第一篇：關于進一步加強信訪工作的指導意見

關于進一步加強信訪工作的指導意見

為了進一步加強新形勢下的信訪工作，發揮信訪工作在構建和諧企業中的基礎性作用，全面落實科學發展觀，適應公司改革發展的形勢，根據國家《信訪條例》等有關文件精神，現就進一步加強信訪工作，提出以下指導意見：

一、新形勢下信訪工作的指導思想及主要任務

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨中央、國務院關于加強信訪工作的一系列重要決策部署，緊緊圍繞公司改革、發展和穩定工作的大局，按照“熱情、依法、負責、奉獻”的工作要求，認真研究和解決信訪人員的合理訴求，依法維護信訪人員的合法權益，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，為構建和諧社會、和諧企業，為公司持續健康發展做出應有的貢獻。

（二）主要任務

認真貫徹落實《信訪條例》等文件精神，堅持屬地公司管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，以促進公司發展、和諧、穩定為目標，健全信訪規章制度，不斷改進工作思路和方法，形成與公司改革發展穩定目標任務相一致的信訪工作機制;形成統一領導、統籌兼顧、各負其責、齊抓共管的“大信訪”工作格局，進一步推進信訪工 作的制度化、規范化和法制化，提高各級公司解決矛盾和問題的能力及水平，為公司的發展創造更加和諧的環境。

二、進一步加強對信訪工作的領導，落實工作責任追究制度

（一）加強組織領導，完善領導責任體系

各公司要高度重視信訪工作，加強對信訪工作的領導，切實將信訪工作列入重要議事日程。各公司主要負責人是本企業信訪工作第一責任人，對重要信訪事項要親自推動研究解決，并定期聽取信訪工作匯報。各公司分管領導對信訪工作負直接領導責任，按照分工抓好分管工作。信訪工作及相關職能部門負責人要明確職責，各司其職，認真做好信訪工作。要形成一級抓一級，層層抓落實的信訪工作領導責任體系。

（二）強化責任意識，實行責任追究制度

各公司要進一步加強和落實工作責任，實行信訪工作責任追究制度。各公司領導人員對信訪人員反映的信訪問題，因官僚主義、形式主義，玩忽職守、敷衍拖延、徇私舞弊造成嚴重后果的，或隱瞞、謊報、緩報重大、緊急信訪事項和信息造成嚴重后果的，對重大信訪突出問題和群體性事件，因未到現場處置或處置不當，造成嚴重后果的，及其他情形造成嚴重后果的，要依據《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》（監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局第16號令）對有關領導人員和責任人追究責任。

三、充分發揮各方積極因素，構建信訪工作新格局

（一）充分發揮黨組織的政治核心作用

各公司要充分發揮黨組織的政治優勢，在信訪工作中，發揮黨組織和廣大黨員聯系職工、帶動職工，促進和諧，維護穩定的作用，在依據法律法規和政策規定解決群眾反映問題的同時，加強有針對性的思想教育，切實把處理群眾信訪問題的過程，作為公司思想教育和政策法制宣傳的過程，引導職工群眾依靠法律、政策，合理合法有序地反映訴求。

（二）發揮工會、共青團等群眾組織的作用

工會、共青團等群眾組織是聯系職工群眾的重要橋梁和紐帶，各公司在信訪工作中，要通過群眾組織，建立暢通的溝通渠道，宣傳解釋政策，聽取意見建議，幫助信訪人員了解實際情況、了解黨和國家的方針政策和法律法規、了解公司為解決問題所作的努力和工作，引導信訪人員依法信訪，合法合規表達利益訴求，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益的關系，自覺維護企業改革發展穩定的大局。

（三）積極加強與地方黨委、政府的工作協調與溝通 各公司要主動接受地方黨委、政府的領導，落實各項工作要求，認真聽取工作意見和建議。要與地方政府有關部門建立長期、穩定的工作聯系并形成機制，定期分析信訪工作問題，相互交流、溝通。出現信訪突出問題及群體性事件的苗頭時，要及時向當地黨委、政府匯報，主動爭取指導、幫助和協調，形成合力，妥善處理信訪突出問題和群體性事件；對涉及國家和地方有關政策法 規的信訪事項、人數眾多的群體事項、因政策依據不足長期得不到解決的上訪老戶等事項，可積極協商地方政府統一組織聽證會等方式予以終結。

四、健全工作機構，加強信訪工作力量

（一）健全信訪工作機構，明確工作職責

各公司要進一步健全信訪工作機構，確定信訪工作歸口部門，并明確信訪工作部門及相關職能部門的工作職責，建立各司其職、各負其責的工作體系，促進信訪事項及時妥善處理。信訪工作部門要認真負責地受理、協調處理及督辦信訪事項，相關職能部門按照職責分工，做好信訪事項的承辦工作。

（二）進一步加強信訪工作隊伍建設，落實工作任務 各公司要加強信訪工作力量，根據實際需要，配備與信訪工作任務相適應的工作人員：信訪問題較多、工作量大及近三年出現過5人以上群體性進京上訪的公司，應配備信訪工作專職人員，負責落實相關工作任務，協調處理相關信訪工作；信訪事項相對較少的公司，應遵循有利于工作的原則，明確信訪工作兼職人員或聯系人員，落實相關工作任務。

（三）提高信訪工作人員綜合素質，切實履行職責 各公司要進一步提高信訪工作人員的綜合素質，努力提高思想水平和政策水平，不斷改進思想作風和工作作風，防止因領導和工作人員工作方式不當、責任心不強引發信訪問題。各公司要創造條件做好信訪工作人員的培訓工作，不斷提高信訪工作人員 的職業操守、業務水平和工作能力。信訪工作人員要堅持在實踐中學習，在處理和化解復雜矛盾和問題的工作實踐中提高分析、判斷、化解問題的能力。集團公司定期組織對各公司信訪工作人員進行培訓。

（四）堅持屬地管理，妥善解決信訪人員的合理訴求 各公司要把研究解決信訪突出問題作為工作重點，下大力氣研究信訪突出問題，對信訪人員反映的合理訴求，要堅持依法、按政策及時處理解決;對不合理要求，要進行說服教育、積極引導。力求把信訪問題妥善解決在本地、處理在基層，不將信訪矛盾和問題推給上級、推向社會。同時，要著力提高基層單位化解矛盾的能力，防止因久拖不決形成信訪積案。

五、完善工作制度，健全工作機制，提高信訪工作水平

（一）完善信訪工作制度，加強督查督辦

各公司要按照《信訪條例》及《中國XXXX集團公司信訪工作管理規定（暫行）》，結合實際情況，健全和完善信訪事項處理的工作規則和制度，確保信訪事項得到及時妥善處理。上訪事項應在《信訪條例》規定的時間內，給予上訪人明確答復，并積極創造條件，協商當地政府有關部門對信訪事項進行復查、復核。同時，要加強信訪事項的督查督辦工作，提高督查督辦質量和效率，確保信訪工作事項及時落實。

各公司對集團公司交辦的信訪事項，應在規定期限內反饋結果，提交辦結情況報告。

（二）建立矛盾排查化解制度，從源頭上做好穩定工作 各公司要建立和完善排查化解矛盾糾紛的工作機制，并形成制度，定期開展可能引發信訪問題以及影響社會、企業和諧穩定的矛盾糾紛和苗頭隱患的排查、化解，及早發現苗頭性、傾向性問題并及時化解，把工作做深、做細、做實，增強工作的主動性，變信訪事項事后處理為事前排查化解，積極預防群體性事件，從源頭上預防，最大限度地把不和諧、不穩定因素消除在萌芽狀態。

各省級公司每年3月1日前要定期部署開展矛盾糾紛排查化解工作，6月20日前，向集團公司報送矛盾糾紛排查化解工作的開展情況，內容包括：1.排查出的問題及其原因；2.化解矛盾及落實責任的情況；3.形成的成功經驗和做法；4.存在的問題和對策建議。

（三）建立健全維護穩定和信訪突出問題應急處理機制，落實信息報送制度

各公司要進一步加強預警機制，完善突發事件應急處理工作預案，把信訪突出問題應急機制落實到日常工作中，及時發現有可能引發大規模集體上訪和群體性事件的不穩定因素。要健全和完善多層次、全方位的信息報送網絡，對涉及可能引發大規模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，按照《中國XXXX集團公司維護穩定工作方案》的要求，及時報告集團公司及當地政府有關部門，并提前做好相關處置預案，不得遲報、漏報和瞞報。如果發生進京群體性上訪、纏訴纏訪及影響穩定的突 發事件，相關公司應及時指派有關領導帶領工作組進京，協助集團公司進行勸返和處理，防止事態擴大、影響首都穩定。

各公司要進一步加強工作責任，落實報送維護穩定“季度報告制度”及“情況專報制度”要求，年度內未按要求報送相關報告兩次（含）以上的，集團公司予以通報。

第二篇：關于進一步加強信訪工作的意見

湄發[2008] 31號

中共湄江鎮委員會

湄江鎮人民政府

關于進一步加強信訪工作的意見

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，為進一步加強新時期的信訪工作，保持黨委政府同人民群眾的密切聯系，維護信訪人合法權益，營造依法有序的信訪秩序，確保社會穩定，構建和諧湄江，結合實際，現就我鎮信訪工作提出如下意見：

一、進一步提高對信訪工作重要性的認識（地位及意義）做好新時期信訪工作，妥善處理各類利益關系和社會矛盾，有效預防和處置群體性事件，對于貫徹黨的十七大精神，密切黨和政府同人民群眾的聯系，推動改革發展，維護社會穩定，具有重要意義。各管區、各站所要充分認識到發展是第一要務，穩定是第一責任，牢固樹立以人為本的觀念，切實把信訪工作作為維

護廣大人民群眾根本利益的大事來抓，由滯后工作向超前工作轉變；由被動應付狀態向著重源頭治理，標本兼治的系統工作模式轉變；由單純解決問題向既解決問題，又加強政治思想工作轉變，實現群眾觀念方面的轉變,形成各級各部門齊抓共管的大信訪工作格局。

二、領導機構

為加強領導，落實責任，決定成立信訪領導小組，由鎮黨委書記呂曉峰任組長，黃國忠、邱紅權任副組長，王向陽、李德意、盧本鳳、李玲、李子賢、龍建橋、廖正南、邱立權、曾美南、陳義軍、柳湘紅、童得良、謝漢清為成員，下設辦公室，由王向陽兼任辦公室主任。同時黨政辦、綜治辦、管理區要配備專人負責信訪工作，各村、社區居委會要配備信訪工作聯絡員。

三、工作制度

1、接訪處訪制度。要按照統一指揮，分級負責的原則接待和處置群眾來信來訪。建立、健全領導接待日制度，由主要領導親自接待群眾來信來訪，實行周一開門辦公，了解社情民意，解決難點、熱點問題。信訪室應建立信訪臺帳。分類管理，及時銜接，具體交辦，督促落實，維護群眾合法權益。

2、矛盾排查與化解制度。堅持集中排查與經常排查相結合，堅持排查與化解相結合，重大節會期間搞好集中排查與化解工作。建立黨政聯席會議定期研究信訪工作制度（每兩個月召開一次），排查不穩定因素和信訪隱患，并組織專門力量進行妥協處理。對

重大疑難信訪問題進行專題研究，并由黨政領導包案處理到位。暢通信息渠道，建立信訪信息預警機制，對重大突發信訪事件做到事前準確預報，事后跟蹤報告。

3、信訪代理（導訪）制度。針對本職責范圍內無法處理的，須經上級黨委、政府或工作部門解釋、解決，有政策依據，合法合理的信訪問題建立信訪代理制度。由黨政辦、綜治辦明確專人負責，采取“包整理、包反映、包協調、包反饋、包說服”的方式，引導群眾依法按程序反映問題，推動信訪問題的解決，規范信訪秩序，提高處理信訪問題的效率。

4、信訪工作監督和督查制度。鎮督查室應加強信訪工作監督與督查工作，圍繞黨政聯席會議決定和重大信訪問題進行跟蹤督查，確保重大信訪決策，重要信訪時段的工作措施落到實處，重大信訪問題得到及時妥善的處置。

四、責任追究

按照過錯責任追究原則，對各管區、各線、各包案領導和責任人員因決策失誤、違法行政、失職瀆職、作風拖沓、信息不靈、防控不力和接訪遲緩等原因引發的信訪問題并產生不良影響的，要從嚴追究。責任追究包括責任書面說明情況、通報批評、誡勉談話、組織處理等。

第三篇：縣委關于進一步加強信訪工作的意見

信訪工作是黨和政府密切聯系群眾的重要渠道，是化解社會矛盾、維護社會穩定、促進改革發展的重要保障。為進一步深化依法信訪，端正信訪導向，及時妥善解決各類信訪問題，努力構建社會主義和諧社會，特提出如下意見。

一、指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以構建和諧定興為目標，以領導干部下訪為契機，以解決問題為核心，按照省委抓信訪工作就是抓群眾利益的要求，堅持做好信訪工作的“三條標準”，進一步暢通信訪渠道，嚴格落實領導責任和責任追究等項制度和措施，把依照政策和法律妥善解決問題作為信訪工作的落腳點，努力把問題解決在基層，切實維護群眾利益，最大限度地減少群眾越級集體上訪，為我縣全面建設小康社會創造和諧穩定的社會環境。

二、工作原則：信訪工作應堅持和把握以下幾條原則：

1、分級負責、歸口辦理，屬地管理原則；

2、依法信訪、雙向追究、注重導向原則；

3、重在解決問題原則；

4、“一崗雙責”責任制原則；

5、處理問題與思想疏導和法制宣傳相結合原則；

6、及時辦理，把問題解決在當地，化解在萌芽原則。

三、工作目標：總目標：通過建立機制，強化制度，努力構建大信訪格局。真正做到排查到位、匯總清楚、交辦明確、調度及時、處理妥當、穩控有方，把信訪工作逐步納入依法、有序、規范的軌道。當前信訪工作目標是：按照市要求，利用一個月時間，集中把各地各單位的信訪問題基本解決。在春節前把一些長期掛帳的積案、重訪案件基本解決，達到“解決一批，疏導一批，研究一批，息訪一批”。

四、工作程序：

（一）深入排查。要堅持定期排查、集中排查、專項排查相結合，特別要堅持日常排查，及時發現信訪苗頭并妥善處置。主要通過三個渠道 做好排查工作：①各級領導干部在下訪過程中接訪或摸排；②縣、鄉、村三級預警信息網絡每周匯總上報；③信訪部門通過上級交辦和基層群眾來訪掌握。

（二）匯總交辦。通過各條渠道排查出來的各類信訪隱患、苗頭都要及時反饋到縣信訪局，由信訪局分類匯總，建立詳細臺帳，采用打捆交辦和單獨交辦相結合的方式，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，屬于鄉鎮的問題交由鄉鎮辦理；屬于部門的問題交由部門辦理；屬于部門之間或部門與鄉鎮需要協調解決的，由信訪局拿出初步意見，呈報主管部門和分包鄉鎮的縣級領導審定，以確定主辦及協辦單位后，交主辦單位辦理。

（三）限時解決。鄉鎮、縣直部門辦理信訪案件能當時解決的，就應迅速解決到位。不能及時解決的，一般信訪案件解決時限為一個月，較為復雜的案件解決時限為兩個月，但最長不能超過三個月。對重大疑難案件，確實鄉鎮、部門不能獨立解決，且相互協調亦不能解決的，實行案件聯評會審制度，即由縣聯席會議成員、主管部門和分包鄉鎮縣級領導、涉案單位主要領導和業務骨干以及專業人士參加，組成案件聯評會審小組，對案件進行復核、復審，并最終形成具有權威性的處理意見。

五、工作責任信訪工作是一項系統工程，需要全社會方方面面的共同努力。各級各部門必須明確職責，認真負責，協調配合齊抓共管。

（一）信訪部門責任：認真處理群眾的來信，熱情接待來訪群眾，保證信訪渠道暢通；及時、準確地向同級黨委、政府反映群眾的建議、意見和要求；對群眾反映的問題要綜合分析，提出具體的解決辦法；督促檢查重要信訪事項的處理和落實情況；積極協調處理跨鄉鎮、跨部門的重要信訪問題；協調處理群眾到上級黨政機關的上訪案件；督查、督辦國家、省、市領導交辦的信訪案件。并在時限內將信訪案件的處理結果報上一級領導機關。

（二）鄉（鎮）、部門責任：加強對信訪工作的領導，及時解決本鄉鎮、本部門、本系統、本單位群眾反映的問題和群眾要求解決的實際困難，真正負起責任，努力把問題解決在基層，解決在內部。對能夠解決的問題，絕不能上交，更不能推向社會。

（三）政法系統責任：各級政法部門按照各自職責，組織專人涉法上訪案件，特別是對進京、赴省、到市上訪案件要逐一進行認真復查。對群眾反映正確的或符合國家法律、法規、政策的，該糾正的必須糾正；對群眾反映沒有法律、政策依據的，要耐心解釋清楚，爭取群眾的理解；對不聽勸告，無理取鬧，繼續纏訪、鬧訪、擾亂社會秩序的，堅持以事實為依據，以法律為準繩，依法嚴肅處理。發生群體性涉法上訪案件，公安人員要及時介入，維護秩序，防止少數人借機滋事。

（四）縣級領導責任：全縣信訪工作由縣委副書記王崇澤同志牽頭抓總。其中，涉法涉訴問題由縣委常委、政法委書記王秉華同志負責協調解決；鄉鎮信訪問題由縣委常委、縣委辦公室主任荊明志同志負責協調解決；縣直部門信訪問題由縣政府副縣長潘江同志負責協調解決。同時，各位縣級領導要對所分包鄉鎮、分管部門的信訪案件親自過問、親自協調、親自解決、親自督導，一包到底、直至解決。

六、保障措施

（一）嚴格落實領導干部下訪制度。各級領導干部要按照“事先預告、上下聯動、分類處理、跟蹤督辦”的要求，真下訪，實下訪、勤下訪。尤其是縣級領導，要帶頭深入到所分包鄉鎮、村，搞好調查研究，努力掌握第一手材料，調整和改進工作中存在的問題和不足。沒有下訪的縣級領導，要在春節前補課，確保下訪工作取得實效。

（一）建立信訪工作定期調度和通報制度。縣聯席會議要定期或不定期對各鄉鎮、有關部門以及縣級領導分包信訪案件情況進行調度和通報，分析信訪形勢，研究解決信訪工作中存在的重大問題和突出問題，提出改進和加強信訪工作的意見和措施。同時，縣委常委會和縣黨政聯席會也將定期聽取各位縣級領導對所分包鄉鎮和分管部門信訪案件辦理情況的工作匯報。

（二）嚴格落實信訪責任追究制度。根據中央、省、市有關精神，結合我縣實際情況，對工作中發生下列情形之一的，要分別對領導班子及主要領導、分管領導進行通報批評、責令其作出檢查、誡免談話、免職或給予黨紀、政紀處分：

1、對群眾信訪反映的問題敷衍推諉或工作方法粗暴，導致矛盾激化引起引起突發事件和群體性事件并造成影響的；

2、因工作失職處理不當，導致群眾來縣纏訪和重復進京、赴省、到市

上訪造成嚴重影響的；

3、基層基礎工作不扎實，底數不清，預警控制機制不靈敏，未能及時發現和掌握群眾到市、赴省、進京上訪的動向，或對群眾到市、赴省、進京上訪的苗頭重視不夠、解決不力；

4、瞞報、遲報、漏報重大信訪情況，貽誤處理問題的時機，造成嚴重后果的；

5、對群眾反映的符合政策、規定的問題，應當且有條件解決而未及時解決造成群眾反復越級上訪而造成嚴重后果的；

5、發生群眾到市、赴省、進京上訪后，有關領導不及時趕赴現場，應急處理小組不能及時到位并有效開展工作，使上訪人員失控或滯留首都、省城、市委、市政府的；

6、在現場處置和勸返中措施不當、矛盾激化，造成事態擴大的；

7、上訪人員接返后，對上訪人員反映的問題不認真研究解決，不做耐心細致的思想工作，不采取相應的控制措施，導致重復上訪的；

8、對上級領導機關交辦的信訪案件不認真查處或拒不執行上級領導機關對信訪提出的意見的；

9、其他需要追究的問題

（三）建立聯績考核制度。由縣信訪局、穩定辦對各鄉鎮、各部門建立信訪和穩定工作檔案，作為責任考核、單位考評、干部使用的重要依據。凡被列入重點管理鄉鎮或部門的，主要領導和分管領導在重點管理期內不得提拔重用。在全年信訪考核中直接確定為不達標單位，并在社會治安綜合治理、基層黨組織建設、文明單位等工作考核中不能評為先進。

（四）加強基層基礎工作。要大力加強基層組織建設。在農村通過加強基層組織建設和基層民主政治建設，不斷強化基層黨組織的戰斗堡壘作用，提高村黨支部的凝聚力、向心力和號召力。在城鎮社區、企業，要建立健全組織，充分發揮黨組織、行政組織和群團、民調等組織的作用，把問題解決在萌芽，維護企業和社會穩定。要切實加強思想政治工作。要教育和引導廣大群眾，正確認識和對待改革過程中遇到的困難和問題，使其真正理解、參與、支持各項該革，正確處理三者關系。要特別注意加強對黨員的宣傳教育，使其自覺遵守黨的紀律和法律法規，不參與群體性聚集和上訪活動。要進一步完善基層信訪工作網絡。要本著強化縣級、鞏固鄉級、完善村級的工作思路，以三級預警信息網絡為依托，構筑好基層信訪組織網絡，不斷提高工作質量。

（五）加強信訪隊伍建設。按照政治強、紀律嚴、業務精、作風正的要求，配齊配強信訪工作人員，關心對信訪干部的培養、使用和交流，不斷增強信訪隊伍的活力，進一步調動廣大信訪干部的積極性，促進全縣信訪工作的開展。

七、工作要求：

（一）加強領導，恪盡職守。各級各部門要切實加強對信訪工作的領導，堅持“分級負責、歸口辦理”、“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的信訪工作原則，形成一級抓一級，一級對一級負責的信訪工作領導體系。主要領導是信訪工作第一責任人，對本級本部門的信訪工作負總責，親自抓；分管領導負主責，具體抓；其他領導領導堅持“一崗雙責”，抓好分管部門和單位的信訪工作。

（二）改進作風，真抓實干。各級各部門務必保持奮發有為的精神狀態，大興求真務實之風，堅決摒棄官僚主義和形式主義，堅持深入基層，深入實際，深入到維護穩定安全工作第一線，加強調查研究，進行面對面地指導，善于發現問題，及時解決問題。對信訪工作既要抓謀劃、抓部署，更要抓檢查、抓落實，不達成效不撒手，不達目的不收兵，切實解決信訪穩定工作中存在的問題，保證各項措施落到實處。

（三）加強督導，較真叫板?？h委辦、政府辦和信訪局要組織專門力量，對信訪穩定的各項工作措施落實情況進行明察暗訪，真督實查，要帳較真，發現問題，及時通報。

第四篇：關于進一步做好信訪工作的意見

關于進一步做好信訪工作的意見

各學院（系、所）、機關各部門、各直屬單位、后勤（集團）公司、產業集團、出版社：

為了認真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志近期對信訪工作的重要批示和教育部辦公廳《關于做好當前及今后一個時期教育系統信訪工作的緊急通知》精神，切實做好新形勢下的信訪工作，確保學校改革、發展和穩定工作大局，現就進一步做好學校信訪工作提出如下貫徹意見。

一、從講政治的高度充分認識信訪工作的重要性

學校信訪工作關系到科教興國戰略的實施和現代化建設的進程，關系到黨的全心全意依靠廣大教職工辦學的指導思想在學校的貫徹落實，關系到學校改革、發展和穩定工作大局，關系到學?？平腆w制改革的順利進行，涉及職工切身利益和工作積極性的保護。

未來的5到10年是我校改革、發展的關鍵時期，決定著學校的前途和命運，面臨的任務重、困難大、矛盾多，信訪工作必然會遇到更多的問題。充分發揮信訪工作在協調關系，理順情緒，化解矛盾，爭取人心，凝聚力量等方面的優勢和特殊作用，采取有效措施，做好信訪工作，把廣大教職工中蘊藏的力量和積極性引導到學校的中心工作上，這對于維護學校穩定，順利完成“十五”計劃提出的各項目標任務具有十分重要的意義。因此，各級黨組織和行政部門都要充分認識高校信訪工作的重要性和特殊性，以“三個代表”重要思想為指導，堅持“群眾利益無小事”，認真學習，深刻領會胡錦濤等中央領導同志對信訪工作的一系列重要批示精神，牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識，從維護學校穩定的大局出發，把信訪工作作為當前和今后的一項重要的政治任務，切實抓緊抓好。

二、按照“三個代表”的要求，高度重視信訪工作

扎扎實實做好信訪工作是全面貫徹黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想的必然要求。校黨委和校行政將信訪工作列入學校工作的重要議事日程，定期研究信訪工作，聽取信訪工作的匯報，指導信訪工作的開展，及時研究解決信訪工作中遇到的困難與問題。

各基層黨委（總支、直屬支部）和行政部門都要高度重視信訪工作，要結合本單位的工作實際，認真研究信訪工作的特點和規律，深入細致地做好信仿工作。特別要高度重視并切實做好集體上訪及重點人，重點問題的處理工作。對職工集體上訪反映的問題，必須認真對待，果斷處理。

三、要完善信訪工作領導責任制，切實加強對信訪工作的領導

信訪工作政策性強，要求高，具有特殊性。學校將確定一名領導分管信仿工作。各基層單位信訪工作要由一名黨政領導同志具體負責。按照“分級負責，歸口辦理”和“誰主管誰負責”的原則，抓實抓牢，哪個單位或部門出了問題，哪個單位的領導要承擔責任。

要本著對人民群眾高度負責的態度，妥善處理上訪職工的問題。對群眾反映的政策已經明確的問題，要按照政策堅決貫徹落實，不可朝令夕改；職工要求合理，但沒有明確政策規定的，要認真研究，抓緊制定政策措施，不能久拖不決；職工對現有政策不理解的，要耐心地做好思想疏導工作，不能使矛盾激化；對個別尋釁鬧事的，要堅決依法依規處理，決不姑息縱容。

四、認真做好矛盾排查和調節處理工作

各單位要及時了解掌握群眾信訪活動動態，針對可能發生的突發事件、越級上訪，要做好超前化解矛盾的工作，要制定和完善應急工作預案，一旦發生突發事件或集體上訪，要采取果斷措施，及時調節處理，力爭把矛盾消滅在萌芽狀態，把問題處理在最基層單位。對職工集體上訪反映的問題，必須認真對待，果斷處理。對到上級部門集體上訪及纏訪人員，經上級有關部門做工作后仍滯留不歸的，各單位要積極予以配合，及時派人到上級部門做上訪人員的工作，并采取措施，將集體上訪人員及纏訪人員接回，穩定在學校和基層單位。

五、加強信仿信息溝通，嚴格執行重大信訪信息報告制度

各單位、各部門發生的重大信訪問題和重要信訪動態，要及時上報學校黨委辦公室和校長辦公室，堅決杜絕遲報、漏報或不報的現象。

六、要加大對重要信訪問題的督辦力度，及時正確處理好信訪問題

各單位、各部門要認真覆行職責，積極主動地做好本部門，本單位信訪督查督辦工作。特別是針對一些職工反映的重大信訪問題和集體上訪積案，更要高度重視，限期解決，決不能推諉扯皮，敷衍塞責，甚至把矛盾上交。要進一步嚴格責任追究制度，對貫徹上級精神行動遲緩，措施不力的，以及因貽誤 [1][2]下一頁

第五篇：關于進一步加強教育系統信訪工作的幾點意見

教育部辦公廳關于印發《關于

進一步加強教育系統信訪工作的幾點意見》的通知

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強信訪工作的通知》要求，為全面規范和強化教育信訪工作，教育部辦公廳對原國家教委辦公廳制定的有關教育信訪工作規定做了修訂?，F將《關于進一步加強教育系統信訪工作的幾點意見》印發給你們,請結合本地區、本單位的實際情況貫徹執行。

關于進一步加強教育系統信訪工作的幾點意見

為貫徹落實黨的十五大會議精神和全國教育工作會議精神，適應教育改革、發展和穩定工作的需要，現對進一步加強教育系統的信訪工作提出如下意見：

一、各級教育行政部門和各級各類學校要高度重視信訪工作，明確工作職責 教育系統信訪工作是教育工作的重要組成部分，是教育行政機關聯系廣大師生員工和人民群眾的橋梁和紐帶；是了解教育方針、政策、法規的貫徹執行情況，聽取群眾批評建議的窗口；是接受群眾監督、促進勤政廉政、克服官僚主義、改進工作作風的重要渠道；是化解矛盾，維護機關、學校正常秩序，保持穩定的一項重要工作。信訪工作責任重大，各級教育行政部門和學校要進一步明確工作職責，從講政治顧全局的高度，重視和認真做好信訪工作。

（一）教育部信訪工作的職責是：

１、教育部信訪辦公室是教育部機關信訪工作的綜合協調部門，對全國教育戰線信訪工作具有宏觀指導職能。其職責是：貫徹執行黨中央、國務院信訪工作方針政策，協助部、辦公廳領導檢查、督促、指導省級教育行政部門和部屬高校的信訪工作。

２、承辦上級機關和領導交辦的信訪案件，協調黨中央、國務院各部門之間涉及教育工作方面的信訪問題及應由教育部受理的信訪問題。

３、按照各級教育行政部門和教育部機關各司局、直屬單位的職權范圍，分別將向教育部反映的有關信訪問題，轉交地方教育部門、部內各司局和部屬高校、直屬單位處理并負責督促、協調、催辦、檢查信訪案件的落實情況。

４、處理有關教育方面的來京集體上訪和突發事件。

５、定期匯總并通報各省、自治區、直轄市教育行政部門和部屬高校的信訪工作情況，及時向領導反映重要信訪信息，辦好信訪摘報、簡報。

（二）省級教育行政部門信訪工作的職責是：

１、貫徹執行黨中央、國務院和教育部以及?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委、人民政府關于信訪工作的方針政策，負責對本系統信訪工作的宏觀指導；幫助所屬單位、部門加強信訪組織建設，組織交流經驗、表彰先進。

２、負責受理上級機關、領導交辦的信訪案件；負責受理師生員工及群眾涉及教育方面的信訪問題；對下屬單位處理不服的信訪問題進行復查，幫助下屬部門重新處理；對個別久拖不決的案件，提出限期結案的意見。

３、負責督促檢查本系統所轄部門和單位的信訪工作及信訪案件的承辦情況；協調教育系統以外有關單位、部門對涉及教育方面信訪問題的處理。

４、及時處理突發信訪事件和集體上訪、特別是發現有集體到北京上訪的苗頭，應及時勸阻、疏導，并及時上報教育部。

５、定期分析信訪情況，重要情況及時上報。

（三）部屬高校和其他部屬事業單位的信訪工作職責，參照省級教育行政部門信訪工作職責執行。

二、做好信訪信息工作

信訪信息是教育信訪工作的一項重要內容。教育部信訪辦公室要向廳、部領導及時報告各地、各高校的信訪信息。各級教育行政部門、部屬高校要定期、準確地提供本地區、本學校的熱點、難點問題，以及重大事件、批評建議及信訪工作新舉措等情況。信訪辦以摘報、簡報的方式不定期轉發重要信息。每年年終要通報各地報送信息的采用情況。

三、全面貫徹《信訪條例》，實施“群眾逐級上訪和分級受理制度”

１、《信訪條例》的實施是我國社會主義民主和法制建設在信訪工作上的具體體現，是信訪工作向法制化、規范化邁進的重要標志。各地教育行政部門要全面貫徹《信訪條例》，完善本地區、本單位教育信訪工作的制度建設，在信訪工作中提高依法辦事、依法行政的水平。對群眾來信來訪中涉及法律、法規方面的問題，要積極引導信訪者通過法律途徑尋求解決。

２、實施“群眾逐級上訪和分級受理制度”，努力減少越級上訪、重復信訪。

各級教育行政部門要處理好本轄區的來信來訪。對群眾反映的問題，按照“分級負責，歸口管理”的原則，本著高度負責的態度認真處理，做到問題發生在哪里，就在哪里解決，力爭做到群眾反映問題，小事不出校、鎮，大事不出縣、市。

３、信訪工作要建立雙向監督機制，明確責任。要堅持信訪工作領導責任制，誰主管誰負責，一級抓一級，一級對一級負責。對基層單位該受理的不予受理，拖延推諉，不負責而導致的越級上訪案件，上級部門有權責成下級單位限期處理。對玩忽職守、頂拖不辦、因處理不及時或不妥當而造成嚴重后果的，視情節追究有關領導和工作人員責任。

４、要重視對群眾舉報案件的處理。對群眾舉報揭發的重要違紀案件，要認真對待，絕不允許置之不理或層層照轉。更不允許將群眾的舉報材料轉交當事人處理。對壓制、打擊舉報人的報復案件要嚴肅查處。

５、要高度重視并切實做好“重點人、重點問題”和集體訪的處理工作。集體上訪影響社會安定和機關正常辦公秩序，對集體上訪反映的問題，各級教育行政部門要認真對待，除積極做好疏導穩定工作外，還要迅速向主管部門通報情況，責成受理單位果斷處理。對來到教育部的集體訪和纏訪人員，經教育部信訪辦公室做工作后仍滯留不歸的，一律通知地方人接回，減少在京滯留時間。地方各級教育行政部門和部屬高校要積極協助、配合處理進京上訪問題，不得相互推諉，更不要將矛盾上交。上訪老戶問題比較復雜，時間跨度長，涉及范圍廣，處理難度大。對上訪老戶的處理，要區別情況逐個研究，分別采取不同方法和措施，妥善處理。要防止出現新的上訪老戶。對無理糾纏及揚言鬧事的上訪人，要采取有力措施予以控制，穩定在地。

６、強化信訪案件的交辦、查處工作。凡教育部辦公廳或信訪辦公室函請地方教育行政部門及高校調查處理并報送結果的信訪問題，應在三個月之內查結上報。對個別復雜案件不能按期結案報送的應及時用書面或電話說明情況。省級教育信訪部門、部屬高校信訪部門負責人要在查辦結果上簽署意見。教育部信訪辦公室將定期對案件的查結情況予以通報。

四、加強領導，健全信訪機構，搞好隊伍建設

１、各級教育行政部門、部屬高校和其它部屬單位要切實加強對信訪工作的領導，要有一位主要領導負責信訪工作，要經常研究解決信訪工作中出現的問題，有條件的單位應建立領導同志接待制度和“包案”制度，經常閱處來信，直接接待來訪。

２、加強信訪機構建設。信訪工作只能加強，不能削弱。各級教育行政部門、部屬高校要根據精簡高效的原則健全信訪機構，配備一定數量的作風正派、政策性強、工作能力強的干部從事信訪工作。各級領導要在政治上、工作上、生活上關心信訪干部，創造條件，使他們能參加必要的會議，閱讀有關文件，提供學習機會，合理地解決信訪工作人員的職級待遇問題，努力改善辦公條件，配備必要的辦公設備，幫助解決實際問題。在機構改革調整中，要保證信訪工作人員的配備與承擔的工作任務相適應。

３、要文明辦信訪，發揮“窗口”作用。省級教育行政部門和部屬高校的信訪機構要搞好自身建設，增強服務意識和工作責任心，在受理信訪事項時，要做到文明禮貌，熱情耐心，答復問題明確，處理問題公正。凡需要解決落實的信訪問題，一定要認真負責到底，切實為群眾解決問題。

2009年12月26日