第一篇：谷城縣實施基層黨建五大創(chuàng)新引領經濟社會跨越式發(fā)展

實施基層黨建五大創(chuàng)新

引領經濟社會跨越式發(fā)展

中 共 谷 城 縣 委

（2011年1月）

基層黨的建設是推動經濟社會又好又快發(fā)展的根本保證。近五年來，谷城縣域經濟社會發(fā)展綜合水平由全省“第三方陣”進入“第二方陣”，全縣生產總值首次突破百億大關，達到108億元，五年翻了一番多；規(guī)模以上工業(yè)總產值突破200億元，五年增長6.5倍；地方一般預算收入突破3億元，國稅收入連續(xù)七年居全市第一、全省前列；金融機構存款余額突破100億大關，總量居全市第二、人均第一。成就的取得，得益于谷城縣委始終以“抓基層、打基礎、強基本”為根本方略，以改革創(chuàng)新為主基調，全方位推進基層黨的建設，為跨越式發(fā)展提供的組織引領和強力保證。

第一，創(chuàng)新基層干部選任機制，探索推行“一報告兩評議”制度，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃活力?？缭绞桨l(fā)展，必須要有一支能發(fā)展、會發(fā)展的干部隊伍作保證。谷城縣委堅持圍繞推動跨越式發(fā)展選干部，選拔跨越式發(fā)展實績突出的干部，把選拔干部的重點向經濟一線傾斜，向基層一線傾斜，重點探索推行了校驗干部選拔工作公信度、滿意度的“一報告兩評議”制度，同步建立實績考核、專項考評、年度考核“三考合一”的干部考核評價體系，切實把組織認可、干部認同、群眾公認的優(yōu)秀干部

選拔到引領發(fā)展、推動發(fā)展的崗位上來。五年來，一大批德才兼?zhèn)?、實績突出的?yōu)秀干部脫穎而出，走上重要領導崗位，他們履職為公、勤政為民，創(chuàng)造了不平凡的工作業(yè)績。五年中，谷城先后榮獲全國可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、全國科技進步先進縣、全國文化先進縣、國家綠色能源示范縣、全省農村黨的建設先進縣、全省旅游強縣、全省縣域技術創(chuàng)新示范縣等省以上榮譽稱號100多個，在2008年、2009年的兩次民意調查中，該縣干部選任工作的滿意度均高于全省平均水平，在全市各縣市區(qū)中名列前茅，“一報告兩評議”轉化為中央“四項監(jiān)督制度”之一。

第二，創(chuàng)新基層人才隊伍建設路徑，探索推行人才引領戰(zhàn)略，增強全面發(fā)展的核心競爭力。沒有人才的風云際會，就沒有跨越式發(fā)展的風生水起。谷城縣委牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，針對內陸欠發(fā)達地區(qū)人才難引、人才難留的實際，堅持盤活存量、擴大增量、提高質量的工作方針，以重點工程、重點項目、重大活動為依托，大力推進人才強縣戰(zhàn)略。按照不求所有、但求所用的理念，注重引進高端人才。以三環(huán)車橋公司為依托，建立了全省縣級首家“院士專家工作站”，并在駱蓄公司、金洋公司建立了博士工作站和高校大學生見習基地，三環(huán)車橋公司“出口汽車前軸萬噸級自動化精密鍛造生產線技術改造”等一批重點項目得到了高端人才支持。按照立足本土、內生發(fā)展的理念，重點培育本土企業(yè)家經營管理人才。先后有22人獲國家和省有突出貢獻中青年專家、政府特殊津貼、企業(yè)家“金牛獎”等獎勵，5家企業(yè)躍居全國同行業(yè)第一，其中三環(huán)車橋公司躍居全國最大的汽車前軸生產企業(yè)，鍛造公司躍居全國最大的汽車轉向節(jié)生產企業(yè)，駱蓄公司躍居全國最大的車用蓄電池生產企業(yè)，金洋公司躍居全國最大的合金鉛生產和出口企業(yè)，恒立公司躍居全國最大的精密鑄造生產基地。按照抓總量、擴增量的理念，海量擴充基層實用人才。2006-2010年連續(xù)五年實施“六個一百”基層實用人才培養(yǎng)工程，使205名村干部成長為具有大專學歷、懂管理、善帶領的“新型村官”，185名鄉(xiāng)村醫(yī)生被評為優(yōu)秀執(zhí)業(yè)醫(yī)師，453名農村土專家成長為種植、養(yǎng)殖、加工大戶，237名鄉(xiāng)村教師被評為縣以上名師，145名人士成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星，形成了一批特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工等專業(yè)村和產業(yè)基地，有力地推動了農村經濟的快速發(fā)展。

第三，創(chuàng)新基層黨內民主建設，探索推行黨代會常任制，凝聚團結向心的發(fā)展合力。黨內民主凝聚黨的智慧力量、決定跨越式發(fā)展的道路方向。2008年谷城被確定為全省黨代會常任制試點縣以來，縣委以試行黨代會常任制凝聚跨越式發(fā)展合力，取得了階段性成效。圍繞系統(tǒng)推進常任制工作，在制度建設上大膽探索。研究出臺了《黨代會年會制度》、《黨代表任期制度》、《黨代會代表團活動制度》、《黨代表提案、提議制度》、《黨代表調研視察制度》、《黨代表民主評議制度》等十項配套制度。圍繞擴大黨內民主，在黨代表產生方式上進行大膽探索。2009、2010兩年采取無候選人的“一票制”直選方式，補選21名黨代表，激發(fā)了黨員的政治熱情。圍繞發(fā)揮黨代表作用，在活動方式方法上進行大膽探索。廣泛深入地開展了黨代表“三聯四訪”、視察調研

活動、質詢評議活動，為縣委決策提供了重要的參謀作用。圍繞增強常任制功能，在黨代會年會模式上進行大膽探索。理順了黨代會、人代會、政協(xié)會“外三會”和黨代會、全委會、常委會“內三會”關系，黨代會統(tǒng)攬大局、凝心聚力作用日漸凸顯。

第四，創(chuàng)新基層組織架構，探索推行農村基層組織建設“三三制”模式，整合城鄉(xiāng)發(fā)展的最佳給力?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是跨越式發(fā)展的橋頭堡。隨著農業(yè)進入無稅時代，圍繞更好地實現工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村、知識反哺資源，谷城縣委探索推行了農村基層組織建設“三三制”新模式，實施村級黨組織、村民自治組織、經濟組織“三位一體”，交叉任職強職能；實施黨組織會議議事、村民（代表）大會定事、村民委員會理事為內容的“三會治事”，村務決策講民主；實施干群聯動、工農聯建、城鄉(xiāng)聯創(chuàng)為內容的“三聯共建”，富裕路上不掉隊?！叭啤蹦Ｊ郊辛顺青l(xiāng)各種優(yōu)勢資源，使村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，村級經濟發(fā)展勢頭進一步強勁，五年發(fā)展農村專業(yè)合作組織134家，建成集體經濟項目447個，集體經濟純收入過5萬元的達147個，占全縣建制村總數的58.6%。全縣實現了路、電、水、低保、教育、合作醫(yī)療、廣播電視等“十個全覆蓋”，新型農村合作醫(yī)療參合率保持在95%以上，城鎮(zhèn)化率提升10個百分點，達到45%，人民群眾生活質量大幅提升，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破萬元，農民人均純收入達到5700多元，五年分別增長84.5%、98.1%，人民信訪保持了較低水平，連續(xù)五年被評為全省平安縣。

第五，創(chuàng)新基層組織活動方式，探索推行“三分”管理辦法，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的強大動力。行行創(chuàng)先、人人爭優(yōu)，跨越式發(fā)展才有澎湃動力、顯著業(yè)績。谷城縣委堅持分類施教、分層管理、分崗實踐的“三分”管理辦法，先后探索建立了旨在發(fā)揮農村無職黨員作用的設崗定責制度、調動黨員積極性的“八好”黨員評比制度、服務群眾構建和諧的基層黨員干部巡訪問事制度，開展了旨在改進工作作風、提高工作效能的機關黨員“三爭”（爭當服務標兵、爭當發(fā)展功臣、爭創(chuàng)一流業(yè)績）活動，旨在促進非公企業(yè)健康發(fā)展的設崗創(chuàng)星、技能競賽活動，創(chuàng)辦以便民利民為宗旨的黨員群眾服務中心290個。這些制度、活動、載體的創(chuàng)新，高效組織動員了基層黨組織和廣大黨員履行職責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀，真情服務群眾，傾力推動發(fā)展。五年來，谷城涌現先進基層黨組織250多個，黨員標兵1420多名，連續(xù)三輪榮獲全省“農村黨的建設先進縣”殊榮。

第二篇：以五大發(fā)展理念引領基層黨建

以五大發(fā)展理念引領基層黨建

創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享理念是引領我國發(fā)展實踐的“指揮棒”，同時，也是對黨的建設的新要求。各級組織部門必須牢固樹立五大發(fā)展理念，將其融入基層黨建的全過程，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

以創(chuàng)新理念為引領，破難題、出特色，打造有活力的黨建。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。以創(chuàng)新理念引領基層黨建工作，要在思想觀念上認識到，創(chuàng)新不是變頻道、興口號，盲目跟風趕時髦，而是要去形式光鮮之表，務解決問題之實。要主動適應新形勢新任務，針對抓基層黨建主體責任落實不力、黨組織整體功能發(fā)揮不夠、黨員隊伍活力不足等老大難問題，樹立新理念、運用新思維、拿出新舉措，推動基層黨建工作在攻堅克難中見成效、出特色。要以黨建制度改革為抓手，注重發(fā)揮典型示范作用，以抓項目的方式，打造一批有影響、可復制的黨建制度改革項目示范點，以點帶面，不斷激發(fā)基層抓黨建工作的內生動力，打造有活力的黨建。

以協(xié)調理念為引領，統(tǒng)籌抓、補短板，打造有力度的黨建。協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。以協(xié)調理念引領基層黨建工作，要抓住黨委（黨組）書記，特別是縣委書記這個“關鍵少數”，通過建立責任明確、措施具體、考核清晰、問責嚴格的黨建工作責任制，樹立和增強其政治意識、大局意識、看齊意識和責任意識，使他們更加注重把黨建工作放到大局中，放到首要位置來思考、謀劃，做到“十個指頭彈鋼琴”，協(xié)調謀劃、整體推進基層黨建各項工作。要 突出重點、補齊短板。聚焦農村黨建這個重點，圍繞“強核心、聚民心、促發(fā)展”的目標，按照政治功能和服務功能相統(tǒng)一的要求，探索建立基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，全面推進農村基層黨組織建設。

以綠色理念為引領，強隊伍、清風氣，打造有影響的黨建。要把“政治生態(tài)也要山清水秀”的理念貫穿基層黨建工作全過程，營造風清氣正、崇嚴尚實的基層政治生態(tài)。以“兩學一做”學習教育為重點，使黨員的身份意識、責任意識、規(guī)矩意識更強，讓黨組織的號召力凝聚力戰(zhàn)斗力更強。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實基層黨風廉政建設責任制，對基層干部作風問題較多、群眾反映強烈、長期得不到扭轉的地方，嚴肅追究基層黨委的主體責任。

以開放理念為引領，聚合力、增實效，打造有質量的黨建。要打破就黨建抓黨建的體內循環(huán)、自我封閉、自娛自樂的怪圈，探索推行村（社區(qū)）民主協(xié)商、村民說事制度等群眾參與黨建工作機制，讓群眾有說話的地方、有參與的條件、有監(jiān)督的權利，并使之經?；?、制度化，不斷提高群眾參與基層黨建工作的融合度和實效性，使黨建工作貼近民生、順應民意。同時，要緊跟信息網絡時代步伐，以“互聯網+”的思維，探索“電子黨建”、“數字黨建”建設，聚集一切智慧和力量，推進基層黨建工作落地見效、提質增效。

以共享理念為引領，惠民生、激活力，打造有溫度的黨建。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能取得人民歡迎、人民受益、人民認可的業(yè)績，不斷增強基層黨建的生命力、持久力。一方面，要強化宗旨意識，通過完善機關聯基層、干 部聯群眾等精準扶貧措施，用好金牌調解、親民地圖、流動便民服務車、百米服務圈、居家養(yǎng)老等有效服務載體，解決服務群眾“最后一公里”的問題，推進黨建促脫貧攻堅，讓黨建成果惠及最大多數群眾，使他們有更多獲得感。另一方面，要建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，從思想上、工作上、生活上關心黨員，尤其是要幫助老黨員、生活困難黨員和流動黨員解決實際問題，切實尊重黨員主體地位，保障黨員民主權力，著力增強黨員對黨組織的認同感、歸屬感和榮譽感，打造有溫度的黨建。

第三篇：以高質量黨建引領經濟社會高質量發(fā)展

以高質量黨建引領經濟社會高質量發(fā)展

2022年是鞏固脫貧攻堅成果向鄉(xiāng)村振興轉換的窗口期，也是全面深化改革的攻堅期，更是經濟社會高質量發(fā)展的關鍵期，必須強化政治統(tǒng)領、建強基層組織、聚焦重點任務，以高質量黨建引領經濟社會高質量發(fā)展。

要以風帆勁滿海天闊的開拓精神，做好經濟社會高質量發(fā)展的領航員?！笆奈濉睍r期是我國參與塑造全球經濟新格局的戰(zhàn)略機遇期，要帶領黨員干部持續(xù)改進工作作風、優(yōu)化服務程序、提升服務質量，不斷厚植“環(huán)境育商”興業(yè)沃土，持續(xù)提升服務企業(yè)水平。以黨建促招商。以黨員干部牽頭組建優(yōu)秀招商團隊，充分發(fā)揮黨員先鋒作用，突出黨建引領，以黨建促招商，以招商促發(fā)展，發(fā)揚“爭、拼、搶”的精神，以“爭”的意識、“拼”的狀態(tài)、“搶”的干勁，全力以赴做好招商引資各項工作，加快引進優(yōu)質項目。以黨建抓改革。建好黨支部堡壘，從體制機制、運營模式、服務模式等多方面找尋工作思路、尋求改革創(chuàng)新。立足人才工作基礎，在知識產權、專利技術、人才引進培養(yǎng)等方面加大政策和資金投入，不斷強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，積極幫助企業(yè)爭取國家、省、市科技創(chuàng)新政策，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新動能，打造一批“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)。

要以櫛風沐雨見肝膽的實干精神，做好經濟社會高質量發(fā)展的服務員。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。牢固樹立服務企業(yè)就是服務地方發(fā)展的思想，急企業(yè)之所急、辦企業(yè)之所需，主動為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，做好經濟社會高質量發(fā)展的服務員。以黨建帶隊伍，要著力提升黨員干部服務項目、服務企業(yè)的水平，以黨員先鋒形象、黨員能力建設促隊伍建設，確保能夠解決企業(yè)問題、發(fā)展問題，滿足服務企業(yè)、服務發(fā)展的本領要求。以黨建促服務，強化服務意識，增強體制機制改革的決心，積極轉變觀念，增強服務理念，把領導“直通車”、重點項目定期調度、“早餐會”、領代辦、“拿地即開工”等體制機制推向深入。在園區(qū)一線、企業(yè)一線、項目一線組建服務指揮部、移動辦公室，讓企業(yè)“少跑路”，把服務“送上門”，及時為企業(yè)紓難解困、排憂解難，讓企業(yè)放心投資、經濟社會順暢發(fā)展。

十九大報告指出：黨的建設是抓好各項工作的根本?；赝麣v史，從改革開放之初到如今，僅短短的四十多年間我國經濟就增長了200多倍?？梢哉f，黨的建設，是經濟騰飛的內在引擎。站在新的歷史起點，我們要準確把握歷史方位，積極搶抓歷史機遇，加強黨的建設，以黨建引領經濟高質量發(fā)展，在全面建設社會主義現代化的新征程上奮力書寫新篇章！

第四篇：推進鎮(zhèn)經濟社會跨越式發(fā)展的實施意見

推進鎮(zhèn)經濟社會跨越式發(fā)展的實施

意見

推進鎮(zhèn)經濟社會跨越式發(fā)展的實施意見

為認真貫徹落實鄭州市、新鄭市關于全力推進經濟社會跨越式發(fā)展的精神，全面落實科學發(fā)展觀，把握機遇，理清思路，發(fā)揮優(yōu)勢，推動全鎮(zhèn)經濟社會跨越式發(fā)展，特提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加快發(fā)展、維護穩(wěn)定、為民謀利的要求，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，著力解決經濟社會發(fā)展中存在的突出問題，積極發(fā)揮的獨特優(yōu)

勢和作用，努力實現全鎮(zhèn)經濟社會跨越發(fā)展。

二、奮斗目標

經過努力，在工業(yè)經濟、城鎮(zhèn)建設、新農村建設、文化產業(yè)發(fā)展和對外開放、社會事業(yè)等方面實現跨越式發(fā)展，在民主法制、精神文明和黨的建設方面明顯加強，確保率先實現全面建設小康社會的目標。，全鎮(zhèn)生產總值突破130000萬元，財政收入突破1400萬元，實際利用外資突破400萬美元，全鎮(zhèn)固定資產投資新增66000萬元。到，在的基礎上，全鎮(zhèn)生產總值凈增10億元，達到億元，實現四個“翻番”，即財政收入、招商引資到位資金、全鎮(zhèn)工業(yè)增加值、全鎮(zhèn)固定資產投資分別比翻一番。

三、突出重點，抓住關鍵，全力實施六大工程

全面實施跨越式發(fā)展三年行動計劃，要繼續(xù)把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為重中之重，鞏固工業(yè)發(fā)展的良好勢頭，爭取城鎮(zhèn)化建設有大的突破，要通過發(fā)展壯大實力，增強后勁，促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展。重點要抓好以下六大工程建設： 扶優(yōu)扶強工程

積極落實有關優(yōu)惠政策，在電力、水資源、通信、土地、資金等方面支持重點項目建設。不斷完善重點企業(yè)培育機制，加快建立現代企業(yè)制度，培育一批規(guī)模企業(yè)、知名企業(yè)。加大項目儲備、篩選、立項和實施力度，重點做好規(guī)模以上醫(yī)藥化工項目的爭取工作，著力培育具有明顯競爭優(yōu)勢的行業(yè)。加強對福華鋼鐵、歐普陶瓷、鎮(zhèn)科瀝青、電池隔膜等項目的跟蹤服務，確保圓滿完成投資計劃，力爭早投產、早見效。繼續(xù)扎實推行“一個項目、一名領導、一抓到底”的工作機制，對所有建設項目建立臺賬，實行項目跟蹤服務制度，對企業(yè)遇到的困難隨時協(xié)調解決。深入實施“樹名企，育名牌”戰(zhàn)略，爭創(chuàng)一批國家級、省級名牌，不斷提升經濟發(fā)展質量和水平。園區(qū)建設工程 按照“完善規(guī)劃、產業(yè)聚集、資源共享、協(xié)作配套、鏈條延伸、整體優(yōu)化”的原則，成立園區(qū)發(fā)展協(xié)調指揮部，進一步完善有利于園區(qū)建設發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)向園區(qū)集中、農民向鎮(zhèn)區(qū)集中，著力構筑布局科學的園區(qū)發(fā)展格局。圍繞北城區(qū)的產業(yè)定位和發(fā)展方向，堅持政府引導、市場運作，加強政策扶持，完善園區(qū)基礎設施，增強綜合配套功能，提高項目承載能力。根據園區(qū)定位，不斷加大招商引資力度，著力引進一批符合發(fā)展方向的企業(yè)和項目，不斷提高產業(yè)發(fā)展水平和檔次，使其真正成為帶動全鎮(zhèn)經濟升級發(fā)展的強大動力。城鎮(zhèn)化建設工程

緊緊把握新鄭市區(qū)“東進北擴”的調整契機，以城北醫(yī)藥化工產業(yè)集群區(qū)為核心，以黃帝文化園為支點，以107國道、鄭新公路、華瑞路及將要開工建設的北環(huán)路、萬鄧路及南水北調工程為紐帶，努力構建層次分明、結構合理的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。圍繞“拉大框架、提升品位、增強功能、改善環(huán)境”的要求，科學規(guī)劃

小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、速度、節(jié)奏，做好鎮(zhèn)區(qū)主要道路的修補和改造工作，改善鎮(zhèn)區(qū)路網結構，提高道路通行能力，有效拉大城鎮(zhèn)框架。加強鎮(zhèn)區(qū)游園建設和沿街房屋改造，推進沿街單位拆墻透綠，保持綠、亮、凈、美的城鎮(zhèn)形象，盡快將我鎮(zhèn)建設成為設施健全、功能完善、環(huán)境舒適、街道美觀、管理先進、特色鮮明的現代化小城鎮(zhèn)。到，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積要達到 8平方公里，居住人口達到33600人以上，城鎮(zhèn)化率達到80％。新農村建設工程 按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，制訂科學的農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力調整農業(yè)產業(yè)結構，重點發(fā)展奶牛養(yǎng)殖、蔬菜、雜果、花卉苗木種植等產業(yè)，加快建設現代化農業(yè)示范園區(qū)。加快農業(yè)標準化體系建設，切實抓好張垌無公害蔬菜基地、王垌小雜果基地建設、文士灣奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設。加大投入力

度，實施農業(yè)綜合開發(fā)，搞好農田水利基本建設，提高農業(yè)抵御自然災害的能力；加強農村交通、衛(wèi)生、教育、文化等基礎設施和公共服務設施建設，推進鄉(xiāng)間公路、飲用水、沼氣等工程和公共服務設施建設，不斷提高農民生產生活環(huán)境質量；加強對農民的引導性培訓和崗位技能培訓，提高自主創(chuàng)業(yè)能力，促進勞動力轉移就業(yè)，千方百計增加農民工資性收入。堅持以提高農民思想道德素質和科學文化素質為核心，深入開展農村精神文明程度，加強以村務公開、政務公開為主要內容的基層民主和以黨支部為核心的基層組織建設。以“五通、四改、三有、兩?！睘橹攸c，抓好社會主義新農村試點村建設和康居示范村建設。通過因地制宜、分類指導、示范帶動，逐步實現建立新機制、發(fā)展新產業(yè)、培養(yǎng)新農民、建設新家園的目標。文化建設工程

依托裴李崗遺址的歷史文化優(yōu)勢，以黃帝文化園建設為契機，培育壯大文化產

業(yè)、文化經濟。充分利用各種形式，全面推介裴李崗文化和黃帝文化，進一步擴大的對外影響力和知名度。配合有關部門，搞好裴李崗文化遺址的開發(fā)利用。繁榮凈化文化市場，在各行政村實施廣播電視“村村通”工程，普及有線電視網絡，鎮(zhèn)區(qū)要推廣數字電視。要加大教育投入，逐步規(guī)劃建設一批標準化的中小學。深化農村合作醫(yī)療制度，搞好衛(wèi)生院擴建工程，不斷提高人民群眾健康水平，生態(tài)建設工程 推進生態(tài)建設，積極開展優(yōu)美庭院、康居示范村創(chuàng)建活動，圍繞“南水北調”工程，配合有關部門，完成移民安置工作。搞好造林綠化工作，建設林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鞏固河南省衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果。到，全鎮(zhèn)綠化覆蓋率要達到40％以上。要加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，水泥廠、宏發(fā)耐火材料廠、華中耐火材料廠，要淘汰落后的工業(yè)生產工藝，改燃煤為燃氣，實現清潔化生產，要下大決心取締一批污

染型企業(yè)，實施空氣、水、噪音凈化工程，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，有效保護和改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

四、強化措施，確保各項目標任務圓滿完成

要實現全鎮(zhèn)經濟社會跨越式發(fā)展，必須采取強有力的措施，開拓進取，真抓實干，努力完成跨越式發(fā)展的各項目標任務。

解放思想，更新觀念

全體黨員和領導干部要把認識提高到跨越式發(fā)展的要求上來，把思想統(tǒng)一到跨越式發(fā)展的工作部署上來，把力量凝聚到跨越式發(fā)展的目標上來，創(chuàng)造性地開展工作，不斷探索新方法、開辟新途徑，創(chuàng)造新業(yè)績。調整結構，推動轉型 大力推進經濟布局、產業(yè)結構調整，努力實現傳統(tǒng)產業(yè)與現代產業(yè)的雙重升級，全力推動”三個轉變”，即經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，經濟體制由初級市場體制向現代市場經濟體制轉

變，社會結構由城鄉(xiāng)二元結構向城鄉(xiāng)一體化轉變。

擴大開放，大力招商 著力構建全方位、寬領域、多層次對外開放新格局。進一步加大招商引資力度，拓展委托招商、代理招商、以商招商、網上招商等招商渠道，增強招商引資的針對性和實效性。支持重點企業(yè)開辟國內外市場，進一步拓展開放型經濟的發(fā)展空間。

維護大局，保持穩(wěn)定

堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，統(tǒng)籌抓好信訪安全穩(wěn)定工作，著力構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。堅持以人為本，辦好與群眾生產生活密切相關的實事，解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題。深入開展“掃黑除惡”等“嚴打”整治，遏制重大案件發(fā)生，努力建設平安。強化領導，明確責任

要加強對跨越式發(fā)展工作的領導，成立跨越式發(fā)展的領導機構，定期召開專題會議，協(xié)調解決實施過程中存在的問題。

各行政村及有關單位要增強大局意識和責任意識，要落實責任，齊抓共管，確保該項工作順利推進，要制定嚴格的獎罰制度，形成層層落實的領導體系，確保圓滿完成各項工作目標和任務。

第五篇：推進鎮(zhèn)經濟社會跨越式發(fā)展的實施意見

文章標題：推進鎮(zhèn)經濟社會跨越式發(fā)展的實施意見

為認真貫徹落實鄭州市、新鄭市關于全力推進經濟社會跨越式發(fā)展的精神，全面落實科學發(fā)展觀，把握機遇，理清思路，發(fā)揮優(yōu)勢，推動全鎮(zhèn)經濟社會跨越式發(fā)展，特提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加快發(fā)展、維護穩(wěn)定、為民謀利的要求，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，著力解決經濟社會發(fā)展中存在的突出問題，積極發(fā)揮**的獨特優(yōu)勢和作用，努力實現全鎮(zhèn)經濟社會跨越發(fā)展。

二、奮斗目標

經過努力，在工業(yè)經濟、城鎮(zhèn)建設、新農村建設、文化產業(yè)發(fā)展和對外開放、社會事業(yè)等方面實現跨越式發(fā)展，在民主法制、精神文明和黨的建設方面明顯加強，確保率先實現全面建設小康社會的目標。2006年，全鎮(zhèn)生產總值突破130000萬元，財政收入突破1400萬元，實際利用外資突破400萬美元，全鎮(zhèn)固定資產投資新增66000萬元。到2008年，在2005年的基礎上，全鎮(zhèn)生產總值凈增10億元，達到19.7億元，實現四個“翻番”，即財政收入、招商引資到位資金、全鎮(zhèn)工業(yè)增加值、全鎮(zhèn)固定資產投資分別比2005年翻一番。

三、突出重點，抓住關鍵，全力實施六大工程

全面實施跨越式發(fā)展三年行動計劃，要繼續(xù)把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為重中之重，鞏固工業(yè)發(fā)展的良好勢頭，爭取城鎮(zhèn)化建設有大的突破，要通過發(fā)展壯大實力，增強后勁，促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展。重點要抓好以下六大工程建設：

（一）扶優(yōu)扶強工程

積極落實有關優(yōu)惠政策，在電力、水資源、通信、土地、資金等方面支持重點項目建設。不斷完善重點企業(yè)培育機制，加快建立現代企業(yè)制度，培育一批規(guī)模企業(yè)、知名企業(yè)。加大項目儲備、篩選、立項和實施力度，重點做好規(guī)模以上醫(yī)藥化工項目的爭取工作，著力培育具有明顯競爭優(yōu)勢的行業(yè)。加強對福華鋼鐵、歐普陶瓷、鎮(zhèn)科瀝青、電池隔膜等項目的跟蹤服務，確保圓滿完成投資計劃，力爭早投產、早見效。繼續(xù)扎實推行“一個項目、一名領導、一抓到底”的工作機制，對所有建設項目建立臺賬，實行項目跟蹤服務制度，對企業(yè)遇到的困難隨時協(xié)調解決。深入實施“樹名企，育名牌”戰(zhàn)略，爭創(chuàng)一批國家級、省級名牌，不斷提升經濟發(fā)展質量和水平。

（二）園區(qū)建設工程

按照“完善規(guī)劃、產業(yè)聚集、資源共享、協(xié)作配套、鏈條延伸、整體優(yōu)化”的原則，成立園區(qū)發(fā)展協(xié)調指揮部，進一步完善有利于園區(qū)建設發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)向園區(qū)集中、農民向鎮(zhèn)區(qū)集中，著力構筑布局科學的園區(qū)發(fā)展格局。圍繞北城區(qū)的產業(yè)定位和發(fā)展方向，堅持政府引導、市場運作，加強政策扶持，完善園區(qū)基礎設施，增強綜合配套功能，提高項目承載能力。根據園區(qū)定位，不斷加大招商引資力度，著力引進一批符合發(fā)展方向的企業(yè)和項目，不斷提高產業(yè)發(fā)展水平和檔次，使其真正成為帶動全鎮(zhèn)經濟升級發(fā)展的強大動力。

（三）城鎮(zhèn)化建設工程

緊緊把握新鄭市區(qū)“東進北擴”的調整契機，以城北醫(yī)藥化工產業(yè)集群區(qū)為核心，以黃帝文化園為支點，以107國道、鄭新公路、華瑞路及將要開工建設的北環(huán)路、萬鄧路及南水北調工程為紐帶，努力構建層次分明、結構合理的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。圍繞“拉大框架、提升品位、增強功能、改善環(huán)境”的要求，科學規(guī)劃小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、速度、節(jié)奏，做好鎮(zhèn)區(qū)主要道路的修補和改造工作，改善鎮(zhèn)區(qū)路網結構，提高道路通行能力，有效拉大城鎮(zhèn)框架。加強鎮(zhèn)區(qū)游園建設和沿街房屋改造，推進沿街單位拆墻透綠，保持綠、亮、凈、美的城鎮(zhèn)形象，盡快將我鎮(zhèn)建設成為設施健全、功能完善、環(huán)境舒適、街道美觀、管理先進、特色鮮明的現代化小城鎮(zhèn)。到2008年，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積要達到8平方公里，居住人口達到33600人以上，城鎮(zhèn)化率達到80％。

（四）新農村建設工程

按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，制訂科學的農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力調整農業(yè)產業(yè)結構，重點發(fā)展奶牛養(yǎng)殖、蔬菜、雜果、花卉苗木種植等產業(yè)，加快建設現代化農業(yè)示范園區(qū)。加快農業(yè)標準化體系建設，切實抓好張垌無公害蔬菜基地、王垌小雜果基地建設、文士灣奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設。加大投入力度，實施農業(yè)綜合開發(fā)，搞好農田水利基本建設，提高農業(yè)抵御自然災害的能力；加強農村交通、衛(wèi)生、教育、文化等基礎設施和公共服務設施建設，推進鄉(xiāng)間公路、飲用水、沼氣等工程和公共服務設施建設，不斷提高農民生產生活環(huán)境質量；加強對農民的引導性培訓和崗位技能培訓，提高自主創(chuàng)業(yè)能力，促進勞動力轉移就業(yè)，千方百計增加農民工資性收入。堅持以提高農民思想道德素質和科學文化素質為核心，深入開展農村精神文明程度，加強以村務公開、政務公開為主要內容的基層民主和以黨支部為核心的基層組織建設。以“五通、四改、三有、兩保”（通

路、通電、通水、通廣播電視、通郵政通信；以沼氣建設為重點，帶動改院、改廁、改廚、改圈；有學校、有衛(wèi)生室、有文化室；農民有養(yǎng)老保險和社會醫(yī)療保險）為重點，抓好社會主義新農村試點村建設和康居示范村建設。通過因地制宜、分類指導、示范帶動，逐步實現建立新機制、發(fā)展新產業(yè)、培養(yǎng)新農民、建設新家園的目標。

（五）文化建設工程

依托

裴李崗遺址的歷史文化優(yōu)勢，以黃帝文化園建設為契機，培育壯大文化產業(yè)、文化經濟。充分利用各種形式，全面推介裴李崗文化和黃帝文化，進一步擴大**的對外影響力和知名度。配合有關部門，搞好裴李崗文化遺址的開發(fā)利用。繁榮凈化文化市場，在各行政村實施廣播電視“村村通”工程，普及有線電視網絡，鎮(zhèn)區(qū)要推廣數字電視。要加大教育投入，逐步規(guī)劃建設一批標準化的中小學。深化農村合作醫(yī)療制度，搞好衛(wèi)生院擴建工程，不斷提高人民群眾健康水平，（六）生態(tài)**建設工程

推進生態(tài)**建設，積極開展優(yōu)美庭院、康居示范村創(chuàng)建活動，圍繞“南水北調”工程，配合有關部門，完成移民安置工作。搞好造林綠化工作，建設林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鞏固河南省衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果。到2008年，全鎮(zhèn)綠化覆蓋率要達到40％以上。要加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，水泥廠、宏發(fā)耐火材料廠、華中耐火材料廠，要淘汰落后的工業(yè)生產工藝，改燃煤為燃氣，實現清潔化生產，要下大決心取締一批污染型企業(yè)，實施空氣、水、噪音凈化工程，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，有效保護和改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

四、強化措施，確保各項目標任務圓滿完成要實現全鎮(zhèn)經濟社會跨越式發(fā)展，必須采取強有力的措施，開拓進取，真抓實干，努力完成跨越式發(fā)展的各項目標任務。

（一）解放思想，更新觀念

全體黨員和領導干部要把認識提高到跨越式發(fā)展的要求上來，把思想統(tǒng)一到跨越式發(fā)展的工作部署上來，把力量凝聚到跨越式發(fā)展的目標上來，創(chuàng)造性地開展工作，不斷探索新方法、開辟新途徑，創(chuàng)造新業(yè)績。

（二[好范文-www.tmdps.cn,找范文請到xiexiebang.com]）調整結構，推動轉型

大力推進經濟布局、產業(yè)結構調整，努力實現傳統(tǒng)產業(yè)與現代產業(yè)的雙重升級，全力推動“三個轉變”，即經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，經濟體制由初級市場體制向現代市場經濟體制轉變，社會結構由城鄉(xiāng)二元結構向城鄉(xiāng)一體化轉變。

（三）擴大開放，大力招商

著力構建全方位、寬領域、多層次對外開放新格局。進一步加大招商引資力度，拓展委托招商、代理招商、以商招商、網上招商等招商渠道，增強招商引資的針對性和實效性。支持重點企業(yè)開辟國內外市場，進一步拓展開放型經濟的發(fā)展空間。

（四）維護大局，保持穩(wěn)定

堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，統(tǒng)籌抓好信訪安全穩(wěn)定工作，著力構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。堅持以人為本，辦好與群眾生產生活密切相關的實事，解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題。深入開展“掃黑除惡”等“嚴打”整治，遏制重大案件發(fā)生，努力建設平安**。

（五）強化領導，明確責任

要加強對跨越式發(fā)展工作的領導，成立跨越式發(fā)展的領導機構，定期召開專題會議，協(xié)調解決實施過程中存在的問題。各行政村及有關單位要增強大局意識和責任意識，要落實責任，齊抓共管，確保該項工作順利推進，要制定嚴格的獎罰制度，形成層層落實的領導體系，確保圓滿完成各項工作目標和任務。

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