第一篇：《關于進一步加大對科技型中小企業信貸支持的指導意見》

《關于進一步加大對科技型中小企業信貸支持的指導意見》

2009-07-17 14:24:00 來源: 銀監會，科技部 作者： 閱讀:38

【法規標題】關于進一步加大對科技型中小企業信貸支持的指導意見

【頒布單位】中國銀行業監督管理委員會 科學技術部

【發文字號】銀監發[2009]37號

【頒布時間】2009-5-5 【失效時間】

【法規來源】http://

【全文】

關于進一步加大對科技型中小企業信貸支持的指導意見

中國銀行業監督管理委員會 科學技術部

關于進一步加大對科技型中小企業信貸支持的指導意見

銀監發[2009]37號

各銀監局，各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局），各政策銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、郵政儲蓄銀行：

為貫徹實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》及其配套政策，落實《國務院辦公廳關于當前金融促進經濟發展的若干意見》（國辦發[2008]126號），加強科技資源和金融資源的結合，進一步加大對科技型中小企業信貸支持，緩解科技型中小企業融資困難，促進科技產業的全面可持續發展，建設創新型國家，現提出以下指導意見：

一、鼓勵進一步加大對科技型中小企業信貸支持。科技型中小企業是我國技術創新的主要載體和經濟增長的重要推動力量，在促進科技成果轉化和產業化、以創新帶動就業、建設創新型國家中發揮著重要作用。銀監會、科技部鼓勵各銀行進一步加大對科技型中小企業的信貸支持和金融服務力度。

本指導意見中的科技型中小企業是指符合以下條件的企業：

（一）符合中小企業國家標準；

（二）企業產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》的范圍：電子信息技術、生物與新醫藥技術、航空航天技術、新材料技術、高技術服務業、新能源及節能技術、資源與環境技術、高新技術改造傳統產業；

（三）企業當年研究開發費（技術開發費）占企業總收入的3%以上；

（四）企業有原始性創新、集成創新、引進消化再創新等可持續的技術創新活動，有專門從事研發的部門或機構。

二、完善科技部門、銀行業監管部門合作機制，加強科技資源和金融資源的結合。各級科技部門、銀行業監管部門應建立合作機制，整合科技、金融等相關資源，推動建立政府部門、各類投資基金、銀行、科技型中小企業、擔保公司等多方參與、科學合理的風險分擔體系，引導銀行進一步加大對科技型中小企業的信貸支持。

三、建立和完善科技型企業融資擔保體系。各級科技部門、國家高新區應設立不以盈利為目的、專門的科技擔保公司，已設立的地方可通過補充資本金、擔保補貼等方式進一步提高擔保能力，推動建立科技型中小企業貸款風險多方分擔機制。對于專門的科技擔保公司，在風險可控的前提下，各銀行可以在國家規定的范圍內提高其擔保放大倍數。研究設立相應的再擔保機構，逐步建立和完善科技型企業融資擔保體系。

四、整合科技資源，營造加大對科技型中小企業信貸支持的有利環境。各級科技部門、國家高新區應積極整合政策、資金、項目、信息、專家等科技資源，建立科技型中小企業貸款風險補償基金，制定具體的補貼或風險補償和獎勵政策，支持銀行發放科技型中小企業貸款；定期推薦科技貸款項目，對屬于科技計劃和專項的項目優先推薦，并提出科技專業咨詢意見，協助銀行加強對科技貸款項目的貸后管理；推動科技型中小企業信用體系建設，建立企業信用檔案，按照企業信用等級給予相應補貼；加快公共服務平臺建設，建立和完善多種形式為科技型中小企業、銀行服務的中介服務機構；對入駐科技企業孵化器的銀行給予孵化企業待遇；通過交流、掛職等方式推薦科技副行長，協調開發地方科技資源。鼓勵銀行加強與科技創業投資機構的合作，通過貸投結合，拓寬科技型中小企業融資渠道。探索創新科技保險產品，分散科技型中小企業貸款風險。

五、明確和完善銀行對科技型中小企業信貸支持的有關政策。鼓勵和引導銀行在科技型中小企業密集地區、國家高新區的分支機構設立科技專家顧問委員會，發揮國家、地方科技計劃專家庫的優勢，提供科技專業咨詢服務；在審貸委員會中吸收有表決權的科技專家，并建立相應的考核約束機制；適當下放貸款審批權限；建立適合科技型中小企業特點的風險評估、授信盡職和獎懲制度；適當提高對科技型中小企業不良貸款的風險容忍度；開發適合科技型中小企業特點的金融服務產品，創新還款方式，提高對科技型中小企業的增值服務；推動完善知識產權轉讓和登記制度，培育知識產權流轉市場，積極開展專利等知識產權質押貸款業務。

六、創新科技金融合作模式，開展科技部門與銀行之間的科技金融合作模式創新試點。科技部門和銀行選擇部分銀行分支機構作為科技金融合作模式創新試點單位進行共建，開展科技資源和金融資源結合的具體實踐，探索加大對科技型中小企業信貸支持和提高對科技型中小企業金融服務水平的有效途徑。同時，分別在東、中、西部的涉農科技型中小企業密集省份，選擇部分銀行開展支持涉農科技型中小企業試點工作。各試點單位應按照“六項機制”和本指導意見的有關要求，積極加強與科技部門之間的協商與合作，共同制定試點方案，切實落實有關政策，做好科技資源和金融資源結合的有關工作。

七、建立銀行業支持科技型中小企業的長效機制。各地銀行業監管部門、科技部門和各銀行要深入貫徹落實科學發展觀，結合本指導意見，積極加強部門合作和政策協調，加大相互開展科技與金融知識培訓力度，認真做好有關試點工作，及時總結經驗教訓，不斷創新和完善部門合作、資源結合、風險分擔、信息共享等多方面的科技金融合作模式。銀監會、科技部將選擇部分科技金融合作模式創新試點單位作為觀察聯系點，對有效加大對科技型中小企業信貸支持情況進行長期跟蹤和調研，確保銀行業支持科技型中小企業的長效機制建立并有效運行。

中國銀行業監督管理委員會

中華人民共和國科學技術部 二OO九年五月五日

第二篇：關于組織申報西安市科技型中小企業信貸支持項目的通知

關于組織申報西安市科技型中小企業信貸支持項目的通知

各有關企業：

為做好西安市科技型中小企業信貸支持項目申報工作，特作以下說明：

1、此次項目申報是市科技局與建設銀行多次溝通后促成后的專項支持項目，主要支持科技型中小企業。

中小企業標準如下：工業中小企業標準：職工人數2000人以下，同時銷售收入30000萬元以下、資產總額40000萬元以下的企業。其中小型企業標準為：職工人數300人及以下，或銷售額3000萬元以下，或資產總額4000萬元以下的企業。

2、市科技局對項目有一定擔保，貸款政策比較明確，且比一般貸款優惠，審批程序也較快。大約1個月內會有消息，逐個考察項目，成熟一個審批一個。

3、請仔細核對申報條件，以免申報無效。正常運營3年以上，資產總額600萬元以上，上年銷售收入800萬元以上，連續兩年盈利或增長，且銷售利潤率不低于15%，資產負債率不高于50%等。

4、該類專項申報常年有效。貸款總額大約在1億—2億元，早報早評，貸完為止。

5、獲得貸款的企業，今后在申報市科技局有關貸款貼息項目時，獲得支持的幾率比較大。

6、申報材料

1）西安市科技型中小企業信貸支持項目申請表；

2）企業營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證（附復印件并加蓋單位印章）；

3）企業上財務報表及最近月度財務報表； 4）各類科技計劃立項文件，企業相關資質證明等。5）申請表及申報材料，一式四份（航空基地留存一份）。

7、聯系人：經濟發展局 靳毅 86856679，*** 電子郵箱：jinyi@caib.gov.cn 附：

西安市科學技術局關于征集2010年西安市科技型中小企業信貸支持項目的通知 各有關單位、科技型中小企業： 為貫徹落實2010年我市科技工作會議精神，根據市科技局、市財政局、市金融辦《關于科技金融創新合作試點的實施意見》（市科發〔2010〕9號），經與有關金融機構溝通，商定在科技型中小企業中征集一批具有產業化前景的科技項目，組織開展科技金融創新合作試點。現將有關事宜通知如下：

一、項目定位

2010年西安市科技型中小企業信貸支持項目，面向我市高新技術領域的科技型中小企業，重點以已完成開發的項目產品或進入市場的產品為扶持對象，力求簡化科技企業貸款手續、降低科技企業貸款門檻，通過金融信貸等方式加大科技項目的投融資力度，推進項目產品化和企業快速發展、規模擴張。

二、試點內容

建立政府資金引導、科技部門推薦、銀行獨立審貸的科技企業貸款風險分擔機制，通過向合作銀行提供風險補償，鼓勵合作銀行對企業給予必要的貸款利率優惠，對獲得銀行信貸支持的企業將在市級科技計劃中予以優先支持。

三、申報條件

1、具有獨立法人資格的科技型中小企業。管理團隊有較強的市場開拓能力、較高的經營管理水平。企業員工總數超過30人,其中大學以上學歷的科技人員占職工總數的比例30%以上，直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例10%以上，每年用于技術產品研究開發的經費不低于當年銷售收入的5%。重點扶持已經認定的高新技術企業、創新型企業、“雙軟”認定企業、技術先進型服務企業及高層次人才創辦領辦的科技企業。

2、企業有良好的經營業績、健全的財務管理制度。申報企業注冊成立、正常經營超過3年，注冊資金300萬元以上，總資產超過600萬元，上銷售收入不低于800萬元，連續兩年盈利或者連續兩年銷售收入正增長，且銷售利潤率不低于15%，資產負債率不高于50%。

3、申報企業從事《國家重點支持的高新技術領域》規定的技術研發服務、產品開發，有產品上市銷售，具有持續的技術創新活動，項目產品具有核心自主知識產權，或知識產權清晰。重點支持《西安市加快發展高新技術產業實施方案》確定的集成電路、軟件、通信設備和新型電子元器件、生物醫藥、光機電一體化、航空航天、新材料、新能源等領域，在“兩區兩基地”和科技企業主要聚集區內獲得國家和省市重點產業化、成果轉化與科技創新等科技計劃立項的企業。

4、信貸申請額度在200-2000萬元。信貸資金主要用于為企業主導科技項目產品的產業化及規模化，資金用途一般為生產檢測、測試設備租賃或購置，以及部分重點原材料購置等的資金周轉。項目產品已進入市場或獲得準入各項條件。

四、申報材料

1、西安市科技型中小企業信貸支持項目申請表；

2、企業營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證（附復印件并加蓋單位印章）；

3、企業上財務報表及最近月度財務報表；

4、各類科技計劃立項文件，企業相關資質證明等。

5、申請表及申報材料，一式三份。

五、工作程序

西安市科技型中小企業信貸支持項目申報全年受理。西安技術產權交易中心承擔日常業務，對申請企業進行材料審查及現場復核并提出推薦意見，協助金融機構進行盡職調查，西安市科技局參與金融機構項目審貸并確定科技企業信貸項目，西安技術產權交易中心開展項目執行跟蹤及監督。

聯系方式：西安技術產權交易中心 盧淑英 88330382-808 電子郵箱：lsyscw@163.com 辦公地址：高新六路38號騰飛創新中心一層 附件：西安市科技型中小企業信貸支持項目申請表

第三篇：關于支持江西實體經濟發展的信貸指導意見

關于支持江西實體經濟發展的信貸指導意見

南銀發?2012?61號

人民銀行省內各市中心支行、南昌轄內各縣支行，國家開發銀行江西省分行，農業發展銀行江西省分行，各國有商業銀行江西省分行,各股份制商業銀行南昌分行,郵政儲蓄銀行江西省分行,江西省農村信用社聯合社,省內各城市商業銀行：

實體經濟是人類社會賴以生存和發展的基礎。為切實發揮金融促進經濟發展的推動催化作用，大力支持實體經濟發展，促進富裕和諧秀美江西建設，人民銀行南昌中心支行根據上級有關文件精神，結合江西實際，提出如下意見。

一、提高思想認識，全面加強支持實體經濟發展金融服務工作 1.實體經濟直接創造物質財富，是社會財富和綜合國力的物質基礎，更是金融發展的根基。發達穩健的實體經濟，對提供就業崗位、改善人民生活、實現江西經濟持續發展和社會穩定具有重要意義。脫離了實體經濟，金融就會成為無源之水、無本之木。金融業發展要始終注意服務于實體經濟的運行，牢牢把握發展實體經濟這一基本要求，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹，防止出現產業空心化現象。要始終堅持金融業與實體經濟共同發展、和諧發展的理念，堅持在服務實體經濟中求發展，堅持在提高服務實體經濟的水平上下功夫，更好地支持江西實體經濟創新驅動、轉型發展。

2.在支持實體經濟發展過程中，金融部門既要以科學發展觀為指導，堅持金融服務實體經濟的本質要求，又要立足江西實情，準確把握金融支持實體經濟發展的內涵與方向。目前，我省正處在工

-1-業化、城鎮化和農業農村現代化的關鍵階段，加快發展仍是最重要任務。省內各金融機構要不斷加大信貸產品和服務方式創新力度，積極調整優化信貸結構，大力促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，引導信貸資源更多地投向實體經濟。既要進一步加大農業、工業、交通、通信、商業、建筑等物質生產和服務部門特別是戰略性新興產業的信貸投入，又要兼顧包括教育、文化、信息、藝術、體育等精神產品的生產和服務部門的金融服務工作。

3.把服務、發展實體經濟作為金融部門自身的重要職責和使命，全面落實金融服務實體經濟發展的各項措施。省內各金融機構要落實“一把手”負責制，成立相應的領導小組和工作機制，結合工作實際全力落實金融支持服務實體經濟的各項措施。人民銀行南昌中心支行將對金融機構支持服務實體經濟的相關工作開展綜合評估。

二、保持貨幣信貸的合理增長，滿足實體經濟合理資金需要 4.全省人民銀行系統要根據經濟金融運行情況，靈活運用貨幣政策工具，在宏觀審慎性政策框架下，按照“總量適度、審慎靈活”的要求，調節好貨幣信貸供給，保持社會融資規模的合理增長。根據國家政策和地方法人金融機構的實際情況，靈活調整差別存款準備金動態調整政策的相關參數，增強政策工具使用的針對性，促進地方法人金融機構貸款規模適度增長。同時，運用再貼現工具加強貸款結構調整，增加對“三農”與小微企業的信貸投入。

5.省內各金融機構要在繼續執行穩健貨幣政策前提下，合理把握信貸投放總量和投放節奏，努力增加信貸投放總量，確保信貸總量與江西實體經濟的發展需求相適應、投放節奏與實體經濟的運行節奏相銜接。同時，各國有商業銀行、股份制商業銀行要加強與總行匯報、溝通，積極爭取總行信貸規模和政策支持，爭取總行的項目直貸，確保全年新增貸款在本系統排名有所提高。省內各金融機構要圍繞擴大內需、發展實體經濟這一主題，積極培育新的信貸增-2-長點，挖掘更多的有效信貸需求，確保今年貸款余額超過1萬億元，新增貸款占全國的比重繼續提高。

三、調整優化信貸結構，支持實體經濟加快發展

6.鄱陽湖生態經濟區建設是江西經濟社會發展的“龍頭”，事關江西經濟社會發展的全局，大力支持和促進鄱陽湖生態經濟區建設，是支持實體經濟發展第一要務。省內各金融機構要按照鄱陽湖生態經濟區區域經濟布局要求，加大對南昌核心增長極、九江沿江產業帶、昌九工業走廊構成的核心增長區的信貸投入。重點加強對南昌的汽車、航空、光伏光電、軟件和服務外包、生物醫藥五個千億產業集群的資金投入，使南昌成為全省先進制造業和服務業發展的先導示范區。同時，要認真研究把握節能減排、淘汰落后產能的新形勢、新特點，把全面做好支持節能減排、淘汰落后產能金融服務工作作為一項重要任務和長期制度性安排，積極扎實推進。要進一步探索適合節能減排項目特點的信貸管理模式，改進和完善綠色信貸長效機制，在防范風險前提下，積極探索能效融資、可再生能源融資、環境金融、碳金融和能效設備供應鏈融資等綠色信貸新產品、新模式，積極推動鄱陽湖生態經濟區低碳發展之路。

7.戰略性新興產業是新興科技和新興產業的深度結合，加快戰略性新興產業發展，將有力地推動我省轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，同時，也將有力地促進金融業務的快速發展。省內各金融機構要緊緊圍繞深入實施戰略性新興產業發展規劃及延伸產業鏈規劃，大力支持新能源、新材料、航空制造、綠色照明、銅精深加工、鎢和稀土精深加工等具有江西比較優勢的戰略性新興產業發展。全面加強推進我省“科技六個一”工程建設金融服務工作，大力支持國家科技計劃以及國家技術創新工程、國家高新區基礎設施建設，切實做好科技型企業孵化撫育發展、科技成果轉化的金融支持工作。

-3-8.全面落實革命老區信貸扶持政策，推進“中央蘇區”重點工程項目建設。以贛州開放開發綜合實驗區、吉泰工業走廊和撫州現代工業新城三大增長極為主線，強化交通、能源、水利等基礎設施和城市公共設施建設的資金供給。加大扶貧貼息貸款覆蓋廣度和深度，因地制宜扶持扶貧主導產業，重點支持集中連片特殊困難地區的扶貧攻堅。以老區紅色文化為推介，加大文化產業支持力度，積極培育紅色文化原創品牌，大力發展紅色特色文化創意產業、紅色生態旅游產業。對先進實用技術的引進，勞動密集型產業和小微企業的轉移，要給予政策引導和優先扶持。

9.認真貫徹落實國務院關于支持小型微型企業發展的金融政策，加大對小微企業的信貸投入，引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁，推動全省小型微型企業加快發展。省內各金融機構要配置專門的信貸額度，重點加大對單戶授信總額500萬元以下小微企業的信貸支持，降低小微企業融資成本，確保全年新增中小企業貸款繼續穩定在全省新增貸款的三分之一以上，確保我省小微企業貸款增速高于全國平均水平。省內各金融機構要繼續深化“六項機制”（風險定價機制、獨立核算機制、高效的貸款審批機制、均衡的激勵約束機制、專業化的人員培訓機制、違約信息通報機制），按照“四單原則”（小企業專營機構單列信貸計劃、單獨配置人力和財務資源、單獨客戶認定與信貸評審、單獨會計核算），進一步加大對小微企業業務條線的管理建設和資源配置力度，滿足符合條件小微企業的貸款需求，確保小微企業信貸投放增速不低于全部貸款平均增速。

10.緊緊圍繞農業基礎設施、農業科技創新、農產品流通體系建設，加大對現代農業的信貸投入。切實做好農田水利、重大水利工程、鄱陽湖生態水利建設等項目的信貸扶持，對符合條件的水利企業可探索發展大型水利設備設施的融資租賃業務，以及水利項目收-4-益權質押貸款業務。省內各金融機構可采取聯合貸款、銀團貸款等方式對起步資金大、回收期長的重點項目提供信貸支持。建立“一縣一品”金融支農服務模式，加大對特色農業、高效節水和農產品精深加工等方面的信貸支持，重點扶持新型農民經合組織、帶動能力強的農業產業化龍頭企業及配套基地，大力推進農業產業化經營，確保全年涉農貸款增量繼續穩定在全省新增貸款的三分之一以上，確保縣域存貸比繼續穩定在50%以上。擴大農村抵（質）押物范圍，探索發展大型農用生產設備、林權、水域灘涂使用權等抵押貸款，規范發展應收賬款、股權、倉單、存單等權利質押貸款。

11.進一步加大對教育、文化創意、服務外包、旅游、家庭服務等現代服務業和都市服務業的金融支持力度。以江西特色的紅色文化、綠色文化、古色文化為依托，大力扶持文化產業重點文化設施和重點項目建設，支持景德鎮陶瓷文化、鷹潭道教文化、贛州紅色文化創意產業以及新聞出版、影視音像、民間工藝、動漫設計等文化市場，助推新型經濟增長點不斷壯大。密切注意服務外包業、旅游業和家庭服務業的融資需求，以南昌列為全國發展服務外包試點城市為契機，加大銀企對接力度，扶持一批有實力、有市場、有效益的服務外包企業做大做強；加大對旅游企業和旅游項目的信貸投入，支持重點城市旅游服務設施建設。鼓勵推進服務業以商標、專利等知識產權為主的質押貸款創新品種，深化配套服務的信貸支持，完善服務業信用增強體系，逐步建立貸款風險分擔和補償機制。

四、努力踐行企業社會責任，積極發展民生金融

12.履行社會責任是金融機構應盡的義務，省內各金融機構在經營過程中，要以人為本，更加關注社會、環境的可持續發展，遵守各項法律和商業道德，維護股東、金融消費者和社會各方的利益，積極追求公平正義和社會和諧。要積極履行社會責任和義務，提高在發展綠色信貸、民生金融等方面的自覺性，努力在環保、教育等

-5-方面發揮積極的作用。

13.省內各金融機構要站在履行社會責任的高度發展民生金融，樹立“普惠金融”的理念，圍繞社會各階層客戶的需求，創新發展針對特定人群的信貸產品和服務模式，特別要關注社會弱勢群體，讓社會各個階層享受到優質的金融服務。鼓勵省內各金融機構主動介入保障性安居工程建設，完善保障性住房融資機制，解決項目信貸資金供給需求不平衡問題，保證國家重點在建、續建項目的資金需要。以小額擔保貸款政策為“抓手”，加強與人力資源與社會保障、財政、婦聯、扶貧辦等部門的溝通協調，做好推動創業促進就業工作，促進小額擔保貸款、婦女創業小額擔保貸款、大學生村官創業富民貸款業務發展。同時，積極做好生源地信用助學貸款的發放工作。

五、堅持穩步發展金融市場，拓寬實體經濟融資渠道 14.支持省內各類企業通過銀行間債券市場擴大債券融資。在繼續做好條件較好企業利用短期融資券、中期票據融資基礎上，推動中小企業集合票據擴大規模，探索區域集優等融資模式再創新，拓寬中小微型企業融資渠道。探索研究引入高收益債券，豐富債券市場信用層次，支持新興行業企業，尤其是符合江西經濟結構轉型的成長型企業發債融資，推動產業升級。引導市場成員自主創新，推動浮動利率債券、含期權債券等具有避險功能的債券品種擴大規模，滿足企業多樣化融資需求。

六、深化金融改革和創新，增強金融服務實體經濟能力 15.在風險可控和依法合規的前提下，穩步推進農村金融產品和服務方式創新。要繼續配合轄區地方黨委政府穩步開展各類農村產權的抵押貸款創新試點，不斷擴大農村貸款抵押擔保物范圍。不斷完善省內金融機構網點布局，支持股份制銀行、城商行向下延伸機構。建立健全支付結算制度，繼續在農村地區大力推廣非現金支付工具和支付方式應用。加快農村地區銀行卡市場發展，提高銀行卡-6-交易總量。大力培育農村地區金融中介服務機構，加強銀行與中介機構的合作，促進“三農”經濟加快發展。

16.圍繞實體經濟實際需求積極開展金融創新工作。省內各金融機構在設計金融產品和金融工具時，要著眼于服務實體經濟，要根據實體經濟融資需求特點，加強對新型融資模式、服務手段、信貸產品及抵（質）押方式的研發和推廣。要充分利用人民銀行開發的應收賬款質押登記公示系統、融資租賃登記公示系統等登記系統，靈活多樣地創新信用模式和擴大貸款抵押擔保范圍。綜合運用各類金融工具和產品，開展信貸、投資、債券、信托、保險等多種工具相融合的一攬子金融服務。加強與行業協會、專業經濟合作組織、社會中介等合作，創新適合需求特點的聯動模式，提高金融服務的差異化、細分化和專業化程度。要進一步優化信貸管理制度和業務流程，進一步提高信貸審批效率。要繼續推動發展跨境貿易人民幣結算、境外項目人民幣貸款業務。

七、繼續加強信用體系建設，營造金融服務實體經濟的優良環境 17.依托全國聯網的征信系統，加快征信基礎設施建設，積極擴大征信系統的應用范圍和覆蓋面，進一步豐富和推廣信用工具、信用產品，降低金融和經濟交易成本。拓展信貸評級市場，促進內外部評級的相結合，加快推進征信機構的優勝劣汰，探索推動中小企業信用體系建設。大力推進社會信用體系建設，著力完善全省社會信用信息數據平臺，建立健全征信機構體系和信用監督與失信懲戒制度，營造誠實守信、規范運作的良好市場環境和社會信用環境。

八、全面加強監督管理，確保各項工作落在實處

18.省內各級人民銀行要充分發揮貨幣信貸政策導向效果評估的引導作用，加強監督管理，科學評估金融機構服務實體經濟的實際效果。要積極引導省內各金融機構牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，對接國家《產業結構調整指導目錄》，配合國家和江西產業

-7-政策的落實，堅持“區別對待、有扶有控”的原則，更好地服務實體經濟發展。省內各級人民銀行要探索評估信息面向金融機構、地方政府和社會公眾發布的渠道、形式和范圍，促進金融機構提高服務實體經濟的意識和能力。同時，要將評估結果作為對地方金融機構適度新增貸款調控的重要依據。

二○一二年三月二十日

第四篇：財政部官員：中央財政將加大對中小企業成長期支持

財政部官員：中央財政將加大對中小企業成長期支持 中新廣州9月25日電(程景偉 唐貴江)中國財政部企業司司長劉玉廷25日在廣州稱，中央財政將對現行中小企業的財政扶持政策做進一步的調整和優化，包括由支持中小企業發展的后端逐步轉向支持前端，加大對中小企業起步期、成長期的支持，彌補市場失靈。

在當天舉行的第十屆中博會中國中小企業高峰論壇上，他說，在市場經濟條件下，公共財政支持中小企業發展應當把握三個基本原則：合理界定政策范圍、與市場機制相結合、將公共性貫徹始終。

劉玉廷稱，財政政策應該創造條件，因勢利導，努力激發市場機制充分發揮作用，既不能缺位，又不能越位；要發揮財政政策對社會資金及企業經營行為的引導作用，更多采用市場化方式運作；著力于營造良好的中小企業發展的外部環境，建立激勵中小企業發展的體制、機制。

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劉玉廷表示，中央財政對企業的支持將由直接投入為主逐步轉向間接投入為主，通過財政資金的間接化投入，引導和帶動社會資金支持中小企業；由支持“點”為主逐步轉向為支持“面”為主，減少對具體企業、具體項目的支持，完善中小企業服務體系，改善中小企業發展環境。

他說，下一步我們將在總結試點經驗的基礎上，修改完善科技型中小企業創業投資引導基金管理辦法，推動建立引導基金獨立賬戶，強化部門監管，擴大合作范圍，并大幅增加預算安排規模。

劉玉廷稱，將加快推進國家中小企業發展基金設立和運作，主要采取引導基金方式，撬動各類社會資本共同支持中小企業發展；研究建立擔保風險補償機制、新增小微企業擔保業務激勵機制、優質擔保機構資本金投入機制等。(財經專線)

中新廣州9月25日電(程景偉 唐貴江)

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中國財政部企業司司長劉玉廷25日在廣州稱，中央財政將對現行中小企業的財政扶持政策做進一步的調整和優化，包括由支持中小企業發展的后端逐步轉向支持前端，加大對中小企業起步期、成長期的支持，彌補市場失靈。

在當天舉行的第十屆中博會中國中小企業高峰論壇上，他說，在市場經濟條件下，公共財政支持中小企業發展應當把握三個基本原則：合理界定政策范圍、與市場機制相結合、將公共性貫徹始終。

劉玉廷稱，財政政策應該創造條件，因勢利導，努力激發市場機制充分發揮作用，既不能缺位，又不能越位；要發揮財政政策對社會資金及企業經營行為的引導作用，更多采用市場化方式運作；著力于營造良好的中小企業發展的外部環境，建立激勵中小企業發展的體制、機制。

劉玉廷表示，中央財政對企業的支持將

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由直接投入為主逐步轉向間接投入為主，通過財政資金的間接化投入，引導和帶動社會資金支持中小企業；由支持“點”為主逐步轉向為支持“面”為主，減少對具體企業、具體項目的支持，完善中小企業服務體系，改善中小企業發展環境。

他說，下一步我們將在總結試點經驗的基礎上，修改完善科技型中小企業創業投資引導基金管理辦法，推動建立引導基金獨立賬戶，強化部門監管，擴大合作范圍，并大幅增加預算安排規模。

劉玉廷稱，將加快推進國家中小企業發展基金設立和運作，主要采取引導基金方式，撬動各類社會資本共同支持中小企業發展；研究建立擔保風險補償機制、新增小微企業擔保業務激勵機制、優質擔保機構資本金投入機制等。(財經專線)

中新廣州9月25日電(程景偉 唐貴江)中國財政部企業司司長劉玉廷25日在廣州稱，中央財政將對現行中小企業的財政扶持

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政策做進一步的調整和優化，包括由支持中小企業發展的后端逐步轉向支持前端，加大對中小企業起步期、成長期的支持，彌補市場失靈。

在當天舉行的第十屆中博會中國中小企業高峰論壇上，他說，在市場經濟條件下，公共財政支持中小企業發展應當把握三個基本原則：合理界定政策范圍、與市場機制相結合、將公共性貫徹始終。

劉玉廷稱，財政政策應該創造條件，因勢利導，努力激發市場機制充分發揮作用，既不能缺位，又不能越位；要發揮財政政策對社會資金及企業經營行為的引導作用，更多采用市場化方式運作；著力于營造良好的中小企業發展的外部環境，建立激勵中小企業發展的體制、機制。

劉玉廷表示，中央財政對企業的支持將由直接投入為主逐步轉向間接投入為主，通過財政資金的間接化投入，引導和帶動社會

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資金支持中小企業；由支持“點”為主逐步轉向為支持“面”為主，減少對具體企業、具體項目的支持，完善中小企業服務體系，改善中小企業發展環境。

他說，下一步我們將在總結試點經驗的基礎上，修改完善科技型中小企業創業投資引導基金管理辦法，推動建立引導基金獨立賬戶，強化部門監管，擴大合作范圍，并大幅增加預算安排規模。

劉玉廷稱，將加快推進國家中小企業發展基金設立和運作，主要采取引導基金方式，撬動各類社會資本共同支持中小企業發展；研究建立擔保風險補償機制、新增小微企業擔保業務激勵機制、優質擔保機構資本金投入機制等。(財經專線)

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第五篇：中央財政支持,金融機構加大,對中小企業服務力度

中央財政支持金融機構加大對中小企業服務力度 新華網北京６月６日電（記者高立、韓潔）日前召開的國務院常務會議強調，“加大金融對實體經濟的支持”，“疏通金融服務實體經濟的 血脈 ”。

６日，財政部表示，下一步中央財政將按照中小企業和金融發展的客觀規律，堅持“政府引導、市場運作、多管齊下、多措并舉”的思路，進一步加強金融支持中小企業發展政策體系建設。

據財政部介紹，近年來，中央財政認真貫徹落實黨中央、國務院關于金融支持中小企業發展的有關決策部署，研究出臺了一系列財稅扶持政策，著力引導和鼓勵各類金融機構加大對中小企業的金融服務力度，初步形成了以財務管理、績效考核、業務規范、資金支持、稅收優惠等為主要內容的財稅金融支持中小企業發展政策體系。

目前，財政部已就中小企業金融服務出臺了一系列的稅收優惠政策。在營業稅方面，一是創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業２年以上（含２年）的，可按照其對中小高新技術企業投資額的７０％抵扣應納稅所得額。二是將農村信用社、村鎮銀行、農村資金互助社、由銀行業機構全資發起設立的貸款公司以及法人機構所在地在縣及縣（市）以下地區的農村合作銀行、農村商業銀行的金融保險收入，減按３％稅率征收營業稅的政策延長４年至２０１５年底。

在所得稅方面，對非營利性中小企業信用擔保、再擔保機構從事擔保業務取得的收入，凡符合規定免稅條件的，３年內免征營業稅。自２０１１年１月１日至２０１５年１２月３１日，對符合條件的中小企業信用擔保機構按規定比例計提的擔保賠償準備、未到期責任準備，允許在企業所得稅稅前扣除；對中小企業信用擔保機構實際發生的代償損失，符合規定的應沖減已在稅前扣除的擔保賠償準備，不足沖減部分據實在企業所得稅稅前扣除。在印花稅方面，自２０１１年１１月１日至２０１４年１０月３１日，對金融機構與小微企業簽訂的借款合同免征印花稅。