第一篇：創(chuàng)建驅(qū)動(dòng)示范引領(lǐng)推進(jìn)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新跨越

創(chuàng)建驅(qū)動(dòng) 示范引領(lǐng) 推進(jìn)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新跨越

發(fā)布時(shí)間：2011-10-18

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孫燕麗

（2011年10月16日）

“十一五”期間，在國(guó)家人口計(jì)生委的指導(dǎo)推進(jìn)下，我省按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌、提質(zhì)提速、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、率先發(fā)展”的要求，在精心打造世代服務(wù)工作品牌的基礎(chǔ)上，推進(jìn)了“國(guó)優(yōu)”和“省優(yōu)”創(chuàng)建的全覆蓋。現(xiàn)根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委2011年優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)的有關(guān)要求，將我省創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)如下。

一、高起點(diǎn)定位，“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建工作彰顯新特色

“十一五”期間，我省在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的以“世代服務(wù)”為統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋，為“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建工作奠定了堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)。2008年以來，我省自加壓力，以創(chuàng)促建，加大“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建步伐，三年跨了三大步。在創(chuàng)建工作中，我省牢牢把握五個(gè)創(chuàng)新特色。

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)“世代服務(wù)”體系全覆蓋。2008年國(guó)家人口計(jì)生委在南京召開了優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)東部會(huì)議，提出“十一五”期間東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系基本覆蓋的總體要求，我省適應(yīng)城市化進(jìn)程的要求，提出了用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)體系的全覆蓋奮斗目標(biāo)，排定序時(shí)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“一票否決”。省政府連續(xù)三年將“世代服務(wù)”建設(shè)列入全省年度50項(xiàng)實(shí)事工程，列入省政府重大督查項(xiàng)目。省財(cái)政安排優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)1.24億元，帶動(dòng)各級(jí)政府投入配套經(jīng)費(fèi)17億元。省人口計(jì)生委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一著不讓，連續(xù)三年召開推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)各地按照序時(shí)進(jìn)度考核驗(yàn)收。總結(jié)推進(jìn)南京、無錫、常州等市城市服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，探索社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理、15分鐘優(yōu)質(zhì)服務(wù)圈、實(shí)體服務(wù)機(jī)構(gòu)加虛擬網(wǎng)絡(luò)等城市服務(wù)模式。到2010年底，全省建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上“世代服務(wù)”中心1141個(gè)，村“世代服務(wù)”室16719個(gè)，街道以上“世代服務(wù)”機(jī)構(gòu)311個(gè)，社區(qū)“世代服務(wù)”室1998個(gè)，城鄉(xiāng)一體的人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

（二）轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)體系轉(zhuǎn)型提升。圍繞國(guó)家綜合改革和“世代服務(wù)”轉(zhuǎn)型提升的要求，我省確立“六位一體”的模式，把世代服務(wù)機(jī)構(gòu)由單純的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造成為融宣傳倡導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、信息管理、行政服務(wù)、人員培訓(xùn)和藥具發(fā)放等功能于一體的人口家庭公共服務(wù)平臺(tái)。拓展行政服務(wù)。在世代服務(wù)中心普遍設(shè)立行政服務(wù)大廳、政策咨詢室，開展行政事項(xiàng)受理、流動(dòng)人口辦證驗(yàn)證等“一站式服務(wù)”，讓群眾只進(jìn)一個(gè)門、只找一個(gè)人、只跑一趟路，在最短的時(shí)間內(nèi)辦完一件事，得到一次滿意的服務(wù)。拓展信息服務(wù)。加強(qiáng)育齡婦女信息管理系統(tǒng)，建立全員人口和全員流動(dòng)人口信息平臺(tái)，利用人口個(gè)案信息引導(dǎo)和加強(qiáng)服務(wù)，提高管理和服務(wù)的整體水平。拓展咨詢服務(wù)。各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛開展政策法規(guī)咨詢、生殖健康咨詢、優(yōu)生早教咨詢、青春期/更年期健康等咨詢項(xiàng)目，充分體現(xiàn)綜合服務(wù)功能和便民維權(quán)要求的公共性和公益性。各級(jí)“世代服務(wù)”中心堅(jiān)持以人為本、依法管理、便民維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心理念，打造了便民、高效的公共服務(wù)平臺(tái)。

（三）提質(zhì)提速，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵的不斷拓展。把提質(zhì)作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的本質(zhì)要求，把提速作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)。跳出單純實(shí)施計(jì)劃生育服務(wù)的框架,探索“計(jì)劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、家庭保健”四位一體的服務(wù)理念，著力在服務(wù)職能、服務(wù)人群、服務(wù)內(nèi)涵等方面，將計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诤图彝ス卜?wù)平臺(tái)。做好計(jì)劃生育服務(wù)。“十一五”以來，全省各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)為近1580萬已婚育齡群眾提供避孕節(jié)育服務(wù)，全省規(guī)范化隨訪服務(wù)率達(dá)95.15%。做優(yōu)生殖健康服務(wù)。建立省、市、縣三級(jí)生殖健康中心實(shí)驗(yàn)室,為全省100萬婦女群眾提供宮頸癌篩查，生殖道感染綜合防治率達(dá)83.30%。拓展優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。2007年自行開發(fā)優(yōu)生篩查軟件，在全省建立村初篩、鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩查轉(zhuǎn)珍、縣區(qū)優(yōu)生檢查的服務(wù)體系;2008年全面推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，自費(fèi)放大省級(jí)孕前檢查試點(diǎn)范圍，在26個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)探索“八個(gè)統(tǒng)一”的江蘇優(yōu)生促進(jìn)模式。至2011年9月底，全省共開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查14.92萬人，其中國(guó)家試點(diǎn)完成4.99萬人，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)85%,省級(jí)試點(diǎn)9.93萬人，覆蓋率達(dá)65%。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，推進(jìn)人口家庭公共服務(wù)特色品牌。一是啟動(dòng)“幸福家庭健康促進(jìn)工程”。制定了《江蘇省幸福家庭健康促進(jìn)行動(dòng)》系列項(xiàng)目文本，啟動(dòng)實(shí)施“8330”計(jì)劃。

1、整體構(gòu)建8位一體的家庭健康促進(jìn)新模式。將“孕前優(yōu)生促進(jìn)”、“科學(xué)育兒指導(dǎo)”、“青春健康援助”、“避孕節(jié)育服務(wù)”、“生殖健康篩查”、“不孕不育防治”、“家庭營(yíng)養(yǎng)倡導(dǎo)”、“老年健康保健”8項(xiàng)行動(dòng)串聯(lián)整合，有機(jī)構(gòu)成覆蓋人的生命全過程的服務(wù)鏈。

2、重點(diǎn)拓展3項(xiàng)家庭服務(wù)新項(xiàng)目。以城鄉(xiāng)免費(fèi)孕前檢查為起點(diǎn)推進(jìn)0－3歲嬰幼兒健康項(xiàng)目，以高校為重點(diǎn)推進(jìn)青春健康項(xiàng)目，以居家養(yǎng)老為重點(diǎn)推進(jìn)家庭老齡健康促進(jìn)項(xiàng)目。

3、分項(xiàng)建立30個(gè)家庭健康促進(jìn)示范新基地。年內(nèi)在全省各地創(chuàng)新實(shí)踐的基礎(chǔ)上，省人口計(jì)生委通過建立標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估驗(yàn)收，命名10個(gè)省級(jí)0－3歲嬰幼兒健康促進(jìn)基地、10個(gè)省級(jí)青春健康教育促進(jìn)基地、10個(gè)省級(jí)老年健康促進(jìn)基地，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，帶動(dòng)品牌創(chuàng)新。目前，家庭健康促進(jìn)計(jì)劃已有5個(gè)項(xiàng)目在全省規(guī)范實(shí)施，3個(gè)項(xiàng)目正在試點(diǎn)運(yùn)行，30個(gè)健康促進(jìn)計(jì)劃省級(jí)基地年底前全部驗(yàn)收掛牌。二是推進(jìn)“一證三師”入職認(rèn)證。依托國(guó)家人口計(jì)生委組織生殖健康咨詢師入職認(rèn)證，聯(lián)合衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)和民政部門，在全國(guó)創(chuàng)新具有江蘇特色的人口計(jì)生隊(duì)伍“一證三師”的職業(yè)化建設(shè)模式，建立了“以國(guó)家人口和計(jì)劃生育部門職業(yè)體系為主渠道、以我省相關(guān)部門職業(yè)體系為補(bǔ)充、以‘世代服務(wù)’體系培訓(xùn)為特色”的入職教育體系。2008年以來，圍繞“一證三師”職業(yè)資格認(rèn)證，實(shí)施職業(yè)資格“千人培訓(xùn)計(jì)劃”，集中組織職業(yè)資格培訓(xùn)達(dá)50期，累計(jì)培訓(xùn)各類服務(wù)人員9000余人次，有近60%的人員考取了相應(yīng)的職業(yè)資格，2012年完成對(duì)全省1.4萬名服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的入職認(rèn)證。緊緊抓住全省第二批事業(yè)單位績(jī)效工資改革的機(jī)遇，制定《江蘇省人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法》，在全國(guó)率先將計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位納入績(jī)效工資改革之中。按照“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、公開擇優(yōu)”的原則，探索建立人口計(jì)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，全面提升我省服務(wù)體系的職業(yè)化水平。

（五）率先發(fā)展，推進(jìn)建立新型人口和家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系?！笆晃濉逼陂g，我省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“世代服務(wù)”體系全覆蓋，但這個(gè)全覆蓋的目標(biāo)人群仍然主要為育齡群眾，服務(wù)的主要任務(wù)仍然是控制人口數(shù)量。近年來，我省各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)確立“人人享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭保健”新目標(biāo)，省級(jí)采取工程和項(xiàng)目的形式，通過實(shí)施“世代服務(wù)提質(zhì)工程”、“流動(dòng)人口服務(wù)均等化工程”、“0－3歲優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程”、“家庭健康促進(jìn)工程”等，將服務(wù)對(duì)象從育齡人群向家庭全體成員拓展，將服務(wù)階段從孕前－圍孕期、避孕期向全程服務(wù)延伸，取得明顯進(jìn)展。2008年以來，我省揚(yáng)州市、無錫市、常州市以及20多個(gè)縣區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)更名為人口家庭公共服務(wù)中心。蘇州市、無錫、南京市政府發(fā)文將0－3歲嬰幼兒管理服務(wù)工作職能交給人口計(jì)生委，無錫、南京等市人口計(jì)生委成立兒童早期發(fā)展處（室），統(tǒng)籌推進(jìn)0－3嬰幼兒服務(wù)管理工作。2010年以來，我省13個(gè)省轄市、26個(gè)縣（市、區(qū)）參與和自費(fèi)開展國(guó)家免費(fèi)孕前健康檢查，項(xiàng)目覆蓋率達(dá)40%，明年將實(shí)現(xiàn)基本覆蓋?！笆晃濉逼陂g，全省以“國(guó)優(yōu)”、“省優(yōu)”創(chuàng)建為動(dòng)力，加快優(yōu)質(zhì)服務(wù)的覆蓋率。截止目前，全省已建成國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位73個(gè)，省級(jí)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位106個(gè)，“國(guó)優(yōu)”、“省優(yōu)”覆蓋率分別為70%和100%。

二、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建工作形成新機(jī)制

（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。將創(chuàng)建“國(guó)優(yōu)”工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容，納入“十一五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)指標(biāo)、納入各級(jí)政府社會(huì)事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，確?！皣?guó)優(yōu)”創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)到位、資金到位。各級(jí)黨委、政府高度重視國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，自覺把“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建作為各級(jí)政府在人口工作中爭(zhēng)先進(jìn)位的一面旗幟，作為新形勢(shì)下統(tǒng)籌解決人口問題的主要抓手，作為衡量各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要標(biāo)志，以創(chuàng)促建，創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)，各展特色，競(jìng)相發(fā)展。各級(jí)政府切實(shí)落實(shí)保障投入機(jī)制，將縣、鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)全部確定為社會(huì)公益性、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，及時(shí)足額地?fù)芨睹赓M(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，有力地保障了優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)和“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建工作的開展。

（二）健全統(tǒng)一規(guī)范的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。省級(jí)制定下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位活動(dòng)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)的意見》和《江蘇省人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站（室）基本標(biāo)準(zhǔn)》等重要文件，明確了城鄉(xiāng)世代服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo)，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)陣地、服務(wù)設(shè)備、服務(wù)人員、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效益作出了詳細(xì)規(guī)定，明確了創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站以及省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站的不同標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地各級(jí)以創(chuàng)建國(guó)優(yōu)、省優(yōu)為目標(biāo)，以創(chuàng)建示范站為動(dòng)力，層層開展創(chuàng)建工作，推動(dòng)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)全面提質(zhì)，積極打造群眾首選的計(jì)劃生育服務(wù)單位。

（三）形成統(tǒng)分結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我省將“全國(guó)、全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”和世代服務(wù)“全覆蓋”工程以及孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，建立了“以創(chuàng)建工作推進(jìn)重點(diǎn)工程、以重點(diǎn)工程深化創(chuàng)建工作”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立以獎(jiǎng)代投的激勵(lì)機(jī)制和退出機(jī)制，重點(diǎn)工程項(xiàng)目督導(dǎo)考核中成績(jī)優(yōu)秀的，優(yōu)先參評(píng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站”，優(yōu)先獲得設(shè)備支持；對(duì)督導(dǎo)考核問題較多經(jīng)整改不達(dá)標(biāo)的單位建議取消“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站”評(píng)比資格。

（四）建立獎(jiǎng)懲分明的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。為確保創(chuàng)建熱情不衰減、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不降低，我省建立了“國(guó)優(yōu)”、“省優(yōu)”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)持通過“回頭看”活動(dòng)進(jìn)行回顧性評(píng)估，并堅(jiān)持對(duì)發(fā)生重大違法行政案件、發(fā)生嚴(yán)重技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入明顯低于當(dāng)?shù)刎?cái)政增長(zhǎng)幅度、工作水平嚴(yán)重滑坡等情況的單位將撤銷稱號(hào)，在全省形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。今年繼續(xù)組織“回頭看”活動(dòng)，分別對(duì)17個(gè)國(guó)家和20個(gè)省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位進(jìn)行了檢查評(píng)估，加強(qiáng)檢查督促和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“國(guó)優(yōu)”、“省優(yōu)”單位全過程、不間斷的動(dòng)態(tài)化管理，推動(dòng)了“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)健康穩(wěn)步發(fā)展。

（五）實(shí)行公平公開的遴選推薦機(jī)制。在確定“國(guó)優(yōu)”推薦單位時(shí)，我省始終堅(jiān)持實(shí)事求是和公開、公平、公正的原則，發(fā)揚(yáng)民主、平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)中選優(yōu)，建立了公平的遴選推薦機(jī)制。今年國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的推薦申報(bào)過程中，通過各種形式加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部和育齡群眾了解創(chuàng)建目標(biāo)和要求，形成了濃郁的爭(zhēng)創(chuàng)氛圍。根據(jù)《國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)工作方案的通知》要求，結(jié)合全省“十一五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建評(píng)估情況，委黨組會(huì)議研究決定，將2011年“國(guó)優(yōu)”名額分配給南京、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、宿遷、泰州10個(gè)市，每市推薦1個(gè)省人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位作為本次推薦申報(bào)對(duì)象。經(jīng)各市民主推薦、評(píng)估驗(yàn)收，最終決定推薦申報(bào)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的是：南京市雨花臺(tái)區(qū)、蘇州市平江區(qū)、南通市通州區(qū)、連云港市灌南縣、淮安市漣水縣、鹽城市阜寧縣、揚(yáng)州市廣陵區(qū)、鎮(zhèn)江市京口區(qū)、泰州市海陵區(qū)和宿遷市沭陽縣。

三、高規(guī)劃發(fā)展，“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建工作確定新起點(diǎn)

“十二五”時(shí)期，江蘇將進(jìn)入統(tǒng)籌解決人口問題的深化期。面對(duì)新任務(wù)新形勢(shì)，我省確定了創(chuàng)建全國(guó)統(tǒng)籌解決人口問題先導(dǎo)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。新的目標(biāo)任務(wù)對(duì)服務(wù)體系創(chuàng)建和計(jì)劃生育服務(wù)體系的轉(zhuǎn)型提升提出了新的要求。我省將進(jìn)一步深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系創(chuàng)建工作思路，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的人口和家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，把家庭作為人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)的落腳點(diǎn)，把家庭健康促進(jìn)工程作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的增長(zhǎng)點(diǎn)，把服務(wù)家庭全體成員和服務(wù)人的生命全過程作為新一輪提質(zhì)提速的著力點(diǎn)，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)半徑，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵，努力提升人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。新一輪國(guó)優(yōu)創(chuàng)建的主要目標(biāo)和措施為以下“三個(gè)突破”。

（一）實(shí)施世代服務(wù)提質(zhì)工程，在人口家庭服務(wù)體系的硬件建設(shè)上取得新突破。按照國(guó)家人口計(jì)生委提出的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提速、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌的總體要求，我省將“世代服務(wù)提質(zhì)工程”列入江蘇“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃的七項(xiàng)重點(diǎn)工程，以城市服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，以示范站建設(shè)為動(dòng)力，加快世代服務(wù)的提質(zhì)，將計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展成為人口和家庭公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是加強(qiáng)城市人口和家庭公共服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施全省城區(qū)世代服務(wù)體系建設(shè)工程，新建和改擴(kuò)建13個(gè)省轄市、55個(gè)城區(qū)、23個(gè)流動(dòng)人口超過10萬人的縣城和100個(gè)人口超過3萬人的流動(dòng)人口集中居住點(diǎn)的人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)一體的人口和家庭公共服務(wù)體系。二是大力開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)人口和計(jì)劃生育服務(wù)示范站創(chuàng)建活動(dòng)?！笆濉逼陂g，我省將以人口的家庭公共服務(wù)中心轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范站創(chuàng)建為抓手，爭(zhēng)取省財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)，每年投入2000萬用于技術(shù)設(shè)備的提升，用三年時(shí)間推進(jìn)世代服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到新的規(guī)范要求。通過示范站建設(shè)全面提高服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)裝備水平和服務(wù)能力。

（二）實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)均等化工程，在人口家庭服務(wù)體系建設(shè)上取得新突破。江蘇“十二五”城市化率將達(dá)到70%左右，城市人口綜合服務(wù)和流動(dòng)人口均等化服務(wù)都呼喚城市服務(wù)體系的完善。我省將重點(diǎn)實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)均等化工程，加強(qiáng)城市世代服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)流入地人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口集中居住點(diǎn)世代服務(wù)站（點(diǎn)）和流動(dòng)服務(wù)車項(xiàng)目建設(shè)，打造城市人口計(jì)劃生育15分鐘服務(wù)圈，確保國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。與此同時(shí)，全省各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)將緊緊圍繞計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭保健四項(xiàng)任務(wù)，建立健全縣級(jí)以上生殖健康試驗(yàn)室、優(yōu)生篩查試驗(yàn)室、孕前健康檢查質(zhì)控中心以及嬰幼兒、老年人、青少年等不同人群的體驗(yàn)中心，將人口家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)真正建設(shè)成當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)可的家庭健康促進(jìn)的新平臺(tái)。

（三）實(shí)施人口信息化“金人工程”，在人口家庭服務(wù)體系數(shù)字化建設(shè)上取得新突破。實(shí)現(xiàn)全人口和家庭全覆蓋的服務(wù)面廣量大，必須充分運(yùn)用信息化載體?！笆濉逼陂g，我省將進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)體系的信息化水平，以信息引導(dǎo)服務(wù)過程，以信息提升服務(wù)質(zhì)量。我省常州市率先探索，將信息化全方位融入優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系之中，走出了一條通過實(shí)體機(jī)構(gòu)服務(wù)加網(wǎng)絡(luò)虛擬服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的新路子。常州市自主開發(fā)數(shù)字化世代服務(wù)中心管理軟件，不僅實(shí)現(xiàn)了服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的無紙化運(yùn)行、信息化管理，還通過世代服務(wù)網(wǎng)站、12356呼叫中心、手機(jī)短信平臺(tái)等打造虛擬服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約、告知、隨訪、咨詢、監(jiān)測(cè)以及專家門診等全方位、無縫隙服務(wù)。蘇州市、揚(yáng)州市、南京市、南通市開通區(qū)域世代服務(wù)公眾網(wǎng)和人口數(shù)字電視，邁出了人口和家庭公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和信息化的新步伐。“十二五”期間，我省將建立與國(guó)家人口計(jì)生委“金人工程”相銜接的全省全員人口信息綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，全面加快世代服務(wù)數(shù)字站建設(shè)，開發(fā)建立全省世代服務(wù)公眾網(wǎng)，加快拓展12356服務(wù)熱線，建立網(wǎng)上預(yù)約、告知、隨訪、查詢、咨詢和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人口和家庭公共服務(wù)的信息化管理。

第二篇：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育學(xué)校新跨越

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育學(xué)校新跨越

隨著科學(xué)技術(shù)的飛躍發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息云端化，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，學(xué)校的教育形式也發(fā)生了變化。因此，基礎(chǔ)教育學(xué)校的管理者要開動(dòng)腦筋，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的創(chuàng)新思維優(yōu)勢(shì)，重新考慮調(diào)動(dòng)全體教職工的能動(dòng)性，優(yōu)化教師隊(duì)伍配制、考核，全員積極參與學(xué)校教育教學(xué)工作，達(dá)成校風(fēng)、樣貌的根本好轉(zhuǎn)，造就一批合格學(xué)生。

一、做好結(jié)構(gòu)改革，建立崗位框架，競(jìng)聘上崗。

學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立崗位、崗位職數(shù)及崗位系數(shù)，制崗位職責(zé)、評(píng)價(jià)考核辦法細(xì)則。全校教職工根據(jù)自己實(shí)際情況，競(jìng)聘上崗。學(xué)校要建立以校長(zhǎng)為主的競(jìng)聘考核領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)事求是、客觀公正地進(jìn)行競(jìng)聘與考核，以充分發(fā)揮教師的能動(dòng)性?？己说目陀^公正性，能減少和杜絕人情競(jìng)聘、人情考核，讓優(yōu)者更優(yōu)，劣者追優(yōu)，釀造一種和諧、融恰、積極向上的學(xué)校教職工隊(duì)伍。

這樣，可以克服①學(xué)校崗位設(shè)置不合理，有的崗位人浮于事，有的崗位人員緊缺。②教師根據(jù)個(gè)人實(shí)際雙向選擇進(jìn)入崗位，能熱心本職工作，創(chuàng)造佳績(jī)。③考核制度化，公開、公正，全員監(jiān)督，更能從根本上調(diào)動(dòng)教師的積極性，發(fā)揮教師的正能量，進(jìn)而調(diào)動(dòng)教職工動(dòng)腦思維，創(chuàng)造性地工作。④優(yōu)化學(xué)校管理結(jié)構(gòu)，使人人有事做，做事有準(zhǔn)則（標(biāo)準(zhǔn)），考核有目標(biāo)。

二、嚴(yán)格考勤制度，考勤面前人人平等。

紀(jì)律是實(shí)現(xiàn)成功的保證。遵守勞動(dòng)紀(jì)律是每一個(gè)教職工的義務(wù)。無論校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，中層干部，還是普通教職工都必須嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，任何人不論什么原因都不能置學(xué)校勞動(dòng)紀(jì)律這外。領(lǐng)導(dǎo)干部要在教職工面前做好表率，實(shí)事求是，帶頭自覺遵守學(xué)校勞動(dòng)紀(jì)律，“打鐵還須自身硬！” 普通教職工也要自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律，切記因?yàn)椤拔摇迸c某某領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不錯(cuò)，他會(huì)給“我”開綠燈，為“我”開脫而給領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置障礙，使領(lǐng)導(dǎo)不能公正執(zhí)法，在別的教職工面前不能自圓其說，從而致使學(xué)校管理一盤散紗。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治修養(yǎng)都應(yīng)該比普通教職工強(qiáng)。在學(xué)校事務(wù)管理中要以身作則，帶頭垂范，切不能因?yàn)槟辰搪毠の覀冴P(guān)系不錯(cuò)就睜只眼閉只眼，任其為所欲為，不講原則，聽之任之。長(zhǎng)此發(fā)展，必將削弱在教職工心目中的地位和形象，使更多教職工不信任，不信服，最終造成領(lǐng)導(dǎo)臺(tái)上講，教職工在臺(tái)下搞。你講你的，我做我的，我不給你當(dāng)面理論，就是給你面子，造成學(xué)校管理的尷尬局面。

領(lǐng)導(dǎo)干部是全校教職工的楷模，教職工在很大程度上都在視其工作方法、管理方法、用人方法去做事，去工作。因此，唯有做到管理面前人人平等，才能在很大程度上調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性，思維的能動(dòng)性，發(fā)揮最佳工作效果，在社會(huì)中樹立良好形象。

三、給教職工以發(fā)展平臺(tái)，成就教師成功

四、改革利于教師發(fā)展的陳舊考核

隨著教育的改革，一些陳舊的教師評(píng)價(jià)制度不能充分調(diào)動(dòng)教師的勞動(dòng)積極性，應(yīng)該重新修正。作為領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該大膽決策。這里例舉幾個(gè)現(xiàn)象，僅供參考。

1．長(zhǎng)期以來，基礎(chǔ)教育階段學(xué)校在考核教師時(shí)通常采用班級(jí)平均分、及格率、優(yōu)生率與年級(jí)平均值的差值評(píng)價(jià)教師。但在實(shí)際操作中，出現(xiàn)如政、史、地、生、理、化等小科目與語、數(shù)、外等大科目（指每周課時(shí)數(shù)與個(gè)人授課班級(jí)數(shù)）存在倒掛，往往語、數(shù)、外教師得分甚少，影響了語、數(shù)、外教師的勞動(dòng)積極性。解決的辦法是否可以考慮將教師班級(jí)授課時(shí)數(shù)作為參考 系數(shù)參與評(píng)價(jià)，以調(diào)平學(xué)科間評(píng)價(jià)的相對(duì)公正、公平。計(jì)算公式為：個(gè)人平均分得分＝（個(gè)人班級(jí)平均分－年級(jí)平均分）×（班級(jí)授課時(shí)數(shù)÷學(xué)校教師標(biāo)準(zhǔn)工作量），這個(gè)公式僅能建立在學(xué)校在充分評(píng)估學(xué)生入學(xué)成績(jī)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)均衡分班。但在實(shí)際中，我們有許多學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生的最大發(fā)展和優(yōu)化班級(jí)教學(xué)，大多都采取分層教學(xué)。這樣，再用前面的計(jì)算公式簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)教師存在明顯不公平。教師中產(chǎn)生了消極怠工，部分教師憑借與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系步入重點(diǎn)班（試點(diǎn)班或火箭班）后，與普通班教師一樣，沒有工作積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性，而是處在不同層面的消極對(duì)待。學(xué)校在對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估考核中規(guī)則不公平，教快班的教師永遠(yuǎn)優(yōu)秀，教普通班的教師永遠(yuǎn)得不到優(yōu)秀，極大地傷害了教師。建議學(xué)校是否考慮從多個(gè)方面、多個(gè)層次、多個(gè)角度考評(píng)教師，建立教師評(píng)價(jià)立體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，以主人翁精神投入到學(xué)校教育的方方面面。

教師評(píng)價(jià)體系公正、公平、透明，很大程度上決定著學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視，作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該比一般教師站得更高，看得更遠(yuǎn)。作為一個(gè)科任教師關(guān)注的是每一節(jié)課，作為班主任關(guān)注的是一個(gè)班級(jí)的所有學(xué)生，作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注的應(yīng)該是一所學(xué)校所有教師和學(xué)生的成長(zhǎng)與民展，關(guān)注的是一所學(xué)校在社會(huì)中的地位和口碑。在學(xué)校的各項(xiàng)決策中都不能帶有任何的私心雜念，要大公無私。

2．在評(píng)優(yōu)選模方面，要客觀公正，讓優(yōu)者實(shí)至名歸。

學(xué)校要制定出切實(shí)可行的，具有激勵(lì)機(jī)制的、客觀公正的、充分發(fā)揮正能量的評(píng)優(yōu)選模方案。杜絕隨意性、人情化、草率了事、完成任務(wù)型的評(píng)選方式。

學(xué)校的工作是由方方面面、不同崗位上的教職工共同完成的，不是由少 數(shù)幾個(gè)人完成的。因此，在評(píng)優(yōu)選模方面不能只局限在少數(shù)幾個(gè)人身上，不能讓大多數(shù)的教職工認(rèn)為工作干多干少、干好干壞，結(jié)果都一樣。反正領(lǐng)導(dǎo)又看不到或者在領(lǐng)導(dǎo)眼里自己都不行。造成工作裝模作樣，敷衍應(yīng)付。

教師在教學(xué)中的主導(dǎo)作用很重要，但教師的工作是人的工作，往往需要學(xué)生的配合，某種意義上說學(xué)生的學(xué)習(xí)能力造就教師的成功?！翱鬃拥茏尤?，賢者七十二”?？资ト说牡茏訛槭裁礇]有全部成為“賢人”？是孔子的教學(xué)出現(xiàn)了問題？我們有一所學(xué)校在某年的教師評(píng)價(jià)中，對(duì)一位教師是這樣評(píng)價(jià)的：時(shí)隔十年，我們的某某教師又教出了一個(gè)滿分學(xué)生，應(yīng)該給予重獎(jiǎng)。試問：這位教師那么會(huì)教，那么能教，為什么時(shí)隔十年才出了一個(gè)滿分學(xué)生？為什么沒有年年出滿分學(xué)生？如果換成另一位教師任教，這個(gè)學(xué)生是否同樣也能得滿分？后面這位教師所教的學(xué)生得了滿分，會(huì)與前面提到的那位教師獲得同樣的殊榮嗎？

有這樣一位教師，在學(xué)生入學(xué)分班抽簽時(shí)，抽到的學(xué)生最高分和平均分都處于全年級(jí)8個(gè)班這第八。教師苦心教學(xué)，一年一個(gè)臺(tái)階，結(jié)果在畢業(yè)升學(xué)考試中，統(tǒng)攬全年級(jí)有三名于該班。領(lǐng)導(dǎo)卻視而不見或根本就沒有在意。在評(píng)價(jià)考核教師不能給予該教師教育教學(xué)成績(jī)的充分肯定。追問原由何在？該教師不會(huì)阿諛奉承，只知道整天去管理自己的學(xué)生，研究自己的教學(xué)、備課、批發(fā)作業(yè)，沒有抽點(diǎn)時(shí)間去與領(lǐng)導(dǎo)交心。

我們的一些教職工，平時(shí)工作應(yīng)付了事，不求有功，也不求無過，但每到考核或評(píng)優(yōu)選模時(shí)，表現(xiàn)猶為積極，又是找領(lǐng)導(dǎo)又是打招呼，簡(jiǎn)直忙瘋了。在個(gè)人推薦中還說，你們都已經(jīng)聘上職稱了，教得好是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，你們還好意思給我爭(zhēng)嗎？同事間也礙于面子默讓了。但久而久之，這樣的人越來越多，長(zhǎng)此以后，學(xué)校的工作沒人做或沒人好好做。時(shí)間長(zhǎng)久了，就變 成了好好工作的人得不到尊重，受不到推寵。講原則、說真話的人被唾罵，正義得不到伸張，歪風(fēng)邪氣盛行。學(xué)校變成一盤散紗。領(lǐng)導(dǎo)會(huì)上講，教職工會(huì)下搞，你干你的，我干我的，我不給你爭(zhēng)辯就是對(duì)你最大的恭敬。學(xué)生犯錯(cuò)無人管，你叫我來我就來，你讓我去哪就去那，到不到是我的事，干不干也是我的事，只要我到場(chǎng)你就無話可說。

教學(xué)有法，教無定法。這就要求我們教育管理者一定要與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)調(diào)研，因地制宜制定出適合本校教育教學(xué)發(fā)展，有利于本校教師與學(xué)生健康成長(zhǎng)的運(yùn)行機(jī)制。

第三篇：戒驕戒躁 扎實(shí)工作 奮力推進(jìn)稱多教育實(shí)現(xiàn)新跨越

戒驕戒躁 扎實(shí)工作 奮力推進(jìn)稱多教育實(shí)現(xiàn)新跨越

——在2011年全縣教育工作會(huì)議上的講話

索昂尼瑪（2011年4月22日）

同志們：

這次全縣教育工作會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹省、州教育工作會(huì)議、全縣民族教育工作和十四屆七次全委會(huì)議精神，總結(jié)教育工作，分析當(dāng)前教育形勢(shì)，對(duì)全縣教育工作做出部署，進(jìn)一步對(duì)教育工作提出要求，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、2010年教育工作簡(jiǎn)要回顧

我縣教育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，在全縣廣大教育工作者的共同努力下，各項(xiàng)工作都取得了一定成績(jī)，突出體現(xiàn)在：

——快速反應(yīng)，抗震救災(zāi)工作取得階段性勝利 2010年4月14日，玉樹7.1級(jí)強(qiáng)震發(fā)生后，主管局立即組織并領(lǐng)導(dǎo)全縣教育系統(tǒng)210名救援人員到結(jié)古鎮(zhèn)地震前線開展救助災(zāi)民工作。

在現(xiàn)場(chǎng)救援工作告一段落之后，我們積極響應(yīng)縣委、縣人民政府的號(hào)召，組織動(dòng)員全縣廣大教職工積極捐款，僅一 1 天時(shí)間我縣教育系統(tǒng)就為災(zāi)區(qū)捐款57萬元，全縣教職工人均1000元以上。

4月18日，主管局又組織各寄宿學(xué)校，連夜趕做了大餅、饅頭、花卷、油餅等食物，價(jià)值共計(jì)人民幣9萬元。這些飽含著教職工對(duì)災(zāi)區(qū)同胞的深厚情誼，受到災(zāi)區(qū)人民的歡迎。

為了使農(nóng)牧民群眾早日搬進(jìn)新居，縣委、縣政府安排稱多縣文化教育局連點(diǎn)宋當(dāng)社。9月20日接到任務(wù)后，我局立即成立由縣文化教育局局長(zhǎng)、稱文鎮(zhèn)包村干部、援建方施工代表、村社干部和村民代表組成領(lǐng)導(dǎo)小組。由于領(lǐng)導(dǎo)小組吸收了村社干部和村民代表，使農(nóng)牧民群眾感到重建工作有了自己的貼心人，對(duì)災(zāi)后重建少了抵觸，多了信任。通過這些代表的宣傳，群眾對(duì)災(zāi)后重建的好處和黨中央的惠民政策有了充分的了解。弄清了災(zāi)后重建的最終受惠者是每一戶家庭。要求重建的愿望大大增強(qiáng)，變“要我建”為“我要建”。稱多縣文化教育局連點(diǎn)宋當(dāng)村孔雀社以“工程質(zhì)量?jī)?yōu)先保證，工程進(jìn)展適度超前，群眾滿意百分之百”的先進(jìn)做法，受到稱多縣委、縣政府的肯定。金杯銀杯不如老百姓的口碑，宋當(dāng)村村民集體送上“一心為民，愛的奉獻(xiàn)”牌匾，這是對(duì)我們工作的最好肯定。

由于在抗震救災(zāi)中的突出表現(xiàn)，2010

年被青海省教育廳授予“青海省教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織”；玉樹州教育局授予“玉樹州教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)及教育工作先進(jìn)集 體”；共青團(tuán)玉樹州委授予“全州青年抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”。局長(zhǎng)索昂尼瑪同志也先后被2010年由先后被國(guó)家教育部、省教育廳、州教育局和縣委、縣政府授予“教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人”。

——規(guī)范教育管理，促進(jìn)依法治教和依法治校。隨著我縣教育的蓬勃發(fā)展，原有的教育管理體制已現(xiàn)弊端，社會(huì)各界對(duì)教育管理提出了更高的要求。教育局從機(jī)關(guān)做起，通過深入調(diào)研，廣泛征求意見，7月13日—15日召開全縣中小學(xué)、幼兒園校（園）長(zhǎng)工作會(huì)議、教務(wù)主任會(huì)議、總務(wù)主任會(huì)議、政教主任會(huì)議和財(cái)會(huì)人員會(huì)議，對(duì)全縣各校的依法治校和規(guī)范管理提出了明確要求。并對(duì)部分學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，完善學(xué)校班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子活力。

2010年，我局先后三次組織教務(wù)主任、總務(wù)主任和政教主任，對(duì)我縣三處的工作進(jìn)行檢查和評(píng)比。通過檢查，各校交流好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校管理更加規(guī)范，分工更加明確。確保了學(xué)校事事有人管，時(shí)時(shí)有事干，為建立高效的學(xué)校管理系統(tǒng)，堅(jiān)定了基礎(chǔ)。主管局對(duì)在本次活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)異的清水河、扎朵、歇武、一中、文樂、珍秦等學(xué)校進(jìn)行了表彰。

——加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障教育健康發(fā)展

稱多縣文化教育局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察 部門關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)要求，通過開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高了干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。

（1）利用定期政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展黨章、黨規(guī)宣傳學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

（2）做好師風(fēng)師德建設(shè)。按照“提升師能，規(guī)范師行，造就師才，塑造師魂”的原則，大力推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)“無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、為人師表”的良好師德風(fēng)范，培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)過硬、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的師資隊(duì)伍。

（3）嚴(yán)格按照省、州經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，成立物質(zhì)采購與經(jīng)費(fèi)核算中心，管好用好各種教育經(jīng)費(fèi)。我局定期對(duì)全縣中小學(xué)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行抽查，無違規(guī)使用現(xiàn)象。

（4）認(rèn)真開好民主生活會(huì)，不走過場(chǎng)。我局聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部遵守黨紀(jì)黨規(guī)的自覺性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。

（5）公開選拔尕朵鄉(xiāng)中心寄校校長(zhǎng)。去年因工作需要原尕朵鄉(xiāng)中心寄校校長(zhǎng)次成生格同志調(diào)往采購中心，校長(zhǎng)空缺。為了保證尕朵教育的健康發(fā)展，縣局決定在全縣范圍內(nèi)公開競(jìng)聘，擇優(yōu)錄取。本次活動(dòng)從公告、考評(píng)、筆試、面試、任前公示全部公開，杜絕暗箱操作，贏得了全縣人民的好評(píng)。

在2011年4月的黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)比中，我局被稱多縣 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制（懲防體系建設(shè)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“2010稱多縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制（懲防體系建設(shè)）先進(jìn)單位”。

——不斷加強(qiáng)黨建工作，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)

2010年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育局領(lǐng)導(dǎo)班子以鄧小平理論和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“一切為了災(zāi)后重建”的工作思路，全面推進(jìn)災(zāi)后重建，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，取得了班子建設(shè)、災(zāi)后重建工作和教育工作的新的進(jìn)步。

一是堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想政治素養(yǎng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在自學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“苦干三年，跨越二十年”解放思想大討論活動(dòng)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，在思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府的各項(xiàng)方針政策，認(rèn)真履行工作職責(zé)，不折不扣地完成縣委、縣政府分配的各項(xiàng)任務(wù)。

二是堅(jiān)持科學(xué)民主決策。在重大問題決策上堅(jiān)持廣泛調(diào)研，集體決策，反對(duì)班子成員之間議論是非。以事業(yè)要求為標(biāo)準(zhǔn)，以干成事為原則。班子成員相互尊重、相互支持。在用人上，不搞親親疏疏，唯德、唯才是舉。大力弘揚(yáng)正氣，著力機(jī)制建設(shè)，從基層骨干中選拔干部，提拔和使用優(yōu)秀青年干部。由于沒有私心，不怕公開，不需要暗箱操作。三是切實(shí)做好聯(lián)姻結(jié)對(duì)，促進(jìn)基層黨建工作。我們做法是：

1、加強(qiáng)宣傳，解放思想。

2、加大扶貧力度，緩解老百姓貧困狀態(tài)。通過幫扶，密切了黨群、干群關(guān)系，改變了工作作風(fēng)，增強(qiáng)了干部的工作能力和實(shí)踐能力，有利于黨組織的建設(shè)，結(jié)對(duì)幫扶應(yīng)該作為我縣的一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

2011年3月，由于在聯(lián)姻結(jié)對(duì)中的優(yōu)異表現(xiàn)，我支部被授予“先進(jìn)黨支部”榮譽(yù)稱號(hào)。

——奮力拼搏，提高辦學(xué)水平。

一是在2010年全國(guó)普通高考中，我縣考生成績(jī)突出，高考成績(jī)穩(wěn)步上升，上線率達(dá)100%，創(chuàng)歷史記錄。二是在今年的中考中，稱多縣有100名左右的初中優(yōu)秀畢業(yè)生達(dá)到外地就讀分?jǐn)?shù)。三是今年的小學(xué)六年級(jí)畢業(yè)考試成績(jī)?cè)陔y度相近的情況下，平均成績(jī)和及格率有了大幅提高。

——實(shí)施人才興教戰(zhàn)略，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提高

教育教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)學(xué)校賴以生存的法寶，教育教學(xué)質(zhì)量的提高關(guān)鍵在于教師。教育局高度重視教育科研工作，多次召開教研專題會(huì)，加大教育培訓(xùn)投入，確立以教研室為主組織全縣各中小學(xué)開展各種具有針對(duì)性、實(shí)效性的教研活動(dòng)。經(jīng)過兩年多不懈的努力，我縣的教師素質(zhì)有了一定的提高，涌現(xiàn)出一批業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較高的專業(yè)素質(zhì)。為了表彰先進(jìn)，促進(jìn)教師隊(duì)伍的整體提高，2010經(jīng)過認(rèn)真篩選評(píng)定出縣級(jí)學(xué)科帶頭人 16人、骨干教師22 人，縣級(jí)教學(xué)能手26人，初步建立了一支縣級(jí)骨干教師的梯次隊(duì)伍。

——規(guī)范財(cái)務(wù)管理，建立統(tǒng)一采購和經(jīng)費(fèi)核算中心 隨著國(guó)力的增強(qiáng)，我國(guó)加大了對(duì)教育事業(yè)的資金投入，尤其加大了對(duì)西部民族地區(qū)教育基礎(chǔ)建設(shè)以及教育軟件設(shè)施的投資力度，這是我縣教育發(fā)展的良好契機(jī)，為了抓住機(jī)遇，更好地發(fā)展民族教育事業(yè)，健全教育經(jīng)費(fèi)管理保障機(jī)制刻不容緩。因此，從教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、核算、結(jié)算到物資采購的登記、核對(duì)、落實(shí)的整個(gè)流程上加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)管理和使用的監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)安全，并使教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益，成為亟待解決的問題。為了完善經(jīng)費(fèi)管理運(yùn)行機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)管理使用工作的順利開展，我局在文化教育局下設(shè)經(jīng)費(fèi)管理與統(tǒng)一采購辦公室，負(fù)責(zé)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理。該辦公室下轄會(huì)計(jì)核算中心、物資采購中心與物資發(fā)放中心。實(shí)踐證明，統(tǒng)一采購和經(jīng)費(fèi)核算中心運(yùn)行一年來，不僅保證了資金和財(cái)產(chǎn)的安全，保證了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)之外，節(jié)約了大量的資金，我們把這些資金用于教師福利的改善，用于教師獎(jiǎng)勵(lì)，不僅穩(wěn)定了教師隊(duì)伍，還促進(jìn)了教師積極性的提高，為我縣教育的穩(wěn)定健康發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

以上這些成績(jī)凝聚著全縣教育工作者的智慧和辛勤汗水，受益于社會(huì)各界的真誠關(guān)心和大力支持，得益于縣委、縣政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也是全縣教育工作者奮力拼搏、不懈努力的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒地認(rèn) 識(shí)到，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，教育工作還存在一定的問題和差距。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的發(fā)展還不平衡，學(xué)校硬件建設(shè)還沒有達(dá)到省規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如校舍的安全問題、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、計(jì)算機(jī)配臵、多媒體教室建設(shè)、體音美器材配臵等；教師缺編較大，部分學(xué)校還存在教師師德水平不高、業(yè)務(wù)能力過低等；個(gè)別教師缺乏緊迫感和危機(jī)感。這些問題需要我們認(rèn)真研究，加以解決。

二、教育面臨的形勢(shì)和工作任務(wù)

今年是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要》啟動(dòng)實(shí)施的第一年。隨著災(zāi)后重建我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將進(jìn)入新的重要發(fā)展階段，對(duì)教育改革和發(fā)展也提出了更高的要求，教育處于改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，《綱要》的頒布實(shí)施必將推動(dòng)教育事業(yè)更好更快發(fā)展。同時(shí)，教育面臨著政府重視、百姓關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的局面，我們一定要把握好教育改革和發(fā)展的方向?；诮逃l(fā)展的新形勢(shì)，根據(jù)省教育工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣教育工作實(shí)際，確定全縣教育工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州教育工作會(huì)議和全縣民族教育工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以辦人民滿意教育為目標(biāo)，以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量、大力發(fā)展學(xué)前教育和九年義務(wù)教育、努力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，全方位實(shí)施精致化管理，使各級(jí)各類教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好的為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。全年工作可概括為： 把握一條主線，完成二十項(xiàng)工程。

（一）把握義務(wù)教育均衡發(fā)展這條主線，努力促進(jìn)教育公平

推進(jìn)均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，是堅(jiān)持以人為本、實(shí)施素質(zhì)教育的重要保證。前不久，教育部提出“要以縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡為工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，因此我們要把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的主線來抓。

一是要科學(xué)制定均衡發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃。各校要根據(jù)教育局的部署，要做好工作規(guī)劃。規(guī)劃要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高質(zhì)量、促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，立足現(xiàn)實(shí)，在遵循教育規(guī)律的前提下，對(duì)政府重視、師生期盼、社會(huì)關(guān)注的問題加以研究論證，進(jìn)而明確教育發(fā)展的思路和措施，使每個(gè)學(xué)校能在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展。

二是加大薄弱校幫扶力度。我們要在教學(xué)設(shè)施、師資分配、資金投入上向農(nóng)村學(xué)校、牧區(qū)學(xué)校、薄弱校傾斜。嘗試開展支教、送教活動(dòng)，完善城鄉(xiāng)強(qiáng)弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶制度，嘗試建立校長(zhǎng)、中層干部、骨干教師交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)政策，繼續(xù)做好家庭困難學(xué)生就學(xué)資助工作，確保每個(gè)學(xué)生不因家庭貧困而失學(xué)。

三是加大項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。努力完 成縣委縣政府下達(dá)教育局的災(zāi)后重建工作，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。2011年，由于基建項(xiàng)目多、任務(wù)重，抽調(diào)到教育局的工程督查辦人員，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)工程質(zhì)量管理方面的相關(guān)知識(shí)，做到了然于心，了如指掌，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，深入工地蹲點(diǎn)，嚴(yán)格把好工序關(guān)、建材關(guān)和質(zhì)量關(guān)。

（二）突出抓好“二十項(xiàng)工作”，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全縣民族教育工作會(huì)議精神，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

全縣民族教育工作會(huì)議上出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族教育工作的決定》是縣委、縣政府組織力量開展了一年多的教育調(diào)研形成的重要成果，是全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各族干部和廣大人民群眾集體智慧的結(jié)晶，也是指導(dǎo)我縣今后教育工作的重要政策性文件。我局計(jì)劃集中利用一段時(shí)間組織廣大教職工、學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行扎實(shí)有效、全面系統(tǒng)的深入學(xué)習(xí)藏漢兩種文字的會(huì)議材料，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，并要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，明確工作目標(biāo)，把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好這次會(huì)議出臺(tái)的一系列文件和制度規(guī)定作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的硬任務(wù)，作為推動(dòng)教育工作上臺(tái)階，上水平的重要舉措。

2、全力抓好教育災(zāi)后重建項(xiàng)目的建設(shè)，按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整任務(wù)。

教育系統(tǒng)災(zāi)后重建是我們改善辦學(xué)條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育 均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，也是今后兩年全縣民族教育工作面臨的最繁重、最緊迫、最艱巨的任務(wù)。全縣除扎朵鎮(zhèn)、清水河鎮(zhèn)以外，其它五所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心寄校和縣直學(xué)校三年內(nèi)要完成總投資近4億元的教育建設(shè)項(xiàng)目，面對(duì)來之不易的巨大投入資金，面對(duì)未來稱多子孫后代生命財(cái)產(chǎn)的安全，面對(duì)給稱多人民交一份滿意的災(zāi)后教育工程，我局克服專任教師緊缺的困難，從各學(xué)校抽調(diào)工作責(zé)任心強(qiáng)，富有使命感的10名主管學(xué)校總務(wù)工作的副校長(zhǎng)，專門組織成立了災(zāi)后教育基建項(xiàng)目管理監(jiān)督室，從項(xiàng)目開工后定期或不定期的對(duì)災(zāi)后教育項(xiàng)目要做監(jiān)督檢查，并對(duì)每項(xiàng)工程要建立規(guī)范科學(xué)的檔案資料，同時(shí)結(jié)合正在開展的學(xué)校布局調(diào)整工作，按照《稱多縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃實(shí)施方案》的要求和“縣辦初中、鄉(xiāng)辦小學(xué)、村辦學(xué)前教育”的辦學(xué)思路，在村級(jí)干部接受和群眾愿意的基礎(chǔ)上，按計(jì)劃、穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整工作。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理和師資隊(duì)伍建設(shè)，為明年順利啟動(dòng)“提高教育教學(xué)質(zhì)量年”得到有力保障。

根據(jù)縣委、縣政府的決策部署，著力推進(jìn)教學(xué)工作由注重改善辦學(xué)條件向全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，把推進(jìn)辦學(xué)體制改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的最終成果體現(xiàn)到提高辦學(xué)效益和提升教育教學(xué)質(zhì)量上。為實(shí)現(xiàn)這一個(gè)目標(biāo)任務(wù)，2011年我局決定為落實(shí)民族教育工作會(huì)議精神年和強(qiáng) 化管理年，從各學(xué)校抽調(diào)主管教務(wù)工作的10名副校長(zhǎng)，成立了學(xué)校管理組織科，具體檢查學(xué)校維護(hù)穩(wěn)定及校園工程、學(xué)校常規(guī)工作督評(píng)工程、名師培養(yǎng)工程、班主任選拔任用工程、學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制工程、教職工請(qǐng)銷假檢查工程、集中轉(zhuǎn)移學(xué)生安臵工程、職稱待遇落實(shí)工程和學(xué)前教育啟動(dòng)工程的落實(shí)，通過充分發(fā)揮學(xué)校管理組織科的作用，加大對(duì)教學(xué)管理、師德師風(fēng)、工作態(tài)度、教學(xué)能力、工作績(jī)效考核力度，全面實(shí)行中小學(xué)學(xué)科帶頭人和骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立教師定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)縣上安排的中小學(xué)教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鄉(xiāng)村教師地區(qū)律貼，班主任津貼，“兩基”代課教師燃料補(bǔ)助，教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金，通過聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、世界宣明會(huì)、南京朗詩集團(tuán)、華圖教育和英國(guó)救助兒童會(huì)等組織積極爭(zhēng)取培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度，努力實(shí)現(xiàn)以待遇留人、感情留人、事業(yè)留人的目的。

端正辦學(xué)思想，理清辦學(xué)思路，明確辦學(xué)目標(biāo)。深入調(diào)研，研究制定切實(shí)可行的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)計(jì)劃。從小事做起，從細(xì)節(jié)從起，抓好各校環(huán)境衛(wèi)生，帶動(dòng)學(xué)校常規(guī)管理全面提升。

4、狠抓“兩基”鞏固提高和“兩基”迎國(guó)檢工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育快速發(fā)展。

著重針對(duì)2007年10月以后個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”指標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重下滑的問題，對(duì)“兩基”各項(xiàng)指標(biāo)再次進(jìn)行核對(duì)，2011 年8月全面完成“兩基”國(guó)檢需要提供的檔案資料，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期通報(bào)學(xué)生流失情況，力爭(zhēng)讓每一個(gè)家庭的子女都能接受良好的教育機(jī)會(huì)，讓每一個(gè)學(xué)齡生都不能失去學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，從而使農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)得到減輕，農(nóng)牧區(qū)勞力得到解放，教育公平得到體現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化教育得到實(shí)現(xiàn)。一是加強(qiáng)和完善農(nóng)牧區(qū)學(xué)生資助管理工作，積極籌措捐資助學(xué)資金，大力爭(zhēng)取格桑花等慈善組織的資助活動(dòng)；二是認(rèn)真貫徹落實(shí)“控輟保學(xué)”措施，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)政府切實(shí)履行起鞏固提高的職責(zé)。

5、全面實(shí)施課程改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。

以縣綜合教研室的力量加快實(shí)施全縣中小學(xué)課程改革，穩(wěn)步推行“雙語”教學(xué)，創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)學(xué)科，努力開發(fā)地方教材和校本課程。2011年我局全體教研員深入教學(xué)一線，把提高教學(xué)質(zhì)量作為常抓不懈的工作，緊緊圍繞“以教研活動(dòng)為動(dòng)力，以目標(biāo)管理為手段，以課堂教學(xué)為抓手，以教學(xué)質(zhì)量為主題”，強(qiáng)化學(xué)校目標(biāo)管理，改革興教、質(zhì)量強(qiáng)校意識(shí)，深化課堂教學(xué)改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。關(guān)鍵是：一要端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)我縣目前教改工作的不足，找出自身原因，統(tǒng)一思想齊心協(xié)力為教改服務(wù)；二要提高素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?？h教研室人員要進(jìn)一步學(xué)習(xí)課改相關(guān)知識(shí)，做好指導(dǎo)與監(jiān)管工作。一線教師認(rèn)真研究業(yè)務(wù)，真正做到寫好一個(gè)學(xué)案，上好一節(jié)課；三要明確職責(zé)，建章立制。

6、積極建設(shè)和諧高效的學(xué)校、家庭、社會(huì)三維教育網(wǎng)絡(luò)。

要通過建立家長(zhǎng)定期聯(lián)系制度，組織并邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參與學(xué)校有關(guān)活動(dòng)。建立優(yōu)秀家長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并大力借助團(tuán)、工、婦等社會(huì)助學(xué)團(tuán)體和民間愛心人士的力量，努力加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系和溝通，特別是加強(qiáng)與貧困生、特困生、后進(jìn)生和單親家庭的聯(lián)系與溝通，使家長(zhǎng)充分了解子女在校期間的學(xué)習(xí)、生活狀況，在家長(zhǎng)與學(xué)校之間 建立一座溝通、合作的橋梁。要在縣、鄉(xiāng)黨委、政府和各部門的大力支持下，建立起縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包學(xué)校，科級(jí)干部包班級(jí)，一般干部包特困生，專任教師包學(xué)困生的四包制度，不斷完善學(xué)校家庭與社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，為學(xué)生健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

7、啟動(dòng)“數(shù)字校園”工程，加強(qiáng)我縣教育的整體實(shí)力，提高全縣中小學(xué)的信息化水平。

2010年“數(shù)字校園”試點(diǎn)工程在清水河鎮(zhèn)中心寄校正式啟動(dòng)，通過一年時(shí)間的建設(shè)和運(yùn)行，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化了工作程序，提高了工作的透明度和工作效率，成效顯著。開展“數(shù)字校園”建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)數(shù)字化教學(xué)、教研、管理和服務(wù)，建設(shè)“特色鮮明、在全州有較大影響的教育強(qiáng)縣”，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。我局決定2011年在全縣范圍內(nèi)實(shí)施“數(shù)字校園”工程，通過實(shí)施“數(shù)字校園”工程將會(huì) 積極推動(dòng)稱多民族教育的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平的提高，最終實(shí)現(xiàn)我縣跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

8、進(jìn)一步加大校舍安全工程和薄弱學(xué)校改造工程力度，努力與災(zāi)后重建項(xiàng)目同步完成。

校舍是學(xué)校辦學(xué)的基本條件，校舍建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)不僅關(guān)系著教育教學(xué)活動(dòng)能否正常組織進(jìn)行，更關(guān)乎師生的生命安全和健康成長(zhǎng)。2011年對(duì)未列入災(zāi)后重建項(xiàng)目的清水河鎮(zhèn)中心寄校和扎朵鎮(zhèn)中心寄校兩所學(xué)校啟動(dòng)校舍安全工程，完成新建項(xiàng)目共投入1917萬元；在清水河鎮(zhèn)中心寄校和扎朵鎮(zhèn)中心寄校兩所學(xué)校啟動(dòng)薄弱學(xué)校改造工程，完成新建項(xiàng)目共投入1000萬元。

9、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定及“平安校園”創(chuàng)建工程。維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定及“平安校園”創(chuàng)建工程是促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展的重要保障，為了創(chuàng)造和諧校園，穩(wěn)定教學(xué)環(huán)境場(chǎng)所，堅(jiān)決杜絕師生參與各類破壞性社會(huì)活動(dòng)，影響正常教育教學(xué)工作的行為，及早預(yù)防各類違法案件在校園中發(fā)生，切實(shí)正確的處理好推進(jìn)教育事業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展和維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作的相互聯(lián)系，齊心協(xié)力，努力營(yíng)造安全、文明、祥和的教育教學(xué)環(huán)境。通過開展創(chuàng)建“平安校園”工程，確保校園無事故，無糾紛案件，無上訪事件，無周邊環(huán)境問題。在師生平安，秩序井然等方面要強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)應(yīng)急措施，完善各項(xiàng)制度。改進(jìn)學(xué)校管理，健全各項(xiàng)規(guī)章制度和安全管 理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理責(zé)任制。牢固樹立“安全第一，責(zé)任重于泰山”的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)師生安全教育，加大中小學(xué)校舍監(jiān)管，繼續(xù)做好飲食衛(wèi)生管理和中小學(xué)周邊環(huán)境綜合治理工作。

10、學(xué)校常規(guī)工作督導(dǎo)評(píng)估工程。

學(xué)校常規(guī)工作督導(dǎo)評(píng)估工程是要根據(jù)去年學(xué)?！叭帯绷炕ぷ鞯幕A(chǔ)上完善和補(bǔ)充；目前我縣學(xué)?！叭帯惫ぷ髦鸩阶呦蛄吮容^規(guī)范科學(xué)的軌道，得到了州縣主要領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)教育主管部門的認(rèn)可和好評(píng)，但我們?nèi)婵陀^的回顧和總結(jié)過去的工作仍然還存在著管理水平不均勻、管理理念不先進(jìn)等諸多的問題和矛盾，這些問題和矛盾不僅影響著我縣民族教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，也影響著新稱多建設(shè)事業(yè)的深入推進(jìn)。我們應(yīng)該要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)民族教育改革和發(fā)展的使命感和緊迫感，要以新稱多的發(fā)展。引領(lǐng)新稱多的進(jìn)步而謀劃工作思路。

11、名師培養(yǎng)工程。

名師培養(yǎng)工程含骨干教師、教學(xué)能手、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、師德標(biāo)兵等項(xiàng)目，是為加強(qiáng)全縣中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一大批師德高尚、教學(xué)優(yōu)秀、教研突出、教改先進(jìn)，在廣大教師群體中能充分發(fā)揮表率和示范作用的重要平臺(tái)，具體評(píng)選和認(rèn)定過程中，要注重講公平、公開，正視外在的不利因素，顧全大局，務(wù)必要形成具有創(chuàng)新思維的 優(yōu)秀教師脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

12、班主任選拔任用工程。

班主任選拔任用工程是學(xué)校的核心工作，如何選拔和任用好的班主任直接影響到學(xué)校教育教學(xué)工作的好壞，關(guān)系到數(shù)萬名學(xué)生的前途和命運(yùn)，必須要堅(jiān)持“公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核”的原則，從點(diǎn)到面全面提高班主任管理能力，堅(jiān)決杜絕一些業(yè)務(wù)功底不扎實(shí)，責(zé)任性不強(qiáng)，甚至非專業(yè)人員從事班主任工作的現(xiàn)象。

13、學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制工程。

學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制工程是激發(fā)教師樂于從教的民心工程，去年在民族教育工作會(huì)上出臺(tái)的一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，今年主管局將繼續(xù)一一落實(shí)這些政策有：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)獎(jiǎng)、校長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、“三處”考核獎(jiǎng)勵(lì)，校本教研和課題研究貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，鄉(xiāng)村教師教齡20年補(bǔ)貼，村級(jí)教師補(bǔ)貼，班主任津貼，學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手獎(jiǎng)勵(lì)，“兩基”教師特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、畢業(yè)班升學(xué)成績(jī)獎(jiǎng)，抽考獎(jiǎng)，學(xué)科競(jìng)賽獎(jiǎng)，全勤教師獎(jiǎng)，進(jìn)步學(xué)生獎(jiǎng)，“三好學(xué)生”獎(jiǎng)，優(yōu)秀班干部獎(jiǎng)、優(yōu)秀隊(duì)（團(tuán)）員獎(jiǎng)，優(yōu)秀家長(zhǎng)獎(jiǎng)及邊遠(yuǎn)和牧區(qū)學(xué)校溫暖活動(dòng)等。這些政策是為了全面落實(shí)“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的教育工作方針政策，是為了讓廣大師生樹立崇高理想和遠(yuǎn)大志向。我們要緊緊圍繞這一主題，切實(shí)建立和出臺(tái)科學(xué)合理的學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制的相關(guān)辦法 和措施。

14、教職工請(qǐng)銷假檢查工程

教職工請(qǐng)銷假檢查工程是我縣目前教育工作的一大難題，從人文關(guān)懷的角度講，部分教師確實(shí)身患重病，無法堅(jiān)持上班，有一部分教師也有無法堅(jiān)持上崗的種種理由，但我們從輸送和培養(yǎng)合格人才的重要渠道著想，常年在教育戰(zhàn)線上默默奉獻(xiàn)的基層教師安心從教著想，我們確實(shí)要對(duì)長(zhǎng)期不在崗的教師出臺(tái)一些對(duì)策和辦法，因此，從稱多教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)階段存在的突出矛盾考慮，主管局和各校要制定比較可行的請(qǐng)銷假制度管理辦法。

15、集中轉(zhuǎn)移學(xué)生生活安臵情況調(diào)查工程

集中轉(zhuǎn)移學(xué)生生活安臵情況調(diào)查工程是根據(jù)災(zāi)后重建工作的需要和結(jié)合我縣中小學(xué)布點(diǎn)多、規(guī)模小、成本高、效益低、質(zhì)量差，教育發(fā)展很不平衡的實(shí)際問題，主管局先后4次下鄉(xiāng)了解情況，說服教育，目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移村小學(xué)生566人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心寄校學(xué)習(xí)。截止目前集中轉(zhuǎn)移學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活等方面社會(huì)反響良好，生活自理能力和學(xué)習(xí)水平均有不同程度的提高。轉(zhuǎn)移后各校的師資配臵得到優(yōu)化，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，充分說明了只有通過大規(guī)模的中小學(xué)教育布局調(diào)整，才能在辦學(xué)條件、師資力量、管理水平、教學(xué)質(zhì)量上得到優(yōu)化和提高。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，加快推進(jìn)我縣中小學(xué)教育布局調(diào)整上取 得新突破，我們要深入調(diào)查，客觀地提出整改意見，不能因集中轉(zhuǎn)移后存在學(xué)習(xí)生活上的一些問題造成更多的適齡生流失，同時(shí)阻礙我縣的中小學(xué)布局調(diào)整步伐。

16、職稱待遇落實(shí)工程。

職稱待遇落實(shí)工程是關(guān)系到廣大教職工的切身利益，也是我縣教師隊(duì)伍穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重大問題。目前，我縣副高職稱享受人員只有37人，而人事部門下達(dá)的指標(biāo)有 60人，落實(shí)工資待遇，激勵(lì)廣大教職工的工作積極性，要建立重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的自主靈活的分配機(jī)制。

17、學(xué)前教育啟動(dòng)工程。

學(xué)前教育是我縣教育工作中最薄弱的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)前教育是教育自身發(fā)展的需要，也是農(nóng)牧民群眾的強(qiáng)烈要求，也更能促進(jìn)我縣教育發(fā)展的一個(gè)突破口，我們把發(fā)展學(xué)前教育工作必須要擺到更加重要的位臵，緊密結(jié)合我縣的實(shí)際情況，編制好學(xué)前教育啟動(dòng)計(jì)劃。

18、寄宿制學(xué)校封閉式管理工程。

實(shí)行封閉化管理是保障寄宿制學(xué)校安全的有力保障。實(shí)行封閉式管理后，學(xué)校對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、休息等各個(gè)方面都能通過制定相應(yīng)的規(guī)章制度，使學(xué)生在教室里可以養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，在公寓里可以養(yǎng)成良好的休息習(xí)慣，在休閑時(shí)可以養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，在食堂就餐時(shí)可以養(yǎng)成節(jié)儉的生活習(xí)慣。也就是說，學(xué)生的學(xué)習(xí)場(chǎng)所不僅僅是在教室里，而且在校園、公寓、活動(dòng)場(chǎng)所里，校園、教室、公寓、活動(dòng)場(chǎng)所都是學(xué)習(xí)的課堂，學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、休閑時(shí)間都是接受教育的時(shí)間。學(xué)生學(xué)到的不僅僅是知識(shí)，培養(yǎng)的是各種良好習(xí)慣，提高的是各種能力。所以封閉式管理大大拓寬了學(xué)生的學(xué)習(xí)空間。為了杜絕校園安全存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)學(xué)生管理，主管局準(zhǔn)備借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全縣所有寄宿制學(xué)校實(shí)行封閉化管理，實(shí)行24小時(shí)值班制度。由此而來，需要大量的后勤管理人員。對(duì)這一人員缺口，我們將與縣上有關(guān)部門協(xié)商，將前幾年分配的“零就業(yè)”人員很好的利用起來，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，然后安排到學(xué)校管理崗位中去。

19、成立學(xué)校管理組織科，專門負(fù)責(zé)各校工作的檢查落實(shí)。

通過去年的三處考核和今年的現(xiàn)場(chǎng)觀摩，我縣各校通過相互交流和學(xué)習(xí)，基本建立了完善的學(xué)校管理制度。但在落實(shí)上還需繼續(xù)努力。一切制度如果僅停留在文件上那就是浪費(fèi)，只有落實(shí)才能產(chǎn)生效益。為此我們從各校抽調(diào)了教務(wù)副校長(zhǎng)成立學(xué)校管理組織科，專門負(fù)責(zé)督促、檢查主管局及各校的制度落實(shí)情況，對(duì)存在的問題要加強(qiáng)管理和整改措施的落實(shí)，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的查結(jié)果，尚未落實(shí)的查原因、正在落實(shí)的查進(jìn)度。通過分析、總結(jié)和思考，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口，向管理要成績(jī)，向管理要效益。促進(jìn)稱多教育在規(guī)范的基礎(chǔ)上穩(wěn)步提高，向“藏區(qū)教育名縣”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)！20、財(cái)務(wù)管理審計(jì)工作。

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)全縣教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合全縣教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理實(shí)際，教育局決定，從今年開始，每年對(duì)全縣中小學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)完善學(xué)校管理機(jī)制，辦對(duì)人民負(fù)責(zé)的教育。通過開展審計(jì)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，提高教育資金使用效益。具體審計(jì)內(nèi)容包括：

（一）學(xué)校財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

（二）專項(xiàng)教育資金的管理和使用；

（三）固定資產(chǎn)的管理和使用；

（四）建設(shè)、修繕工程項(xiàng)目；

（五）校長(zhǎng)及任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。

同志們，教育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，既充滿希望更充滿挑戰(zhàn)。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，凝心聚力抓質(zhì)量，攻堅(jiān)克難謀發(fā)展，為做大做強(qiáng)我縣教育事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：強(qiáng)化執(zhí)行力 推進(jìn)城管工作實(shí)現(xiàn)大跨越

強(qiáng)化執(zhí)行力 推進(jìn)城管工作實(shí)現(xiàn)大跨越

今年以來，全市城管工作緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以強(qiáng)化執(zhí)行力為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)制度、資金、人員保障，嚴(yán)抓城管隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)戶外廣告、亭棚車點(diǎn)、停車秩序、違法建設(shè)、無證設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治，健全城市管理體制機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)效管理措施，取得了較好成效，實(shí)現(xiàn)了“市容環(huán)境秩序明顯改善和提升”的階段性目標(biāo)要求。

城管工作錯(cuò)縱復(fù)雜，面廣量大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，工作難度、強(qiáng)度和承受的壓力都很大。我市城市管理體制改革和職能轉(zhuǎn)換從2007年推進(jìn)至今，雖然取得了較大突破，但是以塊為主屬地管理的認(rèn)識(shí)、各級(jí)城市管理經(jīng)費(fèi)投入和力量配備以及城市管理法律法規(guī)等還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。面對(duì)城市管理新的形勢(shì)和目標(biāo)，各級(jí)、各部門必須進(jìn)一步提高工作執(zhí)行力，改變目前計(jì)劃多、變化少，目標(biāo)多、落實(shí)少的被動(dòng)局面，爭(zhēng)取做到有計(jì)劃就要有變化、有目標(biāo)就要有落實(shí)。從事城市管理工作必須要時(shí)時(shí)刻刻、事事處處體現(xiàn)出服從、誠實(shí)的態(tài)度和負(fù)責(zé)、敬業(yè)的精神，要具備勇于執(zhí)行、敢于執(zhí)行、善于執(zhí)行的工作作風(fēng)，切實(shí)把提高城管工作執(zhí)行力作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

一、提高城管執(zhí)行力，前提是進(jìn)一步明確發(fā)展方向

加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是當(dāng)前城市管理工作能否取得突破的核心問題。在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)建設(shè)和諧無錫、打造最佳人居環(huán)境、提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好互動(dòng)的時(shí)代背景下，城市管理工作部門及城市管理工作者被付予了新的使命和責(zé)任。圍繞市委、市政府“一當(dāng)好、三爭(zhēng)創(chuàng)”的主線，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全局，以創(chuàng)建活動(dòng)和做好各項(xiàng)重大保障活動(dòng)為有力抓手，以構(gòu)建現(xiàn)代城市管理體系、提升城市管理效能為目標(biāo)，不斷加大城市管理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新力度、不斷加大重點(diǎn)難點(diǎn)問題的突破力度、不斷加大市容景觀的提檔升級(jí)力度、不斷加大城管隊(duì)伍建設(shè)管理力度，努力使無錫城市管理水平不斷邁上更高的臺(tái)階，力爭(zhēng)今年底城市面貌明顯跨躍，基本實(shí)現(xiàn)城市管理水平與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步的工作目標(biāo)。

二、提高城管執(zhí)行力，關(guān)鍵是進(jìn)一步強(qiáng)化城管責(zé)任

在完成城市管理使命、履行城市管理職責(zé)、實(shí)現(xiàn)城市管理既定目標(biāo)的過程中，強(qiáng)化各級(jí)、各部門的城市管理責(zé)任起著決定性作用。

一是進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)職責(zé)。繼續(xù)深化城市管理“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”機(jī)制建設(shè)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)“以塊為主”的屬地管理責(zé)任，出臺(tái)規(guī)范性意見，充實(shí)力量，落實(shí)人員，健全網(wǎng)絡(luò)，重心下移，從而形成城市管理工作在市、區(qū)、街、社區(qū)四級(jí)管理層面上的責(zé)任機(jī)制、日常性協(xié)調(diào)、推進(jìn)機(jī)制。特別是要進(jìn)一步推進(jìn)街道一級(jí)城管體制機(jī)制和職能的改革優(yōu)化，切實(shí)發(fā)揮其基礎(chǔ)作用。

二是進(jìn)一步完善“五定”工作機(jī)制。確?！拔宥ā比藛T、內(nèi)容和責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步完善“五定”考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，把考核的重點(diǎn)放在落實(shí)和績(jī)效上。繼續(xù)抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問題不放松，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段落實(shí)重點(diǎn)力量，使整治后的容貌環(huán)境經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)得起社會(huì)各界的評(píng)價(jià)。

三是進(jìn)一步落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。所有單位和個(gè)人都要簽訂并落實(shí)“門前五包”，對(duì)不落實(shí)的既要處罰當(dāng)事人，又要查處責(zé)任人，使全社會(huì)都來參與城市管理。在確保簽約率的基礎(chǔ)上，狠抓履約率。加大對(duì)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的普及宣傳，號(hào)召全體市民遠(yuǎn)離陋習(xí)，切實(shí)履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，減少違法違章行為的發(fā)生，降低執(zhí)法管理成本。

三、提高城管執(zhí)行力，核心是進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)制改革

進(jìn)一步加快推進(jìn)體制職能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)城市建設(shè)有序推進(jìn)，促進(jìn)城市功能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是全面提升城市城管執(zhí)行力的基礎(chǔ)和核心動(dòng)力。

一要確保改革措施落實(shí)到位。加大督查推動(dòng)力度，確保36號(hào)文件精神不折不扣得到貫徹執(zhí)行，核心是建立責(zé)任體系，提高城管效能，特別是區(qū)級(jí)城管平臺(tái)建設(shè)、管理資源整合、街道城管體制機(jī)制建設(shè)及相對(duì)集中行政處罰權(quán)等，要按照文件要求嚴(yán)格落實(shí)到位，使城市管理體制改革和體制職能轉(zhuǎn)換取得實(shí)效。同時(shí)，要加大對(duì)城市管理的經(jīng)費(fèi)投入，確保與城市建設(shè)和財(cái)力同步增長(zhǎng)，為進(jìn)一步推進(jìn)城市管理奠定基礎(chǔ)。

二要繼續(xù)推進(jìn)機(jī)制優(yōu)化調(diào)整。要客觀分析目前我市的城市管理體制機(jī)制，參照先進(jìn)地區(qū)城市管理模式，進(jìn)一步整合管理資源,著力構(gòu)建和完善以規(guī)劃為龍頭、建設(shè)為重點(diǎn)、管理為關(guān)鍵，權(quán)責(zé)分明、三位一體、互為支撐的城市管理科學(xué)發(fā)展體制。要堅(jiān)定不移地落實(shí)城市管理“重心下移、屬地管理”政策措施，強(qiáng)化區(qū)級(jí)政府城市管理和服務(wù)職能，構(gòu)建以塊為主、條塊結(jié)合的網(wǎng)狀管理體系。要推進(jìn)職能轉(zhuǎn)換，特別要把街道城管部門從非城管事務(wù)中解放出來，在區(qū)內(nèi)形成上下貫通、政令暢通的工作機(jī)制。

三要全力以赴推進(jìn)事權(quán)下放。市一級(jí)事權(quán)及與之相匹配的許可權(quán)、財(cái)權(quán)向區(qū)下放，是城管體制職能轉(zhuǎn)換中最為重要的配套保障措施之一，是落實(shí)分級(jí)管理的題中之義。要按照屬地管理的原則和要求，進(jìn)一步推進(jìn)事權(quán)下放，做到權(quán)、責(zé)、利相一致，切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，對(duì)市管養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理范圍進(jìn)一步予以合理調(diào)整，下放相關(guān)審批權(quán)限和適度增加管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，使各區(qū)政府真正成為管理主體，承擔(dān)起屬地管理責(zé)任。

四、提高城管執(zhí)行力，落腳點(diǎn)是進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)效措施

落實(shí)城市管理長(zhǎng)效機(jī)制是提高城管執(zhí)行力的落腳點(diǎn)。要充分發(fā)揮城管網(wǎng)絡(luò)作用，形成城市管理協(xié)調(diào)、推進(jìn)機(jī)制，破解市容環(huán)境“整治—回潮—再整治—再回潮”的怪圈，逐步把市容環(huán)境引入“整治—提升—再整治—再提升”的良性軌道。

一要轉(zhuǎn)變理念。提升各級(jí)政府特別是區(qū)級(jí)政府城市管理主體責(zé)任意識(shí)，真正形成領(lǐng)導(dǎo)重視、職責(zé)明確、措施到位的區(qū)級(jí)城管機(jī)制。樹立精益求精、永無止境的理念，確保市容管理的長(zhǎng)效化、常態(tài)化。

二要加大投入。根據(jù)城市建成區(qū)規(guī)模及管理全覆蓋、執(zhí)法嚴(yán)保障的要求，配齊配強(qiáng)城管執(zhí)法和城市管理力量。要切實(shí)落實(shí)城市管理經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)充和充實(shí)區(qū)級(jí)城市管理力量，確保城市管理人員充足、力量完備、工作落實(shí)。城區(qū)區(qū)、街兩級(jí)，要把城市管理費(fèi)用單列，真正達(dá)到預(yù)算1000萬元的標(biāo)準(zhǔn)。要把街道城管科從創(chuàng)收和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中解放出來，保證街道城管經(jīng)費(fèi)的投入，杜絕“以收代管”現(xiàn)象。

三要強(qiáng)化考核。加大對(duì)“太湖杯”和“優(yōu)勝街道”評(píng)比的力度，加大評(píng)經(jīng)結(jié)果的應(yīng)用。要把城市管理工作真正納入到對(duì)干部政績(jī)考核的必要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，以剛性考核確保城市管理責(zé)任落實(shí)。要通過高頻率、廣覆蓋的檢查評(píng)比，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)城市管理職責(zé)、任務(wù)和責(zé)任的落實(shí)到位，確保市容環(huán)境秩序長(zhǎng)治久潔。

深化城市管理體制職能轉(zhuǎn)換勢(shì)在必行，落實(shí)市容環(huán)境秩序長(zhǎng)效管理責(zé)無旁貸。下一步，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市城管系統(tǒng)要繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行力，振奮精神、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境秩序的明顯跨越?！?/p>

區(qū)城管執(zhí)法局五措并舉開展執(zhí)行力體系保障建設(shè)活動(dòng)

來源： 時(shí)間：2011-4-16 10:54:39 區(qū)城管執(zhí)法局認(rèn)真貫徹區(qū)執(zhí)行力保障體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，通過五項(xiàng)舉措來抓執(zhí)行力提升建設(shè)，為全力建設(shè)湖州東部現(xiàn)代化中心城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是及時(shí)傳達(dá)，快執(zhí)行。4月7日中午12時(shí)，及時(shí)召開局機(jī)關(guān)、執(zhí)法大隊(duì)全體人員及環(huán)衛(wèi)所班子成員百余人參加的執(zhí)行力建設(shè)動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)區(qū)執(zhí)行力保障體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上區(qū)委書記高屹、區(qū)紀(jì)委書記饒如峰的講話精神，建立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各科室局屬單位負(fù)責(zé)人任組員的執(zhí)行力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，部署城管系統(tǒng)執(zhí)行力提升建設(shè)活動(dòng)安排。

二是提升素質(zhì)，善執(zhí)行。開展執(zhí)行力保障體系建設(shè)主題教育，以“三抓三強(qiáng)化”為主要內(nèi)容，通過教育、學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，使廣大黨員干部強(qiáng)化大局意識(shí)、激發(fā)工作干勁、增強(qiáng)紀(jì)律觀念、端正思想作風(fēng)。開展執(zhí)法辦案月活動(dòng)，要求業(yè)務(wù)部門必須完成一定量的案件數(shù)量，通過執(zhí)法辦案，增強(qiáng)依法行政和規(guī)范執(zhí)法意識(shí)，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平。

三是強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)執(zhí)行。開展“爭(zhēng)當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”活動(dòng)，每周末到路長(zhǎng)制責(zé)任區(qū)和相關(guān)社區(qū)進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)，影響和帶動(dòng)廣大市民積極投入到“兩創(chuàng)”活動(dòng)中去。開展進(jìn)村居、進(jìn)商鋪、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等“城管法律進(jìn)萬家”活動(dòng)，加強(qiáng)市民對(duì)城管工作的認(rèn)知和理解，自覺遵守城市管理相關(guān)規(guī)定。開展城管業(yè)務(wù)部門與社區(qū)、村委會(huì)結(jié)對(duì)活動(dòng)，讓基層部門幫助發(fā)現(xiàn)城市管理方面的問題，有效地監(jiān)督城管工作。

四是加強(qiáng)監(jiān)督，促執(zhí)行。完善規(guī)章制度，對(duì)局已出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步修改、完善、細(xì)化，增強(qiáng)可操作性，以制度來約束管理執(zhí)法行為。建立考核體系，專門抽調(diào)人員組建局督察室，各下屬單位建立督察考核小組，通過局、下屬單位兩級(jí)督察網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)城管系統(tǒng)隊(duì)員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、管理執(zhí)法、工作落實(shí)等的考核督察，做到每周檢查、每月考核，真正將隊(duì)伍管理落到實(shí)處。

五是嚴(yán)肅紀(jì)律，保執(zhí)行。與機(jī)關(guān)各科室、局屬單位、各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）城管中隊(duì)簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，促使城管隊(duì)伍廉潔自律。開展廣泛征求服務(wù)對(duì)象意見建議活動(dòng)，向百余名服務(wù)對(duì)象發(fā)放《作風(fēng)建設(shè)征求意見表》，征求其對(duì)我局管理執(zhí)法過程中存在的問題，通過外部監(jiān)督增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的服務(wù)意識(shí)。推行“十禁止三必須七嚴(yán)格”，嚴(yán)格規(guī)范城管執(zhí)法人員的言行和管理執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高城管執(zhí)法人員素質(zhì)和水平，切實(shí)改善城管執(zhí)法隊(duì)伍形象。

淺談如何深化作風(fēng)建設(shè)提高城管工作執(zhí)行力

瀏覽次數(shù)：1197 發(fā)布日期：2010-9-14 來源：本站

今年，普陀山管委會(huì)在全山開展了“深化作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”，這是立足大橋時(shí)代，促進(jìn)景區(qū)大發(fā)展大繁榮的一項(xiàng)重要措施，因此需要切實(shí)增強(qiáng)全山管理人員的執(zhí)行力來推進(jìn)和落實(shí)。下面我就如何深化執(zhí)法分局作風(fēng)建設(shè)，提高城管工作執(zhí)行力淺談幾個(gè)觀點(diǎn)：

一、正視分局目前執(zhí)行力不強(qiáng)的現(xiàn)狀

分局通過近幾年深化作風(fēng)建設(shè)，在廉潔從政、勤奮工作、盡職盡責(zé)等方面取得明顯的進(jìn)步。但是，面對(duì)新形勢(shì)、新環(huán)境和對(duì)照上級(jí)的要求，分局隊(duì)伍的整體作風(fēng)還存在諸多不相適應(yīng)的問題，特別是在執(zhí)行力方面。主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高。一部分隊(duì)員安于現(xiàn)狀、得過且過，干工作畏難怕苦，拈輕怕重，怕得罪人，遇到問題繞著走；二足執(zhí)行力度不大。一部分中層干部不愿下苦功夫真抓實(shí)干，對(duì)分局的工作部署，只作一般性傳達(dá)，簡(jiǎn)單應(yīng)付，不能一以貫之、堅(jiān)決貫徹，存在“上熱、下冷、中梗阻”等現(xiàn)象；三是執(zhí)行辦法不多。一部分中層干部、隊(duì)員習(xí)慣于用“老套路”處理問題，用簡(jiǎn)單的行政手段解決矛盾，對(duì)新情況、新問題缺乏客觀分析和深入研究，尤其是隨著來山香游客的增多，對(duì)掮客、乞討、假和尚和假喇嘛、違章搭建等行為缺乏積極管理措施，疲于奔命，工作效果不佳；四是執(zhí)行能力不強(qiáng)。缺乏處理復(fù)雜問題和突發(fā)事件的能力，執(zhí)行起來力不從心，或者雖然執(zhí)行了，但重點(diǎn)不突出，眉毛胡子一把抓。五是執(zhí)行合力不足。各隊(duì)（室）聯(lián)動(dòng)、相互支持不夠，在工作推進(jìn)過程中，存在相互推諉扯皮，信息資源共享平臺(tái)未能有效建立等問題。

二、分析存在的原因

（一）部分隊(duì)員整體素質(zhì)較低。缺乏開展執(zhí)法工作應(yīng)有的文化知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和面上管理的基層經(jīng)驗(yàn)，是執(zhí)行力低下的主要原因。

（二）部分隊(duì)員責(zé)任感、使命感淡薄。在工作中不求有功，但求無過，習(xí)慣于畫地為牢、固步自封，缺乏危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。

（三）少數(shù)中層干部發(fā)揮橋梁作用不佳。一是表率模范作用不明顯，工作浮于表象、深入基層研究不夠；二是不善于做隊(duì)員的思想工作，在日常管理中缺乏與隊(duì)員的交流與溝通，導(dǎo)致少數(shù)隊(duì)員對(duì)上級(jí)意圖不能很好的領(lǐng)會(huì)，不理解、不配合下達(dá)的任務(wù)，出現(xiàn)執(zhí)行程序的脫節(jié)現(xiàn)象；三是本位主義嚴(yán)重，注重本部門的既得利益，缺乏大局觀念。

（四）制度管理不完善。對(duì)于執(zhí)法和隊(duì)伍管理中出現(xiàn)的新矛盾，沒有及時(shí)出臺(tái)和修訂相應(yīng)的政策和制度，出現(xiàn)原有的政策和制度與實(shí)際不相符，針對(duì)性不強(qiáng)的弊端，主要表現(xiàn)為崗位目標(biāo)管理制度和考核機(jī)制方面上。

三、解決的對(duì)策及建議

隊(duì)員的執(zhí)行力，說到底，就是貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖、完成預(yù)定目標(biāo)的能力，就是把握規(guī)律、創(chuàng)造性開展工作的能力，就是化解矛盾、解決實(shí)際問題的能力，就是狠抓落實(shí)、堅(jiān)決完成任務(wù)的能力。按照管委會(huì)提出“四加快、四提升”的目標(biāo)，結(jié)合分局實(shí)際，堅(jiān)持“創(chuàng)特色、求實(shí)效、貫徹群眾路線、正面教育為主”為原則，以“抓好學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、加快發(fā)展”為深化作風(fēng)建設(shè)的工作主線。著重抓好四個(gè)堅(jiān)持：

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)創(chuàng)新，以先進(jìn)的理念引領(lǐng)執(zhí)行力。執(zhí)行力是一種綜合能力，是政策領(lǐng)悟能力、實(shí)踐運(yùn)用能力、協(xié)調(diào)溝通能力等多種素質(zhì)的展現(xiàn)。提高執(zhí)行力光靠一種“精神”是不夠的，還要善“謀”、善“干”和干成事。因此，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)成為每一個(gè)隊(duì)員的工作和生活方式。通過全面開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，大力營(yíng)造重學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)的良好氛圍。著重組織開展夜學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)和黨員干部中國(guó)特色理論學(xué)習(xí)，培育社會(huì)核心價(jià)值，加強(qiáng)世界觀改造；以崗位練兵、封閉式集訓(xùn)作為加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平的催化劑，促進(jìn)全員培訓(xùn)；進(jìn)一步健全和落實(shí)促學(xué)、督學(xué)、考學(xué)制度，激勵(lì)全體隊(duì)員帶著問題學(xué)，結(jié)合工作學(xué)，學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)，銳意創(chuàng)新，并把學(xué)習(xí)成果充分運(yùn)用到提高工作能力和增強(qiáng)工作效果上。要以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神引領(lǐng)執(zhí)行力，在黨員干部中牢固樹立不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻(xiàn)的事業(yè)心和使命感。

（二）堅(jiān)持建章立制，以科學(xué)的制度促進(jìn)執(zhí)行力。建立科學(xué)有效的制度，并不折不扣地落實(shí)好制度，是提高執(zhí)行力的根本保證。要圍繞提高執(zhí)行力這個(gè)目標(biāo)，建立健全崗位目標(biāo)管理責(zé)任制、重大案件集體討論制、特殊案件專責(zé)制、行政許可審批“限時(shí)辦結(jié)制”和嚴(yán)格的執(zhí)行情況督辦通報(bào)制等，加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督。在規(guī)范執(zhí)法方面：制定一系列的規(guī)范化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，制止執(zhí)法管理的隨意性；進(jìn)一步細(xì)化辦案積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在深化案件主辦人制度的基礎(chǔ)上推行全員辦案制、案件發(fā)現(xiàn)人制度，以辦案促管理，通過抓辦案質(zhì)量達(dá)到促進(jìn)執(zhí)法工作高效化的目的。在區(qū)域管理方面：繼續(xù)推行步行巡查、搭檔制、網(wǎng)格化管理機(jī)制，推行定路段、定人員、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲“四定制”管理模式，強(qiáng)化錯(cuò)時(shí)執(zhí)勤，消除管理盲區(qū)。在隊(duì)伍管理方面：推行《行政管理制度扣分督查制》及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)員遵守工作紀(jì)律、工作效率、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)黨員干部和隊(duì)員在社會(huì)交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《舟山市行政效能責(zé)任追究暫行辦法》，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。

（三）堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，以工作的落實(shí)體現(xiàn)執(zhí)行力。景區(qū)要發(fā)展，不僅靠管理，同時(shí)需要服務(wù)。服務(wù)工作千頭萬緒，只有抓住主要矛盾，把握工作重點(diǎn)，才能理清工作思路，掌握工作主動(dòng)權(quán)。因此，工作中我們要善于通過抓牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作帶動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)防止和克服面面俱到、一線平推、平均用力。學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，高標(biāo)準(zhǔn)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。我們要堅(jiān)持以“創(chuàng)建群眾滿意單位”為總載體，采取各種方式和途徑，努力在優(yōu)化效能、提升滿意度上下功夫，進(jìn)一步解決存在的突出問題。一是通過開展“公述民評(píng)”廣納諫工作，向社會(huì)報(bào)告本單位依法行政、工作效通、廉潔自律、工作實(shí)績(jī)、治庸治懶等情況，接受群眾評(píng)議；二是通過定期召開黨員民主生活會(huì)、隊(duì)員隊(duì)伍現(xiàn)狀分析會(huì)，認(rèn)真分析隊(duì)伍自身存在的問題及苗頭性傾向，及時(shí)采取措施予以修正，以保證隊(duì)伍的純潔性；三是通過“送法上門”、“下點(diǎn)辦證”、“機(jī)關(guān)夜間值班下點(diǎn)”等載體，延伸服務(wù)觸角，強(qiáng)化為民服務(wù)的宗旨。同時(shí)通過便民服務(wù)，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，使他們?cè)谥\求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益同時(shí)牢固樹立守法的理念，不做損人利已、損壞公共利益等與法律條文相抵觸的違法行為，自覺地加入到學(xué)法、守法、護(hù)法的行列，摒棄對(duì)我們執(zhí)法工作的不理解、不支持，一定程度地減少對(duì)我們執(zhí)法工作的阻力。

（四）堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)，確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。

作風(fēng)建設(shè)工作涉及面廣，任務(wù)繁重，群眾期望值高。各（隊(duì)）室要切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)擺上突出位置，全力抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。分局成立“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。全面負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查，確?；顒?dòng)順利開展；二是創(chuàng)新活動(dòng)載體。各部門要根據(jù)分局確定的主線與載體從本部門實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新工作方法與工作思路，多舉措加大景區(qū)旅游市場(chǎng)的治理；三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真組織力量，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查工作，努力做到面上指導(dǎo)與典型示范相結(jié)合、定期與不定期檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、民主評(píng)議和組織考核相結(jié)合，通過下“猛藥”，出“重拳”，治“頑癥”，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果；四是營(yíng)造良好的氛圍。利用分局公示欄、局域網(wǎng)等載體廣泛宣傳深化作風(fēng)建設(shè)工作，對(duì)涌現(xiàn)的典型人物、先進(jìn)事跡及時(shí)予以宣傳報(bào)道。深化作風(fēng)建設(shè)是提高執(zhí)行力的前置條件，提高執(zhí)行力是深化作風(fēng)建設(shè)的目的，兩者互為條件，互為作用。只有正視現(xiàn)狀，保持清醒的頭腦，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使“庸、懶、散、亂”等現(xiàn)象得到有效遏制，才能提高城管工作執(zhí)行力，才能形成政令暢通、和衷共濟(jì)、奮發(fā)有為的局面，促進(jìn)行政執(zhí)行事業(yè)持續(xù)快速發(fā)

為了認(rèn)真貫徹市委〔2010〕27號(hào)文件精神，根據(jù)市“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)統(tǒng)一部署，結(jié)合城市管理行政執(zhí)法工作實(shí)際，以“圍繞中心、服務(wù)大局、提升形象、重抓落實(shí)”為主題，開展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

圍繞發(fā)展穩(wěn)定大局，按照市委市政府“全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面改善發(fā)展環(huán)境”的工作主題和“落實(shí)到位年”的工作基調(diào)，以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)”為主線，以打造“五事”干部為抓手，以“項(xiàng)目問績(jī)效、服務(wù)踐承諾、攻堅(jiān)破難題、執(zhí)行強(qiáng)問責(zé)”為活動(dòng)載體，通過抓教育明紀(jì)、抓制度保障、抓查處曝光、抓評(píng)議推進(jìn)，切實(shí)提高城管隊(duì)伍執(zhí)行力工作上水平，為市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以提升城管隊(duì)伍執(zhí)行力為突破口，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、激勵(lì)四位一體的長(zhǎng)效機(jī)制，使城管隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，廉政勤政善政形象明顯提升，執(zhí)行力問責(zé)力度明顯加大，責(zé)任追究落實(shí)到位，治庸提能成效顯著，社會(huì)滿意度明顯提高。

重點(diǎn)解決以下六個(gè)方面的主要問題：

（一）切實(shí)解決城管隊(duì)伍思想解放不夠的問題。要著眼于解放思想，提升精神狀態(tài)，充分認(rèn)識(shí)城市管理工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。開闊眼界、開拓思路，找準(zhǔn)影響制約城管工作的因循守舊、機(jī)械教條等問題，徹底改變“城管工作還是老辦法管用”等典型性的經(jīng)驗(yàn)主義思維，要把解放思想運(yùn)用到城管執(zhí)法工作各環(huán)節(jié)，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，通過思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變推進(jìn)城管執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。

（二）切實(shí)解決執(zhí)法人員素質(zhì)能力不高的問題。要積極創(chuàng)造條件培育隊(duì)員自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)和在工作中學(xué)習(xí)，不斷提高城管隊(duì)伍的政治理論修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和做群眾工作的能力；要培育勤于思考、勇于創(chuàng)新、主動(dòng)實(shí)踐；灌輸執(zhí)行文化、提高執(zhí)行意識(shí)、塑造執(zhí)行品格；提升勤儉節(jié)約、廉潔自律、拒腐防變的能力，形成“紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、高效廉潔、求真務(wù)實(shí)”素質(zhì)過硬的城管隊(duì)伍。

（三）切實(shí)解決城管隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題。要不斷完善責(zé)任體系、強(qiáng)化目標(biāo)管理，明確工作任務(wù)，工作中做到“有思路、有辦法、有措施、有落實(shí)、有反饋”。既要善于部署安排工作，又要善于提出推動(dòng)工作、解決問題的辦法措施，善于從具體工作抓起，從工作的具體環(huán)節(jié)抓起，以具體明責(zé)任，以具體求深入，以具體促落實(shí)。

（四）切實(shí)解決城管工作創(chuàng)新動(dòng)力不足的問題。破除墨守成規(guī)、畏首畏尾等觀念，樹立敢為人先、開放創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持貼近中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)持重實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績(jī)，靈活運(yùn)用新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，探索新途徑、新舉措，研究新情況、新問題，不斷推動(dòng)觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)城管工作的創(chuàng)造性開展。

（五）切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、落實(shí)不力的問題。要端正城管執(zhí)法工作指導(dǎo)思想，樹立“管理重服務(wù)，執(zhí)法重成效”觀念，做到嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”杜絕執(zhí)法不公、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、有禁不止、回潮反復(fù)等問題。要采取有效措施，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法能力；搭建交流平臺(tái)，提升執(zhí)法藝術(shù)；實(shí)施有效監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法實(shí)效。

（六）切實(shí)解決工作作風(fēng)不實(shí)的問題。堅(jiān)決糾正少數(shù)執(zhí)法人員中存在的心氣浮躁、好大喜功、追名逐利的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；糾正流于形式、應(yīng)付了事、好做表面文章等虛浮做法。對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)要盯緊靠上，使每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)都分工明確、責(zé)任到人，逐項(xiàng)抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線搞調(diào)查研究、抓督查推進(jìn)，帶頭摸實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）開展服務(wù)承諾公示活動(dòng)。就我局執(zhí)行力建設(shè)工作方面的問題，向各兄弟部門和社會(huì)各界廣泛征求意見。并將我局工作職能、服務(wù)項(xiàng)目以及改進(jìn)服務(wù)措施與優(yōu)化服務(wù)承諾在東陽日?qǐng)?bào)、東陽市政府網(wǎng)等有關(guān)媒體和網(wǎng)站上公布。

（二）深化行政許可審批改革。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，依法進(jìn)一步規(guī)范審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)審批手續(xù)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，充分授權(quán)到位，實(shí)現(xiàn)行政許可審批工作提速增效，更好地發(fā)揮服務(wù)窗口的工作效能，更廣泛地接受各界監(jiān)督、評(píng)議。

（三）推進(jìn)爭(zhēng)當(dāng)“五事”干部活動(dòng)。以城管隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律教育整頓為抓手，以城管隊(duì)伍半軍事化管理為手段，推進(jìn)爭(zhēng)當(dāng)“五事”干部活動(dòng)的開展。

（四）推行“一線工作法”。精力、資金、力量進(jìn)一步向城管執(zhí)法一線傾斜，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層一線，為民辦事、破解難題，做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實(shí)、形象在一線樹立。

（五）破解一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。圍繞城市管理執(zhí)法工作中占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)和夜市不規(guī)范、違法建設(shè)禁而不止、門前三包管理不到位和戶外廣告雜亂等六個(gè)方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要通過細(xì)致梳理、深入剖析，集中時(shí)間、集中精力，予以集中破解，切實(shí)有效地攻堅(jiān)破難，力求在年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性成效。

（六）暢通群眾投訴、交流渠道。以“行風(fēng)熱線”和96310舉報(bào)投訴熱線電話等為平臺(tái)，扎實(shí)開展城管執(zhí)法政務(wù)信息公開工作，以“城管進(jìn)社區(qū)”和城管共建為載體，設(shè)立“行風(fēng)效能建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)”，及時(shí)掌握行風(fēng)效能建設(shè)狀況一線信息，及時(shí)查糾存在問題。

（七）加強(qiáng)監(jiān)督檢查、建立問責(zé)機(jī)制。圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作落實(shí)進(jìn)度等重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持開展兩級(jí)督查工作，實(shí)行大隊(duì)、分局重點(diǎn)工作計(jì)劃和完成情況每周一報(bào)制度。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》、《東陽市十個(gè)嚴(yán)禁》等規(guī)章制度。堅(jiān)決杜絕執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行速度不快、執(zhí)行力度不大、執(zhí)行辦法不多、執(zhí)行能力不強(qiáng)、執(zhí)行動(dòng)機(jī)不純等問題，懲治吃拿卡要、違反 “禁令”和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，采取通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等形式，加大對(duì)“懶”、“庸”等現(xiàn)象的懲戒力度。

（八）著力完善公述民評(píng)機(jī)制。完善公述民評(píng)機(jī)制和載體，突出評(píng)議重點(diǎn)，抓科室促機(jī)關(guān)。重視社會(huì)力量對(duì)城管部門行風(fēng)效能建設(shè)的推動(dòng)作用，進(jìn)一步注重評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，完善以查促糾、糾建并舉的工作機(jī)制，努力營(yíng)造“風(fēng)正氣順、勁足實(shí)干”的工作氛圍，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

四、方法步驟

我局“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)主要分六個(gè)步驟和階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（4月20日前）。建立組織機(jī)構(gòu)，局召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面部署。各大隊(duì)，橫店分局圍繞市局統(tǒng)一安排，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制訂切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，組織開展以“服務(wù)大局、設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、強(qiáng)化執(zhí)行、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主題的執(zhí)行力建設(shè)大討論活動(dòng)。加大輿論引導(dǎo)和宣傳力度，形成“人人討論執(zhí)行、人人推動(dòng)執(zhí)行”的濃厚氛圍。

（二）征求意見（3月19日至5月31日）。圍繞增強(qiáng)執(zhí)行力主題，廣泛征求意見。局“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各大隊(duì)、橫店分局分別通過發(fā)征求意見表、召開座談會(huì)、懇談會(huì)、征詢會(huì)等方式，重點(diǎn)圍繞六大問題和各自具體實(shí)際，廣泛公開征求行風(fēng)監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象等社會(huì)各界對(duì)執(zhí)行力建設(shè)工作的意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“城管進(jìn)社區(qū)”和“街道共建”等工作，帶頭走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)學(xué)校以及管理對(duì)象當(dāng)中，廣泛聽取意見。在此基礎(chǔ)上，深入開展“五查五看”活動(dòng)：一查政令是否暢通，看是否存在“中梗阻”、“下擱淺”等問題；二查工作作風(fēng)，看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴、“吃、拿、卡、要”、嚴(yán)重影響城管形象和聲譽(yù)等問題；三查工作效率，看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等問題；四查依法行政，看是否存在違法違規(guī)行政、有令不行、有禁不止等問題；五查執(zhí)行規(guī)定、完成工作任務(wù)，看是否存在不到位、不落實(shí)等問題。要堅(jiān)持邊查邊改，前移防范關(guān)口，對(duì)“五查五看”中發(fā)現(xiàn)的突出問題要及時(shí)糾正和處理。

（三）分析教育（5月31日至6月30日）。局黨委及各大隊(duì)、橫店分局要緊密聯(lián)系各自實(shí)際，針對(duì)查找出來的在執(zhí)行力建設(shè)方面存在的突出問題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，并組織群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。開設(shè)執(zhí)行力建設(shè)系列講座，分層次、多角度開展以行政管理、黨性法紀(jì)、職業(yè)道德、社會(huì)民生為主要內(nèi)容的主題教育，著力解決城管隊(duì)伍內(nèi)在素質(zhì)問題。各大隊(duì)、橫店分局要圍繞重點(diǎn)解決的問題，在加強(qiáng)針對(duì)性主題教育的同時(shí)，深入全面開展“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”活動(dòng)，深入查剖執(zhí)行力建設(shè)中存在的問題，為全面落實(shí)整改工作奠定基礎(chǔ)。

（四）落實(shí)整改（5月31日至10月31日）。各大隊(duì)、橫店分局對(duì)自查和征求意見反映出來的問題，要進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)全面的梳理歸類，在征求意見和分析教育的基礎(chǔ)上，針對(duì)排查分析找出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合自身情況制定出整改落實(shí)方案。落實(shí)整改方案應(yīng)以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，注重可操作性。整改措施要目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，即：明確落實(shí)整改的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確落實(shí)整改的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管單位的責(zé)任。局黨委的落實(shí)整改方案在全局黨員、群眾中公布，各支部的落實(shí)整改方案在本單位范圍內(nèi)公布。落實(shí)整改情況要建立臺(tái)帳，要向黨員、群眾通報(bào)，接受黨員和群眾的監(jiān)督。全局執(zhí)法人員要圍繞落實(shí)整改方案，積極建言獻(xiàn)策。

在此基礎(chǔ)上，局黨委要以“服務(wù)民生、服務(wù)基層、提升執(zhí)法水平、促進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)”為重點(diǎn)，注重從制度、舉措的層面解決問題，各基層單位要側(cè)重本單位職能范圍內(nèi)突出問題以及與群眾切身利益密切相關(guān)問題的層面，突出重點(diǎn)、集中精力，下大力氣解決好影響和制約執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵問題，辦好群眾迫切希望解決的問題。每位領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)辦一個(gè)以上難題，實(shí)行包案負(fù)責(zé)制。要開展工作落實(shí)情況大檢查。

（五）完善制度（11月15日前）。按照“邊破難、邊建制”要求，修訂完善落實(shí)執(zhí)行力建設(shè)的制度措施。把解決問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來，努力在建立健全體現(xiàn)執(zhí)行力建設(shè)要求的制度上取得新突破。進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制和評(píng)價(jià)體系。要在深化完善責(zé)任分工機(jī)制、干部教育培訓(xùn)機(jī)制、崗位目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索完善保障工作落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，探索完善執(zhí)行力建設(shè)常抓不懈的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)注入持久動(dòng)力。

（六）總結(jié)評(píng)議（12月31日前）。以群眾滿意度作為檢驗(yàn)執(zhí)行力建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)。通過扎實(shí)開展執(zhí)行力建設(shè)，抓隊(duì)伍、樹形象、出實(shí)效，爭(zhēng)取在“萬人百企評(píng)機(jī)關(guān)”等群眾性評(píng)議活動(dòng)中有更好地表現(xiàn)。結(jié)合“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)的相關(guān)要求，開展“十佳城管執(zhí)法隊(duì)員”等評(píng)選。積極組織開展對(duì)執(zhí)行力建設(shè)活動(dòng)中先進(jìn)典型的宣傳，對(duì)執(zhí)行力建設(shè)中好的舉措以及表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)表彰。

五、工作要求

（一）做到組織領(lǐng)導(dǎo)和群眾參與相結(jié)合。黨委（支部）要肩負(fù)雙重責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展和具體指導(dǎo)。各大隊(duì)分局要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制訂相應(yīng)的活動(dòng)實(shí)施方案。開展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)要堅(jiān)持走群眾路線，深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)、全面參與，真正做到宣傳面向群眾、意見來自群眾、分析依靠群眾、落實(shí)惠及群眾，制度建設(shè)和總結(jié)評(píng)議使群眾滿意，使執(zhí)行力建設(shè)根基牢固、取得實(shí)效、惠及群眾。

（二）做到落實(shí)責(zé)任和強(qiáng)化督查相結(jié)合。對(duì)照年初工作任務(wù)做好各項(xiàng)工作的梳理，制訂工作方案，召開專題會(huì)議，明確責(zé)任要求、完成時(shí)間、落實(shí)工作部署，層層分解目標(biāo)任務(wù)，做到層層有壓力、事事有人干、人人有擔(dān)子，增強(qiáng)全體執(zhí)法人員的緊迫感和危機(jī)感，不斷提高做好工作的主動(dòng)性和積極性，確保工作有新突破、新亮點(diǎn)。全面清理規(guī)章制度，建立“干事對(duì)帳”對(duì)帳制度，完善督查考核體系、績(jī)效考核制度，細(xì)化、量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化工作績(jī)效考核，以督查促落實(shí)、以考核強(qiáng)管理。

（三）做到主體意識(shí)和公眾參與相結(jié)合。開展機(jī)關(guān)執(zhí)行文化建設(shè)，充分培育執(zhí)法人員城管身份認(rèn)同意識(shí)，強(qiáng)化城管主體責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，繼續(xù)深化“我為城管獻(xiàn)一策”活動(dòng)，在解決城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題過程中充分了解民情、聽取民意、吸收民智。結(jié)合政府信息公開工作，加強(qiáng)城管信息公開，對(duì)審批信息、重大決策進(jìn)行主動(dòng)公開，提高城管工作的透明度。以“行風(fēng)熱線”等為載體，做到有來電就有回復(fù)，有回復(fù)就有落實(shí)，打造96310熱線品牌，推進(jìn)工作落實(shí)問題整改。

（四）做到夯實(shí)基礎(chǔ)和建設(shè)亮點(diǎn)相結(jié)合。繼續(xù)堅(jiān)持“錯(cuò)時(shí)上班，步行巡查，重點(diǎn)監(jiān)管”工作機(jī)制和“網(wǎng)格式”精細(xì)化管理模式。進(jìn)一步理順城市管理體制，充分發(fā)揮“城管工作手機(jī)短信平臺(tái)”等系統(tǒng)的作用，堅(jiān)持以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，健全城市管理處置機(jī)制，提升常態(tài)化管理水平。

（五）做到提升質(zhì)量和解決問題相結(jié)合。針對(duì)當(dāng)前城管工作存在的問題和面臨的形勢(shì)，以“三創(chuàng)”工作為契機(jī)，再次掀起城市環(huán)境整治新高潮，督促各大隊(duì)、橫店分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境進(jìn)行持續(xù)性的全面整治。集中解決一批市民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，將“落實(shí)到位年”的工作基調(diào)和“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)融于解決問題、提升環(huán)境工作之中。

（六）做到業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。積極開展半軍事化管理，培養(yǎng)吃苦耐勞、頑強(qiáng)過硬的作風(fēng)、令行禁止的紀(jì)律觀念、良好的執(zhí)法姿態(tài)及嚴(yán)整的儀容風(fēng)紀(jì)，形成“紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、高效廉潔、求真務(wù)實(shí)”作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。通過扎實(shí)開展?fàn)幃?dāng)“五事”干部活動(dòng)，實(shí)施城管隊(duì)伍半軍事化管理，樹立東陽城管“文明標(biāo)兵、城市衛(wèi)士”的形象，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法案件處理，強(qiáng)化案件審核，嚴(yán)格責(zé)任追究。提高城管隊(duì)伍的思想素養(yǎng)與政治覺悟，提高規(guī)范文明執(zhí)法、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

附：東陽市城市管理行政執(zhí)法局“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)工作計(jì)劃任務(wù)分解表

中共東陽市城市管理行政執(zhí)法局委員會(huì)

2010年4月2日

市城管局五個(gè)結(jié)合加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展執(zhí)行力建設(shè)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆六次全會(huì)及市政府全體會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展執(zhí)行力建設(shè)，市城管局召開專題班子會(huì)議，緊緊圍繞“三個(gè)年”活動(dòng)和省示范文明城市、省衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作，突出城市管理體制改革這個(gè)重點(diǎn)，做到五個(gè)結(jié)合：

一是做到落實(shí)責(zé)任和強(qiáng)化督查相結(jié)合。對(duì)照年初工作任務(wù)，針對(duì)下半年主要工作，做好各項(xiàng)工作的梳理，制訂工作方案，召開專題會(huì)議，明確責(zé)任要求、完成時(shí)間、落實(shí)工作部署，層層分解目標(biāo)任務(wù)，做到層層有壓力、事事有人干、人人有擔(dān)子，增強(qiáng)全體人員的緊迫感和危機(jī)感，不斷提高做好工作的主動(dòng)性和積極性，確保工作有新突破、新亮點(diǎn)。同時(shí)，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面清理規(guī)章制度，建立“干事對(duì)帳”對(duì)帳制度、績(jī)效考核制度，完善督查考核體系，細(xì)化、量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化工作績(jī)效考核，以督查促落實(shí)、以考核強(qiáng)管理。

二是做到主體意識(shí)和公眾參與相結(jié)合。開展機(jī)關(guān)執(zhí)行文化建設(shè)，充分培育工作人員城管身份認(rèn)同意識(shí)，強(qiáng)化城管主體責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，繼續(xù)深化“城管問計(jì)于民”活動(dòng)，在解決城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題過程中充分了解民情、聽取民意、吸收民智。加強(qiáng)城管信息公開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)審批信息、重大決策進(jìn)行主動(dòng)公開，提高城管工作的透明度，并在進(jìn)行重大決策時(shí)充分征求市民群眾的意見建議，將權(quán)力置于公眾監(jiān)督之下。以“城管熱線領(lǐng)導(dǎo)受理日”、“熱線電話領(lǐng)導(dǎo)督辦”等活動(dòng)為載體，做到有來電就有回復(fù)，有回復(fù)就有落實(shí)打造96310熱線品牌，推進(jìn)工作落實(shí)問題整改。

三是做到夯實(shí)基礎(chǔ)和建設(shè)亮點(diǎn)相結(jié)合。認(rèn)真做好行政執(zhí)法局成立籌備工作，協(xié)助做好執(zhí)法職能的梳理和人員培訓(xùn)等工作，理順城市管理體制。充分發(fā)揮“數(shù)字城管”系統(tǒng)的作用，堅(jiān)持以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力為核心，試點(diǎn)“領(lǐng)導(dǎo)帶班制”、“案件通報(bào)制”等管理制度，健全城市管理處置機(jī)制，提升數(shù)字城管問題處理率，提升常態(tài)化管理水平。在此基礎(chǔ)上，積極探索、充分學(xué)習(xí)借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式，努力打造城管工作亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人無我有、人有我優(yōu)，培養(yǎng)城市管理的精品工程。

四是做到提升管理質(zhì)量和解決突出問題相結(jié)合。針對(duì)當(dāng)前城管工作存在的問題和面臨的形勢(shì)，以兩創(chuàng)工作為契機(jī)，再次掀起城市環(huán)境整治新高潮，督促各街道城管中隊(duì)對(duì)城區(qū)34平方公里范圍內(nèi)市容環(huán)境進(jìn)行一次全面的整治提高，既是為創(chuàng)建工作夯實(shí)基礎(chǔ)、提供保障，也是實(shí)現(xiàn)市容面貌的一次提升。集中解決一批市民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，如電動(dòng)三輪車非法營(yíng)運(yùn)、部分區(qū)域車輛擁堵嚴(yán)重、城郊結(jié)合部存在環(huán)境死角等問題，將服務(wù)品質(zhì)提升年活動(dòng)融于解決問題、提升環(huán)境工作之中。

五是做到業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。加大干部培訓(xùn)力度，包括初任執(zhí)法人員培訓(xùn)制度、中層干部培訓(xùn)、專業(yè)人員培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加大城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)力度，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法案件處理，強(qiáng)化對(duì)各街道城管的案件審核，嚴(yán)格責(zé)任追究。以主題實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)理論學(xué)習(xí)的深化，提高干部隊(duì)伍的思想素養(yǎng)與政治覺悟，端正工作態(tài)度，提高文明執(zhí)法的能力。

2、如何強(qiáng)化執(zhí)行力

首先要將制度以文化之，升華到文化層面，使人普遍認(rèn)知、認(rèn)可、接受，以達(dá)到自覺自發(fā)自動(dòng)按照制度要求規(guī)范其行為，完成他律到自律的轉(zhuǎn)化．這是構(gòu)建制度文化，強(qiáng)化執(zhí)行力的真正內(nèi)涵。

其次要“知行合一”?！爸蹦恕靶小钡那疤?，要以利益為導(dǎo)向激發(fā)成員自律意識(shí)。要克服“民可使由之，不可使知之”的傳統(tǒng)觀念，使成員關(guān)注的不僅是埋頭苦“干”，更為關(guān)注的是“干”的目的、利益，有所求是有所為的真正動(dòng)力。要通過建立健全制度使人明白，只有努力才有好評(píng)，能見成效才有回報(bào)，從而激發(fā)群體的盡責(zé)意識(shí)。

再次要情法兼施。古代兵家“先廉恥而后刑法，先起親愛而后律其身”的治軍理念對(duì)于今天強(qiáng)化執(zhí)行力具有積極的借鑒意義。通過對(duì)成員權(quán)利意識(shí)、自主意識(shí)的教育和引導(dǎo)，通過架構(gòu)尊重人、關(guān)心人、相信人的人文環(huán)境，來提高廣大干部群眾的盡責(zé)意識(shí)和歸屬感，再輔之以“強(qiáng)制性”的制度，就足以使我局執(zhí)行力的速度與力度得到強(qiáng)化。

三、提升執(zhí)行力的五個(gè)關(guān)鍵

抓好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，快速提升我局執(zhí)行力：

1、善溝通是前提。有好的溝通，才會(huì)有好的執(zhí)行力。溝通的好就成功一半。通過溝通，采取適度是金的舉措,可形成合力,使執(zhí)行更順暢。

2、多協(xié)調(diào)是手段。辦事要集大勢(shì)而為，這樣才能勢(shì)不可擋。把優(yōu)勢(shì)資源協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)到為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略決策的重要節(jié)點(diǎn)上，就能達(dá)到事半功倍的效果。

3、快反饋是保障。執(zhí)行的好壞要經(jīng)過反饋來得知。反饋的作用不僅在監(jiān)督，也在檢驗(yàn)，還能趨利避害,及時(shí)修正,保障執(zhí)行的方向正確并直達(dá)成功。

4、強(qiáng)責(zé)任是關(guān)鍵。行政管理上通常簽定目標(biāo)責(zé)任書,用績(jī)效考核來檢驗(yàn)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的程度，用關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)來管理執(zhí)行力。因此，責(zé)任人的責(zé)任心強(qiáng)弱是執(zhí)行力大小的關(guān)鍵。

5、下決心是基石。狐疑不定，猶豫不前，坐失良機(jī)則多有悔恨。專注摯著，堅(jiān)定不移，則是執(zhí)行力的基石。正如毛澤東主席所言“下定決心，不怕犧牲，排除萬難，去奪取勝利”。

第五篇：創(chuàng)建安全文化示范企業(yè) 實(shí)現(xiàn)安全管理水平的新跨越

創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè) 實(shí)現(xiàn)安全管理水平的新跨越

一、公司簡(jiǎn)介

武漢重冶重工科技有限公司成立于2010年12月，是一家集大型板坯連鑄機(jī)及關(guān)鍵零部件、軋機(jī)、開卷機(jī)、卷曲機(jī)等冶金成套設(shè)備以及船舶重工、采礦設(shè)備、橋梁重工等各類裝備的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的大型民營(yíng)企業(yè)。占地面積200畝，擁有20多臺(tái)大型數(shù)控加工設(shè)備及各類金屬加工設(shè)備128臺(tái)，機(jī)加工水平及能力在同類企業(yè)中處于一流水平。年產(chǎn)各類冶金設(shè)備12000噸，現(xiàn)有員工425人。2011年公司通過了國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)認(rèn)證，多次獲得新洲區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的稱號(hào)，2011年榮獲武漢市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)。

二、安全文化理念

公司成立以來，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化員工安全意識(shí)，加強(qiáng)安全宣傳教育，普及安全知識(shí)，營(yíng)造有利于安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，讓安全發(fā)展理念深入人心，積極探索安全文化建設(shè)的新思路，打造符合公司工作實(shí)際的安全管理文化，形成了“人本、安全、和諧、發(fā)展”的企業(yè)安全文化理念。即以人為本，以員工為企業(yè)立足的根本；安全為重，員工的生命財(cái)產(chǎn)安全高于一切；共建和諧，營(yíng)造積極向上、人文和諧的企業(yè)環(huán)境；卓越發(fā)展，在以安全為主導(dǎo)思想的前提下，追求企業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展。

三、安全文化建設(shè)及成效

（一）、創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。公司在通過安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)認(rèn)證后，公司領(lǐng)導(dǎo)為全面夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故的能力，提升公司安全管理水平，推動(dòng)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變方式，四月份，公司召開安全生產(chǎn)委員會(huì)議，學(xué)習(xí)《新安監(jiān)[2013]9號(hào)<2013年新洲區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)>》、新安監(jiān)[2013]89號(hào)《武漢市安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》的精神，決定從四月份起，開展創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)的工作，制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，對(duì)各個(gè)階段的任務(wù)和完成時(shí)間作出了詳細(xì)的安排，按“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)行任務(wù)分解，落實(shí)責(zé)任人，另設(shè)宣傳報(bào)道組，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建工作的宣傳、報(bào)導(dǎo)。

（二）、嚴(yán)格安全生產(chǎn)“五落實(shí)”，明確安全生產(chǎn)方針目標(biāo)。方針目標(biāo)是工作的指南，是指導(dǎo)工作的方向。安全生產(chǎn)方針目標(biāo)是指導(dǎo)勞動(dòng)保護(hù)工作的方向，是保證生產(chǎn)事業(yè)順利發(fā)展的重要措施。安全生產(chǎn)方針目標(biāo)要求生產(chǎn)必須在安全的條件下進(jìn)行，“生產(chǎn)必須安全、安全促進(jìn)生產(chǎn)”。為實(shí)現(xiàn)這一要求，企業(yè)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全第一”的主導(dǎo)思想。不斷增加安全生產(chǎn)工作的計(jì)劃性、減少盲目性，并使企業(yè)職工有一個(gè)確定的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，同時(shí)這也是企業(yè)預(yù)防事故，推行安全現(xiàn)代化管理的重要手段。因此，公司制定了：“遵守國(guó)家法律法規(guī)、構(gòu)建文明生產(chǎn)環(huán)境、強(qiáng)化全員責(zé)任意識(shí)、消除安全事故隱患，持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效、實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展。確保年 輕傷事故率15‰以下，年重傷事故為0，工亡事故為0、無火災(zāi)爆炸事故、無職業(yè)病發(fā)生”的安全生產(chǎn)方針目標(biāo)。從基礎(chǔ)管理工作入手，找出目前公司在安全管理工作方面存在的不足，制定了整改措施：

一是成立了公司安全生產(chǎn)委員會(huì)，明確了安全生產(chǎn)委員會(huì)的職責(zé)、工作程序，建立了公司安全管理組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖。設(shè)置了安全環(huán)保部，行使安全生產(chǎn)委員會(huì)的職責(zé)，形成一個(gè)專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系，以達(dá)到縱管到底、橫管到邊、分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)的管理模式。

二是制定了公司《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，明確了各部門各級(jí)各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”安全生產(chǎn)黨政工團(tuán)齊抓共管，強(qiáng)化安全管理，保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康。

三是規(guī)范完善了公司各項(xiàng)安全管理制度，編制了《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全生產(chǎn)“三同時(shí)”管理辦法》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》等52項(xiàng)管理制度，匯編成冊(cè)下發(fā)到公司各職能部室及分廠、班組。

四是根據(jù)公司員工存在青工多、農(nóng)民工多、文化安全技術(shù)素質(zhì)差的特點(diǎn)，為提高職工的安全文化水平，創(chuàng)造本質(zhì)安全條件，組織編寫了12個(gè)類別55個(gè)工種崗位的《安全技術(shù)操作規(guī)程匯編》下發(fā)到每個(gè)班組供職工學(xué)習(xí)。

（三）、落實(shí)安全培訓(xùn)教育，實(shí)現(xiàn)員工“自警、自律、自醒”的安全文化。

人是安全生產(chǎn)的主體和核心，既是安全生產(chǎn)創(chuàng)造者，也是事故的產(chǎn)生者和受害者，減少員工傷亡是安全工作的根本目的，對(duì)人的管理 是安全管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)。員工安全素質(zhì)的高低決定安全生產(chǎn)的形勢(shì)，這其中包括安全操作技能、安全生產(chǎn)意識(shí)、安全文化等，公司已經(jīng)明確指出要以“自警、自律、自醒”的安全文化為導(dǎo)向，開展多種形式的安全教育，如：廠長(zhǎng)經(jīng)理安全培訓(xùn)教育，每年選派二人參加區(qū)安監(jiān)局舉辦的安全培訓(xùn)班中層管理人員安全教育、班組長(zhǎng)安全教育、全員安全教育，入廠三級(jí)安全教育、變換工種人員安全教育、工傷人員復(fù)工安全教育和每年進(jìn)行的特種作業(yè)人員培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）安全教育。把提高全員素質(zhì)、加強(qiáng)員工能力做為十分重要的工作抓緊抓好。要求各車間把職工培訓(xùn)做為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，將員工培訓(xùn)計(jì)劃上報(bào)安全環(huán)保部，安全環(huán)保部跟蹤檢查落實(shí)情況。

（四）、以班組安全達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)，提高全員安全意識(shí)。

車間班組對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)起著基礎(chǔ)、關(guān)鍵和根本性的作用。車間班組是安全生產(chǎn)的執(zhí)行層，抓好車間班組安全建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，使事故預(yù)防的能力體現(xiàn)在基層，是企業(yè)確立的長(zhǎng)期安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)略。

決定一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的因素，既涉及技術(shù)因素，更需依靠人的因素。企業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障是車間班組、是職工。而企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)最終要落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)單元作業(yè)，要依靠班組和職工的安全作業(yè)的操作來實(shí)現(xiàn)；職工的安全素質(zhì)決定企業(yè)安全生產(chǎn)的命運(yùn)，車間班組的安全生產(chǎn)狀態(tài)決定著企業(yè)安全生產(chǎn)的效果，職工和車間班組是安全生產(chǎn)管理木桶理論的“最短版”。因此，企業(yè)應(yīng)該制定“夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，注重車間班組安全建設(shè)，保障生產(chǎn)效益不斷提升”的安 全生產(chǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，確立“依靠職工、面向崗位、重在車間班組、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)”的安全系統(tǒng)工程工作思路。

公司安全管理部門專門制定了《班組安全建設(shè)達(dá)標(biāo)管理辦法》和《班組安全建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，從制度上明確了車間班組的安全生產(chǎn)管理工作。并下發(fā)《班組安全建設(shè)達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收表》要求車間班組做好安全、消防、環(huán)境管理臺(tái)帳。

對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)考試與取證，今年共舉行班組員工安全知識(shí)培訓(xùn)5班次，參訓(xùn)200人次。年終由安全環(huán)保部、設(shè)備室、經(jīng)理辦公室、生產(chǎn)部、工會(huì)組織的班組建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)審組，評(píng)出安全合格班組10個(gè)，安全生產(chǎn)先進(jìn)班組4個(gè)。

（五）、堅(jiān)持日常安全巡視和檢查，及時(shí)完成隱患整改。保持規(guī)范、有序的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，創(chuàng)造和維持一個(gè)良好的安全作業(yè)環(huán)境，作業(yè)人員遵章守紀(jì)，文明生產(chǎn)，材料、毛坯、半成品、產(chǎn)品實(shí)行定置化管理，產(chǎn)品物流有序、暢通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不正常的狀況，堅(jiān)持每天的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)巡視和檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，做好記錄，存在安全隱患的，責(zé)成有關(guān)單位，限期整改，共同營(yíng)造一個(gè)安全、整潔、舒適的工作環(huán)境。

自推行安全標(biāo)準(zhǔn)化以來，投入370萬元安措費(fèi)用，整改完善供電線路TN-S系統(tǒng)接地制式，鋪設(shè)電氣設(shè)備接地網(wǎng)絡(luò)母排1900米，增設(shè)配電箱，移動(dòng)電器漏電保護(hù)器46個(gè)，修建了氧氣匯流排、二氧化碳匯流排、丙烷匯流排供氣站，鋪設(shè)供氣管道1995米，按介質(zhì)不同涂刷了色標(biāo)漆，并做了流向標(biāo)識(shí)，此項(xiàng)整改，減少了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)86個(gè)氣 瓶，對(duì)機(jī)床基礎(chǔ)坑增設(shè)防護(hù)欄，工業(yè)直梯加裝防護(hù)籠，購置了5臺(tái)吸塵裝置的砂輪機(jī)，重新鋪灌生產(chǎn)車間的彩色地面，請(qǐng)武漢市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所、新洲氣象局、武漢市鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所對(duì)17臺(tái)行車、3輛叉車、2個(gè)儲(chǔ)氣罐及防雷裝置、接地裝置進(jìn)行了檢測(cè)，審驗(yàn)。生產(chǎn)場(chǎng)所購買制作了重要危險(xiǎn)源警示牌，乙炔、職業(yè)危害告知牌18塊，定置管理圖5塊，各種警示、提示、禁止標(biāo)志牌260塊，及各種安全操作規(guī)程牌130塊，進(jìn)行了張掛，整理規(guī)范了隱患整改、工傷事故管理、相關(guān)方安全協(xié)議、安全獎(jiǎng)懲、安措計(jì)劃、生產(chǎn)調(diào)度會(huì)“五同時(shí)”、生產(chǎn)“四新”項(xiàng)目的三同時(shí)臺(tái)帳的檔案，對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所噪聲，塵毒及有害作業(yè)點(diǎn)，請(qǐng)武漢市職業(yè)防治院進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，建立了監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布圖和監(jiān)測(cè)檔案。

（六）、實(shí)行全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任承諾，確保安全生產(chǎn)。為把公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定：在全公司范圍內(nèi)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任承諾風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理辦法，明確單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員在安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中的責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲，逐級(jí)、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任承諾協(xié)議書。年初責(zé)任人與公司簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書》時(shí)，同時(shí)必須交納個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。年底如完成承諾協(xié)議書中的各項(xiàng)指標(biāo)，年底按個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的200%全額返還。對(duì)未完成承諾書 中的指標(biāo)，根據(jù)違約責(zé)任項(xiàng)點(diǎn)，按一定比例扣罰風(fēng)險(xiǎn)金的安全管理手段來確保安全生產(chǎn)方針目標(biāo)的兌現(xiàn)。

（七）、以加強(qiáng)黨的建設(shè)為載體，全面推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。公司黨委作為企業(yè)文化和安全文化建設(shè)的牽頭者，除了支持、參與安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)外，利用黨建思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的模范先鋒作用，圍繞中心，突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，在企業(yè)安全文化建設(shè)的發(fā)展過程中，做出了積極的貢獻(xiàn)。

1、把安全文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)、突破點(diǎn)，與企業(yè)文化建設(shè)同步規(guī)劃、同步安排、同步推進(jìn)，以此落實(shí)基層安全文化建設(shè)的責(zé)任。

2、黨建思想政治工作緊密圍繞安全生產(chǎn)中心開展，黨委對(duì)黨支部建設(shè)的考核辦法中，安全文化的內(nèi)容所占比例近50%，與安全文化建設(shè)同時(shí)檢查考核。

3、積極開展以“黨員身邊無事故、黨員身邊無違章”為主要內(nèi)容的“黨員目標(biāo)責(zé)任區(qū)”活動(dòng)。此活動(dòng)有較強(qiáng)的可操作性，符合本單位生產(chǎn)工作實(shí)際；針對(duì)性較強(qiáng)，一層管一層，有利于各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。各支部堅(jiān)持每月考核一次，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，以此促使黨員在安全文化建設(shè)、安全生產(chǎn)中發(fā)揮先鋒模范作用。

（八）、人文關(guān)懷、和諧重冶

1、為保障陽邏地區(qū)員工上下班的便捷和安全，公司在2010年配置了5臺(tái)上下班通勤車，每天免費(fèi)接送員工上下班。2012年公司在 原有食堂的基礎(chǔ)上，新建了公司第二食堂，每月更換菜肴種類，并定期召開職工民主代表會(huì)議對(duì)食堂提出建議和意見，不斷完善和提高公司員工伙食水平。2012年公司新建了兩棟職工宿舍，使用面積2400多平米，共60間單身宿舍、60間集體宿舍，每間宿舍內(nèi)都安裝有空調(diào)、熱水器。新員工食堂和宿舍為員工營(yíng)造了舒適的生活環(huán)境，顯著提高了員工的生活質(zhì)量。

2、為落實(shí)環(huán)境優(yōu)先方針，優(yōu)化建設(shè)布置，優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，人與自然和諧相處。公司在廠區(qū)修建花壇20多處，在花壇及道路旁種植長(zhǎng)青不落葉樹木1000多棵，種植樟樹60棵、廣玉蘭100棵、棕櫚樹40棵、紅葉李、紫微、黃楊球各20棵，種植草坪2515.5平方米。2012年公司被新洲區(qū)評(píng)選為全區(qū)“十一五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作先進(jìn)單位。

3、在創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，公司對(duì)12000平方米的生產(chǎn)車間地坪進(jìn)行了彩色地面翻修，在廠區(qū)道路旁新裝照明燈30盞，并將廠區(qū)50多塊下水道窨井塑料蓋全部更換為鑄鋼窨井蓋。

4、公司常年開展各種文體活動(dòng)。先后開展了武漢重冶安全文化知識(shí)競(jìng)賽、武漢重冶員工職業(yè)技能大賽、武漢重冶室內(nèi)運(yùn)動(dòng)會(huì)、重冶之星歌唱大賽等各類文娛體育活動(dòng)。為員工相互溝通、協(xié)作融合提供了良好契機(jī)。在文體活動(dòng)中，相互的鼓勵(lì)，共同的目標(biāo)，使干部和員工、員工與員工之間在輕松愉快的氛圍中縮短了距離。通過藝術(shù)分享、競(jìng)技交流等精彩紛呈的活動(dòng)，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建了和諧融洽的人際關(guān)系，讓所有員工在歡暢、快樂的心境中工作和生活。

5、為弘揚(yáng)企業(yè)文化精神，展示員工激情，凝聚人心，熔煉團(tuán)隊(duì)，匯聚力量，七一前夕，重工科技公司舉行了企業(yè)文化周活動(dòng)。在為期五天的時(shí)間里開展了“愛黨愛重冶”的征文比賽、“文化周黑板報(bào)評(píng)比、“黨在我心中詩朗誦比賽”等各項(xiàng)文化活動(dòng)。

6、為了豐富員工業(yè)余生活，我公司與幾家單位同共舉辦場(chǎng)走進(jìn)重冶，“柴泊湖之戀”相親會(huì),在我公司三期辦公樓4樓多功能廳順利舉行。本次活動(dòng)吸引了來自武鋼集團(tuán)、武漢生物工程學(xué)院、新洲一中、新洲三中、陽邏農(nóng)村商業(yè)銀行、漢口銀行等20多家單位近300名單身男女青年和我公司50多名單身男女青年參加?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)地采用西式布置，蝴蝶結(jié)、氣球、彩帶、巨幅海報(bào)等把活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)布置得溫馨浪漫，俊男靚女們?cè)谙嘤H區(qū)域內(nèi)自由交談，其中也穿插些游戲和抽獎(jiǎng)活動(dòng)，整個(gè)場(chǎng)面以種非常開心的氛圍種完成，最后成功牽手有12對(duì)。

7、為了豐富企業(yè)文化，增強(qiáng)對(duì)外宣傳作用，企業(yè)通過宣傳冊(cè)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體來介紹企業(yè)發(fā)展歷程，并成立了記者站，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，將公司所發(fā)生最新報(bào)到及時(shí)發(fā)布到所刊登的《武漢重冶報(bào)》、《重冶畫報(bào)》、《重冶網(wǎng)站》?！段錆h重冶報(bào)》每月為一期，《重冶畫報(bào)》第季為一期。8、2013年4月25日，陽邏基地黨員職工活動(dòng)中心正式開放，在這里，聚集了卡拉OK、臺(tái)球、乒乓球、電視室、咖啡廳、電子閱覽室、健身器室、談心室、業(yè)余文藝排練室.....這里展示的，是重冶的另一種風(fēng)情，工作之余或假期，這里毫無疑問將繽彩紛呈。

9、走學(xué)習(xí)型企業(yè)之路------武漢重冶集團(tuán)培訓(xùn)管理中心，201 年公司新設(shè)了主管培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的武漢重冶培訓(xùn)管理中心。配備四名專職教師，6間教室，新員工進(jìn)入公司一律在培訓(xùn)中心進(jìn)行三個(gè)月的脫產(chǎn)培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)文化、安全知識(shí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)紀(jì)律進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)后才能正式上崗。

武漢重冶重工科技有限公司

2013年7月25日