第一篇：主動有為 求實創新 實現森林公安執法工作新跨越

主動有為 求實創新 實現森林公安執法工作新跨越

——修水縣森林公安局文明執法工作先進事跡材料

修水縣地處贛西北修河上游，居幕阜山脈和九嶺山脈之間，位于湘、鄂、贛三省交界處，全縣林地面積33.9萬公頃，占縣域面積的75.3%，活立木蓄積量為937.14萬立方米，活竹490.67萬立方米，生態林資源面積17.7萬公頃，野生動植物資源十分豐富,是我國南方48個林業重點縣之一。自2004年9月林權制度改革以來,我局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的十六大、十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以創建和諧平安林區為目標，以省、市森林公安局打擊破壞森林資源的專項整治行動為主戰場，堅持打擊與服務齊抓，林區穩定與隊伍建設并重的原則，有力地保護鞏固了林權制度改革成果，確保了林區秩序穩定，隊伍素質和執法服務水平顯著提高，森林公安工作穩步推進。自成立以來，我局多次被評為縣先進單位，14次被評為市先進單位，11次被評為省先進單位，榮記集體三等功2次和二等功1次，在2005年至2007年的林業專項整治行動中，我局連續3年被評為省嚴打先進單位，2007年獲得全市森林公安系統綜合考評排名第一。1人被評為全國優秀人民警察，并被榮記二等功一次，受省級表彰20余次，受市級表彰100余次。

一、重打擊 保穩定 構建和諧平安林區

為有效扼制各類破壞森林資源的違法犯罪活動，我局始終保持嚴打整治的高壓態勢，嚴懲毀林違法犯罪。特別是近幾年來，以全省開展的“綠色旋風行動”、“綠劍行動”、“贛安一號”及“抓逃犯破大案”等一系列專項整治行動為契機，對區域問題聯合整治，單一問題逐個擊破，鐵心硬手，狠抓森林案件查處。在整治方法和手段上采取“邊界堵、路上截、源頭清、專案查”，實行全天候、多角度聯合行動。從2005年至今，我局共辦理各類森林案件1000余起，其中查處森林刑事案件230余起，刑事拘留230余人，批捕140余人，移送起訴110余人；查處治安案件80余起，治安拘留85人；查處林業行政案件750余起，林政處罰800余人，為國家挽回經濟損失1000余萬元，給予破壞森林資源的違法犯罪行為沉重打擊。

1、加強了源頭管理。源頭管理是森林資源保護管理工作基礎，也是森林資源保護管理工作著力點。近幾年來，我局樹立變“山下堵”、“路上查”為“源頭管”的執法理念，并以此為切入口，全警出動，深入源頭調查摸底，搜集違法犯罪線索，通過發動派出所配合林業工作站開展源頭伐區清理檢查工作，并對群眾檢舉揭發的盜伐、濫伐林木案件逐一疏理并認真調查，從而發現一批違法犯罪線索，由此查破一批盜伐、濫伐刑事案件。2004年9月至今，共查處盜伐、濫 2 伐森林刑事案件50起，其中盜伐25起、濫伐22起，非法毀壞國家重點保護植物3起,刑事拘留70余人,有效維護了林區秩序的穩定。例如:2006年5月27日，我局民警根據群眾舉報，在漫江鄉境內查獲周正元雇人盜伐的闊葉林木2車，折合立木12余M;同年6月10日偵破湖南省婁底市王幸飛、王新海二人伙同修水縣漫江鄉村民黃永生于復原鄉七里壩村臺坑山場盜伐林木（闊葉樹）燒制木炭案,上述三人共燒制木炭４萬余斤，折合立木100余Ｍ；2007年4月16日，山口森林派出所民警通過周密調查取證，成功偵破復源鄉馬門咀村12組村民樊友英、包建國、包建軍、包建明、萬明壽等5人砍伐濫伐林木90.017M的犯罪案件；2008年3月9日至3月13日，犯罪嫌疑人許愛華攜帶小馬刀鋸獨自一人先后四次在縣國營林場人工造林“大老窩”山場盜伐杉木3.421立方米，被我局偵查人員當場抓獲，同年4月5日，我局刑偵隊偵破了1起非法毀壞國家重點保護植物（古柏）案。上述犯罪嫌疑人均被我局刑拘。通過嚴厲打擊盜伐、濫伐違法犯罪行為，進一步規范了源頭采伐秩序。

2、突出了邊界整治。我局與周邊縣森林公安加強了合作和交流，健全了聯防、聯誼工作機制，進一步鞏固了案件協查機制，促進了邊界林區治安秩序穩定。

近幾年來，我局針對邊界地區偷運木材違法犯罪活動反彈的趨勢，重點對港口、大橋、上奉、復源、白嶺5個邊界 3 3３3鄉鎮的林區治安秩序進行了整治。采取“法律宣傳、全面清查、專案偵辦、建章立制”等方法，在周邊縣森林公安機關的配合支持下，緊緊依靠當地黨委、政府，充分發揮村、組群眾護林積極性，多方聯動，打擊盜伐濫伐和非法收購違法犯罪行為，使上述5個邊界鄉鎮的林區治安秩序得已根本改觀。在邊界林業秩序專項整治期間，共查處邊界各類森林案件300余起，其中刑事案件70余起，刑事拘留犯罪嫌疑人100余人。例如：2006年5月31日，我局在銅鼓縣森林公安局的配合下，成功鏟除了我縣復原鄉與銅鼓縣港口鄉交界處的一個非法木材加工窩點；2007年在湖北省通城縣、崇陽縣森林公安機局的支持配合下，打掉了我縣白嶺鎮、港口鎮邊界兩個非法木材交易市場。特別是在辦理湖北省武漢市鐘世和及湖北省通城縣沈德保、葛觀生兩起跨省特大非法收購無證木材案中，我局專案組成員克服重重困難，多次跋涉于贛鄂交界的高山密林地區，不分晝夜調查取證及捉拿犯罪嫌疑人，各歷經一個多月，終于使這兩起涉案木材數量巨大的刑事案件告破，邊界林區秩序混亂的局面得以扭轉。

3、強化了聯勤聯動。為進一步創新農村所、隊警務機制，有效整合警力，提高處置突發性事件和重特大案件的水平，提高社會面控制能力，修水縣公安、森林、交警三警聯動，建立農村所、隊聯動聯勤機制。

建立聯警機制后，森林公安觸角更加靈敏，查辦各類毀 4 林違法犯罪案件的能力得到進一步增強。近幾年來，三警聯動查處各類案件及處置突發事件近50余起，有效維護了當地治安及林區秩序穩定。森林、公安、交警的聯警聯勤，有效整合了警力資源，節約了執法成本，提高了隊伍作戰能力，并達到了重點人口、重點場所等的管理資源共享。

二、抓培訓

建制度

提高執法服務水平

我局始終牢記執法質量是森林公安工作的生命線，樹立“立警為公，執法為民”的執法理念，堅持公正執法、文明執法，創造良好的法制環境，努力為林農提供法律援助，依法保護林農的合法權益和切身利益，不斷提升執法服務水平。近幾年來，無一起行政復議和敗訴案件發生，無森林公安民警違法犯罪案件，在執法質量檢查考評中，受到了上級主管部門的好評。2008年6月19日，省林業廳、省公安廳在九江召開全省森林公安“三基”工程建設現場會，省公安廳副廳長黃智元在我局山口所檢查辦案卷宗時，連說：“證據確鑿、案件質量很好”。

1、抓好學習培訓，提高執法辦案能力。為提高民警執法質量,我局堅持了每月一次(每月12日)的內勤法制學習班,組織一次45歲以上民警開卷、45歲以下民警閉卷的法律基礎知識考試，對考試不及格民警除予以通報批評和罰款處理外，還責令到法制股跟班學習一個班，并自費參加省、市主管部門組織的法律知識培訓。2007年基層所1名民警考試不 5 及格被責令到法制股跟班學習一個班，今年又通報了2名考試成績沒有達到規定要求的民警，并給予了罰款處理。同時，我局每年還組織一次大練兵活動，并貫徹落實好“百十一”活動。分批組織全局民警進行集中學習培訓，例如2007年6月中旬，我們開展了為期6天的“傳承革命精神、重溫入警誓詞、增強實戰能力、提升森警形象”的練兵強警集中培訓活動，今年8月底組織了一次各股、所、隊負責人及全局內勤民警執法質量培訓班，通過業務輔導、案例分析、案卷互查互評、經驗交流、閉關考試及體能測試等多種方法和程序，切實增強了民警的綜合素質和能力。

2、健全制度措施，規范民警執法行為。為促進森林公安執法規范化建設，克服在執法工作上的隨意性和盲目性，近幾年來，我局制訂了相關的制度措施，在《個案獎懲規定》的基礎上，制訂了《民警執法能力等級評定實施辦法》和《執法質量工程工作方案》，下發了《民警執法手冊》，編印了《常用法律法規匯編》。為全面了解和掌握轄區的山情、林情、社情，切實為打擊各類涉林違法犯罪、保護森林資源和維護林區穩定服務，我局還專門制定了《派出所規范化建設標準》，規定各派出所要加強林區護林組織的業務指導，與主要林區的毗鄰鄉鎮建立護林聯防區，建立案件協查區，加強與相鄰派出所的工作聯系，定期開展護林聯防活動等。建立完善了“山情”、“林情”、“社情”建設，群防群治網絡建 6 設、情報信息網絡建設、聯防協查網絡建設。為加強林區治安管理，我局相繼成立了楊家坪、復原、程坊、赤江等四個警務室，加大了森林資源的管控力度，切實維護了林農合法權益。成立了信訪工作領導小組，設置了信訪辦公室和專職信訪接待員；建立完善了局班子成員接待群眾日制度，規定局長和局班子成員每月接待群眾來訪不少于2次。通過落實一系列制度措施，促進了執法工作良好發展。

3、堅持執法公正，加強檢查監督力度。我局以執法公開化為重點，建章立制，陽光作業。在法律允許的范圍內做到該公開的一律公開，做到辦事程序和結果、處罰標準和依據以及向社會作的承諾等一律上墻公布，增強執法的透明度。在每次林業專項整治行動中，我局都會張貼宣傳標語和林業專項整治行動通告，制作宣傳牌和標語，設立現場咨詢臺，出動宣傳車，廣泛宣傳林業相關法律法規。在“綠色旋風行動”和“綠劍行動”中，我局分別在縣城和白嶺鎮舉行了整治行動林區宣傳工作暨森林公安機關送法律下鄉活動啟動儀式。平時能夠不定期地組織人員深入到林區搞好法律宣傳，上門服務，為林農釋疑解難，提供法律援助。為加強對民警執法行為的檢查監督，今年以來，縣紀委向我局派駐了紀檢組，設置了紀檢組長和紀檢監督員。紀檢組對全局的執法質量進行全面監督檢查，及時通報執法過程中存在的問題，制定好整改措施；通過向公眾發放民警執法行為監督卡、7 向行風政見評議監督員座談了解情況及征求意見和建設等方法，確保了民警隨時接受監督，促進了執法公正和執法水平的提升。

三、抓三基

強隊伍

提升森警整體形象

近幾年來，我局以“三基”工作為主線，高度重視基層基礎和隊伍管理工作，堅持“建房與建檔同步、規矩與規范并重、安警與安民共進”的工作思路，做到硬件建設與軟件建設齊頭并進，共同發展，壘實了基層基礎，創新了警務機制，規范了隊伍管理。

1、“三基”工作成效顯著。近三年來，我局在“三基”工程建設中相繼投入資金共計320余萬元，改建了2個派出所，新建5個派出所（已建成4個、在建1個）和4個警務室，添置警務用車18輛，為各所配備電腦、空調、相機、檔案柜、電視機、辦公桌椅、健身器材等設施，各派出所都建立了免費小食堂，打造出了山口、三都、大橋等派出所“三基”工程建設的品牌，尤其是山口所在全省叫響。6月19日，全省森林公安“三基”工程建設現場會在九江召開，100余名與會代表在我局山口、三都所參觀，三基工作得到了與會領導的肯定。同時，辦公環境和條件的極大改善，進一步增強了民警扎根基層、服務林業的信念。

2、警務機制全面創新。“三基”工作是一項基礎工程，我局注重壘實工作基礎，加強與硬件相適應的所隊規范化建 8 設，不斷探索貼近森警實戰要求的警務機制，深入推進林區警務戰略。一是建立“四知”制度，解決民警“心中無數”的問題。要求片區民警對轄區情況做到知人（掌握涉林人員）、知林（掌握森林資源分布）、知伐區（了解采伐地點及作業設計）、知行業（掌握涉林行業），切實解決底數不清，情況不明和民警心中無數等問題。二是落實“五統一”要求，解決基礎工作“不規范”的問題。一是統一制訂標準。制訂了《修水縣森林公安局派出所規范化建設標準》，使基礎工作逐步走上了規范化軌道。二是統一工作臺帳。重新核查登記轄區內山情、林情、社情，建立重點人員、重點行業、重點運輸車輛等檔案。三是統一內外觀標識。統一制訂了二十項制度及圖表上墻，統一了各所的外觀標識。四是統一內務管理。統一配發了生活用品及擺放要求，落實民警值日負責制，確保了所容所貌、衛生整潔。五是統一接入公安網。通過加強派出所信息應用系統建設，接入公安內部網，實現信息情報資源共享。三是完善“五見面”制度，解決警力“下不去”的問題。針對基礎工作流于形式，不少臺帳“活”不起來，不能發揮預防打擊效能的情況，我局通過績效考評要求責任民警每月與村組干部見面一次，交流感情，布置防范工作；每月與信息員見面一次，收集情況，布置任務；每季度與重點人口見面一次，掌握動態，進行法制教育；每月與重點行業主見面一次，了解情況，依法宣傳檢查；每月與工 9 作站、檢查站等相關負責人見面一次，加強聯系，互通信息。“五見面”制度的落實，推進了警力下沉，促進了基礎工作有序開展。

3、隊伍管理科學規范?！叭惫こ探ㄔO歸根結底實質是一項塑警工程，我局突出以隊伍建設為根本，從建章立制規范管理著手，改革考評考核機制，加強素質養成教育，全面開展練兵強警活動，推進隊伍正規化建設。一是改革考核方式，促全面履職。為促進單位和民警全面履職，我局完善了賞罰分明的目標管理考核制度，健全了獎優罰劣的執法質量考評制度，建立了獎勤罰懶的民警績效考核制度，進一步明確崗位職責，落實工作任務，扭轉了“干多干少一樣，干好干壞一樣”的狀況，使民警個個肩上有擔子、人人身上有壓力。二是加強養成教育，促行為規范。為強化作風養成，我局制訂了《隊伍正規化建設手冊》，細化民警行為準則和管理標準，規范警容風紀和行為舉止，以制度來約束、規范民警的言行，切實解決“稀拉松”和“臟亂差”、“冷硬橫”等問題。及時查處違規違紀行為，推進隊伍規范化建設。三是創新用人機制，促工作熱情。通過公開選拔和競爭上崗，將年輕有為民警提拔到中層干部領導崗位，充分展現任職的公平性和公開性，進一步提高民警工作積極性，激發了民警的潛能。

二00八年九月五日

第二篇：改革創新推動全省體育競賽工作實現新跨越

改革創新，推動全省體育競賽工作實現新跨越

此次會議的主題是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，回顧總結“十二五”全省體育競賽工作，研究部署“十三五”及2016年全省體育競賽工作，站在新的歷史起點上，改革創新，不斷推動我省體育競賽實現新跨越。下面，我受劉局長委托，作工作報告。

一、“十二五”以來全省體育競賽簡要回顧

“十二五”時期，是我國體育發展史上極為重要、不平凡的五年，是江蘇體育發展方式轉變步伐加快、體育強省建設成效顯著的五年。在各級黨委、政府的高度重視和正確領導下，在各級體育行政部門的努力下，全省體育競賽戰線的同志們在建設體育競賽品牌、發揮體育競賽綜合功能、加強體育競賽管理等方面開拓創新，扎實工作，取得了一些成績。主要體現在以下幾個方面：

（一）搶抓機遇、順勢而上，提升體育競賽發展層次

一是成功舉辦、申辦一系列重大精品和品牌賽事。

“十二五”期間，全省共舉辦承辦全國以上體育賽事1221項，其中國際比賽322余項次，辦賽數量在全國繼續保持領先。蘇南保持整體優勢，蘇中蘇北發揮后發優勢，全省體育競賽呈現協調發展。在保持辦賽“量”的同時，更加注重辦賽“質”的提高，辦賽整體水平穩步提升，賽事組織工作安全、有序、高效，得到了各國際體育組織、總局各項目管理中心、各參賽代表隊及社會各界的廣泛好評。多次獲得國家體育總局表彰的最佳賽區和優秀賽區稱號。

成功舉辦南京青奧會和亞青會，極大地增強了國際影響力和民族自豪感，國際奧委會主席巴赫盛贊南京青奧會“完美無缺”。成功舉辦十八屆省運會，始終秉承“節儉辦賽、回歸體育”的辦賽宗旨，在開閉幕式組織、辦賽方式、賽風賽紀、綜合保障等方面推出了一系列創新舉措，最終順利實現了精彩、節儉、和諧、安全的預期目標。支持蘇州成功舉辦2015年第53屆世乒賽，以全世界范圍約4.5億的收視人群創下乒乓球賽事受眾人數新高，大大促進了乒乓球運動的普及和推廣。

二是堅持科學規劃，優化江蘇體育競賽總體布局。一方面以省體育局名義或幫助有辦賽意愿的地區申請賽事資源、提檔升級。在中國籃協的統一領導和協調下，聯合北京、廣州等城市成功申辦了2019年男籃世界杯賽；無錫市在獲得2016年亞洲擊劍錦標賽承辦權后，又將承辦2018年世界擊劍錦標賽。這些國際大賽落戶江蘇，對我省的體育產業發展和體育消費將起到積極的推動作用。揚州鑒真國際半程馬拉松于2012年升格為國際田聯金標賽事，并不斷在賽事內涵上取得突破；蘇州自2009年開始，連續舉辦了五年中國乒乓球公開賽（蘇州），并在2012年成功獲得2015年世乒賽的舉辦權。另一方面引導各辦賽主體結合地區或部門的優勢資源，明確發展定位，彰顯個性特色。鎮江緊緊圍繞城市特點辦賽，乒乓球賽事緊緊圍繞全國重點乒乓城市建設來推進；鐵人三項、龍舟、馬拉松、自行車等項目的選擇都是圍繞宣傳鎮江的山水文化、旅游資源；宿遷結合其生態特點，創辦了生態四項比賽。

（二）突出重點、精心謀劃，基本形成體育競賽的品牌體系

一是以環太湖國際公路自行車賽為龍頭的環太湖假日體育圈初步成形。

自2010年創辦起來，賽事級別、水平、影響和效益不斷提升，年年有突破，屆屆有亮點。2011年升級為多日賽；2012年首次實現江浙聯動，賽段擴展至8段，賽段里程增至1500多公里；2013年實現江浙聯動及蘇南與蘇北互動，并在宣傳上首次成功在CCTV-5進行2個賽段的直播；2014年實現江浙滬聯動。2015年第一次與拉加代爾體育合作進行9個賽段的全程全球直播，大大提升環太湖國際公路自行車賽在國際上的影響力。

蘇州吳中環太湖國際競走和行走多日賽圍繞“運動與旅游融合發展、競技體育與群眾體育融合發展、休閑體育與綠色經濟融合發展”的主題，創新比賽形式，打造出將國際頂級競技賽事、大眾體育運動和景觀體育相結合，具有濃郁地方特色和自主品牌的經典賽事，參賽規模突破1.5萬人。

此外，環太湖馬拉松系列賽也已于2015年啟動，目前加入的有無錫國際馬拉松、蘇州太湖國際馬拉松、長興太湖圖影半程馬拉松、上海松江半程馬拉松等賽事。以馬拉松、徒步、自行車、龍舟、輪滑、帆船等在戶外舉行的、大眾參與程度高的體育賽事項目為主的環太湖假日體育圈初步成形。

二是整體推進，打造江蘇體育競賽品牌體系，并不斷豐富品牌內涵。

中國揚州鑒真國際馬拉松賽不斷豐富賽事內涵。2015年是揚州鑒真國際半程馬拉松十周年，同時也是揚州建城2500周年。結合城慶活動，開展了10多項延伸活動，如開展城市跑不停活動，選拔揚馬民間形象大使和榮譽星級跑者，文化名人說名城、說名賽，種植冠軍林等。常州連續多年承辦中國羽毛球大師賽，使羽毛球運動更加普及，常州羽毛球場地出現了一場難求的現象。中國鹽城沿海濕地國際公路自行車賽成功舉辦兩屆，并實現升級。宿遷以“生態體育”為品牌的中國國際生態四項精英賽也已成功舉辦三屆，為駱馬湖旅游經濟發展提供了生態體育體驗旅游的新思路。2015年南京馬拉松、南京高淳馬拉松第一年舉辦便取得圓滿成功。

地方社會體育類品牌賽事亮點紛呈。無錫從2008年創辦世界斯諾無錫精英賽，賽事不斷升級，2014世界斯諾克無錫精英賽總獎金首次超500萬，2015年成功升格為世界杯賽。吳江“同里杯”中國圍棋天元賽、泰州的“春蘭杯”世界職業圍棋賽、無錫的“威孚房開杯”中國圍棋棋王爭霸賽均已連續舉辦超過10屆?！昂{兩岸杯”系列的2015年“海峽兩岸”乒乓球邀請賽圓滿落幕?！包S龍士雙登杯”世界女子圍棋擂臺賽扎根姜堰，“穹窿山兵圣杯”世界女子圍棋賽花開蘇州，“夢百合杯”圍棋賽亮相如皋，句容“茅山杯”全國象棋大賽、中國大運河城市象棋團體賽，將中國傳統國粹象棋和世界文化遺產聯系起來，把賽事與挖掘茅山道教文化和揚州運河文化相結合，成為宣傳江蘇良好載體。此外，常州武進的中華龍舟大賽、如東的國際風箏會、句容的LTW國際路亞(BASS)大獎賽、“中國拔河之鄉”贛榆的全國拔河比賽等一批地方傳統賽事的規模和影響也在逐年提升。

三是創新辦賽機制。

“十二五”期間，我省體育競賽在辦賽主體、運營模式等方面呈現更加多元化和專業化的特點。特別是在取消群眾性和商業性體育賽事審批、實行政府購買公共體育服務等改革措施后，極大地釋放了市場和社會組織的活力，以馬拉松為代表的體育賽事數量和參賽人數翻倍增長。2015年全省共舉辦11場有一定規模的馬拉松賽。

各級體育部門在賽事包裝、市場推廣、新聞宣傳等方面積極引進具有豐富辦賽經驗和廣泛社會資源的體育中介機構，參與賽事的策劃和包裝、市場開發和媒體推廣等工作。加強與新聞媒體的互動，暢通宣傳渠道，積極探索利用新媒體宣傳報道賽事。與專業從事賽事市場開發的公司合作，委托專業機構代理招商，充實市場開發力量，通過建立合作共贏的機制，提高開發積極性。

（三）統籌兼顧、提升服務，發揮體育競賽多元功能和綜合效應

一是創造外部條件，服務競技體育發展。

“十二五”期間，我們始終堅持辦賽為參賽服務的原則，積極為競技體育服務，為運動隊取得優異成績創造條件。據統計，2011—2015年我省承辦的全國以上單項比賽，為競技體育服務的比賽占70%以上，通過舉辦這些賽事，一方面高標準的競賽組織和周到細致的后勤保障工作為江蘇隊取得好成績創造了良好的外部條件，為我省運動員在倫敦奧運會、十二屆全運會和首屆青運會上取得優異成績做貢獻；另一方面，進一步推廣和普及了運動項目，夯實群眾基礎，為項目競技發展創造良好的氛圍。

2013年是十二屆全運會的決戰之年。全年，我省共承辦了11項次全運會預賽。這些比賽為我省備戰十二屆全運會的選手提供了很好的鍛煉機會，為在全運會決賽中取得優異成績起到了良好的鋪墊作用。同時，派遣142人次江蘇籍裁判員參加了40項次全國單項比賽的執裁工作，為我省完成參賽任務提供了服務和保障。

2015年我省共承辦了4項次青運會預賽和1項次決賽，為我省運動隊在青運會上取得優良的成績做出了積極的貢獻。

二是搭建交流平臺，推動全民健身開展。

體育賽事是體育公共服務的重要組成部分，是推動全民健身廣泛開展的重要平臺。我省舉辦的各項馬拉松賽、環太湖國際競走和行走多日賽、環太湖國際公路自行車賽還在項目設置、參賽條件、組織服務等方面優化調整，為大眾參與提供了便利；全國田徑錦標賽、國際男籃挑戰賽、全國沙灘排球大滿貫等賽事推出免費或低價票政策，鼓勵市民走進體育賽事現場觀看比賽，滿足市民欣賞高水平體育賽事的需求。在國奧四國男籃爭霸賽期間、在哈薩克斯坦女排在張家港訓練期間、在全國男排冠軍賽期間，分別組織了中外籃球隊、哈薩克斯坦女排、江蘇正榮男排走入校園，與學生互動，培養學生的運動樂趣，推動學生體育的發展。

三是注重宣傳引導，擴大賽事社會影響。

環太湖賽今年首次實現全程全球直播，產生了轟動效應；加大與網絡、自媒體等新興媒體的合作，樂視體育、騰訊體育等對部分賽事進行了網絡直播取得了很好的效果；充分利用政府公益戶外媒體，開拓地鐵廣告等新領域，有效地利用賽事平臺，宣傳江蘇和各城市知名度和影響力。

（四）體育競賽基礎建設不斷加強。

一是注重裁判員隊伍建設?！笆濉逼陂g全省報名晉升一級裁判員考試人數達3863人，審批一級裁判員3221人。完善了裁判員管理信息系統，實現裁判員管理的系統化、信息化和專業化。進一步完善國家級裁判員晉升推薦制度，開展各項目國家級裁判員推薦前的預考，將國家級裁判員推薦關口前移，使廣大裁判員能夠獲得公平、公正的推薦機會。同時，進一步完善國家級晉升考試前輔導機制，提高考生復習效率和考試通過率。通過推薦培訓考核，我省共推薦258名裁判員參加晉升國家級考試，最終223名裁判員順利晉升國家級。42名裁判員被批準為國際級裁判。

二是注重競賽干部培訓。先后多次組織各市體育局分管局長、職能部門負責同志、體育強縣相關負責同志觀摩深圳大運會、南京青奧會、環青海湖自行車賽、環臺灣自行車賽等重要賽事。特別在亞青會和青奧會的籌辦期間，從全省體育系統抽調了外語好、具有大型運動會競賽管理經驗的51名同志參加青奧會組織籌備，為我省體育競賽留下了極其寶貴的人才遺產。此外，還舉辦了多次全省體育競賽干部業務培訓班，為我省體育競賽發展作出切實可行的示范指導，同時也為本地辦賽經驗的積累、總結和提升創造了內在動力。

三是注重體育競賽理論建設。2014年初出版了《體育競賽指南》，進一步加速了體育競賽標準化和規范化進程?！督K品牌賽事管理機制研究》等課題研究工作有序推進，為下一步的江蘇體育競賽改革提供理論儲備。

應該說，“十二五”期間，我省體育競賽取得了很大成績，為建設體育強省作出了積極貢獻。但我們也要清醒地看到，我省體育競賽與經濟社會發展的要求仍不相適應，與建設體育強省的要求還存在不少差距和薄弱環節。對此，我們必須高度重視，采取切實有效措施，努力在“十三五”期間做出科學規劃部署，逐步加以解決。

二、主動適應新常態，精心謀劃“十三五”體育競賽工作

（一）深刻理解和把握體育競賽發展新形勢，主動適應體育競賽工作新常態。一是經濟發展新常態對體育競賽發展提出了新要求。在當前深化供給側結構性改革中，體育競賽的撬動作用和產業價值將得到極大的開發與利用，如何進一步拓展競賽的經濟價值，促進競賽與文化、旅游、傳媒等相關產業的深度融合，形成更加適應經濟發展新常態的競賽管理體系，將成為我們進行競賽改革的重要目標。二是社會需求新增長為體育競賽發展提供了新機遇。隨著生活水平的提高和經濟結構的深刻調整，人民群眾多元化的體育需求日益增長，同時，在政策指引下，社會各界參與投入體育的熱情空前高漲，競賽正成為促進社會轉型升級的新熱點。三是一系列新政策對體育競賽發展提供了新指引?！秶鴦赵宏P于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（國發﹝2014﹞46號）的出臺，將全民健身上升為國家戰略，從服務民生的高度對新形勢下體育競賽發展提出了新的更高的要求。《省政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》（蘇政發﹝2015﹞66號）的頒布，取消商業性和群眾性體育賽事活動審批，要求加強業務指導和監督管理，大力推進體育賽事市場化運作。

（二）積極探索體育競賽發展新思路，全面謀劃“十三五”體育競賽工作。目前，我們的工作仍面臨著諸多挑戰，如：職能轉變落實尚未到位，市場監管職能有待加強，社會組織作用發揮不夠，市場配置資源能力不強等?！笆濉睍r期，我們要以新理念引領體育競賽發展新格局，堅定不移地深化改革，扎實推動各項工作邁上新臺階。一要厘清總體發展思路。必須深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話和關于體育工作重要指示精神，解放思想，深化改革，開拓創新，銳意進取，搶抓體育競賽發展新機遇，不斷優化我省體育競賽管理的體制機制，努力提升服務水平，積極營造有利于體育競賽發展的政策環境和社會氛圍，全力構建良性的體育競賽治理和保障體系，為更好地滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，加快建成公共體育服務體系示范區和建設體育強省做出積極貢獻。二要明確總體發展目標。到2020年，要初步建立省級體育賽事運營聯盟；扶持發展2-3家江蘇本土的大型體育賽事運營公司和一批小型體育賽事運營公司；創建10項左右具有較高商業潛力、社會效益和推廣價值的高水平體育賽事；初步打造以“環太湖假日體育圈”、“淮海生態濕地體育帶”為核心的、具有江蘇歷史文化底蘊和品牌特色的賽事集群，全省體育競賽發展布局不斷優化，職業賽事活躍和社會賽事繁榮的局面基本形成。

三、加快改革步伐，全力做好2016年全省體育競賽工作

2016年是“十三五”發展規劃的起始之年，也是體育強省建設的重要一年。今年全省體育競賽工作要緊緊圍繞省委省政府和國家體育總局的部署要求以及全省局長會議精神，加快改革發展步伐，為“十三五”體育競賽發展開好局、起好步。

（一）加快轉變職能，推進賽事管理改革。

一是強化體育競賽事中事后監管。推進體育賽事審批制度改革，取消包括商業性和群眾性體育賽事在內的全國性體育賽事審批。抓緊建立健全體育競賽管理的事中事后監督相關制度，進一步明確監管對象、監管內容、監管程序和處理方式，實現體育賽事管理由重前置審批向重賽中賽后監管的轉變。二是提升體育競賽依法治理水平。根據省委省政府要求及國家體育總局相關文件精神，積極推進省級體育賽事管理體制改革，制定出臺《江蘇省體育競賽改革方案》、《江蘇省體育競賽管理辦法》、《裁判員管理辦法》等規范性文件，為依法規范我省體育競賽奠定基礎。三是加強體育競賽規范化管理。謀劃探索建立有江蘇特色的賽事風險評估體系，促進體育競賽市場規范有序發展。加快建立江蘇省體育競賽評估體系，逐步優化賽前招投標、賽中監管和賽后評估的管理模式，切實提高我省體育競賽的規范化和標準化建設水平。加強經營性高危險性體育項目管理，加強多部門聯動綜合執法。四是切實做好各項計劃內賽事的組織協調工作。2016年是里約奧運會的決戰年，也是備戰十三屆全運會的關鍵年。全省體育競賽工作必須牢牢把握服務競技體育的核心任務，抓好計劃內賽事的申辦、組織、管理、協調等各環節，始終緊緊圍繞我省各項目中心和運動隊參賽備戰做好組織服務，為我省運動隊鍛煉隊伍、發揮水平、創造佳績提供良好的平臺和環境。

（二）調動社會力量，激活競賽市場。

一是拓展體育競賽市場。積極申辦國際國內高水平體育賽事，支持南京、昆山、無錫、武進、淮安等地辦好世界速度輪滑錦標賽、湯姆斯杯尤伯杯羽毛球賽、亞洲擊劍錦標賽、世界杯龍舟賽、國際智力運動精英賽、世界杯攀巖賽等國際賽事。繼續培育品牌賽事，打造以環太湖國際公路自行車賽為代表的一批具有自主知識產權的品牌賽事，充分發揮體育競賽在宣傳城市、促進旅游、拉動消費等方面的多元功能。二是鼓勵社會各方參與。積極探索新常態下推進賽事市場化運作的新途徑，探索市場開發新模式，促進競賽資源全面開放，鼓勵引導企事業單位、社會組織、個人參與體育競賽發展，促進辦賽主體多元化，吸引社會資本參與辦賽。重點開發揚州鑒真國際半程馬拉松賽等人民群眾樂于且易于參與的品牌賽事，營造出全民健身的濃厚氛圍，繼續挖掘拓展城市跑不停等活動，在延伸賽事周期和吸引社會關注兩個維度上提升體育競賽的價值和影響力，充分發揮體育賽事對全民健身和體育消費的重大推動和引領作用。開展各級各類業余體育聯賽，打造溱潼會船節等一批具有歷史文化傳統和地域特色的群眾性賽事活動。辦好第七屆全民健身運動會等綜合性群眾體育賽事活動。三是嘗試政府購買服務。結合落實省本級向社會組織購買公共體育服務的相關政策，試點推進體育競賽管理改革。在不影響賽事服務功能的前提下，對以財政性資金為主要來源的省級體育賽事，通過政府購買服務等方式逐步推向市場。嘗試將一級裁判員培訓納入政府向社會組織購買服務目錄，進一步調動社會組織參與的積極性。

（三）打造“一圈一帶”，優化全省競賽布局。

去年，省委省政府印發了《江蘇省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》（蘇發﹝2015﹞23號），把體育納入戰略定位之一的“人文交流融合區”。我局印發了《省體育局關于貫徹落實省委省政府<江蘇省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案>有關工作的通知》（蘇體辦﹝2015﹞72號），要求主動加強與“一帶一路”沿線國家和地區的聯系，以體育競賽的新發展為“一帶一路”建設作出新貢獻。一是打造“環太湖假日體育圈”。繼續打造好環太湖國際公路自行車賽，在賽事級別、車隊邀請、賽道難度、主辦單位等方面力爭提檔升級，堅持雙路信號的全程直播，爭取與綜合影響力較大的衛視或者CCTV5進行直播合作，進一步提升環太湖國際公路自行車賽的國際國內影響力。努力提高環太湖賽事運營的市場化程度，積極探索新常態下推進賽事市場化運作方式，爭取實現賽事招商工作掛牌交易成功。不斷完善環太湖《辦賽指南》等操作手冊和規范性文本，不斷提升賽事組織的精細化和專業化水平，為探索建立我省競賽工作規范標準體系做出率先垂范和有益嘗試。繼續做好“環太湖假日體育圈”相關品牌賽事，包括環太湖馬拉松系列賽和吳中競走與行走多日賽等。二是打造“淮海生態濕地體育帶”。繼續做大做強揚州鑒真國際半程馬拉松賽、鹽城沿海濕地國際公路自行車賽和國際性汽車賽事等，打造美好生態體育賽事，精心組織好宿遷國際生態四項賽、中國（徐州）絲路漢風國際武術邀請賽等品牌賽事，進一步豐富賽事文化內涵，初步形成具有江蘇歷史文化底蘊和品牌特色的賽事。進一步提高體育賽事宣傳策劃水平，通過宣傳策劃包裝，整合各類媒體資源，進一步挖掘賽事內涵，拓寬賽事外延，切實提高社會關注度，提高競賽的可持續發展能力。進一步提升多部門配合工作能力，協同公安、交通、衛生等部門，進行明確分工，加強協調，共同保障比賽安全有序進行，努力提升精細化辦賽水平。

（四）提前規劃組織，籌備好第十九屆省運會。

一要出臺十九屆省運會總規程。對十九屆省運會的項目、資格、實施辦法、競賽規則等做出明確規定，保證各項競賽活動規范、有序、順利地進行。二要加強與承辦城市的溝通協調。一是協調好場館及配套設施建設，做好場館功能檢驗和整改，抓緊購置體育設備和器材，加快配套設施建設。二是適時組建籌備機構，成立專門的辦賽班子。三是列出工作計劃，按照時序進度逐步落實各項競賽籌備任務。

（五）加大保障力度，夯實競賽發展基礎。

一是強化競賽資金支持。積極推廣政府和社會資本合作模式，支持引導社會資本投資體育競賽。積極爭取提升省級體育產業發展專項資金中競賽部分的考核比重，優化資金使用效益。二是強化競賽人才支撐。做好25個項目晉升一級裁判員培訓和考核，以十九屆省運會為契機，進一步加強競賽管理干部隊伍建設，增強全省體育競賽軟實力。加強體育經紀人隊伍建設，提升體育競賽的組織策劃能力。三是強化競賽理論探索。繼續做好《環太湖假日體育圈》等局重大科研課題的調查研究，加強對體育競賽評估體系的理論探索，認真研究總結競賽先進地區的作法和經驗，從中探求競賽轉型發展的規律，為我省競賽轉型發展提供理論支持。四是強化競賽安全監管。按照總局《關于切實做好當前大型體育賽事和群眾體育活動安全管理工作的通知》要求，加強風險管控，健全應急管理機制，確保我省體育競賽不出現重大安全問題。

同志們，“十三五”體育發展的新藍圖已經拉開帷幕，讓我們以總書記系列重要講話精神為指引，緊緊圍繞中央及省委省政府的部署要求，進一步解放思想，形成體育競賽發展新理念，打造體育競賽發展新格局，堅定不移地深化改革，扎實推動全省體育競賽工作邁上新臺階，為建設與“強富美高”新江蘇相適應的體育強省做出新的更大的貢獻。

第三篇：實現新跨越 爭創新業績

實現新跨越 爭創新業績

———八仙筒道班文明單位匯報材料

奈曼旗公路段八仙筒道班位于國道111線777K+506m處，全班24人負責30公里油路管養任務，這個曾獲得全國公路系統“十佳養護道班”榮譽稱號的道班，幾年來，始終發揚艱苦創業的拼搏精神，積極探索以路為主，多種經營之路，走出了一條自我發展，自我完善的新路子，實現了三個文明和諧發展共同推進的良好局面。

一、強化管理以制度為保障

八仙筒道班現有黨員八名，組成道班黨小組，隸屬于段黨支部領導，黨小組長由班長胡春鵬擔任。為了適應形勢和任務的需要，幾年來，道班始終堅持認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發展觀，黨小組先后建立健全了學習制度、民主評議黨員制度、廉政制度、黨員聯系群眾制度等。為提高全體黨員及職工的思想業務素質，道班規定了一、三、五晚間學習日，并結合實際，制定了學習規劃，不帶隨意性，不搞形勢、不走過場。特別是近幾年來，為了跟上建設社會主義和諧社會的步伐，不斷加快公路建養事業的發展，道班在抓好黨的基本路線教育的同時，把學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習實踐科學發展觀作為主要內容，并對市公路 1

處、系統黨委、段黨支及行政班子近年來做出有關發展、穩定、促進的文件進行深入的學習，并在具體工作中貫徹落實，堅持“三會一課”制度，采取上黨課和政治理論學習等方式對廣大黨員進行黨的宗旨教育、黨風廉政教育和道德品質教育，教育黨員在新的形勢下如何發揮先鋒模范帶頭作用，學習活動的開展，促進了職工思想認識的提高，凈化了思想，使職工更加熱愛本職工作，獻身公路事業，職工們以班為家，甘愿奉獻已蔚然成風。

二、注重實效 創建活動內容豐富

多年來的實踐工作經驗使道班清楚的認識到：“要想把精神文明工作抓實抓好，開展創建活動不可少”?；诖?，道班始終把精神文明建設擺到重要議事日程，有領導機構，有規劃，有措施，并做到方向明確，目標具體，措施得力，領導重視，工作深入。在實際工作中，一是加強“四有”職工隊伍建設，有效地提高職工隊伍的整體素質。認真組織職工反復學習黨的十七大精神和中央、自治區、市委、旗委、市處以及系統黨委的一系列重要文件精神，引導職工提高認識，更新觀念，開拓新思路，實現新跨越，自覺地投身到改革開放和建設社會主義和諧社會中來。二是從加強制度建設入手，認真學習公路段下發的《管理制度匯編》，以建設和諧道班為理念，對職工進行遵章守紀、職業道德等方面教育，進行紀律和作風方面的整頓，并以此來規范員工們的生產、工作和業余時間的基本行為。三是通過開展技能達標，崗位練兵和“老幫新，高幫低”活動，促進職工們熱愛本職，忠于職守，解放思想，振奮精神，使職工成為新時期公路建設的有用人才。四是通過開展自力更生，艱苦創業，以路為業，以班為家的職業道德教育，始終如一，持之以恒的工作作風教育，團結協作，開拓進取的戰斗集體和團隊精神等方面教育，引導職工回顧道班創建初期的實際，聯系過去所走過的艱辛歷程，改變養路等撥款，花錢靠國家，經費向上要的思維方式和滿足于工作成績，安于現狀，不求發展的思想，動員職工重新認識自我，振奮精神，拓寬視野，走出道班，面向市場，主副并舉，為發展養路事業積攢后勁。五是開展文體活動，豐富職工文化生活。為調動和發揮職工的生產積極性，創造性，提高職工思想政治覺悟，道班從積累中拿出近2萬元，修繕了道班樓房，建起了學習室、游藝室、圖書室，添置了羽毛球、臺球、象棋、音響等，使員工們工作之余，能夠做到有聽的，有看的，有玩的，即充實了精神生活，陶冶了情操，又得到了學習和提高，雖然條件有限，達不到豐富多彩，但卻起到了寓教于樂，閑中有樂的作用。2009年初，道班又利用副業收入更新了電腦，安裝了寬帶網，進一步豐富了職工業余文化生活，也使信息更加通暢，使廣大養護職工足不出戶就可以了解到先進的養護知識。2010年，為認真貫徹的段黨支部安排部署，認真開展創先爭優活動暨開展

“交通運輸文明杯”規范化服務競賽活動，緊緊圍繞公路養護管理工作，緊扣科學發展主題來謀劃和推進創先爭優活動，調動黨員干部和全體職工的積極性，以改進服務質量，全面完成各項工作任務來檢驗活動實效。

三、狠抓生產 主副并舉雙豐收

“一手抓主業，一手抓副業”的兩手抓工作方針，是八仙筒道班多年來建班治家，興路富工的傳家寶，幾年來，道班始終堅持“兩手抓”這個方針，有力地促進了全班各項工作長足發展。

八仙筒道班承擔養護路段隨著車輛的增加，超交通量的油路，路面老化、網裂、松散、破碎等，給養路工作帶來了一定的艱辛和難度。為了提高道路通行能力，養出“放心路”，幾年來，道班堅持“以路面養護為中心，路基養護為重點的作業制度，在搞好規范化科學養護的同時，群策群力，逐步總結摸索出一條適合本地特點的養護經驗，使養護質量連年保持全市同行業之首?！睘槭桂B護路段達到“一新、二全、三無、四順、七條線”的養護標準，全班職工以“公路科學養護示范年”活動為契機，加強線外工程的整修力度，開展形象路建設，在公路邊坡上種植花木、培植草皮，增強公路美感，力爭達到“車在路上走，人在畫中游”的效果；提出了“路基高標準、質量嚴要求”的響亮口號，全體班員齊參戰，起早貪晚，中午帶飯，便使養護路線全部達到上級要求，所養護路段完成好路率100%，綜合值87.3。

八仙筒道班在搞好主業、確保公路養護的前提下，充分利用地緣優勢，開展多種經營，抓副業創收，增強道班經濟實力，走以副養主自我發展之路。多年來，全班職工在班長的帶領下，充分發揮道班園區占地面積大，臨街臨路的優勢，開動腦筋，以市場為導向，搞優良樹種撫育，種植經濟作物等，幾年來，道班僅出圃苗木就達100多萬株，取得了十分可觀的經濟效益，同時黃花筒道班培育無籽西瓜20畝，產量達8萬斤，產值4萬元。多種經營使道班經濟步入了飛速發展的快車道，集體富了，基本實現了糧、油、肉、蛋、菜、柴“六自給”。職工每月領取工資時，道班為每人加發100元的獎勵工資；道班每年為職工搞福利，人均都在千元以上。目前，道班積累已達10余萬元。

四、強化管理 各項工作相互促進

道班利用“五五”普法開展法制教育，樹立法制觀念，落實綜合治理措施，通過強化各種教育，使員工們的法制觀念極大地增強，人人都能自覺遵紀守法，幾年來，道班從未發生過員工違法違紀現象。經常開展一些有益的活動，以增強職工的集體榮譽感和凝聚力。組織了“五帶頭”優秀共產黨員等活動，通過這些活動的開展，將進一步夯實精神文明建設基礎，豐富精神文明建設的內涵。落實基本國策，實行計劃生育。全體員工都能自覺地執行黨的計劃生育政策和各

級政府有關規定。加大資金投入，引進新品種花卉、樹木來美化道班庭院，使道班始終處在綠化、美化、香化的環境當中，做到春有花、夏結果、秋豐收、冬長青，使道班外象公園，內象軍營。

幾年來，通過帶隊伍、強管理、抓建設、練內功，使道班各項工作全面發展，多次受到國家、自治區、市和旗級的表彰、獎勵，曾獲得“全國公路系統十佳養護道班”、“全國交通系統兩個文明建設先進集體”、“全區公路養護管理工作先進道班”、“自治區先進職工小家”、“全國文明道班”、自治區交通廳“十佳道班”稱號。

我國已經邁入到全面建設小康社會和推進社會主義現代化的新階段，我們將在科學發展觀的指引下，努力實踐“三個代表”，以公路人頑強拼搏，勇于奉獻的精神，與時俱進，求真務實，續寫精神文明建設新的輝煌。

二0一一年十一月二十日

第四篇：創新驅動,實現基礎教育學校新跨越

創新驅動，實現基礎教育學校新跨越

隨著科學技術的飛躍發展，網絡信息云端化，大數據時代的到來，學校的教育形式也發生了變化。因此，基礎教育學校的管理者要開動腦筋，充分發揮領導層的創新思維優勢，重新考慮調動全體教職工的能動性，優化教師隊伍配制、考核，全員積極參與學校教育教學工作，達成校風、樣貌的根本好轉，造就一批合格學生。

一、做好結構改革，建立崗位框架，競聘上崗。

學校校級領導層要根據學校實際情況，學校事業發展規劃，設立崗位、崗位職數及崗位系數，制崗位職責、評價考核辦法細則。全校教職工根據自己實際情況，競聘上崗。學校要建立以校長為主的競聘考核領導小組，實事求是、客觀公正地進行競聘與考核，以充分發揮教師的能動性?？己说目陀^公正性，能減少和杜絕人情競聘、人情考核，讓優者更優，劣者追優，釀造一種和諧、融恰、積極向上的學校教職工隊伍。

這樣，可以克服①學校崗位設置不合理，有的崗位人浮于事，有的崗位人員緊缺。②教師根據個人實際雙向選擇進入崗位，能熱心本職工作，創造佳績。③考核制度化，公開、公正，全員監督，更能從根本上調動教師的積極性，發揮教師的正能量，進而調動教職工動腦思維，創造性地工作。④優化學校管理結構，使人人有事做，做事有準則（標準），考核有目標。

二、嚴格考勤制度，考勤面前人人平等。

紀律是實現成功的保證。遵守勞動紀律是每一個教職工的義務。無論校級領導，中層干部，還是普通教職工都必須嚴格遵守勞動紀律，任何人不論什么原因都不能置學校勞動紀律這外。領導干部要在教職工面前做好表率，實事求是，帶頭自覺遵守學校勞動紀律，“打鐵還須自身硬！” 普通教職工也要自覺遵守勞動紀律，切記因為“我”與某某領導關系不錯，他會給“我”開綠燈，為“我”開脫而給領導設置障礙，使領導不能公正執法，在別的教職工面前不能自圓其說，從而致使學校管理一盤散紗。

學校領導干部、業務素質、政治修養都應該比普通教職工強。在學校事務管理中要以身作則，帶頭垂范，切不能因為某教職工我們關系不錯就睜只眼閉只眼，任其為所欲為，不講原則，聽之任之。長此發展，必將削弱在教職工心目中的地位和形象，使更多教職工不信任，不信服，最終造成領導臺上講，教職工在臺下搞。你講你的，我做我的，我不給你當面理論，就是給你面子，造成學校管理的尷尬局面。

領導干部是全校教職工的楷模，教職工在很大程度上都在視其工作方法、管理方法、用人方法去做事，去工作。因此，唯有做到管理面前人人平等，才能在很大程度上調動教職工的工作積極性，思維的能動性，發揮最佳工作效果，在社會中樹立良好形象。

三、給教職工以發展平臺，成就教師成功

四、改革利于教師發展的陳舊考核

隨著教育的改革，一些陳舊的教師評價制度不能充分調動教師的勞動積極性，應該重新修正。作為領導層應該大膽決策。這里例舉幾個現象，僅供參考。

1．長期以來，基礎教育階段學校在考核教師時通常采用班級平均分、及格率、優生率與年級平均值的差值評價教師。但在實際操作中，出現如政、史、地、生、理、化等小科目與語、數、外等大科目（指每周課時數與個人授課班級數）存在倒掛，往往語、數、外教師得分甚少，影響了語、數、外教師的勞動積極性。解決的辦法是否可以考慮將教師班級授課時數作為參考 系數參與評價，以調平學科間評價的相對公正、公平。計算公式為：個人平均分得分＝（個人班級平均分－年級平均分）×（班級授課時數÷學校教師標準工作量），這個公式僅能建立在學校在充分評估學生入學成績的基礎上實現均衡分班。但在實際中，我們有許多學校為了實現學生的最大發展和優化班級教學，大多都采取分層教學。這樣，再用前面的計算公式簡單評價教師存在明顯不公平。教師中產生了消極怠工，部分教師憑借與領導的關系步入重點班（試點班或火箭班）后，與普通班教師一樣，沒有工作積極性、主動性、能動性，而是處在不同層面的消極對待。學校在對教師的教學質量評估考核中規則不公平，教快班的教師永遠優秀，教普通班的教師永遠得不到優秀，極大地傷害了教師。建議學校是否考慮從多個方面、多個層次、多個角度考評教師，建立教師評價立體網絡結構，充分調動教師的工作積極性，以主人翁精神投入到學校教育的方方面面。

教師評價體系公正、公平、透明，很大程度上決定著學校教育事業的發展。學校領導層要高度重視，作為學校的領導層應該比一般教師站得更高，看得更遠。作為一個科任教師關注的是每一節課，作為班主任關注的是一個班級的所有學生，作為學校領導層關注的應該是一所學校所有教師和學生的成長與民展，關注的是一所學校在社會中的地位和口碑。在學校的各項決策中都不能帶有任何的私心雜念，要大公無私。

2．在評優選模方面，要客觀公正，讓優者實至名歸。

學校要制定出切實可行的，具有激勵機制的、客觀公正的、充分發揮正能量的評優選模方案。杜絕隨意性、人情化、草率了事、完成任務型的評選方式。

學校的工作是由方方面面、不同崗位上的教職工共同完成的，不是由少 數幾個人完成的。因此，在評優選模方面不能只局限在少數幾個人身上，不能讓大多數的教職工認為工作干多干少、干好干壞，結果都一樣。反正領導又看不到或者在領導眼里自己都不行。造成工作裝模作樣，敷衍應付。

教師在教學中的主導作用很重要，但教師的工作是人的工作，往往需要學生的配合，某種意義上說學生的學習能力造就教師的成功。“孔子弟子三千，賢者七十二”?？资ト说牡茏訛槭裁礇]有全部成為“賢人”？是孔子的教學出現了問題？我們有一所學校在某年的教師評價中，對一位教師是這樣評價的：時隔十年，我們的某某教師又教出了一個滿分學生，應該給予重獎。試問：這位教師那么會教，那么能教，為什么時隔十年才出了一個滿分學生？為什么沒有年年出滿分學生？如果換成另一位教師任教，這個學生是否同樣也能得滿分？后面這位教師所教的學生得了滿分，會與前面提到的那位教師獲得同樣的殊榮嗎？

有這樣一位教師，在學生入學分班抽簽時，抽到的學生最高分和平均分都處于全年級8個班這第八。教師苦心教學，一年一個臺階，結果在畢業升學考試中，統攬全年級有三名于該班。領導卻視而不見或根本就沒有在意。在評價考核教師不能給予該教師教育教學成績的充分肯定。追問原由何在？該教師不會阿諛奉承，只知道整天去管理自己的學生，研究自己的教學、備課、批發作業，沒有抽點時間去與領導交心。

我們的一些教職工，平時工作應付了事，不求有功，也不求無過，但每到考核或評優選模時，表現猶為積極，又是找領導又是打招呼，簡直忙瘋了。在個人推薦中還說，你們都已經聘上職稱了，教得好是理所應當的，你們還好意思給我爭嗎？同事間也礙于面子默讓了。但久而久之，這樣的人越來越多，長此以后，學校的工作沒人做或沒人好好做。時間長久了，就變 成了好好工作的人得不到尊重，受不到推寵。講原則、說真話的人被唾罵，正義得不到伸張，歪風邪氣盛行。學校變成一盤散紗。領導會上講，教職工會下搞，你干你的，我干我的，我不給你爭辯就是對你最大的恭敬。學生犯錯無人管，你叫我來我就來，你讓我去哪就去那，到不到是我的事，干不干也是我的事，只要我到場你就無話可說。

教學有法，教無定法。這就要求我們教育管理者一定要與時俱進，不斷加強學習，不斷加強調研，因地制宜制定出適合本校教育教學發展，有利于本校教師與學生健康成長的運行機制。

第五篇：創新考核機制實現縣域經濟新跨越

創新考核機制 實現縣域經濟新跨越

由于充分發揮目標考核總抓手作用，過去的一年，留壩縣先后榮獲“國家級生態示范縣”、“省級園林縣城”、“市級文明縣城”、“省級信息化管理項目縣”等稱號，在陜西省2009縣域經濟社會發展綜合監測考評中，綜合名次位列全省第70名，較2008年進位了13名，榮獲“陜西省2009縣域經濟社會發展爭先進位獎”。成績屬于過去，當前，擺在留壩縣面前的主要任務是實現旅游產業的第二步跨越，帶動其它產業的協調發展，實現富民強縣的最終目的。如何進一步發展？筆者認為，應在創新考核機制，強化督查考核，推動工作落實上下功夫，深化考核體制改革與創新，充分發揮目標考核職能作用。

圍繞科學發展，修訂完善考核辦法，建立科學的考核評價體系。

一是要弱化獎勵加分。現階段的考核實際操作中，降低獎勵加分標準，并限定加分額度，可以弱化獎勵加分對考核等次的影響力，避免出現“以獎定優”的現象，從而突出實際工作成績。只對重點指標超額完成任務的實行獎勵加分，對縣直部門承擔市考指標情況在全市排位前3名和后2名的分別進行加減分，有利于進一步增強考核的激勵作用。

二是在考核獎項中增設“特別獎”。對在工作中取得重大創新成果或重大階段性工作取得顯著成效的鄉鎮和部門，分別授予相應的榮譽稱號，發給一定數量的獎金予以獎勵，形成比貢獻、爭先進的工作導向，大力營造創先爭優良好氛圍。

三是增強考核工作的透明度。在對鄉鎮、部門承擔的重點工作任務和共性指標實施考核過程中，先由相關業務主管部門向縣考核辦提供考核結果，然后統一對外進行公示，廣泛接受社會監督，確?？己斯ぷ鞴_、公平、公正；四是要進一步擴大民主。切實推行部門考核鄉鎮、鄉鎮評價部門的“上考下，下評上”考核制度，增加并強化鄉鎮評價縣級部門這一環節。縣級部門的民意調查，要擴大測評范圍，由“兩代表一委員”及部門下屬單位干部職工和服務對象進行評價，促進部門更好地發揮職能作用，提高服務水平。

把握“五項原則”，科學設置考核指標，確立衡量發展的標尺。

一是把握導向性原則。圍繞縣委、縣政府提出的“強力推進旅游產業一業突破、奮力實現縣域經濟跨越發展”的總體工作思路，積極發揮考核指標引領發展方向的作用，從促進全縣經濟、政治、文化和社會建設綜合發展的角度出發，提出既符合時代特征又體現留壩特色的考核指標；

二是把握針對性原則。根據鄉鎮和部門的不同類別、不同性質，結合各自職能及個體差異，因職定責、因事定責，在指標設置上體現“鄉鎮考發展，部門評服務”，各有側重點；

三是把握重點性原則。把經濟發展與旅游產業發展、改善民生、構建和諧社會等指標作為重點，加大權重，做到統籌兼顧，重點突出

四是把握合理性原則。考核指標設置做到既切合實際、又有一定的挑戰性，鼓勵鄉鎮和部門樹立“跳起來摘桃子”的思想意識，自加壓力，根據各鄉鎮經濟發展、資源環境和地域條件等因素的不同，分別確定不同的增長幅度和絕對數量，充分調動其工作的積極性和主動

性；五是把握可操作性原則。對涉及的考核指標盡量做到具體、量化、細化，用剛性的數據來體現，不能量化的指標，根據每項任務完成難易程度，設置具體評價要點和標準，進一步增強考核的可操作性。

創新“六項制度”，加強日常督查考核，狠抓目標任務的落實。

一是建立調查研究長效機制。由縣考核辦牽頭，組織各職能部門抽調人員組成的工作組，定期不定期深入鄉鎮、部門調查、走訪，廣泛聽取基層意見，分析研究目標考核工作中存在的問題，探索解決問題的辦法、對策，確保目標責任考核工作科學、規范；

二是健全目標運行月統計、季分析制度。對市考指標、重點項目建設、旅游開發等重點工作實行月統計、季度分析，隨時掌握重點工作進展情況，及時分析存在問題，及時解決，促進各項工作穩步推進。

三是建立重點目標現場觀摩制度。定期組織部分人大代表、政協委員、各鄉鎮、部門主要領導對全縣重點項目、工程及產業發展等進行觀摩，了解重點項目實施情況、主導產業發展勢頭，以尋找差距、學習借鑒，共同發展提高。

四是建立考核協調會制度。及時召開考核成員單位聯席會議，分析市考縣指標及縣上重點工作任務進展情況，及時研究解決工作中出現的問題；

五是建立領導包抓責任制。由全縣30余名縣級領導包抓32個重點建設項目、48個旅游開發建設項目，夯實工作責任，推進項目建設。

六是落實日常督查考核通報制度。對旅游開發、重點項目建設等重點工作實行全程督查，把定期檢查與不定期隨機抽查、重點工作跟蹤督查結合起來，對各鄉鎮、部門目標任務完成情況，每季度通報一次，對重點工作和階段性工作完成情況，隨時進行通報，堅持重點工作推進到哪，考核就跟進到哪。

堅持“四個結合”，強化考核結果運用，充分發揮考核的激勵導向作用。

一是與評優樹模相結合。將單位考核結果作為集體、個人評選先進的重要依據。凡目標責任考核評為較差、一般等次的鄉鎮、部門，其單位及領導干部不得評選各類先進集體及先進個人。

二是與公務員考核相結合。將個人的考核與單位的考核結果掛鉤，凡考核被確定為優秀等次的鄉鎮、部門，其主要領導個人考核方可評定為優秀等次。對綜合考核評定為一般和較差等次的鄉鎮黨政主要領導和縣直部門主要領導進行誡勉談話，促進其改進。對無特殊原因，連續兩年綜合考核等次為一般和較差的鄉鎮及縣直部門領導班子進行組織調整。一般干部的考核與本部門、單位目標責任考核結果也要密切掛鉤。

三是與干部選拔任用相結合。堅持把考核結果與干部的選拔任用有機結合，注重在目標任務的落實中發現干部、識別干部、選拔干部，特別是對在實施旅游“一業突破”發展戰略中以及重點項目建設中表現優秀、實績突出、群眾公認的優秀干部提拔到重要崗位上，在全

縣樹立憑實績用干部、靠貢獻坐位子的良好用人導向，實現考事、評人和用人相結合。

四是與經濟獎懲相結合。嚴格考核兌現獎懲，充分發揮目標責任考核激勵先進、鞭策后進、推進工作的作用，激發全縣干部干事創業的工作熱情，推動縣域經濟和社會各項事業健康、和諧、快速發展。（