第一篇：第十一章辦文工作

辦文工作

教學(xué)目的

通過(guò)本章學(xué)習(xí)，掌握常用文書的寫作、文書處理的程序及各環(huán)節(jié)的要求，能夠運(yùn)用所學(xué)的文書處理知識(shí)完成日常工作。

教學(xué)方法

該課程屬于“專業(yè)崗位為中心、能力實(shí)訓(xùn)為中心、情景活動(dòng)為中心和問(wèn)題引導(dǎo)為中心”的課程范型，采用案例教學(xué)、敘述教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、實(shí)訓(xùn)法教學(xué)、討論式教學(xué)、情景模擬的方法組織教學(xué)。

教學(xué)重點(diǎn)

收文和發(fā)文的程序；

收文和發(fā)文的要求；

文書處理程序的規(guī)范化操作。

案例分析

教學(xué)難點(diǎn)

收文與發(fā)文處理程序的規(guī)范化操作；

案例分析；

技能訓(xùn)練。

教學(xué)時(shí)數(shù)

理論教學(xué)2.0課時(shí)

實(shí)訓(xùn)教學(xué)2.0課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容

文書的撰擬、文書的概念 文書是國(guó)家機(jī)關(guān)，企、事業(yè)單位在管理活動(dòng)過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書的統(tǒng)稱，是傳達(dá)、貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布法規(guī)和規(guī)章，實(shí)施行政措施、指導(dǎo)，商洽工作，匯報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。

2、文書的種類

通用文書、專用文書、常用事務(wù)文書。

3、基本要求

主題正確、鮮明；語(yǔ)言準(zhǔn)確、精煉； 體式規(guī)范。

4、行文關(guān)系

上行文: 報(bào)告、請(qǐng)示、函。

下行文：命令、決定決議、通知、通報(bào)、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要。

平行文：議案、通知、函、會(huì)議紀(jì)要。

文書處理

1、文書處理的涵義

文書處理是指機(jī)關(guān)單位在日常工作中圍繞著文書的擬制、辦理、管理所進(jìn)行的系列工作。

2、文書處理的原則

及時(shí)；準(zhǔn)確；安全；統(tǒng)一 規(guī)范。

3、文書的行文關(guān)系

是指文書的發(fā)文機(jī)關(guān)及受文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。各級(jí)行政機(jī)關(guān)、單位必須按各自的權(quán)限、智能及隸屬關(guān)系行文。除特殊情況，不能越級(jí)行文。

4、在具體辦理行文的工作時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：

（1）各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)根據(jù)其隸屬關(guān)系及職權(quán)范圍行文。（2）一般情況下不得越級(jí)行文。

（3）向下級(jí)機(jī)關(guān)或系統(tǒng)內(nèi)的行文需抄報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)并抄送同級(jí)相應(yīng)平級(jí)機(jī)關(guān)。要正確確定抄送機(jī)關(guān)。（4）需各級(jí)機(jī)關(guān)、單位協(xié)調(diào)一致的事項(xiàng)，未經(jīng)協(xié)調(diào)一致不能單獨(dú)發(fā)文，聯(lián)合發(fā)文須經(jīng)會(huì)簽。

（5）必須正確使用文書種類，確保行文質(zhì)量。

（6）經(jīng)公開發(fā)布的黨和國(guó)家公文，如公告、通告等應(yīng)視為正式公文，遵照?qǐng)?zhí)行，可不再行文。

5、收文處理程序

公文處理程序，具有確定性、連續(xù)性與規(guī)范性的特點(diǎn)。

(1)簽收。指對(duì)收文的鑒別、清點(diǎn)、核對(duì)、檢查與履行簽注手續(xù)并接收公文的活動(dòng)。要求認(rèn)真核對(duì)公文的收文機(jī)關(guān)、公文數(shù)量與檢查公文封裝的情況以及是否按規(guī)定時(shí)限送達(dá)等。在確認(rèn)無(wú)誤后簽字(蓋章)井注明收文時(shí)間。

(2)收文登記。公文登記的形式有：簿式、卡片式、聯(lián)單式及電腦登記等。

(3)分辦。指根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和要求將收文分送給有關(guān)部門或人員閱辦的活動(dòng)。分辦為公文確定運(yùn)轉(zhuǎn)方向，關(guān)系到公文能否得到準(zhǔn)確迅速而有效辦理的決定性程序。分辦公文，要求分清主次緩急，分清閱件與辦件，明確界定辦文單位。分辦時(shí)應(yīng)專門履行登記手續(xù)；并應(yīng)附上“公文處理單”與“公文傳閱單”。

(4)擬辦。擬辦，文件的擬辦是指對(duì)來(lái)文的處理提出初步意見，共領(lǐng)導(dǎo)人批辦時(shí)參考。(5)批辦。是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)送批的文件如何處理所作的批示。

(6)承辦。指機(jī)關(guān)有關(guān)部門或人員按照來(lái)文的要求進(jìn)行具體工作或辦理復(fù)文。(7)催辦。指必須辦理答復(fù)的文件，根據(jù)承辦時(shí)限的要求，及時(shí)地對(duì)文件承辦的情況進(jìn)行督促和檢查。

（8)注辦。指對(duì)文件承辦的情況和結(jié)果，由經(jīng)辦人員在文書處理單上簡(jiǎn)要注明。主辦也稱辦復(fù)。

6、發(fā)文處理程序

(1)擬稿。擬稿就是公文的起草工作，它是發(fā)文辦理過(guò)程的起點(diǎn)。

(2)會(huì)商。會(huì)商是指公文內(nèi)容涉及有關(guān)機(jī)關(guān)(部門)的職權(quán)范圍得其同意和配合時(shí)所進(jìn)行的協(xié)商活動(dòng)。它有利于維護(hù)公文的合法性、有效性，維護(hù)政令的一致。會(huì)商由發(fā)文部門主動(dòng)組織，應(yīng)注意協(xié)商的對(duì)象齊全沒(méi)有遺漏，可采取“跑會(huì)”、“函會(huì)”以及召集會(huì)議等多種方式集中意見。如未就有關(guān)問(wèn)題取得一致意見，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)反映，不得擅自按照自己意見對(duì)外行文。

(3)審核。又稱核稿，指對(duì)送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿所作的全面審核與修正。審核的重點(diǎn)是： 審核是否需要行文，發(fā)文的名義是否恰當(dāng)；

控制發(fā)文的方向，檢查文種是否正確，有無(wú)多頭主送、濫抄濫報(bào)、隨意越級(jí)行文的現(xiàn)象；

審核文稿內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)與方針政策；是否真實(shí)準(zhǔn)確、符合實(shí)際、界線清楚、前后一致、切實(shí)可行；

語(yǔ)言表述是否準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、得體。是否符合語(yǔ)法、邏輯；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文是否準(zhǔn)確，標(biāo)點(diǎn)是否正確，字跡是否工整規(guī)范，字跡材料是否耐久等；

文件、文件格式是否正確、規(guī)范；是否層次清楚，詳略得當(dāng)；

是否經(jīng)過(guò)會(huì)商或履行了必要的討論、審批手續(xù)。(4)簽發(fā)。指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)文稿的最后審定、簽字發(fā)出。

(5)繕印。繕印就是將經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文稿制作成書面文件的工作。繕印包括繕寫和印刷。

(6)校對(duì)。校對(duì)就是對(duì)校對(duì)清樣或謄寫的文件進(jìn)行全面核對(duì)檢查、糾正錯(cuò)漏的一道工序。

(7)用印。用印就是在文件上加蓋印章。用印是保證公文具有權(quán)威性和發(fā)生效力的一項(xiàng)工作。除會(huì)議紀(jì)要外，公文都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)昔上報(bào)的非法規(guī)性文件，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。用印要履行批準(zhǔn)手續(xù)并做好記錄。印章要蓋在成文日期或發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期中間。以領(lǐng)導(dǎo)人名義發(fā)出的公文，則是由領(lǐng)導(dǎo)人親筆簽署或用簽字章。

(8)登記。登記就是公文分發(fā)傳遞前進(jìn)行發(fā)文項(xiàng)目的登錄工作。包括對(duì)文件名稱、擬稿單位、審核人、簽發(fā)人、發(fā)文字號(hào)、成文時(shí)間、印刷時(shí)間、共印份數(shù)、發(fā)送對(duì)象范圍、發(fā)送方式等，一一加以登記，以保證公文傳遞及時(shí)準(zhǔn)確，同時(shí)方便單位統(tǒng)計(jì)和日后查考。發(fā)文登記通常用簿冊(cè)記水帳式登記，由專人負(fù)責(zé)。

(9)分發(fā)。分發(fā)就是對(duì)公文進(jìn)行分裝發(fā)出的工作，這是將制作完畢的公文及時(shí)有效地傳遞給受文者的最后一道工序。先由收發(fā)人員對(duì)文件進(jìn)行清點(diǎn)分揀和裝封，再將已封裝完畢的公文用一定的形式傳遞給受文者，包括郵寄、電信、機(jī)要通信、機(jī)要交通、文件交換、專人送達(dá)等方式。文件封裝發(fā)出要根據(jù)不同公文的不同傳遞要求而區(qū)分處理，有保密要求的要通過(guò)機(jī)要通信、專人送達(dá)等方式，而不能用普通郵寄等方式。此外，發(fā)文辦理還包括立卷、歸檔、銷毀等程序。

技能訓(xùn)練

一、案例分析：

（一）收文處理案例

場(chǎng)景：XX廠辦公室

情景： XXX管理局通信員李給XXXXX廠遞送一份《XX省財(cái)政廳、XX省審計(jì)局關(guān)于開展XXX財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金檢查的通知》(X財(cái)字(2003)34號(hào))。

廠辦公室文書小王收到文件后，怎樣迅速處理該文件?

（二）、XX大學(xué)人事處秘書林強(qiáng)，參加省教育廳召開的2000年度職稱評(píng)審工作會(huì)議，帶回五份文件，辦完工作后，將上述文件鎖進(jìn)文件柜中。第二年進(jìn)行2000年度文件立卷歸檔時(shí)，林強(qiáng)告訴檔案室2000年沒(méi)有收到上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)來(lái)的文件，只將本部門的發(fā)文整理后，立卷歸 檔。2001年，學(xué)校又要進(jìn)行職稱評(píng)審工作，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)仍沿用2000的文件。秘書林強(qiáng)已于前一個(gè)月調(diào)到X省林業(yè)廳工作。新來(lái)的秘書小陳找不到原來(lái)的文件。

請(qǐng)指出錯(cuò)誤所在。

（三）． XX市旅游局接到XX省旅游局轉(zhuǎn)發(fā)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局令》(第18號(hào))文件中發(fā)布的《出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》。小張核查、登記完文件后，交給吳主任。吳主任看完文件，批注了擬辦意見，交給李局長(zhǎng)。李局長(zhǎng)當(dāng)即批示，責(zé)成吳秘書起草一份學(xué)習(xí)該《辦法》的文件，下發(fā)給市屬各旅游公司，組織員工學(xué)習(xí)。

吳秘書接受該項(xiàng)任務(wù)后，該怎樣進(jìn)行發(fā)文程序各環(huán)節(jié)的操作?

（四）、XX省文物局為配合國(guó)家文物局的文物普查工作，需向全省各地市發(fā)一份《XX省文物局關(guān)于認(rèn)真做好文物普查工作的通知》。局領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成局秘書小陳起草該文件。小陳寫完初稿后，本想找領(lǐng)導(dǎo)過(guò)目。但領(lǐng)導(dǎo)外出開會(huì)，需五天后才能回來(lái)。小陳覺得這份文件內(nèi)容簡(jiǎn)單，不會(huì)出什么差錯(cuò)。就自作主張，將草稿交打字員小李打印。小李與小陳關(guān)系不錯(cuò)，不好意思拒絕。文件打印好后，小陳找辦公室齊主任蓋公章。齊主任發(fā)現(xiàn)該份文件既沒(méi)有填寫發(fā)文稿紙，也沒(méi)經(jīng)局長(zhǎng)簽發(fā)，遂沒(méi)給該文件蓋印、注冊(cè)和登記，等局長(zhǎng)回來(lái)后再作處理。

請(qǐng)指出錯(cuò)誤所在。

二、以下做法是否恰當(dāng)？為什么？

1．某機(jī)關(guān)為局級(jí)單位，下設(shè)各個(gè)處。該局局長(zhǎng)為了防止辦文不出差錯(cuò)，凡事都事必躬親，所有文件都自己簽發(fā)。

2．A、B、C機(jī)關(guān)準(zhǔn)備聯(lián)合發(fā)文，但就處理某一問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，A機(jī)關(guān)是主辦機(jī)關(guān)，為提高辦事效率，以免耽誤公事，經(jīng)A機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人同意，以A、B、C三機(jī)關(guān)名義制發(fā)出了文件。

3．某機(jī)關(guān)局辦公室主任王某，新局長(zhǎng)到任后，每次將來(lái)文都徑自交給局長(zhǎng)，局長(zhǎng)最后嚴(yán)厲地批評(píng)了他。

4．某機(jī)關(guān)辦公室文書小李，每次都將來(lái)文按照文書業(yè)務(wù)性質(zhì)分送給各個(gè)部門，為了不出差錯(cuò)，她特別注意文書應(yīng)送的業(yè)務(wù)部門，文書一律在辦公室壓六天。

5．某單位辦公室擬辦秘書崔x x，經(jīng)常在擬辦單上寫道：“請(qǐng)某同志處理。”

6．某領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常在文件上批示：“知道了”，或畫圈。

7．某單位領(lǐng)導(dǎo)，為了辦公方便，要求機(jī)關(guān)印章歸他自己保管。

第二篇：辦文工作范文

1、文書的概念

文書是國(guó)家機(jī)關(guān)，企、事業(yè)單位在管理活動(dòng)過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書的統(tǒng)稱，是傳達(dá)、貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布法規(guī)和規(guī)章，實(shí)施行政措施、指導(dǎo)，商洽工作，匯報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。

2、文書的種類

通用文書、專用文書、常用事務(wù)文書。

3、基本要求

主題正確、鮮明；語(yǔ)言準(zhǔn)確、精煉；體式規(guī)范。

4、行文關(guān)系

上行文:報(bào)告、請(qǐng)示、函。

下行文：命令、決定決議、通知、通報(bào)、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要。

平行文：議案、通知、函、會(huì)議紀(jì)要。

第三篇：辦文工作規(guī)則

1、起草文稿前，必須掌握有關(guān)的政策規(guī)定、法律法規(guī)和足夠材料，使草擬的文書符合黨的政策，符合政府的法規(guī)，符合本單位的實(shí)際。文稿引用的材料（包括數(shù)字），必須是新的和真實(shí)可靠的。

2、起草的公文，要結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，文理通順，重點(diǎn)突出文字精煉，篇幅簡(jiǎn)短，格式規(guī)范。文稿中數(shù)字的用法，要符合國(guó)家《關(guān)于出版物數(shù)字的用法的試行規(guī)定》要求。

3、起草公文，統(tǒng)一用局印制的公文稿紙。稿面要整潔，字跡要清楚，開頭地尾要留足。修改和批示文字應(yīng)寫在文稿右邊的空白處，不要寫在左邊。不要用鉛筆、圓珠筆批閱和撰寫公文。

4、外單位送來(lái)的文件，辦公室要抓緊提出擬辦意見，并迅速送局領(lǐng)導(dǎo)閱批。急件隨到隨送。“緊急件”“急件”在收到文件的當(dāng)天送給領(lǐng)導(dǎo)審閱，其它文件在三天內(nèi)送給領(lǐng)導(dǎo)審閱，并及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)科室辦理，承辦科室要在規(guī)定的期限內(nèi)辦理完結(jié)。

5、辦公室指定專人負(fù)責(zé)文件收發(fā)登記和文書檔案管理工作，負(fù)責(zé)草擬本局工作計(jì)劃、工作總結(jié)以及日常各種文字材料的綜合上報(bào)工作。

6、本局工作人員參加上級(jí)及本區(qū)召開的各種會(huì)議帶回的文件材料，應(yīng)及時(shí)送交辦公室，進(jìn)行歸檔管理。

7、本局日常工作中上傳下達(dá)的文件資料，要經(jīng)辦公室統(tǒng)一編號(hào)，并留底存檔。

第四篇：辦文格式

辦文格式：

標(biāo)題：黑體，小二（加粗），行間距35磅 小標(biāo)題：黑體，三號(hào)（加粗），行間距35磅 正文：仿宋，小三，行間距25磅

頁(yè)邊距：上下2.6cm；左右3.0cm。照片格式j(luò)pg。落款：仿宋，四號(hào)（加粗），日期與署名同寬。左側(cè)裝訂：兩訂（平訂）A4紙

落款如下：

律委會(huì)辦公室擬辦意見：

學(xué)生自律委員會(huì)主任意見：

學(xué)生處學(xué)生管理科審核意見：

（蓋章）

第五篇：辦文制度

辦文制度

一、認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文件處理?xiàng)l例（試行）》及《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，按規(guī)定切實(shí)做好各項(xiàng)辦文工作。

二、凡以學(xué)院黨委、行政名義擬發(fā)或擬報(bào)的文稿，首頁(yè)一律用《鄭州航院擬文紙》。擬稿人、擬稿日期、文題、主題詞及主送、抄報(bào)、抄送和份數(shù)要填寫清楚。

三、擬稿應(yīng)使用藍(lán)、黑色鋼筆、簽字筆或電腦打印，不得用鉛筆或圓珠筆。

四、文件內(nèi)容要觀點(diǎn)明確，行文、書寫要按照公文格式，條理清楚，通順簡(jiǎn)潔，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，字跡端正。

五、凡以學(xué)院黨委、行政名義發(fā)出的文件，擬稿人簽字后應(yīng)送學(xué)院辦公室核稿，需會(huì)簽的要送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門會(huì)簽，再送院領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)。

六、所有院內(nèi)文件，由學(xué)院辦公室統(tǒng)一編號(hào)、登記，秘書室安排打印，一般由擬稿人負(fù)責(zé)校對(duì)；文件印好后，并將正式文件三份連同原稿、附件一起交檔案室歸檔。

七、在公文處理工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。