第一篇：推進鎮經濟社會跨越式發展的實施意見

文章標題：推進鎮經濟社會跨越式發展的實施意見

為認真貫徹落實鄭州市、新鄭市關于全力推進經濟社會跨越式發展的精神，全面落實科學發展觀，把握機遇，理清思路，發揮優勢，推動全鎮經濟社會跨越式發展，特提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照加快發展、維護穩定、為民謀利的要求，緊緊抓住發展這個第一要務，大力發展優勢產業，著力解決經濟社會發展中存在的突出問題，積極發揮**的獨特優勢和作用，努力實現全鎮經濟社會跨越發展。

二、奮斗目標

經過努力，在工業經濟、城鎮建設、新農村建設、文化產業發展和對外開放、社會事業等方面實現跨越式發展，在民主法制、精神文明和黨的建設方面明顯加強，確保率先實現全面建設小康社會的目標。2006年，全鎮生產總值突破130000萬元，財政收入突破1400萬元，實際利用外資突破400萬美元，全鎮固定資產投資新增66000萬元。到2008年，在2005年的基礎上，全鎮生產總值凈增10億元，達到19.7億元，實現四個“翻番”，即財政收入、招商引資到位資金、全鎮工業增加值、全鎮固定資產投資分別比2005年翻一番。

三、突出重點，抓住關鍵，全力實施六大工程

全面實施跨越式發展三年行動計劃，要繼續把工業化、城鎮化作為重中之重，鞏固工業發展的良好勢頭，爭取城鎮化建設有大的突破，要通過發展壯大實力，增強后勁，促進經濟和社會協調發展。重點要抓好以下六大工程建設：

（一）扶優扶強工程

積極落實有關優惠政策，在電力、水資源、通信、土地、資金等方面支持重點項目建設。不斷完善重點企業培育機制，加快建立現代企業制度，培育一批規模企業、知名企業。加大項目儲備、篩選、立項和實施力度，重點做好規模以上醫藥化工項目的爭取工作，著力培育具有明顯競爭優勢的行業。加強對福華鋼鐵、歐普陶瓷、鎮科瀝青、電池隔膜等項目的跟蹤服務，確保圓滿完成投資計劃，力爭早投產、早見效。繼續扎實推行“一個項目、一名領導、一抓到底”的工作機制，對所有建設項目建立臺賬，實行項目跟蹤服務制度，對企業遇到的困難隨時協調解決。深入實施“樹名企，育名牌”戰略，爭創一批國家級、省級名牌，不斷提升經濟發展質量和水平。

（二）園區建設工程

按照“完善規劃、產業聚集、資源共享、協作配套、鏈條延伸、整體優化”的原則，成立園區發展協調指揮部，進一步完善有利于園區建設發展的優惠政策，引導企業向園區集中、農民向鎮區集中，著力構筑布局科學的園區發展格局。圍繞北城區的產業定位和發展方向，堅持政府引導、市場運作，加強政策扶持，完善園區基礎設施，增強綜合配套功能，提高項目承載能力。根據園區定位，不斷加大招商引資力度，著力引進一批符合發展方向的企業和項目，不斷提高產業發展水平和檔次，使其真正成為帶動全鎮經濟升級發展的強大動力。

（三）城鎮化建設工程

緊緊把握新鄭市區“東進北擴”的調整契機，以城北醫藥化工產業集群區為核心，以黃帝文化園為支點，以107國道、鄭新公路、華瑞路及將要開工建設的北環路、萬鄧路及南水北調工程為紐帶，努力構建層次分明、結構合理的城鎮發展新格局。圍繞“拉大框架、提升品位、增強功能、改善環境”的要求，科學規劃小城鎮發展規模、速度、節奏，做好鎮區主要道路的修補和改造工作，改善鎮區路網結構，提高道路通行能力，有效拉大城鎮框架。加強鎮區游園建設和沿街房屋改造，推進沿街單位拆墻透綠，保持綠、亮、凈、美的城鎮形象，盡快將我鎮建設成為設施健全、功能完善、環境舒適、街道美觀、管理先進、特色鮮明的現代化小城鎮。到2008年，鎮區建成區面積要達到8平方公里，居住人口達到33600人以上，城鎮化率達到80％。

（四）新農村建設工程

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。堅持用工業的理念發展農業，制訂科學的農業發展規劃，大力調整農業產業結構，重點發展奶牛養殖、蔬菜、雜果、花卉苗木種植等產業，加快建設現代化農業示范園區。加快農業標準化體系建設，切實抓好張垌無公害蔬菜基地、王垌小雜果基地建設、文士灣奶牛養殖小區建設。加大投入力度，實施農業綜合開發，搞好農田水利基本建設，提高農業抵御自然災害的能力；加強農村交通、衛生、教育、文化等基礎設施和公共服務設施建設，推進鄉間公路、飲用水、沼氣等工程和公共服務設施建設，不斷提高農民生產生活環境質量；加強對農民的引導性培訓和崗位技能培訓，提高自主創業能力，促進勞動力轉移就業，千方百計增加農民工資性收入。堅持以提高農民思想道德素質和科學文化素質為核心，深入開展農村精神文明程度，加強以村務公開、政務公開為主要內容的基層民主和以黨支部為核心的基層組織建設。以“五通、四改、三有、兩保”（通

路、通電、通水、通廣播電視、通郵政通信；以沼氣建設為重點，帶動改院、改廁、改廚、改圈；有學校、有衛生室、有文化室；農民有養老保險和社會醫療保險）為重點，抓好社會主義新農村試點村建設和康居示范村建設。通過因地制宜、分類指導、示范帶動，逐步實現建立新機制、發展新產業、培養新農民、建設新家園的目標。

（五）文化建設工程

依托

裴李崗遺址的歷史文化優勢，以黃帝文化園建設為契機，培育壯大文化產業、文化經濟。充分利用各種形式，全面推介裴李崗文化和黃帝文化，進一步擴大**的對外影響力和知名度。配合有關部門，搞好裴李崗文化遺址的開發利用。繁榮凈化文化市場，在各行政村實施廣播電視“村村通”工程，普及有線電視網絡，鎮區要推廣數字電視。要加大教育投入，逐步規劃建設一批標準化的中小學。深化農村合作醫療制度，搞好衛生院擴建工程，不斷提高人民群眾健康水平，（六）生態**建設工程

推進生態**建設，積極開展優美庭院、康居示范村創建活動，圍繞“南水北調”工程，配合有關部門，完成移民安置工作。搞好造林綠化工作，建設林業生態鄉鎮，鞏固河南省衛生鎮的創建成果。到2008年，全鎮綠化覆蓋率要達到40％以上。要加強環境保護和生態建設，水泥廠、宏發耐火材料廠、華中耐火材料廠，要淘汰落后的工業生產工藝，改燃煤為燃氣，實現清潔化生產，要下大決心取締一批污染型企業，實施空氣、水、噪音凈化工程，發展生態農業，有效保護和改善城鄉環境。

四、強化措施，確保各項目標任務圓滿完成要實現全鎮經濟社會跨越式發展，必須采取強有力的措施，開拓進取，真抓實干，努力完成跨越式發展的各項目標任務。

（一）解放思想，更新觀念

全體黨員和領導干部要把認識提高到跨越式發展的要求上來，把思想統一到跨越式發展的工作部署上來，把力量凝聚到跨越式發展的目標上來，創造性地開展工作，不斷探索新方法、開辟新途徑，創造新業績。

（二[好范文-www.tmdps.cn,找范文請到xiexiebang.com]）調整結構，推動轉型

大力推進經濟布局、產業結構調整，努力實現傳統產業與現代產業的雙重升級，全力推動“三個轉變”，即經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，經濟體制由初級市場體制向現代市場經濟體制轉變，社會結構由城鄉二元結構向城鄉一體化轉變。

（三）擴大開放，大力招商

著力構建全方位、寬領域、多層次對外開放新格局。進一步加大招商引資力度，拓展委托招商、代理招商、以商招商、網上招商等招商渠道，增強招商引資的針對性和實效性。支持重點企業開辟國內外市場，進一步拓展開放型經濟的發展空間。

（四）維護大局，保持穩定

堅持穩定壓倒一切的方針，統籌抓好信訪安全穩定工作，著力構建和諧穩定的社會環境。堅持以人為本，辦好與群眾生產生活密切相關的實事，解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題。深入開展“掃黑除惡”等“嚴打”整治，遏制重大案件發生，努力建設平安**。

（五）強化領導，明確責任

要加強對跨越式發展工作的領導，成立跨越式發展的領導機構，定期召開專題會議，協調解決實施過程中存在的問題。各行政村及有關單位要增強大局意識和責任意識，要落實責任，齊抓共管，確保該項工作順利推進，要制定嚴格的獎罰制度，形成層層落實的領導體系，確保圓滿完成各項工作目標和任務。

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第二篇：推進鎮經濟社會跨越式發展的實施意見

推進鎮經濟社會跨越式發展的實施

意見

推進鎮經濟社會跨越式發展的實施意見

為認真貫徹落實鄭州市、新鄭市關于全力推進經濟社會跨越式發展的精神，全面落實科學發展觀，把握機遇，理清思路，發揮優勢，推動全鎮經濟社會跨越式發展，特提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照加快發展、維護穩定、為民謀利的要求，緊緊抓住發展這個第一要務，大力發展優勢產業，著力解決經濟社會發展中存在的突出問題，積極發揮的獨特優

勢和作用，努力實現全鎮經濟社會跨越發展。

二、奮斗目標

經過努力，在工業經濟、城鎮建設、新農村建設、文化產業發展和對外開放、社會事業等方面實現跨越式發展，在民主法制、精神文明和黨的建設方面明顯加強，確保率先實現全面建設小康社會的目標。，全鎮生產總值突破130000萬元，財政收入突破1400萬元，實際利用外資突破400萬美元，全鎮固定資產投資新增66000萬元。到，在的基礎上，全鎮生產總值凈增10億元，達到億元，實現四個“翻番”，即財政收入、招商引資到位資金、全鎮工業增加值、全鎮固定資產投資分別比翻一番。

三、突出重點，抓住關鍵，全力實施六大工程

全面實施跨越式發展三年行動計劃，要繼續把工業化、城鎮化作為重中之重，鞏固工業發展的良好勢頭，爭取城鎮化建設有大的突破，要通過發展壯大實力，增強后勁，促進經濟和社會協調發展。重點要抓好以下六大工程建設： 扶優扶強工程

積極落實有關優惠政策，在電力、水資源、通信、土地、資金等方面支持重點項目建設。不斷完善重點企業培育機制，加快建立現代企業制度，培育一批規模企業、知名企業。加大項目儲備、篩選、立項和實施力度，重點做好規模以上醫藥化工項目的爭取工作，著力培育具有明顯競爭優勢的行業。加強對福華鋼鐵、歐普陶瓷、鎮科瀝青、電池隔膜等項目的跟蹤服務，確保圓滿完成投資計劃，力爭早投產、早見效。繼續扎實推行“一個項目、一名領導、一抓到底”的工作機制，對所有建設項目建立臺賬，實行項目跟蹤服務制度，對企業遇到的困難隨時協調解決。深入實施“樹名企，育名牌”戰略，爭創一批國家級、省級名牌，不斷提升經濟發展質量和水平。園區建設工程 按照“完善規劃、產業聚集、資源共享、協作配套、鏈條延伸、整體優化”的原則，成立園區發展協調指揮部，進一步完善有利于園區建設發展的優惠政策，引導企業向園區集中、農民向鎮區集中，著力構筑布局科學的園區發展格局。圍繞北城區的產業定位和發展方向，堅持政府引導、市場運作，加強政策扶持，完善園區基礎設施，增強綜合配套功能，提高項目承載能力。根據園區定位，不斷加大招商引資力度，著力引進一批符合發展方向的企業和項目，不斷提高產業發展水平和檔次，使其真正成為帶動全鎮經濟升級發展的強大動力。城鎮化建設工程

緊緊把握新鄭市區“東進北擴”的調整契機，以城北醫藥化工產業集群區為核心，以黃帝文化園為支點，以107國道、鄭新公路、華瑞路及將要開工建設的北環路、萬鄧路及南水北調工程為紐帶，努力構建層次分明、結構合理的城鎮發展新格局。圍繞“拉大框架、提升品位、增強功能、改善環境”的要求，科學規劃

小城鎮發展規模、速度、節奏，做好鎮區主要道路的修補和改造工作，改善鎮區路網結構，提高道路通行能力，有效拉大城鎮框架。加強鎮區游園建設和沿街房屋改造，推進沿街單位拆墻透綠，保持綠、亮、凈、美的城鎮形象，盡快將我鎮建設成為設施健全、功能完善、環境舒適、街道美觀、管理先進、特色鮮明的現代化小城鎮。到，鎮區建成區面積要達到 8平方公里，居住人口達到33600人以上，城鎮化率達到80％。新農村建設工程 按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。堅持用工業的理念發展農業，制訂科學的農業發展規劃，大力調整農業產業結構，重點發展奶牛養殖、蔬菜、雜果、花卉苗木種植等產業，加快建設現代化農業示范園區。加快農業標準化體系建設，切實抓好張垌無公害蔬菜基地、王垌小雜果基地建設、文士灣奶牛養殖小區建設。加大投入力

度，實施農業綜合開發，搞好農田水利基本建設，提高農業抵御自然災害的能力；加強農村交通、衛生、教育、文化等基礎設施和公共服務設施建設，推進鄉間公路、飲用水、沼氣等工程和公共服務設施建設，不斷提高農民生產生活環境質量；加強對農民的引導性培訓和崗位技能培訓，提高自主創業能力，促進勞動力轉移就業，千方百計增加農民工資性收入。堅持以提高農民思想道德素質和科學文化素質為核心，深入開展農村精神文明程度，加強以村務公開、政務公開為主要內容的基層民主和以黨支部為核心的基層組織建設。以“五通、四改、三有、兩保”為重點，抓好社會主義新農村試點村建設和康居示范村建設。通過因地制宜、分類指導、示范帶動，逐步實現建立新機制、發展新產業、培養新農民、建設新家園的目標。文化建設工程

依托裴李崗遺址的歷史文化優勢，以黃帝文化園建設為契機，培育壯大文化產

業、文化經濟。充分利用各種形式，全面推介裴李崗文化和黃帝文化，進一步擴大的對外影響力和知名度。配合有關部門，搞好裴李崗文化遺址的開發利用。繁榮凈化文化市場，在各行政村實施廣播電視“村村通”工程，普及有線電視網絡，鎮區要推廣數字電視。要加大教育投入，逐步規劃建設一批標準化的中小學。深化農村合作醫療制度，搞好衛生院擴建工程，不斷提高人民群眾健康水平，生態建設工程 推進生態建設，積極開展優美庭院、康居示范村創建活動，圍繞“南水北調”工程，配合有關部門，完成移民安置工作。搞好造林綠化工作，建設林業生態鄉鎮，鞏固河南省衛生鎮的創建成果。到，全鎮綠化覆蓋率要達到40％以上。要加強環境保護和生態建設，水泥廠、宏發耐火材料廠、華中耐火材料廠，要淘汰落后的工業生產工藝，改燃煤為燃氣，實現清潔化生產，要下大決心取締一批污

染型企業，實施空氣、水、噪音凈化工程，發展生態農業，有效保護和改善城鄉環境。

四、強化措施，確保各項目標任務圓滿完成

要實現全鎮經濟社會跨越式發展，必須采取強有力的措施，開拓進取，真抓實干，努力完成跨越式發展的各項目標任務。

解放思想，更新觀念

全體黨員和領導干部要把認識提高到跨越式發展的要求上來，把思想統一到跨越式發展的工作部署上來，把力量凝聚到跨越式發展的目標上來，創造性地開展工作，不斷探索新方法、開辟新途徑，創造新業績。調整結構，推動轉型 大力推進經濟布局、產業結構調整，努力實現傳統產業與現代產業的雙重升級，全力推動”三個轉變”，即經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，經濟體制由初級市場體制向現代市場經濟體制轉

變，社會結構由城鄉二元結構向城鄉一體化轉變。

擴大開放，大力招商 著力構建全方位、寬領域、多層次對外開放新格局。進一步加大招商引資力度，拓展委托招商、代理招商、以商招商、網上招商等招商渠道，增強招商引資的針對性和實效性。支持重點企業開辟國內外市場，進一步拓展開放型經濟的發展空間。

維護大局，保持穩定

堅持穩定壓倒一切的方針，統籌抓好信訪安全穩定工作，著力構建和諧穩定的社會環境。堅持以人為本，辦好與群眾生產生活密切相關的實事，解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題。深入開展“掃黑除惡”等“嚴打”整治，遏制重大案件發生，努力建設平安。強化領導，明確責任

要加強對跨越式發展工作的領導，成立跨越式發展的領導機構，定期召開專題會議，協調解決實施過程中存在的問題。

各行政村及有關單位要增強大局意識和責任意識，要落實責任，齊抓共管，確保該項工作順利推進，要制定嚴格的獎罰制度，形成層層落實的領導體系，確保圓滿完成各項工作目標和任務。

第三篇：17(統籌推進縣域經濟社會跨越式發展)

國務院支持甘肅經濟社會發展若干意見解讀之十七統籌推進縣域經濟社會跨越式發展

《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)提出：“積極發展縣域經濟和勞務經濟。統籌城鄉規劃，集約利用土地，完善城鎮基礎設施，加強產業布局，促進特色產業向城鎮集中，引導更多農民進入城鎮，增強縣域經濟發展活力。”這是國家針對我省縣域經濟社會發展的新特征和解決“三農”問題的新要求提出的戰略任務，具有重要的指導意義。

統籌發展規劃，構筑縣域發展框架

一是制定城鄉一體化發展規劃。城鄉一體化發展規劃，必須統籌考慮城鄉生產力、基礎設施、城鎮建設、農田保護、產業集聚、村落分布、生態涵養等空間布局，高起點、高標準編制完善經濟社會發展、城鄉建設和土地利用規劃。以總體規劃為龍頭，科學編制分區規劃和土地、道路、電力、供水、供氣、供熱、污水處理、信息網絡等專項規劃，構建層次分明、覆蓋城鄉、互聯互通、有機融合的規劃體系。

二是建立規劃實施的動態評價機制。對各項規劃的實施進行跟蹤評價，并根據評價情況，依法對有關規劃適時進行

調整，以適應統籌城鄉發展的實際需要。加強規劃之間的有機銜接，使小規劃服從大規劃，近期規劃服從長遠規劃，局部規劃服從整體規劃。

三是規劃建設新型社區。按照地域相近、規模適度、有利于整合利用現有公共資源的原則，積極推進城中村、城郊村和園中村的規劃和改造。把交通比較便利、發展潛力比較大的行政村規劃為新型社區，使之成為推進城鄉一體化的有效載體和城鄉融合的示范窗口。

統籌產業發展，夯實縣域發展的經濟基礎

一是把延伸產業鏈作為城鄉產業融合的重大舉措。以高新技術為支撐，以節能減排、循環經濟和新產品開發為目標，改造提升傳統優勢產業，在做大做強傳統優勢產業的基礎上，推動產業鏈延伸項目、產業配套項目和資源綜合利用項目向鄉鎮特色工業園區集聚，提高優勢產業的輻射帶動能力。

二是把發展特色優勢產業作為城鄉產業融合的突破口。充分利用優勢資源，特別是發揮特色農產品豐富的優勢，大力培育生物醫藥、中藏藥、釀造業、紡織業、食品加工等特色優勢產業，推動城鄉產業之間的互聯互動。

三是把推進農業產業化作為城鄉產業融合的結合點。加大農業投入力度，促進農業科技進步，轉變農業發展方式，推進農業規模經營，發展農民專業合作組織，培育農業優勢產業，壯大農業龍頭企業，提高農產品的加工、轉化和增值能力，不斷提升農業產業化經營水平。

四是把發展現代服務業作為城鄉產業融合的重要途徑。統籌城鄉市場體系建設，以城區骨干流通企業為龍頭，以大型農副產品批發市場為支撐，以農村社區連鎖店、專賣店、便民超市等為基礎，實現城鄉雙向流通渠道的整體連通，形成城鄉一體的市場流通體系。加快發展和提升農村生產生活性服務業，圍繞農業生產產前、產中、產后一體化服務，圍繞農民用水、用電、用氣、家電、住房、農機以及文化娛樂服務，不斷完善農村社會化服務體系。

第四篇：推動經濟社會跨越式發展

深入開展創先爭優活動

推動**經濟社會跨越式發展

深入開展創先爭優活動是黨的十七大作出的重大決策。一年來的實踐證明，創先爭優活動不僅是加強基層黨建工作的重要載體，也是推動經濟社會跨越式發展的強大動力。今年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是建黨90周年，深入開展創先爭優活動，具有十分重要的意義。

一.圍繞跨越式發展，在項目建設中創先爭優

省委、省政府區域發展戰略將**定位為“兩翼齊飛”的重要“一翼”，這充分體現了省委、省政府對**發展的高度關注。近年來，我們以項目建設為中心，堅持重點抓風電、難點抓移民，整體推進各項事業全面發展的“兩抓整推”工作思路，推動了**經濟跨越發展，創造了“**速度”和“**奇跡”。“十一五”時期，全市一大批重點項目相繼建成，累計完成固定資產投資1104億元，是“十五”時期的4倍，全市經濟年均增長14.6%，生產總值突破400億元，是“十五”末的2.8倍，項目建設有力地推動了**經濟快速發展。深入開展創先爭優活動要緊緊圍繞跨越發展這一主題，服務項目建設這一中心，不斷增強活動的向心力、凝聚力和戰斗力。從**的實際出發，就是要將創先爭優活動貫穿于項目建設的各個方面，充分發揮黨組織在重大項目建設中的戰斗堡

1壘作用和黨員的先鋒模范作用，以項目建設的大突破推動經濟社會大發展。一是以項目為載體，創新組織設置模式，做到重大項目推進到哪里，黨群組織就要延伸到哪里；二是廣泛開展“黨員示范崗”和“黨員突擊隊”活動，動員廣大黨員在項目建設中爭先進、創佳績、做貢獻，力爭將每個項目都打造成質量優良、安全可靠、群眾信賴的示范工程；三是動員廣大黨員尤其是黨員領導干部引薦項目、爭取資金、包掛包抓項目，推動項目建設上水平；四是健全落實市、縣、鄉三級黨員干部聯企掛項制度，選派優秀機關干部到重點項目和非公有制企業擔任黨建工作指導員，擴大創先爭優活動的覆蓋面，提高基層黨建工作水平。

二.圍繞和諧社會建設，在扶貧開發中創先爭優

構建和諧社會既是經濟社會發展的最終目標，也是保持經濟社會持續、平穩、快速發展的重要保障。**現有移民15.48萬人，占到全市農村人口的35.8%，移民人均純收入不足當地農民的四分之一，不到城鎮居民的八分之一，有

8.48萬移民群眾靠“低保”維持生活，移民的貧困問題已成為影響社會和諧的最大問題。加快移民扶貧開發，不僅是一項經濟工作，更是一項嚴肅的政治任務。**市委、市政府始終把移民扶貧開發作為促進社會和諧的重點，緊緊圍繞“移得來、穩得住、能致富”的目標，按照“規劃先行、項目支撐、找準路子、強化措施”的要求，幫扶移民盡快脫貧致富。

近年來，累計爭取扶貧資金4.67億元，大力改善移民區基礎設施條件，扶持特色產業發展，移民貧困人口由6.45萬人減少到5.82萬人。今后，要把創先爭優活動和移民扶貧開發緊密結合起來，深入實施產業扶貧、科技扶貧、智力扶貧計劃，切實增強扶貧開發工作實效。一是全面落實市委常委包掛移民鄉鎮、機關部門單位聯系移民村、黨員干部結對幫扶困難移民群眾的制度，為移民鄉村和移民群眾提供資金、項目、政策、技術、信息、市場等方面的服務，解決移民群眾生產生活中的難點問題；二是繼續推行選派優秀干部到移民鄉擔任科技副鄉長、到移民村擔任科技特派員制度，動員優秀人才到移民鄉、村貢獻才智、建功立業；三是廣泛開展黨員結對幫扶活動，動員移民鄉村和鄰近鄉村先富起來的黨員幫助困難群眾致富，建立技術幫扶、產業幫扶、銷路幫扶、物資幫扶等機制，形成互助友愛、共同致富的新格局。總之，要以創先爭優活動為契機，建立健全移民扶貧開發新機制，加快移民脫貧致富步伐，力爭“十二五”末全市移民人均純收入達到全省農民人均收入水平，逐步縮小移民與當地原有居民收入差距，著力提升全市構建和諧社會的水平。

三.圍繞廣大群眾需求，在惠及民生中創先爭優

服務人民群眾是黨的全部工作的出發點和落腳點，也是創先爭優活動的重要目標。近年來，我們緊緊圍繞讓群眾放心、讓群眾滿意、發展成果讓群眾共享這一目標，著力解決群眾

在就業、就學、就醫、社保、住房等方面的實際困難，促進了和諧社會建設。“十一五”時期，累計購買公益性崗位6926個，發放創業促就業小額擔保貸款6.6億元，城鎮新增就業

5.5萬人，下崗失業人員再就業2.4萬人，全市參加城鄉養老、醫療、失業、工傷等各類保險的參保人數達到114萬人次，社會保險覆蓋面達到85.3%。全市用于科教文衛體等方面的支出累計達50億元，累計完成投資1.56億元，解決了27.8萬人的安全飲水問題，為城鄉低保戶、“三老一少”、離任村（社區）干部、低保邊緣戶、五保戶發放救助資金6.9億元，城鄉困難群眾得到了更多的實惠。今后，要始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，進一步完善就業、養老、醫療、低保、救助等各項制度，基本建立起廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障體系；要動員黨員干部下基層、訪民情、解民憂、增感情，做到問題在一線發現，難題在一線解決，能力在一線提升，作用在一線發揮，成效在一線體現；要把群眾滿意不滿意、答應不答應作為黨委、政府工作決策的出發點，使各項決策、各項政策都能體現出愛民、為民、便民、惠民的本質要求，并在實踐中爭創一流業績。機關部門要全面推行首問責任制、限時辦結制和服務承諾制，不斷提高辦事效率和黨員干部的服務水平；農村要實行“民事村辦、黨員全程代理”制度，把服務群眾作為創先爭優活動的主要內容；社區要組建以黨員為主

體的志愿者服務隊，為社區群眾提供政策咨詢、法律援助、衛生環保等便民服務。總之，要以創先爭優活動為載體，進一步增強黨員的為民意識、服務意識，推動和諧社會建設，真正使創先爭優活動成為謀民利、造民福的民心工程。

第五篇：推動縣域經濟社會跨越式發展

緊抓機遇實干攻堅

推動莊浪經濟社會實現跨越式發展

市委二屆十六次全委會暨全市經濟工作會議，對“十二五”時期的經濟社會發展和今年的工作作出了全面部署，提出了實現經濟社會跨越式發展的總目標，對莊浪縣具有很強的指導性和針對性。緊抓機遇，實干攻堅，不遺余力推動全縣經濟社會跨越式發展，是時代賦予莊浪廣大干部群眾的歷史重任。“十二五”時期，全縣經濟社會發展的總體思路是：以科學發展觀和黨的十七屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞跨越發展的目標，堅持把開發特色產業作為推動跨越發展的主攻方向，把壯大縣域工業作為推動跨越發展的重要途徑，把項目建設作為推動跨越發展的主要載體，把加強基礎設施建設作為推動跨越發展的戰略支撐，把改善民生作為推動跨越發展的根本任務，把弘揚莊浪精神作為推動跨越發展的強大動力，興產業、促民營、強基礎、重民生，推動梯田大縣向產業大縣邁進，奮力開創莊浪科學發展新局面。今年是“十二五”的開局之年，全縣工作總的要求是：打響梯田戰略品牌，走好產業富民、工業強縣兩條路子，推進重點工作集中突破、推進發展方式轉變，保持主要經濟指標兩位數增長、保持社會和諧穩定，確保制約發展的突出問題得到有效解決、確保各項重點工作取得更大進步。

預期目標是：地區生產總值增長14%，達到21.2億元；全社會固定資產投資增長30.3%，達到28.4億元；地方財政收入增長16.1%，達到4760萬元；規模以上工業增加值增長16.1%，達到1.95億元；社會消費品零售總額增長17%，達到10億元；城鎮居民人均可支配收入增長12.3%，達到14100元；農民人均純收入增長15.6%，達到3018元。

主要任務是：抓好七個方面的重點，促進全縣各項工作整體邁上新臺階。

（一）全力以赴抓項目，促進固定資產投資上臺階。緊貼國家產業政策，精心謀劃論證一批投資大、帶動性強、關聯度高的前期項目，不斷充實項目庫。積極銜接爭取，力爭國家綠色能源示范縣、燃煤電廠和平天高速莊浪段建設、莊靜高速等一批事關長遠發展的重大項目立項批復，確保當年新爭取國家項目資金總量達到15億元以上。嚴格實行項目建設工作責任制，認真實施好127個在建、續建項目，力爭當年完成投資超過20億元。切實強化項目管理，保證項目質量和資金安全。

（二）持之以恒抓產業，促進現代農業發展上臺階。果品產業新植優質紅富士蘋果5.3萬畝，加快推進適宜區全覆蓋進程；強力落實果園科學管理措施，新增標準化生產基地2萬畝；新建一批倉儲配送和果產品加工包裝企業，實現產業化經營和直接出口創匯。畜牧產業抓建1處千頭肉牛養殖基地和18處百頭以上玉米秸稈青貯養牛示范區，創建全省農區綠色畜牧基地和肉牛生

豬養殖大縣。洋芋產業規劃建設朱店生態馬鈴薯加工示范園區，擴大種薯基地面積，建設隴東馬鈴薯脫毒種薯繁育基地。旱作農業推廣種植全膜玉米、馬鈴薯20萬畝，穩定糧食生產。勞務產業認真實施以技能型為主的新型農民培訓工程，加強勞務基地建設，力爭年內輸出勞務工9.8萬人，創勞務收入9.2億元以上。

（三）千方百計抓工業，促進縣域工業發展上臺階。加快現有工業企業技術改造步伐，擴大規模，提升產能，增加規模以上工業企業總量。嚴格實行領導干部招商引資責任制和第一責任人“代理負責制”，加大招商引資力度，確保全年引進到位資金突破4.5億元。新建5萬噸有機-無機生物復合肥生產線、10萬噸秸稈生物全價飼料生產線等一批重點工業項目，壯大縣域工業規模。認真落實扶持民營經濟發展的各項優惠政策，年內新增民營企業30戶。進一步完善工業集中區基礎設施配套，創新管理運行機制，年內力爭至少有3個投資過千萬元的企業入駐工業集中區。推廣節能減排關鍵技術，全面完成節能減排目標。

（四）發揮優勢抓旅游，促進第三產業發展上臺階。圍繞打造莊浪梯田和云崖寺兩大旅游品牌，高起點規劃梯田旅游觀光帶，高標準建設趙墩溝和堡子溝流域梯田景區，積極爭取實施梯田化建設標志地紅色經典旅游項目，使梯田旅游取得實質性進展；持續加強云崖寺景區基礎設施建設，擴大旅游觀光區域。加大民俗文化產品和特色旅游產品開發力度，培育文化產業，發展鄉村旅游，增強文化旅游的吸引力。扎實推進城鄉流通體系建設，積極發展商貿服務業，努力把我縣建成平涼、天水兩市間的旅游聯接點和商品集散地，帶動第三產業快速發展。

（五）著眼長遠抓基礎，促進基礎設施建設上臺階。水利建設全面建成城區供水工程，續建莊浪河川和水洛河川人飲工程，加快安全飲水工程建設步伐；實施全省小型農田水利重點縣建設項目，恢復灌溉面積1萬畝。道路交通建設配合實施好平天高速過境莊浪前期工作和韓社二級公路莊浪段建設，建成莊靜二級公路和蘇莊公路，貫通對外通道；新建和改造鋪油通鄉油路、通村油路硬化路100公里，提高農村公路的等級和通行能力；集中力量實施梯田產業路大會戰，力爭用2-3年的時間，基本形成便捷的梯田產業路網。生態環境建設完成“三荒”造林2萬畝，綠化鄉村道路180公里，綜合治理小流域4條。新農村示范村建設抓建“三清五改”示范村35個、新建移民安置區5處。

（六）建管并重抓城鎮，促進城鎮發展水平上臺階。高點定位修編縣城總體規劃，統籌推進區域規劃和村鎮規劃，充分發揮規劃在城鎮建設中的龍頭作用。按照“提升主城區、新擴南城區、拓展北城區”的思路，加強主城區公用設施建設，加快南擴工程建設進度，集中改造北城區“城中村”和棚戶區，推進縣城建設提質擴容。突出抓好南湖、韓店等重點小城鎮的設施配套和市場建設，增強承載能力。探索建立城鎮管理長效機制，下大力氣整治市容市貌，努力改善城鎮面貌，積極創建省級衛生縣城、省級文明縣城和省級園林縣城。

（七）加大力度抓民生，促進社會事業發展上臺階。把教育擺在優先發展的戰略地位，認真實施第四中學建設和校舍安全工程等重點項目，改善辦學條件；著力加強教師隊伍建設和農村教育教學管理，狠抓校風、教風、學風建設，促進城鄉教育均衡發展，推動教育大縣向質量強縣邁進。深化醫藥衛生體制改革，完善公共衛生服務體系，提高基層醫療機構的技術服務能力和水平。大力開展計劃生育“能力提升年”活動，全面完成人口和計劃生育工作任務。扎實推進新型農村養老保險試點工作，新增城鄉低保對象1萬人，擴大社會保險和社會保障覆蓋面。改造農村危舊房2800戶，新建廉租住房144套，解決城鄉低收入家庭的住房問題。從嚴落實各項惠農政策，確保上半年各鄉鎮均達到全省示范縣永靖縣的水平。

保證措施是：保穩定、抓黨建、改作風

一是全面加強社會建設與管理，切實維護社會和諧穩定。從嚴落實維穩工作責任制，加快健全矛盾糾紛排查調處長效機制，堅持領導接訪日制度和下訪包案制度，認真排查和解決好群眾反映強烈的各類矛盾糾紛。著力加強政法隊伍建設，建立健全社會治安防范體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，整治治安混亂地區和重點部位，深入推進平安建設。嚴格執行安全生產“一崗雙責”制度，加強對重點領域、行業、場所的安全監督檢查，及時排除安全隱患，完善應急預案，確保人民生命財產安全。

二是不斷加強黨的建設，為經濟社會跨越式發展提供堅強的思想和組織保證。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，引導各級黨員干部解放思想、更新觀念，不斷提高推動科學發展的能力。堅持“德才兼備、以德為先”的標準，樹立正確的選人用人導向，著力加強各級領導班子和干部隊伍建設。深入開展“創先爭優”活動，認真實施黨建綜合示范工程，創新基層黨組織設置方式和活動方式，提升基層黨建工作水平。扎實開展縣委權力公開透明運行試點工作，加快民主政治建設步伐，增強黨委決策的公信力和執行力。全面落實黨風廉政建設責任制，督促各級領導干部嚴格執行廉潔從政若干準則，為全縣經濟社會發展營造風清氣正的政治環境。

三是以務實的作風推動落實，確保全面完成各項目標任務。嚴明工作紀律，著力加強干部作風建設，大力推行“一線工作法”，督促各級干部真抓實干，狠抓落實。完善各項重點工作責任目標考核辦法，建立符合實際、科學合理、責任分明、獎罰嚴格的工作考核評價機制，調動各級各部門抓工作、促落實的積極性。不斷優化發展環境，營造干事創業的良好氛圍，形成齊抓共管的工作合力。

（作者系中共莊浪縣委書記）