第一篇：聯村聯戶、為民富民幫扶實施計劃

XX社區“聯村聯戶、為民富民”行動

幫扶實施計劃

一、基本情況

XX社區位于縣城北洛河以南，紫禁廣場以西，轄區面積2.8平方公里,下設5個居民小組，居民1397戶，總人口4386人，其中貧困戶325戶，2011 年居民人均純收入11200元。目前，該社區居民收入主要以房屋出租、開小賣部、經營超市、販賣蔬菜、勞務輸出、城市低保等為主。居民貧困的主要原因是：一是文化素質不高觀念落后；二是生產技術缺乏；三是家庭人口結構老齡化，主要勞動力不足；四是資金嚴重匱乏，自主創業不足；五是高等教育學費高，每年學費接近一個貧困家庭年收入65%；六是部分居民因殘疾無法自食其力，依靠低保維持生活；七是部分居民患有重大疾病，家庭全部收入甚至借貸均用在了治療上；八是家庭遭遇重大災害或變故，經濟損失嚴重。

二、幫扶措施

（一）開展技能培訓，促進就業，增加收入。

1、全面了解社區勞務人員、雙下崗失業人員、單親下崗失業人員等就業困難群體的個人和家庭基本情況，建立就業困難群體登記臺帳。廣泛動員下崗失業人員定期參加美容美發，烹飪，家電維修，縫紉，車輛駕駛等職業培訓，加強對下崗失業人員擇業觀念的教育，摒棄把工作分為高、低、貴、賤和眼高手低、過分挑揀的落后求職觀念，樹立自食其力、勞動光榮，市場就業、競爭就業、靈活就業的新觀念。

2、利用大中專畢業生的高素質，高技能，易學習，易掌握的特點，整合人才結構，通過干部捐款，單位爭取救助資金，企業加大投資，社會力量義助等各種渠道籌集資金，引導并鼓勵他們自行創業，自力更生，拓寬就業渠道，解決就業問題，緩解就業壓力，從而達到以創業帶動就業，以就業帶動發展，以發展帶動致富的目的。

（二）嚴格落實國家惠民政策

1、配合民政部門對“三無”對象(無生活來源，無勞動能力又無法定贍養、撫養或扶養人)、嚴重殘疾并喪失勞動能力的殘疾人、患重大疾病住院費醫藥費開支較大的人員、父母均為失業人員家庭中的中、小學在校學生、單親家庭中的未成年子女、贍養人沒有贍養能力的60周歲以上老年人、其他原因造成家庭生活特別困難的、符合低保條件的未就業普通高校畢業生、待安置城鎮退役士兵和其他人員給以城市低保保障。

2、幫助困難家庭困難居民辦理城鎮居民醫療保險和城鎮居民社會養老保險，防止他們因重大疾病致貧，因老致貧。

3、對失去勞動能力并沒有住房保障的殘疾人爭取危房改造或申請廉租住房補貼和廉租住房。

4、對城市“三無”人員，城市低保對象及困難家庭高齡老人，重點困難優撫對象給予大病醫療救助或因災因難導致經濟暫時困難的家庭爭取臨時救助。

5、對家庭經濟特別困難的考入本科院校、高等職業學校、高等專科學校的新生或在校生辦理大學生生源地信用助學貸款，防止因學致貧，因貧輟學。

（三）鼓勵自主創業，多渠道開發就業崗位。

以解決“零就業家庭”、大中專畢業生、富余勞動力轉移就業等工作為重點，免費提供創業項目指導、政策咨詢、信息宣傳、技術培訓、小額擔保貸款等一系列服務，通過各種途徑擴大創業，鼓勵自謀職業，多渠道開發就業崗位，從而達到脫貧致富的目的。

（四）多方協調，解決困難居民的實際問題。

組織干部通過入戶走訪，廣泛征求居民意見，及時梳理歸納，協調相關部門，整合資源，努力為群眾解決就醫、上學、行路、居家養老、危房改造、文體等關乎民計民生的實際困難。

幫扶人：XXX

二0一二年三月十八日

第二篇：“聯村聯戶、為民富民”幫扶計劃

XXX村“聯村聯戶、為民富民”幫扶計劃

一、基本情況

XXX村位于XXXXXX鄉，全村共有X個自然村，X戶，X人，耕地面積X畝，人均X畝，2011年人均占有糧食X公斤、農民人均純收入X元。目前，該村支柱產業以勞務輸出、農作物和生豬、羊養殖為主。全村平均海拔X米，年均溫X℃，年降水量Xmm，全年無霜期X天，適宜蘋果種植。該村有貧困戶X戶。群眾的生產生活條件比較艱苦，群眾貧困的主要原因是：由于該村村莊分散，交通不便，農田水利設施落后，資源相對匱乏，產業開發不足，群眾增收的支柱產業沒有形成，尤其是村內道路和田間道路路面狹窄，土壤疏松，雨季道路長期泥濘不堪，車輛無法通行，給群眾日常生產生活和物資運輸帶來了極大不便，嚴重影響了全村經濟發展。

二、幫扶計劃：

1、按照市、縣產業結構調整的有關要求，幫其栽植蘋果樹和其他經濟作物，使其增加收入，緩解貧困現狀。

2、大力宣傳相關貸款政策，動員其貸一定數目的資金，做小生意。在有經濟基礎的情況下，做其思想工作，使其

擴大生意規模，增加寒豬、羊飼養數目，早日走出貧困，奔向小康生活。

3、提倡我局機關全體職工為其村舉行一次愛心捐款，利用其資金為路堡村購買農藥、化肥等。

4、大力實施勞務增收工程，每年積極組織青年和明白人參加培訓，提高外輸勞務人員的素質和技能，鼓勵有條件的群眾外出務工，增加勞務收入。

5、定期不定期的為幫扶對象進行心理疏導，幫助其重塑信心，使其幫扶對象能以積極的心態面對生活。

XXXXXXXXXXXXXXXXXX

第三篇：聯村聯戶為民富民幫扶計劃

**鄉“聯村聯戶、為民富民”行動

幫扶計劃

**鄉地處**縣南部山塬區，屬典型的黃土高原丘陵溝壑區。全鄉轄*村*社**戶**人，總耕地面積**萬畝，人均**畝，2011年農民人均純收入**元。全鄉現有新建檔貧困人口**戶**人（其中：低保戶**戶**人，扶貧戶**戶**人），貧困人口占全鄉人口的65.21%。為深入貫徹落實省、市、縣“聯村聯戶、為民富民”行動動員大會精神，扎實有效的開展好我鄉幫扶行動，使幫扶工作有目的、有步驟的進行，加快推進**鄉經濟社會發展和貧困戶脫貧致富進程。結合全鄉實際，特制定本計劃。

一、指導思想及目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“聯村聯戶”為載體，以“為民富民”為目的，牢牢把握“穩中求進、好中求快”的總基調和“開放包容謀發展，抓主抓重求實效，務實苦干創一流，好中求快促跨越”的總體要求，緊緊圍繞農民增收這一主線，主攻“**、**、**”三大產業，實施“項目帶動、新農村建設、商貿興鄉、改善民生”四大戰略，奮力拼搏，狠抓落實，全面推進“聯村聯戶、為民富民”行動工作實現新突破，促進全鄉經濟社會跨越發展，努力實現建設小康新**的目標。

全鄉農業增加值達到**萬元，增長**%；固定資產投入**萬元，增長**%；糧食總產量達到**噸，增長**%；牛飼養量達到**萬頭，出欄**萬頭，新植果園***畝，輸轉勞務**人（次），實現勞務收入**萬元以上，農民人均純收達到**元，增長**%。

二、幫扶原則

（一）多級聯動，宣傳政策。鄉、村兩級要廣泛動員，深入宣傳，明確責任，積極行動。深入宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規，指導、協調、督促落實省、市和縣委、縣政府的決策部署，按照全鄉經濟社會發展的總體要求、發展思路和奮斗目標，引導全鄉干部群眾大力發展特色優勢產業，努力改善民生，促進社會和諧；廣泛宣傳事關群眾切身利益的強農惠農政策以及旱作農物技術、畜牧養殖、勞務輸轉等方面的實用技術和知識，使雙聯工作家喻戶曉，深入人心。

（二）反映民意，綜合帶動。深入群眾、深入基層，認真聽取群眾的意愿和訴求，了解群眾的生產生活狀況以及對黨和政府的意見建議。摸清影響產業發展，阻礙群眾脫貧的突出問題，并制定解決方案，破解發展難題。以“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，持續推動全鄉農村經濟、社會、文化和基層組織建設全面發展。

（三）促進發展，全面覆蓋。因地制宜，有針對性地為農民群眾提供知識、技術、信息和招商引資等方面的服務，提高農民增收致富能力。重點幫助貧困村和貧困戶，認真分析貧困原因，找準脫貧路子，解決致富難題。實現幫扶單位與村，全體干部與貧困戶幫扶聯系全覆蓋的目標。

（四）疏導情緒，務求實效。一切從群眾立場出發，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，正確引導群眾，疏導群眾情緒，對群眾反映強烈的難點、熱點問題認真調查研究，及時做好法律法規及政策解釋。結合實際，全面深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動，因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實際困難，使之真正成為培養鍛煉干部的能力工程、造福民眾的民心工程。

（五）提升能力，長期堅持。緊緊圍繞破解全鄉農村經濟社會發展難題，進一步解放思想，轉變作風，搶抓機遇，開拓思路，探索創新，著力提升鄉村兩級領導班子和黨員干部的創造力、落實力、公信力和服務群眾的能力。立足全鄉經濟社會發展目標的實現，建立長效工作機制，將“聯村聯戶、為民富民”行動長期堅持不懈、持之以恒地開展下去。

三、幫扶計劃

（一）調整種植業結構，大力推廣旱作農業技術。把全膜雙壟溝播玉米種植作為抗旱增收的重要舉措，在全鄉9村大力推廣全膜玉米種植，高標準建成**、**片帶1000畝以上示范點1個，**、**片帶500畝以上示范點2處，以點帶面、輻射帶動，使全鄉種植全膜玉米8000畝以上，達到穩產增收的目的。為每戶協調發放困難群眾生活補助200-300元，幫扶10公斤地膜2卷、化肥2袋，使戶均種植全膜雙壟溝播玉米**畝以上，加快了**戶貧困戶脫貧致富的步伐。

（二）依托新農村建設，大力改善幫扶戶生產生活條件。爭取政策、調整思路、統籌規劃，力爭上級支持和群眾參與相結合，逐步改善基礎設施條件。一是計劃投資2080萬元，完成**村新農村建設工作，新建上戶下店式康居住宅60戶，拓寬改造村社道路1.5公里，修建排洪渠1.5公里，為貧困戶幫扶修建養畜暖棚60座，配套沼氣池60眼。二是計劃投資960萬元，完成***村新農村建設及舊村改造工程，新建康居住宅30戶，實施舊村改造50戶，為貧困戶幫扶修建養畜暖棚50座，新建沼氣池40眼，拓寬改造村社道路2公里，新植果園500畝以上。使***、**兩村幫扶戶生產生活條件不斷提高，依靠產業逐步脫貧致富，切實提高生產生活水平，村容村貌得到進一步改善。

（三）優化產業結構，努力增加農民收入。按照縣委、縣政府培育壯大牛、果、菜等農村優勢產業的總體規劃和基本要求，加大資金、技術、農資等投入扶持力度，引導群眾發展產業，依靠產業增收致富。林果產業。一是加強對已建成的***、**、**、**蘋果園的規范化管理，促進果產業規范化發展。二是根據幫扶戶意愿，在**、**、**、**、**完成新植果園4000畝，建成600畝以上標準化示范園1處，使幫扶戶依靠林果產業發家致富，全鄉逐步實現人均半畝園的目標。草畜產業。充分利用飼草資源，建成草畜專業村1個和大型秸稈飼料加工點1處，幫助貧困戶修建牛棚60座，培育10頭以上養牛大戶5戶，使全鄉牛飼養量突破1.63萬頭，出欄7200頭以上。以草促牧，以牧促經，力爭全鄉達到戶均一頭牛的目標。勞務產業。圍繞農民增收，加強和改進對勞務輸轉工作的組織和服務，大力發展農村二、三產業和多種經營，注重加強對農民工的技能培訓，力爭到年底全鄉輸出勞務2000人（次），創收1500萬元。

（四）積極開展“四送”活動，切實抓好春耕生產。對全鄉共確定幫扶的**戶**人(其中：市直*個部門幫扶*村**戶**人，縣直9個部門部門幫扶9村160戶593人，鄉干部職工幫扶聯系*村**戶351人),率先開展“送政策理思路、送真情謀發展、送物資幫民富、送技術解民難”為主要內容的“四送”活動，真幫實干，用實際行動讓群眾得實惠，推動“雙聯”行動取得實效。對貧困戶提供適當的物資幫助，送化肥、地膜、信息等到家到戶，對個別缺勞戶，幫扶領導、干部和村上干部一起親自下地，有效地解決了當前群眾春耕生產中的實際困難。

五、保障措施

（一）統一思想認識。廣泛深入地開展“聯村聯戶、為民為富”行動是落實科學發展觀、統籌城鄉發展的重大舉措，是強化“三農”工作、推進全鄉建設小康社會的有效載體，是夯實基層基礎、加強和創新社會管理、推動農村和諧穩定發展的重大實踐，各村和全鄉干部要充分認識幫扶工作的重要性、必須性和緊迫性，懷著對黨的事業無限忠誠、對農民群眾的深厚感情，拿出實實在在的行動，認真落實好各項幫扶任務。

（二）加強組織領導。鄉上成立了由鄉黨委書記任組長，鄉黨委副書記政府鄉長任副組長的“聯村聯戶、為民富民”行動工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責行動的組織協調、督查指導和宣傳報道工作。確保“聯村聯戶、為民富民”行動健康有序開展，并使活動的先進典型和事跡得到及時宣傳報道。

（三）統籌安排部署。全鄉上下要在鄉黨委的統一領導下，明確“聯村聯戶、為民富民”行動的工作要求，結合全鄉實施方案，切實把這項工作同做好日常工作、推動全鄉經濟社會跨越發展結合起來，同推動“三農”工作有機結合起來，同培養鍛煉干部、提升工作能力結合起來，做到科學統籌、合理布局，共同推進、協調發展。

（四）創新工作方式。堅持“輸血”與“造血”并重，“扶貧”與“扶智”結合，既要送錢送物，又要扶持致富項目。在聯村聯戶過程中要避免農戶養成“等、靠、要”的思想，堅持自力更生，不斷推動自身發展。對口幫扶領導、幫扶干部要定期深入聯系點開展調查研究，完善幫扶思路，強化幫扶措施，不斷增強幫扶工作的針對性和實效性。

（五）嚴明紀律要求。聯系村的單位和干部原則上一年進村不少于4次，累計時間不少于1個月；聯系貧困戶的干部一年入戶不少于2次，累計時間不少于一周。進村入戶干部原則上住在村里，費用自理，不得增加群眾負擔；要尊重群眾發展意愿，尊重基層組織領導，不得包辦代替基層組織的正常工作；對基層和群眾反映的問題要認真對待、盡力幫助解決，單位和個人解決不了的問題，要全面、準確、及時地向鄉領導小組反映，并繼續做好跟進協調工作。

（六）加強宣傳引導。采取懸掛橫幅、張貼標語、會議宣傳等形式，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，大力宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效。對涌現出來的好做法、好經驗、好典型，要善于發現、及時總結，大力宣傳推廣，營造良好的輿論和社會氛圍。

開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是人民群眾的呼喚和要求，是時代賦予我們的歷史重任。全鄉干部要立即行動起來，積極主動地到田間地頭去、到貧困群眾中去，真心誠意的察民意、解難題、辦實事，在聯系群眾中增進群眾感情，改進工作作風，在幫助解決各類困難中提高工作能力，團結帶領廣大人民群眾艱苦奮斗、脫貧致富，為推進我鄉經濟實現跨越式發展、社會和諧穩定做出積極貢獻。

第四篇：“聯村聯戶,為民富民”幫扶計劃

XX鄉“聯村聯戶、為民富民”行動幫扶計劃

XX鄉是1990年經省“兩西”建設指揮部批準并負責實施的少數民族移民基地，1998年正式掛牌成立鄉人民政府并移交XX市管理，全鄉現轄五個行政村，1197戶5285人，行政區域面積22.4平方公里，耕地面積21000畝，除鄉機關、民族學校、衛生院有部分漢族工作人員外，移民群眾100%為東鄉族，全部信仰伊斯蘭教。在全省開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是省委作出的一項重大決策，也是少數民族移民鄉群眾的熱切期盼。XX鄉也是酒泉市、XX市開展“雙聯”行動的重點貧困鄉，為了使此項行動開展取得實效，2012年3月16日XX鄉包鄉領導市政府宋誠市長、市政協副主席富忠率政府辦、水務局、就業局、人民銀行、高速公路收費管理所、林業局、住建局、交通局、財政局、畜牧局等單位一把手在XX鄉召開了聯村聯戶、為民富民行動推進會，宋市長對全鄉聯村聯戶、為民富民行動做了全面安排部署，要求各聯村部門要高度重視“雙聯”工作，切實將行動落到實處，明確提出部門聯村重點以幫扶項目和資金為主，干部聯戶重點以幫扶養殖產業為主，經濟實力較強的部門原則幫扶資金或項目不少于10萬元，經濟實力弱一點的部門原則幫扶資金或項目不少于5萬元，為貫徹會議精神，特提出以下幫扶計劃：

一、幫扶的產業

XX鄉是一個東鄉族民族鄉，養殖業是全鄉群眾的主要增收產業。全鄉羊只飼養量突破5萬只，群眾戶戶養羊，戶均飼養量即將達到50只，戶均出欄30只，養殖業收入已占人均純收入的50%以上。從養殖業上入手進行幫扶，可以取得迅速的致富效果，因此計劃各聯村單位和聯戶干部以幫扶特困戶和貧困戶發展養羊為最佳抓手。

二、幫扶的辦法

（一）單位幫鄉村。單位幫扶鄉村重點以本單位的自身項目優勢為主，幫助鄉村兩級渠路林等農業基礎設施和產業園區配套設施為主，項目和資金由鄉政府統籌安排，盡量安排在該單位所聯系的村組，但根據

實際也可以調劑安排在其它村組，幫扶成果算給該單位。在項目上不能幫扶的單位，在保證陣地建設和黨建經費5000元的基礎上，另外在聯系村的重點產業發展給予一定金額的幫扶，具體幫扶計劃見附表。

（二）干部幫戶。以“擴種群、增基數”為目標，扶持聯系戶增加養羊數量。以農戶現有母羊數量（N）的基礎上，分兩種方式扶持。

1、符合農村婦女小額擔保貸款的群眾扶持。對符合農村婦女小額擔保貸款的聯系戶協調2萬元貼息貸款，聯系戶必須至少調引基礎母羊10只，聯系干部另外再給扶持1只800－1000元的能繁基礎母羊，形成N+10+1扶持模式。以1只基礎母羊一年平均產羔3只計算，聯系戶第二年可形成“4（N+10+1）”的飼養量，新增羊只以每只600元的價值計算，可收益3（N+10+1）*600元。

2、不符合農村婦女小額擔保貸款的群眾扶持。對不符合農村婦女小額擔保貸款的聯系戶必須至少調引基礎母羊1只，聯系干部另外再給扶持1只800－1000元的能繁基礎母羊，形成N+1+1扶持模式。以1只基礎母羊一年平均產羔3只計算，聯系戶第二年可形成“4（N+1+1）”的飼養量，新增羊只以每只600元的價值計算，可收益3（N+1+1）*600元。

三、管理辦法

1、羊只調引方式。各聯村單位根據已確定的聯戶干部數，縣級領導和鄉黨政領導每人聯系2戶，一般干部每人聯系1戶。由于目前調引羊只的單價還不明確，每名干部按每戶800元由聯系單位收齊后由鄉農科中心統一調引羊只，羊只調回來后，全部打耳標，登記造冊，并通知聯系干部與聯系戶對接。

2、建立“雙承諾”監督管理機制。聯系干部要向聯系戶承諾，建立長效幫扶機制，并指導聯系戶飼養好幫扶的種羊；聯系戶要向聯系干部承諾，必須管理好聯系干部幫扶的基礎母羊，如果聯系戶在第二年將聯系干部幫扶的羊只因管理不善或直接處理了，聯系干部可以將聯系戶從幫扶名單中去除，重新確定聯系戶。

3、聯系單位幫扶鄉村資金管理。按照市“雙聯”行動協調推進領

導小組辦公室的明確要求，聯系單位幫扶鄉村的資金由鄉政府統一出具發票，在鄉經管站給每個村建立專戶管理，必須用到基礎設施建設、陣地建設、產業發展上。幫扶的項目由鄉黨委政府統一調配使用，以發揮更大效益。

第五篇：“聯村聯戶、為民富民”幫扶計劃

一、基本情況

xx村位于縣城西側，距離縣城5公里，是由原來的文溝、陳楊、王山三個村合并而成的，全村共有7個社，598戶，2579人，耕地面積2804畝，人均1.08畝，果園面積1000畝，人均0.38畝，果園以幼園為主，XX年農民人均純收入3536元。目前，該村支柱產業以勞務輸出、設施蔬菜和生豬養殖為主，全村有養殖大戶32戶，生豬、雞和肉牛飼養量分別達到XX頭、5000只、100只，蔬菜大棚30座。全村平均海拔1600米，年均溫9℃，年降水量535mm，全年無霜期137天，適宜蘋果種植。該村有貧困戶290戶1280人，特困戶123戶，538人。群眾的生產生活條件比較艱苦，群眾貧困的主要原因是：由于該村村莊分散，交通不便，農田水利設施落后，資源相對匱乏，產業開發不足，群眾增收的支柱產業沒有形成，尤其是村內道路和田間道路路面狹窄，土壤疏松，雨季道路長期泥濘不堪，車輛無法通行，給群眾日常生產生活和物資運輸帶來了極大不便，嚴重影響了全村經濟發展。

二、幫扶內容

（一）產業開發。每年，要對1000畝優質紅富士蘋果基地落實施肥、土地翻耕、間作套種、覆膜、修剪等管護措施，每年要種植全膜雙壟溝玉米1000畝、全膜洋芋500畝，良種小麥500畝。每年需要化肥62.5噸、地膜12.5噸、農藥6噸；并需配套拖拉機6臺、旋耕機6臺、覆膜機6臺。按照全鎮農業產業結構調整5年規劃，計劃于2012-2015年在該村山臺地新植優質紅富士果園XX畝，需栽植優質紅富士苗木84000株，需地膜10噸、農藥4噸。

（二）產業路建設。為了徹底解決該村梯田產業道路路面狹窄、雨季道路長期泥濘不堪、車輛無法通行等問題，鎮上計劃在今后兩年內新建產業道路20條60公里。

（三）村容村貌綜合整治。拓寬硬化村內主支巷道15條8.5公里，配套完成排污、排水等工程；加大對北川公路兩側的整治力度，解決修建前后不齊、高低不平、臟亂差的問題，加強村莊環境綜合整治，強化衛生管理，需設立垃圾箱109個、垃圾斗22個、畜禽糞便處理機1臺，配備清潔工5名。

（四）水利設施。為了解決1000畝優質紅富士蘋果基地的灌溉用水問題，需在蘋果基地配套大型機井4眼，配套灌溉渠系20條30公里。