第一篇：關于實施律師服務經濟社會發展業務創新拓展工程的意見

《全國律協關于實施“律師服務經濟社會發展業務創新拓展工程”的意見》的通知

各省、自治區、直轄市律師協會，新疆生產建設兵團律師協會：

服務經濟社會發展是律師的職責使命，也是律師行業的價值所在。為深入貫徹黨的十八大精神，根據中辦發﹝2010﹞30號文件精神和《服務業發展“十二五”規劃》的要求，推動律師行業服務創新，拓展律師服務領域，使律師更好地服務經濟社會發展，全國律協決定組織實施“律師服務經濟社會發展業務創新拓展工程”，制定了《關于實施“律師服務經濟社會發展業務創新拓展工程”的意見》（以下簡稱《意見》）。現予印發，請認真貫徹落實。

各地律師協會要按照《意見》的要求，緊緊圍繞中國特色社會主義事業“五位一體”總布局和平安中國、法治中國建設對律師行業優質服務、寬領域服務的要求，圍繞服務主題和主線，結合本地實際，制定具體工作方案，采取切實有效的措施，組織實施好業務創新拓展工程。要加強組織領導和工作指導，加強與有關部門溝通協調，積極拓展服務新產品，搭建服務新平臺，創新工作機制，強化服務保障，務求取得實實在在的成效。

各地貫徹落實情況和好的做法、成效以及開展服務創新示范基地建設情況等，請及時報全國律協。

中華全國律師協會 2013年3月29日

全國律協關于實施“律師服務經濟社會發展業務創新拓展工程”的意見

為深入學習貫徹黨的十八大精神，根據中辦發﹝2010﹞30號文件精神和《服務業發展“十二五”規劃》的要求，推動律師行業服務創新，拓展律師服務領域，全國律協決定實施“律師服務經濟社會發展業務創新拓展工程”。現提出意見如下。

一、實施“律師服務經濟社會發展業務創新拓展工程”的重要性

當前，律師事業發展進入了一個新的歷史時期，面臨著新的歷史機遇。黨的十八大提出全面建成小康社會的宏偉目標，為律師事業發展提供了更加廣闊的空間。全國政法工作會議強調全面推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，對律師隊伍專業服務能力提出了新的更高的要求。中辦發﹝2010﹞30號文件也提出了要加強律師業務素質建設，拓展律師業務領域，推動律師業務轉型和升級的要求。國務院制定的《服務業發展“十二五”規劃》，首次把以律師為主體的法律服務業發展單列一節進行闡述，明確了“十二五”期間律師工作在擴大服務領域，加快專業化分工，提升服務質量和國際競爭力等方面的目標、任務和措施。

服務經濟社會發展是律師的職責使命，也是律師行業的價值所在。近年來，律師隊伍不斷發

展壯大，服務能力不斷提高，律師服務經濟社會發展取得顯著成績，國內國際影響力不斷增強，在促進經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。但同時，與新形勢、新任務的要求相比，律師行業服務經濟社會發展的任務很繁重，還存在著一些不適應：律師服務能力和服務水平有待提高,服務空間開拓不足，新業務領域介入不夠，法定業務范圍過少，一些青年律師由于案源不足面臨生存困難等。這些問題迫切需要采取更加有力的措施加以解決。因此，實施“律師服務經濟社會發展業務創新拓展工程”關系到律師服務經濟社會發展作用的發揮，也關系律師事業長遠發展，對于完善新時期律師法律服務體系，促進經濟社會發展，促進法治建設和社會進步具有十分重要的意義。

各地律師協會和廣大律師必須充分認識實施“律師服務經濟社會發展業務創新拓展工程”的重要意義，切實增強責任感和使命感，把實施這項工程作為律師行業深入學習貫徹黨的十八大精神重要工作來抓，作為推動律師事業科學發展的重要工作來做，積極適應形勢的發展變化，緊緊圍繞黨和國家工作的大局，在推進律師行業服務創新上下功夫，在拓展律師服務領域和服務方式上做文章，在提高律師服務能力和水平方面見成效，努力滿足經濟社會發展中多層次、寬領域的法律服務需求。

二、指導思想和工作任務

指導思想：全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實中辦發﹝2010﹞30號文件精神和《服務業發展“十二五”規劃》，緊緊圍繞中國特色社會主義事業“五位一體”總布局和平安中國、法治中國建設對律師行業優質服務、寬領域服務的要求，以律師事務所為主體，以創新服務為導向，以拓展服務領域為重點，統籌法律服務資源，引導廣大律師充分發揮職能作用，為全面建成小康社會提供優質高效的法律服務。

工作任務：鞏固深化傳統業務，提高服務水平，創新服務方式，保持傳統業務穩定增長；新業務持續開拓，爭取相關業務部門的理解與合作，使創新業務逐步成型和固化；法定業務范圍進一步擴大，服務能力顯著提高，努力爭取在“十二五”時期，建立起符合我國國情、適應我國經濟社會發展和民主法治建設要求、較為成熟的法律服務體系，實現律師法律服務在經濟社會發展各領域更廣泛、更有效的參與，更加彰顯律師的法治功能。

三、工作重點

（一）鞏固深化提升刑事辯護業務。要以修改后刑事訴訟法的實施為契機，適應新要求，研究和推進律師刑事辯護工作。重點是充分發揮律師在刑事訴訟活動中的職能作用，提高律師刑事辯護工作參與度。全國律協要配合司法行政機關，制定關于律師刑事辯護若干問題的規定，推動與公安機關制定律師會見的具體規定，為保障律師依法履責提供有力的法律保障和政策支持。各地律師協會要加強與公檢法等機關的溝通協調，及時反映和推動解決律師在刑事辯護工作中遇到的困難和問題。要從小處著眼，從具體問題入手，比如推動解決律師出庭安檢問題、會見場所問題及閱卷問題。針對新刑事訴訟法增設未成年人案件特別程序專章，加強律師辦理未成年人案件的培訓和指導。對開展刑事辯護業務的律師和律師事務所給予必要的政策傾斜，為律師從事刑事辯護業務提供有力支持。開展刑事辯護律師事務所評優活動。

（二）做專做細傳統民商業務。鼓勵律師和律師事務所辦理企業登記代理業務，通過源頭服務,拓展更多的企業延伸業務。拓寬傳統婚姻家庭業務，開展家庭理財、個人資產管理、財富傳承等法律服務。推動律師對婚姻法與公司法交叉業務、婚姻法與信托法交叉業務、離婚與股權分割業務等新型業務進行深入研討，從傳統業務中研發新的業務增長點。開展公司秘書業務，為大量中小公司正常運營提供服務。鞏固銀行貸款業務，逐步固化個人房貸、企業信貸等貸款合同由律師出具法律意見。

（三）拓展提升政府法律顧問業務。完善三級政府法律顧問架構，擴大政府法律顧問工作的覆蓋面。重點圍繞將政府法律工作由事后處理，推進到事前預防。將為政府法規規章制定、宏觀調控、社會管理、社會穩定風險評估、執法監督等各項工作提供咨詢和服務納入法律顧問工作內容。促成政府主管部門發文，政府投資重大建設項目由律師提供全過程專項法律服務。推動廣大律師真正參與政府決策流程，在促進法治政府建設中實實在在發揮作用。全國律協要舉辦律師服務政府法治建設論壇，制定法治中國建設中律師角色及作用發揮的報告。舉辦服務法治政府表彰活動，對各地在服務政府依法行政中作出突出貢獻的律師和律師事務所給予獎勵。各地律師協會要積極組織推廣律師為政府提供法律服務。

（四）創新拓展知識產權法律服務。促進國家知識產權戰略實施，全面創新拓展知識產權法律服務。以貫徹落實《律師事務所從事商標代理業務管理辦法》為契機，全國律協研究制定律師辦理商標業務規范，舉辦律師代理商標業務培訓班，促進律師辦理商標代理業務的標準化、規范化。積極引導律師參與企業品牌化經營，提升民族品牌的國際影響力。引導律師做好農產品商標和地理標志證明商標的保護工作，增加農產品附加值。組織編寫律師辦理專利業務操作指引，指導和規范律師辦理業務流程。力爭與國家知識產權局聯合發文，打破專利復審和專利無效業務對律師的限制，推動律師辦理專利代理業務門檻問題有效解決。組織編寫律師服務企業知識產權運用工作指引，引導律師服務新興行業、高新技術企業的知識產權運用和管理，舉辦“高新技術產業知識產權運用研討會”，有效整合律師知識產權服務資源，提高綜合服務能力，形成律師服務知識產權戰略的全流程。

（五）創新拓展服務文化建設業務。重點是推動律師在影視、傳媒、演出、展覽、出版、印刷、動漫、教育培訓等文化產業領域提供法律服務。探討文化產業領域的法律服務模式、方式、標準，推動完善文化體制和文化生產機制。針對較成熟的影視法律服務，特別是其中的文化產業投融資法律服務，制定律師操作指引。在中國國際動漫節期間舉辦動漫產業權益保護論壇。與政府文化主管部門、演出行業協會聯合發文，通報社會影響較大的演出合同糾紛案例，要求各演出團體、經紀機構、演出場所和從業人員提高法律意識，積極防范經營過程中的法律風險。

（六）探索創新服務生態文明建設業務。全國律協要制定律師服務生態文明建設指導意見，舉辦服務生態文明建設高級研修班，實施“碧水藍天法律保障行動”，指導推動律師服務生態文明建設。組織律師參與能源、環境領域的立法、修法工作，為污染總量控制、飲水源保護、環境污染損害賠償等法律法規制定建言獻策；組織律師參與排污權交易制度建設，為推動建立跨行政區域統一水污染物排污權交易市場提供相應法律服務；為律師進入環境評價機制，服務能源、環境領域的項目開發建設、技術開發應用及投融資等提供合法性論證咨詢、出具法律意見書創造條件。推動項目開發建設應當聘請律師出具法律意見，評估環境、資源、安全、維穩等方面的風險，促進企業積極引進新技術、新方法，進行清潔生產、循環利用，以實現節能、減排、降耗目標，減少對環境的損害。針對公眾訴企業或政府環境污染索賠案件的不斷增多，應積極為企業和政府提供相應的法律風險管理管控服務。貫徹中央把生態文明建設理念和原則全面融入城鎮化建設全過程的要求，研究加快推進城鎮化衍生的環境法律服務。積極參與環保公益訴訟，支持律師為食品安全和環境污染受害人提供法律幫助。積極參與全民環境教育行動，宣傳環境保護法規政策，推動重大環境信息公開制度的建立和完善。

（七）拓展提升服務對外開放和“走出去”戰略法律服務。重點是通過政府相關部門、司法行政機關和律師協會的共同努力，推動中國企業在境外投資和經營活動，聘請中國律師，境外投資項目審查由中國律師出具法律意見書，更好地維護我國企業利益。組織開展選擇法律服務機構程序設計，方便中國企業境外投資和經營選擇優秀律師事務所。全國律協要推動相關法律法規和政策的制定和修改，完善相關法律規定，拓展我國律師參與國際貿易法律服務的業務范圍，比如，農業協定、動植物檢驗檢疫、關稅壁壘以及市場準入等，為我國律師拓展國際貿易業務創造制度性條件。推薦具備豐富國際貿易訴訟經驗的涉外律師進入國際經濟、貿易組織的專家機構、評審機構和爭端解決機構，增強我在國際組織中的影響力。通過制定

實施相關優惠政策，扶持國內律師事務所通過新設、收購、協議等方式在境外設立分所、代表處、業務部，進一步提高我國律師在國際法律業務領域的競爭力。實施涉外律師領軍人才培養計劃，各地律師協會要結合本地區實際，制定本地區人才培養計劃，并與全國律協涉外律師領軍人才培養計劃相銜接，納入地方政府有關人才培養的規劃。

（八）創新拓展“三農”法律服務。重點要拓展律師參與農村立法、發展農村經濟、深化農村改革、維護農村和諧穩定的法律服務形式和內容，切實為農村、農業、農民提供優質法律服務。全國律協要繼續實施縣域律師培養“千人計劃”，舉辦縣域律師事務所主任示范培訓班，進一步提高縣域律師服務基層、服務農村法治建設的能力。總結推廣浙江嘉興、四川成都等地政府購買服務為農村配備法律顧問的做法，力爭在各地予以推廣。推動律師服務城鎮化建設，總結參與路徑、服務方式和服務內容。

（九）創新拓展金融財稅保險領域的法律業務。與中國注冊會計師協會、中國注冊稅務師協會、中國注冊評估師協會加強業務交流，建立戰略合作伙伴關系，加強行業的融合與協作，在國際稅收、境外投資稅收、稅收協定安排、非居民企業稅收、合法稅務策劃、涉稅訴訟、涉稅刑事辯護、涉稅審計等業務領域，本著與注冊會計師、稅務師、評估師優勢互補的原則，共同推進業務的合作與開展，為更好的拓展律師行業稅務法律服務的業務范圍及影響力，促進我國稅務律師的興起和發展。與證監會、商務部、證券業協會、上市公司協會、注冊會計師協會等相關部門加強工作上、業務上的合作，創造更多的律師執業機會，推進律師為B股上市公司轉為H股上市公司提供服務，推進律師為中國公司走向國際資本市場發行H股提供服務，對律師從事國際證券業務提供培訓，提高執業能力。積極與銀監會、保監會溝通合作，拓展律師服務金融保險機構法律業務。推出律師從事保險公司資產管理業務工作指引，開展專業培訓，為律師介入相關領域提供支持。推進律師參與重大資產重組和并購、新型資產管理、金融衍生品交易等市場熱點、重點業務。

（十）創新拓展勞動與社會保障法律服務。推進律師參與用人單位與勞動者工資集體談判實務，為企業和工會工資集體談判提供法律服務。與工會部門協商或發文，在企業與工會集體談判時接受律師指導。采取組建律師法律服務團隊、建立勞動關系維權法律援助基金等方式，支持和幫助律師有效開展活動。

（十一）研究拓展海洋領域法律服務。實施國家建設海洋強國戰略，組織律師研究海洋法等公法領域法律問題，為相關部門實施國家海洋戰略提供咨詢和分析；指導律師介入國有企在近海和遠洋進行的資源開發和利用項目；推動國有企業簽訂船舶建造合同、戰略物資運輸合同必須由律師出具法律意見或風險控制意見；介入即將生效的2006年海事勞工公約項目研究，協助勞動部、交通部、海事局等開展調研，對公約涉及的海事勞工工作制度、福利待遇、投訴機制、投訴程序等，提供海事律師的實際案例和解決具體問題的思路，為公約在我國實施及國內法的制定發揮積極作用。開展航運金融衍生品交易（集裝箱運價指數等）的法律研究，扭轉國內航運企業參與FFA交易和爭議處理由于認識不足導致嚴重虧損的局面。

（十二）創新拓展信息網絡領域法律服務。配合新民事訴訟法和新刑事訴訟法的實施，由全國律協發布《律師辦理電子數據證據業務操作指引》并加強宣傳，舉辦“電子數據證據法務高級研修班”，加快提升律師辦理電子數據證據業務能力，并推進與公檢法機關、司法鑒定機構、公證機構等的合作，拓展律師的電子數據證據業務。與地方律協合作，在全國主要城市和中西部地區開辦不同專題的“信息網絡業務研修班”，加快提升中西部地區律師從事信息網絡領域業務的能力。

（十三）創新拓展西部業務、邊貿業務。圍繞西部大開發、邊疆地區扶持等國家發展戰略，對西部開發所涉及的建設工程、交通、能源、通訊等基礎設施建設和城鎮化建設提供法律保障，為西部招商引資提供風險防范；積極開拓涉及中亞、南亞、東南亞、東盟、蒙古國等法律服務業務，在我國與鄰國的經濟合作和貿易交往中，為政府部門、相關企業提供法律政策

咨詢，積極為項目投融資、邊境貿易和稅收、國際工程承包、礦產資源開發等經濟活動提供法律服務。

四、工作措施

（一）健全政策制度。確立加強法律服務的制度框架，制定相關配套政策和指導意見，穩步推進“律師服務經濟社會發展業務創新拓展工程”。

全國律協與各地律師協會要加強與立法部門溝通協調，積極參與涉及律師業務的相關法律法規和規章制度制定，為律師從事新業務提供法律和政策支持。同時，加大政策制度保障，根據業務創新拓展過程中出現的需求，及時總結和固化律師業務創新拓展成果，逐步推進重點領域律師業務法定化。

要擴充完善《律師業務指導目錄》，并根據工作重點，制定業務規范和指引的制定規劃，確保這項工程實施過程得到相應的指導和支持，保證執業水平和服務質量。各地律協要組織相關專業委員會，制定意見和指引，指導律師事務所和律師開展業務創新和拓展工作。

（二）創新工作機制。建立和完善以全國律協為龍頭，以各地律師協會為紐帶，注重發揮專業委員會、律師事務所以及廣大律師的主動性和創造性，形成各地律師協會、律師事務所和廣大律師協同作戰，互相支持，互相配合，互相聯動的工作機制。鼓勵各地律師協會、律師事務所之間聯合合作、資源整合、優勢互補。要加強溝通協調，因地制宜，以點帶面，逐步推動律師業務創新拓展的工作機制。建立與政府有關部門、行業協會、行業組織的溝通合作機制。通過組織架構創新、業務合作、戰略聯盟等形式，與相關行業協會、行業組織建立緊密合作關系，簽署合作框架協議，拓寬律師服務領域，實現優勢互補, 融合發展。

（三）創新服務方式。鼓勵律師事務所轉變觀念，以法律服務需求為導向,提升服務意識和服務能力，創新服務方式和技術手段，對重點戰略、重點區域、重點產業、重點企業提供綜合性、多元化服務，開發延伸服務，不斷研發服務新產品。鼓勵律師事務所采用網上服務等新形式，為中小企業、公司和社會組織提供便捷、高效、優質法律服務。

（四）搭建創新平臺。在深入研究我國經濟社會發展戰略、區域發展戰略和產業結構調整，以及“走出去”戰略的實施基礎上，探索推動律師服務經濟社會發展的新模式、新平臺。密切關注國家經濟發展戰略的實施、省域或跨區域發展規劃的制定以及本地區重大項目和重大經濟政策的規劃，引導各地開展系列活動，通過推介會、洽談會和簽約會等多種方式，組織推動廣大律師為實施國家和地方區域發展戰略(如浙江、山東的海洋經濟區，上海的金融中心、貿易中心、航運中心，河南的中原經濟區)以及國家重大工程、重點項目建設提優質專項法律服務。為邊境省區“橋頭堡”建設提供法律支持，對中國-東盟自貿區和云南、東北、內蒙古、新疆等地區與周邊國家的投資與貿易提供法律服務。

探索律師服務創新示范基地，作為拓展律師業務領域的重要載體和平臺，增強法律服務的系統性、針對性、有效性，孕育和孵化新業務，示范規范化、標準化的律師服務。建立30家律師服務創新示范試點項目，組建律師團隊或推薦執業質量好、專業素質強的律師事務所為國家級和省級經濟開發區、統籌城鄉配套改革試驗區、金融核心區、高新技術園區、重點企業等提供系統、完整、細致的法律服務。

（五）強化服務保障。各地律師協會要配合司法行政機關，積極推動律師業納入本地區服務業“十二五”規劃，積極爭取律師行業享受現代服務業的鼓勵和扶持政策措施，為律師業務發展創造有利條件。推動完善政府購買法律服務制度，力爭將法律服務列入政府采購目錄，已經將列入的地方要積極推動專項資金落實。

全國律協要根據工作重點，舉辦業務創新論壇、高級研修班、經驗交流會和研討會等，對市場經濟前沿領域新業務進行培訓、交流和研討，提升律師服務意識和服務能力。在中國律師網開通創新服務工作平臺，促進創新工作經驗交流與推廣。在相關媒體建立律師服務經濟社

會發展信息平臺，擴大行業推介力度。

研究出臺行業鼓勵和扶持政策，包括獎勵等措施，對在業務創新拓展中有突出表現的要給予獎勵，激發律師參與行業創新拓展業務的熱情。

五、具體工作要求

（一）加強組織領導。要把實施“律師服務經濟社會發展業務創新拓展工程”放在重要位置，切實加強組織領導。要成立領導小組或相關創新拓展委員會，會長親自負責，研究、設計業務創新拓展的總體規劃。要主動走訪政府部門、公司企業等相關方面，聽取需求和建議，為更好地開展業務創新拓展營造良好氛圍。要強化組織、協調、指揮能力，進行廣泛深入的動員、發動，激發和調動律師事務所和廣大律師的工作熱情。

（二）扎實推進工作。要制定符合本地區實際情況的工作計劃和具體措施，指導本地區落實好這項工程。要及時掌握業務創新拓展的具體進展，做好督促檢查工作。要及時總結推廣好的做法和經驗，強化薄弱環節，解決存在問題，真正抓好落實。

（三）加大宣傳力度。要根據“律師服務經濟社會發展業務創新拓展工程”推進的整體部署，加強新聞宣傳策劃，把日常宣傳和集中宣傳結合起來，強化宣傳報道力度，形成聲勢。要認真總結、挖掘、宣傳活動中涌現出的好做法、好經驗、好成效以及典型案例，對涌現出來的優秀案例和先進典型進行重點宣傳。

第二篇：加強計量科技創新 服務經濟社會發展

加強計量科技創新 服務經濟社會發展

中國計量院召開干部會學習貫徹王岐山副總理視察計量院重要講話

5月24日至25日，中國計量科學研究院召開干部會，傳達學習王岐山副總理視察計量院重要講話精神。張玉寬院長，于亞東書記，房慶、陸國強、吳方迪副院長，副處級以上干部和首席研究員70余人參加了會議。

張玉寬院長傳達了王岐山副總理視察計量院昌平實驗基地講話精神和質檢總局下發的《關于認真學習貫徹王岐山副總理在計量工作座談會上重要講話精神的通知》精神，并作了題為《加強計量科技創新 服務經濟社會發展》的講話。

張玉寬院長指出，計量院廣大干部職工要認真學習落實王岐山副總理考察計量院時的重要講話，要與總局黨組“抓質量、保安全、促發展、強質檢和全面建設法治質檢、科技質檢、和諧質檢”的總體要求相結合，與計量院工作實際相結合，抓住機遇，找出差距，扎實工作，不斷推進計量科技在新的形勢下更好更快發展。不辜負王岐山副總理對計量院和計量科技的厚望。我們要從四個方面認真貫徹王岐山副總理的講話精神。

一是大力加強計量基礎科技創新。按照支樹平局長的要求，全力做好三個方面的工作：一要爭取在完善量傳溯源體系方面有所突破；二要爭取在科學計量研究方面有所突破；三要爭取在改革和完善計量監督體制方面有所突破。計量院要貫徹“以人為本”的計量科技發展的要求，在四個方面下功夫：一要扎實做好國家戰略性新興產業發展對計量科技新需求調研工作，在服務加速經濟發展方式轉變上下功夫；二要扎實做好院“十二五”科技發展規劃的實施工作，在優選和啟動“十二五”首批科技計劃項目上下功夫；三要扎實做好爭取國家對計量科技持續支持工作，在認真編制申請國家科技支撐項目建議書和申請實驗基地“二期”建設項目上下功夫；四要扎實做好測量校準能力和服務能力建設工作，在“計量基標準技術水平提升計劃”和“主要計量基標準國際比對計劃”的落實上下功夫。

二是大力加強計量科技人才隊伍建設創新。計量院要貫徹“以人為本”的創新計量科技人才培養機制政策的要求，認真落實質檢總局人才工作會議精神，扎實做好國際科技合作和人才隊伍建設工作，在不斷提高科技合作有效性和培養高層次人才隊伍實施上下功夫。大力實施“人才強院”戰略，落實高層次人才選拔培養“百人計劃”，并以其為載體，創新政策機制，采取有效措施，努力造就一支勇于創新、甘于奉獻的計量科技隊伍，為計量科技持續發展提供人才保障。

三是大力加強計量科技體制機制創新。計量院要貫徹“以人為本”的科技體制機制創新的要求，著力做好科技管理的“科技創新，管理創新，制度創新和服務創新”工作，要在努力形成三個機制上下功夫：一要形成圍繞國家戰略需求，瞄準國際計量科技前沿，堅持有所為有所不為的原則，確定和落實計量院中長期科技發展戰略任務和重點，實現計量科技

事業在更高層次上得到跨越式發展的科技投入機制；二要形成適應國家科技體制改革和財政預算體制改革的要求，堅持和不斷完善“調研一批、論證一批、儲備一批、申報一批、研究一批、應用一批”“六個一批”的科研項目管理程序，實現“潤物細無聲”良好的科技項目管理機制；三要形成加速新形勢下人才隊伍建設步伐，堅持和不斷完善“人才強院”戰略內容和“計量院‘十二五’人才隊伍建設規劃”，實現尊重人才、鼓勵創新、注重貢獻的高層次人才、創新團隊、科技成果評價和激勵機制。

四是大力加強計量管理和服務創新。計量院要貫徹“以人為本”寓管理于服務之中的要求。作為計量院院領導和專業所所長，履行崗位職責、加強服務管理，要一手抓業務發展，一手抓隊伍建設，主要做好三個方面工作：一是提出方向和任務；二是做好凝聚和落實；三是營造政策和環境。作為院職能部門的管理和服務也要做好三個方面工作：一是一絲不茍抓落實；二是全心全意解問題；三是與時俱進優環境。同時要努力做到“抓學習、上水平、提效率、注實效”。隨后，與會人員結合王岐山副總理視察計量院重要講話精神和計量院工作實際，圍繞“推動計量科技創新 服務經濟社會發展”的主題，分組進行了熱烈討論，對計量院的發展提出了很多建設性的意見和建議。在25日的全體會上，各組組長分別匯報了本組的討論意見和建議。于亞東書記總結了本次會議貫徹學習的總體情況，并就在全院范圍內進一步貫徹學習和深刻領會講話精神進行了具體的部署。

王岐山在中國計量科學研究院考察

5月20日，是第11個世界計量日。中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山來到中國計量科學研究院考察工作，看望慰問一線計量科研人員和干部職工。他強調，中國計量要著力培養一流的科研人員，努力站在世界計量科技發展的前沿，加快計量創新，建立和完善新一代計量基準、計量標準體系，更好地服務經濟社會發展大局。

王岐山實地察看了化學計量、太陽能光伏和LED照明計量、強激光計量、激光二維坐標計量、時間頻率計量等實驗室，聽取了國家質檢總局、中國計量科學研究院的匯報，并與有關專家進行座談。他說，計量是推動科技創新、加快經濟發展、促進社會進步、保障國家安全和提高人民生活質量的重要技術支撐。新中國成立以來我國計量事業取得長足發展，在建立全國統一計量制度、支持科技創新、服務國計民生等方面取得了顯著成績。伴隨著科技的飛速發展和全球經濟一體化，計量工作越來越重要，要求越來越高，必須從戰略和全局高度抓好這項基礎性工作。

王岐山指出，我國正處于工業化、城市化加速期，計量事業大有可為。面對新形勢，計量工作要與時俱進，緊緊圍繞科學發展的主題、加快轉變經濟發展方式的主線，加強戰略性新興產業、節能降耗減排、產品質量和食品安全等領域的計量基礎研究，建立和完善計量基準、標準、法律法規和監管體系。要借鑒國際先進經驗，積極參與國際計量交流與合作，增強在國際上的話語權。

王岐山強調，科學發現、技術創新關鍵靠人。計量是一門基礎科學，人才是根本。要建立有利于人才發展的激勵機制，加大培養力度，充實科研一線力量，造就一支勇于創新、甘于奉獻的計量隊伍。有關部門要寓管理于服務之中，關心和支持計量事業發展。

王岐山要求，圍繞今年我國世界計量日“計量檢測，健康生活”的主題，普及計量知識，提高全社會的計量誠信意識。

支樹平向王岐山副總理匯報計量工作

5月20日，中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山一行到中國計量科學研究院考察工作，并主持召開了計量工作座談會。國家質檢總局局長支樹平在向王岐山匯報計量工作的有關情況時表示，要努力提升計量發展水平，更好地發揮計量在服務科學發展、增強綜合國力等方面的基礎保障作用。

質檢總局副局長楊剛、蒲長城、魏傳忠、劉平均、孫大偉，黨組成員王煒、紀正昆、張沁榮，總檢驗師項玉章等陪同考察。

支樹平在匯報中介紹了我國計量事業發展的概況。他說，質檢總局成立10年來，我國計量科技成果不斷涌現，計量工作取得了較大成績，發揮了較好作用。計量不僅為科學技術和國防事業的發展提供保障、為國家重大工程的順利實施提供支持，而且還為保障民生及構建和諧社會發揮作用、為促進節能減排提供服務。

支樹平表示，現代社會對計量的要求越來越高，計量工作面臨新的機遇和挑戰。在國際上，國際單位制面臨重大變革，世界先進國家已紛紛開展相關研究，而我國在這方面有很大差距，如果不能及時跟進，就不能在國際上獲得話語權；從國內來看，建立創新型國家，發展戰略性新興產業和加速經濟結構調整，維護社會可持續發展和人類生命健康等，都對計量科技提出了新要求。在某些領域，我國還沒有建立相應的計量基準、標準。如果不能取得新的突破，計量就會成為阻礙新技術進步乃至整個社會發展的瓶頸。提升計量發展水平，是服務科學發展、應對國際挑戰、增強綜合國力、提升國際競爭力的一個關鍵環節。

針對當前我國計量工作中存在的突出問題，支樹平表示，將力爭在3個方面實現突破：一是爭取在完善量傳溯源體系方面有所突破。尤其要加快研究我國急需的計量基標準，為高新技術和戰略性新興產業發展提供計量測試方法，滿足量值溯源需求。二是爭取在科學計量研究方面有所突破。加快以量子物理為基礎的計量基準、標準持續研究和前沿計量技術研究。同時，根據有所為、有所不為的原則，努力在新能源、新材料、納米技術等領域實現計量科學技術研究的突破。三是爭取在改革和完善計量監管體制方面有所突破。在加快修訂《計量法》的同時，加快建立和完善有中國特色的計量監管體系，認真解決監管力量不足、監管不到位等問題，加大技術機構改革和發展力度，更好地發揮計量在發展生產、社會管理方面的基礎保障作用。

座談會上，中國計量科學研究院院長張玉寬，中國工程院院士、中國計量科學研究院首席研究員張鐘華，中國計量科學研究院首席研究員李天初先后發言。認監委、標準委及總局有關司局主要負責人，中國計量科學研究院班子成員及科研人員代表、中國標準化研究院、中國檢驗檢疫科學研究院、中國特種設備檢測研究院主要負責人參加了座談會。

第三篇：某局服務經濟社會發展30條意見

服務全市經濟社會“創新驅動、轉型升級”的意見

為全面貫徹落實全國、全省GS行政管理工作會議精神，緊扣市政府工作報告中提出的“把握總基調、強化主抓手、突出著力點、營造好環境”的總體工作要求，進一步解放思想、求真務實，充分發揮GS行政管理職能作用，全面推進GS行政管理效能建設，促進全市經濟社會又好又快發展，現提出如下實施意見：

一、全力推進“一中心三城市”建設，加快構建現代市場體系

（一）積極促進各類市場主體持續健康發展。積極幫助企業拓寬融資渠道，依法快速辦結股權質押登記、動產抵押登記，積極開展商標權質權登記。推動長三角地區市場準入一體化，促進資本要素流動，支持區域內企業進行橫向聯合、縱向延伸，加強對各地區特別是長三角地區投資和經濟發展情況的分析研究，為宏觀調控和企業經營決策提供服務。

（二）創新注冊登記辦法支持新型金融機構發展。積極支持股權投資、創業投資、小額貸款、融資擔保、村鎮銀行等新型金融機構發展。支持金融數據處理、金融軟件開發、客戶服務等服務外包行業發展。積極研究支持保理、融資租賃等行業市場準入和規范發展的有關政策措施。

（七）大力提升企業登記服務質量。全面推行企業登記“一審一核制”，試行“審核合一制”，擴大登記窗口直接核準的登記事項，提高企業登記當場及當天辦結率，減少登記內部環節，縮短登記周期，提高行政效能。積極推進外資企業分段式審批的規范登記，對于設立登記前無法取得前置許可文件的項目，加強與審批部門的溝通協作，商議采取分階段表述經營范圍的方式審批、登記該項目。審批時將項目的建設期和正式開工運營期都反映在經營范圍內，登記機關根據企業項目建設的階段摘取相應的經營范圍予以登記。

（八）著力搭建便捷高效的年檢通道。實行及時提醒制，針對企業業務繁忙延誤年檢時機的情況，采取上門通知和電話聯系的方式，及時提醒；實行集中年檢制，針對產業園區企業比較集中的情況，聯合相關部門到產業園區開展“入園企業年檢服務行”活動，為企業提供上門集中年檢服務；實行網上年檢制，積極推動企業網上年檢，提高年檢效率。

（九）切實提高登記管理數據監測分析質量和水平。緊緊圍繞地方經濟社會發展和政府中心工作，針對企業發展現狀和重、熱點問題，積極深入基層、企業，加大調查研究力度。加強對重點地區、行業、投資領域企業發展情況、發展趨勢的統計分析，及時掌握各種類型外資企業登記及準入后全方位動態情況。建立蘇、錫、常、寧、通五地數據共享機制，開展數據比較分析。

事不涉及公共安全和人身健康的許可經營項目企業，在未取得相關審批文件或證件前，向GS部門作出相關書面承諾，先行辦理一般經營項目的市場主體登記；對市、縣（市、區）兩級政府確定的新興產業重點項目，轄區GS部門要建立“綠色通道”，明確專人，提前介入，跟蹤服務。

（十三）大力支持現代服務業聚集化發展。對大型企業建立家政服務網絡中心的，予以支持，簡化企業分支機構登記。分支機構經營范圍超出母體企業經營范圍的，允許先行辦理分支機構登記；設有多個分支機構的，允許在分支機構設立后一年內集中辦理備案登記。支持外資服務業企業發展，使用外國（地區）出資企業字號的外商獨資企業、外方控股的外商投資企業，注冊資本達到3000萬元人民幣，從事現代服務業和高新技術產業的，可在名稱中間使用“（中國）”字樣。

（十四）支持傳統產業改造提升。積極支持傳統產業企業產學研結合，支持企業吸收高新技術入股，加快傳統產業改造提升，以先進技術推動傳統產業升級。以高新技術入股增加注冊資本的，增資部分可不受貨幣出資比例的限制。

（十五）創新服務手段推進現代農業發展。扎實推進農業產業化經營，支持農業產業化龍頭企業領辦農民專業合作社，鼓勵個體私營企業、外商投資企業投資農業項目；切實加強農資市場監管，積極引導和扶持信譽好、規模大的農資

用投入翻一番，廣告經營額達到22億，廣告經營額增長率高于全市GDP增長率。

（十八）加快實施商標戰略提升企業競爭力。貫徹實施《關于大力實施商標戰略加快建設品牌強市的意見》和《大力實施商標戰略加快品牌強市建設工作任務分解落實方案》。

（十九）支持企業市場化兼并重組。支持國資國企深化改革，支持各種所有制企業改制、重組和轉型升級。積極探索并努力解決企業變更登記和注銷中的疑難問題。簡化企業兼并重組GS注冊登記手續，允許以股權投資方式直接申請設立集團母公司。因合并分立導致分支機構隸屬關系發生變化的，可辦理分支機構隸屬關系變更登記，促進企業規模化、集約化經營。

（二十）積極支持中小微型企業發展。關注中小微型企業發展的需求，盡力幫助解決其實際困難。大力推動中小微型企業向“專、精、特、新”方向發展，支持有條件的中小企業改制上市。積極研究個體GS戶轉變為企業組織形式的操作辦法，支持有條件的個體GS戶轉型升級為小微企業。

三、全速全力推進沿海大開發，積極構建沿海開發、江海聯動的新格局

（二十一）積極幫扶大型園區（港區）項目落戶。圍繞江海經濟發展特點，結合地方特色和優勢產業，開設園區企

（二十四）支持海洋特色產業的發展。加強與前置審批部門的聯系與溝通，對從事海洋生物、海洋醫藥產業的，可以采取分段審批和分段登記的方式，由審批機關對企業的經營項目按照實施時間進行分段審批，登記機關依據其審批文件分段核準經營項目。支持沿海發展濱海旅游、生態旅游和海洋旅游，對利用游船（艇）從事濱海、湖泊觀光旅游企業的經營范圍可以按照旅游部門頒發許可證所列經營項目核定。支持現代物流業發展。支持企業實施采購、生產、倉儲、銷售和物品回收的物流一體化運作方式，允許從事上述經營項目的企業在名稱中使用“供應鏈管理”作為行業特征；允許從事倉儲、運輸、加工、裝卸、整理、貨運代理、配送、信息等復合型的企業在名稱中使用“物流”字樣。

（二十五）不斷完善沿海三市GS部門協作機制。通過建立健全沿海三市GS部門聯席會議機制、信息共享機制、執法聯動機制，實現沿海三市GS部門支持服務沿海開發的工作聯動，共同研究沿海開發工作中遇到的新情況、新問題，交流經驗、互通信息、執法聯動，有效地提高服務沿海地區發展的能力和水平。

四、大力完善市場監管體制機制，加快構建以人為本、民生為重的社會管理新體系

（二十六）維護公平競爭的市場秩序。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作。建立健全商標保護長

（二十九）加強市場誠信體系建設。完善企業、個體GS戶信用分類監管辦法，探索信用分類監管和行業分類監管相結合的新模式。以社會關注的消費熱點、投訴焦點和監管難點為重點，加強企業信用監管，分行業實施信用分類監管；運用企業信用監管平臺，建立健全企業信用激勵和懲戒機制，建立健全企業信用數據檔案。

（三十）積極促進城鄉一體化發展。探索農村集體資產股份化、股權化運作，允許以量化的村級集體資產出資設立開展自有資產管理的農村社區股份合作社。對具備條件的，允許以土地承包經營權出資設立農民專業合作社。支持農家樂、農村經紀人、漁業養殖等新型農民專業合作社發展。鼓勵設立農民專業合作社聯社。推廣“公司-農戶-商標”的發展運作模式，培育江海地方特色的農產品商標和地理標志。

第四篇：推進鎮經濟社會跨越式發展的實施意見

文章標題：推進鎮經濟社會跨越式發展的實施意見

為認真貫徹落實鄭州市、新鄭市關于全力推進經濟社會跨越式發展的精神，全面落實科學發展觀，把握機遇，理清思路，發揮優勢，推動全鎮經濟社會跨越式發展，特提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照加快發展、維護穩定、為民謀利的要求，緊緊抓住發展這個第一要務，大力發展優勢產業，著力解決經濟社會發展中存在的突出問題，積極發揮**的獨特優勢和作用，努力實現全鎮經濟社會跨越發展。

二、奮斗目標

經過努力，在工業經濟、城鎮建設、新農村建設、文化產業發展和對外開放、社會事業等方面實現跨越式發展，在民主法制、精神文明和黨的建設方面明顯加強，確保率先實現全面建設小康社會的目標。2006年，全鎮生產總值突破130000萬元，財政收入突破1400萬元，實際利用外資突破400萬美元，全鎮固定資產投資新增66000萬元。到2008年，在2005年的基礎上，全鎮生產總值凈增10億元，達到19.7億元，實現四個“翻番”，即財政收入、招商引資到位資金、全鎮工業增加值、全鎮固定資產投資分別比2005年翻一番。

三、突出重點，抓住關鍵，全力實施六大工程

全面實施跨越式發展三年行動計劃，要繼續把工業化、城鎮化作為重中之重，鞏固工業發展的良好勢頭，爭取城鎮化建設有大的突破，要通過發展壯大實力，增強后勁，促進經濟和社會協調發展。重點要抓好以下六大工程建設：

（一）扶優扶強工程

積極落實有關優惠政策，在電力、水資源、通信、土地、資金等方面支持重點項目建設。不斷完善重點企業培育機制，加快建立現代企業制度，培育一批規模企業、知名企業。加大項目儲備、篩選、立項和實施力度，重點做好規模以上醫藥化工項目的爭取工作，著力培育具有明顯競爭優勢的行業。加強對福華鋼鐵、歐普陶瓷、鎮科瀝青、電池隔膜等項目的跟蹤服務，確保圓滿完成投資計劃，力爭早投產、早見效。繼續扎實推行“一個項目、一名領導、一抓到底”的工作機制，對所有建設項目建立臺賬，實行項目跟蹤服務制度，對企業遇到的困難隨時協調解決。深入實施“樹名企，育名牌”戰略，爭創一批國家級、省級名牌，不斷提升經濟發展質量和水平。

（二）園區建設工程

按照“完善規劃、產業聚集、資源共享、協作配套、鏈條延伸、整體優化”的原則，成立園區發展協調指揮部，進一步完善有利于園區建設發展的優惠政策，引導企業向園區集中、農民向鎮區集中，著力構筑布局科學的園區發展格局。圍繞北城區的產業定位和發展方向，堅持政府引導、市場運作，加強政策扶持，完善園區基礎設施，增強綜合配套功能，提高項目承載能力。根據園區定位，不斷加大招商引資力度，著力引進一批符合發展方向的企業和項目，不斷提高產業發展水平和檔次，使其真正成為帶動全鎮經濟升級發展的強大動力。

（三）城鎮化建設工程

緊緊把握新鄭市區“東進北擴”的調整契機，以城北醫藥化工產業集群區為核心，以黃帝文化園為支點，以107國道、鄭新公路、華瑞路及將要開工建設的北環路、萬鄧路及南水北調工程為紐帶，努力構建層次分明、結構合理的城鎮發展新格局。圍繞“拉大框架、提升品位、增強功能、改善環境”的要求，科學規劃小城鎮發展規模、速度、節奏，做好鎮區主要道路的修補和改造工作，改善鎮區路網結構，提高道路通行能力，有效拉大城鎮框架。加強鎮區游園建設和沿街房屋改造，推進沿街單位拆墻透綠，保持綠、亮、凈、美的城鎮形象，盡快將我鎮建設成為設施健全、功能完善、環境舒適、街道美觀、管理先進、特色鮮明的現代化小城鎮。到2008年，鎮區建成區面積要達到8平方公里，居住人口達到33600人以上，城鎮化率達到80％。

（四）新農村建設工程

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。堅持用工業的理念發展農業，制訂科學的農業發展規劃，大力調整農業產業結構，重點發展奶牛養殖、蔬菜、雜果、花卉苗木種植等產業，加快建設現代化農業示范園區。加快農業標準化體系建設，切實抓好張垌無公害蔬菜基地、王垌小雜果基地建設、文士灣奶牛養殖小區建設。加大投入力度，實施農業綜合開發，搞好農田水利基本建設，提高農業抵御自然災害的能力；加強農村交通、衛生、教育、文化等基礎設施和公共服務設施建設，推進鄉間公路、飲用水、沼氣等工程和公共服務設施建設，不斷提高農民生產生活環境質量；加強對農民的引導性培訓和崗位技能培訓，提高自主創業能力，促進勞動力轉移就業，千方百計增加農民工資性收入。堅持以提高農民思想道德素質和科學文化素質為核心，深入開展農村精神文明程度，加強以村務公開、政務公開為主要內容的基層民主和以黨支部為核心的基層組織建設。以“五通、四改、三有、兩保”（通

路、通電、通水、通廣播電視、通郵政通信；以沼氣建設為重點，帶動改院、改廁、改廚、改圈；有學校、有衛生室、有文化室；農民有養老保險和社會醫療保險）為重點，抓好社會主義新農村試點村建設和康居示范村建設。通過因地制宜、分類指導、示范帶動，逐步實現建立新機制、發展新產業、培養新農民、建設新家園的目標。

（五）文化建設工程

依托

裴李崗遺址的歷史文化優勢，以黃帝文化園建設為契機，培育壯大文化產業、文化經濟。充分利用各種形式，全面推介裴李崗文化和黃帝文化，進一步擴大**的對外影響力和知名度。配合有關部門，搞好裴李崗文化遺址的開發利用。繁榮凈化文化市場，在各行政村實施廣播電視“村村通”工程，普及有線電視網絡，鎮區要推廣數字電視。要加大教育投入，逐步規劃建設一批標準化的中小學。深化農村合作醫療制度，搞好衛生院擴建工程，不斷提高人民群眾健康水平，（六）生態**建設工程

推進生態**建設，積極開展優美庭院、康居示范村創建活動，圍繞“南水北調”工程，配合有關部門，完成移民安置工作。搞好造林綠化工作，建設林業生態鄉鎮，鞏固河南省衛生鎮的創建成果。到2008年，全鎮綠化覆蓋率要達到40％以上。要加強環境保護和生態建設，水泥廠、宏發耐火材料廠、華中耐火材料廠，要淘汰落后的工業生產工藝，改燃煤為燃氣，實現清潔化生產，要下大決心取締一批污染型企業，實施空氣、水、噪音凈化工程，發展生態農業，有效保護和改善城鄉環境。

四、強化措施，確保各項目標任務圓滿完成要實現全鎮經濟社會跨越式發展，必須采取強有力的措施，開拓進取，真抓實干，努力完成跨越式發展的各項目標任務。

（一）解放思想，更新觀念

全體黨員和領導干部要把認識提高到跨越式發展的要求上來，把思想統一到跨越式發展的工作部署上來，把力量凝聚到跨越式發展的目標上來，創造性地開展工作，不斷探索新方法、開辟新途徑，創造新業績。

（二[好范文-www.tmdps.cn,找范文請到xiexiebang.com]）調整結構，推動轉型

大力推進經濟布局、產業結構調整，努力實現傳統產業與現代產業的雙重升級，全力推動“三個轉變”，即經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，經濟體制由初級市場體制向現代市場經濟體制轉變，社會結構由城鄉二元結構向城鄉一體化轉變。

（三）擴大開放，大力招商

著力構建全方位、寬領域、多層次對外開放新格局。進一步加大招商引資力度，拓展委托招商、代理招商、以商招商、網上招商等招商渠道，增強招商引資的針對性和實效性。支持重點企業開辟國內外市場，進一步拓展開放型經濟的發展空間。

（四）維護大局，保持穩定

堅持穩定壓倒一切的方針，統籌抓好信訪安全穩定工作，著力構建和諧穩定的社會環境。堅持以人為本，辦好與群眾生產生活密切相關的實事，解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題。深入開展“掃黑除惡”等“嚴打”整治，遏制重大案件發生，努力建設平安**。

（五）強化領導，明確責任

要加強對跨越式發展工作的領導，成立跨越式發展的領導機構，定期召開專題會議，協調解決實施過程中存在的問題。各行政村及有關單位要增強大局意識和責任意識，要落實責任，齊抓共管，確保該項工作順利推進，要制定嚴格的獎罰制度，形成層層落實的領導體系，確保圓滿完成各項工作目標和任務。

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第五篇：推進鎮經濟社會跨越式發展的實施意見

推進鎮經濟社會跨越式發展的實施

意見

推進鎮經濟社會跨越式發展的實施意見

為認真貫徹落實鄭州市、新鄭市關于全力推進經濟社會跨越式發展的精神，全面落實科學發展觀，把握機遇，理清思路，發揮優勢，推動全鎮經濟社會跨越式發展，特提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照加快發展、維護穩定、為民謀利的要求，緊緊抓住發展這個第一要務，大力發展優勢產業，著力解決經濟社會發展中存在的突出問題，積極發揮的獨特優

勢和作用，努力實現全鎮經濟社會跨越發展。

二、奮斗目標

經過努力，在工業經濟、城鎮建設、新農村建設、文化產業發展和對外開放、社會事業等方面實現跨越式發展，在民主法制、精神文明和黨的建設方面明顯加強，確保率先實現全面建設小康社會的目標。，全鎮生產總值突破130000萬元，財政收入突破1400萬元，實際利用外資突破400萬美元，全鎮固定資產投資新增66000萬元。到，在的基礎上，全鎮生產總值凈增10億元，達到億元，實現四個“翻番”，即財政收入、招商引資到位資金、全鎮工業增加值、全鎮固定資產投資分別比翻一番。

三、突出重點，抓住關鍵，全力實施六大工程

全面實施跨越式發展三年行動計劃，要繼續把工業化、城鎮化作為重中之重，鞏固工業發展的良好勢頭，爭取城鎮化建設有大的突破，要通過發展壯大實力，增強后勁，促進經濟和社會協調發展。重點要抓好以下六大工程建設： 扶優扶強工程

積極落實有關優惠政策，在電力、水資源、通信、土地、資金等方面支持重點項目建設。不斷完善重點企業培育機制，加快建立現代企業制度，培育一批規模企業、知名企業。加大項目儲備、篩選、立項和實施力度，重點做好規模以上醫藥化工項目的爭取工作，著力培育具有明顯競爭優勢的行業。加強對福華鋼鐵、歐普陶瓷、鎮科瀝青、電池隔膜等項目的跟蹤服務，確保圓滿完成投資計劃，力爭早投產、早見效。繼續扎實推行“一個項目、一名領導、一抓到底”的工作機制，對所有建設項目建立臺賬，實行項目跟蹤服務制度，對企業遇到的困難隨時協調解決。深入實施“樹名企，育名牌”戰略，爭創一批國家級、省級名牌，不斷提升經濟發展質量和水平。園區建設工程 按照“完善規劃、產業聚集、資源共享、協作配套、鏈條延伸、整體優化”的原則，成立園區發展協調指揮部，進一步完善有利于園區建設發展的優惠政策，引導企業向園區集中、農民向鎮區集中，著力構筑布局科學的園區發展格局。圍繞北城區的產業定位和發展方向，堅持政府引導、市場運作，加強政策扶持，完善園區基礎設施，增強綜合配套功能，提高項目承載能力。根據園區定位，不斷加大招商引資力度，著力引進一批符合發展方向的企業和項目，不斷提高產業發展水平和檔次，使其真正成為帶動全鎮經濟升級發展的強大動力。城鎮化建設工程

緊緊把握新鄭市區“東進北擴”的調整契機，以城北醫藥化工產業集群區為核心，以黃帝文化園為支點，以107國道、鄭新公路、華瑞路及將要開工建設的北環路、萬鄧路及南水北調工程為紐帶，努力構建層次分明、結構合理的城鎮發展新格局。圍繞“拉大框架、提升品位、增強功能、改善環境”的要求，科學規劃

小城鎮發展規模、速度、節奏，做好鎮區主要道路的修補和改造工作，改善鎮區路網結構，提高道路通行能力，有效拉大城鎮框架。加強鎮區游園建設和沿街房屋改造，推進沿街單位拆墻透綠，保持綠、亮、凈、美的城鎮形象，盡快將我鎮建設成為設施健全、功能完善、環境舒適、街道美觀、管理先進、特色鮮明的現代化小城鎮。到，鎮區建成區面積要達到 8平方公里，居住人口達到33600人以上，城鎮化率達到80％。新農村建設工程 按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。堅持用工業的理念發展農業，制訂科學的農業發展規劃，大力調整農業產業結構，重點發展奶牛養殖、蔬菜、雜果、花卉苗木種植等產業，加快建設現代化農業示范園區。加快農業標準化體系建設，切實抓好張垌無公害蔬菜基地、王垌小雜果基地建設、文士灣奶牛養殖小區建設。加大投入力

度，實施農業綜合開發，搞好農田水利基本建設，提高農業抵御自然災害的能力；加強農村交通、衛生、教育、文化等基礎設施和公共服務設施建設，推進鄉間公路、飲用水、沼氣等工程和公共服務設施建設，不斷提高農民生產生活環境質量；加強對農民的引導性培訓和崗位技能培訓，提高自主創業能力，促進勞動力轉移就業，千方百計增加農民工資性收入。堅持以提高農民思想道德素質和科學文化素質為核心，深入開展農村精神文明程度，加強以村務公開、政務公開為主要內容的基層民主和以黨支部為核心的基層組織建設。以“五通、四改、三有、兩保”為重點，抓好社會主義新農村試點村建設和康居示范村建設。通過因地制宜、分類指導、示范帶動，逐步實現建立新機制、發展新產業、培養新農民、建設新家園的目標。文化建設工程

依托裴李崗遺址的歷史文化優勢，以黃帝文化園建設為契機，培育壯大文化產

業、文化經濟。充分利用各種形式，全面推介裴李崗文化和黃帝文化，進一步擴大的對外影響力和知名度。配合有關部門，搞好裴李崗文化遺址的開發利用。繁榮凈化文化市場，在各行政村實施廣播電視“村村通”工程，普及有線電視網絡，鎮區要推廣數字電視。要加大教育投入，逐步規劃建設一批標準化的中小學。深化農村合作醫療制度，搞好衛生院擴建工程，不斷提高人民群眾健康水平，生態建設工程 推進生態建設，積極開展優美庭院、康居示范村創建活動，圍繞“南水北調”工程，配合有關部門，完成移民安置工作。搞好造林綠化工作，建設林業生態鄉鎮，鞏固河南省衛生鎮的創建成果。到，全鎮綠化覆蓋率要達到40％以上。要加強環境保護和生態建設，水泥廠、宏發耐火材料廠、華中耐火材料廠，要淘汰落后的工業生產工藝，改燃煤為燃氣，實現清潔化生產，要下大決心取締一批污

染型企業，實施空氣、水、噪音凈化工程，發展生態農業，有效保護和改善城鄉環境。

四、強化措施，確保各項目標任務圓滿完成

要實現全鎮經濟社會跨越式發展，必須采取強有力的措施，開拓進取，真抓實干，努力完成跨越式發展的各項目標任務。

解放思想，更新觀念

全體黨員和領導干部要把認識提高到跨越式發展的要求上來，把思想統一到跨越式發展的工作部署上來，把力量凝聚到跨越式發展的目標上來，創造性地開展工作，不斷探索新方法、開辟新途徑，創造新業績。調整結構，推動轉型 大力推進經濟布局、產業結構調整，努力實現傳統產業與現代產業的雙重升級，全力推動”三個轉變”，即經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，經濟體制由初級市場體制向現代市場經濟體制轉

變，社會結構由城鄉二元結構向城鄉一體化轉變。

擴大開放，大力招商 著力構建全方位、寬領域、多層次對外開放新格局。進一步加大招商引資力度，拓展委托招商、代理招商、以商招商、網上招商等招商渠道，增強招商引資的針對性和實效性。支持重點企業開辟國內外市場，進一步拓展開放型經濟的發展空間。

維護大局，保持穩定

堅持穩定壓倒一切的方針，統籌抓好信訪安全穩定工作，著力構建和諧穩定的社會環境。堅持以人為本，辦好與群眾生產生活密切相關的實事，解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題。深入開展“掃黑除惡”等“嚴打”整治，遏制重大案件發生，努力建設平安。強化領導，明確責任

要加強對跨越式發展工作的領導，成立跨越式發展的領導機構，定期召開專題會議，協調解決實施過程中存在的問題。

各行政村及有關單位要增強大局意識和責任意識，要落實責任，齊抓共管，確保該項工作順利推進，要制定嚴格的獎罰制度，形成層層落實的領導體系，確保圓滿完成各項工作目標和任務。