第一篇：紅麒麟熱點精選：網格化社會服務管理體系

【背景鏈接】

2012年5月30日，北京市召開網格化社會服務管理體系建設推進大會，標志著這項工作在全市全面推開。預計用一年左右的時間，北京市將初步建立起網格化社會服務管理工作體系框架。

【標準表述】

[目的]

實行網格化管理的目的，是要真正把社會建設、社會管理、社會服務更好地與城市運行結合起來，把社會管理各項工作落實到基層，讓群眾生活更幸福，讓社會更和諧，讓城市運行更有序。

[意義]

推進網格化服務管理體系建設是加強社會建設、創新社會管理的一項十分重要、十分緊迫的戰略任務。當前首都進入了新的發展階段，建設中國特色世界城市，社會建設管理任務非常艱巨，要抓住推動網格化社會服務管理體系建設這個契機，推進社會建設、社會服務管理邁上新臺階。

一是把網格化社會服務管理體系建設作為提高城市精細化管理水平的重要抓手。網格化使社會服務管理突破了傳統模式，從主要依靠“人海戰術”走向依靠科技手段，從“條塊”分割走向資源整合，從粗放管理走向精細管理，從“運動式”管理走向日常制度化管理，有利于提高城市管理效率，有利于節約資源、降低成本，有利于提高社會服務管理的精細化水平。

二是把網格化社會服務管理體系作為服務人民群眾的重要載體。通過網格化全面準確了解群眾需求，為群眾提供零距離、精細化的服務，努力做到“全響應”，有求必應，讓群眾更多地分享首都改革發展成果。

三是把網格化社會服務管理體系建設作為創新社會服務管理的重要舉措。下更大力氣在全市推進網格化社會服務管理體系建設，使首都創造的這一新模式新辦法能夠覆蓋全市各個地區，全面提升社會服務管理的科學化水平。

[重點難點]

在推進網格化管理過程中，使用信息技術是完全必要的，但決不能忘記人的因素是第一的。在這方面，要處理好兩個關系：一是處理好利用信息技術服務與人對人、面對面交流和服務的關系。網格化管理說到底是人的管理，要以人為本。因此，人與人、面對面的交流溝通始終是最重要的，信息化不能代替人與人、面對面的交流服務。社區工作人員要經常走訪社區居民，借此融洽鄰里關系，融洽干群關系。

二是處理好網格化管理與居民自治的關系。要把網格化管理與居民自治銜接起來，更好地服務社區居民自治。要吸引更多居民參與到網格化的設計、建設之中，激發居民強烈的社區主人意識。在下一階段網格化建設中，市級相關部門要加強統籌，在綜合完善現有網格化成果的基礎上，形成一個統一、相互貫通的網格化系統。

第二篇：2012政法干警申論熱點：網格化社會服務管理體系

軍轉干考試

2012政法干警申論熱點：網格化社會服務管理體系

【背景鏈接】

2012年5月30日，北京市召開網格化社會服務管理體系建設推進大會，標志著這項工作在全市全面推開。預計用一年左右的時間，北京市將初步建立起網格化社會服務管理工作體系框架。

【標準表述】

[目的]

實行網格化管理的目的，是要真正把社會建設、社會管理、社會服務更好地與城市運行結合起來，把社會管理各項工作落實到基層，讓群眾生活更幸福，讓社會更和諧，讓城市運行更有序。

[意義]

推進網格化服務管理體系建設是加強社會建設、創新社會管理的一項十分重要、十分緊迫的戰略任務。當前首都進入了新的發展階段，建設中國特色世界城市，社會建設管理任務非常艱巨，要抓住推動網格化社會服務管理體系建設這個契機，推進社會建設、社會服務管理邁上新臺階。

一是把網格化社會服務管理體系建設作為提高城市精細化管理水平的重要抓手。網格化使社會服務管理突破了傳統模式，從主要依靠“人海戰術”走向依靠科技手段，從“條塊”分割走向資源整合，從粗放管理走向精細管理，從“運動式”管理走向日常制度化管理，有利于提高城市管理效率，有利于節約資源、降低成本，有利于提高社會服務管理的精細化水平。

二是把網格化社會服務管理體系作為服務人民群眾的重要載體。通過網格化全面準確了解群眾需求，為群眾提供零距離、精細化的服務，努力做到“全響應”，有求必應，讓群眾更多地分享首都改革發展成果。

三是把網格化社會服務管理體系建設作為創新社會服務管理的重要舉措。下更大力氣在全市推進網格化社會服務管理體系建設，使首都創造的這一新模式新辦法能夠覆蓋全市各個地區，全面提升社會服務管理的科學化水平。

[重點難點]

軍轉干考試

在推進網格化管理過程中，使用信息技術是完全必要的，但決不能忘記人的因素是第一的。在這方面，要處理好兩個關系：一是處理好利用信息技術服務與人對人、面對面交流和服務的關系。網格化管理說到底是人的管理，要以人為本。因此，人與人、面對面的交流溝通始終是最重要的，信息化不能代替人與人、面對面的交流服務。社區工作人員要經常走訪社區居民，借此融洽鄰里關系，融洽干群關系。

二是處理好網格化管理與居民自治的關系。要把網格化管理與居民自治銜接起來，更好地服務社區居民自治。要吸引更多居民參與到網格化的設計、建設之中，激發居民強烈的社區主人意識。在下一階段網格化建設中，市級相關部門要加強統籌，在綜合完善現有網格化成果的基礎上，形成一個統一、相互貫通的網格化系統。

[措施]

落實網格化社會服務管理體系建設各項要求，要重點把握好四個方面：

一是落實責任，服務大局。要明確區縣、街道(鄉鎮)、社區三級工作平臺的職責，強化網格工作力量和責任分工，將工作力量下沉到網格，使基層真正成為服務居民群眾的“平臺”、維護社會和諧穩定的“屏障”。要建立科學有效的監督考核機制，切實將問題發現在基層、解決在基層，把矛盾化解在萌芽，打牢社會服務管理的基層基礎工作。要圍繞城市發展中的重大問題確定網格化任務，在解決本地區人口調控、業態調整、監督違法建設和非法經營、發現和消除火災隱患、促進環境整治等方面取得實效。落實責任，服務大局，需要把網格化建設與城市管理中的重大問題緊密結合，這也是判斷各區縣網格化社會服務管理體系能否更好地發揮作用的重要標準。要通過網格化來檢驗城市管理是不是精細化，是不是做到了問題的及時發現、及時解決，在這些城市管理問題中，首當其沖的就是違法建設能不能得到有效解決。

二是強化服務，務求實效。推進網格化社會服務管理，必須堅持服務與管理并重，努力做到以人為本、服務為先，寓管理于服務，以服務促管理。要通過網格化進一步落實社區基本公共服務，使居民能夠方便、快捷地享受到便民利民服務和公益互助服務。要發揮好網格的“預警”功能，變“被動應對”為“主動服務”，把服務送到群眾身邊，提供個性化服務，特別要關注本網格內困難群體和特殊人群，主動幫助他們排憂解難。

三是整合資源，統籌協調。推進網格化社會服務管理體系建設不是“另起爐灶”，而是依托現有的社區組織和各級職能部門，打破“條”“塊”分割，建立以“格”為工作基礎、軍轉干考試

以“網”為運行依托，早發現、早處置、早解決問題的工作機制。在縱向上，完善社區、街道(鄉鎮)、區縣三個層面自下而上反映問題和自上而下處置解決問題的工作機制;橫向上，各部門要依托網格化三級綜合工作平臺，處理和解決好職責范圍內的各種問題，加強協同配合。

四是把信息化與群眾工作結合起來。網格化社會服務管理既要建網，又要見人，既要發揮信息化優勢，又不能因信息化而代替人與人面對面的工作。要把滿足群眾需求作為網格化的主要內容，完善社會建設工作格局，落實黨的群眾工作，加強基層政權建設，推動各級干部深入到居民中去，密切干群關系，從而健全新形勢下的社會服務、社會管理、社會動員機制。要解決好網格化與居民自治的關系，推動各類社會群體的自我管理和服務，把社會各種力量資源利用好、發揮好。

第三篇：北京市構建網格化社會服務管理體系框架

北京市構建網格化社會服務管理體系框架

2012-09-26 09:09:04 中國信息化【大】【中】【小】 評論：[0] 條

如何讓智能交通誘導系統成功幫助行駛中的車輛了解路面信息，在突發情況面前能夠做出及時預警和判斷，成為北京市交通委下一步的工作重點。屆時，物聯網技術的大規模部署也將成為技術領域的又一應用實例。

網格化社會服務管理是北京市加強社會管理工作的重要創新。2004年，東城區實施了萬米單元網格管理辦法。2010年，北京市委、市政府確定在東城、朝陽、順義開展以網格化為重點的社會服務管理創新綜合試點工作。西城、海淀、密云等區縣也結合實際積極開展試點工作。2012年，北京市不少城區的“萬米單元網格”開始全面升級，其中，東城區城市管理中心變成了社會服務管理中心，從區、街道一直到社區和網格，建立了四級管理體系。

在推進全市的網格化社會服務管理過程中，各區縣制訂出網格化體系建設的總體方案，完成劃分網格、明確網格功能、搭建工作平臺、確定工作力量等項工作任務，構建起全市網格化社會服務管理體系框架。

管理升級

在網格化管理的進程中，東城區的做法很值得借鑒，總面積20多平方公里的北京市東城區被劃分為589個網格，每個網格配備網格管理員、網格助理員、網格警員、網格督導員、網格黨支部書記、網格司法工作者、網格消防員等7名管理人員。這樣的模式被稱為東城區網格化社會管理模式。

據了解，東城區是由中央政法委、中央綜治委確定的35個全國社會管理創新試點之一。網格化管理借助信息技術，改變了現有的社區管理模式，降低了群眾上訪數量，更加有效地防止了群體事件的發生，因而不僅被中央政法委等部門所贊賞，更引起了很多城市極大的學習興趣。

東城是北京市最核心的城區，轄區內有故宮、天安門、北京市政府、各大中央部委等重要場所，相較于中國任何其他城區，可以稱得上是維穩壓力最大的一個，也一直是北京市城市管理的要害所在。在全區589個網格中，每個網格配備了7類人員，包括網格管理員、網格警員、網格助理員、網格督導員、網格支部書記、網格司法人員、網格消防人員，7種力量按照職責分工承擔網格內了解社情民意、維護治安秩序、環境監督整治、排查化解矛盾、落實社區矯正和安置幫教和服務群眾等職責，同時開展好流動人口、社會組織等的管理和服務工作。

此外，通州區網格化社會服務管理工作將區內每個社區、村都劃分成2至8個網格，年底前逐步實現對全區的無縫隙、精細化管理，公安、城管、工商、市政市容、消防、衛生、文化等多個部門工作將逐一整合到網格中。

記者了解到，按照部署，通州網格劃分以社區、行政村為基本單元，充分考慮轄區自然條件，本著方便群眾、易于管理的原則，以道路、街巷及其他易于辨認識別的標識為邊界進行劃分，將社區、村劃分為若干網格。每個社區、村劃分成2至8個網格，公共區域也要劃入相應網格，實現無縫銜接和全面覆蓋。這些網格將覆蓋通州全區，全區網格總量控制在2500個以內，為保持完整，空間設施不跨網格，所有網格將無縫對接、任務相當。各部門將在完成網格劃分的基礎上，繪制轄區網格地形圖，以便對接信息地理系統。同時，通州區將建立三級平臺、四級服務的網格化社會服務管理體系，即在區、街鎮、社區三個層面搭建信息平臺，在區、街鎮、社區、網格四個層面開展服務，形成一網多綱若干格的立體工作架構。并逐步將公安、城管、工商、市政市容、消防、司法、衛生、文化、社會保障、工會、共青團、婦聯等工作充實、整合到網格中，推動信息共享、工作協同，實現社會服務管理的政策集成、資源集聚、力量集合。

維穩效應

在網格化管理的基礎上，朝陽區的全模式社會服務管理已經啟動，全模式社會服務管理系統是運用現代信息技術，通過流程再造、業務集成與合作治理方式建立的數字化、精細化、高效化和系統化的社會服務管理體系。是朝陽區在多年數字化城市管理基礎上技術提升和業務擴展的產物，是提升朝陽區社會服務管理水平、創新社會服務管理的重要手段和載體。

朝陽區在社會服務管理專業化的基礎上，運用現代科技手段，通過建立獨立的監督機制，對各類數據實行實時的量化統計、量化分析，實現空間管理的網格化。該系統的突出特點是通過政府與社區、單位、市民的合作，政府與院校、企業的合作，政府與其他國內國際機構的合作，實現責任主體的多元化，從根本上克服傳統管理模式的弊端，形成了全體社區居民和全體社區單位共同參與為基礎的，政府主導、社會各方合作治理的新型管理模式。目前包括十個模塊，應急管理、城市管理、綜治維穩、安全生產、社會事業、社會保障、社會服務、經濟動態、法律司法和黨建工作，十個模塊，總共3452個細類。

系統分析網格化管理方式可以看到，維穩成為網格北京管理方式下的一個重要目標。從這一角度來說，軌道交通作為大容量的公共交通工具，保障安全是重中之重。面對 7月21日，北京遭遇61年來最強暴雨，立交橋地區積水嚴重，許多車輛浸泡在水中無法行駛的情況，交通領域的維穩需求被提到重要的位置上，雖然沒有明確將其列入到網格管理的范圍內，但其對維穩的需求與網格北京的維穩效應相吻合，同時也成為城市管理中不得不提的一個重要工程。

如何讓智能交通誘導系統成功幫助行駛中的車輛了解路面信息，在突發情況面前能夠做出及時預警和判斷，成為北京市交通委下一步的工作重點。屆時，物聯網技術的大規模部署也將成為技術領域的又一應用實例。

北京市交通委黨組副書記、副主任張樹森提出，下一階段的工作中，一是要盡快完成對既有積水點監測設備和數據傳輸鏈路的檢測，確保既有數據傳輸準確、穩定。二是要立即組織相關力量，研究在城市下凹式立交橋安裝積水監測設備，并開發綜合分析平臺的工作方案，并以最快速度拿出初步的工作方案。三是要盡快對積水監測系統進行必要的改進，并率先選定試點區域進行積水監測系統以及交通誘導顯示系統安裝，以便該系統的全部投入使用。四是在京港澳高速選擇深槽路段進行積水監測系統以及交通誘導顯示系統試點安裝，并盡快投入使用。五是加快進行城市道路調頭閥的改造建設，并加快投入使用。支持配合市公安交管局、市首發集團做好城市道路施工工作。同時，按特事特辦的原則，加快推進安裝積滯水監測系統及交通誘導顯示系統。

這樣的做法不僅鞏固了維穩管理的需求，同時還能增強網格化管理中對應急管理、社會服務等模塊的效應。在這樣不斷強化的綜合治理下，北京市的城市管理進程將以更安全、更穩健的形式平穩發展。

第四篇：紅麒麟熱點精選：社會養老服務體系建設

公務員考試申論熱點和面試熱點來源于近期的社會熱點問題，為了更好地幫助考生熟悉申論熱點和面試熱點，紅麒麟在線推出紅麒麟熱點精選系列，對社會熱點進行總結，形成申論熱點和面試熱點專題，以更好的備考申論和面試。本期推出社會養老服務體系建設專題。背景鏈接：

黨的十七屆五中全會在“十二五”規劃建議中鮮明地提出了“優先發展社會養老服務”的要求，要積極應對人口老齡化，注重發揮家庭和社區功能，優先發展社會養老服務，培育壯大老齡服務事業和產業。

自1999年我國步入人口老齡化社會以來，老齡化加速發展，并日益呈現老年人口基數大、增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態勢。截止2009年底，我國1.67億老年人中，80周歲及以上的高齡老人1899萬，占11.4%，他們之中多數人逐步進入半自理或不能自理狀態。我國有失能老人1036萬、半失能老人2123萬，共占老年人口總數的18.9%，他們不同程度地需要提供護理照料服務。城鄉空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%；農村留守老人約4000萬，占農村老年人口的37%，城鄉家庭養老條件明顯缺失。我國65歲以上老年撫養比已達到11.6%，部分省區市達到17.97%，家庭負擔、社會負擔越來越沉重。由于我國老齡化是在“未富先老”、社會保障制度滯后、單位福利體制解體、城鄉和區域發展不平衡的形勢下發生的，并伴有家庭逐漸小型化帶來的家庭養老功能弱化等問題，社會養老服務壓力不斷加重。加快發展社會養老服務事業，有效應對人口老齡化問題，已成為各級黨委政府關心、社會廣泛關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。

原因：

進入新世紀以來，我國綜合國力不斷增強，城鄉居民收入持續增長，公共財政更多投向保障與改善民生領域，養老服務政策法規逐步建立，多元化投入格局逐漸形成，服務能力持續加強，惠及老年人范圍不斷擴大，奠定了社會養老服務體系的良好基礎。但是，與日益嚴峻的人口老齡化形勢、不斷增長的社會養老服務需求和老年群眾過上美好晚年生活的新期待相比，我國社會養老服務無論是供給總量、資金投入、社會分布、服務水平，還是政策落實、監督管理等方面都明顯滯后，迫切需要加快推進社會養老服務體系建設，有效滿足不斷增長的社會養老服務需求。

意義：

在加快轉變經濟發展方式中，在積極應對人口老齡化的舉措中，把社會養老服務事業擺在優先發展的位置上，是中央審時度勢的正確決策。積極貫徹這一決策，按照優先發展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強應對人口老齡化挑戰的能力、提高廣大老年人的生活質量和幸福指數，有利于拓展服務業新領域、發展新業態、擴大內需和促進就業，有利于弘揚中華民族敬老愛老優良傳統、促進代際和諧、培育社會公德，對于深入貫徹落實科學發展觀、實現全面建設小康社會的奮斗目標，具有非常重要的意義。措施：

一方面，按優先發展方針推進社會養老服務體系建設

經過多年的實踐，我國社會養老服務事業已經形成了較為明確的努力方向和基本途徑，這就是立足基本國情，著力構建與經濟社會發展水平相符合、與人口老齡化進程相適應，以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充，資金保障與服務提供相匹配，無償、低償和有償服務相結合，政府主導、部門協同、社會參與、公眾互助的社會養老服務體系。優先發展社會養老服務，就是要加快構建社會養老服務體系。要在城市全面推行居家養老，在農村逐步發展居家養老。居家養老不同于傳統的家庭養老，它立足家庭，以社會服務進家庭為標志。居家養老是絕大多數老年人的意愿和實際選擇，也是世界各國通行的主要養老方式。發展居家養老服務，需要建立社會化的服務機構和機制，培養專業化的養老服務員、家政服務員、病患護理員，配置必要的設備和器具，制定統一的服務標準，明確補貼對象，進行定期評估。居家養老要以社區服務為依托。養老服務是社區服務的重要組成部分，在社區建設中要注重社區養老服務設施、老年人社會組織和信息平臺建設，加快發展日托服務、餐飲服務、文體活動服務和志愿服務、互助服務，為居家老年人營造舒適、便利的生活環境和服務條件。

加快構建社會養老服務體系，要落實政策和完善政策。國發〔2000〕19號、國辦發〔2006〕6號等文件，對發展社會福利事業及養老服務機構，在土地供應、資金投入、稅費減免、財政補助、社會融資、供水供電供熱、免費服務等方面出臺了一系列優惠政策和優待老年人的政策，要繼續采取有力措施抓好落實；隨著形勢的發展，要盡快制定政府補貼、購買服務、高齡補助等新政策，并把行之有效的政策及時上升為法規和規章。

加快構建社會養老服務體系，關鍵是要廣泛動員、真抓實干。各級民政部門要爭取加大政府基建投入，積極擴大福彩公益金投入，努力吸引慈善資金投入，加快興建公辦養老服務機構和社區養老服務設施。要大力支持社會力量投資建設養老服務設施，興辦面向家庭和社區的非營利性社會養老服務機構，發展義務為老服務的志愿者隊伍。要抓緊擴大相關職業技術教育和崗位正規培訓，培養大批合格的、持證上崗的養老護理員，盡快適應廣泛的養老服務需求。在廣泛進行社會動員中，要弘揚孝親敬老的傳統美德，鞏固家庭養老的意識和行為。另一方面，依靠科學管理提高社會養老服務水平

管理社會養老服務，一直是民政主管的社會福利事業的組成部分。在新一輪機構改革中，國務院辦公廳印發的《民政部主要職責內設機構和人員編制規定》進一步明確，民政部具有“指導老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權益保障工作”的職責。相應地，各級政府也規定了民政部門同樣的職責。因此，在發展社會養老服務事業中，各級民政部門都要認真履行職責，加強行業管理，提高服務水平。

一是要加強組織協調，把加快構建社會養老服務體系當作民政工作的重要任務、社會福利事業的首要工作，加強民政系統內部力量和資源整合，加強與相關部門的溝通、協調，形成推動社會養老服務體系建設的強大合力。

二是要統籌抓好社會養老服務的政策研究、規劃編制、標準制定和信息化建設，達到政策有促進力度，規劃有前瞻和可行性，按標準建設和實施規范化管理，加快建立綜合信息平臺，提高服務效能。

三是指導、推動公辦養老服務機構改革經營管理機制，實行經營者聘任、員工聘用、公建民營、服務功能承包經營等新的體制機制，增強內在活力和發展動力。

四是加強機構和服務監管，把所有社會養老類服務機構、社區服務、居家服務都納入監管范圍，從本地實際出發，抓緊完善具體的監管辦法、充實監管力量。要依托社會組織，開展第三方的養老服務評估工作和養老機構等級評定工作。

第五篇：網格化社會服務管理工作

網格化社會服務管理工作的幾個要求

1、各村（社區）領導要重視網格化社會服務管理工作，特別是綜治管理員對要求要上報的材料要及時上報，我街已被區綜治辦多次批評。

2、各村（社區）領導要把網格化的服務管理的精神傳達到每個工作人員，特別是網格協管員，要清楚自己的職責，配合街道分中心的管理工作，及時把未完成的數據錄入備檔。

3、街道將下撥村網格化管理工作開辦費1萬元，屆時各村要及時配齊電腦、電視等相關設備。

4、各村（社區）的樓宇信息要馬上采集完成，下周三之前將錄入完整的樓宇信息電子檔發到街道管理分中心（李免）

5、各村（社區）的綜治管理員主要負責網格化管理的各項工作，并做好傳達和指導工作。

6、各村的工作制度牌下個禮拜一上午9點會到各村去安裝上墻，屆時各村綜治管理員周一要在位，并指引牌子掛墻。

7、各村因網格化管理工作開展相對晚些，各數據模板基本未錄入，各村綜治管理員要及時對網格協管員分配好工作，根據街道傳達下去的模板，及時將模板數據錄入。

8、近期，街道也將不定期組織網格工作人員參加相關的培訓，各工作人員要高度重視。