第一篇：供銷社土地托管典型材料

當好“田保姆” 創新土地托管服務

常德市供銷合作總社 2017年9月15日

近年來，常德市供銷社以開展土地托管服務為突破口，參與全程農業社會化服務，推動農業適度規模經營，開辟出一條“田保姆”服務的新路子。至2017年8月底，全市供銷社托管土地110多萬畝，服務近30萬戶農戶，通過土地托管農戶畝均增收300元以上。

一、主要做法

一是培育新型服務主體。按照市場化、合作制的思路，全市供銷社利用各級財政資金和項目資金投入約2億元，撬動社會資本投入20多億元，參股組建了土地托管服務企業22家，涌現出7個托管面積5萬畝以上的新型農業社會化服務龍頭企業。全市引導建成土地托管服務中心27個，鄉鎮惠農綜合服務社和專業合作社329家，村級綜合服務社近400個，初步形成以社辦企業為龍頭，以鄉鎮惠農綜合服務社為骨干，以專業合作社為補充，以村級綜合服務社為基礎的土地托管服務體系。

二是制訂托管服務指南。在實踐基礎上，市供銷社制訂了土地托管服務工作指南，規范服務流程和標準，依托社有經營服務組織為農戶提供集中育秧、統防統治、機耕機收、機插機播、短途運輸、烘干倉儲、收購加工和農技培訓等多項服務，成為名符其實的“田保姆”。全市探索出了全托管、半托管、土地入股等多種土地托管模式，培育打造出湖南錦繡千村、安鄉楚源農科、漢壽澤豐生態、桃源興隆米業等一批土地托管服務品牌。

三是打造土地托管中心。供銷社按照服務半徑3-5公里，服務面積5-8萬畝的要求建立了一批鄉鎮土地托管服務中心，做到規模適度、半徑適宜、功能完備,為農民和新型經營主體提供“一站式”服務。鼎城區十美堂鎮美洲土地托管服務中心由鼎城區供銷社、美洲農資經營部和創收農機合作社聯合創建,成立有專業的農業機械作業隊、農業技術服務隊和農產品收儲服務隊，服務面積2.2萬，占全鎮水稻面積的70%以上。

四是推廣良種良技良法。供銷社通過開展土地托管，加快農業良種良技良法的引進、示范和推廣，促進農業生產由傳統方式向現代方式轉變，大幅提升了農業服務水平。目前，全市供銷社累計購置各類大中型農業機械1000多臺（套），整合社會農業機械2000余臺（套），累計測土配方30萬畝，智能配肥65萬畝，統防統治120萬畝次，機耕機收機插150萬畝次，農藥化肥用量畝均減少20%左右。安鄉中金農業發展有限公司建立了全程機械化育秧工廠，每批次可提供200畝的秧苗。

五是完善利益分配機制。建立了供銷社、托管企業、專業合作社、村級組織和農戶共建共享共贏的運營管理和利益分配機制，確保農民主體地位和受益最大化。安鄉楚源公司托管土地收益全部歸農戶，公司主要通過規模服務和加工增值產生效益。桃源縣泰源農資托管楓樹鄉莊家橋村2141畝水田種植富硒水稻，目標產量450公斤以上，超出部分60%歸農戶，30%歸合作社，10%歸泰源公司。漢壽澤豐生態規定中季稻托管目標產量1100斤，超出部分由公司、村級服務站和農戶按2：2：6的比例分成。

六是探索“三位一體”服務模式。市社選擇條件較好的澧縣錦繡千村農業合作社，以發展資金互助為重點，探索生產合作、供銷合作、信用合作“三位一體”惠農綜合服務。合作社已初步建成農業生產、農資供應、農產品流通、內部資金互助“四大服務平臺”。合作社以資金互助為紐帶，帶動農業生產、農資供應、農產品購銷，近兩年托管土地12.5萬畝，新建起城頭山現代農業糧食產業園。內部資金互助部運行不到一年，發展成員459戶，吸納互助金830萬元，累計投放互助金1500余萬元，其中農資采購配送1056萬元，為困難社員免息授信20萬元。

二、主要成效

通過土地托管服務，市供銷社為促進“三農”發展提供了切實可行的路徑，與農民的聯系也更加緊密。土地托管既幫助緩解了當前農村“怎么種地，誰來種地”的難題，又推動了土地適度規模經營，有效促進了農業增效和農民增收。

一是推動土地規模經營。開展土地托管，農民需要預付部分服務費用給托管企業，托管企業只需籌措生產服務所需的流動資金，與土地流轉需要提前支付租金相比，資金壓力相對較小。以1000畝耕地面積測算，常德地區流轉土地需要一次性支付50萬元租金（500元/畝），而土地托管不需要提前支付費用，這就很大程度上緩解了托管企業的資金壓力。同時，土地托管的經營風險由農戶和托管企業共同承擔，對自然災害的風險承受力和耐受力增強。因此，土地托管為促進土地適度規模經營提供了強力保障，我市越來越多的涉農企業開始從流轉土地向托管土地轉變。

二是降低農業生產成本。實施土地托管后，通過農資集中采購、機械化作業和訂單預約，畝均生產成本可降低10%-15%。目前，全市系統托管企業的各項服務價格均明碼標示，收取的服務費一般都要比市場價低20%以上，有的甚至低50%以上。臨澧縣新合作公司全托管水稻收取服務費500元／畝，比市場價要低100元左右，除去成本，公司每畝還可賺取50元左右的利潤。安鄉縣楚源農科公司制訂的各環節托管服務價比市場價低20-50%，2016年公司聯合外地合作社組織收割油菜30萬畝，每畝費用由160元/畝降至60元/畝，僅此一項就為農民降低生產成本3000萬元。

三是促進農民持續增收。土地托管使農民從土地中解放出來，又最大限度地保證了農民對土地的經營權和收益權。參加土地托管后，農戶能夠得到農業生產全部利潤，同時通過打工增加務工收入。全市系統通過土地托管每年能為農戶節支增收3億多元。漢壽澤豐公司以比國家保護價還高7元的價格收購糧食，按畝均1200斤產量計算，農戶畝均能夠增收84元。安鄉縣官當鎮響水村的潘永祥，300畝土地全部托管給楚源農科公司，畝均純收入有800多元，比流轉給公司收取租金高多了，他還在公司管理農田，一年有1萬多元的勞務收入。

四是保障糧食生產供應。土地托管后的種植主導權在農戶手中，農民種糧意愿更為強烈，這就保證了糧食生產的穩定性。土地托管很好地化解了土地“非糧化”的傾向。其主要原因一是近年來糧食價格相對穩定，種植糧食基本不存在經營風險；二是滿足了農民“手中有糧、心中不慌”的傳統習慣和心理；三是契合了托管雙方的生產需求，一般農戶最熟悉的領域仍然是糧食生產，而托管服務企業大多為涉農企業，雙方更容易形成以糧食生產為主的合作關系。

第二篇：土地托管協議書

土地托管協議書 甲方： 乙方：

本協議是經甲乙雙方友好協商，甲乙雙方本著互惠互贏的原則進行合作，在平等、自愿的前提下達成如下合作事宜。

1、甲方托管乙方土地 塊，共 畝。該土地位于，東至，西至，南至，北至。

2、乙方委托甲方對該土地提供從耕種到收獲的全程種植托管服務。

3、甲方必須維持土地的農業用途，不得用于非農建設，依法保護和合理利用協議內耕地，不得棄耕、拋荒土地，不得損壞農田水利設施。

4、為發揮成方連片種植優勢，托管土地耕種何種農作物、如何耕種由甲方決定，購種、機械費等一切費用由甲方負擔，待

1、甲方為乙方耕地進行精細化管理和技術支持，在甲方的托管中產量高于當地平均產量。（自然災害因素造成的減產不在甲方責任范圍）

2、乙方將耕地畝托管給甲方管理，甲方收取乙方每畝元的農業生產資料成本和工時服務費。

3、甲方提供的服務項目包括耕地、播種、灌溉、除草、病蟲害防治等項目，為確保穩產、增收所有農業生產資料必須是甲方指定的產品或甲方直接提供的產品，以防誤用偽劣產品影響作物產量。

4、5、甲方的服務過程中乙方可以全程跟蹤查看，如莊稼生長過程中因天氣因素出現凍害、倒伏等現象但最終沒有影響產量甲方服務視為正常。

6、作物成熟收割時如乙方對產量有疑問，甲乙雙方可以測產，按產量構成要素畝穗數、穗粒數、千粒重進行計算。

7、莊稼生長過程中如出現被盜、被人為毀壞、家畜踐踏等因素甲方不承擔任何責任。

8、乙方田地如因排水不暢通，導致莊稼被水淹沒造成的損失甲方不承擔責任，因為排水設施的建設不是甲方能力所能解決的問題。

9、莊稼成熟之后由乙方自己組織收割，甲方不負責收割，但甲方可以為乙方免費聯絡收割服務隊伍，盡量不誤農時、提高效率。

10、乙方將耕地提供給甲方后托管服務費每季作物支付一次不能拖欠。

11、甲方為乙方土地托管服務期限不得低于1年。

12、本協議自年 月 日執行終止于年 月 日。

13、本協議一式三份，甲乙雙方各執一份，另一份由村委保存。

甲方： 乙方： 甲方代表： 乙方代表：

聯系電話：

簽約時間：

聯系電話：

第三篇：土地托管材料

土地托管，我們一直在行動

從2015年開始，托克托縣榮坤種養殖農民專業合作社武福彪積極組織和推動在祝樂沁以高產創建工作為平臺，開始了土地托管模式的探索，通過三年的積累，土地托管在祝樂沁全村得到了迅速發展，面積逐年擴大，托管田糧食大幅度增產，農戶從中得到實惠，土地托管模式被當地的群眾普遍接受，得到了廣大干部群眾和各級領導的充分肯定，2017年被內蒙古農牧業行業協會授予先進理事長。

一、因勢利導，敢為人先。

隨著農村大部分青壯年勞動力外出務工，留守人員多數為老人、婦女、兒童，在勞動力短缺和種糧經濟效益差的情況下，許多人把種地當成了兼職（捎帶），造成部分耕地管理粗放，生產效率低下。為了適應形勢發展的需要，解決農村目前存在的“誰來種地？如何種地？”的現實問題，合作社武福彪以農民增產增收為主體目標，在祝樂沁推廣一種新的土地經營管理模式─土地托管（土地委托管理）。我們給土地托管定義為：農戶因勞動力缺乏無力對承包田耕種，在交付生產費用和托管費后，委托合作社對生產的全部(全托：從農資到機械一條龍服務)或部分（半托：只對機械從種到收全程服務）實施管理，即為土地托管。土地托管在解決外出務工人員后顧之憂的同時，大大提高了土地的生產效率，為土地的規模化和集約化經營奠定了基礎。

2015─2017年，合作社在祝樂沁村建立玉米托管試驗示范田3100多畝。在整個生產過程中，合作社對托管田開展生產管理，依托合作社的專業服務，對托管田的良種和配方肥實現了統一供應，機耕機播、化學除草、澆水追肥及病蟲害防治統一管理。玉米產量調查結果表明，托管田玉米平均產量達630公斤，比周邊未托管田400公斤增產230公斤，增幅58%，比常年的300公斤增產330公斤，增幅110%，實現該村玉米單產歷史性突破。與農戶簽訂托管協議88份，共托管玉米3100余畝，通過合作社的精心管理，在遭受特大干旱、蟲害等自然災害的情況下，2017年托管田玉米長勢明顯好于大田，實現了大幅度增產。托管田玉米平均畝產1215斤，在大旱之年創造了單產歷史新高。

2018年，土地托管工作得到穩步發展，合作社以：一心，二變，三化，四建，六統一為主要抓手具體展開工作。一心：以農民增產增收為中心。二變：改變原有觀念，改變服務方式。三化：生產規模化、作業機械化、產銷集約化。四建：建立準確信息，建立作業標準，建立責任狀，建立考核制度。六統一：統一農資采購，統一機械耕種，統一病蟲草害防治，統一跟蹤管理，統一收獲，統一銷售。合作社以農民增產增收為目標方向不變，推動合作社土地托管的步伐和進程。2018年合作社全程托管模式（從農資到機械一條龍服務）2431畝，半托管模式（機械托管從種到收全程服務）3900多畝。合作社以：以農民增產增收為中心。群眾對土地托管積極性高漲，通過上年的示范，群眾深切感受到土地托管給自己帶來的好處。土地托管滿足了三方面的需求：

一是長期在外工作、經商做生意，農村家中無人，土地無人耕種；

二是主要勞動力在外打工，家里為婦女、老人、兒童及病殘等留守人員；

三是缺乏生產能力的土地承包大戶和農戶。當前形勢下土地托管具有重要的的意義：

首先，解決了農業勞動力不足的問題。由于我國城鎮化的迅速發展和大量青壯年勞動力外出，農村勞動力年齡老化、數量不足、素質下降、觀念落后，難以承擔繁重的體力勞動，無法適應現代農業發展的需要。合作社有農資、農機、植保等專業服務隊，這些服務隊可以為農戶提供全方位的生產服務，農戶可根據自己的需要選擇服務內容和托管方式，解決生產中無力完成的生產管理問題。

其次，解決了耕地隱形浪費問題。由于農戶勞動力短缺及農業比較效益低，許多農戶對種地不重視，收多收少無所謂，應付了事，造成耕地生產潛力得不到充分發揮，作物單產不高，土地隱形浪費現象普遍存在。土地托管后，由于合作社專業服務組織的及時規范管理，作物產量大幅提高。同時，解決了農業科技推廣難的問題。由于土地分散經營，極少數的農技人員要面對千家萬戶搞推廣，效率低，效果差；當前農業從業者文化素質普遍不高，對科學種田認識不足；同時農業效益差，農民應用農業科技的積極性不高；加之勞動力短缺，農戶無力采用先進的生產技術。土地托管以后，合作社對耕地實行統一管理，農業科技容易在農業生產中推廣應用。

土地托管與土地流轉相比較，土地托管還具有三個優勢：

一是農民容易接受。幾千年來，中國農民把土地當成了自己的命根子，對土地有著深厚的感情；目前，絕大多數農民外出務工都是“打短工”，哪里賺錢哪里去，去無定處，漂泊不定，許多人考慮，萬一外邊干不成，失去了經濟收入，起碼家里還有幾畝地，吃飯不會有問題；由于受教育程度限制，許多人在外干的是體力活，賺錢不多，收入不高。在生活無保障的情況下，要把土地從農民手中要過去，絕大多數農民是不愿意的，要農民很快放棄土地是不現實的。土地托管是在農民不放棄土地承包權的前提下，由農民專業合作社代為農民管理土地，對農民來說托管這種方式只是把土地的管理權交給了別人，地里的收獲物還是農戶的，土地的經營權還掌握在自己手中，農民容易接受；

二是易于達成協議。土地托管不是土地由農民手中向合作社或企業流轉，不存在雙方在土地價格上的爭議；

三是農民收益增加。土地由合作社統一管理后，先進的生產技術和農業機械得到應用，管理及時到位，農作物產量大幅度提高。通過土地托管，解決了外出務工人員的后顧之憂，農民可以專心在外打工，農民收益不會降低，反而會增加。

二、積極引導，穩步推進。

在對土地托管的探索中，合作社堅持積極穩妥的原則，2018年在祝樂沁村土地托管工作扎實穩步推進。在農戶自愿的基礎上，不受面積限制，為了鼓勵群眾參加土地托管，凡參加土地托管的農戶，享受農資集中采購、集中管理、集中收獲，集中為農戶銷售，農戶最終在田間點錢即可。

三、多措并舉，廣泛宣傳。

合作社的工作人員，通過懸掛宣傳橫幅、印發張貼宣傳單、微信宣傳、入戶等形式開展宣傳工作，給群眾介紹土地托管的好處，打消了群眾的顧慮，取得了農戶的信任。改變原有觀念，改變服務方式。從觀念上徹底轉換過來，摒棄原有的老觀念，老做法，接受新的思想和新的做發。同時合作社的服務方式也在改變，各項方式方法都向主體目標增產增收靠攏，我們不修改目標，只修改手段。

四、制定規范，分類托管。

合作社通過四建：建立準確信息，建立作業標準，建立責任狀，建立考核制度。與各環節簽訂協議，明確職責。通過農戶與合作社簽訂土地托管協議書，明確雙方的權利和義務，保護了雙方的利益，減少了土地托管過程中合作社和農戶之間不必要的糾紛，為土地托管的順利推廣提供了保障；明確作業標準，統一管理。為了確保托管田的管理質量，合作社與機耕、機種、機收、機防等服務隊及職業農工都簽訂了生產管理責任書，對各項工作進行量化，制定管理標準，實行量化管理，并實現生產過程的“六統一”，即統一農資采購，統一機械耕種，統一病蟲草害防治，統一跟蹤管理，統一收獲，秋收后統一銷售。在管理過程中因戶制宜，分類托管。由農戶根據各自的實際情況，靈活選擇全托和半托兩種不同的托管方式。

五、多方整合，不斷提高。

為了推動土地托管，2014年，合作社與其他地方不斷學習，在15年底合作社在包地的同時主持召開了“糧食高產創建暨土地托管群眾代表座談會”，參會人員有種地能手，農資公司老總，種子公司老總，農科院專家和群眾代表，共計30余人。群眾代表就青儲收割和玉米托管工作中存在的問題、意見和建議進行了座談。對以后的高產托管工作進行了安排部署。群眾參會積極、發言踴躍、討論熱烈，會議取得了預期效果。為了掌握托管田糧食產量情況，及時發現土地托管中的問題，不斷提高合作社的生產管理水平，合作社在葫蘆、玉米作物收獲后都要對托管田的糧食產量開展抽查，為品種選用、肥料配方、田間管理等提供依據。

為了掌握土地托管過程中合作社及農戶對資金需求狀況，為金融部門制定相關信貸政策提供依據，解決制約土地托管過程中農戶資金短缺問題。2017年合作社工作人員我村老四對進行了入戶調查，了解農戶對土地的托管意愿、托管費用的高低、盈利情況。本次參與調查農戶18戶，耕地面積180畝。調查結果表明，參加土地托管的農戶有18戶，托管面積180畝。此次調查結果表明：

1、農戶參加土地托管的意愿強烈。土地托管很好地解決了當前農村勞動力短缺的現實問題，年輕人可以安心在外打工；由于合作社在田間管理、生產技術等方面及時到位，土地托管后的收入高于自己耕種收入。對此老四對的村民深有體會。所以，凡是調查涉及的農戶，都希望把自己的土地托管給合作社。

2、土地托管中農戶需要信貸扶持。在土地托管中發現，大部分農戶經濟來源有限，一次性支付托管費均有一定困難，本次調查也充分說明了這點，如果有一定的信貸扶持，更有利于土地托管工作的順利推廣。

3、合作社的發展需要金融支持。土地托管需要實行統一生產管理，目前合作社的服務組織都處在發展初期，經濟基礎薄弱，服務能力較差，難以適應土地托管工作發展的需要，制約了托管面積的進一步擴大。合作社的發展需要配備一定的基礎設施和農機具等設備，需要一定的資金支持。因此合作社調動各方資源不斷提升。

4、土地托管需要農業保險業的積極介入。農業生產受自然因素影響大，生產周期長、收益低、風險大。目前的農業保險險種有限，常發的自然災害匹配性不強。如果能夠對參加土地托管的農戶提供更好的險種，對其提供一定的保險支持，則會更好地引導農戶參加土地托管。從這幾幾方面，合作社也在逐步在解決。

5、土地托管需要金融政策積極引導。本次調查農戶戶均耕地面積不到10畝，需要托管費用按4000元計算，每戶需要貸款2000元，其中，18戶農戶中面積最大的20畝，貸款金額為4000元。在有相應機制制約的前提下，根據農戶托管土地面積大小，對托管農戶提供手續簡便、無需抵押擔保的信用貸款很有必要，合作社也洽談了幾家銀行來逐步跟進。

六、未來探索，目標不變。

土地托管將是生產規模化、作業機械化、產銷集約化的必然趨勢，是提高土地利用率的最有效方法。

大田作物帶來的經濟效益是有限的，合作社未來發展方向保持一心不變，以市場為導向，調整產業結構，拓寬種殖品種，延伸農產品深加工，用種養結合的方式來帶動村民增產增收奔小康。

土地托管是什么？托管都有什么好處？

近年來，隨著中央一系列放活土地經營權政策的出臺，農村土地經營模式日趨多樣。土地托管作為一種新型經營模式，通過開展農業社會化服務，把分散經營的農戶組織起來，變一家一戶“單打獨斗”式農業生產為規模化、集約化、機械化生產，適應了當前生產力發展要求，推動了農業經營方式轉變，有效破解了“誰來種地，怎么種地”的問題，促進了農業增效、農民增收和農村發展，推進了農業現代化的發展。

土地托管是農村土地經營模式的一項制度創新,土地托管是在堅持家庭聯產承包責任制不變、農民土地使用權不變、農民經營主體不變、農民受益主體不變的前提下，由種糧大戶、專業合作社、龍頭企業、供銷合作社等托管主體按照農民的要求，對其責任田實行統一管理、統一服務、統一經營，分為全程托管、勞務托管和訂單托管三種模式。在土地托管模式下，托管主體和被托管農戶依靠制度創新實現了雙贏。

托管主體盈利方式主要有四種：一是通過整合土地資源、采用現代農業生產管理技術等手段，提高生產效率，降低生產成本，獲取規模化生產效益。二是通過減少購銷環節、借助資源優勢進行大宗商品議價、賺取購銷差價等實現收益。三是發揮技術和管理優勢，追求超額產量，獲取規模化超額產量收益。四是通過提供機械作業、農業技術管理等方面的服務，賺取服務費用。

被托管農戶盈利方式主要有三種：一是通過改善生產條件、規模化連片種植、大量采用新品種新技術等手段提高生產效率，降低生產成本，獲取超額產量，實現增產增收。二是農產品的規模化訂單生產、標準化技術管理、品牌化市場營銷，可以形成強大的品牌增值效應，借助“互聯網+”技術，進一步拓展銷售渠道，提升農產品附加值，解決農民“賣難”困擾，實現增值增效。三是通過農資集中采購、農產品統一銷售，進一步降低農資采購成本，增強農產品議價能力和抵御市場波動風險能力，實現農資減量，農業增效。

土地托管在推進農業現代化進程中具有比較優勢。通過土地集中連片托管，可以充分發揮農業規模化、集約化、機械化生產和統一經營管理的優勢，大幅度減少生產要素資源投入總量，提高農業生產效率，降低農業生產成本，有利于先進適用生產技術在農村的迅速普及和整體推進，有利于開展農產品標準化質量管控，提高農業生產效益，促進農業增產農民增收。

根據2017年榮坤種養殖農民專業合作社對1000多畝地托管分析結證明，土地集中連片托管后，可增加有效種植面積13%-15%，每畝年均增產糧食約100-150斤左右，每畝節支增收200元左右，增產增收效果十分明顯。相對于其他土地經營模式，土地托管在保護農民權益、保障國家糧食安全、促進農村發展方面具有特殊優勢。在收益分配上，土地托管允許農民參與土地收入的二次分配，農民在獲得土地保底收益同時還可獲得土地增值收益，有利于保障農民權益，維護農村社會穩定；在農業生產上，由于土地承包經營權的農民所有和農民對種植經濟作物高投入、高風險的擔憂，使從事糧食生產成為土地托管的較好選擇，有利于化解“非糧化”甚至“非農化”問題；在農村管理上，村“兩委”通過服務托管組織和農戶，在獲得一定比例收益提成的同時，進一步拓展了工作職能，有利于壯大集體經濟實力，促進農村的發展。

推進農村土地托管要主動作為久久為功加強宣傳引導，積極穩妥推進農村土地托管。現階段，一方面，要通過政策引導、典型宣傳、示范帶動，讓更多農民了解土地托管的運作模式，積極主動參加到土地托管中來；另一方面，要充分尊重農民意愿，堅持農民主體地位，切實維護農民合法權益，不搞強迫命令、不搞一刀切，在保持農村土地承包關系穩定的前提下，本著“依法、自愿、有償”和“進退自由”的原則，針對不同經濟條件和發展水平，堅持循序漸進、有序開展，真正把選擇權交給農民。大力發展農業保險，降低經營風險。要下大力氣解決當前農業保險作用發揮不夠的問題。一是針對農業類保險責任大、利潤低的特點，在政策制定和資金扶持上加大對涉農保險的傾斜力度，保障保險公司的合理收益，調動其開展“土地托管”保險業務的積極性。二是加強頂層設計，拓寬涉農保險覆蓋面，提高賠付額度，為土地托管持續、健康發展提供強有力保障。三是引入第三方勘賠定損機制，保護參保人合法權益。四是積極引導托管主體參加農業保險，探索對托管主體的參保補貼機制，推動應保盡保，促進土地托管健康發展和農民持續增收，實現保險企業和被保險人多方共贏。強化政策扶持，營造良好環境。一是壯大農業社會化服務組織。加大對種糧大戶、專業合作社、龍頭企業、供銷合作社等土地托管主體扶持力度，建議各級財政在支農資金中安排一定比例，專項用于支持農業社會化服務組織的發展、壯大。二是創新土地托管金融產品。探索土地托管合同可抵押屬性，完善相關融資貸款機制，盡快解決農業社會化服務組織流動資金不足問題。三是加強政策研究。針對土地托管特點，研究制定有利于現代生產要素進入農業生產領域的相關配套政策，引導先進農業科學技術、農業科技管理人才、農業資本要素、農業市場信息等更多更快地投入到農業生產各個環節。四是統籌部門資源，集聚各方力量統籌推進土地集中連片托管，助推現代農業快速發展。

加強監管，有效管控土地托管中各種風險因素。一是建立風險預警機制。對土地托管中可能出現的違約風險、托管方經營風險等要制定詳細預案，提早介入。二是加強頂層設計，減少政策性風險。積極探索在制度層面建立土地托管監督長效機制，明確土地托管中各方的權益責任，加強農村土地托管糾紛調解仲裁體系建設，加大對各方合法權益的保護和對違約責任的追究。

主動作為，處理好政府、托管主體和農民之間的關系。建議有關部門把開展土地托管工作作為推進農業現代化的重要抓手，主動作為、科學作為。緊密結合當地農業發展實際，可以分兩步開展農村土地托管工作。在探索期，土地托管應堅持農民自愿的原則，在市場的主導下，通過政府積極引導，由點及面、逐步鋪開。

在工作實踐中，總結歸納可復制、可推廣土地托管工作成功模式，逐步將實踐經驗上升為制度安排。條件成熟后，在充分保障農民權益的前提下，探索推進大面積土地集中連片托管。有關部門按照職責分工擔負好土地托管各環節管理、監督職責，指導和扶持土地托管主體通過統一整合各類農業生產要素資源，提高勞動生產率，實現農業生產效益的最優化和農民收益的最大化，以土地托管服務的規模化推進我國農業現代化的實現。

世界歸來，鄉野出發，種地也是修自己…

武福彪1980年出生的“老新農人”，“老”是因為他出身農村，“新”是因為他3年前又從城市回到農村，開啟了自己的新經歷，下邊是他的故事。

一、這是最好的時代，也是最壞的時代

他是半個新農人，出生在陰山腳下，黃河之畔托克托縣的一個小村莊。記憶中，家鄉充滿了太多美好的回憶：牛車，驢車，駱駝車…童年的日子已經漸漸模糊，從小時候的朝不飽夕到今天的物質豐裕，他經歷著時代最巨大的變革… “這是最壞的時代，也是最好的時代”——狄更斯。他曾經是一名食品行業的從業者，在食品行業工作9年之久，先后從事過質量，生產和銷售工作，隨后從事煤炭行業。也正是因為在這兩個行業的工作，使他有機會接觸到能源和食品行業最核心的東西，也見證了產品是如何精心把控出來的。

二、所有的遇見，都是為了要發生些…

他開始懷念兒時的生活：干凈的糧食、清澈的水、潔凈的空氣、藍天白云、繁星點點……有一次回到老家，與尚在種地的父母閑話家長，他才知道，每年父母從鄉下捎給他的糧食，都是單獨種植的：不打藥、看天收、自己圖個放心。他問父親：不能都不打藥嗎？父親用老農特有的實在給他講了種地的無奈，他說：打藥是為了增產，增產了才能多賣錢。不打藥就欠收，加上化肥，投入和產出不能倒掛啊！其實，這就是現實，他想不出理由責備父親……從那后，每次回家他都會帶些“特供”糧食。人生從來沒有白走的路，所有的遇見也許是注定要發生。2010年，他和妻子生命的延續來到這個世界，女兒出生的那一刻，他才意識到自己長大了，養兒才知父母心。更有感于在食品行業的所見，從那一刻起，有個夢想在心里種下：他想給孩子一個好的生存環境，像父親一樣。

三、世界歸來，鄉野出發

2010年這也是他生命中轉折的一年，他辭去食品行業的工作開始自己經營煤炭生意。從此更有了時間接觸鄉村，他和妻子都出生在農村，所以對土地和鄉村懷有很深的感情，每到周末，他們都會帶著孩子回到鄉下的老家。也正是在這一年他去過村里的很多地方。有意識的留心農村和農業的變化。在農村之中還遺留著最原始的傳承：孤獨的牧羊人、守藝打鐵的老匠人、從戰爭中走過的老人、返鄉務農以身實踐的大學生、堅持良心的做豆腐人、遵守自然農耕駱駝拉車的老農民……在村來村往的過程中，延伸了他生命的寬度，帶他發現了太多太多或許一生都無法觸摸的東西：古樸的風俗、中國式鄉村的傳承，以及那些真正讓心靈為之震撼的東西。他不曾想過，無心的路途，卻在不經意間成全了他的初衷。看著急劇變化的世界，也守望著農人給予的恩賜，那些樸實的忠告與古老的遺訓，許多東西是中國人的根。簡單到最終讓自己感動，他想回到那個簡單一點的世界，他想在鄉村農業上做點事。至少讓身邊的人能吃到一點放心的糧食。

世事變遷，人心進退。越是在城市里久居，越是對田園的向望。有太多東西放不下，有太多東西都可以放下。他也在想，那些沒有化肥的年代，我們的祖先依然能種出糧食，今天就不可以嗎？ 從那以后工作之余，他更多的向鄉村靠攏。最后，干脆每年都把家里的地種些雜糧，不用化肥和農藥，帶到城里，半賣半送的分享給那些有意識的朋友。慢慢的，周邊的人越來越多的讓他捎帶一些自家的糧食。2014年，在反復思考之后，他決定把未來的方向向農業聚焦。他從內心并不喜歡呆在城市，閑暇之余，他跟隨叔叔開始了解種地。2015年他把重點工作從煤炭轉移到了種地，這兩年他過的并不輕松，因為農產品掉價同時產品定位不準確、沒銷路是關鍵所在。在這兩年實踐中他成長了很多，直到今天，他認為產品的定位和產品的質量是至關重要的，也使他種的南瓜籽，綠豆，高粱，從產品定位到農產品轉換上得到了互補。原生態干炒南瓜籽和綠豆酒采用自種、自控、自產、自銷的方式，在質量上發揮了絕對的優勢。其實這中間的過程所遇到的難題、所受的誤解、吃的苦、受的累可謂一言難盡，但也算不了什么。要把理想變成現實，不付出全心的努力也是不可能的。

四、種地也是修自己，愿者同行

有緣而來，無緣而去。關心他的人也慢慢多起來，今年他在農產品項上做了很大的調整，以玉米為輔助，大量調整了南瓜籽，高粱，綠豆，以及谷子小雜糧，主要從產品深加工考慮出發，提高畝產毛收入，為農民做示范，找路子。現在他也在慢慢成長中，未來他會建立更好的體系。為帶動農民致富，為社會提供原生態的農副產品。雖然這條路并不平坦，其間的苦他都知道，但他依然愿意走下去。他崇尚科學，更相信先輩的智慧，那是歷經千年積累沉淀的經驗，定然不誤后人。農業是最低層的基礎行業，但卻是人們生命安全的第一關口。他不想說改變什么或者偉大的情懷，他有的只是對自然農耕的堅持。以時代的思維和步伐來走父輩曾經艱辛的路，或者叫新農人。這不是歷史的倒退，而是以身相許，尊重自然并相信土地的力量：你對它好，把它的溫暖當作依靠，它一定不負你的所托：干凈的糧食、清澈而潔凈的水、溫潤清涼的空氣。這才是我們需要的，不是嗎？

我們知道，生計的無奈逼迫現實的妥協，就讓我們成為那關鍵性的少數，以糧心為尺，以自然為師。耕種放蜂，逐花而棲；不負所托，種一點好糧；只為懂生活的人，能吃到鄉下味道。許多人夢想田園的生活，說來也簡單：放下欲望，甘于平淡，腳踏實地，一定能踩出一條未來的路，這條路，他愿意走的更遠。他深信，種地也是修自己。

第四篇：土地托管合同

土地托管合同書

編號：

甲方：白銀社

乙方： 村委會

根據全面深化“三農”改革，推進農業生產規模化、機械化、集約化，提高土地收益，增加農民收入的精神，本著合作共贏的原則，經甲乙友好協商，達成如下協議：

（一）服務方式

1、乙方通過組織農民合作社，整合農民土地

畝，使之連片成方，耕地位于于。

2、乙方委托甲方對該土地提供從耕種到收獲的全程種植托管服務。

3、甲方按照“ 元/畝/年”的標準“打包”收取服務費，共計 元。（大寫：）

注：服務費用支付方式：按照合同簽訂托管地畝數，于每年3月1日前預付40%服務費，計 元，剩余服務費 元于12月15日之前全部付清。

（二）甲方的權利和義務

1、甲方通過乙方對有關村民的土地進行整體種植服務托管，統一種植通過乙方向村民支付相關土地收益。

2、組織或購置農業耕作機械，確保滿足乙方的托管服務需要。

3、免費為托管土地進行測土化驗和提供相關農作物的標準化種植管理方案。

4、同等質量條件下，按照同期市場價格為乙方供應化肥、農藥等農資，并且直供、直施到田間。

5、幫助研究乙方土地的經營規劃，推廣新品種、新模式，新服務，實現農戶的增產增收。

6、維持土地的農業用途，不得用于非農建設；依法保護和合理利用協議內耕地，不得棄耕、拋荒土地，不得損壞農田水利設施。

7、協議簽訂后不能更改協議內土地的種植計劃和托管模式。

乙方的權利和義務

1、組織農民整合土地，使同類作物實現連片成方。于每年3月1日前整合土地 畝，負責與有關農民簽訂委托種植管理的相關協議，協調道路、水源、水渠等使用權，為甲方開展服務創造條件。

2、負責協調農業生產過程中的各種關系，保證甲方正常的田間作業不受影響；負責組織農作物生長期的看管工作，配合甲方做好作物收獲后的晾曬、收儲等工作。

3、乙方可全程跟蹤甲方服務，可隨時向甲方反饋作物生長與田間看護等情況。

4、監督甲方按照協議約定用途合理利用和保護耕地。

5、協議簽訂后不能更改協議內土地的種植計劃和托管模式。

6、積極配合甲方做好農機整合、農民培訓等工作。

（四）土地收益分配方案。

協議內土地范圍內的農作物產出，全部歸農戶所有。

（五）協議履行程序

1、確認服務時間。甲方應根據農時需要，提前3天以上與乙方溝通確定服務時間。時間確定后，乙方應主動為甲方開展服務創造必要條件（如因乙方原因造成甲方無法進場服務，視為乙方違約，甲方不退回收取的服務定金）。

2、搞好監督驗收。甲方服務時，乙方可派人現場監督，并在服務結束時填寫驗收單予以確認。如乙方不能派人現場監督驗收，視為認可甲方的服務符合協議約定標準。

（六）托管期限。

托管期限：自 年 月 日起至 年 月 日止。協議期限屆滿后，需要重新簽訂協議，同等條件下，甲方享有優先權。

（七）協議的變更和解除

1、協議簽訂后，任何一方不得單方面變更或解除。

2、因不可抗因素致使本協議無法履行時，可以變更和解除，各方互不承擔責任。

（八）違約責任

1、若乙方違約收回甲方托管土地，或者干預甲方生產經營活動，給甲方造成損失的，乙方應承擔賠償責任。

2、甲方未按照協議規定用途使用土地，改變農業用途，或者造成土地永久性損害、土地荒蕪的，乙方勸阻制止無效時可以依法解除協議，并有甲方承擔土地恢復費用。

3、其它違法違約行為可依據國家法律、法規和政策規定處理。

（九）其它事宜

1、甲乙雙方在履行本協議過程中如發生爭議，應首先通過友好協商解決，協商不成的，可向人民法院提起訴訟。

2、本協議自雙方簽字或蓋章之日起生效，未盡事宜經協商一致可訂立補充協議，補充協議與本協議具有同等法律效力。

本協議一式2份，甲乙雙方各執一份。

甲方（簽字蓋章）：

合同簽訂日期： 年

日乙方（簽字蓋章）： 合同簽訂日期： 年月 日 月

第五篇：果樹土地托管承包協議書

土地托管承包協議書

為了加大農民土地利用效率，更好的搞好果樹發展本人與農戶自愿協商，特簽訂本土地托管承包協議。本協議設甲乙雙方：甲方：

乙方：

一、乙方把位于的土地轉包給甲方。寬長土地面積為畝。包括刺園及樹棵.四至為東：南：北：

二、承包價格為每畝每年元.三、承包期限。承包期限暫定為年日。到期后如須解除承包合同，雙方均須提前六個月通知對方，并協商解決，逾期即視為同意續訂合同5年（按原約定條件）在同等條件下甲方優先承包.四、付款方式為現金結算。甲方每年日之前付給乙方承包費。不得延期。

五、在托管承包期間，若是甲乙雙方的代表人員變動，由雙方繼承人或指定人繼續履行合同。

六.根據生產需要甲方有權對果樹進行剪裁和間伐.乙方保證經營權不受第三方干涉.七、本協議一式三份，甲乙雙方及見證人各一份，自簽訂之日起生效。

甲方：乙方：

見證人：

二0一一年