第一篇：以轉換經營機制為核心深化農村信用社改革

2003年7月初，《深化農村信用社改革試點方案》的推出，到去年在全國普遍推廣，一個核心內容和熱點問題就是：改革產權制度，完善法人治理結構，轉換經營機制，增強服務功能。其中又以經營機制的轉變最為關鍵。

一、農村信用社面臨的問題

l、產權制度模糊不清

表現為產權關系不明晰，所有者缺位，出資人不到位，風險無人承擔，責任無法追究。名義上是農村集體金融組織，實際上是國家所有，風險由國家承擔，責任由集體負責。以往入股社員的“股金”根本承擔不了巨大的信貸風險，入股社員對信用社的經營漠不關心。嚴重的官辦化色彩不僅阻礙了農村信用社的發展；還助長了農村信用社的“等”、“靠”、“要”的依賴思想。

2、法人治理結構不完善

長期以來農村信用社實行以縣、鄉為主的兩級法人體制，腳重身大無頭，管決策的不抓管理，抓管理的不搞經營，搞經營的不懂經營。形式上是合作制，由社員入股組成，每年例行公事地召開“三會”，制定章程，實行所謂的“民主管理”，實際上“三會”基本流于形式，沒有真正履行職責，大多數信用社的法人代表及高級管理人員沒有真正按章程選舉產生，而是由上級任命。理事長、主任由一人擔任，集決策、管理、經營、監督于一身，民主管理有名無實。

3、經營機制不健全

農村信用社在管理上缺乏激勵與約束機制，主要表現為：干部能上不能下，員工能進不能出，工資能升不能降。內控制度形同虛設，有章不循，違章不糾，干好干壞一個樣，只要進了信用社的門，就等于端上了鐵飯碗。落后的經營機制，導致員工不思進取，缺乏創新，工作缺乏主動。

4、服務功能不到位

在改革前的一段時期，一些地方的農村信用社背離了辦社宗旨，偏離了支農服務方向，盲目擴張，喜歡貸“大而全”，不愿在農村做艱苦細致的工作，致使―方面“三農”資金得不到滿足；另一方面又把大量資金投向城市房地產開發、工業建設項目等非農領域，不僅減弱了對農業的支持力度，還使信用社背上了沉重的包袱。

二、關于深化農村信用社改革的思考

深化農村信用社改革，法人治理結構是核心，經營機制是根本。產權制度改革主要是解決所有制和所有權的問題，通過產權改造完善法人治理結構，實現農村信用社內部機制的轉換，建立一個科學、合理、高效的運營和管理機制。

(一)建立科學合理的產權制度

1、因地制宜改革產權制度

農村信用社的產權制度改革應因地制宜。對于資金實力大、盈利水平高、管理能力強的信用社要率先實行股份制改造，組建農村合作銀行；對于不具備農村合作銀行條件的信用社可采取以縣聯社為一級法人的股份合作制；其余的可維持現有的合作制不變。《深化農村信用社改革試點方案》中有一條是農村信用社以縣(市)級聯社實施統一法人制改革，這不僅僅是核算單位的改變和法人名稱的變更。而是標志著農村信用社由小范圍的合作，走向大范圍的聯合；由相對分散獨立經營，走向相對集中管理。吉林省確定的以統一法人社為主體、股份制合作銀行和兩級法人社并存的產權模式不失為一種符合省情的現實選擇。

2、積極穩妥地調整股權結構

吉林省農村信用社經過一年多的改革試點，使股本金的余額達到了69億元，是改革前的23倍。股本金在短期內大量增加，必然存在不穩定性因素。因此，股權改造的重點應在保持穩定上下功夫。一是應大幅度增加投資股比例，爭取在三年內使全省投資股比例達到50％以上；二是切實解決出資人不到位的問題，高級管理人員要帶頭入投資股，做到風險共擔，利益同享，真正達到責、權、利相統一；三是嚴格兌現股金分紅政策，以股金分紅促股金穩定，以股金穩定促經營根本好轉。

(二)改善分配制度，擴大服務功能

1、建立以績效工資為核心的分配制度

通過整合資源，歸并網點，分流人員，把最優秀的員工充實到客戶經理隊伍當中。員工的收入要與業績掛鉤，對業績突出者的收入上不封頂；對業績平庸者的收入只發低保工資。徹底拉開收入的差距和檔次。在細化崗位職責，量化崗位目標的前提下，實行競聘上崗，按每個人所創造的價值，實行同工不同酬，同崗不同酬。對業績突出的管理者、科技人員、邊遠艱苦崗位的人員要提高待遇，在不較大增加工資總額的前提下，按業績進行工資總額的再分配。為防止個別人的短期行為，對其應得的較高收入一部分予以兌現；一部分轉增股金；一部分留作風險儲備金。

2、建立科學的激勵與約束機制

結合農村信用社的實際，建立起以精神鼓勵和物質獎勵相結合；以行為約束和經濟處罰相結合的新型激勵與約束機制，使每一名員工的潛能都得到釋放。一是尊重員工民主管理的權利。吸收各個層面的員工參加制定相關制度，參與相關經營決策；二是鼓勵員工積極出謀劃策，建立溝通交流渠道，如座談會、意見箱、答疑會等；三是樹立各方面的典型，從員工的身上找到激勵員工的動力；四是以業績為標準提拔晉升員工；五是要加大約束機制的執行能力，要用內控制度去約束人，用內控制度去管理人，在制度面前一視同仁。

3、建立以服務“三農”為核心的信貸營銷制度

農村信用社改革的最終目標是促進農民增收、農業增效、農村信用社增盈。一是農村信用社的市場定位必須面向“三農”，面向社區，絲毫不能偏離這個方向。二是正確處理好支農服務與自身利益的關系。在支農中求生存，求發展。在充分體現互利互惠的原則下，實現社農雙贏。三是創新業務品種。四是真誠服務。要想農民之所想，急農民之所急，幫農民之所需，送貸上門，吸儲到戶，給農民一片真情。

(三)加強以內部管理為核心的經營機制轉變

1、加強內控制度建設。在信貸管理方面要制定信貸資金管理辦法，嚴格實行審貸分離、分級審批，實行法人負責制。實行定期檢查制、責任終身追究制和省聯社否決制；在財務管理方面要制定固定資產采購報批、費用控制、盈虧目標考核，嚴格兌現獎罰等措施；在勞動用工方面實行競爭上崗，末位淘汰，能上能下，能進能出的用工機制；在分配制度上，推行績效掛鉤，建立科學的薪酬體系；在稽核審計方面要加大現場檢查力度，成立稽查局，配備精干人員，賦予一定職權，并實行嚴格的問責制。

2、科學管理，合理授權授信

統一法人制后各項具體經營活動仍在縣聯社轄區內的各個鄉鎮，為了保證整體目標的實現，縣級聯社要做到：既管理到位，又能放得開；既有利于業務發展，又能調動積極性；既體現差別，又要防止平均主義合法化。

一是有統有分。要按照“統一法人，授權經營，分級核算，單獨考核”的原則，做到 有統有分，統分結合。業務發展方針、財務經營計劃、內控制度建設、風險控制、干部任用、員工獎懲等方面必須要統；貸款的風險管理、貸后檢查、內部核算管理、網點安全管理、員工的思想教育、勞動組織、服務質量等方面要實行分級管理，任務到人，責任到社，一級負責。在員工福利待遇、個人利益分配等方面縣級聯社不與基層爭，盡可能讓利于基層；二是合理授權授信。首先要區別對待，不搞一刀切。應根據各社的管理能力，營銷水平，分別授信。可將信用社劃分若干類別，信貸人員劃分若干等級，分別授予不同類別社和不同等級信貸員的權利。對有管理能力的基層社適當放權，少檢查，少干預，讓他們相對自主經營；其次是方便農民借貸，對農戶小額信用貸款、聯保貸款，在核定的計劃內由各社自主發放，無須層層審批。然后對為農業生產提供產前、產中、產后服務的農村經濟組織及農村工商業等大額度貸款要按照“三查”制度的要求，劃分權限，逐級履行審批手續。對大額貸款要在一定范圍內進行公示，置于民主監督之下。

3、加強領導班子的建設

(1)領導班子的選舉要發揚民主。縣聯社理事長、主任、監事長等主要人選要在系統內外充分發揚民主，廣泛聽取各個方面的意見。在設定任職條件的前提下，在轄區內劃分若干選區，層層選拔，充分體現信用社民主管理這一精髓。

(2)按照制度的安排正確履行職責。縣級聯社的理事會、主任辦公會、監事會都要在章程賦予的權利義務范圍內正確行使職權。應建立管理與監督相制衡的運行機制。防止濫用職權，產生腐敗，造成決策失誤，加大經營風險。

(3)賦予縣級聯社經營管理自主權。縣級聯社要成為“自主經營，自我約束，自我發展，自擔風險”的經營主體。各級政府、行業主管部門、監管當局從宏觀上管方針和管政策，不直接參與縣級聯社的經營管理。縣聯社自主決定業務發展方針、財務經營計劃、內部控制制度、干部任免、勞動用工管理、員工收入分配、員工獎懲等，真正還權于一級法人的縣聯社。

(4)實行任期目標制，破除干部終身制。任期目標必須科學合理，經社員代表大會認同，公布與眾。任期目標必須明確，要有實現目標的時間表、方式方法、保障措施、監督辦法、提前實現目標的獎勵，完不成目標的處罰。中途出現嚴重問題的換人，真正建立起干部能上能下，員工能進能出的新型干部任用機制。

第二篇：深化農村信用社改革思想政治工作初探

深化農村信用社改革思想政治工作初探

詹袍

當前，深化農村信用社改革事關農信社的自身發展，事系農村金融市場的大局穩定。因此，在深化改革過程中，如何發揮思想政治工作的巨大作用，全面遵循“自主經營、自我約束、自負盈虧、自擔風險”原則，正確處理國家、集體和個人之間的關系，使農信社在社會主義新農村建設中更好地發揮“支農主力軍”作用，是一個嚴肅的政治問題。下面就深化農信社改革過程中思想政治工作談一談個人淺見，旨在拋磚引玉。

一、加強基層組織領導

農信社改革以來，聯社一級黨委和基層農信社黨支部的組織架構業已完成。因此，必須在做好黨委自身建設的同時，進一步加強基層農信社的組織領導，把基層農信社的組織建設、思想建設和思想政治工作納入農信社目標任務，同步規劃、同步實施、同步檢查、同步考核、同步獎懲，使物質利益與精神鼓勵有機結合，大力宣傳思想政治工作中新經驗和先進典型，促進農信社思想政治工作更好開展，才能有效發揮基層農信社在思想政治工作方面的應有作用，為農信社業務發展提供有力的思想保證。

二、發揮黨組織政治核心作用

農信社在建立現代金融企業制度過程之中，法人治理結構逐步完善，黨組織要與農信社的決策層雙向進入。要鞏固發揮好農信社黨組織的政治核心作用，關鍵一條就是要從思想政治工作入手，協調好與理事會、監事會和經營管理層的關系，在聯社和基層農信社領導層形成統一的思想認識，建立共同的奮斗目標和一致的前進步調。因此，必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，通過深入細致的思想政治工作，最大限度地參與農信社的重大問題決策，把握好農信社改革、發展的正確方向。堅持把思想政治工作與用人機制和分配機制的改革緊密結合，這樣才能為農信社吸納人才、提高素質、加快發展、增加效益起到積極作用。

三、增強思想政治工作的實效性

一方面，農信社的業務發展離不開思想政治工作的協調和引導，離開了思想政治工作，業務發展的方向就容易出現偏差；另一方面，農信社的思想政治工作是具有實效性的工作，離開了業務發展的實踐，思想政治工作也成了無源之水、無本之木。因此，聯社要高度重視，成立專門的部門和配備專人負責思想政治工作；農信社主任要親自抓思想政治工作，使農信社思想政治工作發揮統一思想、凝聚人心作用，推動農信社業務發展。一是要明確服務思想，將思想政治工作融入農信社業務發展之中，始終抓住思想政治工作和業務發展工作的最佳結合點，克服相互脫節的“單打一”、“兩張皮”、“跳獨角舞”和“唱獨角戲”的現象，使思想政治工作真正能為業務發展工作鋪路搭橋。二是要擴大覆蓋面，選準切入點，把思想政治工作滲透到農信社拓展業務發展的各個環節，把思想政治工作與塑造信合精神、形成信合文化、構成信合理念緊密結合起來。三是要增強滲透力，深入分析，準確把握農信社的發展態勢，尤其要善于掌握農信社在市場經濟競爭中的發展前景，通過長期的思想政治工作培養和修養，增強干部職工思想意識，提高思想政治覺悟和業務綜合素質，自覺地抵制違規違紀行為和案件事故的發生，才能真正保證農信社業務發展前景的實現。

四、現實思想政治工作與合規建設的有機結合農信社的根本宗旨是“立足農村、服務三農”，抓好干部職工的思想政治工作，有利于社會主義新農村建設。而合規文化則是農信社的企業文化的核心，合規文化中的“合規從高層做起”、“合規人人有責”和“合規創造價值”等價值理念，是農信社可持續發展的根本保障。因此，把握好思想政治工作與合規建設的結合點，有利于農信社的科學發展。一是方法上的互補。思想政治工作在工作方法上側重于通過有效的溝通和啟發，力促思想意識、道德觀念的建設；而合規建設在工作方法上則側重于通過有效的技術和管理，力促合規意識、職業觀念的建設。兩者在方法上各有側重，在實踐中有機結合、相互補充，既能更好完成各自的管理目標，又能更好地確保農信社科學發展。二是功能上的結合。思想政治工作有利于形成企業強有力的凝聚力和戰斗力，而合規建設則有利于形成企業強有力的理解力和執行力。兩者在功能上的有機相合，融入于農信社的企業文化建設，將能更好地為農信社事業發展的提供強有力“內驅力”，實現可持續發展總體目標。

五、思想政治工作要與時俱進

農信社在市場經濟競爭之中，必須結合自身發展目標和工作思路，不斷創新和改進思想政治工作方式和方法，確保各項工作任務的順利完成，從而提高思想政治工作的實效性。一是作風要轉變。思想政治工作要變被動為主動，理論時事學習要跟上時代發展的步伐，思想教育要具有超前性，把苗頭性問題解決在萌芽狀態。二是工作上要創新。隨著深化農信社改革的深入和市場經濟快速發展，農信社內外環境發生了重大變化。為發展“三農”經濟，支持農民增收和新農村建設，迫切要求農信社按照馬克思主義的實踐觀和發展觀，研究農村的新情況，解決農村的新問題，有的放矢開展好思想政治工作，不斷推動農信社建設的理論創新、制度創新、科技創新和業務創新。三是方法上要創新。自覺摒棄思想認識上的不合時宜的觀念，善于利用多種渠道、多種形式開展思想工作。只有這樣，才能及時化解各類矛盾，保持員工隊伍的思想穩定，鼓舞員工斗志昂揚地投入到農信社各項工作中去，全心全意服務于農信社事業。

第三篇：深化農村信用社改革的關鍵

深化農村信用社改革的關鍵

一是轉換經營機制

這次改革，國家給予了農信社包括資金支持、財政補貼、稅收優惠等多項扶持政策，有效地減輕了歷史包袱，資產質量、財務狀況有了明顯好轉。但是，改革的目的并不是單純的“輸血”，而是培育和恢復“造血”功能。即在給予農信社政策扶持的同時，激勵和引導其切實轉換經營管理機制，逐步走上長期、可持續發展的良性軌道。目前，對于已經落實了國家扶持政策的大多數農信社來說，必須切實將工作重點轉到轉換經營機制，完善法人治理方面，否則，改革扶持政策所產生的積極效應將付諸東流，改革就可能前功盡棄。因此，鞏固改革成果、促進發展的關鍵在于切實轉換經營機制，完善法人治理結構。

轉換經營機制，首先是制定和完善內部管理制度，如貸款、投資管理責任制，規范業務工作流程和崗位監督，推行嚴格的問責制，加強內部稽核審計，推行全員競爭上崗用工制度，等等。在這些制度的基礎上，通過建立一種動態的激勵、約束、獎懲的機制，使這些制度得到貫徹和落實，并最終形成一種固化的良性的運作方式，促進農信社業務快速發展和經營效益的根本改善。

完善法人治理結構，重在建立健全不同產權模式和組織形式下的法人治理結構，明確劃分各級聯社、農信社社員代表大會、理事會、監事會以及理事長、主任、監事長的職責，完善議事制度和決策程序，增加“三會”透明度，形成權責統一、運轉協調、有效制衡、行為規范的治理形式和組織制度。尤其要強化社員（股東）的股權意識和監事會的監督職能，形成對高級管理層的制衡，弱化農信社內部人控制行為。

2、實施有效監管

一是堅持分類監管的原則。對農村商業銀行、農村合作銀行、省級聯社、縣統一法人社和兩級法人社，區別不同情況，采取不同的監管標準和監管方法。二是突出監管重點。當前，針對農信社管理薄弱的現狀，要把合規性監管放在農信社監管的首位，作為防范經營風險的重中之重，同時加強風險性監管。三是加大處罰力度。對于監管中發現的問題，要依法依規嚴肅處理，嚴格責任追究制，真正使監管有權威、有作用、有成效。四是以監管促發展。把審慎監管與業務創新和搞活經營有機結合，以監管促發展，在發展中防范風險。五是多管齊下。監管部門、人民銀行、地方政府、省級聯社都要按照各自的職責分工發揮監督管理職能，加強相互間的配合、交流和溝通，共同促進農信社規范、穩定、健康、持續地發展。

3、理順管理體制

目前，農信社管理體制改革已經基本到位，除天津、上海和北京外，其他省份都選擇了省聯社作為政府行使管理職責的機構。省聯社已開始履行自己的管理職責，取得了一定成效，但是，以下兩個方面需高度重視,著力解決：一是省聯社如何履行好管理、指導、協調、服務的職責，“管什么、如何管”，需要在實踐中不斷的探索和完善。二是新的管理體制的建立，省聯社管理、監管部門監管、農信社自主管理三者之間必然有一個磨合的過程，但應努力縮短這一過程的時間,要在進一步明確各自職能的基礎上,積極探索適合中國國情,有利于農信社健康發展和服務于“三農”發展需要的新體制、新機制。

4、增強支農服務

農信社必須牢固樹立為“三農”服務的方向，要適應新時期農業和農村經濟發展的新要求，順時、順勢調整服務重點，拓寬服務領域，改善服務方式，增加服務品種，增強服務功能。各級監管部門和地方政府管理部門，應按照市場引導和政策指導相結合的原則，督促農信社堅持為農服務的經營方向。要區分不同類型合作金融機構，加強對支農工作的監督和指導，對改制為銀行類的機構，也要根據當地農業產值在經濟總量中的比重，因地制宜、實事求是地明確一定比例的資金用于支持“三農”，并加強對支農情況的監督和檢查。

5、重視人才建設

制約未來農信社發展的關鍵所在，是高管人員的素質不適應和專業人才的缺乏。加強農信社人才隊伍建設，是增強農信社市場競爭能力的客觀需要，可以說無論如何重視都不為過。以上問題既是目前農信社改革過程中亟需解決的問題，又是農信社可持續、健康發展的長遠措施，事關農信社改革最終目標的實現。

第四篇：深化農村信用社改革宣傳工作實施方案

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深化農村信用社改革宣傳工作實施方案

深化農村信用社改革宣傳工作實施方案

為做好我市深化農村信用社改革的宣傳工作，營造良好的改革氛圍，堅持正確的輿論導向，保證改革順利推進，結合xx市農村信用社實際，制定以下宣傳工作實施方案。

一、宣傳工作的指導思想和目標 指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》（國發[2003]15號）、《國務院辦公廳關于進一步深化農村信用社改革試點的意見》（國辦發［2004］66號）及省聯社《關于大力開展戶外墻體廣告宣傳的通知》精神,堅持正面宣傳為主的方針，分階段、抓重點、有步驟地進行宣傳和報道，正確處理好改革、發展和穩定的關系。在宣傳方法上要堅持“立足本地、兼顧全局”，在宣傳形式上要體現“貼近群眾、通俗易懂”，在宣傳內容上要注重“突出重點、結合業務”的原則。

宣傳目標：通過廣泛、深入宣傳，要使社會各界、廣大農民、市民和農村信用社職工真正認識信用社改革的必要性、重要性；了解中央和地方各級政府對農村信用社的重視、關心和支持，切實看1

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到農村信用社在為“三農”提供金融服務中不可低估、不可替代的地位和作用；反映農村信用社在支持地方經濟建設中所做出的貢獻。讓廣大農民、市民群眾、農村信用社職工和社會各界深刻理解、普遍關注、積極參與和大力支持農村信用社改革，保證改革試點順利推進并獲得圓滿成功。

二、宣傳要點

（一）要著力宣傳農村信用社改革的目的、意義、內容、步驟和做法。農村信用社的問題，不是單純的金融問題，而是事關農業、農村、農民和國民經濟的全局問題。在宣傳工作中，要從支持xx經濟發展和全面建設社會主義新農村的戰略高度，充分宣傳農村信用社改革的緊迫性和重要性。使社會各界、廣大農民、市民和農村信用社職工深刻認識農村信用社改革的目的和意義，了解改革的內容、步驟和做法。

（二）著力宣傳信用社的性質、地位和作用。《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》提出，農村信用社是“由農民、農村個體工商戶和各類經濟組織入股，為農民、農業和農村經濟發展服務的社區性地方金融機構”，是“農村金融的主力軍和聯系農民的金融紐帶”。通過宣傳，要使社會各界和廣大農民、市民充分認識農村信用社在支持地方經濟發展中的作用是不可取代的，提高對農村信用社的認同感和親和力，提高對農村信用社改革的支持和關注度。

（三）要著力宣傳農村信用社改革發展的廣闊前景，激發社會各界、2

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農村信用社職工和廣大農民、市民群眾參與改革的熱情。按照“明晰產權關系、強化約束機制、增強服務功能、國家適當支持、地方政府負責”的總體要求，堅持市場經濟規則、堅持為“三農”服務的方向、堅持因地制宜的原則、堅持責權利相結合的原則，調動地方積極性，加快信用社管理體制改革，理順管理體制，明晰產權，落實國家和xx省的扶持政策，消化歷史包袱，轉換經營機制，增強服務“三農”功能，使農村信用社真正成為“自主經營、自我約束、自我發展、自擔風險”的市場主體，更好地支持農村經濟結構調整，幫助農民增加收入，促進城鄉經濟協調發展。通過宣傳，使各級政府、農村信用社職工和廣大農民、市民群眾真正認識到農村信用社改革要達到“花錢買機制”的目的，走出依賴政策扶持，忽視轉換經營機制的認識誤區，從而抓住良機，搞好改革，把農村信用社做大做強。使社會各界、廣大農民、市民、入股社員以及農村信用社的職工對改革的成功充滿信心，對農村信用社的光明前景充滿信心。

（四）著力宣傳農村信用社所取得的成就。我國農村信用社成立五十多年來，在革命和建設的不同歷史時期，緊緊圍繞黨和國家在農村經濟工作的中心任務，不斷加大支持“三農”的力度，為繁榮農村經濟做出了重大貢獻。所以，當前要著重宣傳農村信用社的發展成就、行業形象，突出其在服務“三農”、發展縣域經濟方面發揮的重要作用。宣傳農村信用社經營和金融服務等方面的成功經驗、典型事例，樹立和維護農村信用社的良好形象。同時，要及時發現和挖掘在農村信用社改革中涌現的出來的新人新事，對在產權制度改革、監督管理3

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體制改革方面的先進經驗和做法要及時報道，為改革的順利完成加油喝彩、保駕護航。

（五）要著力宣傳農村信用社的管理責任交由省政府負責，是黨中央、國務院作出的一項重大決策。通過宣傳國發[2003]15號文件、國辦發［2004］66號及省市政府和省聯社出臺的一系列文件，使社會各界、農村信用社職工和廣大農民、市民認清中央將農村信用社的管理交由省級政府負責的重大意義。要重點宣傳把農村信用社交由省級政府管理，有利于落實管理責任，有效防范和化解地方金融風險；有利于發揮地方政府的作用，幫助農村信用社改善外部環境，規范金融市場秩序，加大打擊各類逃廢債務行為的力度，維護農村金融和社會穩定；同時，要正確宣傳把農村信用社的管理交省級政府后，不再把管理權層層下放。通過宣傳，使地方政府部門真正認識到只有積極協助省政府抓好農村信用社改革發展，才能發揮農村信用社支持縣域經濟發展和農村金融主力軍作用，使大家明確信用社管理體制改革改什么，各級政府職責是什么，克服“信用社改革與基層政府無關”的消極思想。

三、宣傳方式

（一）在xx電視臺、xx電臺、xx日報社、xx廣播電視報及各鄉鎮電視轉播臺等新聞媒體有計劃地進行農村信用社改革宣傳報道。

（二）通過印發宣傳資料、在各農村信用社營業網點門前和城鎮大街張貼宣傳標語、宣傳條幅，在電視臺舉辦4

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講座、知識競賽、播放農村信用社服務“三農”、支持地方經濟發展成效經驗和專題片、策劃報刊專欄、播發改革、開展改革試點文藝演出等，形式多樣的宣傳活動。

（三）設立咨詢服務點，向農民、市民和廣大客戶提供信息服務等。

四、宣傳工作安排(一）宣傳標語的制作、發布、懸掛

工作內容：按照市聯社綜合人教部統一規定的宣傳標語口號，制作、發布、懸掛宣傳標語。

（二）舉辦深化農村信用社改革電視講座、知識競賽和領導專訪

工作內容：各鄉鎮信用社擬定的農村信用社改革電視講座、知識競賽內容和專訪稿，需經市聯社審查同意后，組織操作。

（三）開辟深化農村信用社改革專欄

工作內容：擬在xx日報社開辟深化農村信用社改革專欄，刊載深化農村信用社改革的相關內容，由市聯社綜合人教部組織稿件，各農村信用社也要踴躍投稿。

（四）設立咨詢服務點，散發宣傳資料

工作內容：擬寫《深化農村信用社改革宣傳資料》，向群眾散發。基層信用社要有鄉鎮主要領導參加；組織電視臺和報社進行全方位宣傳報道。

（五）創辦深化農村信用社改革宣傳欄，刊登深化農村信用社改革，5

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在電視臺播放農村信用社支農成效經驗和專題片

工作內容：各信用社門前要設立深化農村信用社改革宣傳欄，刊登深化農村信用社改革等。組織電視臺、報社記者深入具有代表性的村組、農戶拍攝、采訪農村信用社在支持“三農”發展方面所發揮作用的專題材料，并進行相應的宣傳報道。

五、宣傳工作要求

（一）要十分重視改革宣傳工作，市聯社職能部門、各農村信用社要參與研究、密切配合，根據本宣傳工作意見，制定并組織實施具體宣傳計劃，認真做好宣傳工作，保證宣傳到位，保證各階段的宣傳工作與改革的步調一致，做到改革工作“電臺有聲、電視有影、報上有文，農民、市民、農村信用社職工和社會各界對信用社改革心中有底。”

（二）要密切關注社會輿論，積極做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒、穩定人心的工作，牢牢掌握輿論引導的主動權，堅持正確的輿論導向。

（三）要增強政治意識、全局意識、責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在宣傳報道的各個環節都要嚴格把關。拿不準的問題、敏感問題要及時請示市聯社，重要稿件要通過市聯社審閱。對我市農村信用社存在的問題特別是風險問題不得公開報道，可以文件形式反映。

（四）要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，增強宣傳的針對性、實效性，多用事實說話，多用群眾語言，多聯系群眾身邊的6

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事例，多刊播一些生動鮮活、激勵人心的報道。

（五）嚴格新聞宣傳紀律，統一宣傳口徑。反對不負責任、消極有害的炒作和渲染，杜絕可能激化社會矛盾、誘發不穩定因素的報道。對不守紀律、自行其是造成嚴重后果的，要嚴肅查處。

六、宣傳標語口號

1、實踐“三個代表”，深化農村信用社改革。

2、加快農村金融改革步伐，完善農村金融體系。

3、農村信用社是由社員入股，主要為農牧民、農業和農村經濟發展服務的社區性地方金融機構。

4、農村信用社是農村金融的主力軍。

5、農村信用社是黨和政府聯系農牧民的紐帶。

6、農村信用社——農牧民自己的銀行。

7、農村信用社是國家法定金融機構，億萬農牧民自己的銀行。

8、農村信用社存款受國家法律保護。

9、錢存農村信用社，方便安全又得利。

10、錢存信用社，聚財好選擇。

11、發展農村合作金融；保障“三農”資金供給。

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12、農村信用社資金取之于農，用之于農。

13、農村信用社是農牧民脫貧致富的橋梁。

14、農村信用社是縣域經濟發展的助推器。

15、小額農貸，農牧民脫貧致富的好幫手。

16、農牧民兄弟要致富，入股信用社得幫助。

17、農牧民兄弟要致富，離不開信用社的幫助。

18、農牧民致富奔小康，信用合作架橋梁。

19、農村信用社——播種綠色的希望。20、農村信用社——托起金色的豐收。

21、有借有還，再借不難。

22、信用滿天下，真情連萬家。

23、服務心心相印，承諾字字千金。

24、窮可貸，富可貸，不講信用不能貸。

25、大可貸，小可貸，沒有效益不能貸。

26、農村信用社——手握手的承諾，心8

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貼心的服務。

27、農信農家手握手，農信農家心貼心。

28、成功，從我們的合作開始。

29、農村信用社——你信我信大家信。30、信用是永恒的追求，合作是不變的本

色

。1．立柱廣告

立柱廣告又稱為路牌廣告、擎天柱廣告或巨無霸廣告，是戶外廣告的表現形式之一，具有發布面積大、可視距離廣、視眾人數多，夜視效果明顯，強勢介入、印象深刻、美化城市并且體現企業的經濟或產品實力、強力吸引目標消費群、提升企業的品牌形象、積累企業品牌的無形資產。

2．農資墻體廣告

墻體廣告，天天可見，無法拒絕的強制性媒體。墻體廣告已經成為9

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農村一道靚麗的風景線，無論國道、省道、鄉道兩側，都有墻體廣告與您為伴；這也是報紙、電視媒體所無法比擬的。更臨近銷售終端。墻體廣告是開拓農村市場的最有力的武器，墻體廣告到達的地方，就有該產品在該區域熱銷的場面，可以是田間地頭，可以是農家小院，也可以是規范的門市，墻體廣告是最貼近的廣告形式。

3．墻體廣告策劃

選用耐候性強的材料制作，任憑風吹、日曬、雨淋。

發布時間長，覆蓋面廣。

費用低廉，一個大型單立柱廣告的支出（30萬元左右），可發布幾百至上千幅的墻體廣告，可覆蓋一個省的主要交通干道。

公司的獨創-------夜光墻體廣告。采用特殊材料，獨到工藝制作夜晚能發光的墻體廣告，讓夜晚不再只是夜晚。

4．農藥墻體廣告

通達率高，成本低。更臨近銷售終端。有效的媒體放大器。報紙、電視給人留下的記憶是短暫的，而墻體廣告是持久的提醒，他可以把10

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報紙、電視的宣傳效果放大5－10倍。墻體廣告同時具有親善性。重復性。墻體廣告一般在設計時都嚴格參照了企業的視覺識別系統（VI），在一個省份中可能要重復上千次，規范的文案、標識、鏗鏘有力的宣傳導語將給目標市場形成持久記憶效應。

5．摩托車墻體廣告

① 直接面向廣大農村，彌補其他廣告媒體的先天不足。

② 發布于交通干道沿線，強烈吸引在途旅行者（司機、旅客、乘車外出者）的注目。

③ 選用耐候性強的材料制作，任憑風吹、日曬、雨淋。

④ 發布時間長，覆蓋面廣。

⑤ 費用低廉，一個大型單立柱廣告的支出（30萬元左右），可發布幾百至上千幅的墻體廣告，可覆蓋一個省的主要交通干道。

6．電話墻體廣告

墻體廣告已經成為農村一道靚麗的風景線，無論國道、省道、鄉道11

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兩側，都有墻體廣告與您為伴；這也是報紙、電視媒體所無法比擬的。更臨近銷售終端。墻體廣告是開拓農村市場的最有力的武器，墻體廣告到達的地方，就有該產品在該區域熱銷的場面，可以是田間地頭，可以是農家小院，也可以是規范的門市，墻體廣告是最貼近的廣告形式。

7．酒水墻體廣告

專業發布全國各地城郊、高速公路、國道、省道、鐵路、鄉村道路兩側的墻面廣告。墻體廣告——一種直接面向廣大農村，直接針對農村消費群體，最直接開拓農村終端市場的廣告媒體，具有宣傳費低，覆蓋面廣，持久性強等廣告特點。本公司具有專業的施工隊伍，多年的墻體廣告發布經驗！愿真誠為您的產品打開農村市場開辟道路！

第五篇：深化農村信用社改革宣傳工作實施方案

深化農村信用社改革宣傳工作實施方案

為做好我市深化農村信用社改革的宣傳工作，營造良好的改革氛圍，堅持正確的輿論導向，保證改革順利推進，結合xx市農村信用社實際，制定以下宣傳工作實施方案。

一、宣傳工作的指導思想和目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》（國發[2003]15號）、《國務院辦公廳關于進一步深化農村信用社改革試點的意見》（國辦發［2004］66號）及省聯社《關于大力開展戶外墻體廣告宣傳的通知》精神,堅持正面宣傳為主的方針，分階段、抓重點、有步驟地進行宣傳和報道，正確處理好改革、發展和穩定的關系。在宣傳方法上要堅持“立足本地、兼顧全局”，在宣傳形式上要體現“貼近群眾、通俗易懂”，在宣傳內容上要注重“突出重點、結合業務”的原則。

宣傳目標：通過廣泛、深入宣傳，要使社會各界、廣大農民、市民和農村信用社職工真正認識信用社改革的必要性、重要性；了解中央和地方各級政府對農村信用社的重視、關心和支持，切實看到農村信用社在為“三農”提供金融服務中不可低估、不可替代的地位和作用；反映農村信用社在支持地方經濟建設中所做出的貢獻。讓廣大農民、市民群眾、農村信用社職工和社會各界深刻理解、普遍關注、積極參與和大力支持農村信用社改革，保證改革試點順利推進并獲得圓滿成功。

二、宣傳要點

（一）要著力宣傳農村信用社改革的目的、意義、內容、步驟和做法。農村信用社的問題，不是單純的金融問題，而是事關農業、農村、農民和國民經濟的全局問題。在宣傳工作中，要從支持xx經濟發展和全面建設社會主義新農村的戰略高度，充分宣傳農村信用社改革的緊迫性和重要性。使社會各界、廣大農民、市民和農村信用社職工深刻認識農村信用社改革的目的和意義，了解改革的內容、步驟和做法。

（二）著力宣傳信用社的性質、地位和作用。《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》提出，農村信用社是“由農民、農村個體工商戶和各類經濟組織入股，為農民、農業和農村經濟發展服務的社區性地方金融機構”，是“農村金融的主力軍和聯系農民的金融紐帶”。通過宣傳，要使社會各界和廣大農民、市民充分認識農村信用社在支持地方經濟發展中的作用是不可取代的，提高對農村信用社的認同感和親和力，提高對農村信用社改革的支持和關注度。

（三）要著力宣傳農村信用社改革發展的廣闊前景，激發社會各界、農村信用社職工和廣大農民、市民群眾參與改革的熱情。按照“明晰產權關系、強化約束機制、增強服務功能、國家適當支持、地方政府負責”的總體要求，堅持市場經濟規則、堅持為“三農”服務的方向、堅持因地制宜的原則、堅持責權利相結合的原則，調動地方積極性，加快信用社管理體制改革，理順管理體制，明晰產權，落實國家和xx省的扶持政策，消化歷史包袱，轉換經營機制，增強服務“三農”功能，使農村信用社真正成為“自主經營、自我約束、自我發展、自擔風險”的市場主體，更好地支持農村經濟結構調整，幫助農民增加收入，促進城鄉經濟協調發展。通過宣傳，使各級政府、農村信用社職工和廣大農民、市民群眾真正認識到農村信用社改革要達到“花錢買機制”的目的，走出依賴政策扶持，忽視轉換經營機制的認識誤區，從而抓住良機，搞好改革，把農村信用社做大做強。使社會各界、廣大農民、市民、入股社員以及農村信用社的職工對改革的成功充滿信心，對農村信用社的光明前景充滿信心。

（四）著力宣傳農村信用社所取得的成就。我國農村信用社成立五十多年來，在革命和建設的不同歷史時期，緊緊圍繞黨和國家在農村經濟工作的中心任務，不斷加大支持“三農”的力度，為繁榮農村經濟做出了重大貢獻。所以，當前要著重宣傳農村信用社的發展成就、行業形象，突出其在服務“三農”、發展縣域經濟方面發揮的重要作用。宣傳農村信用社經營和金融服務等方面的成功經驗、典型事例，樹立和維護農村信用社的良好形象。同時，要及時發現和挖掘在農村信用社改革中涌現的出來的新人新事，對在產權制度改革、監督管理體制改革方面的先進經驗和做法要及時報道，為改革的順利完成加油喝彩、保駕護航。

（五）要著力宣傳農村信用社的管理責任交由省政府負責，是黨中央、國務院作出的一項重大決策。通過宣傳國發[2003]15號文件、國辦發［2004］66號及省市政府和省聯社出臺的一系列文件，使社會各界、農村信用社職工和廣大農民、市民認清中央將農村信用社的管理交由省級政府負責的重大意義。要重點宣傳把農村信用社交由省級政府管理，有利于落實管理責任，有效防范和化解地方金融風險；有利于發揮地方政府的作用，幫助農村信用社改善外部環境，規范金融市場秩序，加大打擊各類逃廢債務行為的力度，維護農村金融和社會穩定；同時，要正確宣傳把農村信用社的管理交省級政府后，不再把管理權層層下放。通過宣傳，使地方政府部門真正認識到只有積極協助省政府抓好農村信用社改革發展，才能發揮農村信用社支持縣域經濟發展和農村金融主力軍作用，使大家明確信用社管理體制改革改什么，各級政府職責是什么，克服“信用社改革與基層政府無關”的消極思想。

三、宣傳方式

（一）在xx電視臺、xx電臺、xx日報社、xx廣播電視報及各鄉鎮電視轉播臺等新聞媒體有計劃地進行農村信用社改革宣傳報道。

（二）通過印發宣傳資料、在各農村信用社營業網點門前和城鎮大街張貼宣傳標語、宣傳條幅，在電視臺舉辦講座、知識競賽、播放農村信用社服務“三農”、支持地方經濟發展成效經驗和專題片、策劃報刊專欄、播發改革文章、開展改革試點文藝演出等，形式多樣的宣傳活動。

（三）設立咨詢服務點，向農民、市民和廣大客戶提供信息服務等。

四、宣傳工作安排

(一）宣傳標語的制作、發布、懸掛

工作內容：按照市聯社綜合人教部統一規定的宣傳標語口號，制作、發布、懸掛宣傳標語。

（二）舉辦深化農村信用社改革電視講座、知識競賽和領導專訪

工作內容：各鄉鎮信用社擬定的農村信用社改革電視講座、知識競賽內容和專訪稿，需經市聯社審查同意后，組織操作。

（三）開辟深化農村信用社改革專欄

工作內容：擬在xx日報社開辟深化農村信用社改革專欄，刊載深化農村信用社改革的相關內容，由市聯社綜合人教部組織稿件，各農村信用社也要踴躍投稿。

（四）設立咨詢服務點，散發宣傳資料

工作內容：擬寫《深化農村信用社改革宣傳資料》，向群眾散發。基層信用社要有鄉鎮主要領導參加；組織電視臺和報社進行全方位宣傳報道。

（五）創辦深化農村信用社改革宣傳欄，刊登深化農村信用社改革文章，在電視臺播放農村信用社支農成效經驗和專題片

工作內容：各信用社門前要設立深化農村信用社改革宣傳欄，刊登深化農村信用社改革文章等。組織電視臺、報社記者深入具有代表性的村組、農戶拍攝、采訪農村信用社在支持“三農”發展方面所發揮作用的專題材料，并進行相應的宣傳報道。

五、宣傳工作要求

（一）要十分重視改革宣傳工作，市聯社職能部門、各農村信用社要參與研究、密切配合，根據本宣傳工作意見，制定并組織實施具體宣傳計劃，認真做好宣傳工作，保證宣傳到位，保證各階段的宣傳工作與改革的步調一致，做到改革工作“電臺有聲、電視有影、報上有文，農民、市民、農村信用社職工和社會各界對信用社改革心中有底。”

（二）要密切關注社會輿論，積極做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒、穩定人心的工作，牢牢掌握輿論引導的主動權，堅持正確的輿論導向。

（三）要增強政治意識、全局意識、責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在宣傳報道的各個環節都要嚴格把關。拿不準的問題、敏感問題要及時請示市聯社，重要稿件要通過市聯社審閱。對我市農村信用社存在的問題特別是風險問題不得公開報道，可以文件形式反映。

（四）要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，增強宣傳的針對性、實效性，多用事實說話，多用群眾語言，多聯系群眾身邊的事例，多刊播一些生動鮮活、激勵人心的報道。

（五）嚴格新聞宣傳紀律，統一宣傳口徑。反對不負責任、消極有害的炒作和渲染，杜絕可能激化社會矛盾、誘發不穩定因素的報道。對不守紀律、自行其是造成嚴重后果的，要嚴肅查處。

六、宣傳標語口號

1、實踐“三個代表”，深化農村信用社改革。

2、加快農村金融改革步伐，完善農村金融體系。

3、農村信用社是由社員入股，主要為農牧民、農業和農村經濟發展服務的社區性地方金融機構。

4、農村信用社是農村金融的主力軍。

5、農村信用社是黨和政府聯系農牧民的紐帶。

6、農村信用社——農牧民自己的銀行。

7、農村信用社是國家法定金融機構，億萬農牧民自己的銀行。

8、農村信用社存款受國家法律保護。

9、錢存農村信用社，方便安全又得利。

10、錢存信用社，聚財好選擇。

11、發展農村合作金融；保障“三農”資金供給。

12、農村信用社資金取之于農，用之于農。

13、農村信用社是農牧民脫貧致富的橋梁。

14、農村信用社是縣域經濟發展的助推器。

15、小額農貸，農牧民脫貧致富的好幫手。

16、農牧民兄弟要致富，入股信用社得幫助。

17、農牧民兄弟要致富，離不開信用社的幫助。

18、農牧民致富奔小康，信用合作架橋梁。

19、農村信用社——播種綠色的希望。

20、農村信用社——托起金色的豐收。

21、有借有還，再借不難。

22、信用滿天下，真情連萬家。

23、服務心心相印，承諾字字千金。

24、窮可貸，富可貸，不講信用不能貸。

25、大可貸，小可貸，沒有效益不能貸。

26、農村信用社——手握手的承諾，心貼心的服務。

27、農信農家手握手，農信農家心貼心。

28、成功，從我們的合作開始。

29、農村信用社——你信我信大家信。

30、信用是永恒的追求，合作是不變的本色。

1．立柱廣告

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2．農資墻體廣告

墻體廣告，天天可見，無法拒絕的強制性媒體。墻體廣告已經成為農村一道靚麗的風景線，無論國道、省道、鄉道兩側，都有墻體廣告與您為伴；這也是報紙、電視媒體所無法比擬的。更臨近銷售終端。墻體廣告是開拓農村市場的最有力的武器，墻體廣告到達的地方，就有該產品在該區域熱銷的場面，可以是田間地頭，可以是農家小院，也可以是規范的門市，墻體廣告是最貼近的廣告形式。

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通達率高，成本低。更臨近銷售終端。有效的媒體放大器。報紙、電視給人留下的記憶是短暫的，而墻體廣告是持久的提醒，他可以把報紙、電視的宣傳效果放大5－10倍。墻體廣告同時具有親善性。重復性。墻體廣告一般在設計時都嚴格參照了企業的視覺識別系統（VI），在一個省份中可能要重復上千次，規范的文案、標識、鏗鏘有力的宣傳導語將給目標市場形成持久記憶效應。

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① 直接面向廣大農村，彌補其他廣告媒體的先天不足。

② 發布于交通干道沿線，強烈吸引在途旅行者（司機、旅客、乘車外出者）的注目。

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⑤ 費用低廉，一個大型單立柱廣告的支出（30萬元左右），可發布幾百至上千幅的墻體廣告，可覆蓋一個省的主要交通干道。

6．電話墻體廣告

墻體廣告已經成為農村一道靚麗的風景線，無論國道、省道、鄉道兩側，都有墻體廣告與您為伴；這也是報紙、電視媒體所無法比擬的。更臨近銷售終端。墻體廣告是開拓農村市場的最有力的武器，墻體廣告到達的地方，就有該產品在該區域熱銷的場面，可以是田間地頭，可以是農家小院，也可以是規范的門市，墻體廣告是最貼近的廣告形式。

7．酒水墻體廣告

專業發布全國各地城郊、高速公路、國道、省道、鐵路、鄉村道路兩側的墻面廣告。墻體廣告——一種直接面向廣大農村，直接針對農村消費群體，最直接開拓農村終端市場的廣告媒體，具有宣傳費低，覆蓋面廣，持久性強等廣告特點。本公司具有專業的施工隊伍，多年的墻體廣告發布經驗！愿真誠為您的產品打開農村市場開辟道路！