎮(zhèn)各落實香菇栽培試驗示范基地 5 畝，企業(yè)同基地農(nóng)戶簽訂栽培合同和產(chǎn)品訂單，進行香菇栽培加工銷售的試驗示范，為發(fā)展壯大全縣食用菌產(chǎn)業(yè)提供有效借鑒。到2020 年，全縣培育 3 個以上食用菌栽培經(jīng)營主體，發(fā)展 5 個以上食用菌栽培基地，食用菌栽培基地面積達到 1000 畝，年栽培各類食用菌菌棒 3000萬個，年產(chǎn)鮮菌(菇)2200 萬公斤以上，總產(chǎn)值達到 1.5 億元以上。

二、工作重點

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步擴大發(fā)展規(guī)模。立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以祁連山沿山冷涼地區(qū)的新壩鎮(zhèn)為重點區(qū)域，發(fā)展中低溫型草木腐食用菌，利用夏秋季的低溫優(yōu)勢進行生產(chǎn)，輻射帶動其他鎮(zhèn)發(fā)展壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。

(二)強化質(zhì)量監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立健全食用菌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好食用菌產(chǎn)地環(huán)境檢測、投入品質(zhì)量監(jiān)管、菌種質(zhì)量檢驗檢測、生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)品質(zhì)量追溯及市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全縣、鎮(zhèn)、基地三級檢驗監(jiān)測體系，因地制宜、科學(xué)合理的發(fā)展無公害、綠色、有機食用菌產(chǎn)品，增強市場競爭力。

(三)培育營銷隊伍，加強服務(wù)體系建設(shè)。進一步加強食用菌營銷隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮營銷大戶、中介組織和加工企業(yè)的作用，健全完善促進食用菌產(chǎn)品營銷的政策體系，為全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境;引導(dǎo)龍頭企業(yè)完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，通過訂單生產(chǎn)、股份合作經(jīng)營等形式將分散的栽培戶組織起來，形成“資源互通、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險

共擔(dān)”的食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合體;引導(dǎo)和鼓勵食用菌栽培戶組建專業(yè)合作社，形成利益共同體，提高組織化程度，增強抵御市場風(fēng)險的能力。

(四)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)品增值空間。積極鼓勵支持企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織提高食用菌產(chǎn)品的科技含量和附加值，利用民間資金、工商資本投資發(fā)展食用菌精深加工、新產(chǎn)品研發(fā)，針對不同區(qū)域人群研發(fā)不同口味、不同類型的食用菌產(chǎn)品，逐步向即食食品、休閑食品、保健食品、藥品、生物制品等延伸發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社建設(shè)食用菌菌渣回收綜合利用體系，充分利用菌渣生產(chǎn)動物飼料、育苗基質(zhì)、有機肥等。力爭到2020 年全縣食用菌生產(chǎn)所需培養(yǎng)料基本實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和菌料循環(huán)化利用。

(五)創(chuàng)建名優(yōu)品牌，增強市場競爭力。鼓勵企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織創(chuàng)建食用菌名優(yōu)品牌，到 2020 年，創(chuàng)建省級以上食用菌名優(yōu)品牌 1 個、認(rèn)定食用菌有機食品 1 個，綠色食品 2 個。鼓勵支持從事食用菌生產(chǎn)的企業(yè)和個人到國內(nèi)外參加各類產(chǎn)品推介會、交易會、展銷會，進一步擴大對外交流，提高我縣食用菌產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府將食用菌產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)民增收和貧困戶精準(zhǔn)脫貧的重點產(chǎn)業(yè)來抓。縣上成立由分管副縣長任組長，農(nóng)業(yè)、財政、工信等單位領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)、相關(guān)單位要高度重視，切實將食用菌產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前和今后一段時期區(qū)域特色和脫貧攻堅的重點產(chǎn)業(yè)

來抓，擺在突出位置，列入重要議事日程，結(jié)合實際，制定食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案和計劃，認(rèn)真研究解決食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，促進全縣食用菌產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

(二)加強政策扶持。充分發(fā)揮扶持政策的拉動作用，重點對在本縣從事食用菌生產(chǎn)經(jīng)營及科研實驗推廣的企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場、栽培戶等食用菌生產(chǎn)經(jīng)營主體進行獎勵扶持，推動食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2016 年，縣政府將從支農(nóng)發(fā)展資金中安排專項資金用于扶持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動食用菌產(chǎn)業(yè)快速布局，擴大規(guī)模。

1.扶持建設(shè)食用菌設(shè)施棚室。

①對新建日光溫室、鋼架大棚栽培食用菌的，每座日光溫室以實際貸款額度(最高不超過 50000 元)給予同期銀行基準(zhǔn)利率 50%的貸款貼息。每座鋼架大棚以實際貸款額度(最高不超過 20000 元)給予同期銀行基準(zhǔn)利率50%的貸款貼息。

②對在蔬菜產(chǎn)業(yè)園外連片新建 30 座以上(含 30 座)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室、鋼架大棚發(fā)展食用菌的，每座日光溫室(60m×9m)補助 5000 元;每座鋼架大棚(60m×9m)補助 2000 元。優(yōu)先解決供水、供電、通路等配套設(shè)施。安裝自動卷簾機的，享受農(nóng)機具購置補貼。

③在日光溫室、鋼架大棚配套層架式設(shè)施發(fā)展食用菌的，享受 2016 年縣委一號文件獎勵扶持政策。

④對新建連體鋼架大棚(5 畝以上)并配套層架式設(shè)施發(fā)展食用菌的，每座連體鋼架大棚獎勵資金 5 萬元。

2.扶持發(fā)展食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)。從事食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，按照《高

臺縣小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干扶持辦法》和《高臺縣小微企業(yè)兩創(chuàng)示范基地建設(shè)扶持辦法》的優(yōu)惠政策予以扶持，縣擔(dān)保公司擔(dān)保貸款優(yōu)先向食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)傾斜。

3.扶持發(fā)展食用菌栽培農(nóng)戶。對在日光溫室或鋼架大棚(1 畝以上)發(fā)展食用菌(香菇)的農(nóng)戶，縣財政給予一定的資金補助。企業(yè)和農(nóng)戶簽訂食用菌生產(chǎn)和產(chǎn)品收購合同，企業(yè)提供菌棒，回收合格產(chǎn)品。農(nóng)戶按規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)食用菌，按訂購合同交售合格的食用菌產(chǎn)品。

(三)加強科技支撐。加強與農(nóng)業(yè)院校、科研院所的交流合作，在菌種選育、高效栽培、菌棚建造、菌渣利用、加工工藝等方面開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，提升食用菌產(chǎn)業(yè)的科技貢獻率。

(四)加強人才培育。加強食用菌產(chǎn)業(yè)實用型技術(shù)人才的培養(yǎng)，建立一支業(yè)務(wù)技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)隊伍，指導(dǎo)食用菌栽培農(nóng)戶按市場需求、菌種特性生產(chǎn)、加工銷售食用菌。

(五)加強輿論宣傳。充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，營造加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的輿論氛圍，宣傳食用菌栽培設(shè)施建造、菌種生產(chǎn)、栽培管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)等信息和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型企業(yè)和農(nóng)戶，引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，進行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、品牌化營銷，提升食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

(六)加強監(jiān)督考核。縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，指導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社延伸食用菌產(chǎn)業(yè)鏈，開展食用菌產(chǎn)品的精深加工和高端產(chǎn)品研發(fā)，提升食用菌產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。相關(guān)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實際，制定食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)

展實施方案，建立健全食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機制。縣督查考核局把食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入目標(biāo)考核，加大各鎮(zhèn)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的檢查考核力度，促進食用菌產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，取得明顯成效。

高臺縣人民政府辦公室

2016 年 8 月 31 日

范文二

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、中央九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》、山西省政府《關(guān)于推動全省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知》等相關(guān)文件精神，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實際情況，制定本意見。

根據(jù)晉城城市特色、資源優(yōu)勢、文化消費趨勢、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及新世紀(jì)城市發(fā)展規(guī)劃，把文化旅游、現(xiàn)代傳媒、藝術(shù)品、文體娛樂、動漫影視和教育培訓(xùn)這 6 個行業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，形成以重點文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局。

---進一步加強對太行山文化的研究保護和開發(fā)利用。加強文化與旅游的結(jié)合，以文促旅、以旅興文，以大型旅游節(jié)慶活動為載體，推動旅游和文化藝術(shù)活動的發(fā)展。

---發(fā)展與大眾文化、體育、健康消費相結(jié)合的文體娛樂產(chǎn)業(yè)。加快孫悟空主題公園、文化藝術(shù)中心、印刷工藝園區(qū)、太行山文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，利用現(xiàn)有的文體宮、游泳館、跳水館，大力發(fā)展文藝娛樂業(yè)，積極申辦較大規(guī)模的體育競賽，積極開展國內(nèi)外文化交流。

---發(fā)展具有晉城特色的會展業(yè)。結(jié)合晉城的人文資源、社會環(huán)境和經(jīng)

濟特色等實際情況，充分利用新建的會展中心和已有的文體宮等有利條件，以及對一些破舊工廠進行改造利用，形成多元的會展場館和獨特的會展環(huán)境。采用補貼、獎勵等措施，吸引和舉辦各種具有國際、國內(nèi)品牌效應(yīng)的會展，形成會展、住宿、接待、旅游、購物、交通、休閑、娛樂的會展產(chǎn)業(yè)鏈，打開對外開放窗口，提升城市品位。

---發(fā)展與提高市民科學(xué)文化素質(zhì)相結(jié)合的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵和扶持社會力量以多種形式參與或獨立辦學(xué)，進一步發(fā)展高中階段教育、普通高等教育、成人教育、社區(qū)教育，推進終身教育。大力發(fā)展專業(yè)知識、實用技能的各類培訓(xùn)業(yè)。

三、積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持文化骨干企業(yè)

充分發(fā)揮市場對文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，以需求為導(dǎo)向、品牌為龍頭、資產(chǎn)為紐帶、企業(yè)為主體，打破地區(qū)、部門、行業(yè)、所有制界限，對全社會文化資源進行整合。樹立“只求所在、只求所用、不求所有”的觀念，積極爭取并支持省級部門、省屬企業(yè)在我市投資文化產(chǎn)業(yè)。進一步擴大開放，吸引各方投資，引進一批國內(nèi)外著名文化企業(yè)來我市落戶。力爭在“十二五”期間，形成一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、競爭能力強，具有晉城特色的文化產(chǎn)業(yè)群和文化骨干企業(yè)。

大力實施文化品牌戰(zhàn)略，充分利用太行山、趙樹理、上黨梆子等品牌優(yōu)勢，在教育、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、文化旅游等領(lǐng)域，培育一批名牌單位。充分利用女媧補天、精衛(wèi)填海、愚公移山、白馬拖疆、二十八宿等文化遺存，推出一批精品名作。扶持《白馬少年》《二十八宿傳奇》等動漫企業(yè)做大做強，走向全國，走向世界，并鼓勵其形成相關(guān)鏈。

推進文化企業(yè)集團化發(fā)展，改變目前文化產(chǎn)業(yè)單位規(guī)模小、相對分散、難以形成社會化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營的狀況。積極創(chuàng)造條件組建具有較強競爭力，跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的大型文化企業(yè)集團。充分利用山水、人文、地理等資源優(yōu)勢發(fā)展一批文化企業(yè)。在出版、文藝演出、體育、文化旅游、娛樂休閑、藝術(shù)品生產(chǎn)等行業(yè)中，扶持一批規(guī)模化、集約化的骨干企業(yè)，并創(chuàng)造條件發(fā)展成為企業(yè)集團。

四、加大財政的投入力度

各級財政要逐年增加對文化事業(yè)的資金投入，每年增長幅度應(yīng)高于經(jīng)常性財政支出的增長幅度。市本級財政每年安排文化藝術(shù)專項經(jīng)費 500 萬元，重點用于市級文化單位的藝術(shù)創(chuàng)作和精品生產(chǎn)。“十二五”期間，政府對文化事業(yè)的投入比例要有明顯提高。

設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。政府每年從煤炭可持續(xù)發(fā)展本金中拿出 5000萬元作為基本金，以此吸收社會資金，滾動發(fā)展，由市文化廣電新聞出版局管理，用于文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)，用于對文化產(chǎn)業(yè)投入，支持重點文化產(chǎn)業(yè)項目獎勵優(yōu)秀文化企業(yè)，鼓勵文化創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。基金使用范圍如下：

(一)經(jīng)市政府審定，每年公布 10 家優(yōu)秀文化企業(yè)，連續(xù) 2 年按企業(yè)對財政貢獻額的 50%獎勵該企業(yè)，按第一企業(yè)對財政貢獻額的 2%給予企業(yè)法定代表人一次性獎勵。

(二)鼓勵文化與科技結(jié)合的新興業(yè)態(tài)文化創(chuàng)意企業(yè)，對市政府審定的優(yōu)秀文化創(chuàng)意企業(yè)，給予每家最高不超過 50 萬元創(chuàng)新獎勵。

(三)建設(shè)符合規(guī)定條件的文化產(chǎn)業(yè)(技術(shù))研發(fā)中心和重點項目(試驗)

基地，給予最高不超過 200 萬元研發(fā)資助。

(四)對原創(chuàng)動畫片給予獎勵。在中央電視臺主要頻道、省級少兒頻道黃金時段播出的二維原創(chuàng)動畫片，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過 200萬元。在中央臺播出的二維原創(chuàng)動畫片，按片長每分鐘 1600 元給予獎勵;在地方臺(省級電視臺)播出的，按片長每分鐘 1000 元給予獎勵;在市級電視臺播出的，按片長每分鐘 500 元給予獎勵。三維在二維的基礎(chǔ)上給予加倍獎勵。同一產(chǎn)品在多個電視臺播出，按從高不重復(fù)原則給予獎勵。

(五)我市原創(chuàng)影視動畫片獲得國際知名動漫節(jié)(展)、國際 A 類電影節(jié)的主要獎項和國家重大獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過 50萬元;獲得省級重大獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過 30 萬元;獲得市級獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過 10 萬元;同一產(chǎn)品在多個獲得多個獎項的，按從高不重復(fù)原則給予獎勵。

(六)對我市數(shù)字出版產(chǎn)品、圖書報刊出版產(chǎn)品、音像出版產(chǎn)品等獲得“中國出版政府獎”等國家級政府類重大獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過 50 萬元。

(七)從事電影發(fā)行、放映的電影公司及其他電影企業(yè)取得的收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營業(yè)稅。音像制品、電子出版物適用 13%的增值稅稅率，文化企業(yè)發(fā)生的廣告費用，按照稅法規(guī)定進行稅前扣除。

范文三

體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，對拓展體育發(fā)展空間，豐富旅游、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，促進我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升

級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育新的經(jīng)濟增長點，增加就業(yè)，豐富人民群眾業(yè)余文化生活，促進社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

近年來，我縣在大力推進體育事業(yè)發(fā)展的同時，不斷推進體育產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，體育彩票銷售快速增長，體育旅游市場培育與開發(fā)進一步推進，體育產(chǎn)業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益初步顯現(xiàn)。圍繞國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我省“建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放橋頭堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，我省體育產(chǎn)業(yè)迎來了新的歷史發(fā)展機遇。為進一步貫徹落實好《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(云政發(fā)〔2011〕43 號)文件精神，現(xiàn)提出以下貫徹實施意見。

一、發(fā)展思路和目標(biāo)

(一)發(fā)展思路

——努力滿足廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次的體育需求。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本、體育惠民方針，堅持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加強體育公共服務(wù)、完善

體育功能、提高體育整體水平的同時，不斷增加體育市場供給，努力向人民群眾提供健康豐富的體育產(chǎn)品和體育活動場所，提高全民參與體育運動的積極性。

——以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，大力培育和開拓體育市場。完善政策措施，廣泛引導(dǎo)和吸納社會資金投入體育產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場機制在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力培育體育產(chǎn)業(yè)市場龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實力和核心競爭力，初步形成體育經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)帶。

——促進體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展。充分利用我縣得天獨厚的氣候、地理條件，以中國云南高原體育基地建設(shè)為主軸，積極加強體育領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作，大力促進體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展，拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，努力形成具有永平特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻。

(二)發(fā)展目標(biāo)

科學(xué)制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)管理體制、運行機制和市場體系;努力培育一批市場主體，做到管理規(guī)范、充滿生機活力的體育社會組織體系;形成以全民健身服務(wù)業(yè)和重點，多業(yè)并舉、多種所有制共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)新格局;形成體育公共服務(wù)與市場服務(wù)相互結(jié)合、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

階段目標(biāo)：

2011 年—2015 年，打牢基礎(chǔ)階段。整合體育產(chǎn)業(yè)資源，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實力，增強市場競爭力，體育產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。培育形成多樣性、多層次、具有一定市場競爭力的特色體育消費產(chǎn)品。基本形成多元投資體育產(chǎn)業(yè)體制和全民廣泛參與體育消費機制。建立和完善體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)體系和統(tǒng)計體系。體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。在“十二五”期間，力爭體育及有關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、增加值年增均增長 5%左右。

2016 年—2020 年，鞏固提升發(fā)展階段。體育市場投資及消費主體進一步成熟，體育消費市場不為擴大，全民體育消費水平顯著增加，一批現(xiàn)代體育企業(yè)成為體育市場主體，形成特色鮮明、在省內(nèi)外具有競爭力的產(chǎn)業(yè)

體系。體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制基本建立，體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系和統(tǒng)計指標(biāo)體系較為完善。體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占社會就業(yè)人數(shù)比例明顯提高，體育產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比例明顯提高。

二、發(fā)展重點

結(jié)合我縣實際，突出特色，重點支持以下產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：

(一)體育健身服務(wù)業(yè)。加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育體育健身市場，引導(dǎo)大眾體育健身消費。緊密結(jié)合我省加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推進“一批重點旅游城市和旅游縣(市、區(qū))、一批旅游小鎮(zhèn)、一批旅游特色村、一批國家森林公園、一批旅游

休閑度假類重大項目”的機遇，推進體育產(chǎn)業(yè)進入“五個 一批”開發(fā)建設(shè)。進一步開發(fā)不同檔次、不同類型的體育健身項目，加強群眾體育俱樂部建設(shè)。加大各類公共體育設(shè)施向社會開放力度，充分發(fā)揮公共體育設(shè)施功能。鼓勵各地因地制宜開發(fā)的培育具有地方特色的體育健身項目，加強我省民族民間傳統(tǒng)體育項目市場開發(fā)、推廣。

(二)體育旅游。協(xié)調(diào)推進體育與旅游等有關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，不斷創(chuàng)新體育、旅游融合發(fā)展體制機制，引導(dǎo)體育旅游業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮我省旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以旅游業(yè)為依托，強化體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)互動與互補。抓住我省加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機遇，推進體育產(chǎn)業(yè)進入服務(wù)業(yè)規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)“五個一秕”項目規(guī)劃。加大力度開發(fā)網(wǎng)球、登山、攀巖、探險、定向運動、自行車、民族射弩等各具特色的體育旅游項目。充分發(fā)揮我縣戶外運動資源優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥開展戶外運動、極限運動等項目經(jīng)營活動，不斷提升體育旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，積極開展體育特色旅游、全民健

身旅游、賽事專線旅游、民族民間體育旅游等服務(wù)。

(三)體育競賽表演業(yè)。優(yōu)化資源配置，規(guī)范各類體育競賽和體育表演的市場運作。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自然人文資源特色舉辦體育競賽活動，鼓勵社會各界承辦或以冠名、特許、指定、專營等方式贊助體育賽事;積極引進和舉辦大型體育競賽表演，大力培育和開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、激活體育競賽表演市場;逐步建立競賽中介機構(gòu)和競賽經(jīng)紀(jì)人制度，帶動有關(guān)傳媒、廣告、贊助等行業(yè)發(fā)展。

(四)體育用品業(yè)。利用我縣資源條件和區(qū)位優(yōu)勢，抓住我省建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡的重大機遇，大力發(fā)展健身綠色健康營養(yǎng)食品，積極承接省、州內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育一批體育用品銷售企業(yè)，創(chuàng)立本省知名品牌產(chǎn)品。

(五)體育彩票業(yè)。不斷研究探索我縣體育彩票市場發(fā)展規(guī)律，健全銷售管理監(jiān)督機制，加強對彩票公益金使用的監(jiān)管，提高使用效益，促進我省體育彩票業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、基本措施

(一)加強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要高度重視促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;縣級體育行政部門要加強對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)作用，主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，運用經(jīng)濟的手段管理體育，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進體育工作全面發(fā)展的重點工作內(nèi)容來抓實抓好。

(二)深化體育體制改革。堅持政企分開，政事分開，政社會分開，營利

性和非營利性分開，充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用，消除和防止對體育市場資源的限制和壟斷。加快有條件的體育經(jīng)營事業(yè)單位的改制進程，加大體育項目市場化動作力度，促進體育逐步走向社會、走向市場。調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，合理配置資源，財政資金重點投資城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施、體育教育、體育科研和難以產(chǎn)業(yè)化的競技體育項目。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)和拉動作用，推動體育產(chǎn)業(yè)與文化、電子信息等有關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營，促進體育出版、體育媒介、體育廣告、體育會展、體育影視等有關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。

(三)加大投融資支持力度，發(fā)揮市場在體育資源配置中的作用。拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源渠道。充分利用省人民政府每年從體育彩票公益金中安排 2000 萬元作為全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要通過安排補助資金等方式，對符合重點支持方向的體育產(chǎn)品、服務(wù)、項目和企業(yè)，采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式給予扶持。鼓勵社會力量捐資設(shè)立體育類基金會，鼓勵境內(nèi)外組織與個人向基金會提供捐贈和資助。支持有條件的體育企業(yè)通過項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。鼓勵民間和境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)，參與體育設(shè)施改造、建設(shè)和經(jīng)營，參與興辦各類體育競賽、健身娛樂、體育培訓(xùn)、信息咨詢等經(jīng)營性實體，形成多元化投資主體新格局。

(四)完善和落實體育產(chǎn)業(yè)稅費優(yōu)惠政策。

1.認(rèn)真落實國務(wù)院體育行政部門確認(rèn)的新興體育項目的經(jīng)營，以及新辦獨立核算體育經(jīng)營企業(yè)和租用體育設(shè)施從事體育服務(wù)單位，按照國家有關(guān)優(yōu)惠政策減免稅費。

2.認(rèn)真落實國家財政部門撥付體育事業(yè)經(jīng)費的單位自用房、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。為安置體育事業(yè)單位富余人員及下崗人員興辦的體育健身服務(wù)業(yè)，符合政策規(guī)定的實行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

3.按照國家有關(guān)行政性收費和有關(guān)稅法規(guī)定，新建、改建、擴建的體育訓(xùn)練、競賽、科研、教育以及直接為群眾健身服務(wù)等公益性體育設(shè)施、承擔(dān)國家培訓(xùn)優(yōu)秀運動員任務(wù)的訓(xùn)練基地，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費。

4.凡社會資金、民間資金出資舉辦面向青少年的業(yè)余體育俱樂部和興建校外體育活動場所的，按照國家和我省社會力量辦學(xué)的優(yōu)惠政策予以扶持。

5.企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上政府及其部門，用于公益性體育活動場所等《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈，在利潤總額 12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予規(guī)定在稅前扣除。

6.企業(yè)發(fā)生的符合條件的體育產(chǎn)業(yè)廣告費支出，允許按照稅法規(guī)定在稅前扣除。

7.符合條件的體育類非營利性組織取得的符合條件的收入，可按照稅法有關(guān)規(guī)定，享受企業(yè)所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策。

8.政府對用于群眾健身的體育設(shè)施日常運行和維護給予經(jīng)費補助，并根據(jù)其向群眾開放的程度，在用水、用電等方面給予政策優(yōu)惠。

二○xx 年六月二十日