第一篇：實施倍增計劃,推進富民強縣新跨越

實施倍增計劃，推進富民強縣新跨越

新一屆縣委縣政府在開局之年，面對新形勢新任務，鮮明的提出了新的奮斗目標：“推進富民強縣新跨越、建設幸福魅力新東平”，兩大戰略任務：實施“倍增計劃、幸福工程”。那么什么是倍增計劃呢？簡單地說，倍增就是翻番，比如我們現在城鎮居民可支配收入為15942元，實施倍增計劃后，到2016年，城鎮居民可支配收入實現翻番，達到32000元，農民人均純收入現在是6936元，實現倍增后到2016年翻番達到14000元。至于經濟社會發展的其他指標，那就是三年部分指標翻番，五年主要指標全部實現倍增。

倍增計劃已經提出來，那么今后我們要解決的主要問題就是如何實施倍增計劃，推進富民強縣新跨越，趙書記在報告中已經給了我們明確的思路。下面我就結合趙書記的報告，談一點我個人的學習心得和體會。

一、重點突破，優化布局，著力構建現代產業體系。趙書記在報告中指出：“依托東平產業特色、產業優勢，以項目建設為載體、園區突破為重點，努力構建以現代農業為基礎，以先進加工制造、礦產開發、文化旅游、現代物流?四大戰略性產業?為支撐的現代產業體系。”我們要建立現代產業體系，應該從現代農業、工業（加工制造）、礦產業、文化旅游業和物流業這五個方面努力：

（一）以創優創收創效為重點，強力發展現代高效農業 農業是立國之本，是國民經濟的基礎，因此必須堅持農業基礎地位不動搖，圍繞“農業增效、農民增收”的農村發展總目標，進一步搶抓政策機遇，全面推進現代農業發展。

1、大力推進農業區域化布局，優化調整農業內部結構。糧食生產始終是農業的基礎，目前，要穩定糧食生產，就必須加快實施新增千億斤糧食產能規劃。趙書記在報告中指出：“加大農業結構調整和科技推廣力度，選準主導產業，集中連片發展，著力建設規模化、特色化種植基地和高效養殖區?！备鶕铱h實際，確立的農業六大主導產業為：優質糧食、油料、蔬菜、林果、水產、畜禽，十大優質高效農產品基地為有機糧食、大蒜、花生、蔬菜、核桃、葡萄、水產品、麻鴨、生豬、食用菌?？匆幌麓鲝R的食用菌基地。戴廟投資上億元以陸莊、宋圈村為中心建設了千畝食用菌基地。本村的承包戶可免費使用大棚，建設一個500平方米的棚，投資每平方米約30元，共計1.5萬元，年前蘑菇的市場價格大體在三塊五到四塊，一個平方預計能產蘑菇三十斤，一平方菇農收入在一百二十塊錢，除去成本四十塊錢左右，這樣一平方利潤在八十塊錢，五百平方的一個棚年收入四萬塊錢。戴廟的千畝食用菌基地項目分三期建設，目前一期已建設食用菌大棚500個，雙孢菇年產1500萬斤，實現銷售收入5175萬元，同時可帶動解決900多名當地勞動力就業。農民到基地打工，一天的勞務收入有三四十塊 2

錢。一年務工收入至少能增加5000元左右。二期工程準備今年春開始實施，建三百個大棚。三期準備推遲一個周期，也就是明年的二、三月份再增加五百個大棚，目標是把整個基地打造成為東平真正的食用菌基地。

戴廟結合當地實際搞了食用菌養殖，而老湖的特色就是麻鴨、觀賞魚以及特種動物養殖了。老湖的觀賞魚養殖基地，目前在王臺、水河澇洼地段已經發展到養殖面積3000畝，畝均效益3萬多元，可帶動40多戶農民年增收120多萬元。這個觀賞魚養殖基地是目前全國最大的單體養殖基地，而且已經輻射到周邊新湖、商老莊、東平街道等幾個鄉鎮街道。

種植業搞得比較成熟的就是“兩菜一糧”的種植模式了。所謂“兩菜一糧”，就是年產兩季菜一季糧的種植模式，早春覆膜種植土豆，土豆畦間間作春玉米，收獲土豆、春玉米后，再種植大白菜，由原來的一年種植兩季變成一年種植三季。目前大羊、接山等鄉鎮連片擴大了“兩菜一糧”的種植面積，已達近5000畝。可以看出，這種模式可以顯著提高土地產出率，對于農民增收也是很有利的。

戴廟和老湖的高效農業基地建設搞得紅紅火火，其他地方，比如平原適合種植經濟作物，山區適合發展林果業，湖區適合發展名特優水產養殖，但是不管搞什么具體項目的，首要的一點，就是一定要結合本地的實際，實事求是，因地制宜，在充分調研的基礎上，研究適合當地具體情況的農業項目，千 3

萬不能生搬硬套別的地方項目。因為沒有任何兩個地方地理環境、交通區位等等都完全一樣，村情民情會存在差異，群眾的思想觀念也存在差異，因此，在別的地方搞得成功的項目，如果想在本地也搞，一定要用發展的眼光來搞，并且要經過充分的論證調研和征求當地群眾的意見。不論做什么項目，必須要為增加農民收入、促進當地經濟發展服務。

趙書記要求：農業經過五年的發展，“力爭到2016年，建成一批高效農業示范園區，農業高質田面積占耕地面積的40%以上，優質核桃達到20萬畝，名優水產品達到10萬畝，麻鴨1200萬只，特種動物100萬只，生豬100萬頭?！?/p>

2、加快農業產業化進程。這里主要涉及到農業龍頭企業的培植和合作組織的發展。關于農業龍頭企業，趙書記提出：“扶持發展農業龍頭企業，培育一批從事農產品加銷的規模企業群體，最大限度地拉長產業鏈條，提高農產品附加值?！蹦壳埃铱h規模以上農業龍頭企業已經發展到131家，農業龍頭企業一頭連著基地、農戶，一頭連著市場，是推進農業產業化發展的關鍵。我縣的131家農業龍頭企業涉及到種植業加工、畜產品加工、水產品加工、林果加工四大類，其中種植業加工企業最多，占了一半多的比例。近幾年來，我縣通過大力招商引資建成投產的龍頭企業僅工業園區就達到了20多家。

山東光大集團就是我縣一家規模較大的農業龍頭企業。集團公司下設4家子公司，以農副產品加工為主，原料來自千家 4

萬戶。幾年來，集團堅持走“公司+農戶+基地”的產業化發展路子，與廣大農民結成利益共同體，建立了棉花、大豆、花生、菜籽等農作物種植基地30萬畝，帶動農戶20萬戶，形成了“市場牽龍頭，龍頭帶基地、基地連農戶”的產業化格局，取得了農民增收、企業增利、社會增效的良好效果。

關于農業合作經濟組織，趙書記在報告中提出：“扶持發展專業協會、專業合作社等各類合作經濟組織，提高農民的組織化水平，增強農業抗風險能力。”目前，全縣各類合作經濟組織已經發展到599家，成為了農村經濟發展中不可或缺的力量，今年力爭新增發展合作社30家，合作社成員突破4萬戶，注冊資金超過8億元。爭取到“十二五”末，全縣農民專業合作組織達到900家，吸納農戶超過全縣總戶數的40%。

目前全縣的599家合作社涉及到了農業的六大主導產業，覆蓋的區域由村內逐步擴大到跨鄉、跨縣、跨市，直至跨省。合作社給成員提供產前、產中、產后一體化服務，和成員建立了互利、合作、共贏的良性循環關系。

比如梯門鎮的東元蔬菜產銷專業合作社，該合作社由80個菜農于2008年初注冊成立，現已發展到擁有蔬菜基地1200畝、冬暖式大棚和大拱棚450個、成員600人的規模。合作社按照“五化”標準（即標準化生產、規模化經營、工廠化生產、合同化銷售、民主化管理）規范運行，統一為農民提供產前產中產后一條龍服務。每棚年均純收入都在4萬元以上，加上分 5

得的盈余，成員僅從合作社獲得的人均純收入就達上萬元，遠遠高于當地人均純收入。合作社帶來的好處是顯而易見的，它首先可以將分散的農戶組織起來，按照計劃和市場需求進行社會化生產，解決了小生產與大市場的矛盾。其次通過注冊蔬菜商標、開展“三品”（無公害、綠色、有機農產品）認證，提高了農產品的市場競爭力，強化了農民的談判地位，增強了成員抵御自然風險、市場風險和經營風險的能力。

趙書記還在報告中指出：“鼓勵支持農業龍頭企業、農民合作社、農產品基地搞好質量認證，培育特色品牌，增強農產品市場競爭力和盈利能力?！痹谶@里我們可以看到趙書記很明確的指出了培植農業龍頭企業和發展合作經濟組織的一個很重要的作用，那就是有利于農產品的質量認證和品牌的培育?，F在人們的品牌意識在不斷增強，因為品牌的確能給農產品帶來很大的附加值。比如我省的高青大米。高青大米于2008年12月獲得國家地理標志商標認證。通常一粒米從設備入口到出口的運行距離為2至3米，而高青大米的運行距離是470米！高青大米要經過13道工序加工才能成為沒有一絲有機成分流失的營養米。經過精細加工后的高青大米目前已生產出6個產品系列，其中國色天香精品米在香港售價高達399元/盒，一盒六斤，每斤60多塊錢。這個價格在市場上絕對不是普通大米所能企及的。高青大米從原來的每斤不到兩塊錢到現在的60多塊錢一斤，可以說，一個商標不但提升了一個產業，更 6

帶動了一方經濟的發展。我們下一步的發展也可以借鑒高青大米的經驗，在品牌上多下功夫，因為品牌的力量真的是不可限量的。

3、提高農業生產保障能力。為了改善農業農村生產條件，按照趙書記的指示，縣里正在積極進行全縣十年水利發展改革規劃，正在加快實施無鹽灌區節水配套改造、小農水重點縣等重點工程項目建設。實施農村飲水安全工程，解決全縣6.87萬人的飲水問題。充分用好后期移民扶持、蓄滯區建設和南水北調有關政策，進一步改善庫區群眾生產生活條件。

4、切實提升農民創業就業能力，增加農民收入。要想提高農民創業就業能力，增加農民收入，我認為：首先，發展壯大村級集體經濟，加快資源開發型、資產經營型、為農服務型村級集體經濟發展。其次，嚴格落實各項惠農政策，搞好小麥、玉米、生豬、奶牛、設施農業等政策性農業保險，確保各種補貼補助資金及時足額兌現到位。第三，進一步完善農業服務體系，做好農業技術推廣、市場信息服務等工作。第四，多渠道、多層次、寬領域加強新型農民培訓，實施“陽光工程”、“金藍領工程”、“雨露計劃”，充分利用勞動技校、職業中專、農廣校等培訓陣地，開展特種動物養殖、種植、畜牧、水產、就業技能等全方位的培訓，計劃全年開展農民培訓3萬人次。引導農民有序外出就業，鼓勵農民就近轉移就業，切實增強農民創業就業能力，增加農民收入。通過上述各種促進農民增收的措 7

施，力爭到2016年，農民人均純收入突破1.4萬元。

（二）以高端高質高效為導向，強力促進新型工業集群規模膨脹

趙書記強調，要堅持“工業強縣”戰略不動搖。工業作為縣域經濟的核心支撐，是經濟發展的重中之重，是增財力惠民生的活水源泉，也是在新起點上實現新跨越的根本所在。

1、突出工業集群發展，加大主導產業培植力度。在工業產業的總體發展上，我們遵循的思路就是“高新產業引領，傳統產業提升，優勢產業突破”，推進產業結構、產品結構調整?？h里重點培植的是礦業、化工、造紙、食品、紡織、壓延加工（機械制造）和電子光電等七大主導產業。加工、紡織、電子三大產業屬于納稅雖然不是很多，但吸納就業能力強，對提高群眾收入有利的產業，對于這種類型的企業，我們在鼓勵發展的同時，也需不斷開發就業的新領域，增加智力密集型就業機會。

2、加快培育高新產業。高新技術產業是未來發展的方向，也是轉方式、調結構的關鍵。我縣正在圍繞四新（即新能源、新材料、新醫藥、新信息）重點領域，培育優勢產業鏈，打造能夠展示我們產業高度的新亮點。目前我縣以電子電氣、新醫藥、動力電池、光電光伏等產業為主導的戰略性新興產業集群已初具規模?？h里還在為積極推進企業上市融資提供條件，那就是落實各級出臺的鼓勵扶持企業上市的有關優惠政策，重點 8

培植幾大企業盡快進入資本市場。

3、強化骨干企業培植，加快重點企業發展。按照趙書記的報告要求，堅持把培植壯大骨干企業，提升工業經濟質量效益作為抓工業的重點?，F在我縣以瑞星集團、新東岳集團、光大集團、東順集團幾大企業為主的重點調度的20家骨干企業主營業務收入，利稅，利潤均有較大幅度的上升。

發展工業，對于農村來說，有閑臵土地和勞動力兩大資源優勢，利用好這兩大資源，農村工業也是大有作為的。如接山鎮的泰伊服飾、祺盛制衣等企業就是租賃村里閑臵的舊宅基地，建設廠房2000多平方米。企業吸納農村富余勞動力300多人，每個職工月收入大體在一千五百元左右。由于企業辦在農民家門口，既方便了農民就近就業，增加了收入，又促進了當地政府財政收入的增加。結合這個例子，我簡單說幾句作為農村帶頭人的村支書在村級招商方面可以做的工作，首先，可以利用春節等傳統節日將外出返鄉人員組織起來，開個座談會或者茶話會，集中大家的才智為村里的發展和增加群眾收入出謀劃策。其次，對于有技術、有資金、而且有回鄉創業愿望的這部分人員，村支書就要以村內閑臵的土地資源和有外出打工經歷的富余勞動力等條件吸引他們回村辦企業搞項目，讓本村群眾不出村就可以打工賺錢。接山鎮有的村這樣做了，其他地方也可以借鑒這種村級發展企業的模式，結合自己當地的閑臵資源，發展小、快、靈、勞動密集型的項目，以擴大農民就業，9

促進農民增收，同時有利于村集體收入的增加。

通過實施這一系列的工業推進措施，力爭到2016年，生產總值、固定資產投資、社會消費品零售額、規模以上工業主營業務收入等幾項指標均實現成倍增長。

（三）集中突破礦產板塊，促進礦產業潛能釋放 礦產業作為后發優勢產業，會成為全縣重要的支柱產業和近年經濟增長的“裂變帶”。下一步，按照趙書記在報告中的要求，圍繞加快優勢產業潛能釋放，鼓勵已達產的礦業企業進一步改造升級，擴能增產；督促建設中的企業加大建設力度，完善相關設施，實現快速投產達產；促進洽談成功的企業加快建設早投產。推進礦產業循環經濟示范園區建設，積極引進精深加工和循環利用項目，拉長產業鏈條，完善產業體系，走高端、高質、循環發展的道路，實現產業升級增效。同時，對現有石灰巖、地礦、紫砂頁巖、地熱等資源，要進行適度的開發，提高資源利用效率。

（四）以做大做好為目標，推動文化旅游業快速高效發展

1、旅游業，趙書記在報告中指出了我縣旅游業發展的目標，那就是：“建設全國旅游強縣，打造國際知名的旅游目的地?！壁w書記在報告中明確提出了發展旅游業的思路，就是：

首先，著力提升景區層次，實施重點組團項目開發，加快推進續建項目建設，打響特色旅游品牌。圍繞“吃住行游購娛”，積極開發具有東平特色的旅游產品，策劃推出有創意的旅游項 10

目。在主要景區景點，精心策劃推出一批以水滸故事、宗教禮儀、民俗表演為主要內容的文藝節目，重點打響《水滸天風》、圣水觀音等精品演藝品牌。

其次，創新旅游管理體制，抓好景區運營管理和服務水平。在購票、乘船、游覽、購物、咨詢等方面提供高效快捷、溫馨親和的服務。

再次，創新旅游宣傳促銷方式。在加大傳統宣傳營銷活動的基礎上，強化網絡、短信、數字寬頻等新興媒體宣傳，提高東平旅游的知名度，讓更多游客到東平觀光旅游、休閑度假。

其實，發展旅游業對增加農民收入是有很大作用的。到東平旅游觀光的客人越多，對我們的農民創收增收就越有利。比如商老莊鄉依托地域優勢，充分利用漁業資源、漁業設施及漁家新居，發展了安山古鎮“漁家樂”項目，這個項目集觀光旅游、湖上美食、漁家體驗為一體。因為外地的游客到東平來旅游，就是來休閑、放松的，來享受大自然所帶來的愉悅的。漁家樂項目總投資800余萬元，對漁民新村進行了綠化、美化，對室內進行了裝修。實行規范化運營，成立了漁家樂專業合作社。去年5月份，先期在潘孟于村正式啟動“漁家樂”項目，現已發展“漁家樂”26戶，擁有近百個床位，可同時接待500余名游客，年接待游客可達3萬余人，全村年增收300余萬元。

2、文化產業，發展文化產業，既是發展旅游業的需要，又是提高群眾素質的需要。趙書記提出了深入實施“頂天”工 11

程，我們要按照趙書記的指示，依托得天獨厚的文化資源優勢，加快佛山文化產業園、水滸文化產業園、運河文化產業園建設，扶持發展一批文化龍頭企業，策劃推出一批文化精品大作，為東平群眾和外地游客創造出高層次的文化大餐。既促進了旅游業發展，又提高了群眾素質。

（五）以做快做強為目標，促進物流業快速發展 目前我們面臨著嶄新的發展機遇和美好的發展前景。我們的交通區位優勢是發展物流業的重要條件：濟徐高速、晉魯鐵路、京杭大運河明年將全部建成開通，通用機場正在規劃。因此，我們要搶抓機遇，加快推進現代國際物流園區建設，努力把東平打造成國內重要的物流節點、國家級現代物流產業集聚區。目前，在有關鄉鎮和縣直有關部門的努力下，中央物流園區已拉開框架，福田雷沃魯西南分銷中心、瑞星集團糧食交易中心和農資交易中心已完成主體工程，信息平臺正加緊建設，煤炭、港航、戴屯港、濟徐高速公路出口等四個子園區正完善規劃。中央園區已被列入省政府2011年重點建設項目和重點服務業載體項目，信息平臺已被列入國家發改委服務業引導資金項目。我們要加快煤炭、航運物流園區的建設速度，早日建成西煤東運、北煤南運的重要樞紐，形成臨港經濟聚集區。力爭到2016年，物流業實現綜合收入100億元，利稅8億元。

二、區域帶動，城鄉統籌，著力加快城鎮化進程。城鎮化是經濟增長和人類文明進步的強大引擎。趙書記在 12

報告中指出：“堅持以城帶鄉、城鄉一體，城市建設抓兩區（現代城區、濱湖新區），農村建設抓兩區（新型社區、特色民營產業園區），加快城市現代化和新農村建設步伐，著力打造特色鮮明、功能完善、適宜人居的城鄉環境。到2016年，縣城建成區面積達到38平方公里，城鎮化水平達到45%以上?！睘榱寺鋵嵹w書記的講話精神，我們應當做好以下兩點：

（一）大力推進城市擴容提質。城市的魅力在于特色。按照“人與自然和諧相處”的人居環境理念，合理布局“山、水、林、城”景觀，突出山水園林特色和歷史文化因素，實施區域帶動戰略，打造“宜業宜居宜人”的山水生態城鄉。

（二）扎實推進新型農村社區建設。新型社區建設是未來發展的方向，也是建設幸福東平的戰略之舉。趙書記提出：要按照“產業向園區集中、居住向社區集中、土地向規模經營集中”的發展趨勢，立足改善農村生產生活條件，科學謀劃，積極探索，積極穩妥地推進新型農村社區建設。目前，我們已經完成了全縣鄉鎮總體規劃和30個社區建設的規劃，19個社區正在加緊建設中。下一步要做的就是在充分尊重農民意愿和保證群眾合法權益的基礎上，各村居切實運用靈活的工作方式和方法，做好群眾的思想工作，讓群眾認識到搞好社區建設的重要性。社區建設上，我們看一下沂南縣寶珠村是怎么做的，他們那的情況和我們有些相似。沂南縣是省級貧困縣, 寶珠村是個遠離縣城的小村,他們的具體做法就是把村里的土地進行統 13

一規劃,村民的宅基地集中到一起蓋起了統一的住宅區,一下子結余出200多畝土地，村里就利用這些土地發展養兔、養雞,特色農產品，建冷庫、蓋廠房,不僅全村的勞動力都轉身當上了拿工資的職工,外村人都到他們村打工?，F在，寶珠村的村民全部在村辦企業工作，每年除了工資、獎金還有股權分紅；村民的醫療、養老保障,全部由村里承擔。就連村民的子女考上大學，每年都能享受到數額不等的補貼。所以說，我們發展城鎮化的方向就是讓農民能逐步提高生活質量,在醫療、養老、教育等社會保障方面,逐漸向城市居民看齊。希望我縣的農村都能找到適合自己發展的模式，結合自身的水土特點,積極發展優勢產業,主動實現符合自身實際的城鎮化,讓農民也像城里人一樣過上好日子。

三、創優環境，完善服務，營造良好發展氛圍。為了順利實施倍增計劃，我們必須要努力營造良好的發展氛圍。正如趙書記在報告中所說：“實施倍增計劃，必須在理念上求突破，在機制上求創新，在工作上求實效，以更加扎實有效的措施、更加開放靈活的機制、更加優質高效的環境推動發展、贏得先機?！睘榇?，我們要做的首先就是廣泛招商引資引智。因為通過招商引資可以引進東平新的經濟增長點，通過引智可以引進高層次的急需的人才，為發展提供智力支持。其次就是積極創新創優環境。因為環境就是商機，就是生產力。按照趙書記的要求，我們要繼續按照“五最”的目標要求，深化 14

行政審批制度改革，壓縮事項，簡化程序，公開辦事流程，為廣大企業和客商提供優質便捷的服務，為經濟發展和全民創業提供良好的窗口和平臺。

最后我要說的一點就是，實現倍增計劃，必須要加強基層組織建設。在農村就是必須要建設一個好的領導班子，提高干部素質，強化班子的凝聚力和影響力?？梢赃@么說，一個村的村支書的綜合素質好不好，會直接關系到這個村的基層黨組織強不強，經濟富不富，社會穩不穩。因此，作為領頭羊的村支書一定要結合當前正在開展的“繼續解放思想，推進全面崛起”大討論和“基層基礎建設年”活動，解放思想，提升境界，敢于制定更高的發展目標，帶領群眾共同致富。打鐵先須自身硬，村支書自己做到了清正廉潔，并且事事帶頭干，必然會對班子里的其他成員、黨員干部和群眾起到一種無形的帶頭作用，必然會增強班子的凝聚力、戰斗力和影響力。而作為黨員干部，應該發揮發揮先鋒模范作用，帶頭積極發展生產，為本村的普通群眾起到一個輻射帶動的作用。還有一點我覺得有必要說一下的就是要轉變群眾的觀念，尤其是在招商引資方面，村支書和黨員干部一定要引導群眾算長遠賬，不要只看到眼前的利益，覺得外商賺得多了，自己沒有得到多大的好處，我們要看到的是外商來了以后所帶給我們的新的理念，新的發展思路，外商發展起來之后，周圍群眾也會得到更大的實惠，這才是最重要的。

總之，實施倍增計劃，推進新跨越，廣大黨員干部應以貫徹落實縣第十三屆黨代會精神為契機，積極行動起來，結合實際，凝聚發展合力，乘勢而上，突出重點，突出特色，突出成效，以全新的精神面貌投入到推進富民強縣新跨越、建設幸福魅力新東平的實踐中去。

以上就是我個人學習趙書記黨代會報告的一些淺顯的心得和體會，今天就和大家交流到這里，謝謝大家。

第二篇：推進幸福工程 實現富民強縣新跨越

推進幸福工程 實現富民強縣新跨越

大家好，去年12月26日，縣委書記趙德健代表縣委在全縣第十三次黨代會上作了報告，提出了《推進富民強縣新跨越建設幸福魅力新東平》的宏偉目標。報告以清新之風、務實之言，指明了東平當前和今后一個時期科學發展的新征程，必將激勵全縣人民繼續保持昂揚向上的精神狀態，開創美好未來。下面，就建設幸福魅力新東平和加強黨的建設部分，把我的幾點學習體會和大家分享一下。

報告構勒了一幅美好前景非常鼓舞人心

去年3月份，溫家寶總理在政府工作報告里說要讓人民生活的更加幸福，更有尊嚴。一時間，幸福、尊嚴兩個詞成為了大家議論的熱點。?窮的時候，得到一個面包就很快樂，物質豐富以后，給你一臺電視機也不能讓人開心。?這幾年，我們農村的道路硬化了，門前屋后綠化了，路燈點亮了，廁所也改造了，農民收入提高了，在這個基礎上，讓農民朋友感到幸福是很難的。但是，趙書記卻提出了建設幸福魅力新東平的宏偉目標，即通過五年的努力，使城鄉居民就業有崗位，收入有提高，權益有保障，內心有喜悅；使東平成為外在形象好，要素設施好，生態環境好，服務質量好人人向往的好地方。這一宏偉目標足以看出縣委縣政府在改善民生方面的膽識和魄力。

報告結出的目標具體實在、切實可行

幸福魅力新東平的目標一提出，有人對此提法持質疑態度，認為東平經濟還比較落后，現在提為時過早，肯定實現不了。其實幸福不是經濟發達地區的特權，幸福指數也不一定和經濟水平成正比。幸福是動態的，感性的。我們不可能等到經濟發達了再去感知幸福，發展經濟與追求幸福并不矛盾。今天，趙書記提出的?建設幸福魅力新東平?猶如一幅宏偉壯麗的時代畫卷，?增強群眾富足感，增強群眾安全感，增強群眾公平感，增強群眾舒適感，增強群眾自豪感，增強群眾責任感?就是構成這幅畫卷的基本要素和明確目標。這些目標看似簡單，實則蘊藏著求真務實的深刻內涵。比如，趙書記在談到增強群眾公平感時說，在辦好為民實事的基礎上，圍繞群眾最關注、最期盼、最急需解決的問題，從?衣、食、住、行、醫、學、保?等諸多方面，每年確定有代表性和普遍意義的十項民生工程，作為幸福工程的重要抓手和內容。在年初召開的經濟工作會上，對今年的目標任務進行了具體細化分解，落實到了相關部門和具體責任人。目的就是讓生活在東平的每一個群眾享受喜悅、感受變化、看到希望。這是趙書記的所思所盼，也是每個東平人的共同期盼?？梢哉f，這些目標具體實在、充滿活力，切實可行、鼓舞人心，既是一個個催人奮進的激越鼓點，又是通過努力拼搏完全可以實現的理想所在。

民生舉措得力催人奮進

那么，既然有了具體明確的目標，如何抵達是關鍵。趙書記同樣給出了非常清晰的實現路徑和具體詳實的得力舉措。舉措1：增加城鄉居民收入，增強群眾富足感。趙書記在報告中指出，把增加城鄉居民收入作為不懈追求，促進城鄉居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。實施城鄉居民收入倍增計劃，城鄉居民收入倍增計劃是指利用5年的時間，讓城鄉居民的收入翻番。比如，2011年，農民人均純收入6936元，5年后，實現翻番，突破1.4萬元。突出農村居民、企業職工、中低收入者和困難家庭增收，尤其把農民增收作為重中之重。對這部分人群來說，增加收入就如同雪中送炭。這里不光提到把農民增收作為重中之重來抓，而且在確保農民收入方面，既有政策的傾斜，又有措施上的部署。措施上主要指，利用惠農政策、產業帶動、創業等途徑來確保農民收入。作為村級經濟發展帶頭人，支部書記們要吃透、利用好國家的一切惠農政策；要挖掘本村資源優勢，積極上項目；要挖掘村里的致富能人，引導、堅持他們大膽創業，從而帶動部分村民致富。確確實實把農民增收落實到產業上，具體到項目中。

舉措2：完善保障體系，增強群眾公平感。社會保障是人民生活的?安全網?。俗話說，沒有?后顧之憂?，才能?一身輕松?。打個比方，一個普通農民家庭年收入是3萬元，如果這3萬塊錢既要用來供孩子上學，又要用來承但年邁老人的贍 3

養問題，還要用來支付全家人全年的開銷，最后還得留出明年的周轉資金，等等，其實也剩不多少。老人不生病還好，生場大病，那就不是3萬兩萬能解決的問題?，F在實行了義務教育階段學費全免，新型農村合作醫療，60歲以上農村老人每月可領到55元的基礎養老金，等等，這些保障體系后，對于一個農民家庭來說，減負很大。趙書記在黨代會上強調，繼續做好民生工作，一是突出發展社會事業。社會事業主要就是教育和醫療。把教育作為改善民生的第一工程，扎實推進教育振興計劃，辦好人民滿意的教育。目前，辦學條件進一步改善，縣第四實驗小學已投入使用，縣直中學、鄉鎮初中?班班通?工程已完成，我們東平的孩子在家門口就享受到了優質教育。今年計劃完成縣職教中心一期工程建設和中小學布局調整任務，大力加強中小學校車規范化管理，對于加強中小學校車規范化管理，農村是重點，因為縣城的孩子可以就近上學，而農村的孩子要到離家好幾里遠的學校去上學，要本著安全適用的原則來配備校車，不能盲目地和國外比，要從財力狀況、每個村學生的數量、交通狀況等多方面綜合考慮，達到保障學生安全，完善管理機制的目的。加快發展衛生事業，健全縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系，全面推進城鄉居民合作醫療和職工基本醫療保險，新增衛生資源向鄉村和社區傾斜，確實提高城鄉困難群眾醫療保障水平。前年，去年縣里各招錄了一批醫務人員，充實到了鄉鎮醫務人員隊伍中，解決了鄉鎮醫療衛生資 4

源不足問題，讓農民真正享受到了?小病不出村，大病基本不出縣?醫療衛生服務。二是突出社會保障這個民生?安全網?。去年全年共征繳各類社會保險費約5.6億元，發放社會保險待遇4.13億元。全縣11.3萬60歲以上城鄉居民按月領到了養老金，社會養老保險真正實現了城鄉居民全覆蓋。城鎮低保由每人每月240元提高到280元，農村低保由每人每年1200元提高到1400元，全縣在保對象達到1萬7千多戶、3萬多人。農村五保對象供養標準進一步提高。對434名城鄉患大病特困群眾發放救助金100多萬元。趙書記在報告中說，特別要確保失地農民、農民工、城鄉低保等弱勢群體的社會保障，讓他們時刻感受到社會大家庭的溫暖，同享經濟社會發展的成果。這里，我認為趙書記運用的是木桶原理，一個木桶，盛水的多少取決于短板的長度，弱勢群體就好比這個木桶的短板，只有補齊短板，社保才能整體上水平。三要突出為民實事這個有力抓手。建立財政增長，民生投入跟著增長的指標體系和剛性機制，圍繞人民群眾關注期盼的熱點問題，每年堅持實施?十小工程?，辦好一批為民實事，形成長效機制，使群眾長久受益。

舉措3：抓社會和諧，增強群眾安全感。當人們解決了溫飽問題后，人們的關注點往往會發生轉移。吃：要吃出健康、營養；?。阂〉氖孢m，溫馨；行：要方便、快捷。這就是所謂的民生升級。因此，趙書記說，要努力促進全縣人民在物質生活日漸寬裕的同時，更多地擁有宜居宜人、安定和諧的社會 5

環境。一要抓生態建設，打造和諧的生活環境。二要抓民主政治建設，打造和諧的法治環境。三要抓違法犯罪和矛盾調處，打造和諧的治安環境。相信有了這三個方面的措施，東平一定能成為一個宜居宜人、安定和諧的幸福家園。

舉措4：提升人文素質，增強群眾自豪感。當我們的國內生產總值世界第二，我們禁不住為我們國民素質不高而羞愧。一些領域道德失范、誠信缺失，核心價值、社會理想模糊。是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長，個別人把自私自利、損人利己看作是道德，把無私奉獻看作是傻瓜，把弄虛作假看作是聰明，把誠實守信看作是愚昧，把揮霍浪費當作?時尚?，把勤勞節儉當作?過時?，把?愛崗敬業?當做?傻冒?，把投機取巧視為?能干?等等。還有，個別企業商家唯利是圖，今天奶制品有問題，明天又出現地溝油，食品安全問題頻出，讓老百姓整天提心吊膽。追究產生這種畸形的社會現象的原因，主要在于社會主義核心價值體系沒有及時地占領這部分人的思想高地。隨著經濟社會的發展，人民群眾對精神文化的需求越來越旺盛。國際社會經驗也表明，人均國內生產總值達到3000美元時，文化消費開始出現明顯增長，達到5000美元時，將出現旺盛的增長期。我們現在已經達到4200美元，開始步入文化消費由溫飽型向小康型、享受型轉變。在人民群眾對精神文化需求日益旺盛的大環境下，趙書記結合東平實際，審時度勢地提出，要實施文化事業?立 6

地?工程，為群眾、為農村、為一線，采購、設計、提供普惠親民的文化自助餐或快餐，以喜聞樂見的形式，滿足人民群眾的文化需求。這是趙書記給我們提供的豐盛的精神文化大餐。趙書記還提到，要引導群眾樹立感恩之心。通過各種形式宣傳東平的新變化、新發展，使廣大干部群眾在體驗和享受這種新變化、新發展的同時，進一步認識和明白這種變化依靠什么，今后的發展需要什么，我們應該干些什么，從而引導群眾對黨和政府、社會和單位多一些理解，少一些埋怨；為東平的崛起、社會的和諧多一些行動，少一些雜音。引導廣大干部群眾積極投身科學發展、跨越發展實踐，進一步豐富新時期東平精神，讓每一個老百姓都在建設幸福東平中收獲自信，在建設魅力東平中感到自豪，在實現全面崛起中提升形象。

舉措5：要通過抓生態、抓農村容貌整治，增強群眾的舒適感。報告指出，要加強東平湖、大清河、匯河等重要生態功能區的保護、涵育和修復，大力推進重點流域和城鄉河道水環境治理。深入推進城鄉環境綜合整治、生態文明鄉村建設，下大氣力抓好城鎮背街小巷和農村容貌整治，讓群眾生活得更加舒心。在農村，現在很多小河小溝再也看不見魚的影子，全成了村民投放垃圾的地方。有些村道路兩旁堆滿了柴草和糞土，非常影響通行。作為村級，要配合好縣里提出的水環境治理工作，支部書記們可以組織本村黨員和群眾治理一下本村周邊的河道，然后在河邊立警示牌，禁止向河里投放垃圾。配合好縣 7

里提出的容貌整治工作，在村里加強宣傳，劃分責任區，組織黨員村民按責任區清理道路兩旁的柴草和糞土，然后組織黨員加強監管，真正打造一個村民滿意的宜居宜人村莊。目前，從我國的能源壓力的環境壓力來看，推動節能減排工作尤為重要。我國是農業大國，農民要積極參與到節能減排中來，倡導低碳生產生活方式。村里可以因地制宜地利用一些先進技術，把農村畜禽糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水轉化為肥料、飼料、燃料，實現經濟、生態和社會效益的統一。還可以推廣沼氣、太陽能、風能等農村可再生能源開發利用技術，推廣高效低排放節能爐灶炕，改善農村室內空氣質量，提高農民生活水平，構建農村低碳生活方式。逐步改變農村臟、亂、差的現狀，推動資源節約型和環境友好型新農村建設。

舉措6：引導積極向上的社會心理，增強群眾責任感。為什么老人摔倒了，不敢去扶，其實這與當年彭宇案的社會影響不能說沒關系。2010年，江蘇等地幼兒園頻發不法分子進校園砍傷孩子的事故，與當時媒體的過度報道不能說沒關系。這兩個案例說明社會心理更需要正面引導。2011年，?最美?一詞頻頻見諸媒體。有為救落兒童而犧牲的最美奶奶柴小女，有來不及多想，只想接住孩子的最美媽媽吳菊萍，有缺錢不缺德的棒棒老鄭，有只想救人的拾荒阿婆。除上述枚舉，其實還有很多?小人物?成為正義化身，他們用平凡和義舉踐行真善美，用勇敢與堅守構筑起?道德高地?。據了解，我們有些村 8

通過開展?五好黨員?、?好媳婦?、?好婆婆?等評選活動，潛移默化地影響著村民，村里風氣很好。目前，村里基本上都有文化廣場，文化書屋，但是有些村把它們當成擺設，沒有發揮作用，所以，村里黨支部書記一定要重視起來，利用好有限的載體，加強輿論宣傳，積極倡導一些加強精神文明的行動，培育村民懂得敬畏、常懷感恩、理性平和、開放包容的社會心態，推動形成?人人為我、我為人人?的社會氛圍。

趙書記在報告中說，增強群眾幸福感，提高幸福指數，要求各級切實做好群眾工作。

隨著社會的轉型發展，群眾工作面臨許多新情況新問題。現實生活中，一些干部去現場化解矛盾，卻常遭到群眾的眾怒，一些?干部進村入戶?訪民情解民憂，卻常遭受群眾的苛責誤解，黨員干部時常發出當前群眾工作越來越難做的感慨?，F在一些地方黨群干群關系的確非常緊張，有這樣一種說法：?現在交通工具發達了，干部與群眾的距離卻遠了；通訊工具先進了，干部與群眾的溝通卻難了；干部的學歷高了，做群眾工作的水平卻低了。?這種說法未必全面，卻反映出一個問題：黨群干群之間的聯系遇到了障礙，一些領導干部嚴重脫離了群眾。這不得不令我們反思，為什么戰爭年代，會出現軍民一家，黨群關系融洽的局面，和平時期，黨群、干群關系反而生疏了呢？到底是群眾太挑剔，還是干部們沒有適應新形勢？群眾工作又面臨怎樣的新挑戰？是擺在我們面前的新課題。隨著群眾 9 的民主意識不斷增強，利益訴求日益多樣化，群眾對黨員干部的要求越來越高等因素，新形勢下做好群眾工作的難度確實很大，但主要原因還是在于執政時間長了，我們部分領導干部的官氣越來越大，?地氣?接得少，說話講不到百姓的心里，做事難合群眾的意愿，對群眾的利益訴求和情緒變化往往是?反應遲鈍?、甚至?麻木不仁?，造成矛盾積累甚至激化。

隨著時代的變化，糊弄群眾的形式主義、表面文章要不得，把群眾工作庸俗化、一味遷就、既不講科學指導、又不依法辦事也不對。這一點，已形成共識。群眾工作需要不斷積累新經驗、尋找新辦法，需要新思維、新智慧。胡錦濤總書記在?七一?報告中把黨和人民的關系放到前所未有的高度來強調，而且非常深情地說了一句話：只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。

對于做好新時期的群眾工作，趙書記又有了新的思維。他說，要帶著深厚感情做好群眾工作，深入基層、深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所憂，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。要用民主方法做好群眾工作，問政于民、問計于民、問需于民，暢通群眾參與決策渠道，激發群眾支持發展、參與發展的積極性和主動性。要用發展的辦法做好群眾工作，每年辦一批順民意、解民憂、暖民心的實事，讓群眾感受到實實在在、看得見的利益。只有這樣，10

群眾才會把我們放在心上，才會把我們當親人。

相信，誘人的宏偉目標+具體實在、切實可行的細化任務+步驟詳實得力的措施，幸福魅力新東平一定能在不久的將來成為現實。

總之，趙書記的報告在?‘十二五’規劃實現良好開局、跨越發展進入新階段、群情激昂共創美好未來?的新形勢下，給出了?推進富民強縣新跨越建設幸福魅力新東平?的具體方法和詳細步驟，言辭懇切，深入人心；舉措得當，催人奮進。謝謝大家。

第三篇：扎實推進城鄉統籌發展工作實現富民強區新跨越(交流)

扎實推進城鄉統籌發展實現富民強區新跨越

xxxxxx

今年，xx被確定為全省丘陵地區唯一的統籌城鄉發展試點城市，這是我市的一次重大戰略機遇，也是一項重大政治任務。統籌城鄉發展是在新時期、新形勢下處理城鄉發展問題的一大新思路、新舉措，是建設社會主義新農村、全面推進小康社會、構建社會主義和諧社會的重要途徑。作為xx市中心區的xxx區，如何結合區情，發揮優勢，創新思路，突出特色，以城帶鄉，實現統籌城鄉發展新突破，是當前擺在我們面前的首要任務。

一、結合區情，充分認識我區城鄉統籌發展的優劣勢

xxx區行政區域面積152.94平方公里，總人口39.83萬人，其中農村人口8.71萬人，城鎮率78.13%；2006年全區實現國內生產總值98.94億元，城市人均純收入8939元，農民人均純收入3605元，收入比為2.48：1。

目前，xxx區農村的基本現狀是：農村人多地少，人均耕地僅0.63畝；城鄉收入差距大，2006年城鄉收入比達2.48：1；農村公共資源少，尤其是教育、醫療衛生比較落后；農村消費能力弱，城鄉消費水平差距拉大；農業產業化程度低，多數農民還停留在小生產方式上；農業龍頭企業少，帶動能力弱，全區現有農業龍頭企業僅6家，省級農業龍頭企業僅1家。同時，xxx區地處xx市中區，具備了較好的區位、商貿、人才等優勢，交通便利，產業配套，通訊快捷，信息靈通，城市基礎設施完備，綜合條件優越。xxx區屬典型的大城市帶小農村區（縣），商貿業十分發達，旅游資源十分豐富，工業體系也初步形成，這些都有利于“城市支持農村”、“工 1

業反哺農業”政策的落實。因此，xxx區具備了統籌城鄉發展的獨特優勢。

二、明確目標，創新統籌城鄉綜合配套改革發展工作思路 統籌城鄉發展是當前xxx區一項主要工作，我們將結合區情，大膽試，大膽闖，大膽干,建立健全以工促農、以城帶鄉工作機制，促進公共財政向“三農”傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農民覆蓋、現代文明向農村傳播，實現城鄉良性互動，協調發展。力爭三年內實現全區人均生產總值達43000元，城鎮化率達到80%以上，城鄉居民收入差距控制在2.4：1以內；五年內全區人均生產總值突破56000元，城鎮化率達到82%以上，城鄉居民收入比縮小0.2個百分點；到2020年，基本實現城鄉一體化目標。

加快統籌城鄉發展，著力構建六大體系：

產業體系。加快xx工業集中區建設，重點做好征地拆遷、基礎設施建設、項目招商和企業入駐等工作，盡快引進一批上規模、高技術、低能耗、利環保的優勢企業，發展新型工業，增強工業的帶動和反哺農業的能力；以xx、漆樹優質水果，xx花椒，xx蔬菜為重點發展特色種植，以xx生豬、xx肉鴨、xx“林下雞”為重點發展特色養殖，以xx、xx為重點，大力發展鄉村旅游，打造特色農業；全力打造“大東方”核心商圈、培育特色商業街和專業市場，鞏固提升第三產業，促進一、二、三產業融合，加快農村剩余勞動力向城市轉移。

城鎮體系。結合土地利用總體規劃和城市總體規劃的修編，高起點、高標準、高質量地編制城鄉一體發展規劃，重點對城區及近郊的xx、xx進行整體規劃，形成一體化城市片區，同時完善xx、xx、xx、xx的中心村、農民集中居住地及新農村規劃，到今年底，完成城鄉經濟社會發展總體規劃及產業發展、社會事業發展和土地利用等專項規劃的編制工作；充分發揮市中區和城市延伸區的聚集效應和中心城區的輻射、帶動作用，引導農村人口向城市有序轉移，鼓勵城市人進入農村創業，實現城鄉互動。

基礎設施體系。以40公里公路環線為整體骨架進行規劃，大力實施“通達工程”和“暢通工程”，努力改善我區城鄉交通狀況；大力實施農村飲水安全工程，保障農村生產生活用水需求；大力實施農村廣播電視“村村通”工程，提高有線電視覆蓋率；加強鄉村信息化建設，提高農村信息化水平；實施“萬村千鄉”工程，加快發展鄉鎮集貿市場、連鎖超市和便民店，逐步建立起布局合理、功能完善、輻射力強的農村市場體系。

公共服務體系。按照統籌城鄉教育發展要求，調整農村教育布局，完善農村義務教育管理體制，建立城鄉統一的農村居民轉變為城鎮居民和進城務工人員子女就學保障機制，逐步實現城鄉教育均衡發展；整合城鄉公共衛生資源，積極推進新型農村合作醫療，逐步完善以中心衛生院為核心的鄉村衛生服務網絡，有效保障農民群眾健康；加快農村文化陣地建設，積極開展創建“文明村、文明戶”等群眾性精神文明創建活動，傳播先進文化、豐富農民群眾文化生活。

就業和社會保障體系。加快勞動力市場特別是農村勞動力市場建設，把就業培訓等服務管理工作延伸到鄉鎮、村組和社區，依托區、鄉各類培訓資源，加強農村勞動力就業培訓，增強農民轉移就業和創業能力；建立完善以養老、醫療、失業、低保等為主要內容的農村社會保障制度，并與城市社會保障制度逐步接軌，建立起城鄉一體的社會保障體系。

生態環境與保護體系。加快城鄉配套的污水處理、垃圾集中處理系統建設，結合鄉村旅游業的發展，大力開展植樹造林和退耕還林，加強xx、xx天然林保護，加快農村沼氣池建設和“二建五改”工程建設，努力改善農村人居環境。

三、大膽創新，力爭實現統籌城鄉發展“五個突破”、“三個推進”

五個突破。一是力爭在農村土地資源優化配置上取得突破，結合xxx區實際，開展土地流轉工作的改革和試點探索，在農村用地流轉為城市用地、農村用地流轉為工業用地、建設農民集中居住用地、農村第三產業發展用地和發展農業產業化用地方個方面取得突破。二是力爭在迅速提高農村社會保障能力上取得突破，統籌城鄉綜合配套改革最終目的，就是要打破城鄉二元經濟結構，縮小城鄉差別，實現城鄉共同富裕，我們將重點在農村養老、就業培訓、教育、醫療保險、最低生活保障等方面爭取率先實現突破。三是力爭在推進農業產業化上取得突破，因地制宜制定好農業產業政策，支持農業種養殖大戶、農民專業合作組織、農業龍頭企業等集中生產、集約化經營、規?；l展，加大農業招商，發展新型農村產業，實現農業產業化的突破。四是力爭在建立健全農村社會支持系統上取得突破，充分調動社會各方面的積極性，整合各類有利于改革發展的資源優勢，參與到統籌城鄉綜合配套改革工作中來，為xxx區統籌城鄉工作出謀劃策，提供支持。五是力爭在推進城鄉居民戶籍制度改革上取得突破。加快戶籍制度改革和管理體系建設，力爭先行先試，率先推進戶籍制度改革工作，實現戶籍制度新的突破。

三個推進。一是實施農村中心城鎮三集中試點，推進xx工業園區建設。以xx工業園區建設為核心，推進工業向園區集中，在xx工業園區規劃范圍內進行農民集中居住的試點工作，加快土地流轉，促進土地向工業集中區集中；加快農村居民向城鎮居民轉移，實現農民在中心鎮集中居住；落實轉移農民的社會保障、就業、公共服務等配套服務，推進xxx區工業化和城市化進程。二是實施鄉村旅游試點，推進xxx風景區開發。積極整合風景區旅游資源，加快配套設施建設，加大招商引資，促進旅游產業發展，以xx為中心打造生態旅游小鎮，推進農民向城鎮轉移、集中居住，發展鄉村休閑養老度假項目。三是實施集約化經營，推動特色農業產業化發展。加快土地合理流轉，科學編制農業產業化發展規劃，研究制定農業產業化發展的配套政策，開展農業產業化試點，逐步實現農業產業化、集約化、規?；洜I。

統籌城鄉發展是一項長期的、艱巨的政治任務，既要積極謀劃長遠，更要抓住當前；既要整體推進，又要抓住重點；既要整合力量，更要盡快見效。我們將加大工作力度，增添工作措施，整合各方力量，把我區統籌城鄉發展工作抓緊、抓實、抓好、抓出特色、抓出成效，為全市統籌城鄉經濟社會發展做出積極貢獻。

第四篇：努力實現富民強縣的新跨越

努力實現富民強縣的新跨越

石城縣人民政府縣長 鮑峰庭

石城縣將認真貫徹落實市第四次黨代會精神，圍繞加快發展、轉型發展主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，大力實施“強攻工業、主攻旅游、產業興縣、富民強縣”戰略，科學發民用工業，進位趕超，建設創業、宜居、平安、生態、幸福新石城。

一、突出抓項目建設促發展提速。項目建設是經濟社會發展的發動機、助推器，對石城這樣的欠發達縣意義尤為重要。我縣將把項目建設放在突出位置，大力實施項目建設“百日會戰”，加快推進已調整梳理出的55個重點項目建設，力爭實現投資15.95億元；實行縣領導和部門“一把手”推進項目責任制，實行“三天一督查，五天一通報”，堅持一線調度、現場辦公，設立公示牌公示項目進展情況，力促城南大道改造、防洪堤三期工程、鉭鈮礦綜合開發等一批重點項目早日開工、快速推進，帶動全縣經濟社會快速發展。

二、突出抓產業建設促發展轉型。圍繞“產業興縣”戰略，大力推進農業科技化、規?；?、產業化發展，年種植煙葉3萬畝、白蓮10萬畝，每年新增高產優質油茶2萬畝，進一步鞏固“田中煙蓮，山上油茶”的農業產業優勢。圍繞“強攻工業”戰略，堅持“愚公移山建園區，開山劈嶺辦工業”，加快古樟工業園和屏山、小松創業園“一軸兩翼”工業平臺建設；加大招商力度，突出抓好了礦產品精深加工、新型礦山機械、現代輕紡、綠色食品加工四大工業主導產業的發展壯大。圍繞“主攻旅游”戰略，重點抓好了旅游產業發展五年行動規劃，著力打造了通天寨、九寨溫泉、贛江源漂流三個4A級核心景區；在規劃的執行、景區的提升、旅游的營銷方面下功夫，做足生態源、紅色源、客家源、生命源文章，努力擴大“贛江源頭，西部武夷”影響，聚集“福地石城”人氣。

三、突出抓社會事業建設促幸福指數提升。不斷加大公共財片向民生社會事業的傾斜投入力度，擴大社會保障覆蓋面，提高城鄉低保、社會救助水平。按照“民生城市”理念抓好城市建設，加快完成東城防洪堤周邊區域、城南大道周邊區域、西外路周邊區域、東環路周邊區域的城市設計，合理布局學校、專業市場、休閑廣場、環衛、公廁等基礎設施，加快政務新區、教育園區、工業園區、商品貿易區、舊城改造建設步伐；以“三城同創”為抓手加強城市管理，深入開展“治臟、治亂、治堵”活動，建設宜居、宜業、宜游的和諧、幸福新城。把“送政策、送溫暖、送服務”活動作為“三農”工作的總抓手，建立項目、資金、人力向民生、向基層傾斜的長效機制，促進農業增效、農村發展、農民增收。結合“三送”活動，進一步加強和創新社會管理，積極化解社會矛盾，抓緊抓實信訪維穩工作，強化領導包案制，確保全縣社會穩定，人民安居樂業。

第五篇：堅持科學發展 推進富民強區

堅持科學發展 推進富民強區

努力把內蒙古建設得更加繁榮富裕和諧美好

——胡春華同志在中國共產黨內蒙古自治區第九次代表大會上的報告摘登

綜合經濟實力大幅提升

人民生活水平不斷提高

本報11月10日訊

自治區第八次黨代會以來的五年中，在黨中央的正確領導下，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，積極應對國內外環境的復雜變化，扎實推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，圓滿完成了第八次黨代會確定的目標任務。

——綜合經濟實力大幅提升。堅持以經濟建設為中心，深入推進工業化、城鎮化和農牧業現代化，著力轉變經濟發展方式，積極應對國際金融危機沖擊，全力推動經濟平穩較快發展。全區生產總值由2005年的3905億元增加到2010年的11672億元，年均增長17.6%；地方財政總收入由478.7億元增加到1738億元，年均增長29.4%；固定資產投資累計完成近3萬億元，是“十五”時期的4.3倍。經濟結構調整邁出重要步伐，農牧業基礎地位日益鞏固，工業主導地位顯著增強，服務業發展水平不斷提高，三次產業結構由15.1∶45.4∶39.5演進為9.4∶54.5∶36.1。城鎮化進程加快，五年新增城鎮人口238.6萬人，城鎮化率提高8.3個百分點。新農村新牧區建設穩步推進，統籌城鄉發展取得積極成效。基礎設施建設力度加大，發展保障能力增強。生態保護和建設不斷加強，整體惡化趨勢趨緩、局部地區明顯改善。節能減排任務如期完成。

——人民生活水平不斷提高。堅持富民優先，五年累計投入1800多億元，實施了一系列民生工程，全區各族人民普遍受益。努力擴大就業、增加收入，累計新增城鎮就業114.2萬人，每年平均轉移農牧民就業224萬人次；城鎮居民人均可支配收入由9137元增加到17698元，年均實際增長11.1%；農牧民人均純收入由2989元增加到5530元，年均實際增長9.7%，去年全區城鄉居民收入分別居全國第10位和16位。加強社會保障體系建設，保障范圍逐步擴大，城鄉生活困難群眾保障標準達到或超過全國平均水平。加大社會事業投入，教育、科技、衛生等各項社會事業全面進步，基本公共服務水平穩步提高。

——改革開放邁出新步伐。深入推進農村牧區、國有企業、事業單位改革和投資、財稅、金融、行政體制改革，經濟社會發展活力增強。以加強與周邊地區的聯系和協作為重點，全方位擴大對內開放，累計引進國內資金1萬多億元。積極擴大對外開放，加強與俄蒙的經貿往來和文化交流，鞏固傳統市場、開拓新興市場，口岸經濟較快發展，對外貿易穩步增長，累計引進國外資金125億美元。

內蒙古的跨越式發展，是從進入新世紀開始的。經過十年的努力，全區經濟總量由千億元躍上萬億元，地方財政一般預算收入由百億元跨過千億元，一產比重由22.8%下降到9.4%，二產比重由37.9%提高到54.5%，城鎮化率由42.7%提高到55.5%，實現了由農牧業主導型經濟向工業主導型經濟的歷史性轉變。在經濟快速發展的同時，各項社會事業全面進步，人民生活不斷改善，始終保持了民族團結、社會和諧、邊疆安寧的良好局面。這一時期，是內蒙古發展進程中綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成就最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。

民主法制和精神文明建設扎實推進

社會大局保持和諧穩定

本報11月10日訊

五年來，全區民主法制和精神文明建設扎實推進。加強和改進新形勢下人大和政協工作，各級人大、政協職能作用充分發揮。鞏固壯大愛國統一戰線，與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作進一步加強。深入推進民族團結進步事業，社會主義新型民族關系鞏固發展。工會、共青團、婦聯等人民團體工作取得新成績。基層民主政治建設有序推進。依法治區進程加快，公民法制意識和社會法治水平明顯提高。社會主義核心價值體系建設深入開展，意識形態領域工作不斷加強。廣泛深入開展城鄉精神文明創建活動，公民文明素質和社會文明程度得到提升。

社會大局保持和諧穩定。以建設祖國北疆安全穩定屏障為目標，建立健全領導體制和工作機制，進一步強化維穩第一責任。以排查化解社會矛盾為重點，深入推進“三項重點工作”，加強基層基礎建設，社會建設管理水平穩步提高。扎實推進平安內蒙古建設，依法打擊違法犯罪和敵對勢力的滲透破壞活動，有效預防、妥善處置突發事件，始終保持了社會大局穩定，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。積極支持國防和軍隊現代化建設，扎實開展雙擁共建活動，軍政軍民團結進一步鞏固發展。

黨的建設進一步加強。扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，取得一批重要思想成果、實踐成果和制度成果。加強學習型黨組織建設，改進各級黨委中心組學習，馬克思主義理論研究和宣傳普及工作取得新成效。深入推進創先爭優活動，大力實施“北疆基層黨組織固本工程”，基層黨組織建設全面加強。深化干部人事制度改革，干部選拔任用和監督管理機制進一步健全，人才隊伍建設呈現新局面。啟動實施黨代表任期制和黨代會常任制試點工作。加強懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查辦了一批大案要案，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展。

堅持科學發展

推進富民強區戰略

率先在西部地區全面建成小康社會

本報11月10日訊

今后一個時期，我們要著力推進科學發展，在繼續做大總量的同時，切實解決發展水平不高的問題。要通過全區各族人民的團結奮斗，加快改變欠發達面貌，率先在西部地區全面建成小康社會。

今后五年全區工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，堅持發展第一要務不動搖，堅持富民與強區并重、富民優先，加快構建多元發展的現代產業體系、多極支撐的城鎮體系和健全完善的基本公共服務體系，筑牢我國北方重要生態安全屏障和祖國北疆安全穩定屏障，解放思想，抓住機遇，不斷深化改革，全方位擴大對內對外開放，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，把內蒙古建設得更加繁榮富裕、和諧美好。團結帶領全區各級黨組織和廣大干部群眾全面實現“十二五”奮斗目標，是新一屆黨委的第一要務。主要目標是：地區生產總值年均增長12%以上，地方財政總收入年均增長15%，經濟發展綜合水平、經濟增長質量效益明顯提高；城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入年均增長12%，“十二五”末城鄉居民收入和基本公共服務達到全國平均水平；基礎設施瓶頸制約明顯緩解，生態惡化趨勢有效遏制，節能節水減排實現預期目標，發展保障能力和可持續發展能力顯著增強。

做好今后五年工作，必須牢牢抓住科學發展、富民強區這個中心任務，著眼全局，把握和堅持好以下原則：

——堅持推動經濟平穩較快發展。必須把推動經濟平穩較快發展作為首要任務，緊緊扭住經濟建設中心不動搖，繼續保持高于全國平均水平的增長速度，努力把經濟平穩較快發展勢頭長期保持下去。

——堅持調整優化經濟結構。必須把經濟結構調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，增強科技創新能力，促進產業結構優化升級，縮小區域、城鄉發展差距，努力在發展中促轉變、在轉變中謀發展。

——堅持保障和改善民生。必須把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，堅持富民與強區并重、富民優先，著力實現好維護好發展好各族人民的根本利益，使改革發展成果充分惠及各族人民。

——堅持走生態文明發展之路。增強發展的可持續性，必須牢固樹立生態文明理念，堅持在保護中開發、在開發中保護，著力提高資源開發和環境保護水平，促進生產發展、生活富裕和生態良好有機統一，努力實現美麗與發展雙贏。

——堅持促進社會和諧穩定。要把內蒙古建設得更加繁榮富裕、和諧美好，必須把維護穩定作為基本前提，統籌抓好發展與穩定兩件大事，鞏固發展社會主義新型民族關系，加強和創新社會管理，以繁榮發展促進團結穩定，以團結穩定保障繁榮發展。

——堅持加強和改進黨的建設。要堅持科學發展、推進富民強區，必須把抓好黨的建設作為根本保證，以執政能力建設和先進性建設為主線，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

推動內蒙古經濟社會又好又快發展，實現科學發展、富民強區，我們面臨許多重要機遇和有利條件。更為重要的是，新世紀以來內蒙古持續積累的物質基礎和不斷改善的發展環境，全區上下干事創業、奮力趕超的發展氛圍，為我們實現新的更大發展奠定了堅實基礎、提供了強大動力。把握好科學發展的新要求，抓住經濟結構戰略性調整帶來的新機遇，加快轉變經濟發展方式，高水平地推進我區經濟社會建設，我們完全可以在新時期實現內蒙古發展的新跨越。全區廣大黨員干部要進一步增強責任感和緊迫感，增強機遇意識和憂患意識，堅定信心，振奮精神，以腳踏實地的奮斗開創內蒙古科學發展的新局面。

全面提高經濟綜合發展水平

增強科技創新能力和發展保障能力

本報11月10日訊

今后五年，要大力調整優化經濟結構，統籌城鄉、區域協調發展，加快構建多元發展的現代產業體系，切實增強科技創新能力和發展保障能力，全方位擴大對內對外開放，推動全區經濟向更高水平發展。

鞏固提高第一產業。堅持現代農牧業發展方向，加快轉變農牧業發展方式，增強農牧業綜合生產能力、抵御風險能力和市場競爭能力，鞏固和加強農牧業基礎地位。調整優化農牧業結構，大力發展高產、優質、高效、生態、安全現代農牧業，合理規劃、重點建設一批優勢農畜產品基地和產業帶，穩定發展糧食、肉類、乳類等主要農畜產品生產。加強農牧業基礎建設，大力發展設施農牧業，發展林沙草產業。進一步推進農牧業產業化經營，做大做強農畜產品加工和流通企業，打造更多農畜產品優質品牌，提升農牧業規?；?、集約化、品牌化發展水平。穩定和完善農村牧區基本經營制度，依法推進土地和草牧場經

營權有序流轉，積極發展多種形式的適度規模經營。加強農牧業社會化服務體系建設，扶持引導農牧民專業合作組織發展。制定完善新農村新牧區建設規劃，加大政策扶持和示范引導、組織實施力度，努力促進城鄉協調發展。

優化提升第二產業。以構建多元發展現代產業體系為目標，大力提升資源型產業層次、提高非資源型產業比重，推進信息化與工業化深度融合，進一步增強我區工業經濟實力。加快推動資源型產業延伸升級，采用新技術、新設備、新工藝延長產業鏈條，大力發展煤化工、氯堿化工精深加工，加快鋼鐵產品結構調整和升級換代，推進有色金屬探、采、選、冶、加一體化發展，把我區建設成為國家重要的能源、新型化工、有色金屬和綠色農畜產品生產加工基地。推動工業經濟集群化發展，大力實施“雙百億工程”和“千戶中小企業成長工程”，加快沿黃河沿交通干線產業帶和重點工業園區建設，合理引導企業兼并重組，推動優勢企業向重點園區、優質資源向重點企業集中，進一步提高產業集中度和企業競爭力。

發展壯大第三產業。把發展服務業作為產業結構優化升級的重點，大力推進生產性服務業和生活性服務業發展，培育新的支柱產業，推動服務業發展提速、比重提高、競爭力提升和結構優化。加強市場流通體系和物流基礎設施建設，依托煤炭、化工、農畜產品等資源產品優勢和口岸優勢，建設一批區域性物流節點城市和物流中心，加快構建現代物流體系。積極發展旅游業，提升草原、森林、沙漠、地質奇觀等重點旅游景區水平，推出一批國內外馳名的黃金旅游線路和精品旅游景區，促進歷史文化、民俗風情與旅游業融合發展，建設草原文化旅游大區。制定完善鼓勵服務業發展的投融資、稅收、用地、價格等政策，放寬市場準入，鼓勵、支持和引導非公有制經濟進入服務業領域，扶持服務業中小企業發展，為服務業發展創造良好環境。

進一步加強基礎設施建設。按照統籌規劃、適度超前的原則，以提高交通運輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點，全面抓好各類基礎設施建設。加快快速鐵路客運通道、鐵路煤運通道、高等級公路、民航機場和跨境鐵路、重點口岸公路等出區通道建設，提高區內公路通達深度和公路等級，用兩年時間從根本上解決高等級公路出區通道不暢問題。到“十二五”末基本形成連接內外、覆蓋城鄉的現代化綜合交通運輸體系。加快提高科技創新能力。更加注重發揮科技在轉變經濟發展方式中的支撐作用，推動我區經濟社會發展步入創新驅動、內生增長軌道。緊扣經濟社會發展急需和制約長遠發展的科技難題，集中高等院校、科研院所等各方面力量組織實施一批科技重大專項，努力在更多領域實現技術突破。加大科技事業發展投入，進一步加強科技人才培養、引進和使用工作，為推動科技進步、促進經濟社會發展提供有力保障。

全方位擴大對內對外開放。充分發揮內蒙古的區位優勢，全面加強與國內外的合作交流，更加主動地融入全國發展大局，更加積極地走向世界。要以融入周邊發展為重點，全方位擴大對內開放。推進跨地區重大基礎設施建設，合作建設出海通道和臨港產業基地，建設能源產業集聚區和重點經濟區，形成區域合作發展新格局。

切實保障和改善民生

實現“兩個同步”“兩個

達到”

確保各項民生工作目標任務落到實處

本報11月10日訊

民生建設是黨和政府最重要的職責，我們所做的一切，都是為了讓各族人民生活得更美好。實現“兩個同步”、“兩個達到”，是自治區“十二五”規劃確定的重要目標，也是我們對全區各族人民作出的鄭重承諾，必須堅持不懈地抓緊抓好，確保各項民生工作目標任務落到實處。

千方百計擴大就業。就業是民生之本，要始終放在經濟社會發展優先位置來抓。加快調整經濟結構，大力發展服務業、勞動密集型產業、非公有制經濟，充分發揮中小企業吸納就業的重要作用，促進經濟增長和就業增長相協調。實施更加積極的就業政策，建立健全促進就業和支持創業的長效機制，加強公共就業創業服務體系建設，完善城鄉人力資源市場，努力開發公益性崗位，統籌解決好高校畢業生、城鎮就業困難人員、新生勞動力和農村牧區富余勞動力就業問題。要大規模推進勞動者職業技能培訓，調整優化高等教育、職業教育布局和學科專業設置，努力培養更多適應經濟社會發展需要的合格建設者。

加大收入分配調節力度。要大力提高城鄉居民收入水平，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白銀上。充分挖掘農牧業增收潛力，引導農村牧區富余勞動力向二、三產業轉移，認真落實各項惠農惠牧政策，促進農牧民穩定增收。大力推行企業工資集體協商，完善最低工資制度和工資正常增長、支付保障機制，逐步提高一線職工工資水平。進一步規范公務員津補貼，推進事業單位績效工資制度改革，逐步縮小我區與國內發達地區以及區內地區間工資和津補貼差距。完善資源開發、征地拆遷補償辦法，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。大力實施整村推進、集中連片開發和產業化扶貧工程，努力消除絕對貧困。

健全完善社會保障體系。加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統籌層次和實現制度統一等方面邁出更大步伐。進一步完善基本養老、基本醫療等社會保險制度，推進城鄉居民社會養老保險全覆蓋。按照先保后征原則，將被征地農牧民納入社會保障范圍。積極爭取國家支持，逐步增加財政投入，努力解決關閉破產集體企業退休人員和困難企業職工參加醫療保險、國有企業和集體企業老工傷人員納入工傷保險統籌管理等歷史遺留問題。高度重視困難群眾的生活，加強對困難群眾的救助，合理確定、逐步提高城鄉居民最低生活保障標準。積極發展社會福利、慈善事業。加大保障性安居工程建設和農村牧區危舊房改造力度，進一步規范管理，切實解決好中低收入群眾住房困難問題。

推動文化大發展大繁榮。堅持社會主義先進文化前進方向，加快文化改革發展步伐，努力促進民族文化大區向民族文化強區跨越。加大基層公共文化設施建設力度，實施重點文化惠民工程，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，保障人民群眾基本文化權益。培育壯大出版發行、影視制作、演藝娛樂和動漫等文化產業，推動文化產業成為支柱性產業。加強對民族歷史文化的挖掘，加大文化遺產保護力度，積極開展文化對外交流，傳承發展民族優秀文化。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，加強誠信體系建設，倡導文明健康生活方式，不斷提升公民素質和社會文明程度。

加快發展社會事業。堅持教育優先發展，深化教育改革，加大教育投入，強化素質教育，提高教育質量，促進教育公平。加大統籌城鄉基礎教育發展力度，鞏固提升九年義務教育成果，全面普及高中階段免費教育。優先重點發展民族教育，實施民族教育發展工程，保持民族教育國內先進水平。大力發展職業教育，逐步擴大城鄉勞動者接受職業教育的覆蓋面。重視高等教育發展，全面提高人才培養質量和科技創新能力。要加快發展醫療衛生事業，深化醫藥衛生體制改革，重點加強農村牧區三級醫療衛生服務網絡和以社區為基礎的新型城市醫療衛生服務體系建設，提高重大疾病預防控制能力和醫療救治能力。加快發展蒙醫藥、中醫藥事業。推進體育事業發展，加強體育公共服務設施建設，廣泛開展全民健身活動。加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。積極發展婦女、兒童和老齡事業，關心和支持殘疾人事業。

努力實現生態保護與發展雙贏

走出一條具有內蒙古特色的生態文明發展之路

本報11月10日訊

內蒙古是我國北方重要生態安全屏障，保護好生態環境，既是維護國家生態安全的需要，也是實現我區經濟社會可持續發展的要求。今后一個時期，我們必須把生態建設和環境保護作為一項十分重要的任務，在堅定不移地推進工業化、城鎮化和農牧業現代化的同時，堅持不懈地加強生態建設和環境保護，努力走出一條具有內蒙古特色的生態文明發展之路。

協調推進工業發展和環境保護。我區工業以資源型產業為主，尤其要重視解決好工業化和資源環境約束之間的矛盾。加強資源開發的科學規劃和依法保護，有效控制資源開采的節奏、進度、規模，堅決摒棄無節制、粗放型開發方式，切實解決產業布局分散、資源開發布點過多等問題。積極構建循環工業體系，下大力抓好節能節水減排，努力實現低消耗、低排放、低污染，推動形成一體化的循環產業鏈，使能源資源得到最充分的利用。以園區建設為載體，堅持工業項目向園區集中，積極推行有利于節約資源、保護環境的生產方式，建設一批國家和自治區級循環經濟園區，實現集約發展。進一步加大環保投入，強化技術創新，大力推廣節能環保新技術，加強相關設施建設，提高“三廢”集中處理水平。加強水資源保護，嚴禁抽取地下水發展高耗水產業。

切實減輕傳統農牧業對生態的影響。廣種薄收、超載過牧是內蒙古生態退化的重要原因。要加快推進傳統農牧業向現代農牧業轉變，切實減輕我區的生態環境壓力。推行農牧業規模集約經營，調整農牧業種養結構，在保障供給、提高效益的基礎上，使更多不宜種養的土地退耕退牧、還林還草。穩步推進生產力布局調整，積極推動農村牧區人口向城鎮集中，推動種植業向水資源條件較好地區集中。加快轉變畜牧業發展方式，大力發展農區畜牧業，穩定發展草原畜牧業，加快發展規?；瘶藴驶B殖業，促進草原休養生息。加大草原森林保護執法檢查力度，嚴禁濫墾濫伐、亂采亂挖。

積極構建有利于生態保護的多極支撐城鎮體系。必須堅持從實際出發，充分考慮生態環境承載能力，以發展盟市所在地中心城區為重點，著力打造一批規模適度、宜居宜業的區域中心城市，加快構建多極支撐的生態型城鎮體系。要結合地區特色，強化城鎮的生態特點，適度拉大框架，增加林草綠地，完善配套設施，加快生態城鎮建設。要按照城市標準抓好縣城建設，增強縣城對周邊地區的輻射帶動能力，吸納更多農牧民就地轉移，充分發揮縣城統籌城鄉、保護生態的重要作用。

進一步加大生態環境保護力度。全面落實草原生態保護補助獎勵政策，嚴格執行草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，扎實推進風沙源治理、生態移民等工程建設，探索建立基本草原保護制度。加強森林保護建設，實施重點林業生態工程，認真落實大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃和國家重點公益林補償政策，建設好我國北方最大的森林生態功能區。加強重要江河及中小河流域治理，搞好重點流域水污染防治工作。加強礦區生態保護與環境綜合治理，建立重金屬防治和事故應急體系。加強生態管理，健全和落實生態補償機制，建設我國重要的碳匯基地。生態建設和環境保護人人有責。要在全社會牢固樹立生態文明理念，動員人民群眾共同參與、積極行動，保護我們的草原，保護我們的森林，保護我們的環境，讓青山綠水常在、美麗與發展共贏。

扎實推進和諧內蒙古建設

更好地肩負起維護團結和諧穩定的重大政治責任

本報11月10日訊

落實黨要管黨、從嚴治黨任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。我們必須適應新形勢新任務的要求，以改革創新精神全面加強黨的建設，切實提高管黨治黨能力，為科學發展、富民強區提供堅強有力保證。

堅持不懈地抓好理論武裝工作。把思想政治建設放在首位，堅定自覺地與黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強黨的理論創新成果宣傳普及工作，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度拓展。加強理想信念、革命傳統和思想道德教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力弘揚理論聯系實際的學風，用科學理論指導實踐、推動工作，切實增強學習教育的針對性和實效性。結合開展學習型黨組織和學習型領導班子創建活動，大規模進行干部教育培訓，不斷提高各級領導干部和廣大黨員的思想政治素質。把開展學習情況作為考核評價領導班子的重要內容，作為考核評價黨員干部的重要依據，形成促進學習的長效機制。

著力加強領導班子和干部隊伍建設。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改善黨的領導方式和執政方式，下大力提高各級領導班子和領導干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，增強新形勢下依法辦事的能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作的能力。堅持貫徹民主集中制原則，積極推進黨內民主，保障黨員主體地位，落實黨員民主權利，完善黨內民主決策機制，提高決策的科學化、民主化、制度化水平。優化各級領導班子配備，選好配強黨政正職領導干部，加大優秀年輕干部選拔使用力度，注重培養少數民族干部、女干部、黨外干部，增強班子整體功能和合力。深化干部人事制度改革，堅持正確的用人標準和導向，深入推進選人用人公信度提升工程，規范干部初始提名，推行差額選拔任用干部制度，加大競爭性選拔干部力度，形成充滿活力的選人用人機制。深入實施“草原英才”工程，堅持重在使用、以用為本，充分發揮現有人才作用，加快培養本土人才，積極引進高層次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我區改革開放和現代化事業中來。

切實增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。深入開展創先爭優活動，扎實推進“北疆基層黨組織固本工程”，把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動科學發展、促進社會和諧、加強民族團結、維護社會穩定的堅強戰斗堡壘。圍繞建設社會主義新農村新牧區，深化“三級聯創”活動，加強鄉村兩級黨組織帶頭人隊伍建設，及時整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，著力解決農村牧區黨員隊伍老化、嘎查村民委員會成員黨員比例偏低等問題，夯實黨在農村牧區的執政基礎。適應城鎮化快速推進和黨員分布的新變化，加強和改進街道社區黨組織建設，優化組織設置，創新活動方式，更好地為轄區居民提供服務。全面加強機關、學校和國有企業黨建工作，加大在非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨組織力度，不斷擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。以提高素質為重點，加強和改進發展黨員工作。把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，注重從基層選拔優秀干部充實黨政領導機關，鼓勵黨政機關干部到基層工作，完善選聘高校畢業生到嘎查村、社區任職工作機制。建立穩定規范的基層政權建設經費保障制度，加強基層組織活動場所建設，改善基層工作條件，合理提高基層干部報酬待遇。

深入開展反腐敗斗爭。我們要深刻認識反腐敗斗爭的長期性和艱巨性，以堅定決心和有力舉措，扎實推進反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，著力從源頭上預防和治理腐敗。深化黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴格執行黨員領導干部廉潔從政各項規定，切實規范領導干部從政行為。加強和改進巡視工作，推進政務公開和經濟責任審計，強化對權力運行的監督制約。深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查辦違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。各級領導干部要堅持講黨性、重品行、作表率，自覺加強黨性鍛煉，正確行使手中權力，始終做到為民務實清廉。

不斷加強和改進黨的建設 切實提高管黨治黨

能力 為科學發展富民強區提供堅強有力保證

本報11月10日訊

落實黨要管黨、從嚴治黨任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。我們必須適應新形勢新任務的要求，以改革創新精神全面加強黨的建設，切實提高管黨治黨能力，為科學發展、富民強區提供堅強有力保證。

堅持不懈地抓好理論武裝工作。把思想政治建設放在首位，堅定自覺地與黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強黨的理論創新成果宣傳普及工作，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度拓展。加強理想信念、革命傳統和思想道德教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力弘揚理論聯系實際的學風，用科學理論指導實踐、推動工作，切實增強學習教育的針對性和實效性。結合開展學習型黨組織和學習型領導班子創建活動，大規模進行干部教育培訓，不斷提高各級領導干部和廣大黨員的思想政治素質。把開展學習情況作為考核評價領導班子的重要內容，作為考核評價黨員干部的重要依據，形成促進學習的長效機制。

著力加強領導班子和干部隊伍建設。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改善黨的領導方式和執政方式，下大力提高各級領導班子和領導干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，增強新形勢下依法辦事的能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作的能力。堅持貫徹民主集中制原則，積極推進黨內民主，保障黨員主體地位，落實黨員民主權利，完善黨內民主決策機制，提高決策的科學化、民主化、制度化水平。優化各級領導班子配備，選好配強黨政正職領導干部，加大優秀年輕干部選拔使用力度，注重培養少數民族干部、女干部、黨外干部，增強班子整體功能和合力。深化干部人事制度改革，堅持正確的用人標準和導向，深入推進選人用人公信度提升工程，規范干部初始提名，推行差額選拔任用干部制度，加大競爭性選拔干部力度，形成充滿活力的選人用人機制。深入實施“草原英才”工程，堅持重在使用、以用為本，充分發揮現有人才作用，加快培養本土人才，積極引進高層次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我區改革開放和現代化事業中來。

切實增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。深入開展創先爭優活動，扎實推進“北疆基層黨組織固本工程”，把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動科學發展、促進社會和諧、加強民族團結、維護社會穩定的堅強戰斗堡壘。圍繞建設社會主義新農村新牧區，深化“三級聯創”活動，加強鄉村兩級黨組織帶頭人隊伍建設，及時整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，著力解決農村牧區黨員隊伍老化、嘎查村民委員會成員黨員比例偏低等問題，夯實黨在農村牧區的執政基礎。適應城鎮化快速推進和黨員分布的新變化，加強和改進街道社區黨組織建設，優化組織設置，創新活動方式，更好地為轄區居民提供服務。全面加強機關、學校和國有企業黨建工作，加大在非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨組織力度，不斷擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。以提高素質為重點，加強和改進發展黨員工作。把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，注重從基層選拔優秀干部充實黨政領導機關，鼓勵黨政機關干部到基層工作，完善選聘高校畢業生到嘎查村、社區任職工作機制。建立穩定規范的基層政權建設經費保障制度，加強基層組織活動場所建設，改善基層工作條件，合理提高基層干部報酬待遇。

深入開展反腐敗斗爭。我們要深刻認識反腐敗斗爭的長期性和艱巨性，以堅定決心和有力舉措，扎實推進反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，著力從源頭上預防和治理腐敗。深化黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴格執行黨員領導干部廉潔從政各項規定，切實規范領導干部從政行為。加強和改進巡視工作，推進政務公開和經濟責任審計，強化對權力運行的監督制約。深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查辦違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。各級領導干部要堅持講黨性、重品行、作表率，自覺加強黨性鍛煉，正確行使手中權力，始終做到為民務實清廉。