第一篇：會計制度準則和內控建設在行政事業單位財務中的重要性

上海國家會計學院

上國會 CSA140317號

關于舉辦“行政事業單位會計制度解讀與內控制度建設”

培訓班的通知

各相關單位：

新的《行政事業單位會計制度》與《行政事業單位內部控制規范（試行）》自2014年1月1日起已正式施行。為做好新制度實施工作，確保新舊制度有效銜接，上海國家會計學院確定舉辦“行政事業單位會計制度解讀與內部控制制度建設”培訓班，本期培訓班由北京華夏星源國際文化傳播有限公司承辦，歡迎各有關單位相關人員報名參加培訓學習。現將有關事項通知如下：

附件：

一、培訓班具體安排

二、報名回執表

培訓班具體安排

一、時間地點

第三期 時間：2014年9月17日-19日（16日全天報到）

地點：四川省·成都市

第四期 時間：2014年9月21日-23日（20日全天報到）

地點：云南省·昆明市

第五期

時間 ：2014 年 10 月 24 日-26日

（23日全天報到）

地點 ：廣西·南寧市

第六期 時間：2014年11月16日-18日（15日全天報到）

地點：上海國家會計學院財大分部

第七期 時間：2014年12月10日-12日（9日全天報到）

地點：上海國家會計學院

第八期 時間：2015年1月17日-19日（16日全天報到）

地點：黑龍江·哈爾濱市

二、培訓內容：

1．《行政事業單位會計制度》講解（2天）。2．行政事業單位內部控制制度建設（1天）。

三、培訓對象：

1．各級行政事業單位、各級黨政機關及所屬單位領導、內部控制項目負責人及相關管理人員；

2．各級行政事業單位總會計師、財務主管、財會部門負責人；

3．預算管理處（科）長、計財處（科）長、審計處（科）長、資產管理部門負責人，業務骨干以及相關人員等。

四、師資力量：

所有課程由上海國家會計學院精心組織的專門師資團隊授課

五、結業證書：***

完成全部課程學習，經考核合格，獲得由上海國家會計學院統一頒發的“行政事業單位會計制度解讀與內部控制制度建設”培訓班結業證書。

第二篇：淺談行政事業單位財務內控管理

淺談行政事業單位財務內控管理

摘要：近年來，隨著財政改革的不斷深入，行政事業單位財務管理改革不斷加強，逐步建立了比較完善的預算管理體制和收入、支出管理模式，行政事業單位財務管理也有了較大程度的提高。但是，有些行政事業單位在財務管理方面還存在一些“軟肋”和薄弱環節，這一點不容忽視。而要加強行政事業單位的財務管理，從源頭上預防和治理腐敗，健全機制是前提，規范財務分配行為是關鍵，嚴格監控和打擊是保障。以下筆者是從內部控制角度談行政事業單位財務管理。關鍵字：內部控制、行政事業單位、財務管理

一、目前行政事業單位財務管理方面存在的問題。

（一）、內控意識相對薄弱

內控意識是內控環境中的關鍵內容，良好的內控意識是確保內控制度得以健全和實施的基礎性保證。有的單位缺乏內部控制理念，內控意識淡薄，重事業發展，輕內部管理，甚至缺乏對內部控制知識的基本了解。

（二）、財務管理制度不健全

有效的管理控制需要堅實的基礎，但行政事業單位財務會計基礎工作仍較薄弱，還需要進一步的強化。有的單位沒有單獨制定內部的財務管理制度，管理的隨意性較大。有的單位缺乏明確的崗位責任制度，財務人員對于其所處崗位的職責內容不詳，由于職權不明確，責任不清楚，程序不規范，造成會計工作秩序混亂和財務管理失控。

（三）、資產管理方面過于松散

財務部門通常只能起到“核算”、“付款”作用，對業務來龍去脈，對單位重要事項的決策、實施過程和結果均不了解，固定資產實行政府采購制度后購置得到有效控制，但對資產的使用過程仍缺乏相關的內控制度。行政事業單位債權、債務不像企業那樣頻繁發生，迫使它經常核對，行政事業單位會計人員只是在業務發生時將其登記到賬簿上，但對后期是否發生壞賬、減值等了解很少。管賬不管物、管物不管賬的現象嚴重。

（四）對預算控制缺乏科學性

預算控制是內部控制的核心環節。部門預算有一套嚴格的程序和系統，是行政事業單位最重要的內部控制手段之一。雖然行政事業單位大都實行了部門預算制度，但部門預算涵蓋范圍有限，預算之外的追加調整項目仍然很多，彈性較大。追加項目越多，預算的隨意性越大，權威性和約束力就越差。有的單位沒有將部門預算在單位內部按組織體系進行科學化，沒有對單位內各部門經費審批人實行責任預算約束，使得部門預算執行情況失控

二、從內控角度談如何加強行政事業單位財務管理

（一）、增強內部會計控制意識，強化單位負責人的責任意識。

《會計法》和《內部會計控制規范——基本規范》明確規定：單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，對本單位內部會計控制的建立和健全及有效實施負責。要把這項工作作為黨風廉政、機關作風建設的一項重要工作來抓。通過自身學習，提高對內部會計控制制度建設重要性的認識，并明確單位負責人、會計機構負責人、會計業務經辦人員各崗位工作人員在內部會計控制制度中的責任和要求，建立有效的相互制衡、激勵獎懲的機制，充分調動整個內部會計控制隊伍的積極性，形成單位內部會計控制人人參與、人人有責的良好氛圍。

（二）、抓好內部控制制度，完善財務管理機制 財務管理是單位內部管理的核心，財務制度的建立和完善是規范和加強單位財務管理的基礎，是堅持依法辦事、依法理財，接受內部監督和外部檢查，進一步轉變工作作風、管理方式，把單位財務工作制度化，提高工作質量和效率的根本途徑。單位的財務制度建設和管理工作，要嚴格執行財政財務法規制度，按照國家財務制度的規定不斷健全內部財務管理制度，在堅持“一支筆審批”的基礎上，嚴格規定財務開支的審批權限，并牢固樹立服務意識和大局意識，使單位財務開支既要做到保障單位公務活動的需要，又能節儉有方，用財有效。

具體應做好加強單位內部控制制度。完整的內部控制制度包括：明確的職責分工,包括：會計出納人員的職責分離、經濟業務授權與執行人員的職責分離等。授權與批準,即每項經濟業務都要經授權與批準方可執行。完整的憑證和記錄,要求會計、出納、財產保管人員各項經濟業務必須有合法憑證和完整記錄。對財產和實物的記錄控制。內部的獨立檢查,即定期不定期地由沒有直接經管經濟的人員對各項經濟業務的合法性、正確性進行檢查。

（三）、加強會計基礎工作，提高會計人員素質。會計及相關人員在貫徹執行內部會計控制中承擔著重要責任。一是要嚴格會計人員從業資格的審查。應認真貫徹執行新《會計法》關于“從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書”，“擔任單位會計機構負責人（會計主管人員）的，除取得會計從業資格證書外，還應具備會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作三年以上經歷”的規定。二是要加強會計人員的繼續教育，不斷提高會計人員的業務技能。同時，采取一定的方法和手段，切實加強會計人員隊伍的入門教育和后續教育，提高會計人員的素質，從而保證會計工作的質量。

（四）、樹立科學理財新理念，提高單位服務實效 當前，財務管理工作應在規范財務收支和控制經費增長上轉變觀念，科學理財，強化服務和大局意識，提高服務實效。為處理好單位財務管理的公平和效率，緩解財務管理的矛盾，單位經費可實行集中管理與專項管理相結合的辦法。人員經費和單位的公用經費由財務集中管理；其他經常性經費開支由財務部門統一開支標準，部門領導審批后，由單位財務按內部制度規定統一核算。對不同費用采取不同的辦法管理。

（五）、建立內部會計控制制度的考評體系，強化責任追究。

對一些單位領導隨意任用會計人員，及或因個人意志導致內控失效的要予以追究責任。只有客觀公正地給予考核評價、獎勵或懲罰，才能激勵和促進推行內部控制制度的有關部門及員工盡心盡責地做好內部控制工作

第三篇：淺談如何構建行政事業單位財務內控機制

淺談如何構建行政事業單位財務內控機制

2011-12-09 22:19:41 字體：大 中 小 打印 收藏

摘 要：所謂內部控制，是指單位為實現控制目標，通過制定一系列制度、實施相關措施和程序，對經濟活動的風險進行防范和管控的動態過程。內部控制的目標是合理保證單位經濟活動合法合規、資產安全完整、財務信息真實準確，提高公共服務的效率和效果。

關鍵詞：事業單位；內部控制

淺談如何構建行政事業單位財務內控機

制葛萍成都市錦江區交通局2011年11月18日，為了促進行政事業單位加強和規范內部控制，提高內部管理水平和風險防范能力，推進廉政建設，維護社會公眾利益，根據《中華人民共和國會計法》、《中 華人民共和國預算法》和其他有關法律法規，財政部擬定了《行政事業單位內部控制規范》(征求意見稿)并向全社會廣泛征求意見?？梢姡⒔∪珒炔靠刂浦贫?，對于提高行政 事業單位財務工作規范化水平，堵塞漏洞、消除隱患，防范重大經濟活動風險具有重大的意義。所謂內部控制，是指單位為實現控制目標，通過制定一系列制度、實施相關措施和 程序，對經濟活動的風險進行防范和管控的動態過程。內部控制的目標是合理保證單位經濟活動合法合規、資產安全完整、財務信息真實準確，提高公共服務的效率和效果。下面，從三個方面談談如何構建行政事業單位財務內控機制。

一、根據《行政事業單位內部控制規范》的要求和單位的實際情況設置內部控制職能部門及崗位，負責組織協調內部控制建立實施及日常工作。

（一）單位領導班子對單位內部控制的建立健全和有效實施負責。建立健全集體研究、專家論證和技術咨詢相結合的議事決策機制，大額資金使用、大宗設備采購、基本建設 等重大經濟事項的內部決策，應當由單位領導班子集體研究決定。行政事業單位執行一支筆審批制度，各類經濟事項的費用審批均需單位負責人審批，但也應該建立分級授權審批 額度，領導班子成員根據分管工作權限對應相應的審批額度，超過額度的支出由班子集體研究決定并落實相應會簽制度。

（二）單位應當建立健全內部控制

第四篇：行政事業單位內控體系建設探討

甘肅省會計高端人才二期培養班學員作業

行政事業單位內部控制體系建設探討

張宗東

【前言】2014年10月8日-16日，本人參加了甘肅省高端會計人才培養班在北京國家會計學院的集中培訓，期間有幸聆聽了財政部會計司王鵬處長對《行政事業單位內控制度規范》的解讀，深受感觸。在從事財務工作二十多年來，自己先后在企業的記賬員、分廠會計、主管會計，行政機關的國資局企業科、財政局監督辦、局機關經費會計、教科文科科長等多種崗位工作，一直致力于發揮財務會計職能，加強單位財務管理，在建立和完善單位內控體系方面做了許多探索，但都是一些片面的、浮淺的認識。聽了王處長的解讀，感覺豁然開朗，對內控體系有了系統的認識。培訓結束后，就行政事業單位如何建立和完善內控體系建設進行了深入思考，文中從建立內控體系的重大意義、目前存在的主要問題、內控體系建設中應遵循的主要原則和重點把握的幾個環節進行了闡述，提出了自己的觀點。

【正文】內部控制制度，是一個單位為了保護其資產的安全完整，保證其經營活動符合國家法律、法規和內部規章要求，提高經營管理效率，防止舞弊，控制風險等目的，而在單位內部采取的一系列相互聯系、相互制約的制度和方法。一個單位、一個企業自成立起，就在不斷的探索和完善其內部控制體系，以使各項政令暢通，運行安全且富有效率。為了進一步提高行政事業單位內部管理水平，規范內部控制，加強廉政風險防控機制建設，財政部于2013年2月，制定下發了《行政事業單位內部控制規范（試行）》，明確了單位建立與實施內部控制，應當遵循的原則、風險評估和控制方法、單位層面和業務層面的內部控制、內部控制的評價與監督，對指導各行政事業單位建立和完善內控系統，保證單位安全運行各項資金，提高資金利用效率，各項經濟業務活動符合相關法律規定，保證國家資產安全完整，提供真實可靠的財務信息有重要的意義。但是，由于內部控制體系建設是一項系統工程，是一個不斷完善和探索的過程，其能否發揮應有的作用，與單位內控制度建設、領導與職工的認識、崗位的設置、內外部環境的影響等息息相關，需要我們在實際工作中，以《行政事業單位內部控制規范（試行）》為指針，不斷探索完善配套制度，強化學習教育，加強單位管理，規范業務流程，使內控系統真正發揮應有的作用。本人作為一名長期在基層單位工作的財務人員，就行政事業單位如何建立安全有效的內部控制系統進行了思考。

一、強化學習教育，充分認識建立單位內控體系的重大意義 內部控制是行政事業單位保護財物資產安全的重要手段。完善的內控體系，能夠對單位的每一項經濟業務活動進行有效的控制與監督，發現問題，及時糾正，能夠使行政事業單位的財務管理工作有章可循，更加科學、合理，同時也能杜絕國有資產流失，在源頭上防止腐敗現象的發生。《會計法》中明確要求，各個單位應該構建起科學、有效的會計內部控制制度，目的就是進一步強化單位內部的會計監督、增強單位內部的自我約束能力，從而保證單位內部的會計信息質量。行政事業單位大部分資金都來自于國家財政資金，要想管好、用好這部分資金，實現單位內部的依法、科學理財，就必須要建立健全有效地內部控制體系，利用嚴謹的工作處理程序與科學的崗位職責分工，促使經濟業務活動在互相制約的情況下形成，從而最大限度地避免錯誤行為的發生，保證各項經濟活動信息資料的真實、可靠與準確，真正做到讓單位的經濟活動工作有章可循，實現財務管理與收支活動的規范化，最大限度地減少單位內部財務管理行為的隨意性，遏制貪污、腐敗、非法挪用等經濟犯罪類行為的發生，為保證單位內部依法理財的順利開展提供有力保障。

因此，行政事業單位應當加大對內控建設的宣傳教育，尤其是加大對領導和干部職工內部控制理論知識的學習培訓，讓他們深刻認識單位建立內部控制制度對單位的意義和作用，使內部控制的作用傳達到各個職工，為單位內部控制體系的建立提供良好的氛圍。

二、單位在內部控制建設中存在的普遍問題

一直以來，各行政事業單位圍繞加強單位管理進行了積極探索，在加強單位管理、規范辦事流程、夯實資產家底、強化制度建設等方面取得了一定成效，管理水平有了明顯提高。但單位防控意識不高、內控系統不完善、內控制度不健全、風險防控不到位等問題仍然存在，突出表現在：

（一）對內部控制重要性的認識不夠。內部控制意識是內控環境中的一項重要內容, 良好的內部控制意識是確保內控制度得以健全和實施的重要保證。和企業相比較，行政事業單位內部控制意識大部分比較薄弱，許多單位的“一把手”缺乏對內部控制知識的基本了解, 單位很多員工沒有內部控制的意識，對建立健全單位內部控制的重要性和現實意義認識不夠, 抱著有與沒有無所謂的態度。有的單位負責人簡單地將財政的部門預算控制等同于內部控制, 認為有了部門預算就無所謂內部控制體系了。

（二）資產總量家底不清。行政事業單位資產賬目與實物不符的問題普遍存在，固定資產增不及時入賬，減不及時消賬。許多事實已經形成的固定資產不入賬，或不及時入賬，形成賬外資產。有的資產已報損報廢，卻未及時消賬，賬面上反映的仍是原始購入價值，造成虛列資產。在會計核算時，將個別購置固定資產支出從費用中列支，卻未計入固定資產，或將捐贈及無償調入的資產不進行會計核算；許多固定資產賬面價值因歷年沒有核對調整而無法確定，導致單位資產家底不清，無法驗證資產的真實性、完整性。

（三）內部控制制度體系不健全。許多單位的內部控制制度大多數是不科學、不完整、不系統的。有的單位迄今還沒有單獨制定內部的財務管理等相關的內控制度, 許多財務事項的運作與管理措施僅是慣例, 管理的隨意性較大；有的單位雖有內部方面的管理制度, 但很不完整，對經濟業務活動的控制不全面，且制度相互之間不相協調配套或流于形式。

（四）對財務工作重視程度不夠，費用支出缺乏有效控制。在實際工作中, 許多單位的財務人員無權參與單位經濟業務活動的重要決策, 對單位重要事項的決策、實施過程和結果均不了解，未能對經濟業務活動實施必要的財務控制和監督，財務部門的工作限于記賬、算賬、報賬。單位負責人僅僅把財會部門當成“錢袋子”,財務人員僅僅扮演“付款員”的角色,與業務控制相互脫節，行政事業經費特別是招待費、辦公費、會議費、水電費等的支出，普遍缺乏嚴格的控制標準，即使制定了內部經費開支標準，但仍較多采用實報實銷制，致使財務監督與控制流于形式。

（五）財務基礎工作欠規范。一部分單位由于受人員、編制的限制，財務機構設置及人員配備不符合要求，財務人員整體素質偏低，多職一崗的現象普遍存在，崗位之間難以形成相互牽制和相互監督的作用。財務人員的態度不嚴謹，重形式輕內容，原始單據、會計檔案和財務資料保管不規范，沒有及時分類歸檔，并保留憑證、賬簿、報表；設置的會計賬簿不符合國家相關財經會計制度的規定和財務管理制度的要求，很多沒有季度、財務分析報告等等。

（六）內部控制體系不健全。業務流程和控制方法體系是內部控制的核心環節, 其合理、有效與否直接決定著能否實現控制的目的。但是，許多單位基于編制有限、人手緊張等原因,大多有不合理、不合法的兼崗現象, 不相容職務未能合法合理分離，崗位安排不盡合理，存在一人多崗、不相容崗位兼職現象，出現管理漏洞。對經濟業務活動沒有合理的業務流程，有些經濟事項沒有明確的審批控制流程，有些經濟事項的流程控制過于簡單, 僅僅局限在事后審批上, 缺乏事前控制程序,費用開支實行事后“實報實銷”，流程控制的先后順序不盡合理。

三、建立和完善內控體系應堅持的原則

（一）全面性原則。在內部控制程序的所有環節中，有一個環節沒有發揮作用，所有起作用的環節，也會變得無用。因此，內部控制應當考慮貫穿單位經濟活動的決策、執行和監督全過程，覆蓋單位的各種業務和事項，實現對經濟活動的全面控制。

（二）重要性原則。內部控制不能防范所有風險，但要關注重要業務事項和高風險領域，防范顛覆性風險。由于行業、規模、性質、所處地域、組織形式等不同，高風險領域不同。內部控制應當在全面控制的基礎上，關注重要業務事項和高風險領域。

（三）制衡性原則。內部控制的核心思想是權力平衡，制約對象是權力，控制的難點是約束適當。內部控制應當在治理結構、機構設置及權責分配、業務流程等方面形成相互制約、相互監督的體系，同時兼顧運營效率。風險大的業務，首先是防范風險，其次才是兼顧運營效率。同時，應考慮內部控制設計的復雜程度，過于復雜會影響效率。

（四）適應性原則。內部控制應當符合國家有關規定和與單位的規模、職責狀況和風險水平等相適應，并能隨著情況的變化及時加以調整。內部控制不能拷貝，也不能克隆。別人的成功經驗，拿過來不一定能用。

（五）成本效益原則。內部控制的設計和運行受制于成本與效益原則。如果僅從控制的角度考慮，單位參與控制的人員越多，控制環節越復雜，控制流程越明晰，控制措施越嚴密，控制的效果就越好，發生錯誤和舞弊的可能性就越小，但相應的行政運行控制成本就會大大增加。這就需要單位在設計內控體系時，必須充分考慮成本效益原則，恒量控制投入和產出效益比。對涉及全局性、重大的、經常性的經濟業務活動，應進行必要的投入，進行嚴格控制。對僅在局部發揮作用、影響力較小、不常發生的經濟業務活動，可不必投入過多的控制成本，以便減少不必要的資源耗費。

四、建立和完善內控體系應重點把握的幾個環節

（一）認真梳理經濟業務活動，制定運行圖，找準防控風險點，進行全面風險評估。一是合理的崗位設置和權限劃分。要進一步規范和明確內部機構設置以及權限分配，嚴格做到不相容職位之間的分離，在各個崗位、各個部門之間達到相互牽制、相互監督的目的，保證崗位和部門設置的合理和有效性。二是全面梳理經濟業務活動。要結合單位職責和工作實際，對各項經濟業務活動進行全面梳理。緊緊圍繞問題易發多發的環節和領域，開展清權確權，梳理工作流程，排查風險。全面梳理單位內設機構工作職責，鎖定風險易發多發的重點領域和關鍵崗位，確定重點風險防控環節。三是找準風險點，進行風險評估。要針對查找到的風險點，在認真分析梳理匯總的基礎上，按照重點環節和關鍵崗位的權力運行軌跡，制定風險信息目錄、工作責任分解圖、權力運行圖。征對梳理結果和確定的風險防控點，對單位各項經濟活動存在的風險進行全面、系統和客觀評估。

（二）加強制度建設，完善單位內控配套制度。根據各崗位辦理業務和事項的權限范圍、審批程序和相關責任，建立重大事項集體決策和會簽制度。按照權責對等的原則，對有關經濟活動實行統一管理。建立健全本單位議事規則、政務公開、服務承諾、公務接待、財產管理、出差管理、辦公耗材購置管理、干部請休假等機關日常管理制度。制定本單位財會管理制度，加強會計機構建設，強化會計人員崗位責任制，明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告處理程序。建立資產日常管理制度和定期清查機制，采取資產記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對等措施，確保資產安全完整。根據國家有關規定和單位的經濟活動業務流程，在內部管理制度中明確各項經濟活動所涉及的表單和票據，要求相關工作人員按照規定填制、審核、歸檔、保管單據。建立健全經濟活動相關信息內部公開制度，確定信息內部公開的內容、范圍、方式和程序。對制定完善的各項規章制度進行認真梳理修訂，形成本單位一套符合單位實際、具有較強操作性、制度之間相互協調、內容全面的制度體系。

（三）加強財務管理，完善會計基礎工作，為內控提供堅實數據保障。精細化、規范化的會計基礎工作是深化財務管理工作,發揮財務管理職能的有效保障。單位要根據《會計基礎工作規范》及國家頒布的有關財會法規要求，認真對會計基礎工作進行規范，督促財務人員從會計工作最基本的環節抓起，不斷改進和加強會計工作、提高會計工作水平。要加大財務人員培訓，不斷豐富財務知識、提高開拓創新能力，提升財務人員的綜合素質和內控意識。建立依法監督檢查制度，定期與不定期對財務工作進行檢查。對檢查中發現的違規違紀問題，要嚴格按照《會計法》進行責任追究，確保會計基礎工作到位和會計信息真實、準確。

（四）加快單位信息化建設，實現各類信息共享。根據單位自身實際情況，充分利用現代信息技術手段，對辦公自動化、會計電算化、財政大平臺、審批網絡化等專業管理軟件數據共享，做到內控方案設計和信息系統功能的相互銜接，將不相容崗位相互分離、授權審批、流程控制等方法固化于信息系統中，實現對經濟活動情況實行常態化網絡管理，及時監控變動信息，準確掌握各類經濟活動分布、運行狀態，實現動態管理，以信息化推動控制活動的科學化、規范化。

（五）建立單位內控體系的監督檢查和完善長效機制。對內控體系運行情況進行定期不定期的檢查，發現問題，及時研究解決，不斷完善內部控制體系。嚴格落實責任制，進一步加大對內控執行情況的監督考核力度，做到監督與考核并重，真正讓內部控制發揮出它監督和制約的作用。

第五篇：企業內部會計制度建設的重要性

企業內部會計制度建設的重要性

1、有利于更好的貫徹落實會計法律、法規、規章、制度和完善會計管理體系。國家發布的會計法律、法規并不能完全適合各企業的具體情況，雖然在制定的過程中盡可能考慮到不同地區、企業會計工作實際情況和特點，以適應各方面的需要，但是仍然存在局限性，因此，各企業必須根據各自條件重視和不斷加強企業內部會計管理制度建設和會計管理制度體系。目前我國現行的企業會計制度包括《企業會計制度》、《金融企業會計制度》和《小企業會計制度》。我國的會計管理制度體系通常認為由四個層次構成。第一層次為會計法律，即《會計法》；第二層次為會計行政法規，如《企業會計準則》、《總會計師條例》等；第三層次為會計規章，比如各行業制定的行業會計核算制度等；第四層次是企業根據會計法規、制度要求制定的內部會計制度。參與國際競爭的迫切需要

2、參與國際競爭的迫切需要。加入WTO后，我國企業將面臨眾多國外企業的激烈競爭和有力挑戰。面對來自外部世界特別是跨國公司的激烈競爭，我國企業的壓力越來越大，面臨的挑戰越來越嚴峻。因此，如何提高自身的競爭力，如何以一種更積極的姿態參與到世界競爭的潮流中去，將是我國企業當前面臨的主要的問題和難題。這一經濟現象迫切要求企業必須盡快建立健全有效的內部會計控制制度，提高經營管理的效率和效果，以便在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

3、加強企業經營管理的客觀需要。從集團公司近幾年對各基層單位的審計情況 看，每年都能從審計工作中發現這樣那樣的違紀現象，有些單位的違紀金額達到幾十萬元，甚至上百萬元。造成這種結果的主要原因是許多企業內部會計管理制度不健全，會計核算混亂，財務收支失控，這不僅損害了國家利益和社會公眾利益，也對企業的經營管理工作帶來了不利的影響。

4、適應現代會計電算化的需要。會計電算化是企業會計工作發展的必然趨勢，隨著企業走向市場，宏觀調控的加強和各項會計改革措施的逐步展開，對會計快捷、準確地提供各種信息的余姚日益迫切，會計電算化的全面推進勢在必行。而會計電算化的正常運行，則完全有賴于一套完整，便于操作的程序，有賴于會計人員嚴格按規則操作。

5、降低小企業稅收風險的需要。《中華人民共和國稅收征收管理法》加大了一發治稅力度，家中了對稅收違法案件的處罰。由于國家頒布的行業會計制度和公共綜合會計制度本身存在許多會計職業性判斷和選擇，稅務機關在納稅檢查時，不僅要依據國家頒布的行業會計制度和公共綜合會計制度，更重要的是依據企業經過判斷和選擇后確定的企業內部制度。