第一篇：發揮黨校作用強化干部培訓切實推進試驗區經濟社會的跨越式發展

發揮黨校作用 強化干部培訓切實推進試驗區經濟社會的跨越式發展——在地委黨校秋季主體班開學典禮上的講話

［中共畢節地委委員、組織部長、黨校校長 楊華昌］

同志們：

為了進一步貫徹落實《干部教育培訓條例》、地委《關于深入學習貫徹“三個代表”重要思想，做好大規模培訓干部工作的意見》、《2006-2010年畢節地區干部教育培訓規劃》和年初召開的全區組織部長會議精神，經認真研究和充分準備，2007年地委黨校秋季主體班今天開學了。這次培訓開設了縣處級領導干部研修班、中青年干部培訓班和鄉鎮黨政領導干部培訓班三個主體班次，參加培訓的學員有各縣市幾大班子和地直有關單位的縣級領導干部、中青年干部和來自基層一線的鄉鎮黨政主要領導。在此，我代表地委、地委組織部和地委黨校，對參加本期培訓的全體學員表示熱烈的歡迎！并借此機會，向地委黨校、地區行政學院的全體教職工致以親切的問候！

下面，我就如何搞好本次學習培訓和抓好新時期的黨校工作，結合自己的認識和體會，講三點意見。

一、提高認識，深刻理解加強干部學習培訓的重要性和必要性

當今世界，人才資源已成為最重要的戰略資源，人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，教育和培訓已成為決定經濟和社會發展最重要的產業。鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，要求我們黨必須把自身建設成為學習型政黨，自覺站在時代發展潮流的前頭來引領和推進經濟社會發展。

（一）加強學習培訓是提高領導水平和執政水平的重要途徑

在新的歷史起點上，我們黨面臨著提高執政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題。在長期執政的歷史條件下，建設什么樣的黨、怎樣建設黨是一個重大現實問題，直接關系到我們黨和國家的前途命運。在加快推進社會主義現代化的歷史進程中，我們的發展既面臨著復雜的環境，又面對著繁重的任務，既面臨著千載難逢的機遇，又面對著前所未有的挑戰。各級領導干部作為中國特色社會主義事業的中堅力量，要想在領導科學發展、促進社會和諧、在全面建設小康社會的歷史進程中有所作為，就必須要加強自我改造和自我提高，主動去進行學習，自覺去接受培訓，不斷豐富和完善自我、超越自我，始終把加強學習培訓作為提高自身執政能力和領導水平的重要途徑，努力使自己跟上時代的步伐，積極適應經濟社會發展的需要。

（二）加強學習培訓是新時期黨的先進性建設的內在要求

1945年，著名愛國民主人士黃炎培在延安與毛澤東有過一段意味深長的談話，希望中國共產黨能找出一條新路，跳出“其興也勃焉，其亡也息焉”這個周期率的支配。今天，我們黨成立已有86年，執政有58年，在世界上算是執政時間較長的大黨。建國以來的歷史證明，跳出這個周期率的支配，最根本的就是要加強黨的先進性建設。而加強學習培訓，正是永葆黨的先進性的內在需要。鄧小平同志告誡我們：“不注意學習，忙于事務??就是一個危險的起點。”江澤民同志多次強調：“作為共產黨人，放松了學習，思想落后于形勢，就會喪失先進性”。任何時候，理論上的清醒始終是政治上清

醒的前提；理論上的貧乏必然導致思想上的落伍；沒有正確的理論指導，就不可能有堅強的黨性。因此，作為黨員領導干部，必須時時處處注重加強學習，時刻注意加強黨性鍛煉，時刻注意改造和提升自己。

（三）加強學習培訓是培養造就“想干事、能干事、干成事”的干部隊伍，推動試驗區跨越式發展的現實需要

最近，地委決定從今年8月開始，集中兩年左右的時間，分四個階段在全區鄉鎮（辦事處）以上行政、事業單位和副鄉科級以上領導干部中開展造就“想干事、能干事、干成事”的干部隊伍建設活動。8月8日，地委專門召開會議進行了動員部署，舉辦這期主體班，也是我們落實地委《關于加強領導班子建設，努力造就一支“想干事、能干事、干成事”的干部隊伍的意見》的一個實際舉措。

學習對于每一個人都必不可少，對領導干部更是如此。學習是領導干部增長才干、提高素質的重要途徑，也是我們做好各項工作的重要基礎。建設“想干事、能干事、干成事”領導干部隊伍是一項復雜的系統工程，加強對領導干部的教育，促進領導干部的學習無疑是其最重要的基礎性工作。當今時代的發展和社會的進步對干部隊伍的綜合素質提出了越來越高的要求，我們要跟上時代的發展，應對時代的挑戰，不斷取得新的發展，就必須大興學習之風。毛澤東同志曾經指出:“如果不學習，就不能領導工作，不能改善工作與建設大黨。”從1988年由胡錦濤同志倡導、經國務院批準設立畢節開發扶貧、生態建設試驗區起，試驗區已走過了19年不平凡的發展歷程。進入新世紀新階段，畢節試驗區的發展又面臨著新的機遇和挑戰。各級領導干部必須深刻認識到試驗區“欠發達、欠開發、欠開放”的區情，必須進一步解放思想，既要從縱向上進行對比鼓舞士氣振奮精神，又要善于從橫向上進行比較找準差距認清形勢。要做到這些，不加強學習是不行的。

當前，我們干部隊伍建設的狀況總體上是能適應試驗區經濟社會發展需要的，但也不可否認地存在諸如思想不夠解放、大局意識不強、領導科學發展的視野不寬、市場經濟知識匱乏、法制觀念淡薄、落實能力亟待提高等許多不適應的問題。因此，我們必須把勤奮學習作為成事之基，進一步解放思想、找準差距、認清形勢、明確目標、振奮精神，以更加清醒的頭腦、更加自覺的行動、更加務實的作風，努力推進試驗區經濟社會發展的歷史性跨越。

二、解放思想，與時俱進，以創新的思維扎實抓好新時期的黨校工作

第一，要堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，指導實踐，推動工作。黨校作為黨委的重要部門，承擔著教育培訓黨員領導干部，培養黨的理論隊伍的任務，是學習、研究馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀的重要陣地。黨校的性質決定了黨校必須姓黨，必須與黨中央保持一致。在黨校的課堂上必須宣傳黨的路線方針政策。當然，我們也大力倡導學術研究無禁區，但是理論和學術探討應該在堅持黨的四項基本原則的前提下進行，在黨的紀律和國家法律允許的范圍內進行，這條底線不能突破。要始終堅持黨校工作正確的政治方向，使黨校成為學習、研究、宣傳馬克思主義理論的重要陣地和黨性鍛煉的熔爐。當前和今后一個時期，我們要把十六大以來黨的理論創新成果、胡錦濤總書記今年6月25日在中央黨校省部級領導干部進修班上的重要講話精神和即將召開的黨的十七大精神貫穿到教學、科研和各項工作中去，充分認識形勢發展的新變化新特征，創新發展理念，把握發展規律，進一步解放思想，堅

定走有中國特色社會主義道路的信念，增強貫徹落實科學發展和促進社會和諧的自覺性和堅定性，切實提高運用科學理論研究解決實際問題的能力，把全面建設小康社會推向深入。

第二，要圍繞中心、服務大局，努力為試驗區經濟社會的跨越式發展提供理論和智力支持。近年來，地委對黨校工作始終給予了高度重視，我們黨校必須在試驗區經濟社會發展的歷史性跨越中有所作為。可以說，我們黨校集聚了大量人才，只要勤奮敬業、積極進取，不斷提高素質，完全可以在試驗區的發展中大有作為。今年黨的十七大將要召開，我們要高度關注這個全黨政治生活中的大事，認真深入研究解決畢節試驗區如何結合實際貫徹落實十七大精神等一系列理論和實踐問題，推動試驗區經濟發展的歷史性跨越。黨校要緊緊圍繞試驗區“三大主題”和全區的中心工作，抓住事關全局的重大問題，創造性地開展工作，搞好教學和科研，切實提高培訓水平，使各級領導干部深刻認識試驗區發展面臨的機遇和挑戰，深刻認識肩負的神圣而艱巨的使命。要結合地委、行署制定的總體發展規劃和新的工作思路，以馬克思主義基本理論為主課，同時開設社會主義市場經濟、領導科學、依法行政、提高落實能力和現代公共管理等與試驗區發展緊密相關的其他課程。課程設置要按照“學馬列要精，要管用的”原則，有針對性地安排教學計劃和組織教學，通過課堂教學和社會實踐活動，培養學員新的思維，促其形成新的觀念，實現造就成熟的領導者、成就現在的領導者、培養未來的領導者、鍛煉新型的實干者，使黨校在試驗區發展的歷史性跨越中充分發揮應有的作用。第三，要堅持開拓創新，不斷改進教學、科研和培訓工作。要以提高執政能力和領導水平，培養造就一支“想干事、能干事、干成事”的干部隊伍建設為戰略重點，不斷改進教學和科研工作。進入新世紀新階段，形勢變了，干部的需求變了，我們的教師一定要根據形勢的變化和任務的需要，不斷豐富和調整自己的講授內容。在教學中，要充分調動教員和學員兩個方面的積極性，發揮教員和學員各自在理論與實踐方面的優勢，互教互學，教學相長。要積極采取現代化教學手段，提高教學效果。要創造良好的教學科研環境，堅持高標準辦好《黨建與黨校論壇》，不斷提高刊物質量。要采取有效措施，充分激發教學和科研人員研究、宣傳馬克思主義中國化的最新成果的熱情和積極性，鼓勵和支持他們緊密結合實踐，努力回答好畢節試驗區發展過程中大家普遍關注和亟需研究解決的體制機制等方面的重大理論和實踐問題。要制定科學研究規劃，建設一支政治堅定、素質優良、富有開拓精神的理論隊伍，建立起黨校系統的科研協作網絡，并定期對優秀科研成果進行表彰獎勵。要把學習理論和運用理論結合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結合起來，抓住關鍵，突出重點，不斷增強教學科研工作的針對性和實效性。第四，要從嚴治校，實行科學管理，充分發揮黨校作為干部教育培訓主陣地的作用。要加強校黨委領導班子思想政治建設，堅持實行民主集中制，提高班子戰斗力，積極推進校務公開，搞好校園文化建設。要敢于解放思想，敢于面對現實，敢于解決矛盾，敢于承擔責任。黨校班子要團結，要和諧，要廉潔，要進一步轉變領導作風和工作作風，求真務實，真抓實干，做到為民務實清廉。要以實施參照公務員法管理和事業單位崗位聘用制為契機，進一步深化干部人事制度改革。要把推行事業單位崗位聘用制度同實施人才強校工程緊密結合起來，大力加強教師隊伍建設。在黨校所有財富中，教師是最寶貴的財富；在黨校所有資源中，優秀教師特別是專家是最稀缺的資源。

要著力培養造就一批學術帶頭人，努力使教師成為能夠擔當重任的理論專家。要用科學合理的制度和機制激發人才隊伍的活力，激發廣大教師的學術創造力。這些年來，地委黨校推行的以學員無記名測評來評價教師授課優劣的教學促進方式，是一個很好的教學獎懲方式，對教學質量的提高起到很大的促進作用，要一如繼往的推行下去。黨校教師隊伍應形成學科結構合理、老中青相結合的梯隊。在發揮有經驗的老教師的骨干作用的同時，要重點培養中青年教師，同時可根據需要聘請一些黨政領導干部和專家學者，擔任黨校的兼職教師。我們黨校的教師要根據教學和科研工作需要，經常深入實際，參加實踐活動，進行社會調查。要堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理。后勤工作是黨校教學與科學研究的重要保障，要創新后勤管理機制，建立和健全后勤工作的各項規章制度，實行科學管理，不斷提高工作效率和服務質量。要堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，實行科學管理，從根本上保證黨校各項工作的科學化、制度化和規范化。

第五，要加強黨性教育，用優良的校風去塑造學員、感染學員、教育學員、管理學員

黨校是培訓輪訓領導干部的學校，黨校的教員是“執政者之師”。要無愧于這個光榮的稱號，需要我們的老師模范地為人師表，需要我們的老師以淵博的知識、高尚的情操去教育啟發學員、感染學員、激勵學員。黨性教育是黨校的必修課。黨性教育內容要有針對性，要把學習馬克思主義基本理論同增強黨性鍛煉結合起來。在以往的黨性教育中，地委黨校把學員的黨性教育與深入到農村、到廠礦、到學校等地方去調研、去扶貧、去慰問、去體驗生活，到革命圣地去接受傳統教育等結合起來，這是一條比較好的加強學員黨性鍛煉的有效途徑。同時，黨校的地位決定了我們必須要培養和樹立良好的校風。領導干部要在校風建設上作出表率，教師要用自己的表現來引導校風，共同促使學校良好風氣的形成。如果學校的風氣不好，就不可能把領導干部培養好。我們黨校領導和老師們的一言一行，都會對學員起到塑造的作用、感染的作用、教育的作用。因此，我們在黨校工作的同志，一定要少一點欲望多一點奉獻；少一點惰性多一點激情；少一點推諉多一點用心。將其作為我們人生和工作追求的崇高境界。

三、轉變角色，端正學風，確保學習培訓取得實效

參加本次學習培訓的同志都是來自全區各條戰線的工作骨干、業務骨干，相當多的同志還有著比較豐富的領導工作經歷，有不少是這些年因工作離不開很難、很少抽出來培訓學習的同志。我們這些培訓學習很少甚至近五年來竟沒參加過一天培訓的同志，這次能下決心克服困難走出單位到黨校學習，還不算太晚，應該有一個良好的心態，應倍加珍惜難得的學習機會。而這次個別干部被抽出來后又因特殊工作原因不能按計劃參加培訓，卻是件遺憾的事情。每個縣處級干部五年內累計接受3個月的培訓，是干部培訓條例的硬要求，也是干部的重要權利和義務，但我們的一些干部對此還沒有清醒的認識，真是不應該。中央關于大規模培訓干部的安排，要求是從2003年開始到2007年底結束，我們沒達到培訓要求的干部如不抓住最后的培訓機會就將會相當被動了，這不得不提醒有關同志注意。各地各方面的干部到黨校來學習，這既為我們黨校的教師提供了一個從更大范圍內了解區情的空間，也為我們各位學員提供了一個更為廣闊的信息交流平臺。希望大家集中精力，勤奮學習，深入研討，積極交流，努力在理論水平、領導能力、知識儲備、黨性修養等

方面豐富、完善和提高自己。

為了使到黨校的脫產學習達到預期目的，大家在學習期間一定要真正做到“三個轉變”，即由領導干部到普通學員的轉變、從工作到學習的轉變、從分散生活到集體生活的轉變，這是搞好學習的前提和基礎。對主體班學員安排的軍事拓展訓練，要總結經驗、認真抓好，以增強學員的團隊意識、協調意識、競爭意識，促進學員間的熟悉了解和感情交流，增強大家的集體榮譽感，增強同志們的集體主義精神，樹立團隊精神，也有利于促使黨校的教學管理和學員生活規范化，這在近兩年的教學實踐中已明顯地體現出來。我們進黨校學習，不論是哪個一級別的干部，都必須放下架子，端正態度，以普通學員的身份投入訓練和學習，自覺遵守校規校紀，自覺樹立和維護好單位的形象、培訓班的形象、黨員領導干部的形象和自身的形象。

在學習中，要全面完成各門課程的學習任務，并要帶著問題學習，要緊密結合試驗區的發展實際，在如何搞好開發扶貧、生態建設、人口控制，如何深入貫徹落實好科學發展觀，如何進一步解放思想、更新觀念，如何尋找出新的改革動力，怎樣進一步擴大對內對外開放，如何推動經濟社會發展，如何推動工作落實等等一系列問題上去思考、去探索、去研究。務必合理安排學習和研究活動，精心選擇好研究課題，進行潛心的研究，力爭在學習結束時，能拿出有一定價值的學習研究成果。

通過黨校主體班培訓學習，一是要不斷增強推動試驗區發展歷史性跨越的責任感和緊迫感。要學會用開放的理念和市場的辦法更好地解決畢節試驗區的實際問題，做到學有所獲、學以致用、務求實效。二是要以試驗區成立20周年為契機，進一步增強機遇意識和改革意識。要能夠緊緊圍繞地委行署提出的發展目標和工作部署，搶抓機遇、加快發展，全力以赴抓好工作落實，不斷提高工作效率和效益，確保各項目標任務的圓滿完成。三是要振奮精神，以優良的作風和飽滿的熱情開展工作。學習培訓是促使試驗區干部更新觀念、提高素質、增長才干、增強落實能力的重要手段，是全體學員前進歷程中的加油站。同志們要把這次學習作為一次考驗、一次磨礪，在今后工作中認真貫徹落實科學發展觀，進一步認清形勢，以更加振奮的精神真抓實干，做出應有的貢獻，不負地委的重托和全區730萬各族群眾的期望。

同志們，地委非常重視這次培訓工作，地委組織部和地委黨校為此投入了很大精力。希望大家在培訓期間，把學習與工作統籌兼顧好，努力克服工學矛盾，發揚謙虛謹慎、戒驕戒躁和求實進取的精神，努力做到學習上有新收獲、思想上有新提高、工作上有新進步。

謝謝大家！

第二篇：17(統籌推進縣域經濟社會跨越式發展)

國務院支持甘肅經濟社會發展若干意見解讀之十七統籌推進縣域經濟社會跨越式發展

《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)提出：“積極發展縣域經濟和勞務經濟。統籌城鄉規劃，集約利用土地，完善城鎮基礎設施，加強產業布局，促進特色產業向城鎮集中，引導更多農民進入城鎮，增強縣域經濟發展活力。”這是國家針對我省縣域經濟社會發展的新特征和解決“三農”問題的新要求提出的戰略任務，具有重要的指導意義。

統籌發展規劃，構筑縣域發展框架

一是制定城鄉一體化發展規劃。城鄉一體化發展規劃，必須統籌考慮城鄉生產力、基礎設施、城鎮建設、農田保護、產業集聚、村落分布、生態涵養等空間布局，高起點、高標準編制完善經濟社會發展、城鄉建設和土地利用規劃。以總體規劃為龍頭，科學編制分區規劃和土地、道路、電力、供水、供氣、供熱、污水處理、信息網絡等專項規劃，構建層次分明、覆蓋城鄉、互聯互通、有機融合的規劃體系。

二是建立規劃實施的動態評價機制。對各項規劃的實施進行跟蹤評價，并根據評價情況，依法對有關規劃適時進行

調整，以適應統籌城鄉發展的實際需要。加強規劃之間的有機銜接，使小規劃服從大規劃，近期規劃服從長遠規劃，局部規劃服從整體規劃。

三是規劃建設新型社區。按照地域相近、規模適度、有利于整合利用現有公共資源的原則，積極推進城中村、城郊村和園中村的規劃和改造。把交通比較便利、發展潛力比較大的行政村規劃為新型社區，使之成為推進城鄉一體化的有效載體和城鄉融合的示范窗口。

統籌產業發展，夯實縣域發展的經濟基礎

一是把延伸產業鏈作為城鄉產業融合的重大舉措。以高新技術為支撐，以節能減排、循環經濟和新產品開發為目標，改造提升傳統優勢產業，在做大做強傳統優勢產業的基礎上，推動產業鏈延伸項目、產業配套項目和資源綜合利用項目向鄉鎮特色工業園區集聚，提高優勢產業的輻射帶動能力。

二是把發展特色優勢產業作為城鄉產業融合的突破口。充分利用優勢資源，特別是發揮特色農產品豐富的優勢，大力培育生物醫藥、中藏藥、釀造業、紡織業、食品加工等特色優勢產業，推動城鄉產業之間的互聯互動。

三是把推進農業產業化作為城鄉產業融合的結合點。加大農業投入力度，促進農業科技進步，轉變農業發展方式，推進農業規模經營，發展農民專業合作組織，培育農業優勢產業，壯大農業龍頭企業，提高農產品的加工、轉化和增值能力，不斷提升農業產業化經營水平。

四是把發展現代服務業作為城鄉產業融合的重要途徑。統籌城鄉市場體系建設，以城區骨干流通企業為龍頭，以大型農副產品批發市場為支撐，以農村社區連鎖店、專賣店、便民超市等為基礎，實現城鄉雙向流通渠道的整體連通，形成城鄉一體的市場流通體系。加快發展和提升農村生產生活性服務業，圍繞農業生產產前、產中、產后一體化服務，圍繞農民用水、用電、用氣、家電、住房、農機以及文化娛樂服務，不斷完善農村社會化服務體系。

第三篇：發揮黨校作用，推進思想大解放

發揮黨校作用，推進思想大解放

摘要：解放思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟的基礎，是實現全面建設小康社會的根本保證，是建設中國特色社會主義的前提條件，是中國共產黨和中華民族在新的歷史時期迎接新挑戰、取得新勝利的重要法寶，是中國共產黨及中華民族自身不斷進步的必然要求。黨校作為大規模培訓輪訓黨員干部，特別是領導干部的主渠道、主陣地，必須切實加大解放思想的力度，為促進社會經濟又好又快發展培養出一支思想解放、能力突出的干部隊伍。

關鍵詞：發揮

黨校作用

推進

思想大解放

科學發展

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”。號召全黨“解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所誘惑，使中國特色社會主義道路越走越寬廣，讓中國化馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒”。同時要求，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨；要繼續大規模培訓干部，充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質。落實中央的新要求，全面推進黨校各項事業，必須在深入貫徹落實科學發展觀上下功夫，必須把握方向、把握定位、把握規律、改革創新。這說明，解放思想的重要性所在，因為它關系到黨的事業的興衰與成敗。

一、繼續解放思想是改革開放進入新的歷史階段的必然要求

當前，面對前所未有的機遇和挑戰，面對世情、國情、黨情的新變化，面對經濟體制深刻改革、社會關系深刻變動、利益結構深刻調整、思想觀念深刻變化的大變局，唯有繼續解放思想，才能奮力開拓發展中國特色社會主義的新局面。黨校作為黨的重要執政資源，其性質、地位和作用決定了黨校在推進繼續解放思想方面地位特殊、責任重大、使命光榮。

（一）解放思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟的基礎。“舉什么旗，走什么路”，事關全局。《共產黨宣言》發表以來近一百六十年的實踐證明，馬克思主義只有與本國國情相結合、與時代發展同進步、與人民群眾同命運，才能煥發出強大的生命力、創造力、感召力。鄧小平同志指出：“我們搞改革開放，把工作重心放在經濟建設上，沒有丟馬克思，沒有丟列寧，也沒有丟毛澤東。老祖宗不能丟啊！”中國特色社會主義理論

體系，堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想、凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。在當代社會，高舉中國特色社會主義偉大旗幟是繼續解放思想的首要前提和重要基礎，繼續解放思想有助于增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟的堅定性。黨校的性質、地位、任務和作用，決定了黨校是為建黨、興黨、強黨而建立而工作的，是為黨的事業的發展而建立而工作的，就是說黨校及教研工作者只有緊緊圍繞黨的事業和中心任務來開展工作，才能發揮應有的作用，體現自身的價值。這就決定了黨校及其教研工作者任何時候都要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握中國特色社會主義理論體系，堅持不懈地用這一理論體系武裝各級黨員干部的頭腦，推動廣大黨員干部用馬克思主義中國化最新成果指導客觀世界和主觀世界的改造，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力，始終堅持黨校姓黨的基本定位，確保黨校各項工作的社會主義正確方向。

(二)、解放思想是建設中國特色社會主義的前提條件。

“解放思想”是建設中國特色社會主義的重要經驗，也是進一步建設與發展中國特色社會主義必須堅持的原則。黨的十一屆三中全會以來的改革和建設實踐充分證明，解放思想是一個幫助我們在思想上和工作上永遠保持蓬勃生機與活力的法寶。我國改革開放以來，碩果累累，經濟建設成就輝煌，靠的就是解放思想。解放思想是實事求是的前提，是改革開放的前提，是解放生產力的前提。解放思想主要是指人們處于一種勇于思考、勇于探索、勇于創新的精神狀態，對一切事物始終采取一種積極進取的態度，是思想和實際相符合。解放思想是推動我們深化改革，引導中國特色社會主義事業不斷前進的強大的思想武器，沒有解放思想就沒有中國特色社會事業的誕生，也就沒有改革開放不斷創出新局面的發展前景，改革開放也就不能取得很多新的成果。解放思想孕育了改革開放，解放思想孕育了中國特色社會主義，中國特色社會主義事業誕生在解放思想的過程當中，中國特色社會主義事業的發展前景更需要解放思想來引領。

鑒于此，我們只有繼續堅定不移地解放思想，與時俱進，努力提高運用馬克思主義世界觀和方法論研究新情況、解決新問題的能力，努力提高馬克思主義與中國發展實際相結合的本領，我們才能科學認識當今世界和當代中國發展的新潮流新趨勢，科學應對我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，科學把握我國發展的新要求和人民群眾的新期待，科學制定適應時代要求和人民愿望的行動綱領和大政方針，才能把握時機，加快發展，才能在不斷解放思想中開創中國特色社會主義事業發展的新局面。

（三）、解放思想是中國共產黨及中華民族自身不斷進步的必然要求。

我們黨要帶領人民奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，關鍵是要抓好黨的自身建設。只有解放思想，才能科學判斷和全面把握黨所處的歷史方位和肩負的歷史使命；才能進一步研究回答好在長期執政的歷史條件下，建設什么樣的黨、怎樣建設黨這一個根本問題；才能以改革的精神加強和改進黨的建設，努力提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，使我們黨始終充滿創造力、凝聚力、戰斗力，始終成為團結帶領人民建設中國特色社會主義的堅強領導核心。

社會發展的歷史證明，解放思想是引導社會前進的強大力量。胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班發表重要講話時指出，解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶，全黨同志要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯。

（四）、解放思想是深入落實科學發展觀的前提

思想是行動的先導。深入貫徹落實科學發展觀，需要我們進一步解放思想；改革開放的繼續深化，需要我們進一步解放思想。現實地看，我們開辟的中國特色社會主義道路走到今天這一步，碰到了大量的新情況新問題，許多問題都體現出深層次性。這些問題，沒有現成的經驗和答案可循，只能通過不斷探索創新、通過進一步深化改革開放來解決。所以說，解放思想是落實科學發展觀的前提，是推動改革發展的最強大動力。

二、黨校教師要做解放思想的“排頭兵”

當前，面對前所未有的機遇和挑戰，面對世情、國情、黨情的新變化，面對經濟體制深刻改革、社會關系深刻變動、利益結構深刻調整、思想觀念深刻變化的大變局，唯有繼續解放思想，才能奮力開拓發展中國特色社會主義的新局面。黨校作為黨的重要執政資源，其性質、地位和作用決定了黨校在推進繼續解放思想方面地位特殊、責任重大、使命光榮。黨校及其教研工作者在解放思想過程中，應注意把握好以下幾個方面的問題：

（一）、在解決實際問題中解放思想。解放思想不是為了解放而解放，其目的是為了解決我們現實社會中存在的各種問題。鄧小平同志指出：“解放思想，是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。解放思想，就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是。只有解放思想，才能達到實事求是；只有堅持實事求是，才是真正的解放思想。解放思想的目的就是實事求是。”同時多次強調指出：“解放思想必須真正解決問題。”黨校教育的歷史經驗表明，黨校工作只有緊緊圍繞黨的事業和黨的建設的全局，緊密聯系黨和國家發展的實際以及黨的干

部隊伍建設的需要來進行，才能發揮應有的作用。這就要求黨校及其教研工作者要堅持在解決實際問題中解放思想，從“象牙塔”里面走出來，不能就理論而理論，要防止陷入“經院主義”，滑向書齋里面，特別是要大力弘揚聯系實際和學以致用的優良作風，踴躍投身到不斷變化的社會實踐中去，發現新問題，研究新課題，推出新成果，真正把思想解放的成果體現和落實在破解影響全市經濟社會發展的重大理論和實踐問題上。黨校其教研工作者一定要以銳意進取的精神和深入扎實的作風，深入研究和準確回答經濟建設、黨的建設、政治建設、社會建設等領域生動實踐提出的重大理論和實踐問題，廣泛深入的開展各類思想解放和理論研究活動，在總結實踐經驗的基礎上尋找解決問題的答案，為推進經濟社會又好又快發展提供強有力的理論支撐和實踐服務。

（二）、在不斷推進創新中解放思想。“實踐永無止境，創新永無止境”，如果因循守舊、停滯不前，我們就會落伍，我們黨就有喪失先進性和領導資格的危險。鄧小平同志指出：“在黨內和人民群眾中，肯動腦筋、肯想問題的人愈多，對我們的事業就愈有利。干革命、搞建設，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于創新的闖將。沒有這樣一大批闖將，我們就無法擺脫貧窮落后的狀況，就無法趕上更談不到超過國際先進水平。胡錦濤總書記強調：“全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，使中國特色社會主義道路越走越寬廣，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。”創新與思想解放有著直接的因果關系，思想解放是因，創新是果。創新的源泉和本質是獨立思維、解放思想。離開解放思想就不可能創新。倡導創新，就必須首先解放思想。因此，黨校作為馬克思主義理論研究和創新的前沿陣地，一定要肩負著從整體上提高全市馬克思主義理論研究和創新水平的歷史重任和崇高使命，充分發揚馬克思主義與時俱進的理論品格，緊密結合新的時代特征和經濟社會發展實踐，打破思想禁錮，克服自滿情緒，通過尊重社會實踐、總結基層經驗、尊重群眾首創、開展調查研究，繼續豐富和創造性地發展馬克思主義理論，不斷開創馬克思主義的新境界。

（三）、在營造擴大學術民主氛圍中解放思想。解放思想是需要基礎和條件的。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“要進一步營造鼓勵創新的環境，使全社會創新智慧競相迸發、各方面創新人才大量涌現。”學術要創新，關鍵在民主。寬松民主的學術氛圍對于黨校及其教研工作者解放思想來說，顯得尤其重要，更為必要，是絕對不可缺少的。這是因為黨校解放思想經常涉及的問題，不是一般思想領域中的問題，不是一

般的是非問題，而是一些關系到黨的理論、路線、方針、政策等方面的重大問題，具有很強的全局性、政治性。因此，黨校一定要堅持“百花齊放，百家爭鳴”的方針，按照“學術無禁區、課堂有紀律”的要求，鼓勵廣大理論工作者開展各類理論創新活動，要勇于沖破不符合時代要求的陳舊觀念的束縛，排除各種錯誤思想的干擾，結合新的實踐積極開拓研究新領域，使一切有利于發展進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到鼓勵。在學術研討中，要提倡獨立思考，允許大膽爭論，鼓勵提出質疑，善待失敗挫折，努力形成民主和諧、平等參與的學術氛圍和寬松從容、健康向上的研究環境，不斷促進解放思想，有效繁榮理論研究工作。同時，要積極鼓勵學術冒尖，克服學術官僚化，大膽創新人才工作機制，打破各種條條框框的限制和論資排輩等習慣勢力的束縛，為廣大創新人才施展才能提供更加廣闊的空間，使人才充分享有實現價值的自豪感，建立功業的成就感，受到認同尊重的榮譽感。

三、繼續解放思想，開創黨校科學發展新局面

新一輪解放思想是更高層次、更深程度、更廣領域的思想解放，所以我們必須緊緊圍繞推進科學發展這一主題，繼續解放思想，堅持改革開放，推進科學發展，促進社會和諧，努力開創黨校事業發展的新局面。

（一）、解放思想，加強黨建工作

解放思想，與時俱進，勇于創新，加強黨建工作，注重民主建設，形成安定團結的政治局面，增強學校的凝聚力，努力開創黨建工作新局面。

首先要加強黨員的理論學習。學習是增強工作本領的必由之路，是實現人生價值的重要階梯。抓好學習型校園、學習型黨組織建設，進一步提升廣大黨員的思想政治素質和業務能力。其次，要拓展黨建工作的空間和渠道。黨建工作要順應當今社會信息化發展趨勢，把信息網絡優勢同黨的政治優勢和組織優勢結合起來，通過網絡的宣傳、輻射、聯動作用，拓寬機關黨建工作空間和渠道。同時，要創新黨建工作的工作思路。創新工作觀念，實現從以物為主到以人為本的轉變；創新工作內容，在做好常規動作的同時做好自選動作；創新工作方法，實現從單一型向立體化轉變；創新工作手段，實現從傳統型向信息化轉變。

（二）、解放思想，促進科學民主管理

在新的時代背景下，黨校的管理也要解放思想。干部和教師隊伍、科學的制度和機制，是黨校發展的動力系統。如何最大限度的調動這個系統的動力，是解放思想中的中心課題。比如建構現代學校制度的必要性和方法、學校責權利的管理機制、教職員工積

極性的調動、現代目標激勵管理制度、現代員工考評制度的建立等等。我們還要實行條塊結合的管理模式，從全局需要出發，進一步加強學校科學民主管理工作，調整利益關系和其他各種關系，達到新的平衡和諧。

（三）、解放思想，完善教育教學工作

教育教學是黨校的核心工作，解放思想是教育教學適應新形勢發展、促進學生終身發展的必要途徑。如何解放思想，進一步探索新的教育理念與教育方法，是每一位教師的責任。

面對網絡化、信息化、工業化、市場化時代的背景，德育的手段、效果逐漸感覺蒼白、力不從心，如果不能更新觀念，解放思想，很難有新的突破，廣大教師應該圍繞各自面對的問題，解放思想，探討新的手段和方式。

新課程改革即將全面鋪開，我們是被動的面對，被動的接受，還是解放思想，廣泛討論，做好充分的準備，在率先打好新課改的第一仗呢？結論毋庸置疑。因此，解放思想，確立各個學段、各個學科對新課程的理念的理解、教育教學思想的轉變、課堂教學方式的改變，是我們迎接新課改的有效途徑。

在教研教改上要進一步解放思想。一定要在新課程改革、電化教學、實踐教學、探索式教學、開放課堂、資源建設等方面解放思想，敢想敢干，不斷拓展，不斷提升，取得新突破。學校教研工作要進一步加強理論引導，讓教師在教研教改領域大顯身手，有名有利，提高教師從事教研工作的積極性，進一步加強學校教研活動，激發他們的創造性。

解放思想不能一勞永逸，不能畢其功于一役。實踐發展無止境，解放思想無止境。我們必須隨著實踐的發展不斷解放思想，與時俱進，努力使主觀與客觀相符合。當今，我們正站在新的歷史起點上，機遇前所未有，挑戰也前所未有，迫切需要我們繼續運用解放思想這一法寶，應對新情況，解決新問題，不斷取得改革的新突破，推動各項事業的新發展。

第四篇：推進鎮經濟社會跨越式發展的實施意見

文章標題：推進鎮經濟社會跨越式發展的實施意見

為認真貫徹落實鄭州市、新鄭市關于全力推進經濟社會跨越式發展的精神，全面落實科學發展觀，把握機遇，理清思路，發揮優勢，推動全鎮經濟社會跨越式發展，特提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照加快發展、維護穩定、為民謀利的要求，緊緊抓住發展這個第一要務，大力發展優勢產業，著力解決經濟社會發展中存在的突出問題，積極發揮**的獨特優勢和作用，努力實現全鎮經濟社會跨越發展。

二、奮斗目標

經過努力，在工業經濟、城鎮建設、新農村建設、文化產業發展和對外開放、社會事業等方面實現跨越式發展，在民主法制、精神文明和黨的建設方面明顯加強，確保率先實現全面建設小康社會的目標。2006年，全鎮生產總值突破130000萬元，財政收入突破1400萬元，實際利用外資突破400萬美元，全鎮固定資產投資新增66000萬元。到2008年，在2005年的基礎上，全鎮生產總值凈增10億元，達到19.7億元，實現四個“翻番”，即財政收入、招商引資到位資金、全鎮工業增加值、全鎮固定資產投資分別比2005年翻一番。

三、突出重點，抓住關鍵，全力實施六大工程

全面實施跨越式發展三年行動計劃，要繼續把工業化、城鎮化作為重中之重，鞏固工業發展的良好勢頭，爭取城鎮化建設有大的突破，要通過發展壯大實力，增強后勁，促進經濟和社會協調發展。重點要抓好以下六大工程建設：

（一）扶優扶強工程

積極落實有關優惠政策，在電力、水資源、通信、土地、資金等方面支持重點項目建設。不斷完善重點企業培育機制，加快建立現代企業制度，培育一批規模企業、知名企業。加大項目儲備、篩選、立項和實施力度，重點做好規模以上醫藥化工項目的爭取工作，著力培育具有明顯競爭優勢的行業。加強對福華鋼鐵、歐普陶瓷、鎮科瀝青、電池隔膜等項目的跟蹤服務，確保圓滿完成投資計劃，力爭早投產、早見效。繼續扎實推行“一個項目、一名領導、一抓到底”的工作機制，對所有建設項目建立臺賬，實行項目跟蹤服務制度，對企業遇到的困難隨時協調解決。深入實施“樹名企，育名牌”戰略，爭創一批國家級、省級名牌，不斷提升經濟發展質量和水平。

（二）園區建設工程

按照“完善規劃、產業聚集、資源共享、協作配套、鏈條延伸、整體優化”的原則，成立園區發展協調指揮部，進一步完善有利于園區建設發展的優惠政策，引導企業向園區集中、農民向鎮區集中，著力構筑布局科學的園區發展格局。圍繞北城區的產業定位和發展方向，堅持政府引導、市場運作，加強政策扶持，完善園區基礎設施，增強綜合配套功能，提高項目承載能力。根據園區定位，不斷加大招商引資力度，著力引進一批符合發展方向的企業和項目，不斷提高產業發展水平和檔次，使其真正成為帶動全鎮經濟升級發展的強大動力。

（三）城鎮化建設工程

緊緊把握新鄭市區“東進北擴”的調整契機，以城北醫藥化工產業集群區為核心，以黃帝文化園為支點，以107國道、鄭新公路、華瑞路及將要開工建設的北環路、萬鄧路及南水北調工程為紐帶，努力構建層次分明、結構合理的城鎮發展新格局。圍繞“拉大框架、提升品位、增強功能、改善環境”的要求，科學規劃小城鎮發展規模、速度、節奏，做好鎮區主要道路的修補和改造工作，改善鎮區路網結構，提高道路通行能力，有效拉大城鎮框架。加強鎮區游園建設和沿街房屋改造，推進沿街單位拆墻透綠，保持綠、亮、凈、美的城鎮形象，盡快將我鎮建設成為設施健全、功能完善、環境舒適、街道美觀、管理先進、特色鮮明的現代化小城鎮。到2008年，鎮區建成區面積要達到8平方公里，居住人口達到33600人以上，城鎮化率達到80％。

（四）新農村建設工程

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。堅持用工業的理念發展農業，制訂科學的農業發展規劃，大力調整農業產業結構，重點發展奶牛養殖、蔬菜、雜果、花卉苗木種植等產業，加快建設現代化農業示范園區。加快農業標準化體系建設，切實抓好張垌無公害蔬菜基地、王垌小雜果基地建設、文士灣奶牛養殖小區建設。加大投入力度，實施農業綜合開發，搞好農田水利基本建設，提高農業抵御自然災害的能力；加強農村交通、衛生、教育、文化等基礎設施和公共服務設施建設，推進鄉間公路、飲用水、沼氣等工程和公共服務設施建設，不斷提高農民生產生活環境質量；加強對農民的引導性培訓和崗位技能培訓，提高自主創業能力，促進勞動力轉移就業，千方百計增加農民工資性收入。堅持以提高農民思想道德素質和科學文化素質為核心，深入開展農村精神文明程度，加強以村務公開、政務公開為主要內容的基層民主和以黨支部為核心的基層組織建設。以“五通、四改、三有、兩保”（通

路、通電、通水、通廣播電視、通郵政通信；以沼氣建設為重點，帶動改院、改廁、改廚、改圈；有學校、有衛生室、有文化室；農民有養老保險和社會醫療保險）為重點，抓好社會主義新農村試點村建設和康居示范村建設。通過因地制宜、分類指導、示范帶動，逐步實現建立新機制、發展新產業、培養新農民、建設新家園的目標。

（五）文化建設工程

依托

裴李崗遺址的歷史文化優勢，以黃帝文化園建設為契機，培育壯大文化產業、文化經濟。充分利用各種形式，全面推介裴李崗文化和黃帝文化，進一步擴大**的對外影響力和知名度。配合有關部門，搞好裴李崗文化遺址的開發利用。繁榮凈化文化市場，在各行政村實施廣播電視“村村通”工程，普及有線電視網絡，鎮區要推廣數字電視。要加大教育投入，逐步規劃建設一批標準化的中小學。深化農村合作醫療制度，搞好衛生院擴建工程，不斷提高人民群眾健康水平，（六）生態**建設工程

推進生態**建設，積極開展優美庭院、康居示范村創建活動，圍繞“南水北調”工程，配合有關部門，完成移民安置工作。搞好造林綠化工作，建設林業生態鄉鎮，鞏固河南省衛生鎮的創建成果。到2008年，全鎮綠化覆蓋率要達到40％以上。要加強環境保護和生態建設，水泥廠、宏發耐火材料廠、華中耐火材料廠，要淘汰落后的工業生產工藝，改燃煤為燃氣，實現清潔化生產，要下大決心取締一批污染型企業，實施空氣、水、噪音凈化工程，發展生態農業，有效保護和改善城鄉環境。

四、強化措施，確保各項目標任務圓滿完成要實現全鎮經濟社會跨越式發展，必須采取強有力的措施，開拓進取，真抓實干，努力完成跨越式發展的各項目標任務。

（一）解放思想，更新觀念

全體黨員和領導干部要把認識提高到跨越式發展的要求上來，把思想統一到跨越式發展的工作部署上來，把力量凝聚到跨越式發展的目標上來，創造性地開展工作，不斷探索新方法、開辟新途徑，創造新業績。

（二[好范文-www.tmdps.cn,找范文請到xiexiebang.com]）調整結構，推動轉型

大力推進經濟布局、產業結構調整，努力實現傳統產業與現代產業的雙重升級，全力推動“三個轉變”，即經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，經濟體制由初級市場體制向現代市場經濟體制轉變，社會結構由城鄉二元結構向城鄉一體化轉變。

（三）擴大開放，大力招商

著力構建全方位、寬領域、多層次對外開放新格局。進一步加大招商引資力度，拓展委托招商、代理招商、以商招商、網上招商等招商渠道，增強招商引資的針對性和實效性。支持重點企業開辟國內外市場，進一步拓展開放型經濟的發展空間。

（四）維護大局，保持穩定

堅持穩定壓倒一切的方針，統籌抓好信訪安全穩定工作，著力構建和諧穩定的社會環境。堅持以人為本，辦好與群眾生產生活密切相關的實事，解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題。深入開展“掃黑除惡”等“嚴打”整治，遏制重大案件發生，努力建設平安**。

（五）強化領導，明確責任

要加強對跨越式發展工作的領導，成立跨越式發展的領導機構，定期召開專題會議，協調解決實施過程中存在的問題。各行政村及有關單位要增強大局意識和責任意識，要落實責任，齊抓共管，確保該項工作順利推進，要制定嚴格的獎罰制度，形成層層落實的領導體系，確保圓滿完成各項工作目標和任務。

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第五篇：推進鎮經濟社會跨越式發展的實施意見

推進鎮經濟社會跨越式發展的實施

意見

推進鎮經濟社會跨越式發展的實施意見

為認真貫徹落實鄭州市、新鄭市關于全力推進經濟社會跨越式發展的精神，全面落實科學發展觀，把握機遇，理清思路，發揮優勢，推動全鎮經濟社會跨越式發展，特提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照加快發展、維護穩定、為民謀利的要求，緊緊抓住發展這個第一要務，大力發展優勢產業，著力解決經濟社會發展中存在的突出問題，積極發揮的獨特優

勢和作用，努力實現全鎮經濟社會跨越發展。

二、奮斗目標

經過努力，在工業經濟、城鎮建設、新農村建設、文化產業發展和對外開放、社會事業等方面實現跨越式發展，在民主法制、精神文明和黨的建設方面明顯加強，確保率先實現全面建設小康社會的目標。，全鎮生產總值突破130000萬元，財政收入突破1400萬元，實際利用外資突破400萬美元，全鎮固定資產投資新增66000萬元。到，在的基礎上，全鎮生產總值凈增10億元，達到億元，實現四個“翻番”，即財政收入、招商引資到位資金、全鎮工業增加值、全鎮固定資產投資分別比翻一番。

三、突出重點，抓住關鍵，全力實施六大工程

全面實施跨越式發展三年行動計劃，要繼續把工業化、城鎮化作為重中之重，鞏固工業發展的良好勢頭，爭取城鎮化建設有大的突破，要通過發展壯大實力，增強后勁，促進經濟和社會協調發展。重點要抓好以下六大工程建設： 扶優扶強工程

積極落實有關優惠政策，在電力、水資源、通信、土地、資金等方面支持重點項目建設。不斷完善重點企業培育機制，加快建立現代企業制度，培育一批規模企業、知名企業。加大項目儲備、篩選、立項和實施力度，重點做好規模以上醫藥化工項目的爭取工作，著力培育具有明顯競爭優勢的行業。加強對福華鋼鐵、歐普陶瓷、鎮科瀝青、電池隔膜等項目的跟蹤服務，確保圓滿完成投資計劃，力爭早投產、早見效。繼續扎實推行“一個項目、一名領導、一抓到底”的工作機制，對所有建設項目建立臺賬，實行項目跟蹤服務制度，對企業遇到的困難隨時協調解決。深入實施“樹名企，育名牌”戰略，爭創一批國家級、省級名牌，不斷提升經濟發展質量和水平。園區建設工程 按照“完善規劃、產業聚集、資源共享、協作配套、鏈條延伸、整體優化”的原則，成立園區發展協調指揮部，進一步完善有利于園區建設發展的優惠政策，引導企業向園區集中、農民向鎮區集中，著力構筑布局科學的園區發展格局。圍繞北城區的產業定位和發展方向，堅持政府引導、市場運作，加強政策扶持，完善園區基礎設施，增強綜合配套功能，提高項目承載能力。根據園區定位，不斷加大招商引資力度，著力引進一批符合發展方向的企業和項目，不斷提高產業發展水平和檔次，使其真正成為帶動全鎮經濟升級發展的強大動力。城鎮化建設工程

緊緊把握新鄭市區“東進北擴”的調整契機，以城北醫藥化工產業集群區為核心，以黃帝文化園為支點，以107國道、鄭新公路、華瑞路及將要開工建設的北環路、萬鄧路及南水北調工程為紐帶，努力構建層次分明、結構合理的城鎮發展新格局。圍繞“拉大框架、提升品位、增強功能、改善環境”的要求，科學規劃

小城鎮發展規模、速度、節奏，做好鎮區主要道路的修補和改造工作，改善鎮區路網結構，提高道路通行能力，有效拉大城鎮框架。加強鎮區游園建設和沿街房屋改造，推進沿街單位拆墻透綠，保持綠、亮、凈、美的城鎮形象，盡快將我鎮建設成為設施健全、功能完善、環境舒適、街道美觀、管理先進、特色鮮明的現代化小城鎮。到，鎮區建成區面積要達到 8平方公里，居住人口達到33600人以上，城鎮化率達到80％。新農村建設工程 按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。堅持用工業的理念發展農業，制訂科學的農業發展規劃，大力調整農業產業結構，重點發展奶牛養殖、蔬菜、雜果、花卉苗木種植等產業，加快建設現代化農業示范園區。加快農業標準化體系建設，切實抓好張垌無公害蔬菜基地、王垌小雜果基地建設、文士灣奶牛養殖小區建設。加大投入力

度，實施農業綜合開發，搞好農田水利基本建設，提高農業抵御自然災害的能力；加強農村交通、衛生、教育、文化等基礎設施和公共服務設施建設，推進鄉間公路、飲用水、沼氣等工程和公共服務設施建設，不斷提高農民生產生活環境質量；加強對農民的引導性培訓和崗位技能培訓，提高自主創業能力，促進勞動力轉移就業，千方百計增加農民工資性收入。堅持以提高農民思想道德素質和科學文化素質為核心，深入開展農村精神文明程度，加強以村務公開、政務公開為主要內容的基層民主和以黨支部為核心的基層組織建設。以“五通、四改、三有、兩保”為重點，抓好社會主義新農村試點村建設和康居示范村建設。通過因地制宜、分類指導、示范帶動，逐步實現建立新機制、發展新產業、培養新農民、建設新家園的目標。文化建設工程

依托裴李崗遺址的歷史文化優勢，以黃帝文化園建設為契機，培育壯大文化產

業、文化經濟。充分利用各種形式，全面推介裴李崗文化和黃帝文化，進一步擴大的對外影響力和知名度。配合有關部門，搞好裴李崗文化遺址的開發利用。繁榮凈化文化市場，在各行政村實施廣播電視“村村通”工程，普及有線電視網絡，鎮區要推廣數字電視。要加大教育投入，逐步規劃建設一批標準化的中小學。深化農村合作醫療制度，搞好衛生院擴建工程，不斷提高人民群眾健康水平，生態建設工程 推進生態建設，積極開展優美庭院、康居示范村創建活動，圍繞“南水北調”工程，配合有關部門，完成移民安置工作。搞好造林綠化工作，建設林業生態鄉鎮，鞏固河南省衛生鎮的創建成果。到，全鎮綠化覆蓋率要達到40％以上。要加強環境保護和生態建設，水泥廠、宏發耐火材料廠、華中耐火材料廠，要淘汰落后的工業生產工藝，改燃煤為燃氣，實現清潔化生產，要下大決心取締一批污

染型企業，實施空氣、水、噪音凈化工程，發展生態農業，有效保護和改善城鄉環境。

四、強化措施，確保各項目標任務圓滿完成

要實現全鎮經濟社會跨越式發展，必須采取強有力的措施，開拓進取，真抓實干，努力完成跨越式發展的各項目標任務。

解放思想，更新觀念

全體黨員和領導干部要把認識提高到跨越式發展的要求上來，把思想統一到跨越式發展的工作部署上來，把力量凝聚到跨越式發展的目標上來，創造性地開展工作，不斷探索新方法、開辟新途徑，創造新業績。調整結構，推動轉型 大力推進經濟布局、產業結構調整，努力實現傳統產業與現代產業的雙重升級，全力推動”三個轉變”，即經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，經濟體制由初級市場體制向現代市場經濟體制轉

變，社會結構由城鄉二元結構向城鄉一體化轉變。

擴大開放，大力招商 著力構建全方位、寬領域、多層次對外開放新格局。進一步加大招商引資力度，拓展委托招商、代理招商、以商招商、網上招商等招商渠道，增強招商引資的針對性和實效性。支持重點企業開辟國內外市場，進一步拓展開放型經濟的發展空間。

維護大局，保持穩定

堅持穩定壓倒一切的方針，統籌抓好信訪安全穩定工作，著力構建和諧穩定的社會環境。堅持以人為本，辦好與群眾生產生活密切相關的實事，解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題。深入開展“掃黑除惡”等“嚴打”整治，遏制重大案件發生，努力建設平安。強化領導，明確責任

要加強對跨越式發展工作的領導，成立跨越式發展的領導機構，定期召開專題會議，協調解決實施過程中存在的問題。

各行政村及有關單位要增強大局意識和責任意識，要落實責任，齊抓共管，確保該項工作順利推進，要制定嚴格的獎罰制度，形成層層落實的領導體系，確保圓滿完成各項工作目標和任務。