第一篇：城鄉(xiāng)一體化模式下的農村圖書館服務管理信息化建設

城鄉(xiāng)一體化模式下的農村圖書館服務管理信息化建設

張會田

采編部主任,副研究館員 西北師范大學圖書館 E-mail：zhanght72@126.com

摘要

探索科學有效的業(yè)務管理模式是建立農村圖書館發(fā)展長效機制的重要基礎。從農村圖書館服務管理信息系統(tǒng)的建設目標、應用模式及功能設計等方面，研究如何構建一種基于互聯(lián)網(wǎng)的分布式、開放性、集成化的農村圖書館業(yè)務綜合管理與讀者服務平臺，從而使處于不同地域、不同類型和規(guī)模的圖書館（室）、農家書屋能夠共享同一個系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)基本業(yè)務的信息化、網(wǎng)絡化管理，以最小化的管理成本贏得最大化的服務效益。

［關鍵詞］農村圖書館； 城鄉(xiāng)一體化； 管理信息化； 圖書館管理系統(tǒng) ［中圖分類號］ G250.7 1 引言

自從黨中央提出科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會以及《“十一五”規(guī)劃綱要》發(fā)布之后，我國農村圖書館事業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機遇和歷史上最好的發(fā)展時期，相繼實施了社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程、送書下鄉(xiāng)工程和“農家書屋”工程等。特別是從2007年開始在全國范圍內實施的“農家書屋”工程，開創(chuàng)了農村公共閱讀服務體系建設的新局面。截至2009年6月已建成農家書屋9.2［］萬余個，到2010年初將會建成24萬個到30萬個，覆蓋全國40%到50%的行政村1。我國農村圖書館服務系統(tǒng)已形成一個多頭并進、協(xié)作共建、資源整合、優(yōu)勢互補的建設格局。

總體而言，有黨和政府的戰(zhàn)略決策、政策引導和財力支持，農村公共文化服務環(huán)境建設初見成效，形勢喜人。然而，我國地域遼闊，農村經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，各地自然條件、農民生活模式、文化意識形態(tài)等差異較大，農村基層圖書館的科學化管理是推動其健康、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。如果沒有規(guī)范的管理體系，缺乏懂業(yè)務技術的專職管理人員，往往會造成圖書資源配置與管理缺失、資金浪費、圖書資產(chǎn)流失、借閱率低、運行困難甚至難以維系等問題，從而導致黨和政府的“惠民工程”不能正常發(fā)揮其社會效益，甚至成為形象工程而虎頭蛇尾。因此，網(wǎng)絡信息時代，農村圖書館的服務管理工作需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，構建城鄉(xiāng)一體化模式下的網(wǎng)絡化、信息化管理體系，以便有效提高圖書館服務質量與管理水平，實施圖書館績效評價，提高辦館效益，促進農村圖書館可持續(xù)發(fā)展。概念界定

“基本概念”是界定一個研究課題的“邏輯起點”，決定著一個研究課題的研究對象、體系結構、學術特征和發(fā)展方向。本研究選題涉及以下三個需要闡明的基本概念。

（1）農村圖書館：我國學術界通常對于省市級以下的圖書館有不同的稱謂，如：基層圖書館、區(qū)縣圖書館、農村圖書館(室)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)、鄉(xiāng)村圖書館(室)、村級圖書館(室)、社區(qū)圖書館(室)等，其概念的界定也比較模糊。一般認為，基層圖書館是相對上一級館而言，如省級館相對于國家圖

［］書館、市縣館相對于省級館來說均可稱為基層圖書館。習慣認為2：省市級以下的公共圖書館即屬于基層圖書館；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立的為社會公眾服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公共圖書館，是公共圖書館在農村的延伸和發(fā)展；鄉(xiāng)村圖書館(室)是為鄉(xiāng)村農民服務的民辦圖書館；農村圖書館是指所有建立在農村地理區(qū)域內的，與農業(yè)人口生產(chǎn)、生活和學習有關的所有圖書館(室)，是否包括縣級圖書館，尚無統(tǒng)一定論。本文將“農村圖書館”這一概念界定為：由政府或社會團體(社會團體或個人資助)舉辦的，受政府管理和控制，為農村人口服務的公益機構，不僅包括縣、鄉(xiāng)級公共圖書館，還應該包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類機關與企事業(yè)單位的圖書館(室)、街道圖書館(室)、村落圖書館(室)、農家書屋以及農村的中小學圖書館(室)等。

（2）城鄉(xiāng)一體化：城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，逐步達到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調發(fā)展的過程。本文的“城鄉(xiāng)一體化”是指以省市級公共圖書館為中心館，以地縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、中小學校圖書館甚至農家書屋為成員館，構建統(tǒng)一的業(yè)務信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)在專業(yè)人才培養(yǎng)、館藏資源建設、圖書館管理與讀者服務等方面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)作發(fā)展模式。

（3）農村圖書館服務管理信息化：信息化是充分利用信息技術，開發(fā)利用信息資源，促進信息

［］交流和知識共享，提高經(jīng)濟增長質量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉型的歷史進程3。實現(xiàn)農村圖書館服務管理信息化是信息時代農村社會發(fā)展的必然要求，是符合國家實現(xiàn)農村信息化、建設農村公共文化服務體系發(fā)展戰(zhàn)略的基礎性、創(chuàng)新性工程。其基本含義是：構建一種基于互聯(lián)網(wǎng)的分布式、開放性、集成化的農村圖書館業(yè)務綜合管理與讀者服務平臺，從而使處于不同地域、不同類型和規(guī)模的圖書館（室）、農家書屋能夠共享同一個系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)圖書采購、分類編目、查詢、借閱等基本業(yè)務的信息化、網(wǎng)絡化管理，以最小化的管理成本贏得最大化的服務效益。為便于表述，本文將統(tǒng)一使用RLMI(Rural Library Management Informatization)代替“農村圖書館服務管理信息化”這一概念。RLMI建設的基本目標、內容和特點

至20世紀末，我國省市級以上的大部分圖書館都已通過引進國內外商業(yè)化的集成管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了圖書采編、流通、館藏查詢等基本業(yè)務的計算機信息化管理，使傳統(tǒng)的圖書館管理與服務模式產(chǎn)生了歷史性的飛躍。多年來的發(fā)展實踐證明，采用成熟、完善的信息化管理系統(tǒng)，對于提高圖書館管理效率和服務質量具有非常重要的作用。在當前我國大力推進農村信息化、建設農村公共文化服務體系的新形勢下，以“農家書屋”工程為發(fā)展龍頭的農村公共閱讀服務體系正在迅速發(fā)展壯大，農村圖書館的建設、管理與服務效果評價成為一個倍受關注的熱點話題。如何用新觀念、新思維、新方法管好、用好農村圖書館，是當前農村圖書館工作的核心問題。我國已基本完成“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通網(wǎng)絡”的目標，以基礎設施建設為核心的農村信息化“最后一公里”瓶頸得到了很大改善，接下來是加強以資源和服務為核心的網(wǎng)絡信息服務軟環(huán)境建設。因此，我們必須深刻認識到實行農村圖書館服務管理信息化（RLMI）的必要性，開發(fā)出適合我國農村圖書館實際特點的管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“RLMIS”），從根本上改變農村圖書館的傳統(tǒng)工作模式，有效提升農村公共閱讀服務的質量和效率。

農村圖書館數(shù)量多、規(guī)模小，RLMIS的研發(fā)設計應以面向服務的體系結構和可動態(tài)配置、易于擴展、高效實用的系統(tǒng)設計理念，充分體現(xiàn)信息時代普遍倡導的“開放、共享”理念和農村圖書館實際應用環(huán)境，突破傳統(tǒng)管理系統(tǒng)基于本地、停留局部的服務局限，采用集成化的管理服務平臺，分布式、開放性、易擴展的網(wǎng)絡應用模式，將一個地區(qū)（城市）中心館的管理系統(tǒng)根據(jù)需要延展至縣、鄉(xiāng)、村地區(qū)，實現(xiàn)整個地區(qū)各級各類圖書館對中心館軟件、硬件、數(shù)據(jù)、人員與技術、服務資源的共享，實現(xiàn)辦館效益最大化。

在應用功能方面，RLMIS的設計應簡潔、實用、易操作，除了具備現(xiàn)有圖書館集成管理系統(tǒng)基本的、成熟的編目、流通、讀者管理、公共檢索等功能模塊和MARC格式數(shù)據(jù)存儲標準以外，應重點突出以下功能特點。

3.1“一站式”的新書書目信息整合及在線訂購服務 圖書采訪是圖書館最基本、最重要、技術性和實踐性最強的業(yè)務內容。對于任何一個圖書館來說，用有限的經(jīng)費購置讀者最需要的圖書，是采訪工作的基本目標和要求。我國每年出版的圖書品種超過

［］27萬種，其中新版圖書約15萬種4。利用信息化技術解決采訪工作中新書書目信息獲取、圖書選購、數(shù)據(jù)查重等問題，對于提高采訪工作質量和效率非常重要。目前我國尚未建立成熟完善的書目信息平臺，新書信息服務供給秩序混亂，從而使圖書館在為讀者選購圖書過程中書目信息獲取困難或書目信息供給不完整、不及時，圖書選訂工作效率低，并且很容易漏訂一些讀者喜好的高質量圖書。目前較有影響的書目信息服務網(wǎng)站主要有全國出版物發(fā)行信息網(wǎng)、網(wǎng)上書店（當當網(wǎng)、亞馬遜等）以及豆瓣網(wǎng)等，對于圖書采訪人員獲取基本的圖書出版發(fā)行信息能夠起到一定作用，但對于圖書館、經(jīng)營商等集團用戶的網(wǎng)上選購、數(shù)據(jù)導出、批量發(fā)訂等基本業(yè)務的支持還相差甚遠。理想化的書目信息平臺是通過國家宏觀政策及各相關機構的聯(lián)盟協(xié)作，引入市場調控機制，建立能夠囊括各種渠道的書目信息，面向館配市場、網(wǎng)上書店、圖書營銷等業(yè)務發(fā)展需要

［，］的全國性的書目信息綜合服務門戶網(wǎng)絡56。

通過RLMIS的研發(fā)應用，搭建面向農村基層館配市場的“一站式”書目信息服務平臺，能夠使圖書館、館配商借助此平臺實現(xiàn)備選圖書類目定制、圖書評介、在線選購、訂單輸出、瀏覽新書排行榜、靈活方便的個性化定制等多種業(yè)務功能。

3.2“即插即用”的多用戶接入服務

農村圖書館涉及類型多、數(shù)量大、規(guī)模小，人員素質、經(jīng)費投資、運行管理等方面的基礎實力相對薄弱，管理信息化建設采用系統(tǒng)單館獨立引進模式肯定不現(xiàn)實。農村圖書館需要的是一種應用簡便、功能完善、便于管理、安全可靠、易于擴展、高效實用的信息化管理實施方案。RLMIS擬采用多用戶網(wǎng)絡集成管理系統(tǒng)模式，支持無限用戶數(shù)擴充，實現(xiàn)“即插即用”式的用戶接入服務，高效率、低成本、易實施。具體來說，各個成員圖書館（室）以系統(tǒng)平臺租用模式，構建各自相互獨立的、虛擬化的業(yè)務管理空間。成員館只需通過相關的正式用戶注冊審批程序，獲得中心館（一般選定省市級公共圖書館為地區(qū)中心館）系統(tǒng)的登錄許可帳戶，即可順利實現(xiàn)本館館藏書目及讀者借閱等基本業(yè)務的信息化管理。各成員圖書館（室）的系統(tǒng)數(shù)據(jù)由中心館服務系統(tǒng)中央數(shù)據(jù)庫集中存儲管理。除非是主分館模式，各系統(tǒng)成員館只限于對本館有關的書目數(shù)據(jù)、館藏數(shù)據(jù)等進行存取，各館在系統(tǒng)中彼此“看不見”，如同獨立使用一套完整的圖書館集成管理系統(tǒng)。

3.3根據(jù)實際需要靈活定制系統(tǒng)應用模式

現(xiàn)有圖書館集成管理系統(tǒng)應用模式通常只限于單館模式或總分館模式，即通過中央服務系統(tǒng)設定不同的文獻館藏地或分館，系統(tǒng)自上而下控制各個用戶終端的系統(tǒng)使用權限，實行文獻采購、編目、典藏、借閱等業(yè)務的集中化管理，各館藏地或分館的文獻信息隸屬于總館，彼此透明可見。RLMIS應能夠支持靈活方便的系統(tǒng)管理應用模式定制，即按照系統(tǒng)使用管理協(xié)議，成員館既可以被定制為中心館分館，也可以被定制為獨立館。如果是以獨立館模式使用系統(tǒng)，則系統(tǒng)能夠根據(jù)用戶需要靈活定制書目檢索范圍、借還許可館范圍（如本館、部分臨近館或全部成員館）、借還讀者范圍、業(yè)務操作權限等。

3.4成熟完善的統(tǒng)計參考功能

計算機信息管理系統(tǒng)的重要優(yōu)勢也在于它能夠輕松完成各種復雜、龐大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計任務。圖書館工作涉及許多值得掌握和關注的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如：館藏圖書、報刊等各類文獻的累積種/冊數(shù)，年度新增種/冊數(shù)，外借文獻種/冊數(shù)，遺失文獻種/冊數(shù)，持證讀者人數(shù)，年度總借閱量，單種/冊圖書借閱量，書刊年代、學科分布數(shù)量，借閱排行榜等等。這些統(tǒng)計項目對于科學管理館藏資產(chǎn)、了解館藏利用狀況、調整書刊采購策略具有非常重要參考價值，而目前現(xiàn)有的許多圖書館系統(tǒng)統(tǒng)計功能設計并不是很理想。因此，RLMIS的設計應充分考慮單個成員館系統(tǒng)、中心館系統(tǒng)對各種統(tǒng)計項目的功能實現(xiàn)。RLMIS結構、模式與功能設計

4.1 基于B/S的系統(tǒng)結構

隨著網(wǎng)絡技術不斷發(fā)展，尤其是基于Web的信息發(fā)布和檢索技術、Java計算技術以及網(wǎng)絡分布式對象技術的飛速發(fā)展，導致了很多應用系統(tǒng)的體系結構從C/S（Client/Server）結構向更加靈活的B/S(Browser/Server)多級分布結構演變，使得軟件系統(tǒng)的網(wǎng)絡體系結構跨入一個新階段。在這種結構下，用戶工作界面是通過Web瀏覽器來實現(xiàn)，極少部分事務邏輯在前端（Browser）實現(xiàn)，但是主要事務邏輯在服務器（Server）端實現(xiàn)，形成所謂三層(3-tier)結構。這種模式大大簡化了客戶端電腦負 荷，減輕了系統(tǒng)維護與升級的成本和工作量，降低了用戶的總體成本，是RLMIS最為適合的結構模式。

4.2 系統(tǒng)應用模式設計

農村圖書館工作信息化最主要的問題在于面向采訪業(yè)務的新書書目信息綜合服務和圖書館業(yè)務管理信息化。因此，RLMIS的應用模式主要體現(xiàn)在以下兩大層面：

（1）采訪業(yè)務協(xié)作共享模式

建立面向農村圖書館采訪業(yè)務的書目信息綜合服務平臺，是RLMIS建設的重要構成部分。借助該平臺，最新出版的圖書目錄數(shù)據(jù)可隨時導入采訪書目庫，形成各館選購圖書的信息門戶。同時該平臺能夠對導入的目錄數(shù)據(jù)進行查重，慮去重復數(shù)據(jù)；支持多用戶在線新書選購、最受關注圖書排行、訂單生成等。另外，成員館可以通過書目信息平臺相互了解各館的圖書選購情況，以便有針對性地組織適合本館的圖書采購；多館也可以組成統(tǒng)一采購聯(lián)盟，集中書目訂單，實行聯(lián)合采購招標、統(tǒng)一圖書配送。

圖1 RLMIS系統(tǒng)應用結構模型

（2）分布式、多用戶網(wǎng)絡集成管理模式

RLMIS采用高可用性集群(Cluster)技術搭建統(tǒng)一的、網(wǎng)絡化的業(yè)務管理服務平臺，支持多館在同一個系統(tǒng)平臺下執(zhí)行各自獨立的數(shù)據(jù)庫管理和業(yè)務應用。市、縣轄區(qū)的成員館只需配備一臺聯(lián)網(wǎng)的計算機即可實現(xiàn)本館書目建庫、圖書借還等各項業(yè)務的信息化管理，是一種分布式、多用戶的網(wǎng)絡集成管理系統(tǒng)模式。該系統(tǒng)模式下成員館既可以以主分館模式、也可以以獨立館模式接入系統(tǒng)。如果以主分館模式登錄系統(tǒng)，則用戶（成員館）進入的系統(tǒng)空間與現(xiàn)有圖書館管理系統(tǒng)的主分館模式類似；如果以獨立館模式登錄系統(tǒng)，則用戶（成員館）進入的是一個相對獨立的、虛擬的工作環(huán)境，各館在系統(tǒng)內彼此不透明。系統(tǒng)應用模式如圖1所示。4.3 系統(tǒng)功能結構設計

綜合分析目前國內外圖書館集成管理系統(tǒng)發(fā)展應用趨勢以及農村圖書館業(yè)務管理的實際情況，RLMIS應具備以下七大基本功能模塊：

（1）采訪：RLMIS書目信息平臺應支持所有注冊用戶（圖書館）按照基本學科范疇、書目更新批次等方式靈活訂制各館自己的新書采購目錄庫，支持成員館訂購書目共享、友情薦購、在線選書、在線訂單組織與發(fā)訂、采訪數(shù)據(jù)查重、到貨驗收、標準Marc書目數(shù)據(jù)智能化轉出轉入等業(yè)務功能。

4（2）編目：RLMIS完全支持集中編目，并對不同級別館賦予不同編目權限，應用模式與CALIS基本相同。不同的是成員館新書在執(zhí)行驗收時，館藏庫記錄對應字段自動加注了本館對應的RLMIS用戶ID號，這樣系統(tǒng)在執(zhí)行館藏信息輸出、借閱控制、統(tǒng)計等任務時將以此ID號做為判斷本館館藏記錄的唯一標識。

（3）期刊：與現(xiàn)有主流管理系統(tǒng)基本類似，本文不再贅述。

（4）借還：借還模塊包括借書、續(xù)借、還書、借閱到期提醒/催還、借閱管理五個子模塊。其中借閱管理主要包括讀者借閱日志查詢、批量/個別借閱臨時延期、遺失賠償/逾期罰款處理、圖書催還、到期、預約到書等信息的輸出等功能。

（5）統(tǒng)計：統(tǒng)計模塊分為中心系統(tǒng)項目統(tǒng)計和成員館系統(tǒng)項目統(tǒng)計，分別用于實現(xiàn)所有或某一個成員館的館藏文獻累積種/冊數(shù)，年度新增文獻種/冊數(shù)，外借文獻種/冊數(shù)，遺失文獻種/冊數(shù)，持證讀者人數(shù)，年度總借閱量，單種/冊圖書借閱量，書刊年代、學科分布數(shù)量，借閱排行榜、圖書借閱比率等。中心系統(tǒng)統(tǒng)計項目還包括系統(tǒng)成員館總數(shù)、各館藏書總量及排行、各館借閱總量及排行等。

（6）公共查詢：可根據(jù)查詢需要靈活設置檢索參數(shù)，執(zhí)行對全庫范圍檢索或僅對本館文獻的關鍵詞檢索、按學科類目、按主題、按出版時間順序等方式的導航瀏覽、讀者借閱信息查詢、圖書預約/續(xù)借等。

（7）系統(tǒng)管理：分為針對中心系統(tǒng)管理維護人員全面管理和控制系統(tǒng)的超級管理和各成員館系統(tǒng)管理人員使用的普通管理。超級管理主要包括：中心系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全備份，系統(tǒng)基本代碼的設置與管理，成員館系統(tǒng)開通注冊，成員館級別及系統(tǒng)操作權限管理，讀者庫數(shù)據(jù)批量更新，采訪書目批量更新，館藏書目庫維護（記錄批量增加、刪除、修改指定字段、子字段等），提供MARC數(shù)據(jù)的多種形式的批量導入、導出等。普通管理主要包括：系統(tǒng)參數(shù)設置（如：讀者借閱權限控制代碼設置、借閱政策設置等），操作員帳戶管理，館藏書目庫維護，借閱日志管理等。

另外，根據(jù)農村圖書館的實際情況，讀者借閱認證完全可采用讀者身份證號，這樣可簡化辦借閱證的程序。RLMIS后臺讀者信息庫的數(shù)據(jù)更新可通過政府干預途徑，由系統(tǒng)所覆蓋的轄區(qū)戶籍管理機構定期提供轄區(qū)讀者姓名、性別、年齡、身份證號、家庭住址等基本信息的數(shù)據(jù)庫導出文檔，再由RLMIS以增量更新方式導入系統(tǒng)讀者庫。RLMIS后續(xù)功能擴展及應用前景

RLMIS的研發(fā)應用，實現(xiàn)了農村圖書館基本的業(yè)務管理與書刊借閱、查詢服務的信息化管理，實現(xiàn)了農村圖書館服務體系的集中管理、監(jiān)督與績效評價，為“農家書屋”工程發(fā)展長效機制的建立提供了技術上的保證。然而，隨著網(wǎng)絡信息技術及用戶服務理念的快速發(fā)展，RLMIS尚存在許多值得探索、嘗試的新思路、新方法。例如：（1）建立基于移動通訊技術的服務支持，使讀者能夠借助手機動態(tài)獲取新書信息、到期催還信息，完成圖書續(xù)借等；（2）建立完善的協(xié)作共建機制，實現(xiàn)新書采購業(yè)務統(tǒng)一發(fā)訂、集中配送。（3）館際互借服務的信息化管理及互借圖書快遞服務網(wǎng)絡的形成。（4）擴展RLMIS平臺服務功能，實現(xiàn)面向農村網(wǎng)民的數(shù)字化閱讀、網(wǎng)絡化教育等數(shù)字資源整合服務。（5）嵌入公開透明的資金利用情況和財務帳目管理信息化系統(tǒng)。

參考文獻：

［1］ 中央今年劃撥近14億元建農家書屋．中國農家書屋網(wǎng)，[2009-2-15] http://www.tmdps.cn

Abstract An effective and efficient library service management and technical support model is essential to ensure the sustainability of the organization.The paper explores ways to build an internet-based, network-enabled, and centrally-managed resource sharing rural library system.It also discusses a model of information distribution throughout the system cluster via a web portal as a common platform to support system-wide resource sharing, especially with village library stations and neighborhood reading rooms.The paper recommends models that can help librarians fully utilize the Internet and information delivery technology and achieve cost-effective service delivery to end users.Keywords: Rural library, Urban-rural integration, library portal, cost-effective service delivery

第二篇：加快農村信息化服務建設

加快農村信息化服務建設

舒標治

懷化市政府信息化工作辦公室信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。大力推進農村信息化服務體系建設，不僅有助于加快建設現(xiàn)代農業(yè)、提高農業(yè)市場競爭力，有助于農民盡快掌握先進技術和市場信息，增強就業(yè)增收和維護自身利益的能力，而且有助于推動城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會良性互動、協(xié)調發(fā)展；進一步加強農村信息化服務體系建設，通過信息技術改造傳統(tǒng)農業(yè)、裝備現(xiàn)代農業(yè)，通過信息服務實現(xiàn)小農戶生產(chǎn)與大市場的對接，通過提高信息化水平縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，已經(jīng)成為構建和諧社會和建設社會主義新農村的一項緊迫任務。湖南是農業(yè)大省，但全省發(fā)展水平參差不齊。筆者以為，推進全省統(tǒng)一的農村信息化服務體系建設，既是我省發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)和突破口，又是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，縮小 “數(shù)字鴻溝”的重要途徑，更是實現(xiàn)由農業(yè)大省實現(xiàn)向農業(yè)強省跨越的戰(zhàn)略選擇。

因此，筆者建議“十二五”期間要切實加快農村信息化服務體系建設，逐步建立全省統(tǒng)一的農業(yè)科技信息網(wǎng)絡，將網(wǎng)絡體系不斷延伸至種植大戶和加工企業(yè)，不斷擴大網(wǎng)絡覆蓋面；推進農業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標準化建設，實行統(tǒng)一的信息發(fā)布制度，向農民和各類生產(chǎn)經(jīng)營主體提供及時、準確的產(chǎn)品市場供求、農業(yè)科技、病蟲測報等信息，滿足市場經(jīng)濟條件下信息多樣化的需要。

1、建立全省統(tǒng)一的農村綜合信息網(wǎng)絡平臺。建議以星火科技“12396”科技服務平臺為中心，建成集農村科技成果推廣、科技求助受理、疑難問題解答、科技素質提升于一體的綜合信息服務平臺；構建電話服務、短信服務、網(wǎng)絡服務、上門

服務“四位一體”的服務模式，提供涉農政策及科技、文化、教育、衛(wèi)生、市場等方面的綜合性信息服務，打造我省“12396”科技服務品牌。

2、建成全省統(tǒng)一的“12396”語音服務平臺。建設集農業(yè)政策、法規(guī)、科技、生產(chǎn)、生活、金融、產(chǎn)品流通、就業(yè)于一體的綜合性涉農信息服務的農村信息語音服務平臺，擴展農村電話的信息咨詢服務功能。當農戶在生產(chǎn)過程中遇到困難，撥打“12396”服務熱線進行咨詢，“12396”戶聯(lián)網(wǎng)省中心資源庫和本地農業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫，即時為農戶進行語音在線解答、遠程指導。

3、在全省范圍內開通“12396”服務熱線。如果遭遇動、植物重大疫病、疫情，需要專家現(xiàn)場上門服務的，“12396”戶聯(lián)網(wǎng)省中心資源庫即時聯(lián)絡當?shù)貙＜遥皶r奔赴現(xiàn)場，現(xiàn)場解疑，開展服務。

4、建立融合、共享、互補的合作體系，實現(xiàn)與各涉農信息系統(tǒng)的應用接入和資源共享。充分利用電信、移動、聯(lián)通和農村氣象的短信平臺，通過“農信通”、“金鄉(xiāng)通”、“惠農通”等多種載體，發(fā)布由“12396”農村綜合信息網(wǎng)絡平臺提供的涉農政策及科技、文化、教育、衛(wèi)生、市場等方面的服務信息。其中，農村氣象短信平臺負責農業(yè)氣象災害、地質災害、洪澇災害、重大動植物病蟲害預報及突發(fā)性疫情等公共信息的發(fā)布；電信、移動、聯(lián)通等運營商負責其他經(jīng)營性涉農信息的服務。

5、建立快速高效的技術支撐團隊。集成省、市、縣三級各類農業(yè)科技服務人才，建立全省農業(yè)科技人才專業(yè)服務團隊（庫）；統(tǒng)籌協(xié)調和組織農業(yè)科技專家、科

技特派員和農村實用科技人才等，圍繞“三農”問題開展及時有效的技術服務，及時解決通過星火科技“12396”科技服務平臺等收集到的相關技術、信息需求。

6、加強領導，明確責任，建立上下聯(lián)動、分級負責的責任機制。其一，省、市、縣要分別建立健全農村信息化服務領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立上下聯(lián)動、分級負責的責任機制，確保措施到位、責任到位。其二，要明確責任。星火科技“12396”科技服務平臺建設由省科技廳負責組織實施，并負責籌措專家團隊赴現(xiàn)場開展服務、解決問題所需的差旅費等；省、市、縣三級科技部門，分別建立以農業(yè)技術專家為主體的技術支撐團隊，并負責做好管理、派遣和服務安排；各涉農部門要緊密配合科技部門做好職責范圍內的工作。其三，做好經(jīng)費保障工作。財政投入是推進農村信息化服務體系建設，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要支撐。考慮到農村信息化的公益性質，以及市、縣財政比較困難的實際，建議農村信息化服務體系建設的基礎網(wǎng)絡建設、軟硬件配置、值班人員補助和派出專家的差旅費等大項開支列入省財政預算，統(tǒng)一買單。

說明：本建議之所以以星火科技“12396”科技服務平臺為中心，建立覆蓋全省的農村綜合信息網(wǎng)絡平臺，一是因為科技部門是綜合部門，可以統(tǒng)籌和整合涉農部門資源，協(xié)調和組織相關涉農部門的專家開展工作；二是因為科技部門有相關的工作經(jīng)費，可以安排派出專家的差旅費等開支；其三是因為科技部門有相應的工作需求，便于建立穩(wěn)定的、長效的工作機制，不致于虎頭蛇尾、半途而廢；四是打造我省“12396”科技服務品牌，還可以爭取國家科技項目支持。

作者單位：懷化市政府信息化工作辦公室

第三篇：加強城鄉(xiāng)一體化管理建設綠色生態(tài)大公園

加強城鄉(xiāng)一體化管理建設綠色生態(tài)大公園

程幼民

（2008年4月19日）

為落實市委書記4月10日婺源調研講話精神，按照把婺源打造成一個綠色生態(tài)“大公園”的設想，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化管理新機制，充分發(fā)揮縣聯(lián)合執(zhí)法總隊的作用，建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、旅游、監(jiān)察管理一體化格局。結合我縣實際，制定如下實施方案：

一、盡快組建和完善聯(lián)合執(zhí)法總隊隊伍建設

縣聯(lián)合執(zhí)法總隊成立后，重點鎮(zhèn)江灣、清華、賦春設鎮(zhèn)執(zhí)法大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點景區(qū)景點均設執(zhí)法中隊，各大隊、中隊業(yè)務上歸口總隊管理和調度，各大隊、中隊隊長由總隊派出，各大隊長兼任總隊副總隊長。要求統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一申領執(zhí)法證，規(guī)范執(zhí)法；經(jīng)費由總隊與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)協(xié)商確定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地景區(qū)、村莊均須設專職衛(wèi)生保潔員，歸口各執(zhí)法隊管理，經(jīng)費由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、村莊予以保障。

在管理上，實行總隊、大隊、中隊三級聯(lián)動，總隊對大隊、中隊定期和不定期進行監(jiān)督、檢查，實行嚴格的督查、管理制度。

二、強化縣城市容秩序管理

首先,通過實施城市管理樣榜街工程，抓住重點，突出優(yōu)勢，打造亮點，以點帶面逐步推開。首先在天佑路、文公路、書鄉(xiāng)實施“樣榜街”試點工程，以區(qū)域嚴管提升市民環(huán)境意識，參與管理意識，充分發(fā)揮樣板街的輻射作用，以點帶面，使整個城區(qū)逐步達到市容美觀、環(huán)境整潔、設施完好、交通通暢、形象良好的目標。

其次，通過拍賣城區(qū)街道停車位管理權，實行停車收費制度，進一步規(guī)范縣城停車秩序。

再次，在縣城設立統(tǒng)一的建筑垃圾（余土）消納場所，同時加強施工工地衛(wèi)生、建筑垃圾（余土）運輸、卸倒管理，控制揚塵污染，嚴禁亂拉、亂堆、亂倒，有效改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。

三、完善城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設和管理

一是充分發(fā)揮縣城垃圾處理場的垃圾消化能力，將縣城及周邊集鎮(zhèn)的生活垃圾統(tǒng)一處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)景區(qū)、村莊所在地均應建設與當?shù)厝丝谝?guī)模相適應的垃圾池、垃圾窖，江灣、清華、賦春三個重點鎮(zhèn)均應建設垃圾填埋場，消納本鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊及景區(qū)景點的生活垃圾。偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)應設固定的垃圾填埋點。在地域條件允許的情況下，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)可聯(lián)合建設垃圾填埋場。

四、嚴肅執(zhí)法隊伍管理

建立健全聯(lián)合執(zhí)法大隊各項監(jiān)督、考核、管理制度，堅持從嚴帶隊，從嚴治隊，既要建立一套完整的目標考核制度，又要配備一支公平、公正、公開的督查隊伍；既要抓素質、重學習，以又要抓管理、重實效。采取“8+4”、“8+6”作息制度，向時間要效益，讓作息服從工作，讓時間檢驗工作。

第四篇：軟件工程管理服務信息化建設

軟件工程管理服務信息化建設

(2003-12-25 08:38:17)

據(jù)《人民郵電》報消息 隨著我國信息化建設步伐的加快，軟件建設和管理在信息化建設中的核心地位和作用日益凸現(xiàn)。日前，萬維易化結合自主知識產(chǎn)權的中間件核心技術，成功地搭建了集軟件開發(fā)、在線試用、技術服務、產(chǎn)品銷售、運營管理各應用子系統(tǒng)于一體的信息管理體系———“Myezcorss”。

這個集成應用管理平臺把軟件開發(fā)的流程、費用、項目管理等融合在一起，對軟件產(chǎn)品研發(fā)中的進度、成本及質量等多維度不可預測性的問題提出了較為成功的解決辦法，不僅為客戶提供了快捷的數(shù)字化服務，也為公司的可持續(xù)發(fā)展提供了強大的系統(tǒng)保障。正是在“Myezcorss”平臺的基礎上，結合目前我國信息化建設中的實際問題，萬維易化從工程學角度出發(fā)，針對不同的用戶和需求，提出了三個切實可行的方案，即“精研軟件開發(fā)管理解決方案”、“精研軟件工程監(jiān)理解決方案”和“精研軟件集成應用解決方案”，全面推進我國信息化建設進程。

萬維易化精研系列的三個解決方案，以軟件工程管理為核心，從不同層面解決了企業(yè)和政府部門在信息化建設中遇到的問題，對保障信息化建設的質量和水平起到了至關重要的作用，同時也為如何實現(xiàn)信息化建設的規(guī)范化和科學化管理提供了一個可供參考的方向。隨著國內對軟件工程管理重視程度的不斷加深，相信中國的軟件行業(yè)會一步步走向成熟，有力地促進我國的信息化建設。

(人民郵電報)

第五篇：試述城鄉(xiāng)供水一體化建設管理對策

試述城鄉(xiāng)供水一體化建設管理對策

摘要：目前水資源污染嚴重影響著人們的日常生活，為了保障農村飲水安全，需加快城鄉(xiāng)供水一體化建設。本文概述了城鄉(xiāng)供水一體化建設的重要性，針對城鄉(xiāng)供水一體化建設存在的問題，提出了優(yōu)化城鄉(xiāng)供水一體化建設的對策。

關鍵詞：城鄉(xiāng)供水一體化；農村飲水安全；建設；措施

城鄉(xiāng)供水一體化建設是有效解決農村飲水安全問題的重要手段，為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化、提高農村飲水質量，應加強對現(xiàn)有水廠的改造或擴建，將城市飲用水引進改造或擴建的水廠中，在滿足農村居民用水需求的同時，縮短施工周期，有效控制投資成本。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設能快速滿足當下農村飲水安全的需求，有利于實現(xiàn)城市與農村共同發(fā)展的目標。

1城鄉(xiāng)供水一體化建設的重要性

城鄉(xiāng)供水一體化建設的重要性體現(xiàn)在供水服務范圍、調整水廠運行規(guī)模及優(yōu)化水廠性能等方面。通過加強各方面的建設、制定相應的供水制度、優(yōu)化農村供水方式，提高農村飲用水質量，確保農村居民的飲水安全。通過引入先進設備及技術將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水設備差、制水工藝落后的水廠加以改造，使其成為加壓泵站，以此擴大農村供水服務范圍，解決沿程水頭損失的問題，有效改善供水管道過長引發(fā)的管網(wǎng)壓力不足的問題，使農村居民用水更加便捷[1]。另外，城鄉(xiāng)供水一體化建設能調整現(xiàn)有水廠的運行規(guī)模，通過擴容更新原有的輸水設施和取水設施，提高水廠的供水能力。城鄉(xiāng)供水一體化建設并不是針對某一特定區(qū)域，除了改造當?shù)氐墓┧畢^(qū)，還會加強相鄰供水片區(qū)間的聯(lián)系，以此實現(xiàn)供水集中處理、分片輸送的目的。水廠的運行規(guī)模擴大后，與之相關的供水管網(wǎng)、水廠及泵站等都會得到相應調整，同時還有利于優(yōu)化管網(wǎng)設備、泵站設施及制水工藝。城鄉(xiāng)供水一體化建設不但能提高農村自來水的普及率，還能縮小城鄉(xiāng)供水間的差異。

2城鄉(xiāng)供水一體化建設存在的問題

2.1建設力度不足

城鄉(xiāng)供水一體化建設需要政府的統(tǒng)一調度和相關部門的協(xié)調配合，只有統(tǒng)籌規(guī)劃、有效整合、科學監(jiān)管，才能完成整體項目建設目標。但從城鄉(xiāng)供水一體化建設的實際情況來看，部分地區(qū)沒有結合當?shù)貙嶋H情況進行綜合分析，城鄉(xiāng)供水一體化項目建設力度不足，缺乏完善的管理制度，加之各水廠的供水規(guī)模有限，無法滿足現(xiàn)階段城鄉(xiāng)供水一體化的建設要求。同時，由于建設資金緊缺，各供水廠、村內管網(wǎng)等配套設施的專業(yè)化程度較低，供水廠的凈水設備及水處理工藝落后，易出現(xiàn)間斷供水現(xiàn)象，無法真正保障農村飲水安全，阻礙了城鄉(xiāng)供水一體化建設。

2.2農村供水工程缺乏有效管理

農村供水工程缺乏科學的管理措施，“重建輕管”現(xiàn)象較為嚴重，部分地區(qū)在開展建設工作時，沒有全面了解當?shù)剞r村的供水現(xiàn)狀，工程整體規(guī)劃及質量管理工作不到位，沒有合理布設農村供水管網(wǎng)，農村供水管網(wǎng)分布不均勻、設計不合理，導致供水工程無法長效、穩(wěn)定運行[2]。同時，由于缺乏維護管理，部分農村供水工程在長期超負荷運行的狀態(tài)下易出現(xiàn)故障。

2.3農村供水缺乏安全保障

城鄉(xiāng)供水一體化建設的目的是借助現(xiàn)代化凈水、供水工藝提高農村供水工程的運行效率、提升農村飲水的安全系數(shù)，從而保障農村飲水安全。但在特殊的環(huán)境下農村供水工程易出現(xiàn)供水不足的問題，且部分農村缺乏水資源凈化、保護設施，消毒工作不到位，水質不達標，導致農村供水缺乏安全保障。此外，地下水資源發(fā)生異常變化，易造成水量供應不足，甚至農業(yè)生產(chǎn)用水會擠占飲用水，不僅影響城鄉(xiāng)供水一體化的建設進度，還無法體現(xiàn)供水工程的價值。

3優(yōu)化城鄉(xiāng)供水一體化建設的對策

3.1加大建設力度

城鄉(xiāng)供水一體化建設關乎國計民生，建設過程中需統(tǒng)一建設管理機制、統(tǒng)一思想認知，從水廠改建、管網(wǎng)建設等方面進行綜合分析，制定完善且系統(tǒng)的城鄉(xiāng)供水一體化建設制度。明確以政府為主導、各部門相互配合的管理模式，組建城鄉(xiāng)供水一體化建設領導小組，建設過程中相關部門要互相監(jiān)督、互相配合。城鄉(xiāng)供水一體化建設并不是一朝一夕就能完成的，可通過爭取各級政府撥款、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))籌集等方式籌措資金。同時，選派可靠人員組建專項小組，確保建設資金專款專用，以此確保建設資金的安全性。

3.2重視規(guī)劃設計

城鄉(xiāng)供水一體化建設過程中，負責規(guī)劃設計的部門應詳細調查建設地區(qū)的農村人口及實際供水情況，全面掌握所在地區(qū)的供水規(guī)模及管道情況。在制定設計方案時，要按照“先重后輕、先急后緩”的基本原則，體現(xiàn)出分步實施、突出重點的建設特點，并根據(jù)人口情況統(tǒng)一規(guī)劃供水管道的規(guī)格及管道走向等問題。設計人員可在進水管上設置管道泵，以此達到節(jié)能減排的目的。以往單級雙吸式離心泵的功率為45kW，平均每天抽水加壓運行18h以上，每天大概有6h的時間是自流，其余時間向供水區(qū)的配水管網(wǎng)供水[3]。城鄉(xiāng)供水一體化建設過程中，可將立式管道泵安裝到加壓站的進水管上，立式管道泵的功率為30kW，雖然每天仍然需加壓運行18h，但每小時節(jié)約的電能達270kW·h，能耗是以往的33.4%，明顯降低了能源損耗，在不影響正常供水的情況下，實現(xiàn)了節(jié)能減排，在一定程度上保護了農村的自然環(huán)境。為了確保供水量充足，主管道應分布延伸至每個村落，支管道要分布延伸到巷，確保城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)的統(tǒng)一性。

3.3加快供水管網(wǎng)建設

為了盡快供應農村居民的日常用水，設計方案審核通過后要加快供水管網(wǎng)建設速度。供水管網(wǎng)建設前要根據(jù)實際情況建立水壓監(jiān)測點，便于建設過程中能隨時了解供水管網(wǎng)的運行情況，避免因供水管網(wǎng)出現(xiàn)故障而導致停水或水資源浪費現(xiàn)象。此外，應成立緊急搶修小組，供水管網(wǎng)出現(xiàn)問題不能正常供水時，緊急搶修小組要在第一時間趕到現(xiàn)場，采取相關措施實施搶修，避免因供水管網(wǎng)長時間停運而影響居民用水。3.4嚴格工程驗收管理城鄉(xiāng)供水一體化建設項目竣工后，政府應組織當?shù)匦l(wèi)生、財政、環(huán)保等相關部門對工程項目進行竣工驗收，把好工程質量的最后一關。對于供水工程建設中質量不達標的項目或環(huán)節(jié)，要及時發(fā)出警告并詳細記錄具體情況，責令施工單位在規(guī)定期限內進行整改，將工程驗收工作落實到位。項目整改完成后，須對其進行復核，質量達標后方可投入使用[4]。另外，當?shù)厮块T要完善農村飲水安全工程檔案，詳細記錄城鄉(xiāng)供水一體化建設項目的規(guī)劃、設計、建設、驗收和后期運維管理等實際情況，建立完整的工程檔案，以便后續(xù)查驗、參考。完成工程驗收后，水利部門應結合農村飲水現(xiàn)狀和飲水安全工程的實際情況建立適合當?shù)毓┧こ踢\行的監(jiān)管制度，完善農村飲水安全工程運行體系，明確產(chǎn)權歸屬，切實做好工程管理工作[5-8]。3.5落實農村供水水質檢測工作為了充分發(fā)揮城鄉(xiāng)供水一體化建設項目的價值，保障農村供水安全，要按照“整體規(guī)劃、全方位覆蓋”的原則，積極落實農村供水水質檢測工作。供水管理部門要充分發(fā)揮協(xié)調組織職能，在掌握原有供水廠基本信息的情況下，加強同自來水公司、水文、環(huán)保等相關部門的溝通交流，并在政府的大力支持下引進先進的水質檢測技術和設備，提高水質檢測水平。同時要健全水質檢測體系，對農村供水水質開展全方位的檢測，禁止質量不達標的水資源流入供水系統(tǒng)，從根源上把控好供水水質，切實保障農村飲水安全。可結合農村供水的實際情況，成立專業(yè)的水質檢測機構，不斷改進、更新水質檢測的基礎設施，進一步提高水質檢測能力，將農村供水水質檢測工作落實到位，為廣大農民提供安全、放心的飲用水[9-11]。

4城鄉(xiāng)供水一體化項目及農村飲水安全工程管理對策

4.1全面落實惠民政策

城鄉(xiāng)供水一體化建設關乎國計民生，要在確保農村飲水安全的基礎上全面落實惠民政策。工程建設完成后，農村地區(qū)所用水表井和水表應由政府統(tǒng)一出資購買。對城鄉(xiāng)水價進行統(tǒng)一管理，不可差別對待，隨水價進行宏觀調整時需進行全面分析，可參考全市居民的人均可支配收入決定水價的提升空間[12]。

4.2實行同網(wǎng)同價管理制度

城鄉(xiāng)供水一體化建設項目主要從城市向農村引進供水管網(wǎng)，在一定程度上延長了供水管線，增加了供水加壓成本。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的目標，確保農村飲水安全，需實行同網(wǎng)同價管理制度。制定同網(wǎng)同價管理制度時，要對小規(guī)模的集中供水工程或具備獨立管網(wǎng)的中小型集中供水工程進行綜合分析，結合農村供水工程的運行特點、實際供應情況及當?shù)氐南M水平，開展科學、合理的計算工作，通過多方位考量和比對確定供水價格[13-14]。

5結束語

城鄉(xiāng)供水一體化建設是提高農村飲水質量，保障農村供水量，改善民生的重要舉措。相關部門要加快城鄉(xiāng)供水一體化建設的步伐，確保農村居民的飲水安全。城鄉(xiāng)供水一體化項目建設過程中，要將建設資金落實到位，確保工程建設質量，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

參考文獻

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