第一篇：積極推進信息工作創新發展努力為經濟社會事業服務

為進一步提高全市政府系統政務信息工作的服務質量和水平，根據市市政府辦公廳領導的指示，日前，辦公廳信息技術處對7個地州市、16個廳局委辦、12個縣（市）的政府政務信息工作組織機構、制度建設、信息工作開展情況等進行了一系列的專題調研。

一、全市政務信息工作開展的基本情況

（一）領導重視，政務信息工作環境良好。全市各地各部門領導同志普遍重視和支持政務信息工作，把將政務信息渠道作為向市政府領導同志匯報工作、反映情況、解決問題的重要途徑。一些地州、部門的領導同志對報到市政府辦公廳的重要信息親自把關；更可貴的是，一些地區、部門的領導同志親自撰寫重要政務信息。各地、各部門都明確了一位辦公室主任或副主任分管

政務信息工作，以切實加強對政務信息工作的領導。

（二）機構健全，政務信息工作隊伍建立。各地區、各縣級信息點辦公室都設置了相應的政務信息工作機構，多數配置了2名以上的專職信息工作人員，各部門的政務信息工作一般由辦公室負責，有(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)的在辦公室內設信息機構。市級部門辦公室由1名秘書人員兼職或有專職信息人員。

（三）健全制度，政務信息工作管理規范。2001年，市政府辦公廳《關于全市政府系統政務信息工作考核評比辦法（試行）》下發后，各地、各部門結合實際進行了貫徹落實。一是下發通知提出明確要求；二是建立健全了政務信息工作管理考核制度，有的地區、部門還根據實際工作需要建立了緊急重大信息報送制度、政務信息通報制度、信息約稿制度等一系列制度。

（四）積極努力，政務信息工作取得新成績。各地、各部門在政務信息刊物設置上，結合實際創辦了一些有特色的刊物。如市發改委的《每周要情》，市國土資源廳的《市國土資源通訊》，楚雄州的《每周摘要》，翠云區的《調研與信息》等。在政務信息工作方法上，逐步從被動向主動轉變。如一些州市政府辦公室通過開展信息調研，向政府領導同志提出具有較強的指導性和可操作性的對策建議，得到領導高度重視，并及時采取措施，收到了良好效果。各地、各部門還向市政府辦公廳報送了大量的信息。今年以來，市政府辦公廳每天通過電子信息傳輸系統收到的信息在170條、7萬字以上，許多重要信息被市政府辦公廳采用后分別報國務院辦公廳、市政府領導。一些信息受到國務院領導和市政府領導的重視，作出了重要批示。今年上半年，市政府領導對辦公廳信息刊物的批示較往年同期大幅增長。

二、目前全市政務信息工作存在的主要問題

目前全市政務信息工作總體發展勢頭良好，但也存在著一些不容忽視的問題，一是少數地方和部門領導對信息工作重視不夠，政務信息工作尚未很好地開展，報送信息的積極性不高。二是個別單位雖然早與市政府辦公廳聯網，但很少向市政府辦公廳報送電子信息。三是信息報送不平衡，信息質量不高，針對性不強，重點不突出，敏感度不夠，報喜不報憂的情況較普遍，存在“四多四少”現象：動態現象信息多，綜合分析信息少；經驗成績信息多，(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)問題建議信息少；就事論事信息多，深入調研信息少；時效滯后信息多，及時反饋信息少。四是信息工作隊伍不穩定，信息人員變動較頻繁；有些地方的信息工作人員長期被借調他用，在編不在位，影響信息工作的正常開展。五是由于各地、各部門政府系統信息化建設和應用進展緩慢，信息工作手段仍較落后。影響到政務信息的傳輸時效和工作效率。

三、推進政務信息工作創新發展的思路

今年初，國務院秘書長華建敏在國務院部門負責人及辦公廳主任會議上強調：面對新的形勢和任務，政府要解決的問題比過去要復雜的多，信息工作的地位和作用將越來越重要。從把握全局、正確處理發展改革穩定關系的角度看，從落實本屆政府提出的三項基本準則要求來看，從有效應對重大突發事件的要求來看，政府工作都離不開信息工作。徐榮凱市長數次對辦公廳的信息工作作過重要批示、提出了明確要求：上報信息工作很重要。辦公廳內的信息就要互相溝通，不僅要完成約稿要求，更重要的是要主動上報。2003年初，新一屆市政府成立伊始，廳黨組就做出了調整理順處室職能、整合信息資源的決定。市政府秘書長劉平要求政務信息工作繼續開拓創新，分三個服務層次調整整合信息刊物，為政府領導做好服務工作。根據國務院、市政府領導對政務信息工作的定位和要求，結合目前市市政務信息工作的實際情況，我們提出了強化服務功能、提升服務水平、推進全市政務信息工作深入發展的幾點意見：

（一）統一認識，適應形勢發展做好信息工作。鑒于目前一些地區、部門對開展政務信息工作的重要性認識不到位的現狀，要做好新形勢下的政務信息工作，需統一思想、提高認識、明確任務，采取切實措施改進各項工作。一是按照《市市政府系統信息工作考核管理辦法》文件精神，對信息報送不積極、數量少、時效差、質量低的單位，可視情況不定期向其主要領導通報一次信息報送、采用情況，同時征求對我廳政務信息工作的意見和建議，以此促進這些單位改進和加強信息工作。二是隨著政府職能的轉變，信息工作面臨的形勢和任務也發生了較大變化，市政府領導對信息工作也不斷提出新的要求。準備近期召開一次全市政府系統信息工作會議，統一思想認識，研究如何做好新形勢下的政務信息工作；同時研究部署全市政府系統的政務信息化工作。

（二）立足全局，圍繞中心主動搞好服務。一是積極主動做好信息反饋。重點對中央國務院、市委市政府召開的重要電視電話會議及制定的重大決策、市政府研究決定的重大事項、國務院和市政府領導到基層視察工作重要指示及在信息資料上重要批示等貫徹落實情況，組織各地、各部門做好信息反饋。二是針對領導需求提供信息服務。主動與國務院辦公廳秘書局、廳內各秘書處室聯系，根據國務院、市政府領導的關注點和需求點，及時收集、分析、反饋改革發展、經濟建設中的新動態、新情況和新問題。

（三）聯系指導，提高信息隊伍綜合素質。一是通過舉辦培訓班、崗位培訓、以會代訓等多種形式，提高信息人員的綜合業務素質。二是組織信息人員出市(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)考察，學習兄弟市市的先進經驗，開闊視野、拓展思路。三是通過參加各地、各部門信息工作培訓，加強對各地、各部門的聯系指導，提高上報信息質量。

（四）完善功能，加快信息傳輸處理效率。辦公廳開發的內部OA管理系統和《全市電子信息傳輸系統》目前聯網單位有150多個，目前的電話撥號傳輸信息方式較為落后。要從根本上解決信息傳輸效率和處理功能問題，只能依托于建立政府專網及升級改造辦公廳現有的OA應用系統。

（五）求實創新，提升信息服務質量水平。一是增強創新意識。根據新的形勢對信息工作的新要求，結合工作實踐積極探索信息工作的新思路、新方法、新途徑，增強工作的主動性和創造性，使信息工作的運行機制、工作手段、服務方式更符合新時期政府領導的要求。二是改進信息服務方式。在工作中加大信息約稿力度，從會議、文件、新聞、領導講話和批示中主動尋找、挖掘信息線索，與有關單位約稿撰寫信息；要求各地、各部門上報信息調研題目及調研計劃，根據其調研進度從中篩選出重要信息題材與之約稿，以提高信息服務的針對性和有效性。三是做好信息調研工作。圍繞政府中心工作及領導關注的熱點、難點、焦點問題展開調研。調研主題可結合國務院辦公廳、市政府領導的信息需求選題，也可從各地、各部門上報的調研題目中選題，通過調研撰寫有較高質量和參考價值的信息。四是分層次辦好《市要情》、《決策要情》、《信息專報》、《每日要情》、《媒體信息摘要》、《市政務信息》等6個信息刊物。按照市廳領導的要求，力爭辦出特色、辦出水平。

第二篇：努力推進全縣經濟社會快速發展(范例)

同志們:

按照《政府工作規則》的要求，經縣政府常務會議研究，并報經縣委同意，決定召開縣政府第二次全體會議。這次會議的主要任務是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，按照“三個代表”重要思想的要求，認真貫徹落實縣委九屆三次全會精神，總結上半年的工作，深入分析存在困難和問題，全面安排部署下半年的工作。抓住白鶴灘電站建設機遇，立足現實，著眼長遠，積極應對，采取措施，狠抓落實，確保全年各項目標任務圓滿完成。下面，我講兩方面的意見：

一、克難攻堅，務實奮進，持續發展的上半年今年上半年，在縣委的正確領導下，在縣人大常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督下，縣人民政府團結和帶領全縣各族人民，與時俱進，務實創新，著力打造有利于發展的內外環境，正確處理改革、發展、穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機結合起來。面對國家宏觀調控政策減收增支和風雹等嚴重的自然災害，全縣廣大干部群眾自強不息、生產自救、艱苦奮斗、扎實工作，保障了經濟社會持續、快速、健康發展，全縣呈現出政治穩定、社會安定、政通人和的良好局面。

（一）經濟社會發展取得的主要成績

總體看，今年上半年我縣的經濟社會發展可以用“高位運行、持續增長、亮點很多、困難不少”四句話來概括，具體表現為取得了“四高、一降、三突破、五推進、一進步”的主要成績。

“四高”

一是地方生產總值高速增長。上半年，全縣完成地方生產總值25163萬元（現價），按可比口徑計算，同比增長16.0%，比計劃高出6個百分點。其中：第一產業完成增加值7161萬元，同比增長4.9%；第二產業完成增加值8043萬元，同比增長34.8%；第三產業完成增加值9959萬元，同比增長12.0%，非公經濟保持了較快發展速度。

二是固定資產投資高速增長。上半年共完成全社會固定資產投資9662萬元，同比增長36.3%。其中50萬元以上的固定資產投資項目完成8359萬元，同比增長94.7%；國有單位固定資產投資完成7917萬元，同比增長99.6%。今年昆交會完成招商引資簽約2.3億元，完善儲備引資項目25個。

三是工業產值高速增長。國企改革的成效在今年進一步凸現，上半年全縣完成工業總產值11094萬元（現價），同比增長48.8%。特別是重工業增幅最為明顯，同比增長99.8%，完成總產值7906萬元，成為最重要的支撐。

四是金融存款貸款高速增長。6月末，全縣金融機構各項存款余額達6.1億元，比年初增長9.7%；各項貸款余額達4.91億元，比年初增長21.6%。貸款的增速是存款增速的2倍多。

“一降”

即人口和人口自然增長率下降。上半年全縣各級各部門狠抓人口與計劃生育工作，切實加強“一鎮三村八組四企業”的重點整治，截止6月30日，全縣共完成五術8740例，同比增加2347例；完成三術8504例，同比增加2291例；完成結扎2557例，同比增加1343例，完成計劃的85.23%；完成二孩結扎933例，同比增加508例，完成計劃的93.3%；完成一孩放環3169例，同比增加698例，完成計劃的80.03%；完成農村獨生子女辦證1695戶，完成計劃的84.7%。各項措施的有效落實，減少了人口出生人數，降低了人口自然增長率。

“三突破”

一是社會消費水平有新突破。上半年全縣實現社會消費品零售總額8805萬元，比去年同期增長10.5%，突破了過去一直低于8%的增長水平。

二是狠抓落實有新突破。今年初，縣人民政府將各鄉鎮、各部門的重點工作逐項梳理，列表下發和上墻，使各項工作任務、目標和要求清清楚楚，明明白白，并定期不定期督查督辦，通報批評了一些工作不扎實的部門和鄉鎮，創新和加大了對各項工作抓落實的力度。

三是“兩基”攻堅有新突破。圍繞“兩基”攻堅目標，上半年投入資金870萬元，增加校舍面積15200平方米。積極開展掃盲及鞏固提高工作，開班962個，參學人數達17000余人。目前又下派機關干部及學生志愿者奔赴廣大農村參加掃盲，全縣形成了萬人掃盲攻堅大會戰的態勢。學生入學就讀在鞏固中發展，適齡兒童入學率提高近5個百分點達91.4%，凈增2500余人，輟學率控制在2%以內；初中毛入學率上升15個百分點達68.3%，凈增3000余人，輟學率略超3%。高考硬上線403人，最高分達610分。縣、鄉、村職成教育體系初步建立，職業教育聯合辦學邁出新步伐。

“五推進”

一是農業生產積極推進。烤煙移栽2.7萬畝；種植甘蔗1.96萬畝；蠶桑繼續實行以部門掛鉤推進基地建設，養春蠶4444張、產繭171.29噸，同比增長52.2%、112%，單張產繭平均達到38.54公斤,同比提高了10.89公斤;中藥材種植板藍根、結梗等5392畝。夏糧產量達到11845噸，同比增長36.9%。推廣“兩雜”良種18.2萬畝，同比增長11.35%；種植地膜玉米6萬畝；舉辦科技示范園6.58萬畝，建立科技示范戶1343戶，引試新品種61個。生豬存欄23.2萬頭，羊存欄10.25萬只，同比分別增長2%和7%；實現肉蛋總產5354噸，同比增長3.64%；以預防“W”病為重點，全力抓疫病防治工作，綜合防疫密度達到101.6%。完成農村剩余勞動力轉移60160人，培訓12500人，發證12500人，勞務收入成為農民增收的一個重要亮點。

二是各項改革穩步推進。稅費改革掃尾工作全面完成；公有住房和集資建房的改革基本完成；糧食企業改革克服重重困難完成資產評估，制定了改革方案；基層供銷社改革完成了改革任務的80%。

三是城市建設與管理深入推進。新華路改造全面完成，玉屏路建成投入使用；由白鶴灘食品有限責任公司投資850余萬元開發的花橋南端街道，現正在進行路基開挖；城市管理力度加大，“臟、亂、差”現象明顯改變；縣城垃圾處理收費全面啟動實施，垃圾處理場完成投資693.1萬元。

四是基礎設施建設有新推進。“兩路”建設進展順利。巧威公路完成工程投資2981萬元，占合同總價的37.4%；巧蒙公路完成工程投資2061萬元，占合同總價的8.5%，巧蒙公路的合資建設開創了全市創新BOT模式引資開發的先河。20個村的通達工程完成投資2265萬元，整體形象進度達90%；馬樹河大橋、六合大橋、哨紅公路、紅東公路掃尾工程正在進行中。水利基礎設施建設累計完成投資1864.2萬元，完成投資的60%。通過實施人畜飲水解困、產業配水、農綜開發等工程，大面解決了旱地灌溉和人畜飲水困難的問題；長海水庫上報國家水利部已立項，爐房水庫渠系建設完成投資513萬元，花坪子水庫完成投資320萬元；投資4924.98萬元的農村人畜飲水衛生工程規劃和山地災害治理工程規劃順利完成，項目儲備得到加強。林業生態建設完成荒山造林2萬畝，補植補造1萬畝，森林管護164萬畝，公益林建設4.3萬畝，人工模擬飛播1.8萬畝，封山育林2.3萬畝，花椒連片樣板0.82萬畝；完成沼氣池建設819個。

五是鞏固社會穩定進一步推進。深入貫徹落實《行政許可法》，不斷推進依法治縣進程；以凈化社會環境和創建“無毒縣”為目標，嚴厲打擊“黃、賭、毒”社會丑惡現象；強化社會治安綜合治理，繼續保持嚴打高壓態勢和開展專項斗爭，積極預防刑事犯罪，成功破案318件；嚴格落實安全生產責任制，采取有力措施，加強經常性的監督和檢查，有效控制了重特大安全事故的發生，保障了人民群眾的生命財產安全。堅持“標本兼治、綜合治理”的方針，深入開展廉政建設和監察工作。積極推進民政工作，救助了弱勢群體，密切了黨群干群關系。民族宗教工作以抓發展為要務，促進各民族的團結和睦。高度重視司法調解和信訪工作，全縣共受理來信來訪3161件次，辦結3042次，把一些人民群眾內部矛盾特別是群體性事件解決在萌芽狀態中，鞏固了社會的安定團結。“一進步” 即社會事業全面進步。扶貧工作繼續實施重點村、安居溫飽村、易地開發等扶貧項目，組織對竣工項目進行了驗收。衛生工作籌資522萬元加強基礎設施建設，疾病預防控制等方面取得了新進展。文化體育工作以發掘堂瑯文化為主題，開展了民族民間文化普查。廣播電視共制作《巧家新聞》78期，《巧家視點》等專欄、專題12部（集），送市電視臺播出27條、省電視臺播出2條，為宣傳巧家發揮了重要作用。國土資源依法管理，保護耕地和保證建設用地雙推進。完成審計項目17項，查出違規違紀資金385萬元，有力地維護了地方經濟秩序。檔案管理設立了現行文件查閱中心。工商管理不斷規范市場經濟秩序和打擊“假、冒、偽、劣”，食品藥品監督管理力度加大，氣象預報不斷加強，地震設防抗災工作積極推進，統計工作有效開展，白鶴灘網站建成開通，“治超”工作啟動實施，方志、消防、公路養護、質量技術監督工作正常運轉，老年工作、醫療保險、婦女兒童和殘疾人事業健康發展，郵政通信、國防事業、旅游開發等各項工作全面推進。

（二）存在困難和問題

我縣上半年的經濟社會發展總體形勢趨好，但仍然存在一些不容忽視、深層次的困難和問題。

1、國家宏觀政策的調整嚴重影響經濟發展。一是今年中央進一步緊縮銀根，增加了貸款的難度。二是今年省對退耕還林的布局進行調整，我縣一畝也沒有，使我縣去年已經種植的近一萬畝蠶桑準備在今年納入退耕還林解決的，現已無法按原政策兌現，工作比較被動。三是煙葉調撥政策調整，我縣將減收增值稅銷項稅593萬元。四是國務院決定今年農業稅稅率下調1個百分點，全縣將減少稅收81萬元。

2、財政收支矛盾異常尖銳。上半年完成中央兩稅578萬元，同比下降10.5%。主要是受起征點調高及烤煙內部上調減收218萬元，如果扣除政策性因素，實際比上年同期增收150.25萬元,增長23%。完成地方財政收入1249萬元,按可比口徑計算增收91萬元,增長6%,同比下降18.3%。下降的主要原因是稅費改革減收223萬元,企業所得稅率調整減收36萬元,起征點調高減收32萬元,上年有一次性國有企業出售收入80萬元,今年沒有,合計減收371萬元。地方財政支出8442萬元,同比增長17.05%。增長的主要原因是補撥上專款31萬元，增加邊疆補貼、調資和新增人員等，使一般預算支出增加1199萬元。

3、農民增收面臨新考驗。嚴格來說，我縣是一個產品生產縣，農民用來交換的產品只占很少一部分。今年工業品和農產品的價格全面上漲，農業生產成本抬高，農民增收的形勢嚴竣。

4、項目落實盯得不死，工程進度不理想。年初既定的很多項目，時過半年仍未落實，投資拉動的持續效應乏力。在建的一些工程項目，特別是交通項目進度趨緩，與預計目標的差距較大。

5、自然災害嚴重。由于今年陰雨連綿，局部地方滑坡、泥石流災害嚴重，高寒山區的農作物受低溫冷凍影響，減收已成定局。6月底，15個鄉鎮又遭受多年難遇的冰雹、泥石流襲擊，加大了災害損失程度。據統計，全縣僅6月底的自然災害就造成直接經濟損失達1510.65萬元。

6、部分鄉鎮對產業結構調整的認識不到位，信心有所動搖。

總結今年上半年的政府工作，縣政府全體組成人員以發展為重，以人民利益為重，奮發圖強，務實創新，工作有四個方面的亮點：一是產業培植克服退耕還林政策和糧價上漲的影響，狠抓蠶桑、烤煙產業有新突破。二是計生工作整體推進，力抓“獎、優、免、補”和重點整治有新突破。三是“兩基”攻堅全民動員，萬人投入“掃盲”有新突破。四是交通打破“瓶頸”制約，大項目帶動大發展取得歷史性新突破。

2004年上半年各項成績的取得，是在縣委的正確領導下，是縣人大、縣政協實施法律監督、工作監督、民主監督的結果，是全縣各級各部門和廣大人民群眾扎實工作、辛勤耕耘的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的同志們，向關心、支持、理解政府工作的社會各界人士和各族群眾、離退休老同志，中央、省、市駐巧單位，中國人民解放軍和人民武裝警察部隊駐巧單位的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

二、打白鶴灘牌，造勢謀發展，為全面完成今年各項目標任務而努力奮斗

今年下半年的工作，我們要在認真分析上半年工作的基礎上，總結經驗，找準問題，抓住機遇，打白鶴灘牌，造勢謀發展，把握重點，狠抓落實，確保今年目標任務的順利實現。上半年，我們雖然取得了一定成績，由于受政策性減收增支和冰雹等自然災害的嚴重影響，存在的困難和問題也不少。但只要我們正視差距，克服困難，把握白鶴灘電站建設這一千載難逢的機遇，各項工作圍繞“打白鶴灘牌”為核心，充分發揮主觀能動性，調動全縣各級干部和廣大人民群眾的積極性，我們的目標就一定能實現。

今年上半年不但各項指標都比去年同期相比增長較快，基本完成年初既定的目標任務，而且從現實的機遇分析，增長的潛力比較大。一是國家繼續實施西部大開發戰略，對貧困地區投入扶持能贏得許多機遇。下半年，巧蒙巧威公路、爐房水庫渠系工程、垃圾處理場、牛欄江梯級電站等建設進度的加快和堂瑯文化中心等工程的啟動實施，將有力地拉動縣域經濟發展。二是新調出的“白鶴灘頻道”，使我縣爭取資金項目和招商引資有了巨大的潛在機遇，金沙江大橋至白鶴灘壩址的沿江二級公路有望立項動工，引資較大的民營醫院、賓館等爭相建設，將會有力地促進今年經濟的發展。因此，我們要抓住機遇，與時俱進，牢固樹立“決心不動搖、工作不松懈、作風要扎實、力度要加大”的思想，扎扎實實抓好下半年的工作。

（一）下半年主要工作任務

為確保年初確定的各項目標順利實現，下半年要圍繞“打白鶴灘牌，造勢謀發展”這一主旋律，重點抓好以下10個方面的工作。

第一，以服務白鶴灘電站建設為導向強化農業。我縣農業要快速發展，必須堅持以服務白鶴灘電站建設為導向，建好白鶴灘電站建設農產品基地，采取強有力措施，確保今年農業增產、農民增收。

一是牢固樹立抗災奪豐收意識，把可能發生的災害損失降到最低限度。各鄉鎮、各有關部門要嚴格值班制度，做好各種災情的預警監測，組織好廣大人民群眾的防災抗災，做好災情收集上報，采取有力措施做好防范和救災工作，切實抓好農業生產的田間管理，樹立抗災奪豐收的意識。對于已經受災的要采取補救措施，做好秋季作物的補植，彌補一部份損失，把災害造成的損失降到最低點。

二是建好兩大基地，抓好糧畜生產。下半年，啟動建設服務白鶴灘電站建設的兩大商品基地。一是啟動建設肉食品基地。推進“保本分成”工程、科學養殖示范工程，以馬樹為中心，覆蓋鉛廠、老店、藥山等鄉鎮，大力養豬、牛、羊、禽等，加大防疫力度，提高畜禽出欄率和商品率，增加畜產品產量和產值，使之真正成為我縣農村經濟支柱產業。二是啟動建設蔬菜供給基地。以新華為中心，覆蓋金塘、蒙姑、巧家營、大寨等鄉鎮，增加農民收入。

三是加強產業管理，確保農民增產增收。烤煙：今年的烤煙受災嚴重，必須通過后期狠抓管理來彌補災害損失。狠抓病蟲防治、封頂打杈等田間管理；抓好成熟采收和烘烤技術培訓，加強烤煙收購秩序管理，堅決打擊擾亂煙葉收購秩序的行為；平穩收購好煙葉，確保每公斤均價不低于3.8元，收購總量6.6萬擔，生產總值2517.5萬元，中上等煙葉比例達75%以上目標順利實現。同時，抓好昭產卷煙銷售工作，完成3200箱的銷售任務。蠶桑：各鄉鎮、各掛鉤部門要認真對照各自栽桑養蠶的考核任務，真抓實干，確保實現任務目標；各鄉鎮要充分發揮今年桑葉特好的優勢，加大養蠶力度，力爭突破1000噸產繭大關。甘蔗：要加強田間管理，加快蔗區公路等基礎設施建設，尤其是沿江公路金沙江大橋至棉紗段必須在榨季前修通，確保棉紗新蔗區甘蔗按時入榨；加強收榨秩序管理，確保完成今年入榨11.35萬噸的蔗糖生產任務。林業：進一步加大力度做好藥山升格的各項工作；嚴格把好苗木驗收檢疫關，切實做好補植補造工作；培植壯大茂租、大寨等鄉鎮的花椒產業；嚴格落實退耕還林還草政策，保證退下后穩得住。

四是認真抓好扶貧工作。認真組織好重點村、溫飽村項目建設，因地制宜，調整項目，發揮造血功能，為全縣貧困群眾脫貧致富奠定基礎；掛鉤部門要認真落實掛鉤扶貧、包戶扶貧的各項措施，認真摸清貧困戶家底，一戶一策，落到實處，確保貧困農戶得到實惠；認真組織實施好異地搬遷和易地安置項目。各鄉鎮、各部門要積極采取措施，實施好分類扶貧、項目扶貧、產業扶貧、轉移扶貧、素質扶貧,切實轉移農村富余勞動力，確保今年3萬貧困人口脫貧目標的順利實現。

第二，以提質增效為核心推進工業。我縣企業改制取得較好成績，幾家改制企業都煥發了勃勃生機，取得較好效益。下步要在服務上狠下功夫，扶持企業，抓好工業。各企業在增強自身實力的同時，要增強自覺納稅義務的認識，按時足額交稅，與地方政府形成良好的雙邊關系。下半年要圍繞工業增加值增長15%和工業增加值逾億元的目標，抓好礦冶、電力、繅絲、建材、白糖等工業支柱產業發展。支持華益鋅業公司2萬個金屬噸項目的改擴建。文家河、爐房水庫、馬樹河、清水河等水電開發要督促投資方加快建設進度，壯大電力工業基礎。做好礦冶業、水電產業、特色農產品加工業、建筑建材業等四大億元工業產業的發展規劃和茂租鉛鋅采選基地、馬樹銅選基地、大寨大水電基地、小河中小水電基地、藥山建材基地、新華特色農產品加工基地的建設規劃。

第三，以爭取項目為重點拉動投資。投資拉動對我縣經濟增長具有十分重要的意義。我們要緊緊抓住白鶴灘電站建設機遇，把縣域經濟發展與爭項目投資緊密聯系起來，依靠重大工程的直接拉動和輻射帶動作用，加快我縣各項基礎設施建設力度。

抓好已立項目的啟動實施和在建項目的管理。在交通建設上，要打通三大通道。一是早日打通市內和出川入滇的大通道。全力加快巧威、巧蒙公路建設進度，完成今年的投資計劃。二是打通白鶴灘電站建設施工場地的運輸大通道。早日爭取立項打通巧家縣城至大寨鎮的沿江二級公路，使之不但成為運輸大通道，而且成為帶動公路沿線產業結構調整的大動脈。三是打通鄉村網絡通道。爭取啟動大寨鎮到白鶴灘電站壩址的公路建設；繼續實施好以哨新公路和紅東公路為主的縣鄉公路、鄉村公路及“通達工程”建設，積極爭取“村村通”公路項目和資金，促進全縣公路網絡化。在水利建設上，加快爐房水庫灌區配套工程和花坪子水庫等工程建設進度；爭取啟動孔家營水庫、長海水庫的除險加固，早日啟動長海水庫除險加固建設；繼續加大水土流失治理力度，加大五小水利工程、人畜飲水解困工程建設，努力改善農業生產條件，增強農業發展后勁。積極支援兩站建設，積極做好淹沒區移民思想工作，加大宣傳教育力度，嚴格執行移民安置政策規定；認真做好移民安置規劃，將老店尹武、蒙姑十里坪、金塘青崗壩、鉆天坡、大窩塘作為溪洛渡移民安置點；在白鶴灘移民安置上，對可開發利用的土地資源進一步深入調查研究，盤活土地資源，進行具體規劃，安置點的選擇上要考慮有整體效應。下半年，要一個部門一個部門的研究，一個項目一個項目的落實，確保完成固定資產投資目標任務。

要做好上半年項目爭取工作的總結，提前做好明年項目的儲備與爭取工作，按照儲備100個項目的目標抓緊項目論證，建成項目儲備庫。下半年，各單位、各部門要加大項目爭取力度，要安排專人負責項目爭取與儲備事宜，要調動一切可以調動的力量，及時捕捉項目信息，要做到盯緊盯死，看準的項目要堅持一爭到底。

第四，以增收節支為目標嚴管財稅。從上半年的財政收支情況看，財政形勢十分嚴峻，要完成財政收入增長10%的目標，任務非常艱巨。為此，下半年要努力做好增收和節支工作。增收方面，一是層層落實收入目標責任制，強化稅收征管，依法治稅，采取措施，做到應收盡收。二是進一步強化一級政府一級財政，使鄉級與縣共同承擔財政壓力，共同抓好增收節支工作。三是圍繞農村稅費改革后的新政策，積極促進結構調整，加強財源建設。四是狠抓非稅收入的征收和爭取。財政局必須加強同省、市財政的聯系，爭取上級的支持，確保爭取500萬元以上目標任務的完成。支出方面，加大支出調整力度，狠抓節支工作。一是牢固樹立“過緊日子”的思想，提高資金使用效益。二是強化預算管理和預算約束，加大預算外資金統籌管理力度。三是加強“人、車、會、話”費用管理，大力壓縮非生產性支出比例，爭取實現今年節支5%的目標，努力緩解財政收支矛盾。四是各鄉鎮、各部門必須加強財務管理，嚴肅財經紀律，確保資金和干部都不出問題。

第五，以雙贏為目的抓好金融。下半年金融工作，重點要把握兩路建設、青年路和花橋路兩邊商住樓等基礎設施建設和具有比較優勢特色產業的信貸支持力度，要加大勞動密集型小企業的信貸支持力度。各金融機構要積極開拓新的業務市場，擴展業務空間，樹立“支持消費是支持地方經濟發展，也是促使其自身發展”的觀念，充分用活、用足、用夠金融政策，改進服務方式，推動城鄉經濟發展，充分發揮金融支持地方經濟發展的作用，從而促使自身得以發展，達到雙贏的目的。同時，要合力打造“誠信巧家”，促進“誠信巧家”建設工作的新局面。

第六，以放活為手段發展非公有制經濟。要抓住白鶴灘電站建設帶來的良好機遇，大力招商引資發展非公有制經濟。第一，實施開放活縣戰略，使外面的資金、人才、技術慕名而來；第二，樹立“大開放，大發展”思想，不設門檻，讓更多的資金、人才、技術流向巧家，真正實現“你發財、我發展”；第三，樹立全新的“利益得失”觀念，不計眼前看長遠，不計局部看發展，不計指責看實效，失之東隅，收之桑榆；第四，樹立人人都是投資環境，人人都是巧家形象意識，堅決從嚴查處吃、拿、卡、要和“三亂”行為。第五，建立健全服務體系，按《行政許可法》的要求精簡行政審批程序，強化服務意識。真正做到多支持不干預、多服務不設卡、多指導不指責、多協調不扯皮，按照“認識上放心、工作上放膽、位置上放正、政策上放寬、機制上放活”的要求來開展各項工作，加快非公有制經濟快速發展。

第七，以創新為動力深化改革。為促進縣域經濟社會快速發展，必須進一步深化改革。一是積極穩妥推進人事制度體制改革，進一步建立有效的管理機制、用人機制和競爭機制，增強干部職工的競爭意識和創新意識，推進各項事業全面發展；二是抓好糧食企業的改制。按市政府的要求必須在今年內完成糧食企業改制，要抓緊推進相關工作，按時完成全縣糧食企業改制。三是進一步總結企業改制的經驗，加快自來水廠、縣委招待所等企業的改制。四是深化水價改革。按照“誰污染誰治理”的原則實行污水處理收費制度。實行供水和污水處理兩費合一的收費辦法，基本完成城市供水由福利型向商品型轉變。

第八，以提質為目標經營城鎮建設。我縣的城鎮建設既要保持量的擴張，更要注重質的提升，完善城鎮總體配套功能，建成白鶴灘電站建設的后勤服務基地。下半年一是要抓緊啟動堂瑯文化中心、非公經濟園區、縣城電網改造、絲廠小區街道等工程建設。二是加快推進青年路和花橋經濟園區兩面商住樓的實施。三是要引資在縣城建設2至3個四星級賓館、1至2個大型車站等，逐步建好白鶴灘電站建設后勤服務基地。大寨鎮在街道、食宿、供水等基礎設施建設上也要從是支援電站建設的第二個基地來規劃建設，爭取進入全省中心集鎮建設盤子。四是加快對“五個支點”建設情況的監督，提高全縣城鎮化水平，五個鄉鎮要積極采取措施，切實加快100米以上的街道建設，有條件的鄉鎮要爭取更大規模的發展，沒有條件的要創造條件，充分發揮小城鎮的市場功能。五是高標準做好縣城總規修編工作。六是進一步加強城市綜合治理，加大城市監察執法力度，徹底改變臟、亂、差狀況。七是以市場化手段來加快“經營城市”的步伐，采取措施加快對供排水處理、集貿市場等城市配套設施的市場化步伐，抓好垃圾處理收費工作，完善城市公共設施功能，提升縣城品位。

第九，以管理為重點推動社會事業。一是圍繞“兩基”攻堅目標，推進教育事業全面進步。按照“普九”要求，切實把各項工作落到實處，確保各項指標達標；抓住機遇建硬件，認真抓好以中學為重點的基礎設施建設，夯實教育基礎，確保滿足“普九”校舍需要；認真抓好掃盲工作，確保今年底全面完成掃盲任務和縣對鄉的掃盲驗收工作，通過省的驗收；全力抓好教師的選招和選調工作，加強師資隊伍建設；全面推進基礎教育管理體制改革工作進程，為實現“普九”目標奠定堅實的基礎。二是深化城鎮醫療衛生和農村衛生體制改革，促進全縣衛生事業健康發展；實施好艾滋病防治和結核病控制等項目；繼續抓好醫藥市場清理整頓工作，有效規范醫藥市場，確保人民群眾的身體健康和生命安全。三是嚴格執行“一票否決” 制和綜合治理制度，認真抓好人口與計劃生育工作。各鄉鎮、各部門要采取強有力措施抓好落實；重點整治的“一鎮三村八組四企業”，要抓住縣級大力支持的機遇，采取強有力的措施，切實抓好計劃生育各項工作任務的落實，盡快打開工作新局面，做到不拖全縣的后腿；加大農業人口獨生子女“獎、優、免、補”工作力度，力爭完成2000戶以上辦證任務；抓好統計臺帳的完善，為人口與計劃生育工作決策提供全面、真實、準確的依據；建立計生工作長效機制，確保計生工作鞏固提高。四是加快文化體育事業的發展。“兩館一站”要爭取早日動工建設，加大文化市場清理整頓工作，不斷促進兩個文明建設，促進文化體育事業全面健康發展。五是廣電局下半年要圍繞“白鶴灘頻道”、干部作風建設、經濟建設成效及政府為民辦實事加大對外宣傳力度。六是認真抓好科技推廣，實施好以蘆筍開發種植示范為主的科技項目，全面完成蠶桑科技培訓任務，做好今年省、市科技項目的申報工作，爭取更多的科技項目，增強縣域經濟發展后勁；實施好云南省電子政務二期工程建設，提高辦公效率，認真組織實施和開發運用現代化辦公系統建設。高度重視殘疾人事業，實施好白內障復明手術等各項工作。

第十，以依法行政為重點確保社會穩定。堅持依法治縣，認真開展“四五”普法宣傳。以實施《行政許可法》為契機，嚴格依法行政，全面推行行政執法責任制，推進政府法制建設。高度重視人民武裝建設，搞好擁軍優屬及民兵訓練、征兵工作。高度重視安全生產，全面落實安全生產責任制，切實保障人民生命財產安全。對于安全責任事故，要按“四不放過”的原則追究有關責任人的責任，一追到底，絕不姑息。高度重視信訪工作。充分發揮鄉鎮社會矛盾調處中心、縣信訪局和縣長熱線的作用，把矛盾解決在萌芽狀態，解決在基層。繼續深入開展打擊以“法輪功”為首的邪教組織專項斗爭，強化社會治安綜合治理，打擊黑惡勢力，著力開展禁毒活動，全面推進“無毒縣”創建工作，努力實現全縣“四無”目標，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，凈化社會風氣。高度重視民族宗教工作、防震救災減災工作、城鎮居民低保救災工作。

（二）以措施作保障，狠抓落實，確保目標順利實現。

今年要完成年初在人代會上確定的經濟社會發展10大目標，下半年工作任務非常艱巨。要完成任務，必須有扎實的措施作保障。

第一，認真貫徹落實縣委九屆三次全委擴大會議精神，切實抓好干部作風建設，推動各項工作向前發展。縣委九屆三次全委（擴大）會議提出了我縣“五重五輕”問題并提出了解決的辦法，各鄉鎮、各部門要全力貫徹落實。貫徹落實縣委九屆三次全委（擴大）會議精神，必須落實幾項責任制。一是實行鄉鎮長負責制。各鄉鎮的經濟建設工作，實行鄉鎮長負總責，分管的副鄉鎮長具體負責。鄉鎮長親自抓，分管副鄉鎮長具體抓，組織全部力量全力抓，一級抓一級，縱抓到底，橫抓到邊，層層抓落實。二是實行責任追究制。為狠抓各項工作的落實，下半年縣政府督辦室要加大督查督辦力度，對各項重點工作、重點項目、各項責任制的落實要定期通報，嚴格實行工作責任追究制。各鄉鎮、各部門也要建立相關責任追究制度。三是實行一票否決制。今年正值鄉鎮換屆，極少數鄉鎮政府領導不思工作進取，不思目標任務完成，不思鄉鎮的發展，而是只思自己的進、留、轉。對各鄉鎮若因工作不力，弄虛作假等造成該鄉鎮工作滯后，沒有完成目標任務的，縣政府年終考評和評優實行一票否決，追究其鄉鎮長和分管副鄉鎮長的責任。四是嚴肅紀律制。為進一步轉變作風，縣政府組織監察局、政府辦、廣電局等單位，聯合對各鄉鎮及政府機關工作作風進行檢查督查，若工作作風飄浮，自由散漫，擅自離崗者，將嚴肅查處。

第二，竭盡全力完成年初確定目標，確保任務圓滿完成下半年，各鄉鎮、各部門要認真清理各項目標責任狀，認真查閱年初在政府全會上確定的工作目標、工作重點、工作亮點，逐一對照檢查落實，對差距大的和主要在下半年完成的，必須千方百計，竭盡全力完成，年終縣政府要對各鄉鎮增收節支、責任制完成情況、亮點工作和各部門爭取資金項目、責任制完成情況、重點工作等逐一對照檢查通報，并作為“爭先創優”工程和各種評優的主要依據。對工作完成差的鄉鎮和部門，政府將實行通報批評或給予黃牌警告處分。

第三，切實為人民辦實事，樹立政府良好形象。

一是必須完成縣政府安排的六件實事。今年縣政府承諾為人民辦的六件實事，都分別制定了實施方案，明確了相關部門、相關領導及具體責任人。各鄉鎮、部門要抓緊時間，精心組織實施，克服一切困難，務必年底以前全面完成任務。對六件實事責任不落實，工作不到位，完不成任務或造成不良影響的，將嚴肅追究相關責任領導和責任人的責任。二是必須完成本鄉鎮本部門的事。各鄉鎮、各部門對決定的事、承諾的事，必須要說了算，定了干，保證在年底完成各項定了的事，做到言必行，行必果，以優異的業績取信于民，若因不可抗拒的自然災害因素影響不能完成的要給人民說明情況。三是實行末位待崗制。各鄉鎮、各部門要引入競爭激勵機制，提高國家工職人員工作效率，今年下半年要在國家公務員中實行“末位待崗制”，由人勞局擬出方案報政府審定后嚴格執(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)行。

同志們！巧家正處于一個加快發展的關鍵時期，兩路建設的加快，“普九”目標的實施，扶貧攻堅力度的加大，“白鶴灘牌”的打出，各項基礎設施的開工，揭開了巧家全面建設和快速發展的序幕。要發展，要建設，就會有困難，就會有矛盾，就會有問題，而且困難、矛盾、問題什么時候都會有。但是，我們將會在不斷克服困難、化解矛盾、解決問題中前進、發展。下半年的政府工作任務很重、壓力很大。我們要在縣委的正確領導下，在縣人大的法律監督和縣政協的民主監督下，增強責任感和使命感，振奮精神、迎難而上、扎實工作、狠抓落實，為年初確定的國民經濟和社會發展各項既定目標的順利實現而努力奮斗！

第三篇：加快推進農村公路網建設努力促進全縣經濟社會事業和諧發展

加快推進農村公路網建設努力促進全縣經濟社會事業和諧發展

宜賓縣交通局副局長 吳紹滿

農村公路是指主要用于農民群眾出行、農副產品運輸和服務農村經濟發展的道路，是農民群眾致富奔小康和建設社會主義新農村的重要基礎。“十一五”以來，宜賓縣搶抓中央實施“千億元工程”和“拉動內需、促進增長”的歷史性發展機遇，全力推進農村公路建設，實現了農村公路又好又快向前發展。近三年，全縣建成通鄉油路（水泥路）139公里，實現了70%的鄉鎮通達油路（水泥路）；新建通村公路680公里，實現了所有行政村通公路；新建農村客運站12個，實現了100%的鄉鎮和80%的村通達客運。農村公路建設的強力推進，有效地改善了農民群眾的出行條件，有力地促進了農村經濟快速發展，為社會主義新農村建設發揮了極其重要的積極作用。

一、主要做法

（一）健全機構，落實責任，加強領導

縣委、縣政府高度重視農村公路建設，為確保全縣農村公路建設順利推進，成立農村公路發展工作領導小組，切實加強對全縣農村公路發展工作的領導；成立農村公路建設項目管理處，組建項目法人實施通鄉公路建設，指導鄉鎮和協助村民委員會實施通村公路建設，為農村公路建設提供技術指導和服務；成立交通建設工程質量監督站和組建交通工程試驗檢測室，嚴格按照有關規定對農村公路建設項目進行質量檢測，從嚴開展農村公路建設工程質量監督。同時，為了進一步明確目標，落實責任，縣政府分別與各鄉（鎮）人民政府及有關部門簽訂了《農村公路建設目標責任書》，將農村公路建設工作納入政府目標考核管理，作為對領導干部業績考核的重要內容和獎懲的重要依據。

（二）結合實際，科學規劃，有序發展 要實現農村公路又好又快向前發展，搞好科學規劃是前提。為此，我們在全面掌握農村公路現狀的基礎上，并結合實際科學編制了“十一五”全縣農村公路發展規劃。特別是積極配合全省農村公路基本情況專項調查，有效地將宜賓縣農村公路發展項目納入了全省“十一五”農村公路發展規劃，為“十一五”期間全縣農村公路發展提供了項目支持。同時，圍繞發展規劃，扎實開展項目可研、設計、環評等前期工作，并積極向上爭取建設計劃，保證了各項建設資金的及時到位，為有序推進農村公路發展奠定了堅實基礎。

（三）深入宣傳，廣泛動員，形成合力

圍繞“十一五”農村公路發展目標，我們充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體和巖報、專欄、告示牌以及通過召開各種會議等多種形式，大力宣傳國家關于農村公路建設的政策、措施和辦法，全力調動全縣廣大干部群眾參與農村公路建設的積極性和主動性。同時，以發倡議書、記入縣志、立功德碑、授予公路冠名權等多種辦法引導機關企事業干部職工、社會各界人士積極捐款捐物支持農村公路建設。目前，全縣已形成全社會關心、支持和參與農村公路建設的良好氛圍。

（四）拓寬渠道，多元投入，破解“瓶頸”

為了破解農村公路建設資金“瓶頸”，宜賓縣建立國家扶持引導、地方主體投資、群眾自愿投勞、社會各界主動捐資相結合的多渠道、多形式農村公路建設投資體制。近三年里，一是認真做好縣級與國家、省、市的項目對接，積極爭取上級補助農村公路建設資金近兩億元；二是通過財政預算和整合農業、水利、農機、以工代賑等涉農資金，打捆投入農村公路建設近3000萬元；三是實行財政貼息貸款解決農村公路建設的資金調度，近三年累計貸款4000萬元；四是按照“村民自愿、村民自治”和“民事、民辦、民管、民受益”的基本原則，引導群眾采用“一事一議”方式籌集建設資金積累計近5000萬元；五是動員和鼓勵社會各界為農村公路建設捐款近1000萬元。

（五）突出重點，嚴格監管，確保質量

一是嚴格按照招標文件規定和施工合同約定的工程質量標準實施農村公路工程建設；二是認真落實農村公路建設項目公示制度，對每個項目的建設里程、投資、技術標準、設計單位、施工單位、項目業主、項目管理責任人、舉報監督電話等情況，全部向社會進行明白公告，主動接受社會各界的監督；三是抽調交通工程技術骨干和相關監管部門人員組成質量監督巡查組，按照工程質量技術規范，對每個施工路段至少每月開展兩次以上的工程質量檢查，及時通報存在問題，督促限期整改；四是聘請人大代表、政協委員、知名人士等為農村公路建設質量特邀監督員，組建質量督查組，定期、不定期地對農村公路建設工程質量情況進行監督，發現問題及時通報，并監督整改。

（六）增添措施，精心組織，強力推進

一是分項目按月倒排工期，保證各項工程建設有序實施；二是實行建設工程情況日報、周報和月報，及時、準確、全面掌握工程建設進展；三是實行定期會議制度，即每月1日定期召開農村公路建設工作交帳會，每月15日定期召開工程項目工地例會，總結工作，分析原因，解決問題，督促整改；四是加強技術指導，組織項目鄉（鎮）分管領導、交管人員和項目村干部集中進行農村公路建設的業務培訓，通過課堂理論講解和現場觀摩學習，為農村公路建設奠定扎實的技術基礎；五是建立質量、進度及資金管理制度，健全激勵約束工作機制，加強考核，逗硬獎懲，充分調動一切積極因素，全力推進農村公路建設。

（七）明確職責，規范施工，確保安全

一是建立安全生產管理責任制，層層簽訂安全工作目標責任書，及時把安全責任落實到單位、到班組、到人頭，努力做到安全工作不留死角；二是經常開展安全教育、培訓和宣傳，切實增強農村公路建設相關人員的安全意識，不斷提高安全管理和安全施工的能力；三是認真抓好農村公路建設的日常安全管理，督促施工單位加強對工程有關的電源、機具、車輛等設備設施的維護，搞好在建道路的養護，確保道路暢通；四是定期、不定期地開展農村公路建設工程的安全工作檢查，督促施工單位加大安全經費投入，及時排除安全隱患，全力保證施工安全。

（八）加強監督，嚴肅紀律，強化效能

一是加強政治思想教育和黨風黨紀教育，努力提高干部職工的政治思想素質，堅持把廉政教育作為每月交帳會、工地例會的重要內容之一；二是實行層層廉政承諾，即交通部門主要領導向縣級分管領導作出廉政承諾，副職領導向主要領導作出廉政承諾，中層干部向分管領導作出廉政承諾，辦事人員向中層干部作出廉政承諾；三是由局紀委（監察）、交通工程質監站組成農村公路建設工作督查責任組，切實加強監督，強化督查，定期、不定期（每月至少一次）地對農村公路建設工作情況，包括工程質量、進度、施工安全以及工作報告等制度的落實情況進行全面跟蹤督查，對項目管理不到位、工程質量不保證、建設進度滯后的工程項目進行嚴肅督辦。對違反有關規定，經查實確認的，嚴格按照有關要求對相關責任人員實行效能監察，進行嚴肅問責，責成相關責任人寫出書面檢查，認真落實整改，涉及違紀違法行為的，依法依紀嚴厲查處。

二、存在問題

（一）建設任務重，資金缺口大

按照“十一五”農村公路建設規劃，“十一五”期間，宜賓縣將對全縣21條通鄉公路309.2公里，397個村的1194公里村道進行新改擴建，需建設資金近6億元。除按政策上級補助資金2.43億元（通鄉通暢每公里40萬元，通村每公里10萬元）外，尚差3億多元資金需要地方財政配套和自籌。巨大的建設資金缺口嚴重制約農村公路建設的快速發展。

（二）建材價格持續上漲，建設成本居高不下 隨著經濟發展和物價消費指數的不斷攀升，特別是由于該縣僅有的砂石資源已通過拍賣形成壟斷經營，致使農村公路建設所需砂石、鋼材、水泥等價格不斷上揚，公路建設成本不斷增大，進一步凸現了嚴重的資金缺口。目前，宜賓縣通鄉公路四級水泥路單車道平均造價達到60-70萬元/公里，雙車道平均造價超過100萬元/公里；通村水泥路建設平均造價也在30萬元/公里以上。

（三）前期工作深度不夠

由于時間緊，任務重，前期工作周期短，有的工程設計粗糙，深度不夠，脫離實際，可操作性差。建設項目不能按設計施工、施工中變更數量大，投資難以控制，項目超概算現象普遍，工程推進乏力。

（四）建設規劃不盡合理

“十一五”農村公路建設規劃是在2006年省廳公路局組織的專項調查基礎上形成的，由于專項調查數據未與實際狀況對接上的問題，導致有的規劃線路不合理、里程不夠、建設性質不符，致使有的路段有規劃無法組織實施，而部分符合建設條件的路段卻沒有列入建設規劃。此外，農村公路的配套橋梁也未列入建設規劃，遇有橋梁建設項目的路段，建設資金嚴重不足，工程推進十分困難。

（五）技術力量比較薄弱

由于農村公路建設點多、面廣、戰線長，工作條件艱苦，報酬低，加之國省干道和高速公路建設對人才的吸引，農村公路建設很難引進并留住優秀人才。技術力量的缺泛，很難快速高效推進農村公路建設。再者，國家對農村公路建設市場監管乏力，盡管中標施工單位都是具有規定的相應資質等級，但由于農村公路建設市場魚龍混雜，有的施工企業根本沒有相應的資金實力和管理能力，嚴重影響了農村公路建設質量和速度。

三、幾點建議

（一）配齊配強農村公路發展隊伍 一是要進一步加強農村公路發展的班子建設，特別是各鄉鎮要進一步健全農村公路發展領導機構，完善鄉鎮交管站的建設，確保機構、人員、經費、制度和工作“五落實”；二是調整政策，吸引人才，充實工程技術力量，提高農村公路建設、管理的專業技術能力；三是選優配強農村公路建設督查督辦機構，進一步強化督查督辦職能，把農村公路建設納入鄉鎮重點工作督辦、考核，定期不定期地對農村公路建設的質量、進度等情況進行督促檢查、排位通報，把農村公路建設管理成效與干部獎懲、項目安排、資金撥付等掛鉤，確保全縣農村公路建設工作的順利進行。

（二）進一步拓寬建設資金籌集渠道

一是充分發動和依靠群眾，動員全社會共同參與和支持農村公路建設，徹底消除群眾的“等、靠、要”思想；二是充分利用國家拉動內需、促進增長的發展政策，積極向上爭取農村公路建設補助資金；三是積極探索農村客運線路經營權拍賣、公路沿線開發（廣告收入）等項目，進一步拓寬渠道，籌集農村公路建設資金；四是縣級財政要加大投入力度，特別是要統籌安排，整合涉農資金，通過直接補助或“以獎代補”等方式，進一步調動廣大群眾參與農村公路建設的積極性；五是地稅、國土、林業、公安等部門要依據相關政策，減化辦事程序，優惠相關稅費，促進農村公路建設降低成本，加快發展。

（三）切實加強路網規劃和道路設計

科學規劃和合理設計是抓好農村公路建設的先導。要結合實際，進一步完善全縣“十一五”農村公路建設規劃，對立項不夠甚至沒有立項但又急需修建的農村公路應積極向上爭取納入規劃并立項建設，使農村公路建設盡可能方便群眾出行和滿足經濟社會發展需要。同時，要合理設計，優化設計，盡力避免設計缺陷；要盡量利用老路、降低投資成本、控制工程總造價；要保證必要的附屬設施建設，提高抗災能力，發揮農村公路建設的最大效益。

（四）始終把工程質量放在首位。

要堅持對農村公路建設質量實行全社會監督，以對人民、對組織高度負責的態度，切實抓好工程質量的每個環節;要落實質量責任主體，嚴格執行工程質量責任制和責任追究制;要充分發揮交通行業管理職能和鄉鎮人民政府、村民委員會的作用，切實調動群眾參與質量監督的積極性；要嚴格工程招投標管理，嚴格實行壓證施工和質量保證金制度，推行合理價中標或實行高倍差額履約保證金制度，保證中標單位具有必備的經濟實力和管理能力；要正確處理質量與進度的關系，始終堅持進度服從質量，要寧可慢一點，也要好一點，堅決不能留下工程質量隱患。

（五）堅持科學發展，又好又快發展。

實現農村公路的科學發展、又好又快發展就是既要解放思想，開拓創新，快速推進；又要結合實際，量力而行，穩步實施。“十一五”期間，宜賓縣農村公路建設任務非常繁重。截止目前，通鄉公路建設任務還有155.7 公里，通村水泥路建設任務還有514 公里，特別是通鄉公路建設屬新增中央投資項目，時間緊、任務重、政策性非常強。為此，要結合縣情，認真分析，分類管理，科學決策，切實做到有力有序有效推進，確保農村公路又好又快發展。

第四篇：培植財源,增收節支,努力為經濟社會事業發展提供財力保障

全縣財稅工作 會議發言材料

培植財源 增收節支

努力為經濟社會發展提供財力保障

平泉鎮人民政府（2012年3月22日）

各位領導、同志們：

我發言的題目是《培植財源，增收節支，努力為經濟社會發展提供財力保障》。

2011年，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮狠抓財源建設，強化稅收征管，努力增收節支，財政收入實現了新突破。全年完成財政收入2.96億元，占任務的113%，同比增加8830萬元，增長42.7%，收入額度及增長幅度均創歷史最好水平。

一、2011年財稅管理取得新成績

（一）大力培植財源，有力支撐財政增收。房地產業是我鎮主要稅收來源，占稅收總額的43.2%。為調優財源結構，我們堅持在項目上下功夫，設立項目庫，開展全員招商。2011年項目總量和投資規模都實現了新突破，全年引進千萬元以上項目4個，總投資超過3億元，推動了鎮財政可持續發展。

（二）狠抓稅收征管，確保收入應收盡收。一方面加強稅源監控，對全鎮5家鐵選企業、11家房地產建筑企業、239家加工制造企業、20家活性炭企業建立了稅源臺賬，實行動態管理。同時，對年納稅1000

萬元以上的6家企業、年納稅100萬元以上的21家企業以及年納稅10萬元以上的132家企業實行重點監控，切實做到了底數清、情況明。另一方面，鎮黨委、政府主要領導經常深入企業調研，在掌握第一手資料的基礎上定期召開稅收調度會議，及時為稅務部門解決實際困難。

（三）嚴格支出管控，提高財務管理水平。圍繞鎮、村、組三級財務管理，出臺了《組級集體財產和財務管理辦法》、《村民小組長工作規范》等制度，完善了《財務管理辦法》，嚴格執行“村財鎮管”和鎮長“一枝筆”審批制度，對村、組兩級支出，均由村“兩委”和監委會共同簽字審核后方可上報。對土地補償款、專項資金等重大支出，一律提交鎮班子會議集體決策。

二、扎實做好2012年財稅工作

今年，我鎮財政收入必保任務是3.28億元，其中國稅0.78億元，地稅2.5億元；一般預算收入任務2.04億元。在國家下大力調控房地產市場的情況下，對于近一半稅收來源于房地產建筑業的我鎮來說，圓滿完成財稅任務的壓力超過以往。為此我鎮將突出抓好以下四項工作：

一是大力建設財源。支持現有企業挖潛擴能，重點做好永輝、柏泉新尾礦庫建設，力爭年內建成投入使用，確保柏泉年生產鐵精粉、磷精粉能力達到50萬噸以上。堅持“投產一批、建設一批、儲備一批”發展戰略，綜合運用行政、經濟等手段，全面加快在手、在談、在建、改造項目的實施進程，努力促使更多項目達產，形成新稅源。全力推進舒適6000萬件園林工具、晨光變壓器等項目建設，力求盡

早達產達效。同時借助省級工業聚集區平臺，全方位加大招商引資力度，力爭引進一批大項目、好項目，確保經濟有新增長點，財政收入有新支撐。

二是強化稅源監控。對本鎮轄區內年納稅5萬元以上的企業以及鐵選、房地產、活性炭、食品加工等重點行業加強監管，隨時掌握稅源增減變化，嚴防稅收“跑冒滴漏”。

三是積極組織收入。以財稅大檢查為契機，加強與國稅、地稅部門的協調配合，全面清繳欠稅；加大對契稅、耕地占用稅以及零散稅的征繳力度，努力挖潛增收。

四是加強支出管控。嚴格執行各項財務管理制度，對大項支出實行集體決策和預算管理。嚴格控制非生產性開支和行政運行成本，把有限的財政資金投向招商引資、項目建設、結構調整、民生工程等重點工作上，切實發揮財政資金的最大效益。

第五篇：鶴崗市發展防震減災事業 服務經濟社會發展

鶴崗市發展防震減災事業 服務經濟社會發展 2011-07-28 16:23:10 來源： 鶴崗市政府

——寫在“7·28”唐山地震35周年

●鶴崗市副市長馬沖

今年的7月28日是我國唐山大地震35周年紀念日，也是全國“防震減災宣傳日”，宣傳主題是“勿忘國難，珍愛生命”。防震減災是國家公共安全的重要組成部分，是一項特殊的社會公益事業，關系人民群眾生命財產安全，關系經濟社會可持續發展，關系社會和諧穩定。因此，我們必須高度重視并全力抓好防震減災各項工作。

一、廣泛宣傳教育，切實提高全社會防震減災意識

搞好宣傳是貫徹防震減災工作方針、實施綜合防御戰略和推進防震減災奮斗目標的重要途徑，也是有效減輕地震災害和維護社會穩定的重要措施。各級政府和有關部門要針對公眾防震減災意識淡薄、避險自救能力不高的現狀，扎實有效地開展好宣傳教育工作。一要抓好各級領導干部培訓，切實提高各級領導干部應急指揮能力。二要深入開展防震減災知識“進機關、進學校、進社區、進企業”的“四進”活動和地震科普示范校創建工作，努力構造專業教育、培訓與科普教育相結合的科普宣傳教育體系，進一步提高全社會的防震減災意識。三要充分利用報紙、電視、網絡等宣傳載體，開展地震科普知識咨詢、講座、競賽活動，并通過建立活動站、科普基地等多種形式，大力普及防震抗震、避險逃生、自救互救知識，增強全民防震減災意識，提高全社會防震抗災能力。

二、堅持專群結合，全面提升地震監測預報水平

地震監測預報是防震減災工作的基礎和首要環節。地震部門要切實加強地震科學研究，努力提高地震監測預報水平。要認真總結經驗，根據新形勢下地震監測預報特點，切實推進地震研究基礎設施建設，統一規劃，合理布局，逐步健全完善本轄區地震監測臺網，努力提升地震監測臺網的技術含量，提高地震監測預報科學水平。要進一步加強地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震科普知識宣傳網和防震減災助理員“三網一員”建設；加強區域宏觀監測網絡建設，建立地震前兆宏觀信息資源共享機制；牢固樹立震情觀念，建立健全震情報告責任制，落實地震微觀、宏觀異常報告責任制和獎勵激勵機制；定期開展震情會商，嚴密監視震情動態，努力捕捉地震前兆信息，力爭作出有減災實效的預測。

三、強化設防監管，不斷提高城鄉建設工程抗震能力

唐山地震表明，地震導致建筑物倒塌是造成人員傷亡和財產損失的主要原因，為此，提高城鄉建設工程的抗震設防能力，是有效防御地震災害的關鍵。要認真貫徹實施《中華人民共和國防震減災法》、《地震安全性評價管理條例》，落實防震減災各項法律法規和制度，依法加強建設工程抗震設防監督管理，積極做好重大工程和易產生次生災害工程的地震安全性評價，從工程建設的規劃選址、勘察、設計、施工、監理等各個環節著手，增強重大建設工程和易產生次生災害工程抗御地震災害能力。發改、規劃、建設、住房保障等部門密切配合，嚴格把關，把抗震設防要求作為建設項目可行性論證、工程設計、施工審批和頒發產權證書的必備內容。認真做好地震活動斷層探測、地震小區劃等基礎工作，搞好城鄉建設抗震防災規劃的編制和實施。要高度重視學校、醫院、商場等人員密集場所和生命線工程的地震安全，提高抗震設防等級。扎實推進農村民居地震安全工程，堅持政府引導、農民自愿、因地制宜、分類指導的原則，結合農村泥草房改造和新農村建設，進一步擴大農村民居地震安全工程建設示范范圍，建立健全農村防震抗震技術服務網絡，組織農村民居地震安全工程技術培訓，提高農村地區抗御地震災害的能力。

四、完善預案管理，切實增強應急處置和救援能力

建立科學完善的地震災害應急管理機制，是應對地震突發事件的重要前提，同時也是有效減輕人員傷亡，防止災害進一步擴大，迅速安定民心、穩定社會和恢復家園的重要措施。各級地震工作管理部門和重要行業部門，要加強應急指揮機構和應急指揮技術系統建設，進一步完善地震應急預案管理和備案制度，建立地震應急預案數據庫，指導有關部門修訂行業地震應急預案，強化應急準備，進行經常性的地震應急檢查和演練，進一步提高各級各類預案的針對性、操作性和實用性。要加強地震應急救援隊伍建設，建立跨系統、跨行業、跨區域的地震應急聯動機制，拓展救援行動范圍，配備必要的裝備，加強培訓和演練。有計劃、有組織地開展地震應急救援演練，加強對學校、企業、商場、醫院等人員密集場所地震應急避險和自救互救知識技能的培訓和指導，不斷提高全民應急避險救助能力。要進一步加強對地震應急避難場所建設工作的指導和支持力度，規范已建成的室外地震應急避難場所，規劃建設室內永久避難場所，做好地震應急避難場所的地震安全性評價和抗震性能鑒定，為大震巨災后災民安置做好充分準備，真正使避難場所成為地震后的“保命”、“救命”場所。要加強地震應急區域聯動機制和應急救援志愿者隊伍建設，強化地震應急救援力量和物資儲備，全面提高我市地震應急救援能力。

防震減災事業是功在當代，惠澤千秋的偉業。我市的防震減災工作，將更加深入地貫徹落實市委、市政府“加強防震減災工作，強化抗震設防監管，提高綜合防御能力，減少地震災害損失”的“32字”防震減災工作方針，堅持“以人為本，民生為重”的原則，緊緊圍繞“和諧發展、服務民生”這個大局，不斷地強化社會公共安全意識，加強“預、防、救”三大工作體系建設，增強政府應對因地震可能引發的公共安全危機的能力，為實現我市“712”跨躍發展目標，提供堅強有力的保障。