第一篇：推進(jìn)幸福工程 實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越

推進(jìn)幸福工程 實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越

大家好，去年12月26日，縣委書記趙德健代表縣委在全縣第十三次黨代會(huì)上作了報(bào)告，提出了《推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越建設(shè)幸福魅力新東平》的宏偉目標(biāo)。報(bào)告以清新之風(fēng)、務(wù)實(shí)之言，指明了東平當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科學(xué)發(fā)展的新征程，必將激勵(lì)全縣人民繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，開創(chuàng)美好未來。下面，就建設(shè)幸福魅力新東平和加強(qiáng)黨的建設(shè)部分，把我的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)和大家分享一下。

報(bào)告構(gòu)勒了一幅美好前景非常鼓舞人心

去年3月份，溫家寶總理在政府工作報(bào)告里說要讓人民生活的更加幸福，更有尊嚴(yán)。一時(shí)間，幸福、尊嚴(yán)兩個(gè)詞成為了大家議論的熱點(diǎn)。?窮的時(shí)候，得到一個(gè)面包就很快樂，物質(zhì)豐富以后，給你一臺(tái)電視機(jī)也不能讓人開心。?這幾年，我們農(nóng)村的道路硬化了，門前屋后綠化了，路燈點(diǎn)亮了，廁所也改造了，農(nóng)民收入提高了，在這個(gè)基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民朋友感到幸福是很難的。但是，趙書記卻提出了建設(shè)幸福魅力新東平的宏偉目標(biāo)，即通過五年的努力，使城鄉(xiāng)居民就業(yè)有崗位，收入有提高，權(quán)益有保障，內(nèi)心有喜悅；使東平成為外在形象好，要素設(shè)施好，生態(tài)環(huán)境好，服務(wù)質(zhì)量好人人向往的好地方。這一宏偉目標(biāo)足以看出縣委縣政府在改善民生方面的膽識(shí)和魄力。

報(bào)告結(jié)出的目標(biāo)具體實(shí)在、切實(shí)可行

幸福魅力新東平的目標(biāo)一提出，有人對(duì)此提法持質(zhì)疑態(tài)度，認(rèn)為東平經(jīng)濟(jì)還比較落后，現(xiàn)在提為時(shí)過早，肯定實(shí)現(xiàn)不了。其實(shí)幸福不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的特權(quán)，幸福指數(shù)也不一定和經(jīng)濟(jì)水平成正比。幸福是動(dòng)態(tài)的，感性的。我們不可能等到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了再去感知幸福，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與追求幸福并不矛盾。今天，趙書記提出的?建設(shè)幸福魅力新東平?猶如一幅宏偉壯麗的時(shí)代畫卷，?增強(qiáng)群眾富足感，增強(qiáng)群眾安全感，增強(qiáng)群眾公平感，增強(qiáng)群眾舒適感，增強(qiáng)群眾自豪感，增強(qiáng)群眾責(zé)任感?就是構(gòu)成這幅畫卷的基本要素和明確目標(biāo)。這些目標(biāo)看似簡(jiǎn)單，實(shí)則蘊(yùn)藏著求真務(wù)實(shí)的深刻內(nèi)涵。比如，趙書記在談到增強(qiáng)群眾公平感時(shí)說，在辦好為民實(shí)事的基礎(chǔ)上，圍繞群眾最關(guān)注、最期盼、最急需解決的問題，從?衣、食、住、行、醫(yī)、學(xué)、保?等諸多方面，每年確定有代表性和普遍意義的十項(xiàng)民生工程，作為幸福工程的重要抓手和內(nèi)容。在年初召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，對(duì)今年的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了具體細(xì)化分解，落實(shí)到了相關(guān)部門和具體責(zé)任人。目的就是讓生活在東平的每一個(gè)群眾享受喜悅、感受變化、看到希望。這是趙書記的所思所盼，也是每個(gè)東平人的共同期盼?？梢哉f，這些目標(biāo)具體實(shí)在、充滿活力，切實(shí)可行、鼓舞人心，既是一個(gè)個(gè)催人奮進(jìn)的激越鼓點(diǎn)，又是通過努力拼搏完全可以實(shí)現(xiàn)的理想所在。

民生舉措得力催人奮進(jìn)

那么，既然有了具體明確的目標(biāo)，如何抵達(dá)是關(guān)鍵。趙書記同樣給出了非常清晰的實(shí)現(xiàn)路徑和具體詳實(shí)的得力舉措。舉措1：增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)群眾富足感。趙書記在報(bào)告中指出，把增加城鄉(xiāng)居民收入作為不懈追求，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃是指利用5年的時(shí)間，讓城鄉(xiāng)居民的收入翻番。比如，2011年，農(nóng)民人均純收入6936元，5年后，實(shí)現(xiàn)翻番，突破1.4萬元。突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭增收，尤其把農(nóng)民增收作為重中之重。對(duì)這部分人群來說，增加收入就如同雪中送炭。這里不光提到把農(nóng)民增收作為重中之重來抓，而且在確保農(nóng)民收入方面，既有政策的傾斜，又有措施上的部署。措施上主要指，利用惠農(nóng)政策、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)等途徑來確保農(nóng)民收入。作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人，支部書記們要吃透、利用好國(guó)家的一切惠農(nóng)政策；要挖掘本村資源優(yōu)勢(shì)，積極上項(xiàng)目；要挖掘村里的致富能人，引導(dǎo)、堅(jiān)持他們大膽創(chuàng)業(yè)，從而帶動(dòng)部分村民致富。確確實(shí)實(shí)把農(nóng)民增收落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上，具體到項(xiàng)目中。

舉措2：完善保障體系，增強(qiáng)群眾公平感。社會(huì)保障是人民生活的?安全網(wǎng)?。俗話說，沒有?后顧之憂?，才能?一身輕松?。打個(gè)比方，一個(gè)普通農(nóng)民家庭年收入是3萬元，如果這3萬塊錢既要用來供孩子上學(xué)，又要用來承但年邁老人的贍 3

養(yǎng)問題，還要用來支付全家人全年的開銷，最后還得留出明年的周轉(zhuǎn)資金，等等，其實(shí)也剩不多少。老人不生病還好，生場(chǎng)大病，那就不是3萬兩萬能解決的問題?，F(xiàn)在實(shí)行了義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)全免，新型農(nóng)村合作醫(yī)療，60歲以上農(nóng)村老人每月可領(lǐng)到55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，等等，這些保障體系后，對(duì)于一個(gè)農(nóng)民家庭來說，減負(fù)很大。趙書記在黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)做好民生工作，一是突出發(fā)展社會(huì)事業(yè)。社會(huì)事業(yè)主要就是教育和醫(yī)療。把教育作為改善民生的第一工程，扎實(shí)推進(jìn)教育振興計(jì)劃，辦好人民滿意的教育。目前，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，縣第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)已投入使用，縣直中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中?班班通?工程已完成，我們東平的孩子在家門口就享受到了優(yōu)質(zhì)教育。今年計(jì)劃完成縣職教中心一期工程建設(shè)和中小學(xué)布局調(diào)整年度任務(wù)，大力加強(qiáng)中小學(xué)校車規(guī)范化管理，對(duì)于加強(qiáng)中小學(xué)校車規(guī)范化管理，農(nóng)村是重點(diǎn)，因?yàn)榭h城的孩子可以就近上學(xué)，而農(nóng)村的孩子要到離家好幾里遠(yuǎn)的學(xué)校去上學(xué)，要本著安全適用的原則來配備校車，不能盲目地和國(guó)外比，要從財(cái)力狀況、每個(gè)村學(xué)生的數(shù)量、交通狀況等多方面綜合考慮，達(dá)到保障學(xué)生安全，完善管理機(jī)制的目的。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，新增衛(wèi)生資源向鄉(xiāng)村和社區(qū)傾斜，確實(shí)提高城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療保障水平。前年，去年縣里各招錄了一批醫(yī)務(wù)人員，充實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍中，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資 4

源不足問題，讓農(nóng)民真正享受到了?小病不出村，大病基本不出縣?醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二是突出社會(huì)保障這個(gè)民生?安全網(wǎng)?。去年全年共征繳各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)約5.6億元，發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇4.13億元。全縣11.3萬60歲以上城鄉(xiāng)居民按月領(lǐng)到了養(yǎng)老金，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民全覆蓋。城鎮(zhèn)低保由每人每月240元提高到280元，農(nóng)村低保由每人每年1200元提高到1400元，全縣在保對(duì)象達(dá)到1萬7千多戶、3萬多人。農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。對(duì)434名城鄉(xiāng)患大病特困群眾發(fā)放救助金100多萬元。趙書記在報(bào)告中說，特別要確保失地農(nóng)民、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)低保等弱勢(shì)群體的社會(huì)保障，讓他們時(shí)刻感受到社會(huì)大家庭的溫暖，同享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。這里，我認(rèn)為趙書記運(yùn)用的是木桶原理，一個(gè)木桶，盛水的多少取決于短板的長(zhǎng)度，弱勢(shì)群體就好比這個(gè)木桶的短板，只有補(bǔ)齊短板，社保才能整體上水平。三要突出為民實(shí)事這個(gè)有力抓手。建立財(cái)政增長(zhǎng)，民生投入跟著增長(zhǎng)的指標(biāo)體系和剛性機(jī)制，圍繞人民群眾關(guān)注期盼的熱點(diǎn)問題，每年堅(jiān)持實(shí)施?十小工程?，辦好一批為民實(shí)事，形成長(zhǎng)效機(jī)制，使群眾長(zhǎng)久受益。

舉措3：抓社會(huì)和諧，增強(qiáng)群眾安全感。當(dāng)人們解決了溫飽問題后，人們的關(guān)注點(diǎn)往往會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移。吃：要吃出健康、營(yíng)養(yǎng)；住：要住的舒適，溫馨；行：要方便、快捷。這就是所謂的民生升級(jí)。因此，趙書記說，要努力促進(jìn)全縣人民在物質(zhì)生活日漸寬裕的同時(shí)，更多地?fù)碛幸司右巳恕捕ê椭C的社會(huì) 5

環(huán)境。一要抓生態(tài)建設(shè)，打造和諧的生活環(huán)境。二要抓民主政治建設(shè)，打造和諧的法治環(huán)境。三要抓違法犯罪和矛盾調(diào)處，打造和諧的治安環(huán)境。相信有了這三個(gè)方面的措施，東平一定能成為一個(gè)宜居宜人、安定和諧的幸福家園。

舉措4：提升人文素質(zhì)，增強(qiáng)群眾自豪感。當(dāng)我們的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值世界第二，我們禁不住為我們國(guó)民素質(zhì)不高而羞愧。一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失，核心價(jià)值、社會(huì)理想模糊。是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義滋長(zhǎng)，個(gè)別人把自私自利、損人利己看作是道德，把無私奉獻(xiàn)看作是傻瓜，把弄虛作假看作是聰明，把誠(chéng)實(shí)守信看作是愚昧，把揮霍浪費(fèi)當(dāng)作?時(shí)尚?，把勤勞節(jié)儉當(dāng)作?過時(shí)?，把?愛崗敬業(yè)?當(dāng)做?傻冒?，把投機(jī)取巧視為?能干?等等。還有，個(gè)別企業(yè)商家唯利是圖，今天奶制品有問題，明天又出現(xiàn)地溝油，食品安全問題頻出，讓老百姓整天提心吊膽。追究產(chǎn)生這種畸形的社會(huì)現(xiàn)象的原因，主要在于社會(huì)主義核心價(jià)值體系沒有及時(shí)地占領(lǐng)這部分人的思想高地。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)精神文化的需求越來越旺盛。國(guó)際社會(huì)經(jīng)驗(yàn)也表明，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元時(shí)，文化消費(fèi)開始出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，達(dá)到5000美元時(shí)，將出現(xiàn)旺盛的增長(zhǎng)期。我們現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到4200美元，開始步入文化消費(fèi)由溫飽型向小康型、享受型轉(zhuǎn)變。在人民群眾對(duì)精神文化需求日益旺盛的大環(huán)境下，趙書記結(jié)合東平實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)地提出，要實(shí)施文化事業(yè)?立 6

地?工程，為群眾、為農(nóng)村、為一線，采購、設(shè)計(jì)、提供普惠親民的文化自助餐或快餐，以喜聞樂見的形式，滿足人民群眾的文化需求。這是趙書記給我們提供的豐盛的精神文化大餐。趙書記還提到，要引導(dǎo)群眾樹立感恩之心。通過各種形式宣傳東平的新變化、新發(fā)展，使廣大干部群眾在體驗(yàn)和享受這種新變化、新發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和明白這種變化依靠什么，今后的發(fā)展需要什么，我們應(yīng)該干些什么，從而引導(dǎo)群眾對(duì)黨和政府、社會(huì)和單位多一些理解，少一些埋怨；為東平的崛起、社會(huì)的和諧多一些行動(dòng)，少一些雜音。引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展實(shí)踐，進(jìn)一步豐富新時(shí)期東平精神，讓每一個(gè)老百姓都在建設(shè)幸福東平中收獲自信，在建設(shè)魅力東平中感到自豪，在實(shí)現(xiàn)全面崛起中提升形象。

舉措5：要通過抓生態(tài)、抓農(nóng)村容貌整治，增強(qiáng)群眾的舒適感。報(bào)告指出，要加強(qiáng)東平湖、大清河、匯河等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)、涵育和修復(fù)，大力推進(jìn)重點(diǎn)流域和城鄉(xiāng)河道水環(huán)境治理。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，下大氣力抓好城鎮(zhèn)背街小巷和農(nóng)村容貌整治，讓群眾生活得更加舒心。在農(nóng)村，現(xiàn)在很多小河小溝再也看不見魚的影子，全成了村民投放垃圾的地方。有些村道路兩旁堆滿了柴草和糞土，非常影響通行。作為村級(jí)，要配合好縣里提出的水環(huán)境治理工作，支部書記們可以組織本村黨員和群眾治理一下本村周邊的河道，然后在河邊立警示牌，禁止向河里投放垃圾。配合好縣 7

里提出的容貌整治工作，在村里加強(qiáng)宣傳，劃分責(zé)任區(qū)，組織黨員村民按責(zé)任區(qū)清理道路兩旁的柴草和糞土，然后組織黨員加強(qiáng)監(jiān)管，真正打造一個(gè)村民滿意的宜居宜人村莊。目前，從我國(guó)的能源壓力的環(huán)境壓力來看，推動(dòng)節(jié)能減排工作尤為重要。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民要積極參與到節(jié)能減排中來，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式。村里可以因地制宜地利用一些先進(jìn)技術(shù)，把農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水轉(zhuǎn)化為肥料、飼料、燃料，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。還可以推廣沼氣、太陽能、風(fēng)能等農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用技術(shù)，推廣高效低排放節(jié)能爐灶炕，改善農(nóng)村室內(nèi)空氣質(zhì)量，提高農(nóng)民生活水平，構(gòu)建農(nóng)村低碳生活方式。逐步改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村建設(shè)。

舉措6：引導(dǎo)積極向上的社會(huì)心理，增強(qiáng)群眾責(zé)任感。為什么老人摔倒了，不敢去扶，其實(shí)這與當(dāng)年彭宇案的社會(huì)影響不能說沒關(guān)系。2010年，江蘇等地幼兒園頻發(fā)不法分子進(jìn)校園砍傷孩子的事故，與當(dāng)時(shí)媒體的過度報(bào)道不能說沒關(guān)系。這兩個(gè)案例說明社會(huì)心理更需要正面引導(dǎo)。2011年，?最美?一詞頻頻見諸媒體。有為救落兒童而犧牲的最美奶奶柴小女，有來不及多想，只想接住孩子的最美媽媽吳菊萍，有缺錢不缺德的棒棒老鄭，有只想救人的拾荒阿婆。除上述枚舉，其實(shí)還有很多?小人物?成為正義化身，他們用平凡和義舉踐行真善美，用勇敢與堅(jiān)守構(gòu)筑起?道德高地?。據(jù)了解，我們有些村 8

通過開展?五好黨員?、?好媳婦?、?好婆婆?等評(píng)選活動(dòng)，潛移默化地影響著村民，村里風(fēng)氣很好。目前，村里基本上都有文化廣場(chǎng)，文化書屋，但是有些村把它們當(dāng)成擺設(shè)，沒有發(fā)揮作用，所以，村里黨支部書記一定要重視起來，利用好有限的載體，加強(qiáng)輿論宣傳，積極倡導(dǎo)一些加強(qiáng)精神文明的行動(dòng)，培育村民懂得敬畏、常懷感恩、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，推動(dòng)形成?人人為我、我為人人?的社會(huì)氛圍。

趙書記在報(bào)告中說，增強(qiáng)群眾幸福感，提高幸福指數(shù)，要求各級(jí)切實(shí)做好群眾工作。

隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，群眾工作面臨許多新情況新問題?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些干部去現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾，卻常遭到群眾的眾怒，一些?干部進(jìn)村入戶?訪民情解民憂，卻常遭受群眾的苛責(zé)誤解，黨員干部時(shí)常發(fā)出當(dāng)前群眾工作越來越難做的感慨?，F(xiàn)在一些地方黨群干群關(guān)系的確非常緊張，有這樣一種說法：?現(xiàn)在交通工具發(fā)達(dá)了，干部與群眾的距離卻遠(yuǎn)了；通訊工具先進(jìn)了，干部與群眾的溝通卻難了；干部的學(xué)歷高了，做群眾工作的水平卻低了。?這種說法未必全面，卻反映出一個(gè)問題：黨群干群之間的聯(lián)系遇到了障礙，一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重脫離了群眾。這不得不令我們反思，為什么戰(zhàn)爭(zhēng)年代，會(huì)出現(xiàn)軍民一家，黨群關(guān)系融洽的局面，和平時(shí)期，黨群、干群關(guān)系反而生疏了呢？到底是群眾太挑剔，還是干部們沒有適應(yīng)新形勢(shì)？群眾工作又面臨怎樣的新挑戰(zhàn)？是擺在我們面前的新課題。隨著群眾 9 的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，利益訴求日益多樣化，群眾對(duì)黨員干部的要求越來越高等因素，新形勢(shì)下做好群眾工作的難度確實(shí)很大，但主要原因還是在于執(zhí)政時(shí)間長(zhǎng)了，我們部分領(lǐng)導(dǎo)干部的官氣越來越大，?地氣?接得少，說話講不到百姓的心里，做事難合群眾的意愿，對(duì)群眾的利益訴求和情緒變化往往是?反應(yīng)遲鈍?、甚至?麻木不仁?，造成矛盾積累甚至激化。

隨著時(shí)代的變化，糊弄群眾的形式主義、表面文章要不得，把群眾工作庸俗化、一味遷就、既不講科學(xué)指導(dǎo)、又不依法辦事也不對(duì)。這一點(diǎn)，已形成共識(shí)。群眾工作需要不斷積累新經(jīng)驗(yàn)、尋找新辦法，需要新思維、新智慧。胡錦濤總書記在?七一?報(bào)告中把黨和人民的關(guān)系放到前所未有的高度來強(qiáng)調(diào)，而且非常深情地說了一句話：只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。

對(duì)于做好新時(shí)期的群眾工作，趙書記又有了新的思維。他說，要帶著深厚感情做好群眾工作，深入基層、深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所憂，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。要用民主方法做好群眾工作，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，暢通群眾參與決策渠道，激發(fā)群眾支持發(fā)展、參與發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。要用發(fā)展的辦法做好群眾工作，每年辦一批順民意、解民憂、暖民心的實(shí)事，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在、看得見的利益。只有這樣，10

群眾才會(huì)把我們放在心上，才會(huì)把我們當(dāng)親人。

相信，誘人的宏偉目標(biāo)+具體實(shí)在、切實(shí)可行的細(xì)化任務(wù)+步驟詳實(shí)得力的措施，幸福魅力新東平一定能在不久的將來成為現(xiàn)實(shí)。

總之，趙書記的報(bào)告在?‘十二五’規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開局、跨越發(fā)展進(jìn)入新階段、群情激昂共創(chuàng)美好未來?的新形勢(shì)下，給出了?推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越建設(shè)幸福魅力新東平?的具體方法和詳細(xì)步驟，言辭懇切，深入人心；舉措得當(dāng)，催人奮進(jìn)。謝謝大家。

第二篇：扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越(交流)

扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越

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今年，xx被確定為全省丘陵地區(qū)唯一的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)城市，這是我市的一次重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是在新時(shí)期、新形勢(shì)下處理城鄉(xiāng)發(fā)展問題的一大新思路、新舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面推進(jìn)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。作為xx市中心區(qū)的xxx區(qū)，如何結(jié)合區(qū)情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思路，突出特色，以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新突破，是當(dāng)前擺在我們面前的首要任務(wù)。

一、結(jié)合區(qū)情，充分認(rèn)識(shí)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)

xxx區(qū)行政區(qū)域面積152.94平方公里，總?cè)丝?9.83萬人，其中農(nóng)村人口8.71萬人，城鎮(zhèn)率78.13%；2006年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值98.94億元，城市人均純收入8939元，農(nóng)民人均純收入3605元，收入比為2.48：1。

目前，xxx區(qū)農(nóng)村的基本現(xiàn)狀是：農(nóng)村人多地少，人均耕地僅0.63畝；城鄉(xiāng)收入差距大，2006年城鄉(xiāng)收入比達(dá)2.48：1；農(nóng)村公共資源少，尤其是教育、醫(yī)療衛(wèi)生比較落后；農(nóng)村消費(fèi)能力弱，城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距拉大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，多數(shù)農(nóng)民還停留在小生產(chǎn)方式上；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅6家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅1家。同時(shí)，xxx區(qū)地處xx市中區(qū)，具備了較好的區(qū)位、商貿(mào)、人才等優(yōu)勢(shì)，交通便利，產(chǎn)業(yè)配套，通訊快捷，信息靈通，城市基礎(chǔ)設(shè)施完備，綜合條件優(yōu)越。xxx區(qū)屬典型的大城市帶小農(nóng)村區(qū)（縣），商貿(mào)業(yè)十分發(fā)達(dá)，旅游資源十分豐富，工業(yè)體系也初步形成，這些都有利于“城市支持農(nóng)村”、“工 1

業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策的落實(shí)。因此，xxx區(qū)具備了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

二、明確目標(biāo)，創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革發(fā)展工作思路 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是當(dāng)前xxx區(qū)一項(xiàng)主要工作，我們將結(jié)合區(qū)情，大膽試，大膽闖，大膽干,建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)工作機(jī)制，促進(jìn)公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)民覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)人均生產(chǎn)總值達(dá)43000元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上，城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.4：1以內(nèi)；五年內(nèi)全區(qū)人均生產(chǎn)總值突破56000元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到82%以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。

加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構(gòu)建六大體系：

產(chǎn)業(yè)體系。加快xx工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目招商和企業(yè)入駐等工作，盡快引進(jìn)一批上規(guī)模、高技術(shù)、低能耗、利環(huán)保的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展新型工業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)的帶動(dòng)和反哺農(nóng)業(yè)的能力；以xx、漆樹優(yōu)質(zhì)水果，xx花椒，xx蔬菜為重點(diǎn)發(fā)展特色種植，以xx生豬、xx肉鴨、xx“林下雞”為重點(diǎn)發(fā)展特色養(yǎng)殖，以xx、xx為重點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造特色農(nóng)業(yè)；全力打造“大東方”核心商圈、培育特色商業(yè)街和專業(yè)市場(chǎng)，鞏固提升第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。

城鎮(zhèn)體系。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的修編，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制城鄉(xiāng)一體發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)及近郊的xx、xx進(jìn)行整體規(guī)劃，形成一體化城市片區(qū)，同時(shí)完善xx、xx、xx、xx的中心村、農(nóng)民集中居住地及新農(nóng)村規(guī)劃，到今年底，完成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作；充分發(fā)揮市中區(qū)和城市延伸區(qū)的聚集效應(yīng)和中心城區(qū)的輻射、帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)城市人進(jìn)入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)。

基礎(chǔ)設(shè)施體系。以40公里公路環(huán)線為整體骨架進(jìn)行規(guī)劃，大力實(shí)施“通達(dá)工程”和“暢通工程”，努力改善我區(qū)城鄉(xiāng)交通狀況；大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用水需求；大力實(shí)施農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，提高有線電視覆蓋率；加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)村信息化水平；實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市和便民店，逐步建立起布局合理、功能完善、輻射力強(qiáng)的農(nóng)村市場(chǎng)體系。

公共服務(wù)體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展要求，調(diào)整農(nóng)村教育布局，完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民和進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)保障機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；整合城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步完善以中心衛(wèi)生院為核心的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效保障農(nóng)民群眾健康；加快農(nóng)村文化陣地建設(shè)，積極開展創(chuàng)建“文明村、文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化、豐富農(nóng)民群眾文化生活。

就業(yè)和社會(huì)保障體系。加快勞動(dòng)力市場(chǎng)特別是農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，把就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)管理工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和社區(qū)，依托區(qū)、鄉(xiāng)各類培訓(xùn)資源，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力；建立完善以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、低保等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度，并與城市社會(huì)保障制度逐步接軌，建立起城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。

生態(tài)環(huán)境與保護(hù)體系。加快城鄉(xiāng)配套的污水處理、垃圾集中處理系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，大力開展植樹造林和退耕還林，加強(qiáng)xx、xx天然林保護(hù)，加快農(nóng)村沼氣池建設(shè)和“二建五改”工程建設(shè)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

三、大膽創(chuàng)新，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“五個(gè)突破”、“三個(gè)推進(jìn)”

五個(gè)突破。一是力爭(zhēng)在農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置上取得突破，結(jié)合xxx區(qū)實(shí)際，開展土地流轉(zhuǎn)工作的改革和試點(diǎn)探索，在農(nóng)村用地流轉(zhuǎn)為城市用地、農(nóng)村用地流轉(zhuǎn)為工業(yè)用地、建設(shè)農(nóng)民集中居住用地、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地方個(gè)方面取得突破。二是力爭(zhēng)在迅速提高農(nóng)村社會(huì)保障能力上取得突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革最終目的，就是要打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕，我們將重點(diǎn)在農(nóng)村養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等方面爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)突破。三是力爭(zhēng)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上取得突破，因地制宜制定好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，支持農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等集中生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展，加大農(nóng)業(yè)招商，發(fā)展新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破。四是力爭(zhēng)在建立健全農(nóng)村社會(huì)支持系統(tǒng)上取得突破，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，整合各類有利于改革發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)，參與到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作中來，為xxx區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作出謀劃策，提供支持。五是力爭(zhēng)在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民戶籍制度改革上取得突破。加快戶籍制度改革和管理體系建設(shè)，力爭(zhēng)先行先試，率先推進(jìn)戶籍制度改革工作，實(shí)現(xiàn)戶籍制度新的突破。

三個(gè)推進(jìn)。一是實(shí)施農(nóng)村中心城鎮(zhèn)三集中試點(diǎn)，推進(jìn)xx工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以xx工業(yè)園區(qū)建設(shè)為核心，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，在xx工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)民集中居住的試點(diǎn)工作，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向工業(yè)集中區(qū)集中；加快農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在中心鎮(zhèn)集中居?。宦鋵?shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)民的社會(huì)保障、就業(yè)、公共服務(wù)等配套服務(wù)，推進(jìn)xxx區(qū)工業(yè)化和城市化進(jìn)程。二是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)，推進(jìn)xxx風(fēng)景區(qū)開發(fā)。積極整合風(fēng)景區(qū)旅游資源，加快配套設(shè)施建設(shè)，加大招商引資，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以xx為中心打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、集中居住，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老度假項(xiàng)目。三是實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快土地合理流轉(zhuǎn)，科學(xué)編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，研究制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的配套政策，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的政治任務(wù)，既要積極謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，更要抓住當(dāng)前；既要整體推進(jìn)，又要抓住重點(diǎn)；既要整合力量，更要盡快見效。我們將加大工作力度，增添工作措施，整合各方力量，把我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出特色、抓出成效，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：廣西：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十次代表大會(huì)，是我區(qū)在新的歷史起點(diǎn)上召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，奮力趕超，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越。

確定這個(gè)主題，是時(shí)代的要求、人民的期盼。我們一定要適應(yīng)新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越，努力走出一條富有廣西特色的科學(xué)發(fā)展之路。

一、奮發(fā)圖強(qiáng)的五年

自治區(qū)第九次黨代會(huì)以來的五年極不平凡。面對(duì)異常復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境、異常艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，全力推進(jìn)富裕文明和諧新廣西建設(shè)。五年來，我們集中力量辦成辦好了6件大事。第一，著力提升廣西在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位。科學(xué)謀劃、積極爭(zhēng)取，國(guó)家出臺(tái)了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，明確了廣西的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向，對(duì)我區(qū)加快發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。第二，全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃。創(chuàng)新戰(zhàn)略思維，完善戰(zhàn)略布局，落實(shí)重大部署，提前兩年完成自治區(qū)第九次黨代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施“十二五”規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)良好開局。第三，有效應(yīng)對(duì)百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)?？穗y攻堅(jiān)、化危為機(jī)，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，保持和擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭。第四，奮力戰(zhàn)勝百年不遇的雨雪冰凍、特大干旱災(zāi)害。全力以赴、抗災(zāi)救災(zāi)，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把損失降到最低程度。第五，不斷擴(kuò)大廣西開放合作影響力。成功舉辦中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、中越青年萬人大聯(lián)歡、亞洲政黨專題會(huì)議等一系列重大活動(dòng)，樹立廣西新形象。第六，圓滿舉辦重大喜慶活動(dòng)。熱烈慶祝廣西壯族自治區(qū)成立50周年，隆重紀(jì)念百色起義、龍州起義80周年，進(jìn)一步增強(qiáng)了全區(qū)各族人民的自豪感和凝聚力。五年的艱苦拼搏，五年的奮發(fā)有為，譜寫了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。

這五年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。我們加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.9%，比“十五”快3.1個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全國(guó)第8位；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20.9%，比“十五”快4.4個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)34.7%，比“十五”快12.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)9個(gè)百分點(diǎn)；12個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻一番以上。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展，工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，食品、汽車、冶金成為千億元產(chǎn)業(yè)，食糖、微型汽車、輪式裝載機(jī)、柴油內(nèi)燃機(jī)等市場(chǎng)占有率全國(guó)第一，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重由31.7%提高到40.3%，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，糖料蔗、蠶繭、木薯、木材等產(chǎn)量全國(guó)第一，新農(nóng)村建設(shè)成效喜人，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益擴(kuò)大?；A(chǔ)設(shè)施支撐能力大幅提升，一批高速鐵路、高速公路、港口碼頭開竣工，我區(qū)從交通末梢變成連接中國(guó)與東盟的國(guó)際通道、華南與西南的交通樞紐。沿海港口新增吞吐能力8500萬噸、總吞吐能力達(dá)到1.2億噸，內(nèi)河港口新增吞吐能力2800萬噸、總吞吐能力達(dá)到6000萬噸。重大項(xiàng)目建設(shè)取得歷史性突破，西南地區(qū)第一個(gè)大型煉油廠中石油欽州千萬噸煉油廠建成投產(chǎn)，西部地區(qū)第一座核電站防城港紅沙核電站開工建設(shè)。城鎮(zhèn)化率由33.6%提高到40.1%，中心城市輻射帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。“兩區(qū)一帶”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局初步形成。

這五年，改革開放取得新突破，發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。我們加大改革創(chuàng)新力度，努力擴(kuò)大開放合作。國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制、財(cái)稅金融體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、行政管理體制等改革取得重要進(jìn)展，組建了一批大企業(yè)集團(tuán)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革初見成效，農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革走在全國(guó)前列。以東盟為重點(diǎn)的對(duì)外開放取得重大突破，中國(guó)-東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)國(guó)際影響力日益擴(kuò)大。進(jìn)出口總額累計(jì)611億美元，年均增長(zhǎng)28%；實(shí)際利用外資累計(jì)75億美元，年均增長(zhǎng)24%。參與國(guó)內(nèi)多區(qū)域合作、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效明顯，與港澳臺(tái)交流合作不斷加強(qiáng)、成果豐碩。

這五年，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，保障和改善民生成效顯著。我們堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政投入累計(jì)3370億元，年均增長(zhǎng)32.6%，比“十五”增加2.3倍。就業(yè)再就業(yè)工作取得新成績(jī)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)13.9%、12.7%，人民生活水平明顯提高。科教興桂、人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略深入實(shí)施，創(chuàng)新型廣西建設(shè)有效推進(jìn)。各級(jí)各類教育得到新發(fā)展，提前一年并率先在全國(guó)少數(shù)民族自治區(qū)中實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，在全國(guó)率先實(shí)施的三年職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃勝利完成。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造等工作扎實(shí)有效，社會(huì)保障體系不斷完善。公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扶貧攻堅(jiān)取得重大成就，1064萬農(nóng)村人口解決了飲水安全問題，114萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。興邊富民行動(dòng)成果突出，邊境村屯群眾“六難”問題得到較好解決。桂西北少數(shù)民族村寨防火改造三年任務(wù)全面完成。安全生產(chǎn)管理加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。人口和計(jì)劃生育工作全面加強(qiáng)，誠(chéng)信計(jì)生模式在全國(guó)推廣。婦女兒童、殘疾人保障、老齡、慈善等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。

這五年，精神文明建設(shè)成果豐碩，文化軟實(shí)力大幅提升。我們努力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。思想道德建設(shè)、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得新成效，各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)一批先進(jìn)模范人物。雙擁工作不斷深化，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系加快建立，一批標(biāo)志性文化設(shè)施建成使用，文化惠民工程成效明顯。民族文化和大眾文化進(jìn)一步繁榮，創(chuàng)作了一批文化精品，城鄉(xiāng)居民精神文化生活更加豐富多彩。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展步伐明顯加快，出版發(fā)行和報(bào)業(yè)實(shí)力居西部地區(qū)前列。體育事業(yè)加快發(fā)展。對(duì)外文化交流合作進(jìn)一步擴(kuò)大。

這五年，民主法制建設(shè)扎實(shí)有效，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面更加鞏固。我們切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，民族區(qū)域自治制度全面落實(shí)。依法治桂、地方立法和執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)、文化統(tǒng)戰(zhàn)、和諧統(tǒng)戰(zhàn)以及宗教、僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用充分發(fā)揮。政務(wù)公開、基層群眾自治制度日益完善?！昂椭C建設(shè)在基層”活動(dòng)深入開展，社會(huì)管理水平不斷提高。少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作成效顯著，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固，被中央譽(yù)為民族團(tuán)結(jié)的模范、維護(hù)統(tǒng)一的模范、維護(hù)穩(wěn)定的模范、民族關(guān)系“三個(gè)離不開”的模范。

這五年，生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)斐然，“山青水秀生態(tài)美”品牌優(yōu)勢(shì)更加彰顯。我們著力增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)、綠色發(fā)展理念，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)努力保持良好的生態(tài)環(huán)境。節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。在西部地區(qū)成為第二個(gè)縣縣建成污水處理廠的省區(qū)。首創(chuàng)全國(guó)制糖行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。城鄉(xiāng)清潔工程、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程、“綠滿八桂”造林綠化工程效果明顯，農(nóng)村沼氣入戶率居全國(guó)首位，森林覆蓋率居全國(guó)第4位，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99%，重點(diǎn)流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

這五年，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力和水平不斷提高。我們以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得豐碩成果，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展?！包h組織建設(shè)年”、“農(nóng)事村辦”、基層黨組織應(yīng)急機(jī)制建設(shè)等創(chuàng)新舉措全面推行。黨內(nèi)民主不斷發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，廣大黨員干部真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，各類人才精神振奮、活力迸發(fā)。干部人事制度改革力度大、范圍廣、效果好，選人用人公信度不斷提高。今年市縣鄉(xiāng)村四級(jí)換屆選舉工作圓滿完成。作風(fēng)效能建設(shè)扎實(shí)有效。反腐倡廉建設(shè)成效明顯，風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍更加濃厚。

這些重大成就的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全區(qū)廣大黨員干部和各族群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，是各界各方面熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共廣西壯族自治區(qū)第九屆委員會(huì)，向全區(qū)廣大黨員、干部和各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛國(guó)人士，向駐桂人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向中直機(jī)關(guān)駐桂單位，向所有關(guān)心支持廣西現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！回顧五年來艱辛而輝煌的歷程，我們深深體會(huì)到：必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。必須堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇，在解放思想中深化區(qū)情認(rèn)識(shí)、明確發(fā)展定位，在搶抓機(jī)遇中乘勢(shì)而上、加快發(fā)展。必須堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，千方百計(jì)增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放、加強(qiáng)合作，以改革創(chuàng)新破解難題、完善機(jī)制，以開放合作拓展新空間、增添新活力。必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。必須堅(jiān)持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧、社會(huì)和諧的良好局面。必須堅(jiān)持把良好的生態(tài)環(huán)境作為我區(qū)最好的品牌，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)齊推進(jìn)、相協(xié)調(diào)。必須堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，力行“六戒”，以“人十之、我百之”的干勁抓落實(shí)，提高執(zhí)行力協(xié)同力。必須堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)素質(zhì)提能力、選干部配班子、建隊(duì)伍聚人才、抓基層打基礎(chǔ)、反腐敗正風(fēng)氣，推動(dòng)偉大工程與偉大事業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

回顧五年來的工作，我們必須清醒地看到前進(jìn)道路上的困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平不高，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距較大；人才缺乏，科技教育支撐能力不強(qiáng)；基本公共服務(wù)水平較低，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；社會(huì)建設(shè)和管理相對(duì)滯后，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素較多；黨組織建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)仍需加強(qiáng)，黨員干部解放思想的程度、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力有待提高。

經(jīng)過歷屆黨委、政府的長(zhǎng)期努力尤其是這五年的團(tuán)結(jié)拼搏，我區(qū)已邁進(jìn)工業(yè)化中期階段和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期。但是，后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有改變，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾沒有改變，與全國(guó)平均水平特別是發(fā)達(dá)省份差距較大的現(xiàn)實(shí)沒有改變。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，倍加珍惜取得的重大成就，倍加堅(jiān)持和發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，倍加重視解決存在的突出問題，鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

二、堅(jiān)定信心、不辱使命，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越宏偉目標(biāo)

當(dāng)前，我區(qū)發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正處于追趕跨越的關(guān)鍵時(shí)期。環(huán)顧全球，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，國(guó)際環(huán)境總體上有利于我區(qū)加快發(fā)展。放眼全國(guó)，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，東部產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移，為我區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件?？v觀廣西，我區(qū)綜合實(shí)力明顯提升，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)，正面臨西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成等重大機(jī)遇，全區(qū)上下心齊氣順干勁足，完全有條件實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。同時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到，國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國(guó)內(nèi)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題突出，在區(qū)域競(jìng)相發(fā)展中，標(biāo)兵越來越多，追兵越來越近，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、確保邊疆鞏固安寧、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的擔(dān)子越來越重。我們要準(zhǔn)確把握世情、國(guó)情、區(qū)情發(fā)展變化大勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、使命感、責(zé)任感，按照中央對(duì)廣西發(fā)展明確的新定位、提出的新要求，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越。

實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越，是我區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。廣西作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要奮力加快發(fā)展，更要注重科學(xué)發(fā)展。必須把實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最生動(dòng)的實(shí)踐、最根本的任務(wù)、最具體的目標(biāo)。富民，就是堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，大幅增加城鄉(xiāng)居民收入，切實(shí)提高人民物質(zhì)文化生活水平，走共同富裕道路，增強(qiáng)人民群眾的幸福感。強(qiáng)桂，就是加快壯大經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科技和人才支撐，全面增強(qiáng)綜合實(shí)力、整體競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越，科學(xué)發(fā)展是根本，富民是目的，強(qiáng)桂是基礎(chǔ)，新跨越是階段目標(biāo)。我們必須順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期盼，努力開創(chuàng)富民強(qiáng)桂新局面。

實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越，必須充分發(fā)揮我區(qū)對(duì)外開放的疊加優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。新階段我區(qū)區(qū)情最顯著的變化，就是成為對(duì)東盟開放合作的前沿和窗口，成為連接多區(qū)域的國(guó)際大通道、交流大橋梁、合作大平臺(tái)。這充分表明，我區(qū)最突出的優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、最根本的出路在開放。必須牢固樹立以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量的戰(zhàn)略思維，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、交通、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，更好地發(fā)揮區(qū)位、資源、生態(tài)、政策等各種優(yōu)勢(shì)，在開放合作中贏得更多的發(fā)展資源和機(jī)會(huì)。必須突出我區(qū)在國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，深化以東盟為重點(diǎn)的開放合作，整體提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際化水平，積極參與國(guó)內(nèi)多區(qū)域合作，以大開放大合作促進(jìn)大發(fā)展大跨越。

實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，以保障和改善民生為根本，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、民族文化強(qiáng)區(qū)、社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，繼續(xù)解放思想邁出新步伐，堅(jiān)持改革開放實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展取得新進(jìn)展，促進(jìn)社會(huì)和諧見到新成效，構(gòu)建國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地、我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極，在西部地區(qū)爭(zhēng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵、率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越，今后五到十年，要努力實(shí)現(xiàn)“翻兩番、跨兩步、三提高”的奮斗目標(biāo)：

“翻兩番”，就是2016年全區(qū)生產(chǎn)總值在2011年超萬億元的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到兩萬億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值同步實(shí)現(xiàn)翻番；到2021年建黨100周年時(shí)，全區(qū)生產(chǎn)總值比2016年再翻一番，達(dá)到4萬億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值同步實(shí)現(xiàn)再翻番。

“跨兩步”，就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入大幅增加、差距逐步縮小，前五年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)10%和12%以上，2016年比2011年跨一大步；后五年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增速繼續(xù)保持10%以上，2021年比2016年再跨一大步，基本達(dá)到全國(guó)平均水平。

“三提高”，就是基本公共服務(wù)水平明顯提高，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，社會(huì)保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，各級(jí)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率2016年達(dá)93%以上，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本公共服務(wù)能力達(dá)到全國(guó)平均水平；可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高，節(jié)能減排成效明顯，循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，森林覆蓋率繼續(xù)位居全國(guó)前列，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)基本建成；社會(huì)文明程度明顯提高，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)有效推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重2016年達(dá)5%以上，民主法制更加健全，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人民群眾思想道德素質(zhì)不斷提升，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們必須堅(jiān)定不移地做到：

——更加注重科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，著力推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化，加快實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。這是我們實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的必然要求。

——更加注重富民優(yōu)先。始終堅(jiān)持以人為本、民生為重，完善富民政策，落實(shí)富民舉措，凝聚富民力量，縮小貧富差距，促進(jìn)共同富裕。這是我們實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的最終目的。

——更加注重改革開放。充分發(fā)揮我區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)解放思想、拓寬新思路，推進(jìn)改革創(chuàng)新、增添新動(dòng)力，擴(kuò)大開放合作、促進(jìn)新發(fā)展。這是我們實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的必由之路。

——更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度，促進(jìn)各區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。這是我們實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的根本方法。

——更加注重科技創(chuàng)新。切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型人才，營(yíng)造全民創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新型廣西。這是我們實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的重要支撐。

——更加注重文化引領(lǐng)。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。這是我們實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的精神動(dòng)力。

——更加注重生態(tài)建設(shè)。牢固樹立生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)立法，加快形成節(jié)約資源能源、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)模式。這是我們實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的戰(zhàn)略舉措。

——更加注重社會(huì)管理。著力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)公平正義，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的政治局面。這是我們實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的牢固基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越，是人民的美好愿景，是我們的莊重承諾。全區(qū)各級(jí)黨組織和全體黨員一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、趕超意識(shí)，不辱使命、不負(fù)重托、不懈奮斗，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于黨、無愧于人民的嶄新業(yè)績(jī)！

三、奮力推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)，加快富民強(qiáng)桂新跨越

在新的起點(diǎn)上建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、民族文化強(qiáng)區(qū)、社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的戰(zhàn)略任務(wù)，是在西部地區(qū)爭(zhēng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵、率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐。

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)

實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越，首先要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿始終，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力打造“三基地一中心”，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化融合發(fā)展、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)水平。做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)，建設(shè)區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地。優(yōu)化提升資源型工業(yè)，加大技術(shù)改造力度，提高資源綜合利用和精深加工水平，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出特色領(lǐng)域，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持科技興海，大力發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力實(shí)施“抓大壯小扶微”工程。著力打造一批千億元產(chǎn)業(yè)、千億元園區(qū)、千億元企業(yè)，建設(shè)防城港鋼鐵精品基地、欽州煉油二期、北海鐵山港石化和電子產(chǎn)業(yè)園、柳州汽車城等一批重大項(xiàng)目。強(qiáng)化金融支持，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，扶持中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展壯大。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，推進(jìn)桂林國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，構(gòu)建南寧區(qū)域性國(guó)際金融中心，發(fā)揮中國(guó)—東盟商品交易中心作用，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。進(jìn)一步提升旅游業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位，打造國(guó)際旅游目的地和游客集散地，推進(jìn)桂林世界旅游城、北海潿洲島旅游區(qū)、中越國(guó)際旅游合作區(qū)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展信息服務(wù)，形成區(qū)域性信息交流中心。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。富民重在富農(nóng)民，強(qiáng)桂必須強(qiáng)農(nóng)村。要更加重視“三農(nóng)”工作，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，加快農(nóng)田水利建設(shè)，確保糧食安全。打造農(nóng)業(yè)千百億元產(chǎn)業(yè)，提升蔗糖產(chǎn)業(yè)，開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展水產(chǎn)畜牧業(yè)，實(shí)施農(nóng)戶“萬元增收工程”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，扶持壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，建設(shè)區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)基地。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村綜合改革，支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，改革創(chuàng)新農(nóng)村金融，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化南寧、玉林等市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理一體化。加快農(nóng)村水、電、路、廣播電視和信息網(wǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、城鄉(xiāng)清潔工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

加快新型城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展。深入實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)南寧五象新區(qū)、柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)建設(shè)，發(fā)展南寧、柳州超大城市和桂林特大城市，做大做強(qiáng)其他區(qū)域中心城市，加快南北欽防同城化步伐，支持賀州、來賓、崇左新建城市加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)大部分市生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值雙超千億元。加快發(fā)展縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)特色城鎮(zhèn)帶。深化戶籍制度改革，加快農(nóng)村人口有序有效向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)管理水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)作用。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，完善考核激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，打造一批地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值雙超200億元、財(cái)政收入超20億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

加快“兩區(qū)一帶”協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)、陸?；?dòng)，實(shí)現(xiàn)“龍頭”與“腹地”融合發(fā)展，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)是國(guó)家戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，著力培育壯大石化、冶金、電子信息、新材料、機(jī)械裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，完善保稅物流體系，打造臨海先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心和重要物流樞紐，用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值占全區(qū)生產(chǎn)總值40%以上。西江經(jīng)濟(jì)帶是我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展重要增長(zhǎng)區(qū)域，必須全力建設(shè)以西江水運(yùn)為重點(diǎn)的綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，加快向珠三角等先進(jìn)生產(chǎn)力地區(qū)靠攏，建設(shè)桂東國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，推進(jìn)柳州來賓一體化發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)基地、資源型精深加工基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。建設(shè)桂西資源富集區(qū)具有特殊重要作用，必須積極實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，提高資源就地轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級(jí)，建設(shè)國(guó)家重要戰(zhàn)略資源接續(xù)區(qū)和資源深加工基地。

加快改革開放合作步伐。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力支持和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。深化財(cái)稅、金融、價(jià)格體制改革，健全公共財(cái)政體系，加強(qiáng)金融創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)行政體制和社會(huì)體制改革。堅(jiān)持先行先試，率先在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革和各類試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新上取得重大突破。深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”緊密結(jié)合，構(gòu)建高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系。完善中國(guó)-東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)合辦共贏的長(zhǎng)效機(jī)制，務(wù)實(shí)推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作、中越“兩廊一圈”合作和南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。加快建設(shè)南寧國(guó)家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地、東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。發(fā)揮崇左連接?xùn)|盟陸路通道作用。拓展與歐美、日韓、非洲經(jīng)貿(mào)合作。深度融入國(guó)內(nèi)多區(qū)域合作，加強(qiáng)與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作交流，以務(wù)實(shí)合作實(shí)現(xiàn)互利共贏。

加快提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。繼續(xù)實(shí)施交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。建設(shè)高速鐵路、區(qū)際干線和通向東盟的國(guó)際鐵路，推動(dòng)廣西進(jìn)入高鐵時(shí)代。推進(jìn)高速公路建設(shè)和國(guó)省干線公路改造。提升北部灣港綜合能力和現(xiàn)代化國(guó)際化水平，建成超3億噸沿海大港。加快西江億噸黃金水道建設(shè)，充分發(fā)揮梧州、貴港航運(yùn)樞紐城市作用。積極發(fā)展民用航空，建設(shè)南寧門戶樞紐機(jī)場(chǎng)、桂林國(guó)家重要旅游機(jī)場(chǎng)。加強(qiáng)各種交通運(yùn)輸方式有效對(duì)接，加快建設(shè)出海出邊出省干線，形成通江達(dá)海、內(nèi)聯(lián)外通、便捷高效的國(guó)際大通道。構(gòu)建能源保障體系，強(qiáng)化開源節(jié)流，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能源，創(chuàng)新能源合作平臺(tái)，建立能源供應(yīng)和儲(chǔ)備基地。掀起水利建設(shè)高潮，建設(shè)大藤峽水利樞紐、桂中桂西治旱等一批重大工程，加強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)能力建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，強(qiáng)化水利支撐保障。

加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新。深入實(shí)施科教興桂、質(zhì)量興桂戰(zhàn)略，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，增強(qiáng)科研院所和高等院校創(chuàng)新動(dòng)力，擴(kuò)大與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名院校合作，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。深入實(shí)施廣西創(chuàng)新計(jì)劃、千億元產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程，突破一批前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，多渠道增加科技投入，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，形成科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。

（二）促進(jìn)文化實(shí)力新提升，建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)

實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越，必須依靠文化凝聚人心、鼓舞干勁、激發(fā)熱情。按照中央決策部署，以高度的文化自覺和文化自信，深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)具有時(shí)代特征、壯鄉(xiāng)風(fēng)格、和諧兼容的民族文化強(qiáng)區(qū)，成為在全國(guó)有較大影響力的區(qū)域文化中心、中國(guó)與東盟文化交流樞紐、中國(guó)文化走向東盟的主力省區(qū)，使文化軟實(shí)力成為發(fā)展硬支撐。

深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大黨員、教育各族人民。堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，深入開展理想信念教育，增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心和信念。弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)民族自尊心、自信心、自豪感，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，在全區(qū)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。

加快發(fā)展公益性文化事業(yè)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、公共財(cái)政為支撐，優(yōu)化資源配置，加大投入力度，豐富精神文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾精神文化需求。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，讓各族群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。積極探索適合民族特點(diǎn)和基層需求的文化服務(wù)方式，廣泛開展健康有益的民族民間文化活動(dòng)，辦好民族特色文化節(jié)慶，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，開發(fā)利用豐富的民族文化資源，提升民族文化發(fā)展水平。大力繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。重振廣西體育雄風(fēng)。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ鳎岣咻浾撘龑?dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。

做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，著力打造千億元文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)工程，統(tǒng)籌建設(shè)廣西文化產(chǎn)業(yè)城、體育產(chǎn)業(yè)城等一批標(biāo)志性文化設(shè)施。實(shí)施骨干文化企業(yè)培育工程，組建發(fā)展一批大型文化企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施民族文化產(chǎn)品提升工程，扶持民族題材作品創(chuàng)作生產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展民族文化、紅色文化、海洋文化、生態(tài)文化，鞏固提升南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)、《印象·劉三姐》、漓江畫派、廣西出版等一批文化品牌，使廣西民族文化藝術(shù)精品享譽(yù)中外。

大力推進(jìn)文化改革創(chuàng)新。加快經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，全面推進(jìn)文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機(jī)制。促進(jìn)先進(jìn)文化與現(xiàn)代科技融合，創(chuàng)新文化發(fā)展理念、內(nèi)容形式、傳播載體。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與現(xiàn)代文化緊密結(jié)合，增強(qiáng)民族文化時(shí)代感和吸引力。加快構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，擴(kuò)大文化消費(fèi)。創(chuàng)新文化走出去模式，實(shí)施廣西與東盟文化合作行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大民族特色文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。造就一大批高素質(zhì)文化人才，完善文藝家簽約制度等激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展壯大文化桂軍，培育一批文化名家、大家，加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)提供有力人才支撐。

切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。做好機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村的思想政治工作，理順情緒，平衡心理，促進(jìn)和諧。弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)青少年的德育培養(yǎng)，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、抵制封建迷信，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。深化“和諧建設(shè)在基層”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，讓人民群眾在參與中受教育、得實(shí)惠，讓社會(huì)主義精神文明綻放璀璨之花、結(jié)出豐碩之果。

（三）開創(chuàng)社會(huì)建設(shè)與管理新局面，建設(shè)社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧，是富民強(qiáng)桂的內(nèi)在要求和重要保證。積極探索符合廣西實(shí)際、具有廣西特色的社會(huì)管理新路子，深化社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)、邊疆鞏固安寧。

努力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。更加突出富民惠民安民的導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，在經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展中讓老百姓錢袋子鼓起來、生活富起來。依靠擴(kuò)大就業(yè)增加工資性收入，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)解決困難群眾就業(yè)問題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。依靠創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)城鎮(zhèn)低收入群眾增加收入。拓寬農(nóng)民增收途徑，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)利潤(rùn)，更多地分享土地增值收益，更多地在資源開發(fā)中持續(xù)受益。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，縮小收入差距，促進(jìn)共同富裕。

切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生改善并舉，在謀發(fā)展中更好地為人民謀福祉。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，把更多財(cái)力和公共資源向基層一線、向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育，提升高等教育水平，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，健全城鄉(xiāng)居民低保制度。建立完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大力發(fā)展社會(huì)福利和養(yǎng)老事業(yè)。抓好城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和分配管理，加快農(nóng)村危房改造，改善人民群眾居住條件。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

全力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要帶著深厚的群眾感情、帶著高度的政治責(zé)任、帶著愚公移山的奮斗精神，推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新扶貧工作，加大投入力度，以增加貧困人口收入為中心，以集中連片特困區(qū)域和貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施連片開發(fā)、整村推進(jìn)、扶貧到戶三大舉措，實(shí)行扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩輪驅(qū)動(dòng)，提高貧困群眾生活水平。加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策。制定實(shí)施左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，對(duì)河池、百色、崇左等集中連片的貧困地區(qū)給予重點(diǎn)支持。堅(jiān)持和完善易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、科技扶貧、社會(huì)扶貧、生態(tài)扶貧，構(gòu)建大扶貧工作格局，奪取扶貧攻堅(jiān)新勝利。

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。適應(yīng)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。堅(jiān)持穩(wěn)定是硬任務(wù)，落實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，確保一方平安。加強(qiáng)地方立法和執(zhí)法監(jiān)督，抓好普法教育，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)依法治桂。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)組織建設(shè)，完善基層管理服務(wù)體系，優(yōu)化基層組織服務(wù)功能。健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通公眾訴求表達(dá)渠道，深化社會(huì)矛盾源頭治理，搞好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，解決與群眾切身利益相關(guān)的實(shí)際問題。推進(jìn)平安廣西建設(shè)，完善以食品藥品安全為重點(diǎn)的公共安全體系，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安綜合治理。抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的建設(shè)管理。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。依法促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理服務(wù)的基礎(chǔ)作用，凝聚強(qiáng)大力量，共建和諧壯鄉(xiāng)。

（四）開拓綠色發(fā)展新路子，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)

實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越，必須充分發(fā)揮我區(qū)“山青水秀生態(tài)美”的品牌優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)與資源協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、自然環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧的生態(tài)文明示范區(qū)，努力走出一條生態(tài)立區(qū)、綠色崛起之路。

大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)型工業(yè)。著力發(fā)展生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)水產(chǎn)畜牧業(yè)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批生態(tài)種養(yǎng)基地。優(yōu)化發(fā)展生態(tài)效益型林業(yè)，打造全國(guó)木材戰(zhàn)略核心儲(chǔ)備基地。發(fā)展生態(tài)型服務(wù)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)，打造生態(tài)旅游品牌。

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)，全面推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率。培育發(fā)展鋁、糖、石化、有色金屬、繭絲綢等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，建設(shè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)、玉林再生資源循環(huán)利用園區(qū)、賀州華潤(rùn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地、河池有色金屬新型材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。加快構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用體系，推動(dòng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大循環(huán)。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。深入實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程和重大生態(tài)修復(fù)工程，加快建設(shè)西江千里綠色走廊和北部灣綠色生態(tài)屏障，全面推進(jìn)石漠化綜合治理，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化生物多樣性和海洋生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)村莊一座綠島、一座城市一片森林”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)與管理，保護(hù)水生態(tài)，促進(jìn)人水和諧，提高環(huán)境質(zhì)量。建立完善防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)資源管理與節(jié)約利用，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。深入開展企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)、綠色建筑行動(dòng)、節(jié)能減排全民行動(dòng)，實(shí)施一批重大節(jié)能示范工程項(xiàng)目，合理控制能源消費(fèi)總量，加快形成低消耗、高效益的節(jié)約型發(fā)展方式。

強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)與保障機(jī)制。牢固樹立良好生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境更是長(zhǎng)遠(yuǎn)政績(jī)的生態(tài)政績(jī)觀，綠水青山就是金山銀山的生態(tài)價(jià)值觀，強(qiáng)化科學(xué)理念和全民共識(shí)，堅(jiān)守保護(hù)生態(tài)環(huán)境的紅線和底線，推動(dòng)保障機(jī)制創(chuàng)新。落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，健全生態(tài)文明建設(shè)考評(píng)體系，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善多元化投入機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化科技和智力支撐，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，把藍(lán)天碧海、綠水青山永遠(yuǎn)留給子孫后代。

（五）加快民族事業(yè)新發(fā)展，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)展我區(qū)“四個(gè)模范”的大好局面。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。深入開展馬克思主義民族觀和黨的民族政策宣傳教育，增強(qiáng)各族群眾珍惜和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的自覺性、堅(jiān)定性，增強(qiáng)中華民族認(rèn)同感，牢固樹立“三個(gè)離不開”的思想，做到同呼吸、共命運(yùn)、心連心。開展“和諧壯鄉(xiāng)、團(tuán)結(jié)進(jìn)步”宣傳教育活動(dòng)，建設(shè)一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，豐富教育活動(dòng)形式，擴(kuò)大覆蓋面，提高實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)各族青少年教育，培養(yǎng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)接班人。

加快少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展。建立完善扶持少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族教育、保障改善民生等扶持力度，給予更多傾斜。加快少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，扶持人口較少民族改善生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持把各方面的支持幫扶與發(fā)揮自身積極性結(jié)合起來，自力更生、艱苦奮斗，促進(jìn)少數(shù)民族聚居區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮進(jìn)步、共享發(fā)展成果、同步進(jìn)入小康。

深入貫徹落實(shí)黨的民族政策。切實(shí)貫徹民族區(qū)域自治法，完善地方性配套法規(guī)和政策措施，依法行使自治權(quán)，保護(hù)少數(shù)民族的平等權(quán)利和合法權(quán)益，保障少數(shù)民族群眾當(dāng)家做主。用足用好國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，讓各族群眾得到更多實(shí)惠。加強(qiáng)城市和街道社區(qū)民族工作。大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，努力建設(shè)高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍，壯大貫徹民族政策、做好民族工作的骨干力量。

凝聚民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的強(qiáng)大合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起重大政治責(zé)任，把民族事業(yè)發(fā)展擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來謀劃和推進(jìn)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳表彰模范單位和先進(jìn)個(gè)人，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持和參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的濃厚氛圍。加強(qiáng)各民族交往交流交融，引導(dǎo)各族群眾互尊互信、互學(xué)互幫，尊重差異、開放包容，實(shí)現(xiàn)各民族同心同德、和諧和睦，再創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新輝煌。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保障

富民強(qiáng)桂，關(guān)鍵在黨。我們必須適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，戰(zhàn)勝“四大考驗(yàn)”，克服“四大危險(xiǎn)”，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）著力推動(dòng)思想大解放，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)

解放思想是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的強(qiáng)大思想武器。加強(qiáng)理論建設(shè)，抓好理論武裝，引導(dǎo)黨員干部始終做到政治上清醒堅(jiān)定、思想上與時(shí)俱進(jìn)。以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全區(qū)廣泛開展“解放思想、趕超跨越”大討論，掀起新一輪思想大解放熱潮。堅(jiān)決破除制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念，增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的憂患意識(shí)，居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)；樹立超越自我、奮勇爭(zhēng)先的趕超意識(shí)，自強(qiáng)不息、銳意進(jìn)取；弘揚(yáng)突破陳規(guī)、敢闖敢干的創(chuàng)新意識(shí)，勇于改革、務(wù)求實(shí)效。解放思想無止境，僵化保守必落伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的表率，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，凡是有利于加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的事，都要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。營(yíng)造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的濃厚氛圍，形成敢干事、敢負(fù)責(zé)、敢闖新路、敢做善成的新風(fēng)尚。

（二）著力加強(qiáng)能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平

實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越，必須把增強(qiáng)黨員干部能力素質(zhì)作為關(guān)鍵之舉、決勝之招。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完善學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化考核考評(píng)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)黨員干部學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力培養(yǎng)，深入實(shí)施大規(guī)模培訓(xùn)干部規(guī)劃，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來，提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力，增強(qiáng)公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定、群眾工作、輿論引導(dǎo)的本領(lǐng)。選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子合力。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制，貫徹民主集中制原則，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧，建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)集體。

（三）著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)支部就是一座堡壘、一個(gè)黨員就是一面旗幟。推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化、示范化、品牌化、信息化建設(shè)，提高基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨組織力度，鞏固擴(kuò)大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中組建黨組織“攻堅(jiān)行動(dòng)”成果，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。深化“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作機(jī)制。推行 “農(nóng)事村辦”、“農(nóng)情鄉(xiāng)解”制度，完善基層黨組織應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，健全基層干部保障激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)發(fā)展黨員“源頭培養(yǎng)”工程。實(shí)施黨員全員培訓(xùn)規(guī)劃，深化縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革。推行黨員設(shè)崗定責(zé)、公開承諾制度，完善基層黨員的激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，激勵(lì)基層黨組織和黨員爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)。

（四）著力做好群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

人民群眾是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的主體力量。加強(qiáng)黨的群眾路線和群眾觀教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)宗旨意識(shí)，始終做到以人為本、執(zhí)政為民。（上接第二版）開展“萬名干部入鄉(xiāng)住村”活動(dòng)，知民情、解民憂、暖民心、增民利。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、調(diào)查研究、接訪下訪、網(wǎng)上互動(dòng)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部包戶制度。尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，拜人民為師。堅(jiān)持工作重心下移，深入基層群眾和生產(chǎn)一線，轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實(shí)事，真正做到與群眾血脈相連、魚水情深，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

（五）著力深化干部人才工作改革，培養(yǎng)集聚各方面優(yōu)秀人才

只有人才的風(fēng)云際會(huì)，廣西的跨越發(fā)展才能風(fēng)生水起。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出德在干部?biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)干部政治品質(zhì)和道德品行的考核。堅(jiān)持解放思想用干部，用思想解放的干部，重品行、重公認(rèn)、重實(shí)績(jī)、重基層，樹立正確用人導(dǎo)向。深化干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度，規(guī)范干部任用提名，注重從基層一線選拔干部，積極推進(jìn)干部交流。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。完善干部管理機(jī)制，對(duì)重要崗位干部實(shí)行重點(diǎn)管理。重視培養(yǎng)造就優(yōu)秀年輕干部，做好婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作，加強(qiáng)離退休干部工作。改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理，分類推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革。深入實(shí)施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。完善特邀咨詢、院士顧問、八桂學(xué)者、特聘專家制度，提升人才小高地建設(shè)水平。推進(jìn)重大人才工程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、管理、激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)西部重要人才聚集區(qū)、面向東盟的區(qū)域性國(guó)際人才高地，形成人才支撐發(fā)展、發(fā)展造就人才的生動(dòng)局面。

（六）著力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，真干實(shí)干苦干促跨越

奮力趕超、實(shí)現(xiàn)跨越，根本在落實(shí)，關(guān)鍵在實(shí)干。深化作風(fēng)效能建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，健全績(jī)效考評(píng)制度。實(shí)施執(zhí)行力提升工程，提高黨員干部抓落實(shí)的本領(lǐng)。完善推動(dòng)落實(shí)的工作機(jī)制，建立下級(jí)黨委、政府每年向上級(jí)報(bào)告工作制度，健全為民辦實(shí)事承諾制度。庸懶不治，大業(yè)難成。加大治庸治懶治散力度，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣。堅(jiān)持講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢，真干實(shí)干苦干，讓有為者有位，吃苦者不吃虧，實(shí)干苦干者得重用。開展“學(xué)用政策抓落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行促跨越”行動(dòng)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)研究、用足用活政策，努力把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（七）著力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好環(huán)境

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)乎黨的生死存亡。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，確保政令暢通。深入開展反腐倡廉教育，提高黨員干部拒腐防變能力。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，重視巡視成果、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效取信于民、造福于民。廉潔是地方發(fā)展和干部成長(zhǎng)之福，腐敗是地方發(fā)展和干部成長(zhǎng)之禍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，自重、自省、自警、自勵(lì)，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越，必須大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，提高政協(xié)參政議政實(shí)效。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，鞏固壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)宗教、僑務(wù)、外事和對(duì)臺(tái)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。健全民主制度，發(fā)展黨內(nèi)民主，擴(kuò)大基層民主，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性創(chuàng)造性。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越，必須在全社會(huì)凝聚強(qiáng)大的精神力量。全區(qū)各族人民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中，鑄就了“團(tuán)結(jié)和諧、愛國(guó)奉獻(xiàn)、開放包容、創(chuàng)新爭(zhēng)先”的廣西精神，這是我們共同擁有的寶貴財(cái)富。要大力弘揚(yáng)廣西精神，激發(fā)壯鄉(xiāng)兒女的無限熱情，匯聚各族群眾的強(qiáng)大力量，讓熱愛廣西、建設(shè)廣西、實(shí)現(xiàn)廣西跨越發(fā)展成為全區(qū)人民的自覺行動(dòng)。廣大黨員干部要做弘揚(yáng)廣西精神的表率，講政治、顧大局、盡責(zé)任，開闊視野、海納百川、兼容并蓄，始終保持昂揚(yáng)向上的朝氣、開拓創(chuàng)新的勇氣、敢于爭(zhēng)先的銳氣，以黨員干部的團(tuán)結(jié)和諧促進(jìn)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)和諧，用與時(shí)俱進(jìn)的廣西精神推動(dòng)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越。

同志們，本世紀(jì)上半葉將迎來建黨100周年和建國(guó)100周年，將實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和基本現(xiàn)代化兩大宏偉目標(biāo)。生活在如此波瀾壯闊的偉大時(shí)代，親身參與實(shí)現(xiàn)祖國(guó)富強(qiáng)、人民幸福的偉大實(shí)踐，這是一種榮幸，更是一種責(zé)任。加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越，是國(guó)家現(xiàn)代化宏偉篇章的重要組成部分，是全區(qū)各級(jí)黨組織和全體黨員的神圣使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進(jìn)取，乘勢(shì)而上，奮力趕超，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，為建設(shè)廣西更加美好的明天、創(chuàng)造各族人民更加幸福的生活而努力奮斗！

第四篇：推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越 建設(shè)幸福魅力新東平2

幸福魅力新東平建設(shè)的深刻內(nèi)涵和推進(jìn)措施

同志們：大家好。非常高興有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)同大家交流。今天，我們幾個(gè)要當(dāng)一回“中間人”，這個(gè)中間人，不是要給誰家的小伙子介紹對(duì)象，也不是要給誰家姑娘找個(gè)婆家。我們這次要當(dāng)?shù)闹虚g人啊，是向各位老鄉(xiāng)們傳達(dá)喜訊來了。是啥喜事呢？對(duì)了，有的老鄉(xiāng)說出來了，是向老鄉(xiāng)們傳達(dá)趙書記給我們規(guī)劃的美好藍(lán)圖來了！

春節(jié)前（12月26日），東平縣第十三次黨代會(huì)召開。咱們趙書記作了重要報(bào)告，這個(gè)報(bào)告是啥精神呢？為了好記，我把它概括為“五個(gè)一”：

一個(gè)目標(biāo)：推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越、建設(shè)幸福魅力新東平； 一條主線：以人為本、發(fā)展為民； 一個(gè)計(jì)劃：倍增計(jì)劃； 一個(gè)工程：幸福工程； 一個(gè)保障：黨的建設(shè)

也就是說，未來五年，我們?cè)谮w書記的帶領(lǐng)下，我們不光有活干、有錢賺，而且會(huì)山更清，水更綠，天更藍(lán)，社會(huì)更和諧，保障更完善，外形更精神，內(nèi)心更喜悅。借句詞兒說：幸福像花兒一樣。

同志們，藍(lán)圖已繪就，目標(biāo)已明確，符合實(shí)際，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。尤其是“倍增計(jì)劃”和 “幸福工程”，為我們今后工作、生活指明方向。我們每一個(gè)東平人，要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨員干部的積極帶頭下，群策群力，心往一處想，勁往一處使，撲下身子，腳踏實(shí)地，開拓進(jìn)取，拼搏奉獻(xiàn)，為早日實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

下面，我從三個(gè)方面對(duì)該報(bào)告進(jìn)行解讀：

一、什么是幸福東平、魅力東平？

二、“推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越建設(shè)幸福魅力新東平”這一新目標(biāo)的提出背景是什么？

三、如何強(qiáng)力實(shí)施倍增計(jì)劃和幸福工程，努力推進(jìn)新跨越建設(shè)新東平？

一、什么是幸福東平、魅力東平

（一）幸福東平、魅力東平的涵義

首先，我們先看看幸福的含義。幸福是什么呢？幸福是需要得到滿足時(shí)的一種心理狀態(tài)，是人們對(duì)美好生活的追求和感受，既涵蓋物質(zhì)生活，也涵蓋精神生活。

有老鄉(xiāng)會(huì)說，你別拽文縐縐的的，幸福是啥？俺認(rèn)為：幸福是三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭；幸福是睡覺睡到自然醒，數(shù)錢數(shù)到手抽筋；幸福是吃的東西不用擔(dān)心有毒，住的房子不用擔(dān)心漏雨，病了敢去醫(yī)院看病，老了有人管……

這些話有沒有道理呢？有道理。而且很通俗。有需要才有幸福，需要滿足的多少，影響著幸福的感覺。一個(gè)需要滿足了，還會(huì)產(chǎn)生新的需要。餓的時(shí)候想吃飽，吃飽了以后想吃好；衣食無憂了，還想著聽聽歌、看看戲等等。

既然幸福是一種感覺，那能不能衡量幸福呢？能?，F(xiàn)在很多國(guó)家都用幸福指數(shù)來衡量居民是否幸福。

什么是幸福指數(shù)呢？幸福指數(shù)，就是衡量幸福感受具體程度的主觀數(shù)。它涉及的因素有：收入、就業(yè)、住房、教育、環(huán)境、衛(wèi)生等。（健康、社區(qū)生活、機(jī)構(gòu)管理、安全、工作與家庭關(guān)系以及對(duì)生活條件的整體滿意度）

了解了啥是幸福，我們?cè)倏纯词裁词切腋|平呢？ 幸福東平，報(bào)告中把它概括為“四有”：就業(yè)有崗位，收入有提高，權(quán)益有保障，內(nèi)心有喜悅。

就業(yè)有崗位，就是人人有活干。有人說了，啥有活干啊！孩子大學(xué)畢業(yè)了，也不安排活，大學(xué)白上了！的確，現(xiàn)在就業(yè)問題是個(gè)大問題，想找個(gè)好工作更是難上加難。但也不能說，大學(xué)就白上了，受教育是每一個(gè)公民的權(quán)利，同時(shí)又提升了國(guó)民素質(zhì)。我們每一個(gè)適齡勞動(dòng)力，要積極開展創(chuàng)業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)，從自身實(shí)際和社會(huì)需求出發(fā)，找到一份適合自己的工作。

收入有提高，就是老百姓手里更有錢。剛才提到一個(gè)計(jì)劃，就是倍增計(jì)劃。同志們，這意味著五年之后，我們的收入是現(xiàn)在的兩倍！去年農(nóng)村人均收入是6936元，五年后就是14000！3

我現(xiàn)在的工資差不多3000塊，五年后就是6000快！同志們，到時(shí)候我們?cè)俚酵獾厝ィ瑒e人和我們談起收入來，我們腰桿子也就壯多了！不用羞羞答答的了！

權(quán)益有保障，就是社會(huì)建設(shè)更加完善，上得起學(xué)、醫(yī)得起病、低保、救助等各類保障措施更完善，城鄉(xiāng)居民健康建檔率達(dá)到99%，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%；

內(nèi)心有喜悅，就是鄰里和諧相處，社會(huì)安定祥和，城鄉(xiāng)文化繁榮活躍，居住條件明顯改善，農(nóng)村文化場(chǎng)所普及率達(dá)到100%，民眾安全滿意度達(dá)到97%。）

什么是魅力東平呢？

所謂魅力，就是對(duì)他人有特別的吸引力。

魅力東平，報(bào)告中把它概括為“四好”：外在形象好，要素設(shè)施好，生態(tài)環(huán)境好，服務(wù)質(zhì)量好。

外在形象好，就是別人一提起東平，都豎大拇哥！以前在六個(gè)縣市區(qū)，咱排老六，沒實(shí)力，沒產(chǎn)業(yè)，沒特色，所以在別人面前咱們也是“財(cái)不大，氣不粗”。經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)在我們有些實(shí)力了，有些看頭了，我們相信，在新一屆縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過實(shí)施倍增計(jì)劃和幸福工程，五年之后，我們會(huì)更好！

要素設(shè)施好，交通道路四通八達(dá)，信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)功能配套完善，東平成為旅游勝地、度假天堂；近日，我縣喜獲2011“國(guó)家園林縣城”榮譽(yù)稱號(hào)，這是我國(guó)城市園林綠化領(lǐng)域的至高榮譽(yù)，體現(xiàn)著一個(gè)城市在規(guī)劃設(shè)計(jì)、4

景觀保護(hù)、綠化建設(shè)、園林建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面的水平。

生態(tài)環(huán)境好，天更藍(lán)，水更清，山更秀，生態(tài)水系縱橫貫通，生態(tài)林帶片片相連，森林覆蓋率達(dá)到31%，城市綠化覆蓋率達(dá)到46%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；

服務(wù)質(zhì)量好，近年來，我縣積極打造“五最”環(huán)境品牌，即：審批項(xiàng)目全省最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全省最低、辦事流程全省最簡(jiǎn)、工作效率全省最高、客商評(píng)價(jià)全省最好”的“五最”環(huán)境品牌，政務(wù)服務(wù)高效快捷，公共服務(wù)舒適便利，人文服務(wù)熱情誠(chéng)信，開放包容、禮儀文明成為服務(wù)品牌，公共服務(wù)設(shè)施普及率達(dá)到98%，游客滿意率達(dá)到98%。）

同志們，我們新一屆縣委提出這樣一個(gè)誘人的目標(biāo)，就是要以“四有四好”為目標(biāo)，以幸福指數(shù)倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型，以增強(qiáng)魅力提升發(fā)展質(zhì)量，我們每一個(gè)東平人既是幸福魅力新東平的建設(shè)者，同時(shí)也是幸福魅力新東平享受者，讓每一位來東平的人都檢驗(yàn)東平的發(fā)展、感受東平的變化。

為了更好地理解這個(gè)目標(biāo)，我們還要重點(diǎn)把握好三個(gè)關(guān)系：

（二）重點(diǎn)把握好三個(gè)關(guān)系

一是幸福東平與魅力東平的關(guān)系。前面咱們說了，幸福是個(gè)人對(duì)發(fā)展質(zhì)量和生活狀態(tài)的一種感受；魅力是公眾對(duì)一個(gè)地區(qū)發(fā)展實(shí)力、環(huán)境形象的綜合評(píng)價(jià)。一個(gè)是個(gè)體感受，一個(gè)是綜合評(píng)價(jià)，盡管主體不同，但實(shí)際上二者是一致的。打個(gè)比方 5

來說，就好比一美女，她自己因?yàn)榫邆涓鞣N優(yōu)勢(shì)：漂亮、性感、又有好工作，又屬領(lǐng)導(dǎo)層，就像網(wǎng)絡(luò)上說的“白骨精”（白領(lǐng)、骨干、精英的簡(jiǎn)稱），自然她自己會(huì)感覺良好，信心十足，意氣風(fēng)發(fā)；而她自然也會(huì)吸引很多小伙子的好感，愿意接近她，這就是她的魅力。建設(shè)幸福魅力新東平，就是要達(dá)到這樣一種效果：不僅我們自己感覺好，同時(shí)別人也覺得我們是真好。當(dāng)然，這離不了我們每一個(gè)人的努力，為了這一誘人目標(biāo)，得好好干才行。

二是倍增計(jì)劃與幸福工程的關(guān)系。

倍增計(jì)劃與幸福工程是推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越的兩個(gè)重要抓手。

倍增計(jì)劃剛才提到了，可以理解為各項(xiàng)指標(biāo)五年后要翻一番。結(jié)果很誘人，實(shí)干更重要。為了實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃，王縣長(zhǎng)直接抓，圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，把任務(wù)分解到這五年，每年確定并實(shí)施“十大項(xiàng)目”，明確包保領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施，力求三年，部分指標(biāo)翻番，五年主要指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)倍增。

幸福工程，由我們趙書記直接抓，圍繞著人民群眾最關(guān)注、最期盼、最想解決的的熱點(diǎn)問題，每年堅(jiān)持在辦好一批為民實(shí)事的基礎(chǔ)上，確定并實(shí)施十項(xiàng)民生工程，即“十小工程”，明確包保領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，通過民生幸福熱線、網(wǎng)絡(luò)、信訪、民調(diào)等形式，建立多渠道評(píng)價(jià)體系，三年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，五年實(shí) 6

現(xiàn)全面提升，努力提升廣大群眾的幸福指數(shù)。

倍增計(jì)劃抓的是錢袋子，是做好其他工作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。只有把基礎(chǔ)打牢了，夯實(shí)了，我們才有發(fā)展后勁，才有實(shí)力更好地改善民生和其他社會(huì)建設(shè)。而實(shí)施幸福工程，讓大多數(shù)人過上幸福的生活，是倍增計(jì)劃、科學(xué)發(fā)展的最終目的。

三是推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越與建設(shè)幸福魅力新東平的關(guān)系。富民強(qiáng)縣新跨越追求的是“大多數(shù)人更全面的發(fā)展”，幸福魅力新東平追求的是“大多數(shù)人更幸福的生活”，這兩者在本質(zhì)上是息息相通的，在內(nèi)涵上是一脈相承的，在發(fā)展上是有機(jī)統(tǒng)一的。實(shí)踐中，我們要將兩者有機(jī)地統(tǒng)一起來，堅(jiān)持把提升百姓福祉貫穿富民強(qiáng)縣建設(shè)的始終，堅(jiān)持把推進(jìn)富民強(qiáng)縣的過程變成幸福魅力新東平建設(shè)不斷提升的過程，真正走出一條符合時(shí)代特征、區(qū)域特點(diǎn)、東平特色的跨越發(fā)展之路。

二、推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越建設(shè)幸福魅力新東平這一新目標(biāo)的提出背景

（一）它是對(duì)“建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣、打造富裕生態(tài)和諧東平”奮斗目標(biāo)的深化和發(fā)展

過去的五年，我們?nèi)〉昧司薮蟮某煽?jī)：過去的五年，特別是實(shí)施“三步跨”戰(zhàn)略的三年，是東平歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期之一，是城鄉(xiāng)面貌特別是城市面貌變化最大的時(shí)期之一，是人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。

發(fā)展力度不斷加大，綜合實(shí)力快速提升（經(jīng)濟(jì)總量有2007 7

年全省95位上升到2010年的71位，三年上升了24個(gè)位次）；

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速崛起,發(fā)展?jié)摿θ找嫱癸@（2011年景區(qū)接待游客360萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入18.7億元。東平被評(píng)為全省首批旅游強(qiáng)縣、全省最佳旅游投資縣域品牌、全省縣域旅游十強(qiáng)）；

城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，人居環(huán)境逐步改善；

民生工程深入人心，社會(huì)管理成效顯著（農(nóng)民人均純收入，2011年為6936元，是2007年的1.7倍。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到15942元，比2007年增加6782元。11.3萬60歲以上城鄉(xiāng)居民按月領(lǐng)到了養(yǎng)老金，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民全覆蓋。600套限價(jià)商品房、200套廉租房交付使用，300套經(jīng)濟(jì)適用房、252套公共租賃住房已完成主體施工。新農(nóng)合參保率達(dá)99.7%，累計(jì)報(bào)銷金額33448萬元）；

（二）它是新一屆縣委對(duì)東平發(fā)展新形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)和發(fā)展新要求的準(zhǔn)確把握

目前，我們東平最大的實(shí)際還是不發(fā)達(dá)，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但是我們的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還比較低，我們的發(fā)展還是低基礎(chǔ)、低層次、低效益的發(fā)展，而且發(fā)達(dá)地區(qū)在原始積累階段擁有的政策、資源、環(huán)保等先發(fā)優(yōu)勢(shì)都不具備。要清醒看待成績(jī)，清醒認(rèn)識(shí)差距，清醒把握大勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展、提升發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感。

機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存：未來五年，是東平夯實(shí)基礎(chǔ)、縮小差距的攻堅(jiān)期，也是加快發(fā)展、全面崛起的關(guān)鍵期，更是充滿機(jī)遇、大有可為的黃金發(fā)展期。未來五年，東平將迎來科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的難得機(jī)遇。政策扶持可謂“天時(shí)”，交通區(qū)位可謂“地利”，全縣人民一心一意共謀發(fā)展可謂“人和”。同時(shí)，未來五年，東平將面臨競(jìng)爭(zhēng)加劇、壓力增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜，社會(huì)管理創(chuàng)新更加迫切，土地、資金、能耗、環(huán)境瓶頸制約更加突出，新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我們面臨著加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力，承擔(dān)著做大總量與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)，肩負(fù)著縮小差距與實(shí)現(xiàn)趕超的雙重責(zé)任。

（三）它是對(duì)人民群眾新期待的積極回應(yīng)

科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。立黨為公、執(zhí)政為民，黨和政府的全部任務(wù)和責(zé)任，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。必須始終堅(jiān)持人民的利益高于一切，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的具體體現(xiàn)和最終目的。

過去五年我們?nèi)〉昧溯x煌的成就，但我們還要清醒地看到工作中存在的差距和不足：一是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層 9

次不高，市場(chǎng)培育和市場(chǎng)機(jī)制仍不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)外向度低，有些企業(yè)產(chǎn)品附加值和稅收貢獻(xiàn)較低，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分繁重；二是城鎮(zhèn)化水平偏低，中心鎮(zhèn)承載力、帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)需要進(jìn)一步改善提升；三是民生建設(shè)投入不夠，與群眾的愿望需求還有較大差距，社會(huì)管理創(chuàng)新方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)；四是基層組織建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)黨員干部推進(jìn)工作習(xí)慣于傳統(tǒng)思維、行政手段，運(yùn)用市場(chǎng)化、多樣化手段不足，還存有不經(jīng)濟(jì)、不精細(xì)的問題，等等。

三、強(qiáng)力實(shí)施倍增計(jì)劃和幸福工程，努力推進(jìn)新跨越建設(shè)新東平

（一）繼續(xù)解放思想

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是一個(gè)地方發(fā)展的動(dòng)力。中央歷來高度重視思想解放。回顧我國(guó)改革開放30多年的歷程，實(shí)質(zhì)上就是思想不斷解放、改革不斷深化的歷程。1978年關(guān)于真理檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的大討論，破除了“兩個(gè)凡是”的思想禁錮，把人們的思想從教條主義的精神枷鎖中解放出來；九十年代初鄧小平同志發(fā)表南方談話，把人們的思想從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏中解放出來，將改革開放推向了新的階段；以黨的十七大勝利召開為標(biāo)志，把人們的思想引入科學(xué)發(fā)展的軌道，我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。

（二）要真學(xué)、真懂、真貫徹新一屆縣委縣府的一系列文件精神

最近一個(gè)時(shí)期，縣里工作任務(wù)非常重，頭緒非常多，特別是春節(jié)前后，縣里相繼召開了黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、黨群眾政法工作會(huì)等一系列重要會(huì)議。最近又剛剛傳達(dá)了縣委關(guān)于開展兩項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施意見等。只有真正領(lǐng)會(huì)了這一系列會(huì)議精神的實(shí)質(zhì)，我們?cè)诠ぷ髦胁挪粫?huì)錯(cuò)了方向，才知道當(dāng)前或今后一段時(shí)間，工作重點(diǎn)是什么，才能把工作做好。

（三）開拓視野，積極借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)。

推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越，建設(shè)幸福魅力新東平，是一個(gè)新的進(jìn)軍令，也是每個(gè)東平人的期盼。如何建設(shè)是一個(gè)大課題，各地的成功實(shí)踐為我們提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益借鑒。

選三個(gè)點(diǎn)吧：一個(gè)是在中國(guó)改革史上具有里程碑意義的安徽鳳陽小崗村，一個(gè)是位居全國(guó)十強(qiáng)的江陰市，一個(gè)是和我們差不多但異軍突起的沭陽縣。

小崗經(jīng)驗(yàn)：從小崗村我們學(xué)些什么呢？我覺得應(yīng)該學(xué)兩點(diǎn)：一是學(xué)敢于開拓進(jìn)取的精神。只要不違反政策的，都可以大膽地闖，大膽地干。一是沈浩精神。

紅手印對(duì)于小崗村來說，有著特殊的意義。1978年，安徽鳳陽小崗人，冒著風(fēng)險(xiǎn)按下紅手印，分田到戶大包干，揭開了中國(guó)農(nóng)村改革的序幕；28年后，小崗人又先后兩次按下紅手印，目的卻是為了留住一個(gè)人，他們的書記：選派干部沈浩。2009年11月9日，當(dāng)小崗人第三次為沈浩莊嚴(yán)地按下手印的 11

時(shí)候，留下的卻是沈浩的骨灰。

小崗村，是中國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地。有“中國(guó)十大名村、安徽省歷史文化名村”等美譽(yù)。以前卻是一個(gè)出了名的窮村。1978年，十八位農(nóng)民以“托孤”的方式，冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)，立下生死狀，在土地承包責(zé)任書上按下了紅手印，創(chuàng)造了“小崗精神”，拉開了中國(guó)改革開放的序幕。2004年，時(shí)代先鋒，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、模范基層干部沈浩同志到小崗村任黨支部第一書記，帶領(lǐng)全體黨員、民眾進(jìn)行新的創(chuàng)業(yè)，小崗村又獲得了飛躍式的發(fā)展。從人均純收入來看，小崗村2007年人均達(dá)到6000元，比安徽省農(nóng)民人均純收入的3556元高出2400多元，比該村2003年的2300元增加了近2倍，年均增長(zhǎng)近千元。2008年9月30日，紀(jì)念改革開放三十周年之際，胡錦濤總書記到小崗村視察。2009年11月6日凌晨在鳳陽縣小崗村黨委書記任上去世。沈浩精神長(zhǎng)存。

江陰經(jīng)驗(yàn)：（全國(guó)十強(qiáng)縣）

江陰市在2005年末全面小康達(dá)標(biāo)后，針對(duì)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展為什么、區(qū)域領(lǐng)先爭(zhēng)什么、全面小康達(dá)標(biāo)后干什么”三大課題，全面啟動(dòng)了建設(shè)幸福江陰的探索實(shí)踐。

幸福江陰的核心內(nèi)涵是“以人民幸福評(píng)估發(fā)展”，主要內(nèi)容可概括為“五民五好”，即：以民生為本，力求個(gè)個(gè)都有好工作；以民富為綱，力求家家都有好收入；以民享為先，力求處處都有好環(huán)境；以民安為基，力求天天都有好心情；以民強(qiáng) 12

為重，力求人人都有好身體。

五年來，按照“五民五好”的工作要求，江陰市委、市政府把“幸?！弊鳛轷r明的施政導(dǎo)向和發(fā)展目標(biāo)，走出了一條具有自身特色的科學(xué)發(fā)展之路，取得了全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力“九連冠”。

江陰市在幸福江陰建設(shè)方面主要采取六條基本措施：一是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為引領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升；二是以富民增收為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人民生活的持續(xù)改善；三是以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展的互動(dòng)融合；四是以生態(tài)優(yōu)化為導(dǎo)向，打造可持續(xù)發(fā)展的未來優(yōu)勢(shì)；五是以素質(zhì)提升為核心，形成共建共享的強(qiáng)大合力；六是建立《幸福江陰綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2007-2013）》，作為考核各級(jí)政府的主要依據(jù)。

沭陽經(jīng)驗(yàn)：沭陽縣域面積2298平方公里，轄38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）、177萬人口，是江蘇省人口最多的縣份，也是全國(guó)人口最多的縣份之一。歷史上，是革命老區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和水患災(zāi)區(qū)，是名副其實(shí)的人口大縣、經(jīng)濟(jì)窮縣和財(cái)政弱縣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期處于全省“谷底”。1996年以來，沭陽縣上下堅(jiān)持解放思想，積極開拓創(chuàng)新，推動(dòng)洼地崛起，經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2008年，沭陽農(nóng)民人均純收入5540元，增長(zhǎng)14.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)近23%。

一、深化工業(yè)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)筑具有沭陽特色的新型工業(yè)體系。沭陽實(shí)現(xiàn)洼地崛起 首先從工業(yè)振興做起，二是創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制。三是創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)考核機(jī)制。

二、深化城市發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)推動(dòng)工業(yè)化和城市化互動(dòng)并進(jìn)。一是創(chuàng)新城市規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制。二是創(chuàng)新城市開發(fā)建設(shè)機(jī)制。為解決建設(shè)資金問題，沭陽全力打造政府投融資平臺(tái)，近年來先后組建國(guó)投、交投、城投、農(nóng)投、昆投、建投等六大投資公司，全方位保障政府在重大項(xiàng)目實(shí)施中的資金需求。三是創(chuàng)新城市服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。沭陽堅(jiān)持給大型三產(chǎn)項(xiàng)目以二產(chǎn)待遇，給大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目以制造業(yè)待遇。四是創(chuàng)新城市拆遷保障機(jī)制。堅(jiān)持先安臵、后拆遷，從未發(fā)生一起因拆遷引發(fā)的信訪和群體性事件，走出了一條以人為本、和諧拆遷之路。

三、深化“三農(nóng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎。沭陽是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，這些年，該縣立足縣情實(shí)際，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。一是創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收機(jī)制。二是創(chuàng)新村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。三是創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)機(jī)制。四是創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)機(jī)制。

四、深化效能建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟實(shí)力。在沭陽，讓人感受耳目一新的是不斷變化的城鄉(xiāng)面貌，而讓人感受深刻的則是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。這些年，沭陽深入推進(jìn)效能建設(shè)，通過工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì) 14

發(fā)展軟環(huán)境提供了有力保障。一是完善干部教育機(jī)制。二是創(chuàng)新行政服務(wù)機(jī)制。三是健全工作督查機(jī)制。

（四）從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，多管齊下，采取綜合措施，努力推進(jìn)新跨越建設(shè)新東平。

對(duì)農(nóng)村而言，黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村的一起工作都離不開農(nóng)村基層組織，要在基層黨組織的帶領(lǐng)下，走出自己的發(fā)展特色來。

1．必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為增進(jìn)人民幸福的關(guān)鍵，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；

2.積極加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，帶領(lǐng)人民群眾，繼續(xù)推進(jìn)思想解放，真抓實(shí)干。

3.因地制宜，一切從實(shí)際出發(fā)。

放大特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，充分利用礦產(chǎn)資源、工業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源以及文化旅游資源，綜合開發(fā)利用，同志們，藍(lán)圖已繪就，目標(biāo)已明確，我們相信，在新一屆縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨員干部的帶領(lǐng)下，我們?nèi)翰呷毫?，凝神聚力，五年之后，我們將?huì)迎來更加幸福的明天！

第五篇：開啟科學(xué)發(fā)展新征程 實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越

開啟科學(xué)發(fā)展新征程 實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越 為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮人民富足社會(huì)和諧的新潛山而奮斗 ——在中國(guó)共產(chǎn)黨潛山縣第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

卓 曉 靜

（2011年6月10日）

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨潛山縣第十三次代表大會(huì)，是在“十二五”開局之年、喜迎建黨90周年之際召開的一次十分重要的會(huì)議，是一次承前啟后、繼往開來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的歷史盛會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，開啟科學(xué)發(fā)展新征程，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、社會(huì)和諧的新潛山而奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨潛山縣第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、縣第十二次黨代會(huì)以來的工作回顧

縣第十二次黨代會(huì)召開五年來，全縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“追趕跨越、崛起爭(zhēng)先”主題，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干群，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，勝利完成了縣第十二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫了抓發(fā)展、促崛起、創(chuàng)和諧的壯麗篇章。

——這五年，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階的五年?！笆晃濉苯?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)全面超額完成，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較“十五”末均實(shí)現(xiàn)了翻番或多倍增長(zhǎng)。五年間，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)14.9%、25.7%、37.2%和20.8%。工業(yè)振興工作躍居全市先進(jìn)行列，“十強(qiáng)”、“二十佳”等一批企業(yè)群體加速成長(zhǎng)壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由29家增加到127家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)38%，全縣工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)42%，工業(yè)化率由34.2%提高到47.5%。旅游開發(fā)成效顯著，天柱山相繼迎來吳邦國(guó)、回良玉等十余位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人密集視察，全縣游客量由98萬人次增至239.4萬人次、年均增長(zhǎng)19.6%，旅游總收入由2.8億元提高至9.37億元、年均增長(zhǎng)27.3%。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)模增效，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由4家發(fā)展到33家，省級(jí)龍頭企業(yè)從無到有、發(fā)展到5家。

——這五年，是改革開放步伐加快，發(fā)展活力得到新提升的五年。農(nóng)村綜合配套改革和行政管理體制、投融資體制、林權(quán)制度等改革取得重大進(jìn)展。國(guó)有集體工業(yè)企業(yè)改制全面完成，非公經(jīng)濟(jì)比重顯著提高。五年間，累計(jì)引進(jìn)投資千萬元以上項(xiàng)目180個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目31個(gè)，2010年招商引資工作獲全市考核二等獎(jiǎng)；累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口9043萬美元?？h開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套完善，征遷安置和項(xiàng)目建設(shè)提速推進(jìn)，建成區(qū)面積達(dá)10.2平方公里、凈增企業(yè)70家，華茂紡織二期、衛(wèi)康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批牽動(dòng)發(fā)展的項(xiàng)目正抓緊建設(shè)，區(qū)內(nèi)工商稅收由1400萬元增加到8965.2萬元，核心增長(zhǎng)極作用不斷增強(qiáng)。旅游度假區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展，建成國(guó)家網(wǎng)球訓(xùn)練基地、皖鎮(zhèn)綜合項(xiàng)目。源潭、黃鋪等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)不斷發(fā)展壯大，入?yún)^(qū)企業(yè)累計(jì)達(dá)160個(gè)。建成運(yùn)營(yíng)4個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。

——這五年，是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破的五年。投入城市建設(shè)資金26億元，縣城建成區(qū)面積凈增8.8平方公里。相繼建成老城區(qū)廣場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠等40余項(xiàng)市政重點(diǎn)工程和一批城市地標(biāo)性建筑，完成城區(qū)4條主干道路景觀整治和5條河道疏浚治理，開通新型城市公交和出租車，組建運(yùn)行城市管理行政執(zhí)法局，成功引進(jìn)華潤(rùn)蘇果、蘇寧電器、新百百貨等知名商貿(mào)流通企業(yè)入駐，城市日益增大、長(zhǎng)高、變美。小城鎮(zhèn)建設(shè)在全市“宜城杯”競(jìng)賽中屢創(chuàng)佳績(jī)，城鎮(zhèn)化率由34.6%提高到42.8%。源潭鎮(zhèn)被列為全省首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，榮獲“中國(guó)刷業(yè)基地”、“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”和省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)稱號(hào)。6個(gè)國(guó)家和省級(jí)土地整理項(xiàng)目、11個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施。建成“村村通”公路663.3公里，完成38座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，農(nóng)田水利基本建設(shè)在省“江淮杯”競(jìng)賽中連年獲獎(jiǎng)。六潛高速潛山段建成通車，縣城南外環(huán)正在抓緊建設(shè)，農(nóng)村電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。以水吼燕窩為代表的一批村莊整治建設(shè)新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，“兩鎮(zhèn)二十六村”新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

——這五年，是以人為本狠抓投入，人民群眾增添新福祉的五年。先后實(shí)施38項(xiàng)民生工程，完成47件實(shí)事工程，分別累計(jì)投入資金11.5億元、12.6億元。發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金4.8億元、各項(xiàng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金2174萬元。解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.7萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至4%。爭(zhēng)取獲批建設(shè)廉租住房4066套。解決20萬農(nóng)村人口飲水安全問題。實(shí)施108個(gè)貧困村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程，減少貧困人口4.2萬人。新農(nóng)合覆蓋率達(dá)99.1%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)99.8%。我縣成為全國(guó)第二批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系初步建立。

——這五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，和諧建設(shè)取得新成效的五年。教育布局進(jìn)一步優(yōu)化，縣職教中心晉升為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，新增省市示范高中6所，投入中小學(xué)校舍安全工程資金6457萬元?？h域科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，自主開發(fā)專利產(chǎn)品達(dá)109項(xiàng)。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，基層醫(yī)改成效初現(xiàn)。精神文明建設(shè)成效顯著，文明縣城創(chuàng)建工作力度加大。經(jīng)營(yíng)性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站12所，完成1902個(gè)自然村廣播電視“村村通”工程。我縣先后獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位等40余項(xiàng)國(guó)家和省部級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。綜治維穩(wěn)工作連創(chuàng)佳績(jī)，獲評(píng)省級(jí)平安縣。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管等工作，有力有序有效開展甲型H1N1流感防控、防汛救災(zāi)等突發(fā)應(yīng)急工作，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

——這五年，是執(zhí)政能力不斷提高，黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)的五年。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，取得了豐富的理論成果、實(shí)踐成果和制度成果。深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，大力加強(qiáng)“設(shè)崗創(chuàng)星”、“雙培雙帶”、為民服務(wù)全程代理、“五個(gè)好”黨組織創(chuàng)建等載體建設(shè)，不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的基層組織覆蓋面，全縣黨組織發(fā)展到1022個(gè)、黨員發(fā)展到22803人。著力推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所146個(gè)，村干部待遇明顯提高。充分運(yùn)用“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)成果，出臺(tái)14項(xiàng)選人用人制度，完善績(jī)效考核辦法，大力實(shí)施“五個(gè)一批”干部活力工程，干部人事制度改革進(jìn)一步深化。持續(xù)加大機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，群眾和市場(chǎng)主體滿意度不斷提高。扎實(shí)開展“小金庫”、招投標(biāo)、工程建設(shè)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，推進(jìn)陽光村務(wù)工程建設(shè)，加大案件查辦力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)連年位居全市優(yōu)秀等次。大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，人大和政協(xié)工作得到加強(qiáng)。縣政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、黨史、檔案、老干部等工作創(chuàng)出新業(yè)績(jī)。

綜觀五年來的工作，成績(jī)有目共睹，大家感同身受。尤其可圈可點(diǎn)的是，五年來，我們?cè)趶?qiáng)縣的征程上邁出了新步伐。與“十五”末相比，地區(qū)生產(chǎn)總值從31.96億元增至77.88億元，翻了一番以上；財(cái)政一般預(yù)算收入連續(xù)躍過三個(gè)億元臺(tái)階，從1.36億元增至4.23億元，一批財(cái)政收入超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群體正在崛起，全縣財(cái)政收入邁入年億元增長(zhǎng)期?？h域發(fā)展的質(zhì)量與水平不斷提升，2010年全市縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核，我縣動(dòng)態(tài)指數(shù)排名晉升至第一方陣第2位、榮獲表彰獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)出歷史最好水平。五年來，我們?cè)诟幻竦膶?shí)踐中取得了新成效。與“十五”末相比，農(nóng)民人均純收入從1810元增至3989元；城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資從10134元增至29160元。城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款從3336元增至8318元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從10.62億元增至27.26億元。電腦、汽車走進(jìn)普通百姓家庭。五年來，我們?cè)跇?gòu)建和諧上實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)展。“十一五”末，全縣享受新農(nóng)保69898人，城鄉(xiāng)低保27193人，農(nóng)村五保5119人，計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助2449人。五年間，累計(jì)兌付新農(nóng)合補(bǔ)償資金1.74億元，支出城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助資金1288萬元，發(fā)放農(nóng)村貧困學(xué)生資助金2326萬元；全縣2600戶低收入住房困難家庭享受各類住房保障，3500戶農(nóng)村家庭危房得到改造。以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。五年來，我們?cè)诰勰苄顒?shì)上開創(chuàng)了新局面。相繼成功爭(zhēng)取獲批省級(jí)天柱山旅游度假區(qū)和省級(jí)源潭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；天柱山成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)，申報(bào)世界地質(zhì)公園即將迎檢，打造了“天柱山瓜蔞籽”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等潛山新名片，望東高速潛山（南）出口、下滸山水庫等牽動(dòng)縣域發(fā)展的重大項(xiàng)目即將開工建設(shè)，縣開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、縣城跨河發(fā)展等重大規(guī)劃即將付諸實(shí)施。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們?cè)诠ぷ骱桶l(fā)展中還存在一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱、產(chǎn)業(yè)層次偏低和城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀尚未根本改變，應(yīng)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力仍然在增大；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受土地、資金、人才等制約的狀況尚未得到根本緩解，發(fā)展要素制約仍然較為明顯；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然較重；干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能仍需進(jìn)一步改進(jìn)，工作推進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)此，我們必須認(rèn)真對(duì)待，采取得力措施切實(shí)加以解決。

回顧五年來的工作，我們的主要體會(huì)是：

——必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，突出重點(diǎn)抓推進(jìn)，克難攻堅(jiān)求突破，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。五年來，面對(duì)發(fā)展中的各類困難和問題，我們始終以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，突出強(qiáng)工、興旅、重農(nóng)、建市和改善民生等主攻方向，著力推進(jìn)工業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)發(fā)展，全縣正向著風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)“多區(qū)并舉”，工業(yè)、旅游“兩翼齊飛”的跨越發(fā)展格局加速邁進(jìn)。實(shí)踐證明，發(fā)展才有形象，發(fā)展才能得到尊重，發(fā)展才是解決一切矛盾和問題的根本。

——必須堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為第一抓手，以招商引資匯聚資源，靠項(xiàng)目建設(shè)壯大總量，全力爭(zhēng)創(chuàng)加速潛山崛起新優(yōu)勢(shì)。五年來，我們高度重視借力發(fā)展，不斷硬化手段和措施，加快構(gòu)筑承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大平臺(tái)，全縣省級(jí)園區(qū)發(fā)展到3個(gè)，催生了一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)；強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”，吸引了華茂紡織、華潤(rùn)蘇果等一批品牌企業(yè)相繼投資潛山，培育壯大了衛(wèi)康、華業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)龍頭，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)踐證明，擴(kuò)大開放是推動(dòng)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放發(fā)展，潛山的各項(xiàng)事業(yè)才能始終充滿生機(jī)與活力。

——必須堅(jiān)持把改善民生作為第一追求，腳踏實(shí)地干一些事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)潛山長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)事好事，讓全縣人民共享發(fā)展成果。五年來，我們積極回應(yīng)人民群眾的熱切期盼，辦成辦好了一批事關(guān)群眾切身利益的民生工程和實(shí)事工程，謀劃推進(jìn)了國(guó)家綠色能源示范縣、國(guó)家小農(nóng)水重點(diǎn)縣、國(guó)家扶貧連片開發(fā)試點(diǎn)縣、環(huán)大別山土壤侵蝕防治區(qū)等一批事關(guān)民計(jì)民生的重大項(xiàng)目。實(shí)踐證明，只有時(shí)刻把人民的利益放在首位、牢記心中，堅(jiān)持辦實(shí)事、解民憂、惠民生，才能營(yíng)造出廣大群眾支持發(fā)展的氛圍；只有注重打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，才能不斷蓄積能量、積累動(dòng)力，潛山的事業(yè)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)。

——必須堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，注重在改革發(fā)展中確保社會(huì)穩(wěn)定，在穩(wěn)定的環(huán)境中促進(jìn)改革發(fā)展。五年來，無論是面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中凸顯的矛盾，還是處置持續(xù)強(qiáng)降雨、低溫雨雪等自然災(zāi)害以及各類突發(fā)性、群體性事件，我們都能及時(shí)應(yīng)對(duì)、有序疏導(dǎo)、有效化解。實(shí)踐證明，只要始終堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，建立完善綜治維穩(wěn)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)平安潛山建設(shè)，就能營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展?！仨殘?jiān)持把加強(qiáng)黨建作為第一保障，不斷優(yōu)化政治生態(tài)，凝聚發(fā)展合力，為推動(dòng)潛山科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。五年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，以實(shí)績(jī)論英雄、按貢獻(xiàn)排座次、為發(fā)展配干部，不斷完善重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)機(jī)制，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在全縣努力營(yíng)造了風(fēng)清氣正、心齊氣順的政治生態(tài)。實(shí)踐證明，只要我們大興講實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效的求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，只要全縣上下凝心聚力、同頻共振，不斷鞏固優(yōu)化良好的政治生態(tài)，潛山就一定能搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，就一定能穩(wěn)步前行、闊步前進(jìn)。

成績(jī)令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?？h第十二次黨代會(huì)以來的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期，是基礎(chǔ)設(shè)施投入力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最為顯著的時(shí)期，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅猛、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)最快的時(shí)期，是人民群眾得到實(shí)惠最多、社會(huì)進(jìn)步最為明顯的時(shí)期，也是黨的建設(shè)和民主法制建設(shè)最具成效的時(shí)期。這些成績(jī)的取得，是省、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，更是廣大干部群眾銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干，社會(huì)各界人士大力支持、鼎力相助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表十二屆縣委，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤努力的廣大黨員干部、人民群眾和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、未來五年發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

未來五年正值“十二五”時(shí)期，是潛山全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，是工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。我們將面臨國(guó)家繼續(xù)促進(jìn)中部崛起、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，皖江示范區(qū)、皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等諸多機(jī)遇，我們將相繼迎來望東高速潛山（南）出口、下滸山水庫等一批對(duì)潛山發(fā)展產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力將不斷增強(qiáng)。所有這些，都是支撐潛山在未來五年實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的積極因素。同時(shí)，我們也面臨縣域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)更為激烈、發(fā)展的不確定性因素增多、資源環(huán)境約束加劇等重大挑戰(zhàn)?？傮w來說，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展大有可為。只要我們善于抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，著力營(yíng)造良好環(huán)境，凝聚一切力量，我們就一定能把潛在機(jī)遇和有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，讓“黃金機(jī)遇期”成為“黃金發(fā)展期”，推動(dòng)潛山實(shí)現(xiàn)更高水平、更好質(zhì)量、更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“追趕跨越、加速崛起”主題，圍繞“十億財(cái)政和撤縣建市”目標(biāo)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、生態(tài)立縣和城鎮(zhèn)化四大主戰(zhàn)略，牢牢把握改革創(chuàng)新、園區(qū)建設(shè)、招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目四大主抓手，突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游升級(jí)、城市建設(shè)、民生改善五大主攻點(diǎn)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)，努力建成皖江城市帶生態(tài)產(chǎn)業(yè)承接示范縣和皖西南風(fēng)景旅游城市。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量比“十一五”末翻一番以上、人均接近全省平均水平、增速快于全省全市平均水平，“十億財(cái)政和撤縣建市”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，進(jìn)入全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣行列。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快，加大力度推進(jìn)實(shí)施七大戰(zhàn)略性舉措：

（一）大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以引進(jìn)合作、技術(shù)改造和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，著力做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，支撐縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

打造百億優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞培植“億元項(xiàng)目、十億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)”，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)力度，主攻機(jī)械機(jī)電制造、醫(yī)藥化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加速形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，打造縣域跨越發(fā)展增長(zhǎng)極。堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量并舉，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化改造步伐，著力推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全力爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政引導(dǎo)資金支持，加快引進(jìn)和培育生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，催生一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)“十二五”末，打造百億產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、50億元產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超300億元。

培育強(qiáng)勢(shì)企業(yè)梯隊(duì)。深入實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育、骨干企業(yè)翻番、中小企業(yè)成長(zhǎng)等計(jì)劃，推進(jìn)以“十強(qiáng)”、“二十佳”為重點(diǎn)的企業(yè)內(nèi)生式成長(zhǎng)、裂變式發(fā)展，奮力鍛造工業(yè)脊梁。力促衛(wèi)康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、精科大馬力拖拉機(jī)、華業(yè)香料工業(yè)園、中合機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目早日建成達(dá)效。著力培育一批上規(guī)模、上檔次的骨干企業(yè)和納稅大戶。力爭(zhēng)“十二五”末，銷售收入超10億元企業(yè)6家以上、超億元企業(yè)50家以上，規(guī)模以上企業(yè)250家，2家以上企業(yè)成功上市。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌，壯大高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)群體，積極培育中國(guó)馳名商標(biāo)，力爭(zhēng)每年新增省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)3件以上、省質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)和省級(jí)技研中心各1-2家。

強(qiáng)化要素資源保障。大力推行節(jié)約集約用地，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)村土地整治工作，積極申報(bào)省“861”項(xiàng)目和點(diǎn)供用地項(xiàng)目，多渠道爭(zhēng)取用地指標(biāo)。深化銀企合作，創(chuàng)新金融服務(wù)，組建運(yùn)營(yíng)農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行，積極引進(jìn)縣外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，培育農(nóng)村新型金融組織。緊密聯(lián)系企業(yè)用工需求，完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系；大力推進(jìn)校企合作和產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)建成一所高等職業(yè)學(xué)院。完善人才政策體系，支持企業(yè)引進(jìn)高層次人才，多渠道解決企業(yè)職工住房困難。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)，強(qiáng)化工業(yè)用電保障。

（二）大力實(shí)施旅游興縣戰(zhàn)略，在推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。牢固樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展理念，推動(dòng)以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入40億元以上，跨入中國(guó)旅游強(qiáng)縣行列。

以大品牌贏得旅游客源大市場(chǎng)。進(jìn)一步提升天柱山5A旅游區(qū)品牌，確保申報(bào)世界地質(zhì)公園一舉成功，積極申報(bào)世界自然與文化遺產(chǎn)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)天柱山主題形象宣傳和重點(diǎn)客源市場(chǎng)營(yíng)銷，推進(jìn)天柱山與國(guó)內(nèi)外大旅行商和周邊大景區(qū)無障礙旅游協(xié)作，打造地域特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富的節(jié)慶品牌，大力鞏固和拓展長(zhǎng)三角、港澳臺(tái)、俄羅斯等境內(nèi)外客源市場(chǎng)。加快天柱山風(fēng)景區(qū)管理體制改革試點(diǎn)步伐，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，力促天柱山旅游發(fā)展公司改制上市，加速旅游市場(chǎng)化進(jìn)程。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本、外來資本和民營(yíng)資本投資旅游開發(fā)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。大力推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)佳、旅行社創(chuàng)強(qiáng)、賓館和農(nóng)家樂創(chuàng)星，全面做大做強(qiáng)旅游市場(chǎng)主體，努力實(shí)現(xiàn)天柱山旅游規(guī)范化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化。

以大統(tǒng)籌促進(jìn)旅游資源大開發(fā)。加快建成大龍窩索道、大型交通換乘中心、東關(guān)新游線、三祖寺二期、虎頭崖景區(qū)、世界地質(zhì)公園博物館、俄羅斯休閑療養(yǎng)基地等項(xiàng)目。積極推進(jìn)天柱山后山開發(fā)，建設(shè)梅城—龍?zhí)丁枨f旅游公路，力爭(zhēng)建設(shè)積翠谷索道，構(gòu)建景區(qū)游線大循環(huán)。進(jìn)一步完善全縣統(tǒng)一的大旅游管理格局，推動(dòng)天柱山景區(qū)與縣城、度假區(qū)及周邊涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)孔雀東南飛、大小喬、程長(zhǎng)庚、張恨水、薛家崗等文化旅游資源開發(fā)，力爭(zhēng)每年都有新亮點(diǎn)、新賣點(diǎn)。推進(jìn)山水觀光、生態(tài)休閑、度假養(yǎng)生、宗教尋根、地質(zhì)科考、體育健身、戲曲民俗等特色產(chǎn)品集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品由單一型向復(fù)合型、觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。抓住下滸山水庫建設(shè)機(jī)遇，以提高旅游可進(jìn)入性為突破口，打造天柱山—滸山湖—金紫山—板倉新游線。順應(yīng)旅游消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，統(tǒng)籌“吃、住、行、游、購、娛”等要素配套發(fā)展，開發(fā)更多富有潛山特色、便于攜帶的高品位旅游商品。以大旅游帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)和城鎮(zhèn)改造，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)多功能現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)，加快商貿(mào)流通專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。以度假區(qū)為主平臺(tái)，大力創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和文化旅游創(chuàng)意示范區(qū)。積極引進(jìn)家樂福等知名商貿(mào)企業(yè)，建成“全能國(guó)際物流園”、皖西南糧食交易中心和農(nóng)村物流配送中心，著力打造皖西南物流配送集散地。大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型流通服務(wù)業(yè)態(tài)，支持發(fā)展信托、典當(dāng)、擔(dān)保等非銀行金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展咨詢、評(píng)估、廣告、會(huì)展等高端服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)“十二五”末限額以上企業(yè)達(dá)80家以上。完成商務(wù)、糧食、交通等系統(tǒng)企業(yè)改革改制。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。以農(nóng)民增收為核心，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，力爭(zhēng)通過五年努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，農(nóng)村發(fā)展面貌顯著改觀，農(nóng)民生活水平顯著提升。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。搶抓國(guó)家加大“三農(nóng)”投入尤其是大興水利的政策機(jī)遇，積極謀劃、爭(zhēng)取、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田整理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中型灌區(qū)配套改造、中小河流治理、抗旱水源工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，引導(dǎo)組織農(nóng)民興建和管護(hù)小微型水利設(shè)施，大幅提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“國(guó)家小農(nóng)水重點(diǎn)縣”項(xiàng)目，完成45座水庫除險(xiǎn)加固。抓好糧、油、棉核心示范區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定種植面積，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)糧田20萬畝。提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)水平，有效防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效發(fā)展，著力培育、引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌整合與創(chuàng)建，全面形成“有生產(chǎn)基地、有龍頭企業(yè)、有營(yíng)銷組織、有特色品牌、有流通市場(chǎng)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市。因地制宜發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。五年內(nèi)，力爭(zhēng)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均擁有茶、桑等多經(jīng)園2畝以上，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家以上、省市級(jí)龍頭企業(yè)40家以上，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織100家以上，培育省名牌農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)以上。

拓寬農(nóng)民增收渠道。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，整合資源抓好農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，切實(shí)增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和勞務(wù)性收入。做大做強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多農(nóng)民就業(yè)增收。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂和休閑農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，培育農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償參與土地流轉(zhuǎn)，深化集體林權(quán)制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村土地市場(chǎng)化、集約化、資本化運(yùn)作，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)大戶，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)扶貧開發(fā)和整村推進(jìn)工作，減少貧困人口3萬人，完成90個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)。

力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推進(jìn)分類考核，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，引導(dǎo)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快自我積累，加速自主發(fā)展。五年內(nèi)力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入翻兩番，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少引進(jìn)建設(shè)一個(gè)投資千萬元以上項(xiàng)目，逐步培育一批骨干企業(yè)群體，培植一個(gè)特色凸顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一個(gè)充滿活力、充滿人氣、富有商機(jī)、富有魅力的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，因地制宜打造一批各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和農(nóng)特產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)。比照省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)政策，扶持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，力爭(zhēng)涌現(xiàn)更多擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)新成員，傾力培育1-2個(gè)財(cái)政收入超億元經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

（四）大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。瞄準(zhǔn)建設(shè)皖西南風(fēng)景旅游城市、安慶次中心城市和撤縣設(shè)市目標(biāo)，堅(jiān)持內(nèi)涵提升和外延擴(kuò)張相結(jié)合，加速構(gòu)建以縣城為龍頭、小城鎮(zhèn)為支撐，中心村和新型農(nóng)村社區(qū)星羅棋布的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。

做大做靚風(fēng)景旅游城市。以新一輪縣城總體規(guī)劃為引領(lǐng)，按照“一帶五區(qū)五節(jié)點(diǎn)”的空間架構(gòu)，拓展城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品位。建成桃園路棚戶區(qū)改造、原種場(chǎng)地塊綜合開發(fā)、北門河綜合改造、客運(yùn)中心、縣城至黃鋪快速通道等骨干工程，合理布局特色街區(qū)，全面做好“增綠”、“添亮”、“活水”文章。加快建設(shè)市民廣場(chǎng)、二喬公園、雪湖公園和潛水一河兩岸景觀長(zhǎng)廊等休閑景觀，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，優(yōu)化旅游城市環(huán)境，努力打造生態(tài)良好、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、極具文化元素的魅力之城。堅(jiān)持核心起步區(qū)優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先、聚集人氣項(xiàng)目?jī)?yōu)先、公共配套服務(wù)優(yōu)先的原則，推進(jìn)縣城跨河發(fā)展，加速形成基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、居住環(huán)境優(yōu)美的城市新區(qū)。制定明確的時(shí)間表和路線圖，加大運(yùn)作力度，力爭(zhēng)早日撤縣設(shè)市，使?jié)撋秸嬲蔀橥钗髂稀疤焖{(lán)、地綠、水清、城美”的璀璨明珠。

做強(qiáng)做優(yōu)小城鎮(zhèn)群體。突出前瞻性、科學(xué)性，完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、生活小區(qū)等功能區(qū)，提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口綜合承載力。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施建設(shè)和綠化美化亮化工程，堅(jiān)持建管并重，努力建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集中區(qū)、和諧社會(huì)示范區(qū)，形成一批各具特色的小城鎮(zhèn)集群。力爭(zhēng)源潭建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)市。

做精做美社會(huì)主義新農(nóng)村。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體作用，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛吸引社會(huì)各界參與新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)建好40個(gè)新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境監(jiān)管、新型公交、公共文化服務(wù)向村級(jí)延伸?？茖W(xué)編制實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)村莊整治、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村危房改造等各類涉農(nóng)資金和項(xiàng)目集中配套，推出一批新的村莊整治精品，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批布局合理、功能配套、風(fēng)格統(tǒng)一、特色鮮明的農(nóng)村新型社區(qū)。

（五）大力推動(dòng)開放發(fā)展，在推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持自主增長(zhǎng)和借力發(fā)展并舉，平臺(tái)建設(shè)、招商引資、環(huán)境打造并重，奮力推進(jìn)皖江示范區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展、大提升，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展注入新活力。

著力在平臺(tái)建設(shè)上求突破。致力于打造實(shí)力園區(qū)、特色園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、高新園區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策統(tǒng)一、流程規(guī)范、公開透明、管理一體的征遷工作機(jī)制，大力實(shí)施縣開發(fā)區(qū)“園區(qū)倍增”計(jì)劃，推進(jìn)建成區(qū)功能整合和“騰籠換鳥”，實(shí)施西進(jìn)北拓工程。致力于打造沿國(guó)省道工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊，推進(jìn)源潭開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，培育一批特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的專業(yè)化園區(qū)。到2015年，縣開發(fā)區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)200家，實(shí)現(xiàn)工商稅收4億元；源潭開發(fā)區(qū)稅收超億元，3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)稅收超千萬元。致力于打造依山連城傍水、內(nèi)涵豐富的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，抓緊建立健全度假區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施各功能板塊控制性詳規(guī)，做到以好的規(guī)劃引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、廣泛吸引國(guó)內(nèi)外投資，以超前的征遷安置加速項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭(zhēng)建成國(guó)際商務(wù)旅游度假中心、溫泉養(yǎng)生度假中心、皖文化園等大型旅游綜合體，顯示出“養(yǎng)生之城，休閑之都”的強(qiáng)大市場(chǎng)吸引力，真正實(shí)現(xiàn)與天柱山風(fēng)景區(qū)互動(dòng)互補(bǔ)和一體化發(fā)展。

著力在招商引資上見實(shí)效。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作，樹立“招大引強(qiáng)”的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)與大企業(yè)大集團(tuán)的交流合作，力爭(zhēng)在引進(jìn)中國(guó)和世界500強(qiáng)上取得突破。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動(dòng)向，不斷完善考核激勵(lì)機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)、資源、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象招商，堅(jiān)持挑商選資，以科技含量、環(huán)境影響、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)效益為標(biāo)準(zhǔn)，提高引進(jìn)項(xiàng)目檔次和質(zhì)量。根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需要，編制、包裝、推介一批精品項(xiàng)目，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大型基礎(chǔ)設(shè)施招商引資力度，力爭(zhēng)在城鎮(zhèn)、新農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)建設(shè)招商引資上取得新進(jìn)展。積極尋求與發(fā)達(dá)地區(qū)政府、商會(huì)、企業(yè)集團(tuán)共建園區(qū)，爭(zhēng)取縣開發(fā)區(qū)成為省級(jí)合作共建試點(diǎn)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式承接、園區(qū)聯(lián)接式發(fā)展。切實(shí)提高外貿(mào)外資外經(jīng)工作水平。著力在環(huán)境打造上創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。狠抓硬環(huán)境改善。立足于提升皖西南綜合交通樞紐中心地位，極力爭(zhēng)取合九鐵路復(fù)線、阜景鐵路通達(dá)潛山，力爭(zhēng)天柱山至花亭湖等周邊景區(qū)旅游公路獲批建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)安慶—天柱山快速通道項(xiàng)目，謀劃爭(zhēng)取安慶至天柱山輕軌項(xiàng)目。建成望東高速潛山（南）出口，完成105、318國(guó)道潛山段改造改線和209省道拓改，大力實(shí)施縣鄉(xiāng)干線通暢工程，完善農(nóng)村公路通達(dá)工程。全面加快水、電、路、氣、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。狠抓軟環(huán)境提升。進(jìn)一步消除各種有形無形壁壘，支持全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，放手讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓資本的活力競(jìng)相迸發(fā)。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化效能問責(zé)，從速從嚴(yán)查處損害發(fā)展環(huán)境的行為，全面營(yíng)造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境和接軌國(guó)際的商務(wù)環(huán)境。

（六）大力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建生態(tài)和諧的人居環(huán)境，讓全縣人民永享青山綠水，永沐碧水藍(lán)天。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)。秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，科學(xué)制定生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持循序漸進(jìn)，把生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)融入具體項(xiàng)目中，放大“國(guó)家綠色能源示范縣”品牌效應(yīng)，積極向上尋求項(xiàng)目資金支持，分期發(fā)展一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造一批生態(tài)園區(qū)，創(chuàng)建一批生態(tài)村鎮(zhèn)，以項(xiàng)目化、時(shí)序化和制度化，確保國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

堅(jiān)持以創(chuàng)建促進(jìn)生態(tài)改善。圍繞“城市、生態(tài)、人文”主題，推進(jìn)“山、水、城、綠”融合，加強(qiáng)城區(qū)生態(tài)建設(shè)，注重保護(hù)、建設(shè)好城區(qū)及周邊地區(qū)飲用主水源，著力打造生態(tài)宜居城市，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。建成日處理5萬噸污水處理廠，力爭(zhēng)垃圾無害化處理率達(dá)90%。扎實(shí)開展生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村清潔工程、村莊環(huán)境整治等工程建設(shè)，大力推行清潔能源，切實(shí)加強(qiáng)點(diǎn)源和面源污染防治，全面改善農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，力爭(zhēng)進(jìn)入省農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范縣行列。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)劃管理，建設(shè)一批生態(tài)型、節(jié)能省地型住宅小區(qū)，適度引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。堅(jiān)持以生態(tài)文明推動(dòng)社會(huì)文明，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)支撐生態(tài)發(fā)展。積極鼓勵(lì)發(fā)展特色種植、生態(tài)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)種植基地化、養(yǎng)殖小區(qū)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化政策導(dǎo)向，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低消耗、少污染、高科技、循環(huán)型生態(tài)工業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污染整治和生態(tài)化改造，為科學(xué)發(fā)展騰出更多環(huán)境容量。加快推進(jìn)石材加工、砂石開發(fā)等資源型產(chǎn)業(yè)向“兩型”化、規(guī)模化、集群化發(fā)展。做好生態(tài)旅游業(yè)整體規(guī)劃，推進(jìn)生態(tài)型景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，加快生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)和營(yíng)銷。深入推進(jìn)退耕還林、水土保持工程，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林和水源涵養(yǎng)林，確保森林覆蓋率達(dá)到55%。持續(xù)跟蹤落實(shí)縣城防洪、大別山生態(tài)屏障功能區(qū)等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增更多政策資金支持。

（七）大力提升群眾幸福指數(shù)，在推進(jìn)和諧潛山建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。全面加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力、增加和諧因素，最大程度地增加群眾福祉，讓人民群眾更加安居樂業(yè)，更加享有尊嚴(yán)，更加心情舒暢。

更加注重保障和改善民生。繼續(xù)拓展提升民生工程和實(shí)事工程，堅(jiān)持每年辦一批群眾看得見、摸得著的實(shí)事好事。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)撫安置、救濟(jì)救災(zāi)等社會(huì)保障體系。實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社保一體化。積極探索新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)?！叭：弦弧?，穩(wěn)步提高保障水平，力爭(zhēng)新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報(bào)銷比例達(dá)70%以上。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)，高度關(guān)注和保障弱勢(shì)群體基本生活。解決11.7萬人飲水安全問題。加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，有效解決低收入家庭住房困難。努力防止房?jī)r(jià)等物價(jià)過快上漲。

更加注重統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類教育，基本普及高中階段和學(xué)前教育，優(yōu)化調(diào)整教育布局，完成二中搬遷。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊引進(jìn)一批重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。全面做好人口和計(jì)劃生育工作。積極發(fā)展科技、體育等社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)建全國(guó)科技進(jìn)步示范縣。結(jié)合推進(jìn)政務(wù)新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)綜合性為民辦事中心和各類活動(dòng)中心。建成縣綜合檔案館。爭(zhēng)創(chuàng)“全省雙擁模范縣”。

更加注重加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開展群眾性和諧創(chuàng)建與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力加強(qiáng)未成年人思想道德教育。大力宣傳各條戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，積極培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)。大力實(shí)施文化惠民工程，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，推進(jìn)村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)村電影數(shù)字化放映、廣播電視“村村通”、“農(nóng)家書屋”等工程建設(shè)。深化文化體制改革，加快發(fā)展黃梅戲演藝產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代傳媒業(yè)，努力建設(shè)富有獨(dú)特魅力和創(chuàng)造活力的文化強(qiáng)縣。

更加注重加強(qiáng)民主政治建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。做好縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作。落實(shí)“六五”普法，扎實(shí)推進(jìn)依法治縣。繼續(xù)推行黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，高度重視村民委員會(huì)換屆工作，不斷加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、工青婦、工商聯(lián)、民族宗教、對(duì)臺(tái)和關(guān)心下一代等工作。

更加注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)綜治維穩(wěn)信訪工作，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，著力解決好征遷、安置、勞資糾紛等領(lǐng)域凸顯的矛盾和問題。加快構(gòu)建數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，健全社會(huì)應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，努力把潛山建設(shè)成為全省乃至全國(guó)最穩(wěn)定的縣份之一。

三、全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，為潛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

（一）強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的先進(jìn)性建設(shè)的靈魂。面對(duì)“十二五”發(fā)展中的眾多機(jī)遇，面對(duì)做大總量、提升質(zhì)量的雙重任務(wù)和加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的雙重壓力，面對(duì)發(fā)展中日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束和凸顯的社會(huì)矛盾，迫切要求我們把思想政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的首要任務(wù)，切實(shí)做到以科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。必須緊密聯(lián)系推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，緊密聯(lián)系推進(jìn)潛山轉(zhuǎn)型升級(jí)、富民強(qiáng)縣的重大實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，著力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，務(wù)求在加強(qiáng)思想政治建設(shè)上取得新的更大成效。要在形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)上見實(shí)效。立足于發(fā)展仍然不足的最大縣情，順應(yīng)全縣58萬人民的愿望和期盼，切實(shí)增強(qiáng)又好又快的使命感、能快則快的緊迫感，更加注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更加注重保障改善民生，更加注重維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，更加注重保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)加快發(fā)展、開放發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要在推進(jìn)改革創(chuàng)新上見實(shí)效。充分用好用活皖江示范區(qū)先行先試權(quán)，敢于推進(jìn)發(fā)展，善于用改革的思路、市場(chǎng)的辦法解決面臨的困難和問題，特別是要勇于善于破解發(fā)展要素瓶頸制約，解決好征遷安置、項(xiàng)目推進(jìn)、維護(hù)穩(wěn)定等方面的難題，推進(jìn)好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，絕不能在左顧右盼、患得患失中貽誤發(fā)展良機(jī)。要在提振精神狀態(tài)上見實(shí)效。始終保持立大志、創(chuàng)大業(yè)、爭(zhēng)一流的精神狀態(tài)，始終保持心齊氣順、風(fēng)正勁足的政治生態(tài)，緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣和立足安慶縣域發(fā)展第一方陣，自加壓力與強(qiáng)者爭(zhēng)，自尋對(duì)手與快者賽，搶抓機(jī)遇，提質(zhì)提速，奮力趕超，努力保持跨越發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

（二）堅(jiān)持干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)興衰，唯在用人；用人之要，重在導(dǎo)向。要牢固樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，注意選拔經(jīng)過實(shí)踐鍛煉和重大考驗(yàn)的優(yōu)秀干部，注意選拔埋頭苦干、不事張揚(yáng)的優(yōu)秀干部，真正把政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。繼續(xù)深化拓展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)工作，完善干部選拔任用機(jī)制，加快干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，不斷提高選人用人公信度。大力選拔使用優(yōu)秀年輕干部，注重對(duì)女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔和使用。加大干部交流力度，使干部在多崗位、多方面鍛煉提高。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)化、規(guī)范化、民主化建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部議事決策的能力、改革創(chuàng)新的能力、團(tuán)結(jié)共事的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和推動(dòng)工作落實(shí)的能力，更好地發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。進(jìn)一步完善干部考核考評(píng)機(jī)制，既要考核招商引資、園區(qū)突破、項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“顯績(jī)”，也要考核民生改善、生態(tài)保護(hù)、維護(hù)穩(wěn)定等社會(huì)進(jìn)步的“潛績(jī)”，并強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)廣大干部一門心思干事業(yè)、抓落實(shí)、促發(fā)展，在基層一線砥礪品質(zhì)，在具體實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。

（三）著力鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要不斷創(chuàng)新“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)載體，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)示范村創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)“難點(diǎn)村”專項(xiàng)治理。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和社區(qū)黨組織建設(shè)，探索加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的辦法，不斷夯實(shí)黨組織的基層基礎(chǔ)。推進(jìn)不同領(lǐng)域黨建工作的融合共建，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。認(rèn)真做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作，始終保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。建立健全村干部激勵(lì)機(jī)制，通過政策引導(dǎo)，讓那些善于做群眾工作的干部留在基層、留在群眾中間。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村居“兩委”換屆為契機(jī)，理出科學(xué)務(wù)實(shí)的新思路、選出奮發(fā)有為的新班子、換出風(fēng)清氣正的新氣象，特別是要把選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織班子和帶頭人作為重點(diǎn)，著力打造一支守信用、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層干部隊(duì)伍，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為推進(jìn)潛山跨越崛起的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（四）牢固樹立群眾觀點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。群眾的滿意度是檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效的重要標(biāo)尺。要適應(yīng)新時(shí)期群眾工作的新特點(diǎn)新要求，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，創(chuàng)新群眾工作方式，健全群眾工作制度，切實(shí)增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。要做到機(jī)關(guān)工作重心下移，基層干部堅(jiān)守一線，注重傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，千方百計(jì)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，以正確的世界觀立身，以正確的權(quán)力觀用權(quán)，以正確的事業(yè)觀做事，深入基層、深入群眾，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，切實(shí)加大治庸治懶治散力度，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，絕不能以口號(hào)代替行動(dòng)，以會(huì)議代替貫徹，以文件代替落實(shí)。要力戒浮躁之氣、浮夸之風(fēng)，努力從文山會(huì)海和迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在抓落實(shí)上，建立健全重要工作、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、一線會(huì)辦、督查督辦的工作推進(jìn)機(jī)制，形成一心一意謀發(fā)展、心無旁騖抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。

（五）健全完善懲防體系，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。反腐倡廉是一項(xiàng)事關(guān)黨的形象和生死存亡的重要任務(wù)。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨和標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，繼續(xù)加大源頭防腐工作力度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)和廉政文化建設(shè)，教育黨員干部講操守、重品行，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，努力做到生活正派、情趣健康、境界高尚，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，切實(shí)防止土地管理、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)審批、管人管錢管物等關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察和日常教育管理，努力使干部少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤。堅(jiān)持和完善談心談話制度，對(duì)干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，強(qiáng)化干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，努力營(yíng)造政治清明、政風(fēng)清廉、政通人和的良好環(huán)境。

同志們，百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航；千帆共進(jìn)，奮勇者當(dāng)先。立足新起點(diǎn)，開啟新征程，實(shí)現(xiàn)新跨越，我們深感使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加滿懷深情地?zé)釔蹪撋?，更加滿懷干勁地建設(shè)潛山，更加滿懷信心地發(fā)展?jié)撋剑诰哂袪N爛歷史的潛陽大地上，續(xù)寫改革的新篇章，再鑄發(fā)展的新輝煌，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、社會(huì)和諧的新潛山而努力奮斗！