第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范新時(shí)期信訪工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)新時(shí)期信訪工作的

意 見

根據(jù)中央、自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的精神，為進(jìn)一步推進(jìn)xx市信訪工作的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)，努力開創(chuàng)我市新時(shí)期信訪工作的新局面。現(xiàn)就規(guī)范和強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)信訪工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范和強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)新時(shí)期信訪工作的重大意義

信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是聯(lián)系人民群眾、化解社會(huì)矛盾的重要渠道，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。中共中央、國務(wù)院最下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)信訪工作作出的一系列重要決策部署；是指導(dǎo)新形勢下信訪工作的綱領(lǐng)性文件。做好新時(shí)期的信訪工作，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。

進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范和加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，推進(jìn)信訪工作規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，是貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《意見》精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下信訪工作的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、依法行政，提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平，更好地履行職責(zé)，具有十分重要的作用。要正確認(rèn)識(shí)群眾信訪問題，充分尊重、依法保障人民群眾的信訪權(quán)利，確保信訪渠道暢通。要建立健全人民建議征集制度，切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、引導(dǎo)人民群眾對(duì)黨和政府的工作積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，鼓勵(lì)和支持人民群眾以各種方式參與國家事務(wù)管理。要堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。堅(jiān)持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待活動(dòng)效果。積極推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系信訪群眾制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，把群眾的利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。建立和完善科學(xué)規(guī)范的受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項(xiàng)和信訪檔案收集整理的工作規(guī)則和制度，確保信訪事項(xiàng)得到及時(shí)妥善處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全民的法律意識(shí)，引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法，講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。按照《意見》精神，依法規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)信訪工作責(zé)任主體的工作行為和信訪人的信訪行為。是暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化工作責(zé)任、維護(hù)信訪秩序的重大舉措。

二、進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的信訪工作行為

（一）規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的決策行為

堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，依法執(zhí)政、依法行政，從源頭上最大限度地減少和避免因決策失誤、行為不當(dāng)引發(fā)信訪事項(xiàng)。要建立重大決策事前信訪評(píng)估制度，凡涉及公共領(lǐng)域的決策行為，要實(shí)行法律、信訪干部“兩個(gè)介入”制度，以論證會(huì)、座談會(huì)、聽證會(huì)、公示等形式，充分聽取各方面的意見和建議，保證決策的合法性、科學(xué)性、有效性。特別要支持信訪干部提前介入同級(jí)決策，當(dāng)好參謀，積極提供社情民意和信訪穩(wěn)定方面的信息，并對(duì)可能帶來的不穩(wěn)定因素提出建議和防范措施，保證決策的合理性和最大民意化。

（二）規(guī)范各級(jí)干部的接處訪行為

按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定和中共中央《意見》的要求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要根據(jù)各自的職責(zé)、工作性質(zhì)和權(quán)限范圍，進(jìn)一步建立完善規(guī)范化的接處訪實(shí)施意見和工作制度，盡快形成依法、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序。本著便民、為民的原則，進(jìn)一步暢通信訪渠道，加大信息公開力度，及時(shí)受理群眾的各種訴求，自覺接受群眾監(jiān)督。市政府開通市長電話，并在市政府網(wǎng)站設(shè)立市長信箱。市信訪局在開通信訪網(wǎng)站的基礎(chǔ)上盡快與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、街道、市直單位聯(lián)網(wǎng)，并將網(wǎng)址、電子郵箱向社會(huì)公布，便于群眾通過網(wǎng)上投訴和查詢信訪事項(xiàng)的受理、辦理情況。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、街道和有信訪事項(xiàng)的市直部門要全部開通熱線電話。全市開通熱線電話單位的名稱、電話號(hào)碼在市電視臺(tái)上公告。熱線電話要有專人值班，確保24小時(shí)暢通，做到問題隨發(fā)生隨解決，在第一時(shí)間內(nèi)受理和辦理群眾的投訴事項(xiàng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、街道、市直部門要向社會(huì)公布信訪工作相關(guān)信息，做到“四公開”，即公開通信地址、公開接待時(shí)間和地點(diǎn)、公開聯(lián)系電話、公開處訪程序，并認(rèn)真、及時(shí)地處理好群眾反映的各類問題。

（三）規(guī)范各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度

進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接待日制度。市委、人大、政府、政協(xié)四套班子副市以上領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持每月輪流公開接訪，時(shí)間為一個(gè)工作日。黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪的時(shí)間、地點(diǎn)，接訪領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)等每月月初提前向社會(huì)公布。同時(shí)，對(duì)群眾信訪集中反映的疑難、復(fù)雜問題，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)預(yù)約接訪。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、街道、市直各單位除定時(shí)的接待日，還應(yīng)隨時(shí)接待和預(yù)約接待，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待活動(dòng)效果。把領(lǐng)導(dǎo)接訪的重點(diǎn)放在為群眾解決實(shí)際問題上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“接訪、交辦、督辦、結(jié)案”全程管理、督辦責(zé)任制，通過領(lǐng)導(dǎo)接訪，真正解決一批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和一些久拖不決的問題，進(jìn)一步樹立黨委、政府在人民群眾中的威信和良好形象，維護(hù)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（四）規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作包保責(zé)任制 在做好主管范圍內(nèi)信訪工作的同時(shí)，實(shí)行全市四套班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場，同時(shí)包保分工管理的市直部門信訪工作責(zé)任制。市級(jí)各領(lǐng)導(dǎo)班子成員如因決策不當(dāng)引發(fā)信訪問題或主管范圍、包保范圍內(nèi)發(fā)生越級(jí)訪、集體訪，必須向市委、市政府說明情況，并分別在市委常委(擴(kuò)大)會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議上作出檢討，造成嚴(yán)重后果的，視情況追究相應(yīng)的責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、街道、市直部門也要實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包村(社區(qū))、包企業(yè)責(zé)任制，凡本轄區(qū)或包保單位發(fā)生越級(jí)訪、集體訪的，市委、市政府將嚴(yán)格追究其責(zé)任。

（五）規(guī)范市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪制度

進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到所包的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、市直部門下訪。每月下訪一次，具體下訪日程分別由各領(lǐng)導(dǎo)班子辦公室負(fù)責(zé)安排，并于下訪前三天在市電視臺(tái)公告。

（六）規(guī)范信訪接待場所建設(shè)

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、街道和有信訪事項(xiàng)的市直單位和部門要設(shè)立長效性、實(shí)用的群眾來訪接待室。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))除設(shè)接訪室外，還應(yīng)設(shè)信訪辦公室，處理信訪事項(xiàng)。市直單位和部門接訪室面積一般不少于50平方米。接訪室、信訪辦要懸掛醒目的群眾來訪接待室門牌和信訪辦公室門牌，要有醒目的領(lǐng)導(dǎo)接待日公示牌，室內(nèi)懸掛與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序。配備電腦、打字復(fù)印機(jī)，電話、沙發(fā)、飲水機(jī)。有條件的要配備攝像機(jī)、錄音筆等取證設(shè)施，安裝電子監(jiān)控、電子屏幕等設(shè)備。接訪室要堅(jiān)持工作日全天有專人值班，做到有訪必登、有訪必接、有問必答、有疑必釋、有難必解。

（七）規(guī)范和加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)

圍繞進(jìn)一步暢通信訪渠道，建立大信訪格局，積極探索建立高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾新機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、街道要進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)工作機(jī)制、制度，運(yùn)用“矛盾糾紛調(diào)處中心”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)能，積極整合信訪、綜治、國土、司法、民政、農(nóng)經(jīng)、水管等七站八所職能部門的力量，發(fā)揮好調(diào)解工作是防止和減少糾紛的“第一道防線”的作用，確保有專人受理信訪事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛。按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)調(diào)、會(huì)商、聽證等方法，依法、及時(shí)、就地解決好群眾反映的問題。要配齊配強(qiáng)“矛盾糾紛調(diào)處中心”工作人員，調(diào)處中心主任應(yīng)由一名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委副書記兼任，副主任由綜治辦專職副主任、司法所長、信訪辦主任擔(dān)任，工作人員不少于6人。各村要明確一名村兩委成員為信訪助理員。市直部門要明確一名副職分管信訪工作，并確定專兼職信訪工作人員，各科室及下屬部門也要明確一名信訪信息員。各企事業(yè)單位要有一名領(lǐng)導(dǎo)成員兼管信訪工作。通過強(qiáng)化基層信訪網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，使信訪工作層層有人抓，事事有人管，不斷提高基層就地解決信訪問題的能力。

三、嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)信訪工作責(zé)任

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，確保工作真正到位。

（一）明確黨政機(jī)關(guān)的信訪工作責(zé)任

按照《信訪條例》規(guī)定，建立從信訪事項(xiàng)的引發(fā)到受理、辦理、督辦全過程的責(zé)任體系。有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)主要責(zé)任人和具體責(zé)任人依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

1、超越或?yàn)E用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的；

2、黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的；

3、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的；

4、拒不執(zhí)行有權(quán)處理的黨政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的；

5、市信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⑥D(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的；

6、負(fù)有受理信訪事項(xiàng)的黨政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過程中違反《信訪條例》的規(guī)定，對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的；

7、負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的黨政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過程中對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的；

8、負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的黨政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過程中未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的；

9、對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的黨政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過程中，推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

10、對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的黨政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過程中，對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的；

11、黨政機(jī)關(guān)工作人員違反《信訪條例》規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的；

12、黨政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾的；

13、黨政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)的；

14、打擊報(bào)復(fù)信訪人的。

（三）明確公安機(jī)關(guān)維護(hù)信訪秩序的責(zé)任

公安機(jī)關(guān)具有維護(hù)信訪秩序的法定職責(zé)。信訪人在信訪過程中有損害社會(huì)秩序和信訪秩序的行為時(shí)，信訪部門、黨政機(jī)關(guān)或有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入，依法查處，果斷處置。如果信訪部門、黨政機(jī)關(guān)知案不報(bào)，或有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)接案不處，構(gòu)成違法失職行為的，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（三）設(shè)立xx市信訪投訴中心，確保責(zé)任追究落到實(shí)處 為嚴(yán)明各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的信訪工作責(zé)任，確保責(zé)任落到實(shí)處，市委、市人民政府設(shè)立xx市“信訪投訴中心”，代表市委、市人民政府對(duì)全市各黨政機(jī)關(guān)的信訪工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員信訪工作行為的投訴。市信訪投訴中心由市委副書記、市長兼任主任，市紀(jì)委、市委組織部、市委辦公室、政府辦公室、市委政法委、監(jiān)察局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、信訪局的主要負(fù)責(zé)同志任成員。市信訪投訴中心設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在市紀(jì)檢監(jiān)察局。

信訪人發(fā)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在處理信訪事項(xiàng)過程中違反《信訪條例》有關(guān)規(guī)定的，可以向市信訪投訴中心辦公室進(jìn)行投訴，市信訪投訴中心辦公室應(yīng)依法、及時(shí)受理，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)程序，具體問責(zé)辦法由市紀(jì)委、市委組織部、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、信訪局制定實(shí)施。

市信訪局要切實(shí)履行好《信訪條例》賦予的對(duì)有關(guān)黨政機(jī)關(guān)提出改進(jìn)工作建議權(quán)、向有關(guān)黨政機(jī)關(guān)提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人的行政處分建議權(quán)和向市委、市人民政府提出完善政策建議權(quán)等三項(xiàng)職權(quán)，并協(xié)助市信訪投訴中心辦公室開展好工作。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府，各農(nóng)牧場、街道、市直各單位黨、政要高度重視信訪工作，切實(shí)將信訪工作列入重要議事日程，納入工作全局進(jìn)行重點(diǎn)部署。堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓社會(huì)穩(wěn)定，要樹立抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政績，抓信訪工作也是政績的觀念。把信訪工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，同其他工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。要定期聽取信訪工作匯報(bào)，認(rèn)真研究解決重要信訪問題。要增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，配齊配強(qiáng)信訪工作力量，主動(dòng)做好涉及本部門本系統(tǒng)的信訪工作，配合好其他部門和單位做好相關(guān)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、市直各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)本部門的信訪工作負(fù)總責(zé)，對(duì)重要信訪事項(xiàng)要親自推動(dòng)解決；分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，抓具體工作的落實(shí)；其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，按照分工抓好分管方面的信訪工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。

市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議也要定期聽取信訪工作匯報(bào)，研究部署信訪工作；聯(lián)席會(huì)議辦公室和各專項(xiàng)工作小組要定期召開會(huì)議，及時(shí)研究解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；信訪工作例會(huì)要按照“三固定”的要求(即：固定的召開時(shí)間、固定的參會(huì)人員、固定的會(huì)議議程)由分管領(lǐng)導(dǎo)主持堅(jiān)持按時(shí)認(rèn)真召開；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、街道、市直各單位要堅(jiān)持每周研究信訪工作，分析信訪形勢，解決信訪工作中的實(shí)際問題，切實(shí)做好主管范圍內(nèi)的信訪工作。要認(rèn)真抓好轄區(qū)信訪工作考核制度的實(shí)施，根據(jù)形勢發(fā)展和信訪工作內(nèi)容的變化，及時(shí)修訂完善信訪工作考核內(nèi)容和辦法，調(diào)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)抓好本職范圍內(nèi)信訪工作的主動(dòng)性和積極性。

全市各單位黨政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步關(guān)心、支持本級(jí)信訪部門的工作，積極支持信訪部門依法履行職責(zé)。要把加強(qiáng)信訪部門建設(shè)擺上重要位置，健全工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)信訪工作人員，使之與面臨的形勢和擔(dān)負(fù)的任務(wù)相適應(yīng)。要加大對(duì)信訪工作的投入，進(jìn)一步改善信訪部門的辦公條件和工作環(huán)境。要重視信訪干部的培養(yǎng)、使用和交流，逐步改善信訪干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍的活力。廣大信訪干部要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力為黨和政府分憂，為群眾解難，為建設(shè)“平安xx”出力、為促進(jìn)xx市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

附：xx市信訪投訴中心人員名單

第二篇：信訪工作意見

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步提高信訪工作效率，維護(hù)信訪活動(dòng)的正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，結(jié)合博野實(shí)際，制定本辦法。

第二條　信訪工作堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主

管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣信訪工作負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。

第三條　信訪部門職責(zé)：

（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)；

（二）承辦上級(jí)和本級(jí)縣委、縣政府交由處理的信訪事項(xiàng)；

（三）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)；

（四）督促檢查信訪事項(xiàng)的處理；

（五）研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)向縣委、縣政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；

（六）對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第四條　各級(jí)各部門堅(jiān)持科學(xué)、民主決策和依法行政，嚴(yán)格、公正、文明接訪，及時(shí)排查化解信訪苗頭隱患。

第五條　對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二章　信訪苗頭排查

第六條　加強(qiáng)信訪苗頭排查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部、村兩委成員、縣直群眾工作站隊(duì)員全部納入信訪信息員管理，負(fù)責(zé)信訪苗頭隱患的經(jīng)常性排查，第七條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每月15日、30日向縣信訪局上報(bào)信訪苗頭隱患排查情況專報(bào)，縣信訪局匯總后呈報(bào)有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)。

第八條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每月召開一次分析例會(huì)，研究決定復(fù)雜疑難信訪苗頭隱患的調(diào)處方案和穩(wěn)控措施。分析例會(huì)要形成會(huì)議紀(jì)要，并報(bào)送縣信訪局。

第三章　信訪接待工作

第九條　每周二為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日。縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流到縣信訪局接待群眾來訪，由縣信訪局統(tǒng)一安排并提前通知。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要確保信訪接待日到崗接待，如遇特殊情況，可與其他領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)換，同時(shí)通知信訪局。

第十條　信訪局負(fù)責(zé)做好縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日的各項(xiàng)工作，維持好現(xiàn)場秩序，及時(shí)通知涉訪的單位和群眾工作站人員到場，對(duì)信訪人反映問題和接訪領(lǐng)導(dǎo)意見認(rèn)真記錄，整理匯總，予以交辦。

第十一條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每個(gè)工作日明確一名領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)接待群眾來訪，做好接訪記錄備查。情況復(fù)雜、不能立即解決的問題，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)按工作分工落實(shí)責(zé)任人，限期解決。

第十二條　信訪人員到縣委、縣政府或市以上越級(jí)上訪，有關(guān)責(zé)任單位接到縣兩辦或縣信訪局通知后，立即趕到指定地點(diǎn)，將信訪人員勸返接回。不按要求到位接訪的，縣“兩辦”和信訪局要記錄在案，定期通報(bào)批評(píng)，因行動(dòng)遲緩，造成嚴(yán)重影響的，要追究責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十三條　發(fā)生信訪人員圍堵國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，阻塞交通，舉打標(biāo)語口號(hào)，散發(fā)宣傳品，沖擊會(huì)場，損害接待場所公私財(cái)物，影響黨政機(jī)關(guān)工作秩序，糾纏、侮辱、毆打、威脅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和接待人員，攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場所等情況時(shí)，經(jīng)過接訪機(jī)關(guān)勸阻無效的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第十四條　對(duì)非法上訪、帶頭組織煽動(dòng)鬧事、故意挑起事端人員，由公安部門依法處置，并及時(shí)在媒體公布；對(duì)參與、組織、幕

后指揮集體越級(jí)上訪的黨員干部，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照黨紀(jì)政紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。

第十五條　下班時(shí)間和節(jié)假日的上訪，由兩辦負(fù)責(zé)報(bào)帶班縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，由帶班縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主持按程序處置。

第四章　信訪事項(xiàng)處置

第十六條　對(duì)所有排查出的信訪苗頭隱患，由縣信訪局統(tǒng)一匯總梳理，逐件落實(shí)“四明確”責(zé)任制。需縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包的信訪案件，報(bào)縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，確定包案領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位。

第十七條 縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包信訪案件的基本原則是按工作分工和分包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定，當(dāng)同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)多個(gè)需縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包的信訪案件時(shí)，根據(jù)信訪事項(xiàng)的難易程度，按職務(wù)排位由高到低的順序依次分包。

第十八條　全面推行“信訪代理”工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門選配1－3名專職信訪代理員，村（社區(qū)）、企事業(yè)單位按照人口規(guī)模選配1－3名專職信訪代理員。群眾反映的信訪請(qǐng)求和信訪事項(xiàng)，凡是能代理的，均由本轄區(qū)信訪代理員按照有關(guān)規(guī)定和程序逐級(jí)代理，主管部門對(duì)信訪代理員代理的信訪事項(xiàng)要優(yōu)先受理，優(yōu)先辦理答復(fù)。

第十九條 堅(jiān)持“首接負(fù)責(zé)”與“歸口辦理”相結(jié)合。職責(zé)范圍內(nèi)的問題，首接負(fù)責(zé)，一包到底，確保問題徹底解決。職責(zé)范圍外的、尤其是已經(jīng)明確分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的問題，按照“歸口辦理”的原則，由分包領(lǐng)導(dǎo)和主管部門統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)解決，嚴(yán)禁多頭答復(fù)，確保政策嚴(yán)肅性、處理科學(xué)性。

第二十條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門建立信訪工作臺(tái)帳。“一冊”：《信訪苗頭隱患登記冊》，對(duì)排查到的各類信訪苗頭隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，詳細(xì)記入登記冊，做到一目了然，有底有數(shù)。“一檔”：信訪苗頭隱患檔案，對(duì)信訪苗頭隱患按照一案一檔的要求，建立檔案，將有關(guān)情況、調(diào)處工作情況以及回訪情況等集中歸檔管理。縣信訪局負(fù)責(zé)定期督導(dǎo)。

第二十一條　重點(diǎn)信訪案件及領(lǐng)導(dǎo)批示信訪案件，由縣兩辦督查室和縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)度督辦。

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

第二十二條 信訪部門將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及群眾工作站信訪工作情況及時(shí)報(bào)縣委組織部備案，做為考核的重要依據(jù)。

第二十三條　縣委、縣政府對(duì)信訪工作先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報(bào)表彰并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條　信訪工作責(zé)任追究以監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和博野縣《維穩(wěn)信訪百分量化考核制度》為主要依據(jù)，由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，縣兩辦、縣紀(jì)委、組織部、信訪局負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范幼兒園教育工作20條工作意見

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范幼兒園教育工作20條意見

為深入貫徹十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，根據(jù)《教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》（教基二[2011]8號(hào)）和相關(guān)規(guī)范要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范幼兒園管理，糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象，切實(shí)提高幼兒園教育水平明確如下意見：

1.貫徹先進(jìn)理念。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》、《浙江省學(xué)前教育保教管理指南》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等文件精神，端正辦園思想，更新教育觀念，貫徹先進(jìn)理念。

2.規(guī)范科學(xué)編班。嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃分年齡班，并按規(guī)范統(tǒng)一班級(jí)名稱：托班（2-3周歲）、小班（3-4周歲）、中班（4-5周歲）、大班（5-6周歲）。

3.規(guī)范招生行為。幼兒園按規(guī)范招生，嚴(yán)格控制班額，一級(jí)幼兒園小班不超過25人，中班不超過30人，大班不超過35人；二級(jí)幼兒園小班不超過28人，中班不超過33人，大班不超過38人；三級(jí)幼兒園小班不超過30人，中班不超過35人，大班不超過40人。

4.規(guī)范辦班行為。禁止在幼兒園從事違背教育規(guī)律的實(shí)驗(yàn)和活動(dòng)。開設(shè)英語、蒙氏等非幼兒園規(guī)定課程應(yīng)上報(bào)市教育局審核批準(zhǔn)，執(zhí)教教師必須具有相應(yīng)專業(yè)資格并持證上崗。

5.嚴(yán)禁測驗(yàn)考試。不得以舉辦興趣班、特長班和實(shí)驗(yàn)班 1

為名進(jìn)行各種提前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練活動(dòng)，不準(zhǔn)進(jìn)行任何形式的知識(shí)性測驗(yàn)和考試；不準(zhǔn)舉辦各種形式的小學(xué)預(yù)科班。

6.規(guī)范教材使用。幼兒園必須選用國家或省級(jí)教材審查委員會(huì)審定通過的教材和課程輔導(dǎo)資源，科學(xué)合理地設(shè)置課程。省一級(jí)幼兒園有自主選擇教材和課程輔導(dǎo)資源的權(quán)利，其他幼兒園教材由市教材選用委員會(huì)統(tǒng)一選擇。

7.規(guī)范園本課程。提倡創(chuàng)造性使用教材，開展課程園本化研究。園本課程的使用占總課程量的比例，原則上省一級(jí)幼兒園不超過20％，省二級(jí)幼兒園不超過10％，其他幼兒園不超過5％。

8.執(zhí)行三個(gè)不準(zhǔn)。不準(zhǔn)使用小學(xué)教材和其他不規(guī)范用書進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)；不準(zhǔn)從事拼音書寫、漢字書寫、珠心算等小學(xué)教學(xué)內(nèi)容；不準(zhǔn)給幼兒布置家庭書面作業(yè)。

9.完善主題教學(xué)。課程實(shí)施應(yīng)以幼兒全面發(fā)展為目標(biāo)，以主題活動(dòng)的方式組織和實(shí)施教學(xué)，課程內(nèi)容的安排要注意領(lǐng)域的均衡，并考慮各領(lǐng)域的有機(jī)聯(lián)系、相互滲透，有利于幼兒循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)；原則上每周開展語言、科學(xué)、藝術(shù)、健康、社會(huì)等集體教學(xué)活動(dòng)各1-2次。

10.落實(shí)游戲活動(dòng)。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，個(gè)別活動(dòng)、區(qū)域活動(dòng)、小組活動(dòng)、集體活動(dòng)等形式有機(jī)結(jié)合，把游戲、直接感知、實(shí)際操作、親身體驗(yàn)作為幼兒學(xué)習(xí)的主要方式，科學(xué)合理安排幼兒一日活動(dòng)。

11.規(guī)范計(jì)劃制定。結(jié)合本園幼兒實(shí)際，適時(shí)制定學(xué)期工作計(jì)劃、主題教學(xué)計(jì)劃、周計(jì)劃、日活動(dòng)計(jì)劃；各類計(jì)劃內(nèi)容具體、目標(biāo)明確、針對(duì)性強(qiáng)；周計(jì)劃中，須體現(xiàn)晨間鍛

煉、游戲、自主活動(dòng)等時(shí)間與內(nèi)容，在前周五制定好，并在工作中認(rèn)真執(zhí)行。

12.規(guī)范備上課制。建立備課制度，教師有良好的備課習(xí)慣；教師在活動(dòng)前應(yīng)為幼兒學(xué)習(xí)準(zhǔn)備必要的操作材料和自制有質(zhì)量的教具；活動(dòng)中教師應(yīng)注意觀察、傾聽幼兒的表現(xiàn)和需要，適時(shí)地給予支持和幫助；善于發(fā)現(xiàn)和捕捉突發(fā)性的教學(xué)問題并進(jìn)行分析，靈活調(diào)整教學(xué)目標(biāo)、改進(jìn)教學(xué)方法。

13.規(guī)范在園時(shí)間。日托幼兒在園時(shí)間每天不少于8小時(shí)；幼兒在園時(shí)間安排合理，在正常情況下，每天確保有不少于2小時(shí)戶外活動(dòng)時(shí)間，保證1小時(shí)的戶外體育鍛煉時(shí)間，每周開展區(qū)域活動(dòng)或自主游戲不少于4次，每次連續(xù)活動(dòng)時(shí)間不少于45分鐘。

14.規(guī)范玩具配備。有一定數(shù)量的大中型玩具。小型玩具充足，不同等級(jí)（省一、二、三級(jí)）各班玩具種類分別在7、6、5種以上，人手?jǐn)?shù)量充足；不同等級(jí)幼兒園配備不同形式的桌面玩具6種。

15.環(huán)境創(chuàng)設(shè)適宜。根據(jù)幼兒園的建筑構(gòu)造、辦園理念及孩子的活動(dòng)需要，對(duì)幼兒園公共環(huán)境做出統(tǒng)籌安排；根據(jù)季節(jié)、主題、宣傳等需要及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整和更換；班級(jí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)應(yīng)積極利用鄉(xiāng)土資源、家長資源、生活資源創(chuàng)設(shè)幼兒自主活動(dòng)的區(qū)域環(huán)境和主題環(huán)境，教育環(huán)境美觀，富有童趣，有教育意義；重視幼兒參與環(huán)境的布置，幼兒參與度高。

16.規(guī)范區(qū)角設(shè)置。活動(dòng)室內(nèi)設(shè)置合理的區(qū)域，不同等級(jí)幼兒園（省一、二、三級(jí)）每班活動(dòng)區(qū)分別設(shè)置5個(gè)、4個(gè)、3個(gè)以上活動(dòng)區(qū)域，區(qū)域設(shè)置科學(xué)合理，有明顯標(biāo)志；

提供豐富的操作材料，并且衛(wèi)生、安全、操作性強(qiáng)，可供全班孩子進(jìn)行操作和活動(dòng)。

17.有序組織活動(dòng)。組織活動(dòng)時(shí)教師精神狀態(tài)好；使用普通話，語言準(zhǔn)確、生動(dòng)、教態(tài)自然；盡量減少不必要的集體行動(dòng)和過渡環(huán)節(jié)，減少和消除消極等待現(xiàn)象。

18.安全教育到位。有計(jì)劃地對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育，提高幼兒自我保護(hù)的意識(shí)與能力；每學(xué)期至少進(jìn)行一次適合幼兒年齡特點(diǎn)的防災(zāi)演練；結(jié)合具體事件和情境進(jìn)行安全教育，教導(dǎo)幼兒自我保護(hù)的方法；培養(yǎng)幼兒自覺遵守安全規(guī)則。

19.規(guī)范成長記錄。建立以“幼兒發(fā)展”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的幼兒發(fā)展性評(píng)價(jià)，為每位幼兒建立成長檔案，記錄幼兒的表現(xiàn)和發(fā)展。每學(xué)期對(duì)幼兒進(jìn)行一次全面的發(fā)展評(píng)價(jià)工作，要承認(rèn)和關(guān)注幼兒的個(gè)體差異，避免用整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)不同幼兒。

20.關(guān)注家園共育。幼兒園開設(shè)各種形式的家長學(xué)校，傳播科學(xué)育兒理念，鼓勵(lì)家長參與幼兒園課程建設(shè)與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)家園共育。

第四篇：80關(guān)于2012信訪工作意見

XX府發(fā)〔2012〕80號(hào)

XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2012信訪工作意見

各村黨支部、村民委員會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)各部門：

信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，密切黨和政府同人民群眾的血肉關(guān)系，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實(shí)《信訪條例》，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，為建設(shè)“平安XX”、營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)就2012年的信訪工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨 1的十七大和縣委第十二次黨代會(huì)精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新理念求突破，以務(wù)實(shí)作風(fēng)求發(fā)展，圍繞構(gòu)建“和諧XX”，努力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾權(quán)益，強(qiáng)化信訪工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，最大限度地創(chuàng)造安定和諧的發(fā)展氛圍。

工作目標(biāo)：圍繞構(gòu)建信訪工作新格局、新秩序、新機(jī)制，突出抓好源

頭預(yù)防化解、群眾“三最”問題解決、基層基礎(chǔ)建設(shè)和重信重訪整治，杜絕進(jìn)京上訪、到市集訪、越級(jí)上訪、實(shí)現(xiàn)正常信訪數(shù)量明顯下降，確保信訪工作提質(zhì)升位。

二、完善信訪制度，建立健全信訪工作長效機(jī)制

（一）建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和“一崗雙責(zé)”制度。堅(jiān)持以主要

領(lǐng)導(dǎo)為信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)的信訪穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，對(duì)重要信訪事項(xiàng)實(shí)行“一把手”親自抓，鎮(zhèn)上建立由鎮(zhèn)黨委書記向軍同志任組長、鎮(zhèn)長吳松、副鎮(zhèn)長王長紅為副組長、其他班子成員為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持轄區(qū)管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰引發(fā)信訪問題誰解決”的原則，實(shí)行駐村包片工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作責(zé)任體系。

（二）建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪穩(wěn)定工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府

將信訪穩(wěn)定工作納入2012年各村黨支部、村民委員會(huì)綜合目標(biāo)管理考核，實(shí)行“一票否決制”，堅(jiān)持每季度定期專題研究信訪穩(wěn)定工作，要堅(jiān)持每月召開一次信訪聯(lián)席會(huì)，專題研究重大和突出信訪事項(xiàng)，重大信訪事項(xiàng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理等工作制度。各村黨支部。村民委員會(huì)要進(jìn)一步建立健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)管理責(zé)任考核機(jī)制、信訪預(yù)警應(yīng)急處置工作機(jī)制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，形成迅速化解矛盾糾紛的大格局。

三、強(qiáng)化源頭治理，著力預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生

（一）扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解工作。各村黨支部、村民委員會(huì)要

堅(jiān)持定期排查、集中排查、專項(xiàng)排查相結(jié)合，強(qiáng)化日常排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭并妥善處置。要做到排查不留死角、化解不留積案。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)級(jí)部門要堅(jiān)持每月召開一次矛盾糾紛排查例會(huì)，重大活動(dòng)之前要開展專項(xiàng)排查；對(duì)排查出的糾紛實(shí)行臺(tái)賬管理，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”工作制度（一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底）和“四定四包”責(zé)任制度（定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時(shí)限，包調(diào)查、包處理、包息訴、包穩(wěn)控）；切實(shí)加大調(diào)處力度，力爭矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)90%以上，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。

（二）加強(qiáng)初信初訪的接待處理工作。有效信訪事項(xiàng)要力求一次處理

到位；50人以上的聯(lián)名信件、言辭極端且危害較大的重要信件和集體上訪事項(xiàng)，要實(shí)行交辦督辦。落實(shí)信訪事項(xiàng)首接首辦責(zé)任制，強(qiáng)化有權(quán)處理信訪問題責(zé)任部門的主體責(zé)任，做到誰主管誰負(fù)責(zé)，誰引發(fā)信訪問題誰負(fù)責(zé)解決，努力提高初信初訪案件的結(jié)案率、息訪率，促進(jìn)信訪問題及時(shí)解決，對(duì)初信初訪的處置率必須達(dá)到100%。

（三）民主科學(xué)制定和執(zhí)行政策，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)

生。建立健全民主科學(xué)決策機(jī)制，在制定重大決策前，要深入調(diào)查研究，充分吸納各方意見，統(tǒng)籌兼顧各方利益，使作出的決策順乎民意、切合實(shí)際。在重大決策出臺(tái)前，要同時(shí)制定穩(wěn)定工作方案和政策實(shí)施方案。加強(qiáng)人民建議征集工作，重視社情民意，提高人民建議轉(zhuǎn)化利用率。加強(qiáng)對(duì)訪突出問題的調(diào)查研究，適時(shí)調(diào)整完善政策，及時(shí)化解群體社會(huì)矛盾。

四、推進(jìn)“事要解決”，著力解決群眾“三最信訪問題

（一）準(zhǔn)確掌握信訪突出、源頭問題。要圍繞土地征用、房屋拆遷、社會(huì)保障、水庫移民、環(huán)境保護(hù)和涉法涉訴等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，認(rèn)真調(diào)查分析，準(zhǔn)確掌握情況，為有效解決這些信訪突出問題奠定基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真解決群眾合理訪求。建立信訪問題分類處理工作機(jī)制，設(shè)

立處理信訪突出問題專項(xiàng)資金，確保信訪突出問題得到妥善解決。堅(jiān)持依法依規(guī)按政策處理信訪問題，有政策規(guī)定的堅(jiān)決按政策規(guī)定落實(shí)到位，有具體困難的要研究具體解決辦法，但不得突破法律法規(guī)和政策的規(guī)定。

（三）著力解決信訪突出問題。完善干部下訪、定期接訪、帶案下訪

和領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪突出問題長效工作機(jī)制。各村黨支部、村民委員會(huì)、鎮(zhèn)屬各部門主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持每月定期接待群眾來訪，每年至少約訪、下訪兩次以上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少包案解決一件信訪疑難案件，推動(dòng)各類信訪突出問題的較好解決。

五、開展重信重訪整治，著力規(guī)范信訪工作秩序

（一）開展重信重訪問題專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照全縣統(tǒng)一部署，詳細(xì)清

理整治進(jìn)京上訪老戶、到市重復(fù)集訪。力爭重復(fù)信訪率下降，上級(jí)交辦的重信重訪案件中訴求合理的息訪息訴率達(dá)60%以上。鎮(zhèn)信訪接待室要加大對(duì)重信重訪案件的交辦督辦力度，減少重信重訪現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）依法規(guī)范信訪行為。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部門要

積極配合公安機(jī)關(guān)采取“雙管齊下”的辦法，加大依法處置組織、挑頭和煽動(dòng)鬧事人員的力度。重點(diǎn)治理赴京敏感地區(qū)、到市委市政府及周邊等重要部位和縣委縣政府等重要辦公場所的信訪秩序，嚴(yán)防全國、全市重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間發(fā)生群眾到市進(jìn)京上訪滋事和群體性事件。

六、加大督查督辦力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益

（一）嚴(yán)格落實(shí)初信初訪首辦責(zé)任制。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)

屬各部門要按照《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限和程序，對(duì)群眾提出的合理訴求，及時(shí)落實(shí)承辦責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，能早辦結(jié)的，要盡早辦結(jié)；能一次性辦結(jié)的，堅(jiān)決一次性處理到位；能在基層和當(dāng)?shù)亟鉀Q的，決不能推給上級(jí)，決不能因?yàn)樘幚聿患皶r(shí)、不到位、不恰當(dāng)，造成來信轉(zhuǎn)化為上訪，初訪轉(zhuǎn)化為重訪，個(gè)訪轉(zhuǎn)化為集體訪，集體訪轉(zhuǎn)化為群體性事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）抓好信訪交辦案件的辦理工作。對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)批示交辦、鎮(zhèn)主要領(lǐng)

導(dǎo)交辦、以及縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室和縣信訪辦決定立案的信訪問題，要納入各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部門主要負(fù)責(zé)人包案范圍，由鎮(zhèn)信訪接待室向相關(guān)單位轉(zhuǎn)辦或交辦。各責(zé)任單位對(duì)轉(zhuǎn)辦或交辦的信訪問題，要按照“五個(gè)一”和“四定四包”責(zé)任制度要求和《信訪條例》規(guī)定，認(rèn)真審查，對(duì)群眾的合理訴求，不推不拖，全力化解，真正實(shí)現(xiàn)大事不出村、小事不出組、疑難問題才找鎮(zhèn)政府的原則。

（三）抓好信訪穩(wěn)定事項(xiàng)的督察督辦工作。鎮(zhèn)信訪接待室要建立健全

信訪督查機(jī)制，對(duì)縣委、縣政府督查室、縣信訪辦、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批示和會(huì)議交辦的重點(diǎn)信訪案件、進(jìn)京到市集體上訪特別是大規(guī)模集體訪的處置情況、矛盾糾紛排查化解和信息上報(bào)等各項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要予以通報(bào)，限期整改，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

七、加強(qiáng)自身建設(shè)，著力夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)

（一）完善信訪穩(wěn)定工作體系。在鞏固和完善現(xiàn)有三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，配

齊配強(qiáng)專職信訪干部的基礎(chǔ)上，完善信訪辦、聯(lián)席辦、維穩(wěn)辦“三辦合一”的工作體制。重點(diǎn)加強(qiáng)各村黨支部、村民委員會(huì)信訪穩(wěn)定工作陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全以信訪接待室為窗口的基層信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，確保信訪穩(wěn)定工作有人管事、有人干事、有條件辦事。

（二）加強(qiáng)信訪干部教育培訓(xùn)。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部

門要高度重視信訪工作機(jī)構(gòu)和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部門主要負(fù)責(zé)人信訪知道的理論水平、政治水平和依法辦事的水平，確保信訪工作的正常開展。

八、完善考評(píng)機(jī)制

進(jìn)一步完善信訪工作考核機(jī)制，2012年鎮(zhèn)黨委、政府將信訪工作納入

各村黨支部、村民委員會(huì)重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)轄區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生重大群體性事件并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，實(shí)行“一票否決”；對(duì)信訪穩(wěn)定工作考核前三名的村分別獎(jiǎng)勵(lì)200元、150元、100元；對(duì)考核倒數(shù)第一名的、且在80分以下的村扣100元。

二0一二年四月二十日

主題詞：信訪工作意見2012年XX鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室2012年4月20日印

第五篇：進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作意見

四川省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號(hào)二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)貫徹落實(shí)第二次全國老齡工作會(huì)議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作提出以下意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好新時(shí)期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點(diǎn)。人口老齡化使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對(duì)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，對(duì)發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識(shí)，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，真正體驗(yàn)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步建立健全老年社會(huì)保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級(jí)統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)，完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅(jiān)持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育老年家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善高齡老人長壽補(bǔ)助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標(biāo)。各級(jí)地方財(cái)政要進(jìn)一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作。切實(shí)加強(qiáng)離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時(shí)主動(dòng)為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對(duì)老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對(duì)象的老年活動(dòng)場所和社會(huì)福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴(kuò)）建1至2所老年活動(dòng)中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動(dòng)室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭建立老年活動(dòng)室，鼓勵(lì)、幫助村（社區(qū)）建立老年活動(dòng)站。農(nóng)村老年人的文化體育活動(dòng)場所應(yīng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點(diǎn)建設(shè)“愛心護(hù)理院”，逐步實(shí)現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會(huì)福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場所。根據(jù)社會(huì)需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會(huì)治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項(xiàng)目安排上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

積極推進(jìn)老年服務(wù)社會(huì)化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點(diǎn)的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等其他服務(wù)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

加強(qiáng)《老年法》的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)自覺維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動(dòng)。“十一五”期間，各級(jí)人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效保障。對(duì)拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

認(rèn)真制定落實(shí)老年人優(yōu)待政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場所時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運(yùn)部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會(huì)集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級(jí)人民政府在實(shí)行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長壽生活補(bǔ)貼制度。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)應(yīng)予減免。

六、積極推進(jìn)老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級(jí)文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學(xué)校，力爭2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強(qiáng)對(duì)老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識(shí)

堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報(bào)、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動(dòng)等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開展社會(huì)互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時(shí)宣傳敬老先進(jìn)典型，營造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。

八、加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級(jí)以上老齡工作委員會(huì)是本級(jí)政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機(jī)構(gòu)和老齡委的辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)工作。對(duì)從事老齡工作的干部隊(duì)伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強(qiáng)化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級(jí)人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財(cái)政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長機(jī)制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個(gè)載體，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時(shí)研究制定具體的政策措施并督促抓好落實(shí)。省級(jí)部門對(duì)省級(jí)財(cái)政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要足額使用，不得另作他用。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要積極研究應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會(huì)群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。