第一篇：構建網格化服務管理體系促進計劃生育工作新發展

構建網格化服務管理體系 促進計劃生育工作新發展

（2011年6月）

崔廣鶴

各位領導、同志們：

根據會議安排，現將我村計劃生育網格化服務管理試點工作開展情況向大家作一簡要匯報。

我們宋崗村地處江淮分水嶺脊背地區，總面積13平方公里，耕地13000畝，現轄10個村民組，總人口2816人，育齡婦女869人，已婚育齡婦女604人，其中，落實長效節育措施545人，誠信管理112人，合同管理136人。近年來，我村在推進社會主義新農村建設和大力發展村級集體經濟的同時，始終高度重視計劃生育工作，將做大分子和控制分母放在同等重要位置，在鄉黨委政府的領導下，在各級計生部門精心指導下，通過村兩委的努力和廣大育齡群眾的配合支持，計劃生育正在向良性發展軌道邁進。全村已有99個生育一孩家庭領取了《獨生子女父母光榮證》，歷年生育的兩女戶全部落實了長效節育措施，連續多年無政策外二孩、多孩生育，出生人口政策符合率始終保持在95%以上，連續3年被評為全縣計劃生育先進村（居）。

村級是人口和計生工作的前沿陣地，隨著我村新農村建設及各項社會事業的全面發展，原來的計劃生育干部聯組包戶責任制已難以適應目前計劃生育工作的要求。按照領導指示和上級安排，結合村自身需要，我村在計劃生育網格化服務管理試點方面做了積極探索，因此，堅持“劃片包干、標準量化、定期考核”制度，構建橫向到邊、縱向到底，職能到位、責任到人，逐步實現人口計生工作“人盯人、無縫隙、全覆蓋”的網格化服務管理方式已經勢在必行。

具體做法是：按照村民組的人口規模，確定以村民組為單位合理劃分計劃生育服務管理網格，將全村劃分為宋崗、小集等10個服務管理網格。網格由三級組成：第一級是村黨總支部書記，對全村網格化服務管理負總責；第二級是網格管理員，由村兩委干部擔任，具體負責所劃分的網格內的所有計劃生育各項工作；第三級是網格員，由村聘任2—3名（可和村民組長交叉），主要是做好信息摸底和協助網格管理員做好網格內的其他計劃生育工作；同時每個網格明確1—2名計生信息員，網格員報酬每月300元；每月給予計生信息員50元的電話費補助。村干部作為網格管理員，負責劃片網格內的一切服務和管理工作，網格員協助網格管理員開展工作，計生信息員有償提供相關計劃生育信息線索。網格管理員、網格員工作既互相配合又互相監督，信息員及時報告信息，共同對村黨總支負責，改變了以前村干部一人包組，信息掌握滯后和信息瞞漏及服務管理不到位的弊端。通過這種計生信息員、網格員、網格管理員的“三員”聯動的服務監督機制，以努力促使計劃生育服務管理的“人盯人、無縫隙、全覆蓋”，為下一步全面實現村級其他社會事務網格化服務管理提供經驗和基礎。

為進一步落實以上“三員”的職責任務，促進各項工作任務地及時有序完成，鄉黨委政府專門對我村計生網格管理員（村干部）制定了崗位責任制月考核辦法，考核由鄉執行，嚴格做到月考核季兌現。村同時對各網格的計生網格員和計生信息員也制定了月考核辦法，考核由村執行，同樣是嚴格考核兌現到位。通過幾個月的實踐表明計生信息掌握、兩檢及四項手術的落實等工作均比以前明顯及時得多。對全村其他情況也有了更多的了解，經常性工作的效果正在不知不覺中體現。

人口計生工作作為一項群眾工作、基層工作、思想工作，做好這項工作的關鍵就是要相信群眾、依靠群眾、發揮好群眾的作用。

由于網格管理員、網格員、信息員都來自村民當中，承擔著村級公共服務職能，他們來自于村民服務于群眾，與村民群眾之間保持長期的零距離接觸，這使他們有著開展計劃生育宣傳服務工作得天獨厚的優勢，有了這種優勢，再經過相關計劃生育的專門培訓，能給群眾帶來方便，也獲取了群眾的信任，使他們基本都能順利地開展工作。網格化的管理不僅解決了以往村干部人少事多，大多事情都是最后一公里不到位，只求馬馬虎虎不求嚴嚴實實，只求過得去不求過得硬的問題，同時也徹底解決了以往有責任，不明確；有獎懲，不兌現；說起來都有責任，兌現起來又都沒責任的問題。獎勤罰懶，及時真正兌現，同時也提高了工作人員積極性，使各項工作任務都能及時有效完成。網格化的服務切實給群眾提供了幫助、解決了難題，也融洽了干群黨群關系，提高了群眾對計劃生育工作的滿意度。

實行網格化服務管理以來，網格管理員和網格員及時上報出生信息4條，新婚信息6條，懷孕信息7條，及時落實兩檢218例，落實四項手術8例，為服務管理對象辦理生育證件8人次，代辦理流動人口婚育證明21本，核實掌握變動流動人口信息變化99人次，準確掌握全村964戶現居住地址和通訊聯系電話。全村計生工作呈現了良好的發展態勢，改變了以前平時工作不問，上級不盯不管，檢查時疲于應付，群眾總是不滿的狀況，初步實現了計劃生育工作由評時向平時的轉變，由重結果向過程和結果并重的轉變。

我們宋崗村作為合肥市首批整村推進試點項目區，受到各級領導的關心和重視，理應在各方面都起到模范帶頭作用。計劃生育工作是村級工作的重要組成部分，有了計劃生育網格化服務管理取得的經驗和良好效果，我們正著手整合人力和資源準備在清潔家園綠化鄉村、社會治安綜合治理、優農富民等其他社會公共服務方面也實現網格化服務管理。在抓好計劃生育網格化服務管理的同時，努力實現村級所有事務和工作的大網格化服務管理。我們村“兩委”

班子一干人會繼續堅持求真務實、拼搏奮斗的工作態度，不斷創新工作方法，提高工作效率，把我們村的各項事業推向新的高度。

第二篇：著力構建“網格化”管理體系

著力構建“網格化”管理體系

隨著經濟社會的發展，基層黨建在區域、行業界限上有所打破，但城鄉二元結構體制障礙尚未完全突破，尤其是在涉及單位利益關系時，城鄉黨組織聯建工作常常難以有效推動，普遍存在“聯”而不緊、“聯”而不順、“聯”而不寬的問題，特別是在共享人才資源、服務資源和信息資源等方面往往難以實現有效聯動。為破解這一難題，我縣結合創先爭優活動，探索構建覆蓋各行各業的“黨組織+各類代表+中心戶+合心組”的黨建網格化管理體系，并以爭創“五面紅旗”、爭當“五類先鋒”為抓手，以“五評積分、五星管理”機制為保障，在基層黨組織和黨員中開展“爭上黨建工作狀元榜”主題實踐活動，實現基層黨組織“五有”和黨員隊伍“五自”的目標，使基層黨組織的戰斗堡壘作用更加明顯，黨員隊伍的先鋒模范作用更加突出。

一、創新方式“建網”：黨組織+各類代表+中心戶+合心組 有效整合轄區內黨代表、人大代表、政協委員、婦女代表、團員代表、紀檢監察員、村民代表、居民代表、職工代表、員工代表、行業協會代表等各級各類代表資源，由縣級黨員領導干部分別聯系各黨（工）委，各黨（工）委班子成員分別聯系村、社區、機關企事業單位、新社會組織等各級黨組織，各級黨組織班子成員聯系轄區內各級各類代表，每位代表重點聯系轄區內的5—10戶（名）政治素質好、致富帶富能力強、熱心公益事業、群眾信任度高的骨干黨員，骨干黨員分別聯系由5—10戶（名）黨員群眾組成的各類“合心組”，從而構建起覆蓋各行各業的“黨組織+各類代表+中心戶+合心組”黨建網格化管理體系，變過去的“各自為政”為“網格聯動”，暢通群眾信息反饋網絡，實現代表聯系群眾全覆蓋、基層黨組織和黨員干部服務群眾經常化，使“合心組”成為“黨群共建的平臺”、“學習服務的窗口”、“聯系群眾的場所”、“凝聚黨員的陣地”，充分發揮“小區域、大黨建”的作用。

二、主題實踐“活網”：五面紅旗+五類先鋒+黨建“狀元榜” 按照“五好”、“五帶頭”的目標要求，在基層黨組織和黨員中推行以“五有”（即班子有力、隊伍有為、機制有效、工作有績、群眾有情）、“五自”（即學習自主、發展自謀、服務自覺、守法自律、品德自修）為標準的“五面紅旗”、“五類先鋒”創建活動。實行考評積分爭創“紅旗黨組織”、爭當“先鋒黨員”、爭上“狀元榜”，形成用實績樹先進、評優秀的價值導向，激勵基層黨組織、黨員干事創業的積極性。

“五面紅旗”即：“田間地頭黨旗紅”——在農村黨組織中做好黨的基層組織建設工作，幫助群眾發展生產，全面暢通群眾向黨委、政府表達利益訴求的渠道；“居民大院黨旗紅”——在社區黨組織中開展政策宣傳、思想工作，努力化解群眾矛盾和糾紛隱患，強化居民對社區的歸屬感；“服務窗口黨旗紅”——在機關事業單位黨組織中開展掛牌上崗、公開承諾等活動，不斷提升服務群眾的水平，同時做好交心談心等關愛活動，努力營造上級黨組織關心下級黨組織、黨組織關心黨員、黨員關心群眾的和諧環境；“車間班組黨旗紅”——在企業黨組織中盤活一切可利用的黨建工作資源，增強管理服務力量，幫助企業做好員工的思想工作，了解業主、員工的想法和要求，促進企業健康、穩步發展；“中介協會黨旗紅”——在新社會組織黨組織中建立健全黨組織活動制度，切實抓好新社會組織的思想政治工作和精神文明建設。

“五類先鋒”即：“帶頭致富先鋒”——黨員與農戶組建幫帶區，黨員根據自身特長和能力，為農戶講解科學種田等科技知識，為農民提供市場信息，引導農民搞特色經營，提高發展致富能力；“遵紀守法先鋒”—— 由黨員和戶籍民警組成普法宣講組，深入社區開展普法宣傳，樹遵紀守法榜樣，夯實和諧穩定基礎；“崗位奉獻先鋒”——根據崗位工作特點和工作重點程度樹立黨員示范崗，由黨支部和單位班子與上崗黨員簽訂崗位目標管理責任書，促黨員立足崗位比奉獻；“爭創佳績先鋒”——深入開展黨員聯系群眾、黨員責任區、黨員承諾制、“一崗雙責”等活動，促黨員立足崗位創佳績，塑造黨員良好形象；“誠信服務先鋒”——結合“3〃15”消費者權益日、“8〃8”誠信日等，新社會組織黨員積極開展“廣場服務”、黨員“五進”(進農村、進社區、進學校、進企業、進市場)等活動，使黨員會員積極投身到服務發展、服務社會、服務群眾的熱潮中。

三、建立機制“護網”：領導+幫帶+承諾+協作+考核

為切實發揮黨建網格作用，提升黨建工作水平，縣委制定一系列保障機制，構建更加科學、完善的管理工作制度，使黨建網格化管理體系步入制度化、規范化、人性化軌道。

一是組織領導推進機制。各級黨組織成立領導機構和工作機構，把構建黨建網格化管理體系，開展“爭上黨建工作狀元榜”主題實踐活動

作為黨建工作的重點，切實加強領導，明確黨組織主要負責人為第一責任人，分管領導為直接責任人，形成認識到位、組織到位、措施到位、工作到位，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保創建活動順利開展。

二是結對幫帶服務機制。完善縣級領導和縣級機關掛鉤幫帶聯系制度，大力開展“為發展找新路、為產品找銷路、為就業找出路、為增收找門路”和“幫助群眾提出一條發展思路、提供一條致富信息、教會一門實用技術、找準一個發展項目、解決一筆啟動資金、聯系一個就業崗位”的“四找六幫”創業致富工程和“城鄉聯動，支部共建”活動，構建黨群合心互幫互助平臺。

三是公開承諾誠信機制。基層黨組織按照“五有”要求，在團結班子、組建隊伍、機制建立、為民服務、構建和諧等方面作出具體承諾；黨員按照“五自”要求，在加強學習、提高技能、服務群眾、遵紀守法、廉潔自律等方面作出承諾。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員的承諾事項進行跟蹤檢查、掌握情況、督促落實，以誠信守諾贏得群眾的擁護和信任。

四是整合資源協作機制。構筑黨建促經濟社會發展、發展促黨建格局。整合組織資源，以農村專業協會、各類經濟聯合體為依托建立黨組織，積極探索共駐共建、區域聯建、行業統建等黨組織組建模式，拓展黨建工作的有效覆蓋。將“雙培雙帶”工程同全民創業工程、青春創業行動、巾幗建功活動統籌開展，讓更多的項目、設施、資金、技術等資源為黨的中心任務服務。

五是督查考評獎懲機制。對黨組織實行“半年一評，積分爭星，五星管理”制度，通過領導點評、上級考評、黨（工）委互評、組織自評、群眾參評等五種方式進行考評；對黨員實行“一年一評，分類樹星，五星管理”制度，與民主評議黨員工作相結合，通過個人自評、黨員互評、群眾議評、組織測評、支書點評等五種方式進行考評。將考評結果作為衡量工作實績的重要依據，與創先爭優評選掛鉤，著力構建用實績樹先進、評優秀的價值導向。

當前，處在跨越發展的關鍵時刻，更需要不斷加強黨的建設，增強基層黨組織和黨員在群眾中的影響力、號召力和凝聚力。開展構建黨建網格化管理體系、“爭上黨建工作狀元榜”主題實踐活動，促使基層黨組織和廣大黨員轉變工作理念、方法和機制，與行政、群團、社會等組織對接，形成長效工作機制，把城鄉一體的黨建工作納入到

構建和諧社會、促進經濟社會發展的體系之中，對于加強黨建、加快推進城鄉統籌發展、全面建設小康社會具有重要意義。

第三篇：北京市構建網格化社會服務管理體系框架

北京市構建網格化社會服務管理體系框架

2012-09-26 09:09:04 中國信息化【大】【中】【小】 評論：[0] 條

如何讓智能交通誘導系統成功幫助行駛中的車輛了解路面信息，在突發情況面前能夠做出及時預警和判斷，成為北京市交通委下一步的工作重點。屆時，物聯網技術的大規模部署也將成為技術領域的又一應用實例。

網格化社會服務管理是北京市加強社會管理工作的重要創新。2004年，東城區實施了萬米單元網格管理辦法。2010年，北京市委、市政府確定在東城、朝陽、順義開展以網格化為重點的社會服務管理創新綜合試點工作。西城、海淀、密云等區縣也結合實際積極開展試點工作。2012年，北京市不少城區的“萬米單元網格”開始全面升級，其中，東城區城市管理中心變成了社會服務管理中心，從區、街道一直到社區和網格，建立了四級管理體系。

在推進全市的網格化社會服務管理過程中，各區縣制訂出網格化體系建設的總體方案，完成劃分網格、明確網格功能、搭建工作平臺、確定工作力量等項工作任務，構建起全市網格化社會服務管理體系框架。

管理升級

在網格化管理的進程中，東城區的做法很值得借鑒，總面積20多平方公里的北京市東城區被劃分為589個網格，每個網格配備網格管理員、網格助理員、網格警員、網格督導員、網格黨支部書記、網格司法工作者、網格消防員等7名管理人員。這樣的模式被稱為東城區網格化社會管理模式。

據了解，東城區是由中央政法委、中央綜治委確定的35個全國社會管理創新試點之一。網格化管理借助信息技術，改變了現有的社區管理模式，降低了群眾上訪數量，更加有效地防止了群體事件的發生，因而不僅被中央政法委等部門所贊賞，更引起了很多城市極大的學習興趣。

東城是北京市最核心的城區，轄區內有故宮、天安門、北京市政府、各大中央部委等重要場所，相較于中國任何其他城區，可以稱得上是維穩壓力最大的一個，也一直是北京市城市管理的要害所在。在全區589個網格中，每個網格配備了7類人員，包括網格管理員、網格警員、網格助理員、網格督導員、網格支部書記、網格司法人員、網格消防人員，7種力量按照職責分工承擔網格內了解社情民意、維護治安秩序、環境監督整治、排查化解矛盾、落實社區矯正和安置幫教和服務群眾等職責，同時開展好流動人口、社會組織等的管理和服務工作。

此外，通州區網格化社會服務管理工作將區內每個社區、村都劃分成2至8個網格，年底前逐步實現對全區的無縫隙、精細化管理，公安、城管、工商、市政市容、消防、衛生、文化等多個部門工作將逐一整合到網格中。

記者了解到，按照部署，通州網格劃分以社區、行政村為基本單元，充分考慮轄區自然條件，本著方便群眾、易于管理的原則，以道路、街巷及其他易于辨認識別的標識為邊界進行劃分，將社區、村劃分為若干網格。每個社區、村劃分成2至8個網格，公共區域也要劃入相應網格，實現無縫銜接和全面覆蓋。這些網格將覆蓋通州全區，全區網格總量控制在2500個以內，為保持完整，空間設施不跨網格，所有網格將無縫對接、任務相當。各部門將在完成網格劃分的基礎上，繪制轄區網格地形圖，以便對接信息地理系統。同時，通州區將建立三級平臺、四級服務的網格化社會服務管理體系，即在區、街鎮、社區三個層面搭建信息平臺，在區、街鎮、社區、網格四個層面開展服務，形成一網多綱若干格的立體工作架構。并逐步將公安、城管、工商、市政市容、消防、司法、衛生、文化、社會保障、工會、共青團、婦聯等工作充實、整合到網格中，推動信息共享、工作協同，實現社會服務管理的政策集成、資源集聚、力量集合。

維穩效應

在網格化管理的基礎上，朝陽區的全模式社會服務管理已經啟動，全模式社會服務管理系統是運用現代信息技術，通過流程再造、業務集成與合作治理方式建立的數字化、精細化、高效化和系統化的社會服務管理體系。是朝陽區在多年數字化城市管理基礎上技術提升和業務擴展的產物，是提升朝陽區社會服務管理水平、創新社會服務管理的重要手段和載體。

朝陽區在社會服務管理專業化的基礎上，運用現代科技手段，通過建立獨立的監督機制，對各類數據實行實時的量化統計、量化分析，實現空間管理的網格化。該系統的突出特點是通過政府與社區、單位、市民的合作，政府與院校、企業的合作，政府與其他國內國際機構的合作，實現責任主體的多元化，從根本上克服傳統管理模式的弊端，形成了全體社區居民和全體社區單位共同參與為基礎的，政府主導、社會各方合作治理的新型管理模式。目前包括十個模塊，應急管理、城市管理、綜治維穩、安全生產、社會事業、社會保障、社會服務、經濟動態、法律司法和黨建工作，十個模塊，總共3452個細類。

系統分析網格化管理方式可以看到，維穩成為網格北京管理方式下的一個重要目標。從這一角度來說，軌道交通作為大容量的公共交通工具，保障安全是重中之重。面對 7月21日，北京遭遇61年來最強暴雨，立交橋地區積水嚴重，許多車輛浸泡在水中無法行駛的情況，交通領域的維穩需求被提到重要的位置上，雖然沒有明確將其列入到網格管理的范圍內，但其對維穩的需求與網格北京的維穩效應相吻合，同時也成為城市管理中不得不提的一個重要工程。

如何讓智能交通誘導系統成功幫助行駛中的車輛了解路面信息，在突發情況面前能夠做出及時預警和判斷，成為北京市交通委下一步的工作重點。屆時，物聯網技術的大規模部署也將成為技術領域的又一應用實例。

北京市交通委黨組副書記、副主任張樹森提出，下一階段的工作中，一是要盡快完成對既有積水點監測設備和數據傳輸鏈路的檢測，確保既有數據傳輸準確、穩定。二是要立即組織相關力量，研究在城市下凹式立交橋安裝積水監測設備，并開發綜合分析平臺的工作方案，并以最快速度拿出初步的工作方案。三是要盡快對積水監測系統進行必要的改進，并率先選定試點區域進行積水監測系統以及交通誘導顯示系統安裝，以便該系統的全部投入使用。四是在京港澳高速選擇深槽路段進行積水監測系統以及交通誘導顯示系統試點安裝，并盡快投入使用。五是加快進行城市道路調頭閥的改造建設，并加快投入使用。支持配合市公安交管局、市首發集團做好城市道路施工工作。同時，按特事特辦的原則，加快推進安裝積滯水監測系統及交通誘導顯示系統。

這樣的做法不僅鞏固了維穩管理的需求，同時還能增強網格化管理中對應急管理、社會服務等模塊的效應。在這樣不斷強化的綜合治理下，北京市的城市管理進程將以更安全、更穩健的形式平穩發展。

第四篇：網格化管理體系一覽表

滕州華潤燃氣有限公司安全生產網格化管理體系一覽表

務部

劉 計劃財

人力資源部王偉

安全技術部 王健

CNG車用燃氣事業部 翁 士 學

總經理辦公室陳曉紅

內審部 呂 紅 冰（兼）

物資供應部 董 書 偉

運行管理部 單 來 河

工程部

唐軍

勇 客戶服務部劉

勇 市場開發部劉

燃氣具經營處 高 兆 順

村鎮有限公司楊帆

總經理：史德強

財務總監：鄭孝明 副總經理：李啟會 副總經理：呂紅冰 總經理助理：田軍 總經理助理：李艷峰 總經理助理：王穎

琳

國運加氣站 楊 列 東

城東加氣站 張 永 林

公交加氣站 張濤

刁莊門站 王蕾

芹沃門站 秦 應 鎮

第五篇：加強網格化管理,促進社會化服務

加強網格化管理，促進社會化服務

廣水市網格化管理中心

全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，認真落實湖北省、隨州市關于統籌推進網格化管理工作的要求，政法委緊密結合廣水實際，堅持試點先行、重點突破、統籌推進、全面實施的原則，全力推進“網格化”管理。目前全市基礎信息采集已完成98%，基礎信息錄入完成83%。三級平臺穩步搭建，系統平臺正初步運行，各項工作正有序全面推進。“兩圈”及沿線111個示范村基礎建設進入收官階段，5月5日迎接省三萬工作組檢查并獲好評，5月16日全市順利召開網格化管理及農村綜合服務建設現場會。

一、黨政主導，頂層設計，一套系統管到底。

1、主要領導親自抓，全市思路一致化

今年以來，我市高度重視城鄉網格化管理工作，市委主要領導充分領會省、市精神，把這項工作當作創新社會治理方式和服務民生的頭等大事來抓，市委市政府先后召開常委會、專題會和現場辦公會，研究部署這項工作。市委書記吳超明強調“網格化工作是今年三萬活動的核心內容，是黨的群眾路線教育實踐活動的載體，是社會管理創新破解改革難題的抓手”，工作上要做到“信息對稱，干部對應，干群對眼”。市委副書記左和平明確指出網格化管理社會化服務“是一項緊迫的政治任務、復雜的系統工程、全新的民生事業”。要建好、用好、管好、發揮好它的作用，真正服務民生。全市成立了以市委副書記左和平為組長的領導小組和工作專班，成立了市網格化管理中心，全面推進城鄉網格化管理建設工作。目前全市已形成上下一盤棋，干群一條心的格局。

2、充分調研建系統，城鄉建設一體化

我市農村網格化建設自今年2月份啟動，根據廣水市情，充分借鑒宜昌、鄭州、孝感、荊門、鐘祥、曾都等地先進經驗，市委市政府決定實施城鄉網格建設一體化，將網格化建設的總體思路定為：黨政負責，政法協調，頂層設計，社會參與，創新方式，全力為民。為此，我市又充分調研本市農村情況，體會民意，抓實民情，還與電信公司及軟件公司先期接觸，本著創新基層治理體系與治理方式現代化，服務民生的目的，根據《湖北省農村網格化管理信息系統基本業務數據項》和國標GB/T一系列標準設計了城鄉一體的社會治理綜合信息系統，此系統包含人口（含重點人群）、“三權”及農戶生產生活基本情況、企業法人及組織機構、樓棟及公共服務設施四大基礎信息系統及綜治管理、矛盾糾紛調處、社會服務等應用系統。充分做到橫向連接各部門、縱向連接市鎮村，做到“六網合一”，一網體現民情民意、一網調處矛盾糾紛、一網辦理社會服務、一網實施考核評估。

3、統籌謀劃“建”“管”“用”，頂層設計系統化

全市召開了兩次網格化管理現場會和兩次工作推進會，在城市網格化建設實施方案的基礎上又下發廣水市農村網格化建設實施方案和建設標準，“萬名政法干警進萬村建萬格”活動意見等，確定了農村網格化管理建設目標（今年上半年初建成，下半年試運行，明年見成效。）統籌推進網格化建設。市委常委、政法委書記陳延濤在全市工作會議上詳細解讀了我市網格化管理與社會化服務平臺“建起來”“用起來”“聯起來”三步走細則，全面落實“九個統一”：統一機構設置和名稱，統一網格劃分標準，統一“三員”配備，統一分中心、工作站（工作室）建設標準，統一網格員及網格信息管理員職責，統一安排村（社區）網格化建設資金，統一網格建設進度，統一農村綜合服務站建設標準，統一運行機制，有效破解網格化管理實施難題。

二、以點帶面，逐步實施，網格建設夯基礎。

1、圍繞建設，穩步推進

在建設上，按隨州市“兩圈”示范村方案，我市堅持打造樣板，分類試點、以點帶面、點面結合，先后在應辦八一村、城郊雙崗村，長嶺日光村和土灘埔村、馬坪胡家巖村和隨應橋村進行綜合試點，然后在全市建立111個示范村，最后全市整體推開，成效顯著。農村按照“以灣組為中心，以自治為基礎，以親情為紐帶，便于服務管理”的原則，根據村地域條件、人口規模情況適度劃分網格，原則上按村（社區）干部職數將每兩個或幾個小組合并劃分為一個網格。城區以社區居民小組為基本單位，以街路巷為主要界線，按“人員相熟、文化相近、構成相似”的原則和“街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、動態調整”的要求劃分網格。全市已劃定農村網格1923個，城區網格85個，實現橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋。按“一格一員”“一村一員”的要求，農村聘請兼職網格員（全部由村干部兼任）1846名，城區專兼職網格員（社區干部兼任與聘請相結合）85名，農村網格信息管理員388名。市級建立網格化管理中心，建設標準達到“七個一”；各鄉鎮辦建立網格化管理分中心，建設標準達到“六個一” “六上墻”；各部門、各村（社區）建立網格化管理工作站，建設標準達到 “六個一”、“五上墻”這樣形成三級平臺，分級負責，逐級管理的模式。

2、圍繞運用，逐項進行

建設只是手段，運用才是目的。讓各級職能部門普遍融入網格化、運用網格化、倚重網格化，充分發揮社會治理綜合信息的臺大功能，在信息采集、矛盾調處、綜治管理、社會服務等應用上，采取先易后難，逐層推進的方式。先期做好四大基礎信息系統的采集與錄入，中期做好協同辦公、綜治管理、矛盾糾紛調處的運用，后期做好社會服務及三屏互動、十戶聯防等特色運用。

3、圍繞管理，明確職能

我市依據《省社會管理綜合治理委員會關于統籌推進全省農村網格化管理的實施意見》和城市社區網格化管理方案，各級網格化管理機構按歸口管理、嚴格準入、高效運轉、分級授權的方式進行運行，明確了各級職能和事項辦理的流程。按“一崗多責、一人多能”和人員下沉的工作原則，規范了“兩員”職責，制定了管理和實施辦法。網格員承擔“六員”職責：政策法規的宣傳員、社情民意的信息員、化解矛盾的調解員、響應服務的服務員、職能服務的監督員、平安創建的治安員。網格信息管理員（包括城區網格員）還應承擔集中審核、錄入、及時更新信息，管理維護信息平臺，辦理服務窗口有關事項，建立網格檔案。

三、便民服務，高效辦事，五項整合保運行。

1、整合網絡資源

積極聯系廣水市電信公司，加快入鄉鎮、社區光纖建設，入村寬帶建設，偏遠村無線3G建設，及時督導深圳永興元公司加快內網建設，做到市、鎮、部門、村系統互聯互通，使信息準時上報，指令及時下達。

2、整合服務平臺

村級網格化管理服務站建在黨員群眾活動中心，與綜治維穩工作站、便民服務站合署辦公，鄉鎮級網格化管理分中心與綜治信訪維穩中心、便民服務中心聯合辦公，市網格化管理中心建在市政務服務中心，充分整合各級辦事平臺，特別是在村級便民服務站設立人口和計劃生育代辦處、民政優扶代辦處、黨群服務代辦處、合作社業務代辦處、矛盾調解受理處、惠民政策咨詢處六個窗口，達到群眾“只進一扇門，只找一個人，辦成所有事”。

3、整合部門下沉服務事項

按人的生命周期，先期整合公安、民政、衛計、人社、教育、工商、房管、氣象等八個部門的信息，做到互連互通，融合共享。下放審批權限，列出服務事項清單，簡化審批程序，減少審批環節，充分運用網格化信息系統，做到重心下移、力量下沉、保障下傾，職在格中履，事在網中辦，切實服務群眾、方便群眾、惠及群眾。

4、整合人力資源

充分整合村（社區）干部、大學生村官，符合條件的社區老黨員、老教師、退休人員、復退伍軍人、中心戶長、村民小組長等力量，充實代辦員、網格員、志愿者隊伍，納入到網格化管理中來，采取“面對面”“手把手”“點對點”等多種方式培訓，落實定格、定員、定責網格服務管理責任制。

5、整合組織資源

積極培育扶持公益性、服務性、互助性以及經濟合作類、協會自治類等民間組織，充分發揮他們的作用。組建“三員三代表”（黨員、政協委員、村務監督員、黨代表、人大代表、村民代表）為主體的各類志愿者，形成以村干部、網格員為核心與紐帶，志愿者為節點，廣泛參與、群策群力的基層治理骨干網絡。依靠群眾、發動群眾，進一完善農村民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督的形式，激發他們的積極性和創造性，形成“人人為我、我為人人”的自我服務、自我管理管理格局。

四、規范管理，立足長效，四項機制促保障。

1、規范運行機制

我市出臺了一系列的方案、制度、標準、管理辦法等。推動了網格化管理工作機制，建立健全了各級管理機構工作職責，規范了辦事流程，使網格化管理工作得以有序、規范、高效運行。

2、適時督辦機制

適時加強督辦，促進各地網格化建設。工作進度上，實行一天一通報，讓信息互通；一周一信息群發，讓進度公示；半月一督辦，讓點面共進；一月一匯總，讓情況公開。

3、科學考核考評機制 在工作考評上，我市將網格化管理工作納入綜治考核范疇，分值初步確定為50分，制作評分細則，作為黨政領導干部、駐村（社區）干部、“三萬”工作隊員、村（社區）兩委干部工作實績考核的重要內容。對各項工作倒排時間表，對在規定時限內不達標的，實行“一票否決”，取消單位綜治工作評先評優資格，“三萬”工作隊隊員駐點村不達標的，人員不撤離，責任不脫鉤，綜治考核為不合格。在人員考評人，制定了網格化管理工作人員考核辦法，做到系統、科學，操作性強。

4、長效資金保障機制

保障建設資金，確保長效投入，高效運行。采取政府保障、社會捐贈、工作組幫扶、企業捐資等辦法廣泛籌集資金，要按照“權隨責走，費隨事轉”的要求，整合部門涉農資金，采取以錢養事形式解決運行經費。采取“市級統籌，分級負擔”的方式，目前全市（含省、隨州市下撥）已累計投入資金1000多萬元，用于網格化管理建設，確保運行穩定，制定了網格化管理人員工資、補貼的初步意見，確保隊伍穩定，對特色事件和優秀人員設立獎勵資金，激發了工作熱情。

網格管理工作在我市是一項新事物，我們將結合黨的群眾路線教育實踐活動，深入一線，沉下身子，把住脈絡，不斷探索，穩步推進，務求取得實效，真正讓人民群眾滿意，讓領導放心。