第一篇：努力發揮現代遠程教育在縣級黨校教學培訓中的作用

努力發揮現代遠程教育 在縣級黨校教學培訓中的作用

中共綏陽縣委黨校 陳 紅

黨員干部現代遠程教育是運用先進的傳播手段開展黨員教育培訓和黨建宣傳的重要手段和載體。近年來，隨著黨校培訓力度的不斷加大，培訓內容、培訓形式的廣度和深度不斷適應新的形式變化，給基層黨校提出了更高的要求。如何更有效地利用好現代化遠程教育工具的優勢，應用在基層黨校教學之中是促進干部教學培訓的有效載體。因此本人就現代遠程教育在基層黨校教學培訓的情況作以下幾點思考。

一、發揮新技術優勢 夯實黨校教學培訓陣地

遠教優勢網絡的龐大和站點課間開發的便捷，能改變基層黨校人員、師資和教學環境欠缺的現狀，夯實基層黨校教學培訓陣地。

一是發揮新技術手段作用，拓展黨校培訓形式。經過多年的使用，黨校站點不斷更新，采用新技術、開辟新平臺成為遠程教育發展的新課題。并隨著無線網絡傳輸、互聯網、3G手機等現代科技的發展，遠程教育迎來了很好的發展機遇。遠程教育便自覺將先進的信息傳播技術和科技發展成果應用到宣傳教育工作中，同時還借助電視、互聯網、手機、3G寬帶網絡等載體，拓展原有教學陣地，增加教學的生動性、便捷性，拓寬了遠程教

第1頁 育在黨校教學中的受眾面。

二是發揮靈活務實的培訓方式，增強實效。改變黨校教學培訓內容、時間、形式、對象較為單一的瓶頸，變簡單的教師+學員培訓為教師+學員、遠教+學員的培訓模式。有利于在培訓內容上求“實”：對農村宮員干部、致富能手、技術人員、外出務工人員等能注重政策理論、實用技術、就業技能等方面知識的培訓。在培訓時間上求“活”：堅持“課間學、夜間學、課堂學與光盤自學方式”，因時制宜，確保“正常教學和個性培訓”兩不誤、兩促進。培訓形式上求“新”：將遠教的學習與黨校教師的講座有機結合，增強教學培訓效果。培訓對象上求“廣”：能廣泛滿足農村黨員干部、入黨積極分子等培訓對象，并根據各自工作需求，確定“點播課”、“專題課”，激發黨員干部群眾學習熱情，提高教學培訓參學率。

三是發揮課件開發擾勢，建立黨校教學的資源庫。遠程教育最重要的就是課件資源，雖然現在黨校基本上儲備了豐富的課件資源，為廣大黨員干部群眾提供了精神食糧，但是真正優質、系列化的課件卻為數不多，不能很好地適應當前形勢的發展要求和黨員群眾的學習需求，堅持以用為本的指導思想和“實際、實用、實效”的原則，以建設科學規范的課件為目標，以制作系列化、精品化課件增強課件開發的系統性、科學性，保證教學資源鞏固更新。能有效圍繞學習型基層黨組織，抓好政治理論學習輸導教材開發；圍繞提高基層黨員干部素質能力，抓好系統培訓教

第2頁 材開發；圍繞組織工作創新發展，抓好組工創新成果系列電視專題片開發；圍繞基層農民群眾科技致富，抓好先進實用技術課件開發；圍繞統籌城鄉發展推進農村社區建設，抓好鄉土特色教材開發，不斷提高課件資源建設的科學化水平，形成資源庫為教學服務。

二、創新遠教利用方式 有效提高遠教在黨校教學的服務能力

胡錦濤總書記指出，現代遠程教育工作只有實現工作思路、方式、途徑、內容的全面創新，才能“更富有時代氣息，更富有實際成效”。因些，要不斷創新遠教在教學中的功能，探索新思路、新方法、新途徑，提高服務教學的能力和水平。

一是創新資源整合形式。遠程教育是一項造福億萬農民群眾的富民工程，建設社會主義新農村的創新工程，夯實黨在農村執政根基的基礎工程，具有很強的系統性、復雜性。要實現遠程教育的全面、協調、可持續發展，發揮其最大功能，應當全面整合、高效利用各項資源。黨校要發揮人才資源優勢，積極利用基層部門、學校等技術力量，加強部門銜接，發揮大學生村官教學培訓的陣地，將教學與實際相結合的方式整合資源，因地制宜、穩步推進，以用為本、務求實效。

二是創新教學培訓形式。遠程教育的教學培訓工作，轉變傳統單一的集中培訓模式，實現教學培訓方式的常翻新，形成教學培訓由課堂向社會實踐延伸，由理論向技術指導延伸，由固定

第3頁 點向分散點教育培訓新格局。實行黨員干部分組學、黨員群眾需求隨時學和致富技能分類學的方法，求適用。實行掌握學習型、研討交流型、問題教學型、案例示范型和自學輔導型相結合的方式，求實效，真正達到教學培訓方式創新。

三是創新師資隊伍組成形式?；鶎狱h校是大量培訓農村黨員干部，農村專業技術人才的主陣地，由于受編制、環境制約，師資力量不足，有時培訓達不到實際效果，遠教的利用可從網上遠程邀請全國范圍內的專家、教授異地授課。下載知名教授課件教學，解決了基層黨校教師不足的問題。

三、深化遠教在黨校教學的功能作用 滿足黨員干部學習需求

遠程教育工作是科學發展的助推器。遠程教育更好的用于黨校教學，對拓寬服務領域，提高服務水平，促進學員掌握黨的政策，促進農業發展、農村改革、服務民生、文化繁榮以及和諧構建，實現“讓干部長期受教育，使群眾長期得實惠”有積極的意義。

一是有利推進農業結構調整，促進現代農業發展。黨校利用遠教開發一大批門類齊全、內容豐富的教學資源，全面開展了農村黨員干部的學習培訓，通過信息技術學習傳統農業、裝備現代農業，讓基層黨員干部通過現代遠程教育應當準確把握發展特色效益農業的思路，助推農村特色效益農業發展，助推農村土地流轉，助推農村經濟產業化進程，助推農村農業科技發展。

第4頁 二是有利服務農村改革發展，幫助農民增收。遠程教育在黨校的應用不僅為黨員干部政治理論教育服務，還是通往農村發展改革的信息高速公路，為農村廣大農民群眾增收致富創建一個新的平臺，應當通過遠程教育豐富的網絡資源教學和應用，打造農村勞動力轉移的服務平臺，打造農村實用技術人才的培育平臺，使廣大黨員干部在學中受教育，在用中得實惠。

三是有利維護農村穩定大局，服務民生民計。遠教教學應用是堅持科學發展、著力改善民生、構建和諧社會的重要舉措。黨校是黨員教育培訓的主陣地，是干部對政策把握理解的主場所，加強對改善民生民計、維護基層和諧穩定等知識的培訓，做到圍繞民生政策、民情民意、民生服務、民主管理建設進行教學，有利于農村大局穩定，和諧構建。

四是有利加強精神文明建設，豐富文化生活?，F代遠程教育應當積極發揮宣傳教育優勢，做到用先進文化占領農村陣地，黨校在教學中開展多種形式遠教教學，上好“政治課”；建立“遠教廣場”，上好“見習課”；設立文化長廊，上好“歷史課”等拓展學員的視野是黨校教學的目的之一，通過培訓，努力達到良好的教學效果，激發學員學習熱情，振奮學員良好的精神風貌，培養黨員干部的宗指意識和高尚的情操。

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第二篇：努力發揮人民政協在協商民主中的作用

努力發揮人民政協在協商民主中的作用

【摘要】以人民政協為制度形態和組織載體的協商民主是中國特色社會主義民主的一種重要形式，協商民主作為當代中國民主政治的基本制度安排，對于保障政治生活的有序高效運作起著重要作用。人民政協制度本身蘊含著豐富的協商民主理念和價值要求，主要體現在人民政協的發展過程始終貫穿著協商民主的核心理念；人民政協的界別構成體現了協商民主在主體維度的價值理念；人民政協的履職過程踐行著協商民主的價值理念；人民政協的工作原則蘊含著豐富的協商民主理念。努力發揮人民政協在協商民主中的作用，需要做到黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，建立和完善協商民主的運作制度和法律體系。

【關鍵詞】人民政協協商民主中國特色社會主義民主

1949年9月21日至30日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平召開，宣告中國人民政治協商會議正式成立。中國人民政治協商會議第一屆全體會議代行全國人民代表大會的職權，代表全國人民的意志，宣告了中華人民共和國成立。中國人民政治協商會議第一屆全體會議的召開及中華人民共和國中央人民政府的成立，標志著中國新民主主義革命已經取得偉大勝利，中國歷史從此進入一個人民群眾當家作主的新時代，中華民族的發展從此開啟了新的歷史紀元。1954年第一屆全國人民代表大會召開后，人民政協不再代行全國人大的職權，但作為中國最廣泛的愛國統一戰線 1 組織繼續存在，并在國家政治生活和社會生活以及對外交往中發揮著重要作用。60多年來，人民政協以其特有的組織形式和運行方式，在保障人民民主權利行使方面發揮了重要作用，有效地促進了中國特色社會主義協商民主的發展。中國共產黨以人民政協為載體，運用協商民主所構建的社會治理和政治溝通平臺，對于進一步提高自身的執政能力、凝聚社會各方面的力量建設社會主義和諧社會具有重大的現實意義。在我國社會主義協商民主發展過程中，應繼續堅持和完善人民政協這種協商民主的制度形式，充分發揮人民政協在推進中國特色社會主義協商民主發展中的獨特作用。

一、人民政協的協商民主是中國特色社會主義民主的重要形式 協商民主作為中國特色社會主義民主的一種重要形式，最早是1991年3月江澤民同志在七屆全國人大四次會議、全國政協七屆四次會議黨員負責人會議上的講話中提出來的，他說：“人民通過選舉、投票行使權力與人民內部各方面在選舉、投票之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。這是西方民主無可比擬的，也是他們所無法理解的。兩種形式比—種形式好，更能真實地體現社會主義社會里人民當家作主的權利。”[1]為了更好地發揮人民政協的作用，進一步規范人民政協的政治協商，2006年2月頒布了《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，指出：“人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式?！盵2]這是在中共中央文件中首次正式提出協商民主是社會主義民主的重要形式，并且用“在重大決策之前進行充分協商”代替了以前的“在選舉、投 票之前進行充分協商”的表述，這更加凸顯了政治協商制度的民主價值。2007年10月胡錦濤在中共十七大報告中進一步指出：“推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設；把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效?！盵3]2007年11月國務院新聞辦公室發布了《中國的政黨制度》白皮書，第一次正式使用了“協商民主”的概念，指出：“選舉民主與協商民主相結合，是中國社會主義民主的一大特點?！x舉民主與協商民主相結合，拓展了社會主義民主的深度和廣度。經過充分的政治協商，既尊重了多數人的意愿，又照顧了少數人的合理要求，保障最大限度地實現人民民主，促進社會和諧發展。”[4]清晰地揭示了我國社會主義民主的鮮明特色是選舉民主與協商民主相結合，協商民主作為當代中國民主政治的基本制度安排，與當代中國政治體制具有兼容性，對于保障政治生活的有序高效運作起著重要作用。在黨和政府的文件中提出協商民主概念和理論，加強了我國協商民主的制度化建設，促進了我國協商民主的發展，為人民政協的協商實踐和其他領域的協商實踐提供了重要的理論和政策支持。

雖然協商民主理論產生于西方，但是協商民主的實踐在我國已經存在了半個多世紀，政治協商制度早已是我國政治制度的重要組成部分。目前，民主化成為世界政治發展的取向，每個國家都把民主作為一種必須尊重的基本價值。但是，各國民主模式的形成都會受到其特定環境的影響。西方協商民主理論和模式是在西方特定環境中形成和發展的，深深根植于西方國家的政治現實，因此，必然與我國的協商民主理論和模式有著本質區別。我國的協商民主理論和模式必須根植于我國的經濟、政治、文化和社會發展的水平與實 際情況，必須堅持中國共產黨的領導，通過總結我國協商政治實踐經驗的基礎上進行構建?！皡f商民主理論以公民參與決策作為民主的核心價值，把具有不同利益訴求的公民群體之間的平等協商作為實現民主價值的一個主要方面或環節，這豐富了對于民主的認識?！盵5]這說明民主既有相互競爭的選舉民主形式，也有平等溝通的協商民主形式。“協商政治不否定選舉，也不否定選舉制度本身的競爭性。從程序上講，它力圖將選舉建筑在有效的政治協商和社會協商基礎上?！盵6]因此，在我們講協商民主是社會主義民主的一種重要形式時，不可忽視選舉民主或競爭性民主。事實上，只有大力發展和完善選舉民主，才能為協商民主的發展和實現奠定良好的基礎。在我國，無論是選舉民主還是協商民主，都是社會主義民主的重要形式，其目的都是為了實現人民當家作主。

二、人民政協：協商民主在中國政治體制中的制度形態和組織載體

協商民主在西方社會尚未催生出嶄新的政治制度模式，但是在中國，現行的人民政協制度恰恰成為實踐協商民主理念的最合適的制度形態和組織載體，因為人民政協制度本身就蘊含著豐富的協商民主理念和價值要求，是中國特色的協商民主形式。

(一)人民政協的發展過程始終貫穿著協商民主的核心理念 協商是協商民主理論的核心理念，而人民政協從誕生之日起就蘊含和實踐著這一核心理念。早在人民政協成立之初，周恩來就明確指出，作為新民主主義精神的體現，人民政協的“議事精神不在于最后的表決，主要是在于事前的協商和反復的討論”。[7]協商作為協商民主的核心理念，不僅是人民政協的議事精神，也是人民政 協產生和發展過程中的恒久主題和行為方式。人民政協因“協商”而產生、發展并充滿活力。新中國建立后，人民政協的“協商”原則和精神受到了黨和國家領導人的高度重視。1956年，在中共八大上，當時的中央統戰部長李維漢同志提出，在“采取重大措施的時候，如果沒有同有關的黨外人士進行充分的協商，寧肯慢一點作決定”[8]。進入改革開放和社會主義現代化建設的新時期，人民政協的協商實質不斷深化，協商職能不斷延伸，協商形式日漸多樣化，協商議題不斷拓展。在慶祝中國人民政治協商會議成立60周年大會上，胡錦濤在要求人民政協“繼續走中國特色社會主義政治發展道路”的同時，再次明確強調其“在重大決策之前進行充分協商”的原則和理念。協商作為人民政協的一種價值偏好，議事精神貫穿于其產生、發展的全過程，是其充滿生命力的源泉。

(二)人民政協的界別構成體現了協商民主在主體維度的價值理念

多元性、平等性和理性是協商民主在主體維度的理念訴求，是協商過程中對參與主體在范圍、資格和素質方面的內在要求。作為我國最廣泛的愛國統一戰線組織，人民政協在界別構成上的包容性、廣泛性特點及其參與主體的平等資格和理性議政生動體現了協商民主的這一主體維度的理念要求。人民政協自1949年成立以來，在不同的歷史時期，均匯集了中國社會的各黨派、各團體、各民族、各領域、各界別以及海內外各個方面的代表人物和精英人才，并且隨著經濟社會發展和階層結構的變化不斷吸納新的社會群體的優秀代表。到目前為止，人民政協共設有34個界別，各個界別又匯集了各方面的專家學者和優秀代表，這些專家和優秀代表雖然有黨 派團體、民族屬地、行業領域的差別，但在法律塑政治上沒有大小區別，沒有多數派和少數派之分，他們都具有平等的法律地位和協商機會；雖然有信仰、利益和觀念等方面的差異，但不存在控制被控制關系，他們都具有平等的表達機會與發言權，有充分的批評自由和發表意見的自由；雖然有性格、能力、專業素質等方面的差異，但在履職過程中能夠突破自身觀點和利益訴求的局限，在相互討論和理性交流的基礎上理解他們的觀點和需求從而達到協商結果的一致。人民政協認同多元化的社會現買，適時吸納和匯集不局領域或階層的代表，并保證和要求各界別代表參政資格的平等和參政過程的理性與責任性等，體現和踐行了協商民主在主體維度的價值理念。

(三)人民政協的履職過程踐行著協商民主的價值理念 作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要機構，人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政三大基本職能。三大基本職能是人民政協協商民主的具體實現形式，體現和踐行著協商民主在過程維度的價值要求與理念。人民政協的協商民主是一種公共政治和程序民主，政協委員在對國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要公共問題，在決策之前進行協商或就決策執行過程中的重要公共問題進行協商時，必須遵循嚴格的程序，即協商議題的提出和確定、協商活動的準備、協商活動的進行、協商意見的辦理及反饋等四個步驟。人民政協協商議題的公共性以及協商過程的公開任與程序性，是協商民主的核心價值在中國政治實踐中的生動體現。從民政協的民主監督是一種制衡性的責任政治，政協委員通過政協組織對黨和國家機關及其工作人員的工 作進行監督，以及中國共產黨在政協中與各民主黨派和尤黨派人士之間進行互相監督，這不僅是監督主體公共理性和公共責任意識在履職過程中的體現，也是協商民主對權力制約思想的踐履。人民政協的參政議政是中國式的民主政治，政協委員對經濟社會發展中的重大問題以及人民群眾普遍關心的公共性問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論的過程不僅是協商民主的參與性和協商性理念在中國政治實踐的現實體現，也是協商民主精神的集中反映。人民政協履職過程，也是踐行協商民主價值理念的過程。協商過程的程序性、協商議題的公共性、協商主體的參與性等，不僅是協商民主理論的基本價值理念，也是人民政協履職過程的價值向導。

(四)人民政協的工作原則蘊含著豐富的協商民主理念 作為協商民主的重要實踐形式，人民政協在運行和履職過程中堅持“民主協商、平等議事、求同存異、體諒包容”的工作原則，這一原則是協商民主理論的價值要素在中國政治實踐中的現實闡釋。尊重各黨派、各團體、各民族、各領域、各階層代表的不同特點，包容各組成成員在信仰、習俗、利益和觀念等方面的差異，允許其成員在共同的政治基礎上，平等而自由地對重大政治問題和公共事務發表意見和建議，充分理性地表達不同的價值意愿和利益要求，在互動交流和體諒妥協的過程中達到協商結果的一致與共識。人民政協的“民主協商、平等議事、求同存異、體諒包容”原則是民主的平等的協商，而非競爭性的對立與壓制；是理解與包容基礎}二的求同存異，而非強制性的完全一致。人民政協的這一強調平等基礎上的協商、尊重差異前提下的對話、理解妥協基礎上的共識，正是協商民主理念的集中體現和反映，是協商民主的實踐形式和原則要求。

總之，在人民政協中，各黨派團體和各族各界人上，通過履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，國家和地方大政方針的制定和貫徹執行情況以及經濟、政治、文化、社會生活中的重大問題和公共事務，在“民主協商、平等議事、求同存異、體諒包容”的原則指導下進行理性協商和參政議政，從而就公共性問題取得一致意見，是協商民主理念在中國政治運作程序中的生動體現。人民政協作為中國基本政治制度安排，是協商民主理念最直接的實踐途徑和制度形式；人民政協作為中國重要的政治組織機構，是實踐協商民主理念的最佳組織形式。

三、堅持黨的領導，努力提升人民政協的協商質量

中國人民政治協商會議章程對人民政協的性質定位為：“中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。團結和民主是中國人民政治協商會議的兩大主題。”從這一規定可以看出，中國人民政治協商會議是我國進行民主政治建設的重要制度安排。人民政協在我國民主政治建設中的特色就在于它的協商性。中華人民共和國建立以來，尤其是改革開放以來，人民政協的協商功能對黨和國家的重要政策和決策都產生了積極影響。如三峽工程、西部大開發、社會主義新農村建設、社會主義法治國家建設、社會主義和諧社會建設等關系到國家重大發展目標的問題，者凝結了人民政協通過協商而形成的建議，這些建議得到了黨和國家的高度重視。發揮人民政協在協商民主中的作 用，必須堅持以下幾點：

第一，正確把握人民政協發展協商民主的方向。這就要求人民政協在協商民主的實踐中，必須始終堅持“黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”。中國共產黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是社會主義民主的基本實現方式。黨的執政地位和領導核心作用，能夠有力地推動協商民主沿著正確的方向發展。黨的領導、人民當家作主、依法治國是緊密聯系、相輔相成、相互促進的，要把三者統一于建設中國特色社會主義民主政治的偉大實踐之中。人民政協發展協商民主，要做到有利于黨的領導、有利于人民當家作主、有利于依法治國。在協商過程中，自覺地貫徹黨的路線、方針和政策，體現人民當家作主的本質要求，落實依法治國的法治精神，保證協商民主在我國民主政治體制框架內有序進行。

第二，建立和完善協商民主的運作制度。完善的運作制度是人民政協在協商民主中有效地發揮作用的重要保障，因此，要加強協商民主的制度建設，推進協商民主的科學化、制度化。用明確的制度規范黨的領導與協商民主的關系，規范協商民主的內容和方式。完善協商民主的運作制度包括很多方面，但最重要的有兩個方面，一是確定協商議題的制度。協商議題如何提出、如何選定等都必須有明確的制度規定。協商議題的質量直接決定著協商的效果。二是建立協商意見和建}義的反饋制度。在政治協商的過程中，政協委員提出的意見和建議，都是經過了廣泛深入地調查、認真和充分的討論之后提出的，具有較高的科學陛和可行眭，對黨和政府制定政策和進行決策具有重要的參考價值。．因此，對政協委員提出的協 商意見和建議，黨和政府采納和落實的情況，要及時地進行反饋。要用制度明確保證協商意見和建議能夠進入黨和政府的決策程序。

第三，建立和完善協商民主的法律體系?！吨袊嗣裾螀f商會議章程》第2條規定：“中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會的主要職能是政治協商、民主監督、參政議政。”這說明入民政協的功能定位是“協助”，履職方式是“協商”。這也是由人民政協的非國家機構性質決定的?！叭嗣裾f雖然不是國家機構，但因其政治協商、民主監督、參政議政三項職能對國家的政治生活和社會經濟生活產生深刻影響，所以依法治國方略自然就要求人民政協實現制度化、規范化和程序化。”[9]從黨和政府的文件來看，選舉民主與協商民主，是我國社會主義民主的兩種重要形式。目前，我國有關選舉民主的法律體系比較完備，而有關協商民主的法律體系還沒有建立起來。為了使人民政協在協商民主中有效地發揮作用，對協商的具體內容、程序、方式等，應該以法律的形式加以規定，為各協商主體搭建一個公平、公正的協商對話的平臺，通過各協商主體之間真誠的交流與互動，達成合意，實現共贏，以提高協商民主的可操作性和實效性，更好地發揮出人民政協在協商民主中的作用，推動中國特色社會主義協商民主的發展。

(作者：濟南大學政治與公共管理學院政治學系主任，教授)

(責編：吳國挺)

(本文由山東省人民政協理論研究會推薦)注釋：

[1]《江澤民論有中國特色社會主義(專題摘編)》，中央文獻出版社2002年版，第347頁。

[2]政協全國委員會辦公廳、中共中央文獻研究室編：《人民政協重要文獻選編》(下)，中央文獻出版社、中國文史出版社2009年版，第793頁。

[3]胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告》，人民出版社2007年版，第29頁。

[4]中華人民共和‘國國務院新聞辦公室：《中國的政黨制度》，人民日報2007年l1月l6日。

[5]燕繼榮：《協商民主的價值和意義》，《科學社會主義}2006年第6期。

[6]林尚立：《協商政治：對中國民主政治發展的一種思考》，《學術月：I：Q}2003年第4期。

[7]政協全國委員會辦公廳、中共中央文獻研究室編：《人民政協重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社、中國文史出版社2009年版，第33頁。

[8]《李維漢選集》，人民出版社1987年版，第321頁。[9]莫吉武、楊長明、蔣余浩：《協商民主與有序參與》，中國社會科學出版社2009年版，第154頁。

第三篇：發揮現代遠程教育作用 構建新時期和諧村莊

發揮現代遠程教育作用 構建新時期和諧村莊

蓬萊市新港街道灣子口村共有980 戶，2935人，黨員130名，村內經濟以海產品養殖、漁業和果業生產為主。近年來，灣子口村大力開展農村黨員干部現代遠程教育活動，增強村民自身素質，提高村民致富、帶富能力，進一步狀大了村集體經濟實力，增強了村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。2007年，灣子口村人均收入近7000元，村集體經濟年收入270余萬元。先后被蓬萊市委、市政府評為“基層黨建工作示范單位”、“先進基層黨組織”和“平安仙境建設平安村”；被煙臺市委、市政府評為“文明單位”；被省委、省政府評為省級“文明村”。2007年3月份，灣子口村現代遠程教育終端接收站點被山東省委授予省級“遠程教育示范站點”稱號。

一、高標準建設，打造一流教學平臺。

過硬的硬件設施和良好的軟環境，是開展現代遠程教育的基礎。灣子口村兩委積極整合現有資源，依托黨員活動室和村小學微機室，建起了高標準的擴展型農村黨員干部現代遠程教育接收點，實現20人同時單人單機學習，容納120人集中學習討論。即可以在黨員活動室同時收看，滿足集中學習需要，又可以滿足個人需求，每人一臺終端機，無論是下載的IP課件節目還是實時播放的IP流媒體節目，根據自己的需要選擇收看合適的節目，實現個人點播。他們又從村集體拿出8萬余元，對教學場所進一步整修完善，購置了大型制度看板和學習預告宣傳欄，并配套了防火、防盜等相關設施。同時，他們又選配了一名具有較高政治思想素質和良好專業技術水平同志作為村專職遠程教育管理員，對遠程教育系統進行管理和維護。并從灣子口小學中選派了兩名學歷高，年輕負責的微機老師為村遠程教育協管員，對擴展部分進行定期維護，保證遠程教育節目收看、播放等教學活動的正常開展。

二、活化教學形式，扎實開展教學活動。

為充分吸引群眾參加遠程教育，他們在播放前將播放節目通過廣播、宣傳欄、傳單等形式進行預告，以方便收看。在學習培訓形式上，采取“三個結合”：一是集中培訓與分散培訓相結合。在黨員干部共性知識上采用集中學習方式，在黨員活動室播放黨的路線、方針、政策、法律法規及中央、省、市有關文件等教學課件，組織村黨員干部群眾齊聚一堂，集中學習討論；在農業實用技術等個性需求的學習上，根據不同的村民所需的技術類別，劃分成養殖、漁業、果樹種植等六個學習小組，分組分時進行學習，滿足個性化的要求。二是組織干部群眾收看節目與輔導員現場講解相結合。有的村民反映，在觀看節目時，由于文化素質不同，接受能力也不同。對此，在開展學習培訓時，他們根據學習內容，從市農業局、科技局等部門聘請專業技術人員作為輔導員，在現場進行講解，讓村民坐得住、學得懂、用得上。三是采取集中培訓與現場觀摩相結合。針對種養殖大戶，除了通過衛星接收下載相關知識進行集中培訓外，還組織到就近發展得較好的農戶家中進行現場觀摩，互相交流學習。去年以來，全村共組織收看遠程教育直播、點播節目達3萬余人次，參加培訓的黨員干部4000多人次，為村民提供各類信息4500多條，發布農漁產品銷售信息900多條，受到了村黨員干部群眾的歡迎。

三、做好結合文章，切實發揮現代遠程教育作用。

一是與黨的先進性教育相結合，增強基層黨組織活力。遠程教育的思想政治教學內容豐富，涵蓋了農村基層組織的思想建設、組織建設、作風建設及制度建設等。該村以加強班子建設，增強基層黨組織活力為出發點，從教學平臺上下載大量外地農村基層組織建設的好思想、好措施、好經驗，組織村兩委班子集中學習，明確工作目標，找準工作差距，改進工作措施，提高工作水平；下載和搜集《黨章》、《任長霞》、《牛玉儒》、《為民書記鄭培民》、《谷文昌同志先進事跡》等一大批優秀教學課件，組織黨員干部集中學習，增強村廣大黨員干部的黨性觀念和依法辦事能力，促使他們充分發揮黨員先鋒模范作用，進一步增強了村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

二是與精神文明建設相結合，促進鄉風文明，村容整潔。他們緊緊圍繞改變農村傳統的生活觀念、衛生觀念、生育觀念、家族觀念，利用遠程教育這一平臺，有針對性地選擇《鄉村道德與法制》、《農家新風尚》等一批倡導健康文明生活方式等教學課件，教育引導村黨員干部群眾，樹立健康文明的生活方式，自黨投入到清垃圾、講衛生，搞綠化、美環境、棄陋習、樹新風的行列中。在廣大村黨員干部群眾的積極參與下，全村實現了綠化、亮化、凈化、硬化，村容村貌得到極大改善，有效推進了和諧新農村建設。

三是與農村致富工程相結合，引導農民走上致富路。灣子口村主要以海產品養殖、漁業和果業生產為主，他們就根據村民對各種產業關鍵技術的需求，及時下載了《蝦貽貝養殖技術》、《大菱鲆育苗與養成》、《海參育苗與養殖技術》、《果樹整型修剪新技術》、《蘋果優質豐產栽培技術》等三十多部課件，幫助村黨員干部群眾及時解決生產中遇到的各種疑難問題，使他們成為農業科技的明白人、科技致富的帶頭人。該村黨員孫紹強和金立慶同志是蘋果種植大戶，前幾年，在蘋果的管理上一直沿用過去傳統的管理方法，蘋果的表光、色澤一直難以達到出口果的要求，賣不上好價錢，每畝收入一直徘徊在4000元左右。開通遠程教育節目后，他倆一起通過收看遠程教育實用技術欄目，學習了新的蘋果管理實用技術，改用了科學配方施肥，今年的出口果達到80%以上，使每畝收入達到8000多元。海水養殖戶孫煥建、孫中學、孫中武等都通過收看遠程教育，學到了新的實用技術，改變了以往的養殖方法，使海產品育苗養殖效益有較大提高。還有貂和狐貍養殖戶崔洪維、崔勝福，也通過參加遠程教育集中學習，掌握了最新的養殖技術，提高了繁殖成活率，增加了效益。村里的老百姓都說：“這遠程教育可真是咱們致富路上的好幫手”。

第四篇：充分發揮共青團組織在農村黨員現代遠程教育中的作用

謀勢而動乘勢而為

充分發揮共青團組織在農村黨員現代遠程教育中的作用

（湘潭廣播電視大學陳克峰）

開展農村黨員現代遠程教育是新形勢下創新農村黨員干部教育培訓方式、密切黨和群眾聯系的一項重要戰略舉措。這項工作的深入開展，為共青團工作提供了難得的契機。在新的歷史機遇和要求面前，共青團組織要謀勢而動，乘勢而為，在參與農村黨員遠程教育的實踐中做出新貢獻、創造新業績、尋求新發展。

一、提高認識，主動介入

開展農村黨員干部現代遠程教育是以胡錦濤同志為總書記的黨中央與時俱進、高瞻遠矚作出的一項重大決策?！包h有號召，團有行動”。作為黨的的助手和后備軍，共青團組織要充分認識開展這一活動的重要意義和其對共青團事業的促進作用，切實增強參與農村黨員現代遠程教育的自覺性和責任感。

1、農村黨員現代遠程教育為教育團員青年搭建了廣闊平臺。用先進的思想武裝團員青年是共青團組織的首要任務。我國農村青年雖然人口眾多，但由于經濟、交通等因素的影響，導致團組織在加強團員青年思想政治教育方面受到了一定制約。農村黨員現代遠程教育活動的開展，為團組織開展思想教育提供了有利條件。各級團組織要充分利用遠程教育定位高、網點多、信息量大、輻射面廣、服務好的優勢，開辟青年思想政治教育專欄，制作并播放適合農村青年特點的課件，組織廣大農村青年認真學習黨的政策，不斷提高團員青年的理論素養和政治覺悟。

2、農村黨員現代遠程教育為促進農村青年致富成才提供了有效途徑。培養一批農村青年致富的帶頭人，是共青團組織服務農村青年發展成才的主要目標。在科學技術飛速發展的當今社會，農村青年急切渴望的是致富、迫切需要的是信息，最想運用的是網絡，但由于力量有限，共青團組織在利用網絡信息幫助農村青年致富上還不夠到位。農村黨員現代遠程教育則建立了“讓干部經常受教育、使農民長期得實惠”的有效載體，開辟了一條用信息化帶動農業產業化和農村現代化的重要途徑，為農村青年致富成才提供了信息平臺和發展舞臺。共青團組織要充分利用黨員現代遠程教育網絡，組織農村廣大團員青年鉆研農村科技、掌握實用技術、了解市場信息，從而激發團員青年干事創業的熱情，不斷提高帶頭致富的能力。

3、農村黨員現代遠程教育為基層團組織加強自身建設提供了良好機遇。組織建設是共青團發展壯大的基礎。要發揮共青團組織在社會主義新農村建設中的生力軍作用，必須不斷創新組織形式，提高團組織的戰斗力。當前農村團組織建設還部分存在著軟、癱、散的情況，不利于團組織發揮作用；農村青年的流動性加劇，為團的活動正常開展帶來了困難。農村黨員現代遠程教育在加強農村黨組織建設的同時，也為團組織的活躍注入了活力：一是可以激發團干部的積極性。廣大團干部通過參與黨員遠程教育活動，找到了工作的切入點；二是可以豐富團組織的活動內容，利用收看相關節目的機會，組織團員青年舉辦團日活動和文體活動，能夠激發團組織的吸引力和凝聚力；三是可以提高服務青年的本領。要根據青年的特點和需要，利用遠程教育，播放青年們喜聞樂見的節目，開展讀書活動，實施“工崗快遞轉移就業計劃”，提供勞務輸出信息、進城務工知識咨詢、法

律維權知識等服務，為農村青年健康成長創造良好氛圍。

二、選準載體，積極參與

農村黨員現代遠程教育工作是一項利國利民、功在千秋的事業。共青團組織要結合自身實際，挖掘青年志愿者人力資源的優勢，發揮共青團組織生力軍和突擊隊的作用，深入實施“大學生遠程教育志愿服務行動”、“青年專家進農村、遠程教育進家門”等有形活動，配合遠程教育工作的順利開展，推動農村經濟、教育、衛生等各項事業的發展。

1、積極開展遠程教育志愿服務行動，充分發揮大學生志愿者的作用。選派大學生志愿者到基層參與農村黨員現代遠程教育，是一件基層受歡迎、青年長才干的好事情，是一項意義大、影響遠的“雙贏”工程。各級團組織要進一步明確責任，做好志愿者的日常管理和服務：一要發揮大學生志愿者的宣傳作用，使遠教工作深入人心；二要充分發揮大學生志愿者的教育作用，使人民群眾接受并使用遠程教育這一新的教育方式；三要發揮大學生志愿者的培訓作用，建立起“黨員干部經常受教育，人民群眾長期得實惠”的有效機制；四要發揮大學生志愿者的引導作用，引導人民群眾利用遠程教育手段來勤勞致富，找到發家致富的新捷徑；五要發揮大學生志愿者的組織作用，大力加強共青團組織的各項建設。同時還要進一步完善制度，健全機制，努力形成科學、高效、規范的管理體系。要進一步關心、關注、關愛志愿者，廣泛開展“為奉獻者奉獻”的送溫暖活動。要進一步深化認識，探索新方法，建立新機制，推動志愿服務事業的蓬勃發展。要優化工作環境，實現新發展。切實做好宣傳工作，營造良好的輿論氛圍，引導更多的大學生參與志愿服務，服務遠程教育。要集中宣傳志愿者發揮的巨大作用和優秀志愿者的感人事跡，形成全社會關心、支持和參與志愿服務事業的濃厚氛圍。要積極爭取有關方面的政策支持，為服務期滿志愿者就業提供更好的條件和服務，幫助他們解決實際困難，促進農村黨員干部現代遠程教育向縱深發展。

2、深入“開展青年專家進農村，遠程教育進家門”活動?！扒嗄陮＜抑俅?，遠程教育進家門”活動是河南省團組織服務社會主義新農村建設的重要舉措，也是全省黨員干部現代遠程教育的積極探索和嘗試。扎實開展好此項活動，對于宣傳黨在農村的方針政策、傳播科學文化知識，對于幫助農民群眾解決生產、生活中的實際問題、加快農村經濟社會發展，對于發揮我省青年專家的人才優勢、增強遠程教育的效果，對于傳播先進科學文化知識、服務社會主義新農村建設，都具有十分重要的意義。各級共青團組織要高度重視，精心組織，強化措施，加強研究指導，開展督促檢查，積極為青年專家開展志愿服務活動創造條件、提供支持，確?；顒拥捻樌_展；要大膽探索，勇于創新，在活動設計、成果轉化、項目對接、機制建立等方面大膽探索，不斷創新活動方式，豐富活動內涵，增強志愿服務的實效；要培植典型，示范帶動，尊重基層的首創精神，及時總結和推廣基層創造的好做法、好經驗，發揮典型的示范帶動作用，推動活動的深入開展；要轉變作風，真抓實干，立足村情民意，有針對性地幫助群眾解決實際問題，著力構建黨員受教育、農民得實惠、青年長才干、專家獲鍛煉的長效工作機制，促進現代遠程教育深入開展。

3、把青年中心建設與遠程教育緊密結合。建設青年中心是共青團組織實踐“三個代表”重要思想、在新的歷史起點上推進團的事業發展的戰略

措施，是共青團適應市場經濟條件下，解決青年問題，增進自身建設的重大創新。當前，農村青年中心建設正在蓬勃發展，但也存在著陣地不足、條件簡陋、吸引力不強的問題。今后，各級團組織要探索農村青年中心與黨員遠程教育聯動發展的機制，嘗試建立青年中心和遠程教育“二位一體”的發展思路。一方面要利用遠程教育的場地設施、網絡資源、信息平臺，構建青年中心的信息平臺，加強青年會員的聯絡和交流。另一方面青年中心要為遠程教育提供人員組織、技術服務、管理維護的支持，充分吸引廣大農村青年積極收看遠程教育節目，提高遠程教育的使用效果。青年中心與遠程教育的有效對接，既能為遠程教育的發展注入了新鮮血液，又可以為青年中心的建設提供了新的機遇，同時也能極大地增強了團組織服務青年的能力和水平。

三、創新機制，突出服務。

制度健全是組織發展的重要保證。共青團組織在參與農村黨員現代遠程教育活動中，要創新機制、整合資源，充分發揮政治優勢和組織優勢，切實為促進遠程教育的發展作出貢獻。

1、建立聯系制度。各級團組織都要選擇一批具備相關條件的（鄉）村，作為參與遠程教育的聯系鄉（村）。團組織的負責人要至少聯系一個遠程教育的建設點，作為自己的工作聯系點。廣大團干部要把參與黨員遠程教育工作作為鍛煉才干的機會，發揚艱苦奮斗的作風，經常深入聯系點，了解基層情況，解決實際問題，促進黨員遠程教育的快速發展。

2、健全服務機制。一要發揮青聯、少先隊組織的作用，動員“青年文明號”、優秀青年典型為遠程教育網點提供物質或技術上的支持。二要發揮

學企業團組織的作用，為農村遠程教育培訓操作員，或到農村傳授計算機知識，提高農民運用現代科技的水平。三要配合形勢發展的需要遠程教育內容的更新，開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動，營造服務農村經濟和社會發展的濃厚氛圍。

3、完善激勵機制。要把參與農村黨員遠程教育的情況納入共青團組織的工作考核目標，對在黨員遠程教育中工作成績突出、社會效益明顯的團組織和團干部以及農村青年要予以獎勵和表彰。同時要樹立和宣傳先進典型，吸引更多的團組織和青年參與到農村黨員現代遠程教育工作中去。

第五篇：論公共關系在現代企業管理中的應用及發揮的作用

論公共關系在現代企業管理中的應用及發揮的作用

摘要：隨著現代企業的發展和進步，公共關系成為企業的一種管理模式。公共關系的科學管理既可以為企業打造一個成功的品牌之路，又能為企業內部的科學管理鋪路，并能合理地調節企業和外界社會的關系，以及企業員工之間的關系。本文就公共關系在企業管理中的應用進行淺顯的探討。

關鍵詞：公共關系?，F代企業管理應用和發揮的作用

公共關系不僅擁有它獨特的魅力，社會、組織、個人對公共關系也有迫切的需求。在面對社會競爭的日益激烈，世界的日益開放，全球日益走向公正、公平的新世紀公共關系這一種職業、學科、藝術越來越收到世人的關注。

一、公共關系在現代企業管理中的地位。公共關系，簡稱公關（PR），它是一個社會組織為了塑造自己的良好形象獲得公眾的支持與信任通過傳播溝通手段來影響公眾的科學藝術活動。公共關系對社會生活有著重要影響。不管是民主政治，還是對外關系發展，都離不開公共關系，因為只有相互溝通、相互了解、相互支持才能使民主政治和對外發展成為一種可能。在社會主義市場經濟條件下，在市場經濟的不斷發展中，企業要想在競爭中獲得生存和發展就必須爭取消費者和社會各界的支持與理解，公共關系被存在著重要的位置；在科學技術的發展中，信息量的不斷增加，也需要發展公共關系

二、公共關系在現代企業管理中的作用。公共關系在企業管理中的作用是十分重要的，企業公關是整個公共關系的一個主要組成部分,是公共關系研究的一個最重要的領域。它包括四個方面:一是企業公共關系是企業與其相關的公眾之間的相互關系。二是公共關系是企業與公眾之間進行雙向交流的一種傳播活動。三是企業公共關系是一種獨特的管理職能。四是企業公共關系受社會行為規范制約。這四方面的相互聯系、作用，對企業有著以下五條重要的作用。

(一)公共關系能促進勞動生產率的提高。明智的企業應該處理好公共關系。

(二)公共關系能為企業經營管理活動廣集信息、預測動向、保證企業耳聰目明。

(三)公共關系可以為企業樹立信譽、塑造形象、提高知名度和美譽度。

(四)公共關系可以起到緩解矛盾、消除誤會、爭取諒解的作用。

(五)公共關系可以理順企業的內部關系、增強凝聚力。

三、現代企業管理中如何有效運用公共關系

(一)充分利用并發揮日常事務型公共關系的作用。

(二)傳播信息。

(三)應對意外事件。公關部門應對提前有可能發生的危機事件作出一份比較全面的預測和處理方案。

1、預測和分析；

2、制定應急計劃；

3、要采取通俗易懂的方式向職工介紹應急計劃；

4、確定發言人，及時地以恰當的方式公布事實讓人們了解情況，理智地作出分析判斷；

5、對主要職工進行培訓；

6、做好與新聞界的聯系；

7、安慰受害者及其家屬；

8、同可能求援的單位建立聯系如醫院、消防部門、公安局等。

(四)主動制造新聞。公關人員可以有計劃地、主動地制造一些新聞，以吸引新聞界和社會公眾的注意，從而達到提高企業知名度、樹立良好形象的目的。

(五)恰當得體的利用公關禮儀。

了解公共關系在現代企業管理中的運用和發揮作用的重要性，在2003年中國乳品業市場，來自蒙古草原的蒙牛崛起的過程中，我們不難看到公共關系的重要性。首先，3月份伊拉克戰爭期間，蒙牛集團抓住央視大規模戰爭報道形成的收視高峰，率先進行事件營銷，并取得成功，然后，他們與央視協商建立了一個應對突發新聞事件的快速反應機制，以確保蒙牛廣告能在第一時間贏得商機;“非典”期間，很多企業紛紛停下廣告，蒙牛集團不但沒有撤出廣告，反而加大投放，并增加了公益廣告的力度，“非典”過后，馬上得到了市場的回報;10月份，蒙牛又利用獲得“航天員專用牛奶”稱號這一機會、進行大規模 “舉起你的右手，為中國喝彩”的公關活動;到11月，蒙牛則一舉奪得中央電視臺的廣告標王，再次成為社會關注的焦點。所以說，是這成功的公關營銷技術使蒙牛品牌知名度和美譽度大幅提升，并由此樹立起一個具有民族內涵的大品牌形象，同時使蒙牛的產品銷量一路奮進，目前已由行業的乳業第四一舉上升至榜眼之位，而液態奶部分更是攀升為行業霸主，值得我們借鑒推廣。我認為其蒙牛集團成功的秘訣在于蒙牛的營銷人抓住了公關策劃的四大精髓。

（1）緊扣產品的核心優勢和品牌的核心價值。企業的一切公關活動應該服務于品牌建設和適應于品牌規劃，企業的一切公關活動一定要緊扣自己產品的核心優勢和這個優勢可給予消費者的核心價值。蒙牛集團明白這個道理；

（2）始終警惕轉瞬即逝的市場機會。在蒙牛的電視廣告中，神舟5號公關活動后突然冒出了許多以神舟5號或航天員為素材的廣告。蒙牛的營銷人是相對優秀的，因為他們深切懂得機會是公關活動的基礎，沒有好的機會就無法承載較高的營銷目標或品牌期望。

（3）堅持感性路線和理性路線的完美結合。公關在營銷中的真正含義上的“既溝通又銷售”，該點在蒙牛神舟5號的公關策劃中同樣是表現的恰如其分。

（4）清醒認識執行是保證公關成功的關鍵。公關的營銷力就是公關的策劃力與執行力的綜合匹配，即公關營銷力=公關策劃力×執行力。再好的公關構思，一旦遭遇很差的執行力，結果也不會令人滿意的。而蒙牛的此次公關的兩力都很強，這在它在前文中的幾個過程已見證。

公共關系的發展還有待于社會廣大媒體的接納。有待于大力發展公共關系資源，并在新形勢下使其得到更廣泛、有 效的發展和利用。不論是企業、事業單位還是其他組織，都離不開公共關系，更離不開公關活動中人力、物力、財力。所以，任何一個想成功的企業都必須運用公共關系，把商品關系人情化，塑造良好的企業形象，提高企業的經濟、社會效益以便更好地實現企業目標。

總而言之，作為一門新興的管理學科———公共關系學，其“內求團結、外求發展”的方針恰恰順應了市場經濟這個時代要求，它的應用，必將給我國企業管理工作注入新的生機。因此，正確有效地運用公共關系理論和手段，提高我國企業管理水平，勢在必行。參考文獻:

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[4] 李光平現代公關教室吉林文史出版社

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