第一篇：關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳）、科技廳（委、局）、公安廳（局）、財政廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局）、商務(wù)廳（局）、國稅局、地稅局、工商局、各出入境檢驗檢疫局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，海關(guān)總署廣東分署、天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)，國務(wù)院有關(guān)部門：

為全面貫徹落實《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)盡快形成較大規(guī)模，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，現(xiàn)提出推進(jìn)我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見：

一、推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

再制造是指將廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)的批量化生產(chǎn)過程，再制造產(chǎn)品達(dá)到與原有新品相同的質(zhì)量和性能。再制造是循環(huán)經(jīng)濟(jì)“再利用”的高級形式。

加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀要求。再制造與制造新品相比，可節(jié)能60％，節(jié)材70％，節(jié)約成本50％，幾乎不產(chǎn)生固體廢物，大氣污染物排放量降低80％以上。再制造有利于形成“資源－產(chǎn)品－廢舊產(chǎn)品－再制造產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，可以充分利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的重要方面。我國汽車、工程機(jī)械、機(jī)床等社會保有量快速增長，再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?008年汽車保有量達(dá)4957萬輛（不含低速汽車），機(jī)床保有量達(dá)700多萬臺，14種主要型號的工程機(jī)械保有量達(dá)290萬臺。其中大量裝備在達(dá)到報廢要求后將被淘汰，新增的退役裝備還在大量增加。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，為社會提供大量的就業(yè)機(jī)會。

加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑。再制造是制造與修復(fù)、回收與利用、生產(chǎn)與流通的有機(jī)結(jié)合。汽車零部件再制造產(chǎn)品主要用于維修，既能提高維修技術(shù)質(zhì)量，又能提高維修效率和效益。國外經(jīng)驗表明，當(dāng)再制造零部件占維修配件市場的65％時，汽車維修速度將增加8倍。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)還能使制造企業(yè)有能力投入更多精力進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計，形成良性循環(huán)，對推動我國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)進(jìn)步和人員素質(zhì)提高十分有利。

二、我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2005年，國務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》中明確提出支持發(fā)展再制造。2005年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點將再制造作為重點領(lǐng)域。2008年，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將再制造納入法律范疇進(jìn)行規(guī)范。目前，我國汽車零部件再制造試點取得了初步成效，到2009年底，已形成汽車發(fā)動機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向機(jī)、發(fā)電機(jī)共23萬臺套的再制造能力，并在探索舊件回收、再制造生產(chǎn)、再制造產(chǎn)品流通體系及監(jiān)管措施等方面取得積極進(jìn)展。再制造基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得重要突破，開發(fā)應(yīng)用的自動化納米顆粒復(fù)合電刷鍍等再制造技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。工程機(jī)械、機(jī)床等再制造試點工作也已開展。

目前我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題是：再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，再制造作為新的理念還沒有被消費(fèi)者及社會廣泛認(rèn)同；再制造舊件來源及再制造產(chǎn)品銷售渠道不夠暢通；再制造技術(shù)和管理水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊；報廢汽車回收管理等相關(guān)法規(guī)亟待修訂，有關(guān)管理制度急需健全，技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完善；缺乏政策激勵。

三、推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，緊緊圍繞提高資源利用效率，從提高再制造技術(shù)水平、擴(kuò)大再制造應(yīng)用領(lǐng)域、培育再制造示范企業(yè)、規(guī)范舊件回收體系、開拓國內(nèi)外市場著手，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，逐步形成適合我國國情的再制造運(yùn)行機(jī)制和管理模式，實現(xiàn)再制造規(guī)模化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力將再制造產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（二）基本原則。一是堅持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合。通過法規(guī)規(guī)范、政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動市場主體的積極性。二是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與重點突破相結(jié)合。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，防止低水平重復(fù)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)再制造試點示范，由點到面，有序推進(jìn)。三是堅持科技創(chuàng)新與體系建設(shè)相結(jié)合。鼓勵科技創(chuàng)新，解決再制造共性、關(guān)鍵技術(shù)問題，加強(qiáng)再制造標(biāo)準(zhǔn)體系、舊件回收體系、再制造產(chǎn)品流通體系等建設(shè)。四是堅持嚴(yán)控質(zhì)量與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合。不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本，加強(qiáng)對再制造產(chǎn)品和市場監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

四、推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域

（一）深化汽車零部件再制造試點。以推進(jìn)汽車發(fā)動機(jī)、變速箱、發(fā)電機(jī)等零部件再制造為重點，加大資金投入，消除制度瓶頸，完善回收體系，規(guī)范流通市場，努力做大做強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，將試點范圍擴(kuò)大到傳動軸、壓縮機(jī)、機(jī)油泵、水泵等部件。同時，繼續(xù)推進(jìn)大型舊輪胎翻新。

（二）推動工程機(jī)械、機(jī)床等再制造。組織開展工程機(jī)械、工業(yè)機(jī)電設(shè)備、機(jī)床、礦采機(jī)械、鐵路機(jī)車裝備、船舶及辦公信息設(shè)備等的再制造，提高再制造水平，加快推廣應(yīng)用。

五、加強(qiáng)再制造技術(shù)創(chuàng)新

（一）加快再制造重點技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)再制造產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)和產(chǎn)品剩余壽命評估、經(jīng)濟(jì)環(huán)保的拆解和清洗、微納米表面工程、無損檢測等技術(shù)的研發(fā)，開展舊件性能評價、再制造產(chǎn)品安全檢測等方面的技術(shù)攻關(guān)。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)、研究設(shè)計單位開展有利于再制造的環(huán)境友好設(shè)計。

（二）加強(qiáng)再制造技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)。依托國內(nèi)有基礎(chǔ)的技術(shù)研發(fā)單位和企業(yè)，加快建立再制造國家工程研究（技術(shù)）中心和再制造產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，鼓勵科研院所和企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范。做好國外先進(jìn)技術(shù)與國內(nèi)成熟適用技術(shù)的銜接，形成再制造關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)研發(fā)體系。

六、加快再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系建設(shè)

（一）完善再制造舊件回收體系。加快完善有利于再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等的逆向回收物流體系，加強(qiáng)有效分類和回收管理，形成與再制造規(guī)模相匹配的舊件收集能力。

（二）建立再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。研究建立再制造標(biāo)準(zhǔn)體系，制定再制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括再制造技術(shù)通則、舊件檢測與評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、再制造工藝技術(shù)規(guī)范和再制造管理標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）規(guī)范再制造環(huán)保安全保障體系。根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對再制造過程中產(chǎn)生的各類廢物分類儲存管理，提高后續(xù)廢物再利用潛力，減少廢物的處理處置量，消除再制造產(chǎn)品的安全環(huán)保隱患。

（四）推動再制造服務(wù)體系建設(shè)。在部分定點維修網(wǎng)點（含汽車“4S”店）設(shè)立再制造產(chǎn)品專柜，建立再制造產(chǎn)品連鎖示范店和售后服務(wù)點。選擇若干制造企業(yè)和維修企業(yè)，開展再制造產(chǎn)品生產(chǎn)與售后服務(wù)一體化試點。

七、完善再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障措施

（一）編制再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的要求，組織編制再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確近期中期發(fā)展目標(biāo)和重點，提出促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，分步驟、分階段組織實施。

（二）完善促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)法規(guī)。盡快修訂《報廢汽車回收管理辦法》，適當(dāng)取消對報廢汽車“五大總成”強(qiáng)制回爐的限制。根據(jù)再制造產(chǎn)品原料自身的安全環(huán)保風(fēng)險及國內(nèi)實際需要，建立鼓勵、限制、禁止進(jìn)口的分類管理制度，制定再制造舊件和再制造產(chǎn)品的進(jìn)出口管理目錄及管理辦法，并規(guī)范再制造企業(yè)管理，強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任意識。

（三）完善促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。制定發(fā)布《再制造產(chǎn)品目錄》，研究對列入目錄的再制造產(chǎn)品的財政稅收優(yōu)惠政策；推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為再制造提供信貸、擔(dān)保等投融資服務(wù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金要將再制造技術(shù)研發(fā)、示范和推廣項目作為支持重點，推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)先采用再制造產(chǎn)品。

（四）建立再制造監(jiān)督管理制度。完善再制造產(chǎn)品標(biāo)識制度，有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益，建立再制造信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對拆解企業(yè)的監(jiān)管，防止可再制造的舊件流失，加強(qiáng)進(jìn)出口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗和監(jiān)管。

（五）培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵在高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校有關(guān)專業(yè)課程中設(shè)立再制造課程，通過校企合作、訂單式培訓(xùn)、在崗人員技能培訓(xùn)等多種模式，加快培養(yǎng)技術(shù)人才，為再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

（六）加大宣傳力度。廣泛宣傳再制造在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境中的重要意義。通過編寫針對不同用戶和消費(fèi)群體的宣傳資料，設(shè)立再制造產(chǎn)品體驗館，舉辦再制造技術(shù)、產(chǎn)品、工藝設(shè)備展覽會和再制造發(fā)展論壇，召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等多種形式，普及再制造知識，引導(dǎo)用戶和消費(fèi)者使用再制造產(chǎn)品。

八、加強(qiáng)對再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門要充分發(fā)揮牽頭作用，切實履行循環(huán)經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的職責(zé)，工信、科技、公安、財政、環(huán)保、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，密切配合，建立再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，開展再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測分析、法規(guī)政策研究、提供咨詢服務(wù)、加強(qiáng)技術(shù)推廣、宣

傳培訓(xùn)和國際交流與合作。

國家發(fā)展改革委科技部工業(yè)和信息化部公安部財政部環(huán) 境 保 護(hù) 部

商 務(wù) 部

海 關(guān) 總 署稅 務(wù) 總 局工 商 總 局質(zhì) 檢 總 局二○一○年五月十三日

第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

《關(guān)于加快推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》

市農(nóng)委

為進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)，充分保障市場供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、發(fā)展思路

加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城郊保障性常年基本菜地，提高蔬菜基地生產(chǎn)能力。以發(fā)展名優(yōu)特色蔬菜生產(chǎn)為重點，大力培育地方區(qū)域品牌，積極發(fā)展蔬菜精深加工，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)附加值。突出抓好新技術(shù)新品種引進(jìn)創(chuàng)新，大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)蔬菜，提升蔬菜質(zhì)量安全水平，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2015年，全市蔬菜種植面積穩(wěn)定在245萬畝左右，城郊保障性常年基本菜地30萬畝以上，精細(xì)菜比例達(dá)到70％，良種覆蓋率達(dá)到96％，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣普及率達(dá)到80％，蔬菜質(zhì)量安全合格率達(dá)到98％以上；培育蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群，新增蔬菜加工能力30萬噸以

上。

三、工作措施

（一）科學(xué)布局“菜籃子”基地。按照生產(chǎn)布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、調(diào)控保障有力、檔期供應(yīng)均衡的要求，科學(xué)布局“菜籃子”基地，大力推進(jìn)設(shè)施蔬菜發(fā)展，加快“菜籃子”基地建設(shè)的提檔升級，建立穩(wěn)定的城郊保障性常年基本菜地，保障“菜籃子”

產(chǎn)品有效供給。

1．設(shè)施蔬菜基地。采取“線、面”結(jié)合方式，在我市蔬菜產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域大力發(fā)展設(shè)施蔬菜。一是在彭州市、都江堰市、崇州市、雙流縣建設(shè)一定數(shù)量的蔬菜種子、種苗生產(chǎn)繁育智能溫室；二是在新都區(qū)、彭州市、崇州市、雙流縣、郫縣建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚蔬菜生產(chǎn)基地；三是在其他蔬菜主產(chǎn)區(qū)域建設(shè)一批由專合組織、家庭農(nóng)莊和農(nóng)戶投資的簡易大棚（含中小棚）蔬菜生產(chǎn)基地。

2．特色蔬菜基地。在彭州市、金堂縣、崇州市、都江堰市、青白江區(qū)、大邑縣、邛崍市、雙流縣、郫縣，重點發(fā)展萵筍、大蒜、芹菜、韭黃、辣椒、榨菜、大白菜、蘿卜等特色優(yōu)勢蔬菜，建設(shè)一批特色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。

3．規(guī)模蔬菜基地。在彭州市、郫縣、雙流縣、新津縣、新都區(qū)、溫江區(qū)和龍泉驛區(qū)，建設(shè)一批規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地，不斷完善蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)蔬菜基地提檔升級。

4．區(qū)域合作基地。進(jìn)一步強(qiáng)化與德陽、眉山、資陽、攀枝花、阿壩、涼山等市（州）的區(qū)域合作，建設(shè)若干個經(jīng)過申報、認(rèn)證和授牌的“菜籃子”生產(chǎn)基地，其中，在阿壩州主要建設(shè)白菜類秋淡補(bǔ)充基地，在涼山州、攀枝花市主要建設(shè)茄果類春淡補(bǔ)充基地，在德陽市、眉山市、資陽市主要建設(shè)都市蔬菜和加工蔬菜補(bǔ)充基地。

（二）進(jìn)一步做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)高端。充分發(fā)揮成都在中西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，加快發(fā)展高端蔬菜產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)蔬菜新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，抓好蔬菜新品種、新技術(shù)展示園和工廠化制種、育苗中心建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜物流市場體系建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)，著力拓展終端市場；突出萵筍、大蒜、芹菜、韭黃、辣椒、榨菜、大白菜、蘿卜等成都優(yōu)勢特色蔬菜主導(dǎo)品種，做大規(guī)模，做強(qiáng)品牌。

（三）大力發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營。完善企業(yè)與專合組織、家庭適度規(guī)模經(jīng)營戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行“龍頭企業(yè)＋專合組織＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營”和“園區(qū)（基地）+專合組織＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營”等生產(chǎn)模式，發(fā)展蔬菜初加工，提高生產(chǎn)組織化程度。加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“專超對接”，建立專業(yè)合作組織與零售商之間穩(wěn)定直接的購銷關(guān)系，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。

（四）積極打造知名蔬菜品牌。幫助龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)莊等積極申報品牌，適時舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，進(jìn)一步提高成都蔬菜產(chǎn)品品牌知名度。充分利用“牧馬山二荊條辣椒”、“唐元韭黃”、“成都蒜苔”、“新都泡菜”、“廣樂泡菜”、“杜二哥泡菜”等品牌優(yōu)勢，合力打造“天府”蔬菜品牌，積極創(chuàng)建全國知名品牌。

（五）大力發(fā)展蔬菜加工。一是強(qiáng)化蔬菜就地分級、凈菜加工以及包裝等處理能力建設(shè)，提高蔬菜精細(xì)化加工率，提高蔬菜產(chǎn)品附加值；二是加強(qiáng)蔬菜冷鏈體系建設(shè)，在蔬菜基地就近建設(shè)氣調(diào)庫，延長蔬菜供應(yīng)時段；三是在鞏固我市泡菜和豆瓣等調(diào)味品加工優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展脫水蔬菜等精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）提升蔬菜質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步推廣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大品牌培育和認(rèn)證力度，在全面發(fā)展無公害蔬菜的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)高端的綠色蔬菜和有機(jī)蔬菜發(fā)展。配套完善市場、基地檢測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測；繼續(xù)推行蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，建立蔬菜從“田地”到“餐桌”全過程的監(jiān)控機(jī)制和質(zhì)量追溯體系。

四、扶持政策

（一）支持科技創(chuàng)新。市財政安排專項資金支持蔬菜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，重點對蔬菜生產(chǎn)、蔬菜加工及新品種、新產(chǎn)品、新工藝科研和推廣項目給予支持。同時，市科技部門對蔬菜產(chǎn)業(yè)科研項目優(yōu)先予以立項支持。

（二）支持規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。對建設(shè)1000畝以上規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地的業(yè)主，區(qū)（市）縣政府優(yōu)先安排土地綜合整治等涉農(nóng)項目，完善田、水、路等基地基礎(chǔ)設(shè)施。對新獲無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的業(yè)主，市、區(qū)（市）縣兩級財政按政策給

予一次性補(bǔ)貼或獎勵。

（三）鼓勵良種繁育體系建設(shè)。支持企業(yè)投資建設(shè)蔬菜良種秧苗繁育供應(yīng)中心。對業(yè)主建立智能化、工廠化蔬菜良種秧苗繁育供應(yīng)中心，育苗面積在10畝以上、連續(xù)兩年畝均產(chǎn)銷蔬菜商品苗在30萬苗以上的，市財政給予業(yè)主每畝5萬元的一次性補(bǔ)貼；支持蔬菜專合組織實施統(tǒng)一育苗。對實行統(tǒng)一育苗且種植面積在1000畝以上的，市財政按照其購買蔬菜良種價格的10％的比例給予補(bǔ)貼；對引進(jìn)的外來高科技企業(yè)，建立蔬菜育種、制種和工廠化育苗基地且投資在3000萬元以上的，市、區(qū)（市）縣兩級財政給予基礎(chǔ)設(shè)施配套支持，市農(nóng)發(fā)投公司按相關(guān)政策給予項目擔(dān)保、委托貸款或生產(chǎn)性融資支持。

（四）支持設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化基地建設(shè)。對業(yè)主建設(shè)100畝以上規(guī)模化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，區(qū)（市）縣政府優(yōu)先安排土地綜合整治等涉農(nóng)項目，支持完善田、水、路等基地基礎(chǔ)設(shè)施；對業(yè)主建設(shè)20畝以上標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚，在大棚正式投產(chǎn)后，由市、區(qū)（市）縣兩級財政給予

業(yè)主每畝2000元一次性補(bǔ)貼。

（五）支持蔬菜銷售企業(yè)做大做強(qiáng)。對與基地農(nóng)戶直接對接從事蔬菜銷售的企業(yè)（或?qū)：辖M織），從事蔬菜分級、貯藏、保鮮、凈菜加工以及包裝等且實際投資在2000萬元以上的項目，比照市級農(nóng)業(yè)重點項目予以支持，市農(nóng)發(fā)投公司給予項目擔(dān)保或委托貸款，并予以貸款利息50%的貼息支持；對在中心城區(qū)設(shè)立直銷網(wǎng)絡(luò)的，優(yōu)先辦理蔬菜運(yùn)輸車入城準(zhǔn)入證。

（六）支持創(chuàng)建知名品牌。對新獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”、“四川省著名商標(biāo)”、“四川省名牌產(chǎn)品”和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的龍頭企業(yè)（專合組織），市、區(qū)（市）縣兩級財政按我市品牌發(fā)展政策給予一次性補(bǔ)貼。

本意見自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。

《關(guān)于加快推進(jìn)伏季水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》

市農(nóng)委

為將我市龍泉山脈打造成為國內(nèi)一流的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效生態(tài)的伏季水果產(chǎn)業(yè)帶，做大做強(qiáng)我市伏季水果產(chǎn)業(yè)，并兼顧龍泉山脈生態(tài)屏障建設(shè)，現(xiàn)就加快推進(jìn)伏季水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如

下實施意見。

一、發(fā)展思路

以龍泉山脈區(qū)域的龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、金堂縣、雙流縣四區(qū)縣（以下簡稱四區(qū)縣）為核心，重點發(fā)展枇杷、桃、早熟梨和鮮食葡萄四大優(yōu)勢特色水果。積極開展伏季水果新品種的引進(jìn)、選育和推廣，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高良種比例和果品質(zhì)量。加快配套新技術(shù)的集成創(chuàng)新和推廣，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)全面升級。支持果品流通及加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長伏季水果產(chǎn)業(yè)鏈。著力改善龍泉山脈生態(tài)環(huán)境，依托伏季水果產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展觀光旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互

動，提高伏季水果產(chǎn)業(yè)的綜合效益。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2011年，龍泉驛區(qū)、雙流縣各新發(fā)展葡萄1萬畝，青白江區(qū)新發(fā)展桃1萬畝，金堂縣新發(fā)展桃3萬畝；建設(shè)中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、出口備案、有機(jī)和綠色認(rèn)證基地5萬畝；打造總面積1.8萬畝的9個標(biāo)準(zhǔn)化核心示范片，輻射帶動龍泉山脈68萬畝優(yōu)質(zhì)伏季水果產(chǎn)業(yè)帶建

設(shè)。

三、工作措施

（一）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照產(chǎn)業(yè)布局合理、水土保持良好、品種搭配適度、生態(tài)旅游提升的要求，2009年內(nèi)高質(zhì)量完成《成都市伏季水果產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，四區(qū)縣要結(jié)合土地整理專項規(guī)劃，做好當(dāng)?shù)胤舅a(chǎn)業(yè)規(guī)劃。新發(fā)展區(qū)要避開林地，林地中已種植的伏季水果應(yīng)逐

步退出林地或?qū)嵤┧帘３指脑臁?/p>

（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，鼓勵龍頭企業(yè)和專合組織采取土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、股份合作經(jīng)營等方式，新建一批規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化伏季水果種植基地。鼓勵龍頭企業(yè)和專合組織按照中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、歐洲農(nóng)業(yè)良好標(biāo)準(zhǔn)和出口備案認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。

（三）加大新品種培育推廣力度。依托農(nóng)業(yè)科研院所技術(shù)力量，在龍泉驛區(qū)建設(shè)桃品種資源圃，在雙流縣建設(shè)枇杷品種資源圃，篩選適宜我市發(fā)展的品種，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，提高我市伏季水果的核心競爭力。

（四）大力推廣果樹間套作。結(jié)合龍泉山脈生態(tài)植被恢復(fù)，開展立體栽培，在果園行間套種耐陰植物和豆科等植物，提高植被覆蓋率，改善果園的景觀效果。2009年，四區(qū)縣要各

建一個果樹間套作示范片。

（五）推進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動。結(jié)合伏季水果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，配套發(fā)展特色農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游。四區(qū)縣要根據(jù)自身的資源優(yōu)勢，著力打造1－2個產(chǎn)業(yè)互動的亮點。

（六）打造地域品牌。借助各類平臺，加大品牌宣傳推廣力度，提升“龍泉水蜜桃”、“雙流枇杷”、“成都早熟梨”、“龍泉巨峰葡萄”等產(chǎn)品的知名度，重點推介擁有國家地理標(biāo)志保護(hù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。四區(qū)縣要逐步統(tǒng)一鮮果包裝和標(biāo)識，積極開展與國內(nèi)外水果營銷企業(yè)的合作，整體提升我市伏季水果形象。

（七）完善產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步加大對水果儲藏保鮮和深加工的扶持力度，引進(jìn)國內(nèi)外知名水果銷售及加工龍頭企業(yè)到我市投資建廠，延長水果銷售期，提高水果加工轉(zhuǎn)化能力，增加水

果產(chǎn)業(yè)附加值。

四、扶持政策

（一）支持標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。對龍頭企業(yè)、專合組織新建500畝以上集中成片的桃、枇杷、早熟梨、葡萄標(biāo)準(zhǔn)化基地，市、區(qū)（市）縣政府將在配套道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上予以扶持。對通過中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、出口備案、有機(jī)和綠色認(rèn)證的500畝以上集中連片的新建標(biāo)準(zhǔn)化基地，由政府支農(nóng)政策性資金給予50元/畝的獎勵。對符合貸款條件的基地建設(shè)項目優(yōu)先給予委托貸款、擔(dān)保貸款等融資扶持。

（二）支持新品種資源圃建設(shè)。對伏季水果良種繁育體系建設(shè)及新品種選育和引進(jìn)推廣給

予科技立項支持。

（三）支持建立標(biāo)準(zhǔn)化核心示范片。對面積在2000畝以上的核心示范片，市、區(qū)縣政府除了在配套水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予扶持外，政府支農(nóng)政策性資金將給予每個核心

示范片10萬元的獎勵。

（四）支持打造龍泉山脈生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。對參與果樹間套作種植的龍頭企業(yè)、專合組織及農(nóng)戶，凡符合貸款條件的，將優(yōu)先給予委托貸款、擔(dān)保貸款或貸款貼息等扶持。

（五）支持品牌宣傳和市場營銷。鼓勵四區(qū)縣統(tǒng)一伏季水果果品包裝、標(biāo)識，提高采后分級包裝水平，市農(nóng)發(fā)投公司對參與貼牌生產(chǎn)的龍頭企業(yè)給予補(bǔ)貼，市商物投公司對品牌宣傳和市場營銷予以支持。

（六）鼓勵發(fā)展伏季水果精深加工。將投資規(guī)模在5000萬元以上的新落戶伏季水果加工項目納入市級農(nóng)業(yè)重點項目，給予優(yōu)先安排用地計劃指標(biāo)，委托貸款、擔(dān)保貸款、貸款

貼息和新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)立項等支持。

《成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資指南》

重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分布

（一）糧油產(chǎn)業(yè)

水稻：主要在邛崍、蒲江、大邑、崇州、彭州、都江堰、金堂、新津等近遠(yuǎn)郊區(qū)（市）縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻規(guī)模化、集約化生產(chǎn)示范基地；主要在彭州、崇州、新都、郫縣等區(qū)（市）縣建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水稻制種基地，打造全省雜交水稻制種中心。

“雙低”油菜：主要在溫江、崇州、雙流、新津、大邑、邛崍、蒲江等近遠(yuǎn)郊區(qū)（市）縣發(fā)展“雙低”油菜規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和制種基地；在溫江區(qū)建設(shè)處于國內(nèi)先進(jìn)水平的油菜科技研發(fā)平臺。

主要在上述區(qū)域發(fā)展國標(biāo)一、二、三級精制、免淘、袋裝優(yōu)質(zhì)米系列產(chǎn)品和以優(yōu)質(zhì)米為原料的方便食品加工，稻谷的綜合利用加工，“雙低”油菜籽色拉油、精制調(diào)和油系列產(chǎn)品

加工，以及紅薯、馬鈴薯深加工。

（二）畜禽產(chǎn)業(yè)

生豬：在近遠(yuǎn)郊無規(guī)定動物疫病區(qū)（市）縣建設(shè)成都市優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)出口基地；主要在大邑、邛崍、雙流等縣（市）建設(shè)純外血優(yōu)良種豬繁育基地。以邛崍、蒲江、大邑、崇州等縣（市）為中心，建立生豬精深加工和豬鬃、豬皮、豬血、腸衣等副產(chǎn)物加工產(chǎn)業(yè)集群，打

造“川豬”屠宰加工出口基地。

小家禽畜：主要在雙流、新津、崇州、彭州、郫縣、青白江等區(qū)（市）縣建設(shè)肉雞生產(chǎn)基地；在雙流、彭州、邛崍、崇州、新津、蒲江、大邑等縣（市）建設(shè)水禽生產(chǎn)基地；在大邑、雙流、彭州、新都、金堂等區(qū)（市）縣建設(shè)禽蛋生產(chǎn)基地；主要在新津、蒲江、大邑等縣建立兔養(yǎng)殖基地。主要在崇州、大邑、新津、新都、彭州、雙流等區(qū)（市）縣建設(shè)小家禽畜良種繁育基地，打造全省小家禽畜種源基地。主要在崇州、新津、雙流、彭州、大邑等縣（市）發(fā)展禽肉、禽蛋、兔肉精深加工和羽絨、兔皮等副產(chǎn)物加工。

牛羊：主要在金堂、邛崍等縣（市）發(fā)展奶源基地，在遠(yuǎn)郊區(qū)丘陵山區(qū)發(fā)展肉牛、肉羊

生產(chǎn)基地。

（三）蔬菜（食用菌）產(chǎn)業(yè)

蔬菜：主要在雙流、彭州、郫縣、新都、新津等區(qū)（市）縣建設(shè)常年性、高標(biāo)準(zhǔn)的城市蔬菜基地；在彭州、都江堰、蒲江、郫縣、金堂等區(qū)（市）縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)外銷蔬菜基地；在龍門山脈、龍泉山脈一帶發(fā)展反季節(jié)蔬菜基地；在邛崍、崇州、蒲江、大邑等縣（市）建設(shè)秋淡蔬菜生產(chǎn)基地；在龍泉山脈丘陵地區(qū)建設(shè)二荊條辣椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；在彭州、溫江等區(qū)（市）建設(shè)優(yōu)質(zhì)大蒜基地；在大邑、龍泉驛、青白江等縣（區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化榨菜基地。主要在新都、都江堰、郫縣、大邑、龍泉驛等區(qū)（市）縣發(fā)展泡菜、脫水蔬菜、速凍菜、蔬菜汁和蔬菜休閑系列食品等精深加工和蔬菜儲藏、保鮮；在彭州、龍泉驛、雙流等區(qū)（市）縣建

設(shè)蔬菜現(xiàn)代營銷體系。

食用菌：主要以金堂縣為核心，建設(shè)木腐菌生產(chǎn)基地和加工企業(yè)集群；以大邑縣為核心，建設(shè)草腐菌生產(chǎn)基地和加工企業(yè)集群；在郫縣、雙流等地建設(shè)珍稀食用菌生產(chǎn)基地和加工企業(yè)集群。打造西部最大的食用菌生產(chǎn)加工基地。

（四）花卉產(chǎn)業(yè)

主要在錦江、溫江、郫縣等縣（區(qū)）發(fā)展鮮切花、盆花、觀葉植物，在溫江、郫縣、都江堰等區(qū)（市）縣發(fā)展綠化苗木和川派盆景，在彭州等區(qū)（市）縣發(fā)展蘭花、牡丹等特色花卉。主要在錦江、溫江等地建設(shè)花卉苗木現(xiàn)代營銷體系。

（五）水果產(chǎn)業(yè)

柑桔：主要在龍泉山丘陵地區(qū)的金堂、新津和蒲江的五面山、長丘山地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)柑桔

生產(chǎn)基地。

獼猴桃：主要在龍門山脈的都江堰、邛崍、彭州、蒲江等縣（市）建設(shè)優(yōu)質(zhì)獼猴桃生產(chǎn)

基地。

伏季水果：主要在龍泉驛、雙流、青白江、金堂等縣（區(qū)）建設(shè)水蜜桃、枇杷、早熟梨

等伏季水果生產(chǎn)基地。

冬草莓：主要在雙流縣建設(shè)冬草莓生產(chǎn)基地。

主要在龍泉驛、雙流、金堂等地發(fā)展果汁、飲料、罐頭、果酒等水果的精深加工，采后處理及貯藏保鮮，以及水果現(xiàn)代營銷體系。

（六）茶桑產(chǎn)業(yè)

茶葉：主要在龍門山、長秋山一帶的蒲江、邛崍、都江堰、崇州、大邑等縣（市）的丘陵山區(qū)建立名優(yōu)茶葉出口基地和特色茶葉基地；以蒲江縣、邛崍市為中心，發(fā)展名優(yōu)茶加工和茶葉副產(chǎn)物提取產(chǎn)業(yè)；以蒲江縣、都江堰市為中心，打造茶葉觀光旅游、茶文化和茶葉交

易基地。

蠶桑：主要在金堂、邛崍、大邑等縣（市）建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化蠶桑基地，發(fā)展蠶絲精

深加工和副產(chǎn)物提取產(chǎn)業(yè)。

（七）水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

主要在都江堰、彭州、大邑、邛崍等縣（市）建設(shè)冷水魚規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地；在新津、雙流、崇州、蒲江等縣（市）建設(shè)名優(yōu)水產(chǎn)品基地；主要在雙流、新津、都江堰、邛崍、大邑等縣（市）發(fā)展水產(chǎn)品精深加工與出口養(yǎng)殖基地；主要在新津、龍泉驛、雙流、成華等縣（區(qū)）建設(shè)水產(chǎn)品現(xiàn)代營銷體系；在彭州市建設(shè)鱘魚及魚籽醬加工基地；以成華、溫江、郫縣等縣（區(qū)）為依托建設(shè)都市休閑觀光漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

（八）林竹、中藥材產(chǎn)業(yè)

林竹：主要在邛崍、大邑、彭州、崇州、蒲江、雙流、金堂、青白江等區(qū)（市）縣發(fā)展工業(yè)原料林基地，在邛崍、大邑、崇州、蒲江等縣（市）發(fā)展材用竹基地，主要在雙流、都

江堰、崇州等縣（市）發(fā)展筍用竹基地。

中藥材：主要在彭州、都江堰、大邑、崇州等縣（市）發(fā)展川芎、郁金、黃連、黃柏等規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和中藥材良種繁育基地，發(fā)展川芎加工和有效成分提取，開發(fā)郁金

產(chǎn)品等。

（九）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

主要在近遠(yuǎn)郊區(qū)（市）縣發(fā)展以本市生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。鼓勵社會資金投資農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。支持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技改，引進(jìn)利用先進(jìn)加工技術(shù)和先進(jìn)加工機(jī)械設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)與科研院校合作，建立技術(shù)研發(fā)中心，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和重點鎮(zhèn)工業(yè)點集中，逐步形成企業(yè)集群集約發(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展“村企合作”，發(fā)展“一村一品”，建設(shè)加工專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品原料基地。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)建品牌。

（十）農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)

主要在龍泉驛區(qū)、雙流縣建立成都市農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，在近遠(yuǎn)郊區(qū)（市）縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)域建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和產(chǎn)地批發(fā)市場。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品第三方物流，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)村流通合作組織。依托主要農(nóng)產(chǎn)品市場和流通企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子交易商務(wù)平

臺。

（十一）生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)

主要在金堂、雙流、崇州、大邑、邛崍、彭州、溫江、新都等區(qū)（市）縣發(fā)展以農(nóng)作物秸稈、菌渣、植物殘體、畜禽糞便等廢棄物為原料加工轉(zhuǎn)化進(jìn)行生物基產(chǎn)品、生物燃料和生物能源生產(chǎn)的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（十二）休閑觀光農(nóng)業(yè)

主要在城郊區(qū)發(fā)展以花卉、果樹種植和城市生態(tài)屏障體系建設(shè)等為載體，集觀光、勞動實踐、趣味活動為一體的都市休閑觀光農(nóng)業(yè)；主要在近遠(yuǎn)郊平原地區(qū)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地等為載體的鄉(xiāng)村旅游觀光農(nóng)業(yè)；主要在丘陵山區(qū)結(jié)合退耕還林、天然林保護(hù)和優(yōu)質(zhì)特色茶葉、水果基地建設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游休閑農(nóng)業(yè)。

投資扶持政策

（一）鼓勵規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)

1、對帶動農(nóng)戶參與，按照《成都市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)規(guī)范》及相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)新建的規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、制種、良種繁育基地，根據(jù)業(yè)主申請，可執(zhí)行成委辦〔2005〕37號文關(guān)于土地規(guī)模經(jīng)營的獎勵政策，或?qū)I(yè)主投入基地內(nèi)道路、水利等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分給予30％-40%的補(bǔ)助。

2、對農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)項目，投資在500萬元以上的，根據(jù)業(yè)主意愿，可按投資總額的10％-30%予以參股扶持（撤股時間合同約定，下同），屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)的項目，除可予以參股扶持外，另予以基地建設(shè)流動資金貸款擔(dān)保、委托貸款或部分、全額貼息（擔(dān)保、委托、貼息均不超過三年，擔(dān)保、委托后不再貼息，下同）。

3、對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村專合組織新建規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化的基地，除予以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入部分的補(bǔ)助外，可視規(guī)模，另予以總投資40%以內(nèi)3-5年期貸款擔(dān)保、委托貸款或部分、全額貼息扶持，對林竹產(chǎn)業(yè)基地期限可延長至8年。

（二）鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，培育壯大龍頭企業(yè)

1、對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（使用本地勞動力占使用勞動力總數(shù)的70%以上，常年使用本市生產(chǎn)的原料占所需原料的70%以上，下同）技術(shù)改造、擴(kuò)大投資的項目，一年內(nèi)固定資產(chǎn)投資（不含土地，下同）在1000萬元以上，屬自籌資金的，根據(jù)業(yè)主意愿，可按固定資產(chǎn)投資總額的10％-20%予以參股扶持；項目需貸款的，視項目情況予以貸款擔(dān)保、委托貸款或部分、全額貼息；對市上規(guī)劃培育的全省同行業(yè)最大規(guī)模龍頭企業(yè)和做大做強(qiáng)型龍頭企業(yè)的項目，可根據(jù)業(yè)主意愿按20％-30%予以參股扶持，或優(yōu)先予以貸款擔(dān)保、委托貸款或貼息；內(nèi)被確立為市級以上重點項目的，優(yōu)先予以參股扶持、貸款擔(dān)保、委托貸款或貼息。

2、對企業(yè)有自營出口權(quán)，內(nèi)出口本市農(nóng)產(chǎn)品額達(dá)到500萬美元的，有技改擴(kuò)建項目，按做大做強(qiáng)型龍頭企業(yè)的項目對待；內(nèi)出口本市農(nóng)產(chǎn)品額在100萬美元以上，對其出口檢驗檢疫費(fèi)用的50%予以補(bǔ)助。

3、對在上述重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域新投資農(nóng)產(chǎn)品加工，固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上的項目（高科技型、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，投資在1000萬元以上），屬自籌資金投資的，根據(jù)業(yè)主意愿，可按自有資金投入部分的10％-20%予以參股扶持；項目需貸款的，視項目情況予以貸款擔(dān)保、委托貸款或部分、全額貼息；內(nèi)被確立為市級以上重點項目的，優(yōu)先予以參股扶持或貸款擔(dān)保、委托貸款或貼息。

4、對投資規(guī)模在3000萬元以上，且畝平投資強(qiáng)度達(dá)到80萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)用地，由區(qū)（市）縣按照土地利用總體規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃的要求優(yōu)先解決；投資規(guī)模在億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)用地，由市國土資源局優(yōu)先解決用地指標(biāo)。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目從建成投產(chǎn)起，按企業(yè)繳納的增值稅和所得稅地方實得部分，前3年可由同級財政部門通過技改項目形式全額予以扶持，后2年可減半予以扶持。

6、省級以上龍頭企業(yè)（含省級）按國家有關(guān)稅收政策予以所得稅優(yōu)惠，可提取一定比例的資金建立發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險基金或科技開發(fā)專用資金，作為對企業(yè)和基地生產(chǎn)風(fēng)險的補(bǔ)償；市級以上（含市級）重點龍頭企業(yè)發(fā)生的經(jīng)營性損失，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)，可在稅前列支。

（三）鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群培育

1、對市上確定重點支持的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)引進(jìn)項目，按項目實際完成投資額的2％-5%采取以獎代補(bǔ)的形式對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助。

2、對進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，優(yōu)先執(zhí)行前述鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工投資扶持政策。

3、對農(nóng)產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)物加工利用等延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展的項目，按做大做強(qiáng)型龍頭企業(yè)的項目對待。

（四）鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)

1、對農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市嘗專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，一年內(nèi)固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上，屬自籌資金的，根據(jù)業(yè)主意愿，可按固定資產(chǎn)投資總額的10％-20%予以參股扶持；項目需貸款的，視項目情況予以貸款擔(dān)保、委托貸款或部分、全額貼息。

2、對從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、連鎖經(jīng)營以及電子商務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通業(yè)態(tài)企業(yè)，年銷售農(nóng)產(chǎn)品收入達(dá)1億元以上，其中銷售本市農(nóng)產(chǎn)品占70%以上，予以部分或全額貸款貼息或予以流動資金貸款擔(dān)保、委托貸款。

3、對具備條件的農(nóng)村流通合作組織開展農(nóng)商對接項目，給予10萬元-100萬元的補(bǔ)助扶持。

（五）鼓勵企業(yè)重組整合，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

1、對企業(yè)通過新投入資金，以收購、參股、租賃等形式進(jìn)行企業(yè)重組、整合組建企業(yè)集團(tuán)的，根據(jù)業(yè)主意愿，視項目情況，可按項目投資總額的20％-30%予以參股扶持；項目需要貸款的，優(yōu)先予以貸款擔(dān)保、委托貸款或部分、全額貼息。

2、對同行業(yè)企業(yè)通過重組、聯(lián)合或確立共同品牌，組建企業(yè)集團(tuán)的，可按常年所需農(nóng)產(chǎn)品收購資金的30％-50%予以有償資金扶持；有投資新項目的，根據(jù)業(yè)主意愿，視項目情況，可按項目投資總額的20％-30%予以參股扶持；需要貸款的，優(yōu)先予以貸款擔(dān)保、委托貸款或部分、全額貼息。

3、對按照政府的規(guī)劃和引導(dǎo)組建在省內(nèi)、國內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，以及對我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大推動作用的企業(yè)，經(jīng)雙方商定，可由市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司注入資金進(jìn)行直接投資。

（六）鼓勵科技創(chuàng)新

1、對進(jìn)行新品種新技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，品種資源保護(hù)與開發(fā)，與科研院校合作，自主創(chuàng)新和專利新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)及推廣應(yīng)用的項目，根據(jù)業(yè)主意愿，視項目情況，可按實際投資額的30％-50%予以參股扶持；對獲得市級以上科研成果，并對我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大推動作用的，可按項目投資額的20％-50%予以補(bǔ)助。

2、對規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)中，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收效果顯著的，予以新技術(shù)、新品種引進(jìn)推廣費(fèi)用30％-50%的補(bǔ)助。

（七）扶持品牌創(chuàng)建

1、對新獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”的，一次性獎勵50萬元；對新獲得“國家免檢產(chǎn)品”的，一次性獎勵20萬元；對新獲得“證明商標(biāo)”、“地理標(biāo)識產(chǎn)品”的，一次性獎勵20萬元；對新獲得“四川名牌產(chǎn)品”、“四川省著名商標(biāo)”的，一次性獎勵5萬元。對新獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證（GAP）的，分別一次性獎勵2萬元、3萬元、4萬元、4萬元。

2、對我市大宗農(nóng)產(chǎn)品的品牌和加工制品品牌（加工企業(yè)常年使用本市生產(chǎn)的原料占所需原料的70%以上），在中央級主要新聞媒體上進(jìn)行連續(xù)廣告宣傳的，經(jīng)核定后予以10％-20%的廣告費(fèi)用補(bǔ)助。

（八）鼓勵發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)

對新建生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項目，屬自籌資金的，根據(jù)業(yè)主意愿，可按固定資產(chǎn)投資總額的10％-30%予以參股扶持；項目需貸款的，視項目情況予以擔(dān)保、委托貸款或部分、全額貼息。

（九）鼓勵發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

對依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（含水產(chǎn)、林竹業(yè)）發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，一年內(nèi)固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的項目，根據(jù)業(yè)主意愿，可視項目情況予以貸款擔(dān)保、委托貸款或部分、全額貼息。

（十）扶持農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè) 對企業(yè)、其他組織或個人投資農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的，視項目情況，按固定資產(chǎn)投入部分的20％-40%予以補(bǔ)助。

（十一）市上將制定相關(guān)扶持政策，建立保險費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)再保險等農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展（具體辦法另行規(guī)定）

第三篇：東營裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2007年：

“白日依山盡，黃河入海流。”山東東營便是滔滔黃河水奔騰匯入大海的地方??

如今，這里的石油鉆機(jī)制造、石油特種車輛改裝和石油船舶修造等裝備產(chǎn)業(yè)磅礴而出、并駕齊驅(qū)，一個嶄新的石油裝備制造業(yè)基地在黃河三角洲悄然崛起，渤海灣沿海經(jīng)濟(jì)帶上又冉冉升起一顆璀璨明珠。

6月13日，中國（東營）石油機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展論壇在東營召開。東營市委常委、副市長曹連杰在談到當(dāng)?shù)厥蜋C(jī)械制造業(yè)的新氣象時，高興地說：“要緊緊圍繞石油產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展延伸，把石油裝備業(yè)做大做強(qiáng)，力爭到‘十一五’末，銷售收入達(dá)到300億元，工業(yè)增加值達(dá)到90億元，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)和具有國際先進(jìn)水平的研發(fā)中心，把東營打造成中國乃至世界知名的石油裝備制造業(yè)基地和石油機(jī)械零配件集散地。”這一宏偉目標(biāo)，正在建設(shè)者踏實有力的腳步聲中漸行漸近??

迎來春天

此前，在制定“十一五”規(guī)劃時，東營市領(lǐng)導(dǎo)曾冷靜分析了當(dāng)前面臨的形勢：我國正處于新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期的上升階段，工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，石油消費(fèi)將持續(xù)保持較高的增長速度，能源尤其是油氣資源的供需矛盾將日趨突出。實施全球化能源戰(zhàn)略，提高油氣產(chǎn)量，滿足市場需求，必然會拉動國內(nèi)石油機(jī)械需求的增長。而國際油價持續(xù)走高，投資者紛紛將資金投向石油勘探開發(fā)，形成了新一輪的石油投資高峰，由此造就了國際石油裝備的需求劇增。

良好的國內(nèi)外市場環(huán)境，為石油裝備制造業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。而石油機(jī)械裝備制造業(yè)又是東營八大支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是當(dāng)?shù)卣攸c發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。為此，他們果斷提出，全力發(fā)展石油裝備制造業(yè)，將其作為“十一五”重點培育和著力發(fā)展的全局主營板塊之一，力爭把東營建成中國最大的石油裝備制造業(yè)基地，實現(xiàn)石油裝備制造業(yè)的跨越式發(fā)展。

由此看來，東營市石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)的春天到了。

優(yōu)勢獨(dú)特

據(jù)介紹，該地區(qū)的石油機(jī)械裝備制造業(yè)是伴隨著勝利油田的發(fā)展而成長壯大起來的。自上個世紀(jì)60年代起，經(jīng)歷了從無到有、從小到大、由少到多的發(fā)展歷程。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著全球石油市場的升溫，中國成了世界的石油機(jī)械加工廠，東營市的石油機(jī)械制造企業(yè)也抓住了機(jī)遇，突飛猛進(jìn)地發(fā)展。

目前，東營市已有石油裝備制造企業(yè)150多家，主要集中在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、勝利工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，集群效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。根據(jù)對當(dāng)?shù)匾?guī)模以上的45家石油裝備制造企業(yè)的統(tǒng)計，去年完成主營業(yè)務(wù)收入 10..6億元、利稅12.5億元、利潤8億元，占全國石油機(jī)械裝備制造行業(yè)總產(chǎn)值的31.3%，產(chǎn)品銷售收入的29.7%，利潤總額的21.7%。其中，年銷售收入超過3000萬元的27家，超過1億元的企業(yè)已有16家，3億元以上的企業(yè)7家，形成了以勝利高原、勝利總機(jī)廠、勝利泵業(yè)等為首的龍頭企業(yè)。與國內(nèi)其他地區(qū)相比，東營市發(fā)展石油裝備制造業(yè)優(yōu)勢明顯。據(jù)了解，勝利高原公司是國內(nèi)最大的石油機(jī)械制造企業(yè)，已建設(shè)了三大工業(yè)園，具備同時配套6套大型鉆機(jī)的測試場地和年產(chǎn)40臺鉆機(jī)的生產(chǎn)能力，擁有世界上第二條連續(xù)抽油桿生產(chǎn)線。去年該公司實現(xiàn)銷售收入50.2億元。以“專而精” 為特點的孚瑞特石油裝備有限公司，專業(yè)從事管具、石油機(jī)械、油田用特種車輛改裝生產(chǎn)，擁有國際一流水平的國內(nèi)首條N80鋼級套管生產(chǎn)線。作為東營市第一個 “中國名牌”產(chǎn)品的勝動集團(tuán)，專門生產(chǎn)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組，正在實施向東營開發(fā)區(qū)整體搬遷戰(zhàn)略。以國外市場帶動國內(nèi)市場的山東科瑞石油裝備有限公司僅投產(chǎn)一年，已具備年產(chǎn)50臺鉆機(jī)的生產(chǎn)能力。而即將改制的勝利油田總機(jī)械廠，以其精良的裝備、先進(jìn)的技術(shù)、雄厚的人才基礎(chǔ)積聚了強(qiáng)大的發(fā)展后勁，改制以后必將成為該地區(qū)石油裝備制造領(lǐng)域的又一領(lǐng)軍企業(yè)。

“依托勝利油田，有產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)；依托中國石油大學(xué)，有技術(shù)支撐；依托黃河三角洲，有臨港優(yōu)勢（大型設(shè)備往往通過海運(yùn)運(yùn)輸）———總體來說，東營適合做大做強(qiáng)石油裝備制造業(yè)。”中國石油和石油化工設(shè)備工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長趙志明這樣評價。

任重道遠(yuǎn)

趙志明指出，打造石油裝備制造業(yè)基地不能只是停留在口頭上，應(yīng)該著重解決好以下幾個問題：

第一，加大研發(fā)力度，縮短在技術(shù)上與世界先進(jìn)水平的差距。

我國的石油機(jī)械裝備在某些領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，像API標(biāo)準(zhǔn)的石油套管、抽油機(jī)等產(chǎn)品，既便宜又好用。但在復(fù)雜技術(shù)領(lǐng)域，大型重大石油裝備方面，我們與國際先進(jìn)水平還有相當(dāng)大的差距。如，物探、測井設(shè)備被美國、法國等壟斷；鉆桿、高壓采油氣井口及采油樹的主要技術(shù)持有者和產(chǎn)能、質(zhì)量被美國企業(yè)所控制；巴西是深水海洋石油開發(fā)大型裝備的生產(chǎn)國；我國在沙漠、海上、含硫天然氣等特殊油田的開發(fā)上，許多關(guān)鍵設(shè)備還依賴進(jìn)口。就東營市而言，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，自有知識產(chǎn)權(quán)少，數(shù)字化、集成化低，國際競爭力不強(qiáng)的特點也比較明顯。因此，建議企業(yè)發(fā)揮勝利油田、中國石油大學(xué)的技術(shù)優(yōu)勢，加大科研力量，跟蹤國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，盡早縮短與國際先進(jìn)水平之間的差距。

第二，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育一批優(yōu)勢品牌產(chǎn)品。從東營市石油裝備制造企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品情況來看，基本以陸上原油開發(fā)設(shè)備為主，勘探設(shè)備、天然氣設(shè)備、海上開發(fā)設(shè)備不多；高端產(chǎn)品少，低端產(chǎn)品多，在國際國內(nèi)知名品牌、能夠與國際大公司抗衡的產(chǎn)品就更少了。因此，要想打造石油機(jī)械制造業(yè)基地，必須有一批在國際市場上叫得響的產(chǎn)品才行。因此，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，解決“大而不強(qiáng)”的問題，一方面調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)特點合理布局；另一方面企業(yè)自身必須有培育名牌的意識，有利于提高產(chǎn)品的質(zhì)量和影響力。

第三，政策要到位，培育、造就一批具有國際競爭力的石油裝備企業(yè)集團(tuán)。

為了進(jìn)一步加快重大裝備國產(chǎn)化的步伐，2006年2月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》中明確指出：到2010年，發(fā)展一批有較強(qiáng)競爭能力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的制造能力，基本滿足能源、交通、原材料等領(lǐng)域及國防建設(shè)的需要。同時，文件還提出了支持裝備制造業(yè)發(fā)展的具體政策措施。這是所有機(jī)械制造企業(yè)實現(xiàn)振興的良好機(jī)遇。為此，東營市要大力發(fā)展石油裝備制造產(chǎn)業(yè)，必須在落實政策，重點培育骨干企業(yè)上做文章。

第四，要重視品牌宣傳與塑造。

東營市的石油裝備制造業(yè)目前在國內(nèi)外的品牌知名度還不高，名氣還不夠大。要建成國內(nèi)最大、國際一流的石油裝備制造基地，必須有像美國休斯敦、阿聯(lián)酋迪拜那樣的石油裝備產(chǎn)業(yè)的知名度。這一方面要靠企業(yè)實實在在地開拓市場，贏得用戶；另一方面也要靠宣傳和推廣，需要政府、勝利油田分公司和勝利油田管理局、院校、制造企業(yè)等共同努力，才能達(dá)到理想的效果。第五，要重視人才隊伍的建設(shè)，以及高端人才的引進(jìn)。

要實現(xiàn)如此巨大的事業(yè)目標(biāo)，沒有一大批高技術(shù)人才是不行的。那么，如何用好的政策引進(jìn)并留住人才，是值得當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)深思的一個問題。

第四篇：“機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”

“機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”

成立大會 會議資料

（一）“機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”

籌備工作總結(jié)報告

二○○九年十二月十一日 機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟籌備工作

總結(jié)報告

機(jī)床再制造是一種利用現(xiàn)有廢舊機(jī)床資源，再制造出比原機(jī)床功能更強(qiáng)、性能指標(biāo)更優(yōu)并且節(jié)能節(jié)材、綠色環(huán)保的新機(jī)床，實現(xiàn)資源循環(huán)利用和機(jī)床能力綜合提升的機(jī)床制造新模式。“十一五”期間，國家科技支撐計劃安排了“機(jī)床再制造關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”項目，該項目根據(jù)我國制造企業(yè)裝備落后的現(xiàn)狀，重點圍繞廢舊機(jī)床綜合測試與再制造方案設(shè)計、環(huán)境友好性改進(jìn)、零部件綠色修復(fù)處理、節(jié)能化提升、信息化提升等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究，為我國機(jī)床再制造的深入開展提供關(guān)鍵技術(shù)支撐。近年來，國家對機(jī)床再制造越來越重視，如：2009年1月1日起實施的中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第四十條明確規(guī)定：“國家支持企業(yè)開展機(jī)動車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造。”

“機(jī)床再制造關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”屬于“綠色制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備”重大項目的子項目，由重慶機(jī)床（集團(tuán)）有限責(zé)任公司牽頭聯(lián)合重慶大學(xué)等單位共同承擔(dān)，由機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會負(fù)責(zé)組織實施。2007年底，根據(jù)科技部高新司的統(tǒng)一部署，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會組織召開了“中國綠色制造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”籌備工作討論會，高新司自動化處和相關(guān)企業(yè)、研究院所、高等院校等的代表參加了討論。會上，高新司領(lǐng)導(dǎo)就綠色制造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)提出了具體的要求，項目組織單位對聯(lián)盟的建設(shè)做到了詳細(xì)的布置，與會代表對組建綠色制造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟相關(guān)事宜進(jìn)行了熱烈的討論。會后，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會與“綠色制造共性技術(shù)研究及應(yīng)用”課題組共同組建了“綠色制造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟籌備組”，并提出依托一些條件好的子項目，成立技術(shù)創(chuàng)新子聯(lián)盟。

“機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”屬于“綠色制造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”的一個子聯(lián)盟，為此，“機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”在中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會的指導(dǎo)下，依托“機(jī)床再制造關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”項目開展了籌備工作。籌備初期，由重慶機(jī)床（集團(tuán)）有限責(zé)任公司牽頭組建籌備組，籌備組根據(jù)“綠色制造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”的要求以及對國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展趨勢、組織模式、運(yùn)行機(jī)制等的研究，提出了機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的組織架構(gòu)及運(yùn)行模式，并先后在重慶、昆明等地進(jìn)行了不同范圍的座談和研討。在此基礎(chǔ)上，籌備組起草了《機(jī)床再制造技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組建方案（草案）》、《機(jī)床再制造技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟合作協(xié)議（討論稿）》、《機(jī)床再制造技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成員加入申請書》、《機(jī)床再制造技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟章程（草案）》等相關(guān)文件。

2008年，根據(jù)國內(nèi)機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)的實際情況，并經(jīng)中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會同意，籌備組改由中國機(jī)電設(shè)備維改協(xié)會牽頭，繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)成立籌備工作。2009年9月下旬，擬召開的籌備工作會議因國慶等原因后延，籌備組進(jìn)一步修改完善相關(guān)會議文件，并將《機(jī)床再制造技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟合作協(xié)議（討論稿）》發(fā)給相關(guān)單位征求意見。

截止到2009年10月28日，通過電話、回函等形式，35家單位同意聯(lián)合發(fā)起“機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”。機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟籌備組根據(jù)反饋意見對《機(jī)床再制造技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議（討論稿）》的內(nèi)容作了進(jìn)一步的修改，并提出了理事會成員名單，理事長、副理事長和專家委員會建議名單，提交籌備工作會議審議。

2009年11月5日，在重慶第二機(jī)床廠有限責(zé)任公司召開了“機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟籌備工作會”綠色制造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟常務(wù)副秘書長邱城和中國機(jī)電裝備維修與改造技術(shù)協(xié)會理事長魏連成、重慶機(jī)床（集團(tuán)）有限責(zé)任公司董事長廖紹華、重慶大學(xué)教授劉飛等發(fā)起單位的46位代表出席了會議。會議就聯(lián)盟籌備工作進(jìn)展情況、聯(lián)盟組建方案、聯(lián)盟協(xié)議等向與會代表作了介紹。此外，會議還討論了理事會候選人名單、專家委員會成員建議名單，并確定聯(lián)盟成立大會時間。籌備工作會議后，中國機(jī)電裝備維修與改造技術(shù)協(xié)會代表籌備組收集了各發(fā)起單位對“機(jī)床再制造聯(lián)盟組建方案”及“協(xié)議書”的修改建議。由于時間關(guān)系，修改后的“機(jī)床再制造聯(lián)盟組建方案” 及“協(xié)議書”做為首屆聯(lián)盟代表大會的正式文件發(fā)給與會代表。

第五篇：推進(jìn)某市花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的意見

文章標(biāo)題：推進(jìn)某市花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的意見

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花卉產(chǎn)業(yè)是近年來發(fā)展最快、前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提

高，花卉作為美化和改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境、美化生活、陶冶情操、傳遞情誼的精神文化產(chǎn)品深入人們的生活，已成為城市現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的重要組成部分。為了促進(jìn)我市花卉產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展，XX市花卉協(xié)會于6月22—26日，組織了理事會12名成員到花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展有名的＿＿＿＿＿＿區(qū)、德陽市及廣漢市、成都市溫江區(qū)、錦江區(qū)紅砂村等地進(jìn)行了為期四天的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)根據(jù)考察學(xué)習(xí)成果，結(jié)合我市實際，提出以下推進(jìn)我市花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的意見。

一、考察情況及收獲

考察組一行先到＿＿＿市＿＿＿區(qū)考察學(xué)習(xí)，參觀了＿＿＿市花卉科技示范園規(guī)劃設(shè)計與園區(qū)建設(shè)，與＿＿＿區(qū)花卉協(xié)會進(jìn)行了交流坐談。隨后到德陽市及廣漢市，參觀了廣漢市花卉生產(chǎn)基地，與德陽市農(nóng)業(yè)局，廣漢市花卉生產(chǎn)基地花協(xié)進(jìn)行了坐談交流。其后到成都市溫江區(qū)，錦江區(qū)紅砂村，參觀了第六屆花博會場館建設(shè)現(xiàn)場及紅砂村花卉生產(chǎn)與休閑娛樂產(chǎn)業(yè)建設(shè)及花卉生產(chǎn)企業(yè)，與成都市農(nóng)委花卉處及市花協(xié)，紅砂村部分企業(yè)老總進(jìn)行了坐談。此行考察學(xué)習(xí)雖然時間短，但內(nèi)容豐富，收獲甚大。

1、＿＿＿市＿＿＿區(qū)花卉科技示范園已建成花卉生產(chǎn)基地五千畝，帶動花卉生產(chǎn)一萬七千多畝，年產(chǎn)數(shù)千萬株綠化種苗銷往全國各地。其花卉科技示范園已成為集花卉生產(chǎn)、營銷、科研、休閑服務(wù)一體化的，名副其實的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。＿＿＿區(qū)花卉協(xié)會是全國表彰的先進(jìn)花卉協(xié)會，已有會員一百七十多人，以營銷為中心，組織花卉生產(chǎn)，花協(xié)內(nèi)部管理嚴(yán)密，班子成員親密合作，會員之間協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)會與政府有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造了花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)會發(fā)展，農(nóng)民增收，花卉事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步的花卉業(yè)發(fā)展新局面。

2、德陽市的廣漢市以建設(shè)花卉生產(chǎn)基地為中心，以生產(chǎn)成員為主體組成花卉協(xié)會，會員之間定期交流學(xué)習(xí)，商討流通，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)，以園林綠化種苗生產(chǎn)為主的花卉生產(chǎn)面積達(dá)三千余畝，產(chǎn)品銷往全國各地，實現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民增收的同步發(fā)展。

3、成都市溫江區(qū)是全國著名的園林花卉產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，其花卉生產(chǎn)規(guī)模宏大，種類眾多，營銷設(shè)施體系完善，管理規(guī)范。其生產(chǎn)面積已達(dá)七萬余畝，產(chǎn)品銷往全國各地。第六屆全國花卉博覽會將于今年九月在此地舉辦，目前各項會展準(zhǔn)備工作正按規(guī)劃方案緊張實施。成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)紅砂村已發(fā)展草本花卉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動休閑服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。九七年才僅有十余畝月季花生產(chǎn)的紅砂村，如今已發(fā)展成為花卉生產(chǎn)面積達(dá)三千余畝，年產(chǎn)鮮花數(shù)千萬盆，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)十家，休閑服務(wù)場所兩百余家，年接待游客數(shù)百萬人次的集花卉生產(chǎn)與營銷，休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)完美結(jié)合的城郊型農(nóng)業(yè)快速、健康發(fā)展典范。

4、上述各地花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級政府及有關(guān)部門在發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展措施，招商引資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面均給予大力的扶持與投入。有力的促進(jìn)了花卉產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益十分顯著。其成功經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

二、推進(jìn)我市花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的意見

（一）、充分認(rèn)識我市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、地位和作用

我市地處南亞熱帶北沿和溫帶南沿，可以生產(chǎn)南亞熱帶和溫帶花卉，具有較強(qiáng)的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。我市花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，生產(chǎn)面積已達(dá)八千余畝、產(chǎn)值達(dá)七千多萬元、花卉生產(chǎn)經(jīng)營及園林工程建設(shè)企業(yè)也達(dá)百余家，園林工程設(shè)計與施工已有較高的專業(yè)水平、花卉產(chǎn)品達(dá)數(shù)百種、其中榕樹樁景國內(nèi)有名，花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有較好基礎(chǔ)。我市地處川南及四川、重慶、云貴等省中心地帶，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步和人民生活的不斷提高，人居環(huán)境的美化、綠化水平已成為社會發(fā)展，城市建設(shè)，人民生活水平的重要標(biāo)志，花卉產(chǎn)品已成為新興的消費(fèi)品，花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場廣大，前景廣闊。

花卉產(chǎn)業(yè)是勞動密積性產(chǎn)業(yè)，是休閑服務(wù)業(yè)的重要支撐產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市花卉產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，對提高我市人居環(huán)境水平，促進(jìn)招商引資，推進(jìn)休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，美化城市和美化人民生活，均具有現(xiàn)實而長遠(yuǎn)的重要意義。

（二）、確立科學(xué)可行的發(fā)展思路與規(guī)劃

我市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以立足我市花卉市場，輻射川南花卉市場，面向全國花卉市場；依據(jù)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)，借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗與教訓(xùn)，結(jié)合我市實際，系統(tǒng)推進(jìn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局；整合產(chǎn)業(yè)資源，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本思路。建議我市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展分兩階段實施。第一階段，在＿＿＿區(qū)長土、建設(shè)兩鎮(zhèn)，南環(huán)路沿線重點建設(shè)集花卉生產(chǎn)、營銷及展銷市場、休閑服務(wù)業(yè)一體化的花卉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，帶動花卉生產(chǎn)發(fā)展。第二階段重點建設(shè)環(huán)城花卉產(chǎn)業(yè)帶。

（三）、改善投資環(huán)境，加大扶持力度

在南環(huán)路沿線，劃定一定區(qū)域作為花卉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，給予重點扶持。在土地使用、園內(nèi)建筑、南北環(huán)路接道等方面，在不違背法律、法規(guī)的前提下提供方便給予扶持。政府及有關(guān)部門把重點放在，增加投入加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好指導(dǎo)服務(wù)方面，業(yè)主在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的有高度的規(guī)劃建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。吸引各類投資，進(jìn)入花卉產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）、加強(qiáng)園林工程市場管理

園林植物生產(chǎn)及園林工程建設(shè)，仍是目前及今后一段時期花卉產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品。園林景觀的設(shè)計水平，建設(shè)質(zhì)量是現(xiàn)代城市建設(shè)和居環(huán)境水平的重要標(biāo)志。必須加強(qiáng)園林工程市場管理。建設(shè)方案應(yīng)經(jīng)專家評審，嚴(yán)格依法實施，公開、公平的招投標(biāo)及施工監(jiān)管與竣工評估，堅決取締無證施工，嚴(yán)厲處罰園林工程建設(shè)中的違規(guī)、違紀(jì)行為，保障園林及花卉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（五）、加強(qiáng)花卉科研和科技應(yīng)用

花卉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步和科技應(yīng)用。花卉特色產(chǎn)品的研發(fā)，良種引進(jìn)與栽培研究，設(shè)施栽培科技運(yùn)用，花卉生產(chǎn)科技培訓(xùn)等，各級政府和有關(guān)部門要給予高度重視，大力支持，切實把我市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在依靠科技的基礎(chǔ)上。

（六）、加大對龍頭企業(yè)的扶持

花卉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展和帶動作用對花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為關(guān)鍵。政府在龍頭企業(yè)評定，扶持政策等方面給予花卉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)更大的關(guān)注和重視，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，帶動花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（七）、重視花卉協(xié)會發(fā)展及發(fā)揮作用

花卉協(xié)會是花卉產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)助組織，在協(xié)調(diào)花卉行業(yè)行為，組織花卉生產(chǎn)與營銷，加強(qiáng)行業(yè)交流等方面具有重大作用，各級政府與有關(guān)部門應(yīng)予高度重視。在行業(yè)管理、政策研制、項目評估與建設(shè)等有關(guān)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項應(yīng)重視聽取花卉協(xié)會的意見，扶持花卉協(xié)會發(fā)展成為有效的、與行政管理相協(xié)調(diào)行業(yè)組織。

希望各級政府和有關(guān)部門高度重視，采取切實措施，大力推進(jìn)我市花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為我市山水園林城市建設(shè)，人居環(huán)境改善，農(nóng)民增收做出更大的貢獻(xiàn)。

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