第一篇：關于構建基層國稅績效文化的實踐與思考——以梅州國稅績效管理工作實踐為例

內容摘要：稅務績效文化是在稅務績效管理探索實踐中形成的，能夠推進績效管理實施的一種先進的稅務管理文化。國情、省情、稅情的不斷發展變化，成為構建績效文化的外在要求、內在要求和現實要求。構建績效文化有著重要意義，其能夠推動“四位一體”國稅文化格局相統一，推動共同愿景和實施路徑相統一和推動組織發展與個人提升相統一。但目前，構建績效文化也面臨著認知層面的“重術輕道”，觀念層面的“尚情淡法”，執行層面的“鞭打快牛和制度層面的“閉環缺失”四個方面考驗和挑戰。有鑒于此，筆者從道、術、勢三個層面提出了構建績效文化的建議和舉措，即以“三有之綱”明道鑄魂，以“四環之閉”明術執行和以“五常之舉”渲染造勢。

借助績效文化，推動績效管理工作開展，促進稅收事業發展，成為績效管理工作的主要任務。在目前形勢與階段，錘煉出具有豐富內涵的績效文化品牌，對于基層國稅持續發揮績效管理的生命力、活力，實現共同愿景的戰略目標，具有十分重要的現實意義。筆者立足于梅州國稅實際情況，結合分管績效管理工作的感悟體會，就基層國稅構建績效文化做一些粗淺探析，權作拋磚引玉之舉。

一、深刻理解構建基層國稅績效文化的重要意義

近年來，隨著國情、省情和稅情的發展變化，對國稅部門開展績效管理的期待和要求越來越高，構建起稅務績效文化的現實需要也日益強烈。

（一）從宏觀環境看：構建績效文化的外在要求。“四個全面”發展戰略下的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，構筑起黨治國理政的大格局。作為執法部門，社會對國稅部門效率、服務、法治的期待與要求也日趨強烈。因此，宏觀環境的變化，促進國稅部門必須進一步樹立濃厚的績效意識，成為構建國稅績效文化的外在推動力。

（二）從中觀環境看：構建績效文化的內在要求。稅務總局對績效管理提出“一年試運行、兩年見成效，三年創品牌”的部署與要求，2016年正是打造績效管理品牌關鍵性的第三年。廣東國稅自2012年起，績效管理的探索與實踐已經歷經三年，目前也到了對績效管理工作“提質效、創亮點”階段。總局、省局的工作實踐和部署，要求我們全面審視績效管理工作的成效，打造具有稅務特色、適應工作發展的績效文化品牌。

（三）從微觀環境看：構建績效文化的現實要求。各基層單位推行績效管理時間起點一致、但成效不一，在一定程度上出現了“淮南為橘、淮北為枳”的現象。基層國稅績效管理現實工作狀況，要求對績效管理工作進行總結，熔鑄共同的績效價值追求，進一步強化績效文化的引領、導向作用。

二、準確厘清國稅績效文化的定義內涵與作用體現

對于稅務績效文化，目前尚無完全明確定論。但綜合起來，稅務績效文化是在稅務績效管理探索實踐中形成的，能夠推進績效管理實施的一種先進的稅務管理文化。構建稅務績效文化，其主要作用主要體現在“三個方面”：

（一）績效文化能夠有力推動“四位一體”相統一。在“物態、精神、制度、行為”四位一體的國稅文化格局中，績效文化作為組織管理文化，處于承前啟后、串上聯下的地位。通過持續推進績效文化，建立一系列的符合組織文化、科學合理的評價體系和組織制度，將可管可用的制度文化和可感可知的精神文化結合起來；績效文化具有績效管理崇尚先進、效率、競爭的天然屬性，能夠強化群體學習，規范群體行為，提升群體素質，將行為文化和精神文化相統一；推行績效文化，實施績效管理，工作取得的成就又能夠體現在物態文化上，達到精神文化、制度文化、行為文化和物態文化的統一。

（二）績效文化能夠有力推動共同愿景和實施路徑相統一。共同愿景在落地過程中，容易受到經濟環境、社會思潮等外在因素變化的沖擊。構建、興起績效文化，可以將宏大的共同愿景目標分解為不同時期、不同環境的績效管理目標，將空泛的共同愿景口號實化為具體的績效導向。通過這些具體的績效目標，不斷應對多變的社會經濟環境，適應變化、駕馭變化，能夠有效避免共同愿景成為“無根之浮萍”，確保將共同愿景和現實實施路徑相統一。

（三）績效文化能夠有力推動組織發展與個人提升相統一。通用電氣的董事長和CEO曾經說過，我們的活力曲線之所以能有效地發揮作用，是因為我們花了10年的時間在我們的企業建立起一種績效文化。可以看出，績效文化不同于傳統強調服從的組織文化，更加強調團隊和個人的創造力、活力。推行績效文化中，既重視將組織目標分解為不同階段加以落實，又突出“人的價值”、“人的績效”的正確評價，在不斷實現組織階段性目標過程中，同時不斷刷新個人的存在感、獲得感和歸屬感，使得長遠的組織發展目標和短期的個人發展目標形成“命運共同體”。

三、認真審視績效文化建設面臨的挑戰與阻礙

通過工作調研走訪，發現績效管理在全市系統基層單位逐步落地，凸顯出“總抓手”的作用日益凸顯，其“指揮棒”的成效也得到廣泛認同。但同時也發現了構建績效文化、深入推進績效管理還面臨著“四個層面”的挑戰和阻礙：

（一）認知層面的“重術輕道”。基層干部職工緊密對接績效考核的指標，不折不扣地執行落實績效管理工作要求。但有時候存在“只顧埋頭趕路、忘了抬頭看路”的現象，為考核而考核、為績效而績效，重視日常績效管理具體工作“術”層面的執行，而對構建績效文化，發揮出績效管理的戰略作用“道”層面的理解不夠深入透徹。

（二）觀念層面的“尚情淡法”。山區基層國稅部門里，干部職工兢兢業業、講求奉獻、作風淳樸。但同時山區國稅干部，也或多或少存在追求穩定、講求中庸、重視人情的價值導向和觀念氛圍。這些觀念，與績效文化追求效率競爭、等級差別的屬性，可能會引起一定的沖突。

（三）執行層面的“鞭打快牛”。通過三年多的績效管理工作，基層國稅基本形成了人人有事干、事事有人做的工作局面。但在筆者調研走訪中，“工作量分配不均勻”成為大家反應的熱門之詞。甚至發現在部分縣區局股室中，將考核分數多、考核壓力大的工作往往集中于一兩個業務骨干上，造成了“能者多勞”、“鞭打快牛”的現象。

（四）制度層面的“閉環缺失”。目前基層單位績效管理主要聚焦在指標制定、過程控制、結果運用三個環節上，也取得了較好成效。但對于績效管理實施成效的反饋機制、干部職工建議的反應渠道及如何改進等評價制度方面較為缺失，沒有完全形成事前、事中和事后的閉環管理系統。

四、全面推進績效文化的構建和落地

在基層國稅部門，績效管理正在逐步落地，釋放出成效，同時也暴露出工作中存在或多或少的阻礙與挑戰。有鑒于此，需要全面推進具有地方特色、稅務特征績效文化的構建和落地。

（一）以“三有之綱”明道鑄魂

任何文化都是共性和個性的結合體。在績效文化固有的崇尚責任、競爭、效率、公平等特質基礎上，融入“圍龍國稅”文化的內涵特征，梅州國稅通過幾年來的實踐逐步確立起“有責、有愛、有序”的績效文化理念。“有責、有愛、有序”是整個績效文化的綱常，是績效管理的核心價值所在。

“有責、有愛、有序”，各有所指、各有側重。“有責”，在績效管理中，強調“崗位就是職責”，每一位干部職工都要擔負起崗位責任，堅持做到“不讓組織形象因我而受損，不讓工作績效因我而降低”，做到守土有責、守土負責、守土盡責。“有愛”，在績效管理中，強化人文關懷，細心關注干部職工的期待與需求，用心促進干部職工的成長和成才。“有序”，在績效管理中，強調堅持以秩序提效率，強化過程控制，使工作開展有條不紊、科學高效，確保在有序中抓績效管理，以績效管理促有序。

“有責、有愛、有序”，相互呼應、相輔相成，構成一個完整的價值體系。“三有”都是關注“人的全面發展”的目標，“有責”是讓人在績效管理中獲得安全感、成就感，“有愛”是讓人在績效管理中獲得歸屬感、溫暖感，“有序”是讓人在績效管理中獲得確定感、輕松感。“三有”環環緊扣、相輔相成，其中有責是基礎，有愛是重點，有序是導向，共同構成梅州國稅新時期的績效管理價值觀。

（二）以“四環之閉”明術執行

在確定“道”之后，就是具體“術”層面的執行。圍繞績效管理的指標制定、過程控制、結果考評運用和反饋機制等四個環節，要實施全人員參與、全鏈條跟進、全閉環管理，確保在績效文化的引領下，落實執行好績效管理工作。

一是以“有責”促指標分配合理。“有責”在績效管理中是前提與基礎。要突出本職責任，注重聚焦主業，突出國稅部門的本職主業，圍繞重點、難點、熱點工作制定指標，確保責任是本職之責；要突出恰當責任，注重銜接上下，在無縫對接好上級規定的指標的同時，要根據實際情況考慮下級基層單位的承載力，確保責任是恰當的責任；要突出公平責任，注重合理分配，清晰劃分出崗位界限，消除模糊地帶、交叉地帶，合理設計崗位工作系數，并將指標合理分配給干部職工，確保責任是公平的責任。

二是以“有序”促過程控制高效。序則有力，序則高效。在績效管理中，首先要在機制上運轉有序，在績效領導小組的領導下，強化績效辦公室的指揮協調和各單位各部門績效聯絡員上情下達、下情上傳作用，讓橫向到邊、縱向到底的績效工作機制充分釋放出作用；其次要在流程上高效有序，要著力解決績效管理執行過程中“腸梗塞”問題，減少績效管理運轉的環節，優化運轉流程，確保在過程控制上高效順暢連貫有序。

三是以“有愛”促考評結果運用。自古就有過“不患寡而患不均、不患貧而患不安”的思想。愛有大愛和小愛、偏愛和正愛之分。我們所提倡的有愛就是要減少個人喜好、個人偏愛等因素，以公平公正確保正愛、大愛。所以在結果運用中，要切實做到一種口徑落到實地，一把尺子丈量到底，一個標準執行到位。“結果運用”首先要確保正相關的關系，即在評優評先上要做到和績效分數掛鉤，保持相一致關系；在職務晉升上，結合數字人事的開展，確保讓干得多的、分數高的能夠脫穎而出、競爭上崗。“結果運用”還要確保獎罰一致，甚至獎大于罰，要將做得多錯多的不合理現象轉化為做得多加得多的結果，使得結果運用釋放出更多的正能量導向效用。

四是以“有進”促持續跟蹤反饋。要及時發現、解決績效管理中的問題和不足，為管理對象履職擔責提供必要的支持和保障，并加強考評結果運用，使指標更科學，運行更順暢，反饋更有效，改進更及時。首先要抓住重點持續關注，要關注績效管理運轉的重點環節、重點指標和重點工作人員；其次要抓住難點力求突破，了解掌握績效管理的難點環節在哪里，應何而難，如何破難點求突破；再次要抓住盲點務求覆蓋，對于績效管理中干部職工認識的盲點、工作環節運轉的盲點和指標設計的盲點，強化認識，調配力量，確保全面覆蓋。

（三）以“五常之舉”渲染造勢

任何文化都不是一朝一夕能夠完成的。文化建設需要從疾風驟雨式地建設轉為和風細雨式地浸潤。構建績效文化建設也是如此，需要在“常長”二字下功夫。在構建“有責、有愛、有序”的績效管理文化中，既要把績效文化作為長期工作來抓好，又需要把績效文化作為日常工作來抓實。

一是常宣傳強化。緊緊圍繞“有責、有愛、有序”績效文化理念，融合所有宣傳平臺渠道，展開“立體攻勢”。比如舉行演講、辯論賽等活動全面動員, 形成稅務人員對追求優秀績效的認同；通過微信等自媒體平臺，將績效管理工作和文化理念進行結合，制作出績效微語言，讓人知道知曉等。通過一定的宣傳活動, 把廣大稅務職工思想意識、價值觀念、行為方式引領到績效文化上來，為績效管理系統運行打下堅實的文化基礎。二是常典型引路。將“有責、有愛、有序”成為全市系統績效管理清晰的價值判斷, 并以此為標準明確什么是先進的, 什么是落后的, 什么是應該倡導的,什么是應該摒棄的。把榮譽和先進賦予那些服務觀念強、團結協作意識好、責任感強的人員, 大張旗鼓地表彰優秀, 弘揚正氣, 形成樂于進取、積極向上的氛圍, 使“有責、有愛、有序”等成為主流的績效文化。

三是常關懷溝通。溝通順暢，工作運轉才能順暢。改進績效管理，構建績效文化，將溝通置于重要的位置。注重將正式溝通和非正式溝通相結合，既要通過征求意見稿、座談會等正式場合溝通，又要通過私下交流溝通；注重將語言溝通和非語言溝通相結合，既要通過語言溝通直接明了溝通績效管理意見，又要通過書面征求等形式征求紙質意見；注重將自上而下溝通、自下而上溝通和平行溝通相結合，各個環節需要建立溝通機制, 保持平等、開放的溝通，上級對下級進行指導、提供幫助, 下級對上級信任、尊重、同級之間相互協調、配合。通過關懷溝通，做到尊重人、相信人，消除對立面、消解不信任，促進績效管理順暢循環。

四是常教育培訓。教育培訓是增進技能的良好途徑。要以摸清需求為基礎，績效管理工作進行到目前階段，通過問卷調查等形式，摸清了解干部職工有關教育培訓的心里期待，掌握干部職工的痛點、癢點；要分級分類開展培訓，針對實績效管理工作的業務骨干，多選送到省內珠三角發達地區和省外揚州稅院等院校，走出山門看看外面的先進理念、先進做法，取長補短、開拓視野；針對全員參與績效管理工作，應該多舉行事務性、實操性地操作培訓，讓干部職工熟練了解、操作績效工作系統。

五是常督導檢查。督導檢查是促進工作提升的必要途徑。在推行績效管理中，構建績效文化，同樣需要強化督導檢查。要注重集中督導評比，對各單位各部門績效管理和績效文化建設情況進行集中評比，讓大家互通有無、相互借鑒，共同提高；要注重實地督導查看，將績效管理工作列為重要的督察督辦工作事項，對各單位各部門進行實地督導，查看工作臺賬、工作資料、工作進展等情況，確保績效管理工作和績效文化構建能夠均衡發展。

第二篇：關于加強國稅思想政治工作的實踐與思考

關于加強國稅思想政治工作的實踐與思考

隨著社會進步和政治經濟改革的不斷深化，社會的多元化發展，個人的思想素質變異較大，思想狀態也呈現出多樣化和多變性。在新時期下如何做好國稅干部的思想政治工作，構建和諧國稅，筆者認為，要在堅持以人為本、和諧發展理念的基礎上，抓緊四個著力點，進一步強化干部的政治思想工作。

一、抓住關鍵，準確把握干部的思想動向。思想政治工作的前提是要正確擺正自身的位臵。隨著時代的變遷，思想政治工作也要相應注入新的內涵和理念，不應再遵循死守以前的“捆綁式”、“人盯人”式的教育模式，思想政治工作已轉向多方位、多視角發展。要真正做好思政工作，只有堅持以人為本，重視對個人的關愛和了解，完善人的心智，提升人的境界，來激發人的主觀能動性和創造活力。要把握工作的時代感，突出針對性，探索實效性，才能使思想政治工作落到實處，收到實效。

國稅部門的主體成員是廣大稅干，要激發他們的本身潛能，弘揚“愛崗、敬業、奉獻”的國稅精神，就必須深刻透徹的了解他們，但要做到真正了解卻并非易事。為此，要因人施教，有的放矢，堅持以靈活巧變的方式來應對不同的面孔、不同的思想。在問題方面，要做到早發現、早解決，不要等到問題連片成堆后，再去“補救”，那樣往往事倍功半，甚至得不償失。歷年來，我們對初進國稅的新人都要進行基本情況摸底，在工作上，安排政治素質好、業務精通的老同志通過“傳、幫、帶”的傳統方式，手把手的教，讓他們盡快成長。同時，還經常召開座談會，聽取他們的工作匯報，逐步了解他們的工作生活情況、性格特點、業務專長、家庭狀況等，知道他們在想什么、在干什么，從而準確把握住稅干的思想脈搏。

二、圍繞核心，以情疏通干部的思想。以情感人是思想政治工作保持生命力的內在要求。在實際工作中，我們堅持誠心誠意去溝通、帶著感情去溝通，在溝通中推心臵腹、以心換心。一是優化溝通手段，搭建便捷高效的溝通平臺。建立局領導、科長、一般干部三級談心制度，充分發揮談心作為溝通的主渠道作用。局領導班子分管工作的同時，肩負與干部溝通，適時掌握干部思想動態的責任。做到“五個必談”，即工作目標不清必談；工作中不協作、不配合必談；干部有情緒、鬧矛盾必談；家庭生活有困難必談；受到全局批評通報必談。二是打造信息化溝通平臺。通過移動公司企信通，定期或不定期向機關干部發送會議通知、工作任務、國稅文化理念、機關活動等各類信息。每逢春節、重陽、端午、五一等節日和干部生日等，向稅干發送手機短信進行祝賀或慰問。雖然短信寥寥幾語，但洋溢著濃濃的關懷之情，讓人倍感親切。三是建立民主決策機制。為鼓勵稅干參與機關事務管理，擴大稅干參與決策的機會，創造一種民主、寬容、和諧的溝通氣氛，近年來，我局設立“優秀建議獎”。為拓寬言路,廣納群言,凡稅干提出的被縣局采納的能促進機關管理建議，經局黨組審核后，給予一定的獎勵。去年以來，全局共收到合理化建議46條，有力促進了全局各項工作的健康發展。四是竭誠為干部職工排憂解難。自94年稅務機構分設以來，國稅系統一直未向社會進行公開招考，致使國稅人員年齡逐步偏大。在實際工作中，我們就稅干最關心的事情，如解決住房、子女就業、調解家庭糾紛矛盾等開展調研，扎實為他們做好事、辦實事，讓他們在潛移默化中體驗出組織、領導的關懷愛，從而最大限度地調動他們工作積極性、主動性和創造性，為國稅工作發展注入活力。

三、創新機制，增強思政工作的時效性。創新是工作的繼承和發展。在開展思政工作時，我們既要堅持和發揚一些好的傳統經驗和做法，同時又要與時俱進，創新工作機制，根據新形勢、新任務，找出新的辦法和措施。在開展工作過程中，我們還應清醒認識到，思想政治工作不是萬能的，必須綜合運用有關經濟、行政、法律等方面的手段，堅持物質和精神“兩輪”驅動。

多年來，我們堅持用鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀來武裝稅干隊伍，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和權力觀，堅持正確的政治方向，認識科學與迷信，文明與愚昧的界限，落實科學發展觀，不斷提高思想、業務理論素質，從根本上調動稅干積極性。在矛盾和問題出現苗頭時，及早采取適當方法和措施，進行深入細致的思想政治工作，憑借規章制度，運用民主法制，以及科學的管理來解決矛盾和問題。在處理工作矛盾時，以尊重人、信任人、理解人為基礎，注意情感溝通方式，正確處理溝通遭遇的各種情況，化解各種矛盾。

思想政治工作的對象是人，而每個稅干都是有思想，有需求的，盡管他們在知識、性格、覺悟等方面千差萬別，但只要用真心待人，尊重、關心他們最關心的問題和切身利益，堅持解決思想問題和解決實際工作問題相結合，釋其疑問，解其困難，真正把組織的關懷送到每一位稅干的心坎上，這樣政治思想工作就有了生命和活力。

四、示范帶頭，確保思政工作的通行。領導以身作則、率先垂范。“喊破嗓子，不如做出樣子”，作為局領導必須以無聲的行動示范來增強思想政治工作實效。局領導應加強自身教育、自我管理、自我監督，這樣才能起到強內固本、默移潛化的實效。

首先，坦誠待人。對稅干實際問題，一定要實話實說，要敢于說真話講實話，幫助其解開心結，打開窗口；及時把握群眾的思想動態，針對傾向性的思想苗頭進行疏導，力爭把思想問題克服在萌芽狀態。其次，耐心說教。說教是一門很深的功課，需要足夠的耐心，不能說了一遍就了事，要勤灌輸，常講解，使大家明白道理，懂得是非，心悅誠服。對于領導者，干部職工不僅要看你講得怎么，更重要的看你做得如何。言行一致，勤政為民的領導，說話大家就信服，做工作就有號召力。三是要有團結人、凝聚人的本領。要搞好工作，就必須團結大家，就得具備“真誠、自信、責任”的秉性。即對人真誠相待，相信自己，超越自我，具有責任感。四是要深入群眾。要認真研究群眾的難題是什么，及時了解群眾在想什么、做什么、需要什么，根據群眾的需求，制定實際的工作目標，盡心竭力幫助群眾解難題、排憂愁，誠心誠意幫助群眾辦好事、辦實事，只有這樣，思想政治工作才能深入人心，可親可信。

總之，國稅部門的思想政治工作是一項綜合性的系統工程，需要全體稅干的共同參與，尤其需要思想政治工作者熱心、耐心、細心的工作。我們要在堅持以人為本的同時，不斷創新發展思想政治工作，為構建和諧國稅提供強有力的政治保證和精神動力。

(瀘溪縣國稅局副局長 李代長)

第三篇：關于國稅文化建設的實踐與思考

關于國稅文化建設的實踐與思考

近年來，我們緊緊圍繞國稅文化建設工作進行了積極的探索，不斷創新國稅文化理念和載體，豐富國稅文化內涵，提升國稅文化品位。使國稅文化與稅務工作相融合，通過寓教于樂、豐富多彩的形式使國稅文化成為推動各項工作的強大動力，促進了國稅工作的全面開展，收到了較好的效果。

一、認識國稅文化的基本內涵，提高國稅文化理念

“文化”一詞最早見于《易經》，“關乎天文，以參時變；關乎人文，以化天象”，是說以文以德來轉化天下。西漢著名文學家劉向在《說苑》中說，“凡武之興，為不服也，文化不改，然后加誅”。這里“文化”一詞與“武力”相對，所謂“文治武功”，含有教化之意。南齊王融《曲水詩序》中說，“沒神理以景俗，敷文化以柔遠”，是指文治和教化的總稱。文化是人類社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，是社會的意識形態，以及與之相適應的制度和組織機構。隨著經濟的發展和政治的進步，文化的作用和力量日益凸顯。文化又是一種歷史現象，每一個社會都有與其相適應的文化，并隨著社會物質生產的發展而發展。作為意識形態的文化是一定社會的政治和經濟的反映，又作用于一定的政治和經濟。

[本文來源于大秘書-www.tmdps.cn,找范文請到大秘 書網]國稅文化是國稅部門在長期稅收工作實踐活動中積累的物質形式、行為規范、管理制度、價值觀念、職業道德等成果的總和，是社會主義先進文化的重要組成部分。國稅文化作為國稅系統全新的管理理念，已經越來越被人們所認識，并逐漸成為國稅工作發展進步的重要標志之一。國稅文化存在于國稅系統特定的運作活動之中，包括三個層次：一是物質層，主要是指保障稅收征管工作的物質條件和物質環境。二是制度層，主要是指保證國稅工作正常運行的規程體系和體現國稅系統價值取向的行為準則。三是精神層，主要是通過國稅文化的熏陶，集中體現在國稅部門、國稅干部職工身上的有形的文明表現。

國稅文化內容豐富、輻射面廣，其核心內容就是國稅系統的價值觀念，它主導著和支配著國稅文化的各個方面。國稅精神是國稅文化的重要內容，是國稅文化的靈魂。國稅精神是國稅價值觀、奮斗目標、道德規范、行為準則的熔鑄，是國稅文化總和的高度濃縮、升華和集中反映。國稅精神的本質內涵綜合體現國稅群體愛國主義、愛崗敬業、嚴格執法、優質服務、開拓創新、追求卓越等精神，是國稅事業發展進步的精神支柱和動力源泉。

二、國稅文化建設中存在的問題

伴隨著國稅工作實踐，國稅文化已滲透到國稅工作的方方面面，國稅文化建設也已提到各級領導的議事日程，并逐 步成為推動國稅事業發展的重要力量。但是毋庸諱言，國稅文化建設作為一個新事物、新課題，在發展過程和現實工作中，不可避免地存在一些缺陷和不足，概括起來主要有以下幾個方面：

1、國稅文化建設的運行機制尚未完全到位。國稅文化建設真正提到議事日程還只是近幾年的事，其運行機制尚未完全到位，運行效果也并不十分理想，主要表現在：一是各級的重視程度不一樣，雖然上級領導對文化建設很重視，但還有個別國稅部門對文化建設的宣傳、動員不夠，部分干部甚至一些領導干部對國稅文化建設重視不夠，認為稅務部門的職責是收稅，提高文化建設是舍本求末，“不務正業”，在這種思想支配下，有的單位對國稅文化建設往往是談起來重要，做起來次要，忙起來不要，擺不到應有的位置。二是國稅文化建設的目標不統一。各地各單位在國稅文化建設工作中，往往按照各自的理解各行其是，有的甚至把國稅文化建設簡單地理解為機關的文體娛樂活動，以為添置一些文體器材，組織幾次文體活動就算完成了國稅文化建設。三是缺少國稅文化建設的連續性。由于沒有統一的制度作保證，部分單位的國稅文化建設往往依領導的興趣而定，依上級的重視程度而行，領導感興趣或者上級重視就臨時應付搞一陣，否則就放松甚至不管不問。

2、國稅精神和國稅理念尚未真正樹立。在長期的國稅 工作實踐中，應該說有一種精神和信念在支撐著、推動著全體國稅人員不斷克服前進中的困難，將國稅事業不斷推向前進。但是，這種精神和信念還處于自發的、局部的、原始的階段，沒有得到深層次的挖掘和全面的總結、確立和宣揚；另外，這種精神和信念由于上述原因和相關制度的缺位或不完善，尚沒有轉化為全體國稅人員共同的價值觀。一種具有號召力、凝聚力的價值體系尚沒有在國稅部門真正建立，一種把干部職工的熱情轉化為稅務管理的自覺行為并成為國稅系統力量源泉的國稅精神和國稅理念還有待于進一步的樹立。

3、國稅人員的歸屬感和國稅形象識別體系尚未真正形成。一方面，就內部的干部職工而言，“家”的感覺還不夠強烈，職工之間還不能完全達到親密無間的程度，文體活動時斷時續，使國稅人員在工作之余缺乏系統的、有組織的聚會和交流的機會，所以，在同志們之間一種榮辱與共、同甘共苦的職業歸屬感和集體榮譽感沒有真正形成。另一方面，就外部的社會各界而言，“國稅”的感覺不夠強烈。不象公安、商檢、消防等部門、從車輛到服裝以及辦公設備都有自己的標志特征。由于國稅部門的辦稅設施和涉稅用品缺乏統一的國稅標識，服務模式不統一等等，使國稅形象的識別體系未能得到有效建立，很難使社會各界一接觸就有一種與“眾”不同的國稅感覺，這在一定程度上影響了國稅文化的 傳播和國稅形象的樹立。

三、以人為本，創新載體，打造國稅文化基奠

為了把國稅文化落到實處，在具體的工作中，我們進行了有益的嘗試，國稅文化建設應堅持以人為本，不斷提高國稅人員的精神境界，全面提高政治思想素質和文化品位，規范行為準則，樹立高尚的職業道德，加強硬件建設，開展豐富多彩的活動，動員干部職工積極參與國稅文化建設。具體應做到：

1、加強領導，上下聯動。國稅文化建設是一項系統工程，涉及方方面面，需要全員參與、全心投入、全力實施。為此要采取切實有效的措施，統一思想，提高認識，充分認識新形勢下加強國稅文化建設的重要性、緊迫性和長期性，把它作為一項重要工作，放到突出位置，持之以恒，一抓到底。近年來，我們一直比較重視抓好國稅文化建設，列入了黨組工作的重要議事日程，把國稅文化建設做為提高干部素質，增強事業心和責任感，樹立聚財為國、執法為民、愛崗敬業、無私奉獻的一項重要措施，為全面提高稅收工作提供強大的思想動力。制定了文化建設的實施綱要，加強國稅文化的管理和考核評價，從基礎設施建設、行為規范、制度建設、精神風貌、國稅文化的宣傳等方面，對國稅文化建設進行認真的考核和評價。

2、加大投入，認真搞好國稅文化的基礎設施建設。“工 欲善其事，必先利其器”，近年來，我們不斷加大對國稅文化硬件建設資金的投入，先后投資60多萬元，建立了榮譽室、圖書室、閱覽室、文體活動室和老干部活動中心，配置了彩電、VCD、播放機和投影儀等影像設備，購買各種圖書5000多冊，修建了高標準的門球場，購買了有關的體育活動器材。并率先在全市成立了國稅文化辦公室，配備了專兼職人員，購置了有關辦公用品，安裝了空調、微機，訂閱了有關報刊雜志，改變了辦公條件。

3、教育引導，用科學的理論武裝人。我們始終堅持把學習教育放在首位，一是以理想信念教育為核心，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；以思想道德教育為基礎，引導大家遵守“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”的稅務職業道德；以法規紀律教育為重點，自覺抵制拜金主義、享樂主義的侵蝕，把握好價值取向，常修為稅之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，二是加強國稅文化教育，培養先進的國稅理念，為了弘揚國稅優良傳統，XX年，建立了“前進中的成武國稅”展廳，舉辦了稅務50年圖片展，展出大量實物、圖片等資料，通過參觀展覽，回顧老一輩稅務工作者艱苦創業的光輝歷程，更加珍惜今天來之不易的工作，引導大家牢固樹立共產主義的遠大理想，牢記“聚財為國、執法為民”的稅務工作宗旨，激發了大家獻身稅收、報效祖國的榮譽感，從而增強了做好國稅工作的事業心和責任 感。

4、文化熏陶，以優美的環境陶冶人。在開展國稅文化建設中，把加強環境文化建設做為一項重要內容，提出了環境文化的理念。注重審美意識，體現文化內涵。為了創造一個良好的工作和生活環境，下大力搞好綠化、美化和亮化，對辦公區和生活區進行了綠化，栽植了草坪、冬青、綠竹、棕櫚、檜柏、月季、美人蕉和榕花樹等花草樹木，修建了高標準的巨型山水盆景和噴泉，購置了新穎別致的母子鹿等石雕作品，安裝了霓虹燈和光柵，設置了文化景觀。XX年又投資50萬元，改造裝修了兩個高標準的會議室和辦公樓的衛生間，并對各科室進行裝修，對辦公區內外進行粉刷、油漆。目前局機關環境優美，辦公區和生活區煥然一新，做到三季有花，四季長青，優美舒適的工作、生活環境，令人心曠神怡，干勁倍增。

5、典型示范，以榜樣為力量激勵人。為了適應國稅工作的需要，努力建設一支政治過硬、紀律嚴明、作風優良、業務精通的干部隊伍，發揮典型示范的作用，樹立爭先創優、奮發向上的良好風氣，結合工作實際，經過深入的思考和長期的探索，提出在國稅系統開展樹立“十面紅旗”的活動，這十面紅旗為：政治理論學習標兵、優質服務標兵、為國聚財能手、稅收稽查能手、執法執紀標兵、稅收業務能手、勤政敬業標兵、廉潔稅務工作者、巾幗建功標兵和青年文明標 兵。“榜樣的力量是無窮的”，局黨組因勢利導，堅持用身邊的人和事進行教育，用先進人物的模范事跡來激勵人、啟發人和引導人，大力宣傳其優秀事跡、高尚品格和精神風貌，通過評先樹優，在全局營造爭創先進、奮發向上的濃厚氛圍，使大家學有榜樣、趕有目標。目前，全局上下人心思進、人心思上，心齊勁足，正氣不斷上升，保證了各項工作的順利開展。

6、創新載體，用先進的文化啟迪人。堅持做到突出特色，創新載體，打造品牌，注重細節，認真做好樓梯文化、走廊文化和桌面文化。從傳統文化中吸取精華，在樓梯過道和走廊的顯著位置，制作鑲嵌了有關古代歷史典故、名人名言、格言警句的匾牌，內容豐富、格調高雅、新穎別致、圖文并茂。提出國稅文化從每個人做起，認真搞好桌面文化建設，根據個人的文化素養、興趣愛好、人生追求和理想情操等方面，寫出個人的座右銘，統一制作了高雅美觀的勵志牌，擺放在辦公桌上，用來陶冶情操，激勵斗志，規范行為，提高修養。通過環境文化的熏陶，干部職工在潛移默化中思想境界得以升華，文化修養得到了提高，心靈得到凈化，使國稅文化精神和國稅理念轉化為國稅人員的動力源泉和精神支柱。

7、文明創建，拓寬國稅文化的傳播途徑。開展文明創建活動，是對干部進行思想教育、提高文化程度的有效途徑，也是搞好國稅文化建設的一個重要組成部分。一是結合工作實際，抓好創建文明行業活動，積極開展爭創文明單位、文明機關、文明家庭、青年文明號、巾幗文明示范崗、全國衛生先進單位等活動，擴大了創建活動的覆蓋面。同時還開展了“美在辦稅服務廳”、“為西部貧困母親捐款救助”、“救助貧困生、幫扶貧困村”、“愛心獻給敬老院”等一系列活動。收到了明顯的成效。二是結合行業特點，開展豐富多彩的文體娛樂活動，主要開展了“國稅杯·我眼中的稅收”萬名中學生征文活動，與縣“二春”劇團聯合舉辦稅法宣傳文藝演出，組建局機關藍球隊、乒乓球隊和老年門球隊，開展歌詠比賽、“國稅杯·書法邀請賽”、“我為國稅添光彩”演講等多種文體娛樂活動。通過開展這些活動，不僅增長了知識，鍛煉了身體，而且豐富了機關文化生活，提高了工作效率，促進了國稅事業健康和諧發展。

四、國稅文化建設成效初現

通過采取以上多種措施抓好國稅文化建設，極大地促進了各項工作的開展，收到了良好的效果，國稅文化建設初見成效。

干部的精神面貌發生了深刻的變化，“愛崗敬業、誠實守信、奉獻社會、服務大眾、遵紀守法、廉潔勤政、為國聚財促發展、熱情服務樹形象”已成為國稅人的自覺行動，大家自覺做到以黨和人民的利益為重，以為稅收事業的發展貢 獻力量為榮，自覺維護國家、集體的榮譽和利益，營造了心齊風正、干事創業、拴心留人的良好氛圍。

環境面貌煥然一新。通過環境文化的治理，辦公室內外整潔、清新、宜人、規范，井然有序，氣象一新，令人賞心悅目，到處充滿生機與活力。辦公樓前的山水盆景瀑布飛轉，泉水噴涌，觀賞魚類暢游淺底，青松翠竹掩映其間；花園里芳草萋萋，蜂飛蝶舞，花團錦簇，姹紫嫣紅，為干部職工創造了優美舒適的工作和生活環境。在跨入全省衛生工作先進行列的基礎上，再接再厲，爭創一流，提出了爭創“全國衛生先進單位”的目標，經過一年多的努力工作，百尺竿頭，更進一步，去年11月份，已經順利通過上級的檢查驗收。

文明創建成果豐碩。局機關和城區分局跨入“省級精神文明單位”先進行列，全系統被評為市、縣級精神文明系統，辦稅服務廳榮獲“全國巾幗文明示范崗”，局先后榮獲省一級“機關檔案工作規范化目標管理”、“先進基層黨校”、“全省黨員教育先進單位”、“全省稅務系統先進集體”等稱號；近10年來，未發生一起違法違紀行政復議和行政訴訟案件，全縣行風評議連續七連冠；被縣委政府評為“誠信機關”和“學習型機關”；去年9月，局老干部門球隊在中國門球冠軍賽XX市第四屆《偉人故里行》“蘇河杯”門球邀請賽中，榮登冠軍領獎臺。

稅收收入大幅增長。稅收管理和行政能力是國稅文化建 設的根本，大家牢記“聚財為國、執法為民”的使命，依法征管、嚴格公正，文明執法，周到熱情，認真落實科學發展觀的要求，征管水平不斷提高，稅收環境大大改善，稅收收入明顯增長，連續七年稅收收入增幅在20％以上，為促進當地經濟建設和各項事業的發展做出了積極的貢獻。

第四篇：關于國稅文化建設的實踐與思考

文章標題：關于國稅文化建設的實踐與思考

近年來，我們緊緊圍繞國稅文化建設工作進行了積極的探索，不斷創新國稅文化理念和載體，豐富國稅文化內涵，提升國稅文化品位。使國稅文化與稅務工作相融合，通過寓教于樂、豐富多彩的形式使國稅文化成為推動各項工作的強大動力，促進了國稅工作的全面開展，收到了較好的效果。

一、認識國稅文化的基本內涵，提高國稅文化理念

“文化”一詞最早見于《易經》，“關乎天文，以參時變；關乎人文，以化天象”，是說以文以德來轉化天下。西漢著名文學家劉向在《說苑》中說，“凡武之興，為不服也，文化不改，然后加誅”。這里“文化”一詞與“武力”相對，所謂“文治武功”，含有教化之意。南齊王融《曲水詩序》中說，“沒神理以景俗，敷文化以柔遠”，是指文治和教化的總稱。文化是人類社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，是社會的意識形態，以及與之相適應的制度和組織機構。隨著經濟的發展和政治的進步，文化的作用和力量日益凸顯。文化又是一種歷史現象，每一個社會都有與其相適應的文化，并隨著社會物質生產的發展而發展。作為意識形態的文化是一定社會的政治和經濟的反映，又作用于一定的政治和經濟。

[本文來源于好范文-www.tmdps.cn,找范文請到xiexiebang.com]國稅文化是國稅部門在長期稅收工作實踐活動中積累的物質形式、行為規范、管理制度、價值觀念、職業道德等成果的總和，是社會主義先進文化的重要組成部分。國稅文化作為國稅系統全新的管理理念，已經越來越被人們所認識，并逐漸成為國稅工作發展進步的重要標志之一。國稅文化存在于國稅系統特定的運作活動之中，包括三個層次：一是物質層，主要是指保障稅收征管工作的物質條件和物質環境。二是制度層，主要是指保證國稅工作正常運行的規程體系和體現國稅系統價值取向的行為準則。三是精神層，主要是通過國稅文化的熏陶，集中體現在國稅部門、國稅干部職工身上的有形的文明表現。

國稅文化內容豐富、輻射面廣，其核心內容就是國稅系統的價值觀念，它主導著和支配著國稅文化的各個方面。國稅精神是國稅文化的重要內容，是國稅文化的靈魂。國稅精神是國稅價值觀、奮斗目標、道德規范、行為準則的熔鑄，是國稅文化總和的高度濃縮、升華和集中反映。國稅精神的本質內涵綜合體現國稅群體愛國主義、愛崗敬業、嚴格執法、優質服務、開拓創新、追求卓越等精神，是國稅事業發展進步的精神支柱和動力源泉。

二、國稅文化建設中存在的問題

伴隨著國稅工作實踐，國稅文化已滲透到國稅工作的方方面面，國稅文化建設也已提到各級領導的議事日程，并逐步成為推動國稅事業發展的重要力量。但是毋庸諱言，國稅文化建設作為一個新事物、新課題，在發展過程和現實工作中，不可避免地存在一些缺陷和不足，概括起來主要有以下幾個方面：

1、國稅文化建設的運行機制尚未完全到位。國稅文化建設真正提到議事日程還只是近幾年的事，其運行機制尚未完全到位，運行效果也并不十分理想，主要表現在：一是各級的重視程度不一樣，雖然上級領導對文化建設很重視，但還有個別國稅部門對文化建設的宣傳、動員不夠，部分干部甚至一些領導干部對國稅文化建設重視不夠，認為稅務部門的職責是收稅，提高文化建設是舍本求末，“不務正業”，在這種思想支配下，有的單位對國稅文化建設往往是談起來重要，做起來次要，忙起來不要，擺不到應有的位置。二是國稅文化建設的目標不統一。各地各單位在國稅文化建設工作中，往往按照各自的理解各行其是，有的甚至把國稅文化建設簡單地理解為機關的文體娛樂活動，以為添置一些文體器材，組織幾次文體活動就算完成了國稅文化建設。三是缺少國稅文化建設的連續性。由于沒有統一的制度作保證，部分單位的國稅文化建設往往依領導的興趣而定，依上級的重視程度而行，領導感興趣或者上級重視就臨時應付搞一陣，否則就放松甚至不管不問。

2、國稅精神和國稅理念尚未真正樹立。在長期的國稅工作實踐中，應該說有一種精神和信念在支撐著、推動著全體國稅人員不斷克服前進中的困難，將國稅事業不斷推向前進。但是，這種精神和信念還處于自發的、局部的、原始的階段，沒有得到深層次的挖掘和全面的總結、確立和宣揚；另外，這種精神和信念由于上述原因和相關制度的缺位或不完善，尚沒有轉化為全體國稅人員共同的價值觀。一種具有號召力、凝聚力的價值體系尚沒有在國稅部門真正建立，一種把干部職工的熱情轉化為稅務管理的自覺行為并成為國稅系統力量源泉的國稅精神和國稅理念還有待于進一步的樹立。

3、國稅人員的歸屬感和國稅形象識別體系尚未真正形成。一方面，就內部的干部職工而言，“家”的感覺還不夠強烈，職工之間還不能完全達到親密無間的程度，文體活動時斷時續，使國稅人員在工作之余缺乏系統的、有組織的聚會和交流的機會，所以，在同志們之間一種榮辱與共、同甘共苦的職業歸屬感和集體榮譽感沒有真正形成。另一方面，就外部的社會各界而言，“國稅”的感覺不夠強烈。不象公安、商檢、消防等部門、從車輛到服裝以及辦公設備都有自己的標志特征。由于國稅部門的辦稅設施和涉稅用品缺乏統一的國稅標識，服務模式不統一等等，使國稅形象的識別體系未能得到有效建立，很難使社會各界一接觸就有

一種與“眾”不同的國稅感覺，這在一定程度上影響了國稅文化的傳播和國稅形象的樹立。

三、以人為本，創新載體，打造國稅文化基奠

為了把國稅文化落到實處，在具體的工作中，我們進行了有益的嘗試，國稅文化建設應堅持以人為本，不斷提高國稅人員的精神境界，全面提高政治思想素質和文化品位，規范行為準則，樹立高尚的職業道德，加強硬件建設，開展豐富多彩的活動，動員干部職工積極參與國稅文化建設。具體應做到：

1、加強領導，上下聯動。國稅文化建設是一項系統工程，涉及方方面面，需要全員參與、全心投入、全力實施。為此要采取切實有效的措施，統一思想，提高認識，充分認識新形勢下加強國稅文化建設的重要性、緊迫性和長期性，把它作為一項重要工作，放到突出位置，持之以恒，一抓到底。近年來，我們一直比較重視抓好國稅文化建設，列入了黨組工作的重要議事日程，把國稅文化建設做為提高干部素質，增強事業心和責任感，樹立聚財為國、執法為民、愛崗敬業、無私奉獻的一項重要措施，為全面提高稅收工作提供強大的思想動力。制定了文化建設的實施綱要，加強國稅文化的管理和考核評價，從基礎設施建設、行為規范、制度建設、精神風貌、國稅文化的宣傳等方面，對國稅文化建設進行認真的考核和評價。

2、加大投入，認真搞好國稅文化的基礎設施建設。“工欲善其事，必先利其器”，近年來，我們不斷加大對國稅文化硬件建設資金的投入，先后投資60多萬元，建立了榮譽室、圖書室、閱覽室、文體活動室和老干部活動中心，配置了彩電、VCD、播放機和投影儀等影像設備，購買各種圖書5000多冊，修建了高標準的門球場，購買了有關的體育活動器材。并率先在全市成立了國稅文化辦公室，配備了專兼職人員，購置了有關辦公用品，安裝了空調、微機，訂閱了有關報刊雜志，改變了辦公條件。

3、教育引導，用科學的理論武裝人。我們始終堅持把學習教育放在首位，一是以理想信念教育為核心，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；以思想道德教育為基礎，引導大家遵守“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”的稅務職業道德；以法規紀律教育為重點，自覺抵制拜金主義、享樂主義的侵蝕，把握好價值取向，常修為稅之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，二是加強國稅文化教育，培養先進的國稅理念，為了弘揚國稅優良傳統，2001年，建立了“前進中的成武國稅”展廳，舉辦了稅務50年圖片展，展出大量實物、圖片等資料，通過參觀展覽，回顧老一輩稅務工作者艱苦創業的光輝歷程，更加珍惜今天來之不易的工作，引導大家牢固樹立共產主義的遠大理想，牢記“聚財為國、執法為民”的稅務工作宗旨，激發了大家獻身稅收、報效祖國的榮譽感，從而增強了做好國稅工作的事業心和責任感。

4、文化熏陶，以優美的環境陶冶人。在開展國稅文化建設中，把加強環境文化建設做為一項重要內容，提出了環境文化的理念。注重審美意識，體現文化內涵。為了創造一個良好的工作和生活環境，下大力搞好綠化、美化和亮化，對辦公區和生活區進行了綠化，栽植了草坪、冬青、綠竹、棕櫚、檜柏、月季、美人蕉和榕花樹等花草樹木，修建了高標準的巨型山水盆景和噴泉，購置了新穎別致的母子鹿等石雕作品，安裝了霓虹燈和光柵，設置了文化景觀。2005年又投資50萬元，改造裝修了兩個高標準的會議室和辦公樓的衛生間，并對各科室進行裝修，對辦公區內外進行粉刷、油漆。目前局機關環境優美，辦公區和生活區煥然一新，做到三季有花，四季長青，優美舒適的工作、生活環境，令人心曠神怡，干勁倍增。

5、典型示范，以榜樣為力量激勵人。為了適應國稅工作的需要，努力建設一支政治過硬、紀律嚴明、作風優良、業務精通的干部隊伍，發揮典型示范的作用，樹立爭先創優、奮發向上的良好風氣，結合工作實際，經過深入的思考和長期的探索，提出在國稅系統開展樹立“十面紅旗”的活動，這十面紅旗為：政治理論學習標兵、優質服務標兵、為國聚財能手、稅收稽查能手、執法執紀標兵、稅收業務能手、勤政敬業標兵、廉潔稅務工作者、巾幗建功標兵和青年文明標兵。“榜樣的力量是無窮的”，局黨組因勢利導，堅持用身邊的人和事進行教育，用先進人物的模范事跡來激勵人、啟發人和引導人，大力宣傳其優秀事跡、高尚品格和精神風貌，通過評先樹優，在全局營造爭創先進、奮發向上的濃厚氛圍，使大家學有榜樣、趕有目標。目前，全局上下人心思進、人心思上，心齊勁足，正氣不斷上升，保證了各項工作的順利開展。

6、創新載體，用先進的文化啟迪人。堅持做到突出特色，創新載體，打造品牌，注重細節，認真做好樓梯文化、走廊文化和桌面文化。從傳統文化中吸取精華，在樓梯過道和走廊的顯著位置，制作鑲嵌了有關古代歷史典故、名人名言、格言警句的匾牌，內容豐富、格調高雅、新穎別致、圖文并茂。提出國稅文化從每個人做起，認真搞好桌面文化建設，根據個人的文化素養、興趣愛好、人生追求和理想情操等方面，寫出個人的座右銘，統一制作了高雅美觀的勵志牌，擺放在辦公桌上，用來陶冶情操，激勵斗志，規范行為，提高修養。通過環境文化的熏陶，干部職工在潛移默化中思想境界得以升華，文化修養得到了提高，心靈得到凈化，使國稅文化精神和國稅理念轉化為國稅人員的動力源泉和精神支柱。

7、文明創建，拓寬國稅文化的傳播途徑。開展文明創建活動，是對干部進行思想教育、提高文化程度的有效途徑，也是搞好國稅文化建設的一個重要組成部分。一是結合工作實際，抓好創建文明行業活動，積極開展爭創文明單位、文明機關、文明家庭、青年文明號、巾幗文明示范崗、全國衛生先進單位等活動，擴大了創建活動的覆蓋面。同時還開展了“美在辦稅服務廳”、“為西部貧困母親捐款救助”、“救助貧困生、幫扶貧困村”、“愛心獻給敬老院”等一系列活動。收到了明顯的成效。二是結合行業特點，開展豐富多彩的文體娛樂活動，主要開展了“國稅杯·我眼中的稅收”萬名中學生征文活動，與縣“二春”劇團聯合舉辦稅法宣傳文藝演出，組建局機關藍球隊、乒乓球隊和老年門球隊，開展歌詠比賽、“國稅杯·書法邀請賽”、“我為國稅添光彩”演講等多種文體娛樂活動。通過開展這些活動，不僅增長了知識，鍛煉了身體，而且豐富了機關文化生活，提高了工作效率，促進了國稅事業健康和諧發展。

四、國稅文化建設成效初現

通過采取以上多種措施抓好國稅文化建設，極大地促進了各項工作的開展，收到了良好的效果，國稅文化建設初見成效。

干部的精神面貌發生了深刻的變化，“愛崗敬業、誠實守信、奉獻社會、服務大眾、遵紀守法、廉潔勤政、為國聚財促發展、熱情服務樹形象”已成為國稅人的自覺行動，大家自覺做到以黨和人民的利益為重，以為稅收事業的發展貢獻力量為榮，自覺維護國家、集體的榮譽和利益，營造了心齊風正、干事創業、拴心留人的良好氛圍。

環境面貌煥然一新。通過環境文化的治理，辦公室內外整潔、清新、宜人、規范，井然有序，氣象一新，令人賞心悅目，到處充滿生機與活力。辦公樓前的山水盆景瀑布飛轉，泉水噴涌，觀賞魚類暢游淺底，青松翠竹掩映其間；花園里芳草萋萋，蜂飛蝶舞，花團錦簇，姹紫嫣紅，為干部職工創造了優美舒適的工作和生活環境。在跨入全省衛生工作先進行列的基礎上，再接再厲，爭創一流，提出了爭創“全國衛生先進單位”的目標，經過一年多的努力工作，百尺竿頭，更進一步，去年11月份，已經順利通過上級的檢查驗收。

文明創建成果豐碩。局機關和城區分局跨入“省級精神文明單位”先進行列，全系統被評為市、縣級精神文明系統，辦稅服務廳榮獲“全國巾幗文明示范崗”，局先后榮獲省一級“機關檔案工作規范化目標管理”、“先進基層黨校”、“全省黨員教育先進單位”、“全省稅務系統先進集體”等稱號；近10年來，未發生一起違法違紀行政復議和行政訴訟案件，全縣行風評議連續七連冠；被縣委政府評為“誠信機關”和“學習型機關”；去年9月，局老干部門球隊在中國門球冠軍賽湘潭市第四屆《偉人故里行》“蘇河杯”門球邀請賽中，榮登冠軍領獎臺。

稅收收入大幅增長。稅收管理和行政能力是國稅文化建設的根本，大家牢記“聚財為國、執法為民”的使命，依法征管、嚴格公正，文明執法，周到熱情，認真落實科學發展觀的要求，征管水平不斷提高，稅收環境大大改善，稅收收入明顯增長，連續七年稅收收入增幅在20％以上，為促進當地經濟建設和各項事業的發展做出了積極的貢獻。

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第五篇：國稅文化建設的實踐與思考

用稅收文化充實精神文明創建

近年來，XXX國家稅務局以“聚財為國，執法為民”為宗旨，以培養“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”的公務員隊伍為目標，提出文化育人新理念。把稅務文化建設融入各項稅收工作之中，取得了良好的成效。

一、理解和認識稅務文化

稅務文化是以國家稅收為載體，在文化大系統中獨具特色的一種行政管理文化，是人們在長期的稅務實踐活動中形成和發展起來的群體意識，以及在這種群體意識驅動下的創造過程和創造成果，是廣大稅務干部在長期的稅收實踐中形成的，并共同遵守的行為規范、職業道德和職業理想的總和。稅務文化也可以稱之為文化管理，它以提高人的素質為核心，強調關心人、理解人、尊重人、培養人，提倡在滿足人的必要的物質需要的基礎上，盡量滿足人們的精神需求，調動被管理者的積極性，使管理行為更容易接受，達到通過“頭腦”管住“手腳”的目的。稅務文化是滲透到稅收征管全過程、全方位的理念意志、行為規范和群體風格，是對國稅部門和國稅干部的引導、激勵、規范和制約。

挖掘和建設國稅文化，就是要大力弘揚先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。用先進的稅務文化塑造國稅干部的精神品質，激發其精神動力，在國稅機關和廣大國稅干部中形成團結進取、敬業奉獻、公正執法、誠信服務、廉潔奉公、創新求實的良好風氣。

稅務文化的表述和外現，主要分三個層面，即：精神觀念文化、制度行為文化和物質形象文化。

精神觀念文化是稅務文化的核心內容，是整個稅務文化的深層部分。他決定著制度行為文化和物質形象文化的形成和發展，具有強大的導向、凝聚功能。加強稅務精神觀念文化建設，就是要圍繞“聚財為國、執法為民”的核心價值觀，不斷豐富、發展具有國稅部門特色的執法觀、服務觀、管理觀和學習觀。

制度行為文化是稅務文化的中間層，主要包括各類工作制度以及在這些制度下形成的國稅干部穩定的行為規范。制度行為文化具有強大的約束、激勵功能。加強稅務制度行為文化建設，就是要以先進的管理理論為指導，不斷改革和完善稅收征管模式、行政管理機制和隊伍建設措施，努力形成行為規范，運轉協調，公正透明，廉潔高效的政務、事務、財務管理體系，合理配置各類資源，促進國稅干部養成規范的執法行為、辦稅行為和文明的日常生活行為。

物質形象文化是稅務文化的表層部分，是精神觀念文化、制度行為文化的物化成果和外在表現，主要包括稅收業務物化成果、科技狀況、稅務機關環境、稅務機關形象等內容，具有強大的輻射、感召功能。加強稅務物質形象文化建設，就是要以“公正、廉潔、文明、高效”為定位，以稅務工作成果為根本、以現代化科技裝備為依托，以優質的稅收管理服務為目標，打造國稅形象品牌，不斷優化國稅機關的公共關系。

二、XXX局文化建設的實踐

近年來，我局按照“規范、誠信、優質、精業、清廉、創新”的國稅文化建設目標，把國稅文化建設滲透到國稅工作的每個環節，把國稅工作的矛盾點作為國稅文化建設的出發點，把國稅文化建設的目標點作為國稅工作的落腳點，培育積極向上的稅務精神，樹立XXX國稅新形象，并把弘揚團隊精神，樹立品牌意識作為國稅文化建設的重要內容，為各項國稅工作的順利開展和稅收任務的圓滿完成提供了強有力的思想保證和精神動力。

（一）打造精神觀念文化

始終把“聚財為國、執法為民”作為稅收工作的根本出發點和落腳點。一是堅持“依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權減免稅”的組織收入原則，樹立“抓早、抓緊、抓嚴、抓實、抓細”的組織收入思想。面對轄區工業基礎薄弱，經濟結構單一，經濟稅源脆弱，重點稅源萎縮，發展后勁不足的嚴峻形勢，全局上下變壓力為動力，堅定信心，振奮精神，知難而進，迎難而上，從年初一開始就把組織收入作為壓倒一切的任務和工作的重中之重，竭盡全力，千方百計把實現的稅款及時足額征收入庫。二是樹立“在執法中服務，在服務中執法，管理就是服務、管理是第二稅源”的理念，正確處理好執法、管理、服務三者之間的關系，執法與服務并舉，管理和服務并重，把納稅服務作為稅收征管的基礎環節，寓執法于服務之中，在執法中優化服務，在服務中強化執法，在管理上變虛為實，變粗為細，在程序上變繁為簡，趨于規范，在手段上變舊為新，人機結合，從而實現了五個轉變：即實現稅收工作由人治向法治的轉變；實現稅收工作由管理型向服務型的轉變；實現稅務稽查由收入型向執法型的轉變；實現稅收征管由粗放型向制度化、規范化、科學化、精細化的轉變；實現依法治稅由治外向治內治外并舉的轉變。三是廣泛開展稅法宣傳，利用每年的稅收宣傳月和“12.4”法制宣傳日,廣泛宣傳稅收法律、法規，把稅收政策送到工廠、礦山、商鋪、企業、黨政機關、學校、軍營，讓社會各界了解稅收，支持稅收工作。黨政機關、社會各界和有關部門對國稅工作的支持力度進一步加大，納稅人對稅法的遵從度不斷增強。四是以創建學習型稅務機關為主要內容的“五型”機關創建活動為載體，樹立終身學習的理念。以人的發展為中心，以提高國稅干部的思想政治素質、理論政策水平、業務技能為目標，培養國稅干部“在工作中學習，在學習中工作”和“快樂學習”的理念，和加強國稅干部文化素質的培養和稅收職業道德建設，造就一支結構合理、素質一流、年輕化、知識化和專業化的國稅干部隊伍；樹立品牌意識，弘揚團隊精神、創新精神和實干精神。?

(二)完善制度行為文化

一是初步建立新的稅收征管體制。夯實稅收管理基礎，建立重點稅源監控體系，區局對轄區年納兩稅30萬元以上的重點稅源進行動態監控；分局對轄區年納稅10萬元以上的稅源進行重點監控。完善崗責體系，進一步明確職責分工。優化和重組稅收業務，簡并、簡化工作程序，優化業務流程。實施稅收科學化、精細化管理，完善稅收管理員制度，對納稅人實行劃片分段、分級分類管理、屬地適時監控。對實行查帳征收管理的小規模納稅企業和農副產品購銷企業重點開展納稅評估工作；全面推行防偽稅控系統，遏制了利用增值稅專用發票偷逃稅款的行為。積極推廣應用中國稅收征管信息系統，規范稅收執法程序和征納行為，稅收征管質量和水平明顯提升。建立納稅人信息資料的“一戶式”儲存和查詢，實現了信息共享；不斷優化納稅服務，以轉變服務觀念為切入點，以落實服務措施為著力點，以納稅人真正滿意為落腳點，著力打造文明、規范、優質、快捷的納稅服務平臺。

二是強化依法治權，進一步規范執法行為，提高執法水平，力求做到依據準確、程序合法、文書規范、追究到位、執法公正，著力構建管理規范、內外監督的法制機制，營造公平、公開的稅收執法環境。全面落實以稅收執法責任制為重點的各項稅收執法制度，健全完善稅務行政執法的各項制度；狠抓執法規范化建設，深入學習宣傳和貫徹《行政許可法》及《全面推進依法行政實施綱要》，正確實施各項稅務行政許可；加強稅務行政復議、應訴工作，多年來，我局未發生稅務行政復議和訴訟案件；進一步加大涉稅違法案件的查處力度，嚴厲打擊偷逃抗稅等違法行為。

三是標本兼治、懲防并舉、注重預防、綜合治理，建立健全教育、制度、監督并重的預防腐敗體系。健全了黨組議事規則、局務會議制度、局長辦公會制度、民主生活會制度等各項制度，實行廉政“四色卡”制度、廉政保證金制度和稅務人員八小時以外行為規范。強化對班子，尤其是對“一把手”的監督；全面落實“兩權”監督實施辦法和黨風廉政責任制。加強干部離任審計和內部審計，修訂完善和落實財務、人事、基建、大宗物品采購、執法監督、干部管理等各項工作制度；設立了違紀舉報箱、舉報電話、監督臺、開展局長接待日活動，暢通了監督渠道，廣泛接受社會監督；全面推行政務公開，深入開展民主評議行風工作，重點解決稅負不公，收人情稅、關系稅，淡化責任等問題。

四是完善競爭激勵機制。推行雙向選擇、競爭上崗、末位淘汰等選人用人制度，建立健全獎罰激勵機制，不斷強化管理意識，進一步加強和完善目標管理，以目標管理為主線，將工作目標與考核、激勵有機結合起來，獎優罰劣，獎罰兌現，充分調動一切積極因素，激發國稅干部的工作熱情和活力，有效地促進了工作的落實。

五是加強國稅干部的教育培訓。走長期教育、短期培訓和崗位相結合之路，加強國稅干部的素質和學歷教育，使全體國稅干部的政治覺悟、敬業意識、業務技能和執法水平明顯提升，學歷層次大幅度提高。目前，中共黨員占51%，大專以上學歷的占84%，全局干部年均培訓2次以上。按照分級分類培訓和按需施教的原則，年內對全體干部職工全方位、分層次進行輪訓，已舉辦培訓班5期，培訓200多人；組織全市國稅干部參加全國計算機等級考試，目前，取得全國計算機規定等級證書的占45歲以下干部的72%；切實加強思想政治工作，緊密聯系干部隊伍的思想現狀，創新思路，改進方法，把開展經常性的思想政治工作與開展有針對性的思想政治工作結合起來，把寓教于樂與關心疾苦結合起來，撥亮一盞燈，照亮一片人，因人施教，因事施策，統一思想，解決問題，凝聚人、調動人、激勵人。

（三）打造物質形象文化

一是基層面貌煥然一新。基層辦公設施逐步更新，辦公條件不斷改善，實現了“五小”（小食堂、小菜園、小澡堂、小圖書室、小娛樂室）、“三化”（綠化、美化、凈化）的目標，對4個農村分局進行了全面改擴建。二是依法治稅邁上新臺階。實現了月稅月清、應收盡收和稅款的均衡入庫。地方黨政領導積極協調解決國稅工作中的困難和問題，為依法治稅保駕護航；協稅護稅網絡逐步建立，依法治稅的良好社會氛圍逐步形成，稅收法制環境明顯改善，稅收執法工作正朝著執法權限法定化、執法責任明細化、執法程序公開化、執法行為規范化的方向邁進，保證和促進了稅收任務的圓滿完成。三是稅收科技手段明顯加強。全面實現了稅收征管電子化和辦公自動化，確立了計算機在稅收工作中的“依托”地位，工作效率顯著提高。四是國稅行業形象不斷提升。多年來，我們圍繞中心，以人為本，始終堅持“兩個文明”一起抓，廣泛深入地開展群眾性精神文明創建系列活動，塑文明形象，樹行業新風，創一流業績，傾力打造國稅品牌，使精神文明建設與國稅工作內在統一、互促互動、共同發展，取得了可喜成果。

三、對進一步加強稅務文化建設的思考

（一）稅務文化建設存在的問題

一是在領導層，對稅務文化建設內涵和外延的認識還不夠明確，對稅務文化建設的重要性認識不夠。二是注重中間層和表層的稅務文化建設，忽視深層次的稅務文化建設，具體表現為：偏重制度行為文化建設和物質形象文化建設，偏輕精神觀念文化建設。三是沒有制定出一套系統的、全面的稅務文化建設短期、中期、長期目標和規劃，現有的目標和規劃還不系統、不完善。四是縣區局稅務文化建設進展不平衡，精神觀念文化建設和物質形象文化建設還任重道遠，制度行為文化建設的機制和制度還不夠健全完善，一些制度還未落實到位。

（二）對進一步加強稅務文化建設的思考

1．進一步明確稅務文化建設的目標：實現稅收事業持續發展與稅務干部個人全面發展的“雙贏”。通過觀念更新、理念創新、制度創新和機制創新，切實把稅收事業的發展與稅務干部個人的發展緊密結合起來，激發廣大國稅干部的榮譽感、成就感和歸屬感。努力實現集體與個人發展動力的統一。讓每個國稅干部能得到客觀的業績評價和相應匯報，形成“集體關注個人業績、個人致力集體業績”的良好局面。

2．進一步明確稅務文化建設的主線：貫徹“以人為本”的人本理念。把激發國稅干部的積極性、主動性、創造性作為治稅、治隊的第一要務。逐步實現由剛性管理為主，轉為剛性與柔性相結合的管理；逐步實現由強調制度“他律”，轉為強調干部“自律”，激活干部為稅收事業爭做貢獻的熱情和信心，把稅收的戰略目標、組織意圖內化為國稅干部的自覺行為。

3．明確稅務文化建設的基石：實現管理的良性互動。堅持將稅務文化建設滲透到整個稅收管理活動中，形成具有稅務特色的先進管理文化。在稅務機關內部，努力實現上級與下級，領導與群眾的良性互動。領導干部努力實現從“權威型”向“民主型”轉變，真誠實意地接受廣大干部群眾的監督。廣大干部職工要努力從“從屬型”向“參與型”轉變。在國稅機關與納稅人之間，要實現執法主體與納稅主體的良性互動，積極推動國稅機關由“規制型”向“管理服務型”的轉變。

4．進一步明確稅務文化建設的重點：培育團隊精神，營造良好的工作氛圍。團隊精神和良好的工作氛圍是滲透到干部職工心靈中的一種精神動力，是通過干部職工共同的價值觀、信念、理想，以及具體的稅收征管行為等形式表現出來，是國稅部門健康成長的支撐點，是深層次的稅務文化。

新型的團隊精神，應充分尊重個人的特性和要求，使廣大干部職工充分認可、自覺維護、共同實踐的集體主義精神。培育新型團隊精神，營造良好的工作氛圍，要充分關注個人創造性、能動性和集體創新力、競爭力的整合，超越視干部為集體“螺絲釘”的傳統認識，讓每個干部都成為集體的“發動機”，廣大干部職工的大局意識、責任意識、敬業意識、創新意識、服務意識、團隊意識和“聚財為國、執法為民”的責任感、使命感及隊伍的凝聚力、向心力、戰斗力進一步增強，機關作風明顯好轉，廣大干部職工煥發出高昂的工作和學習熱情。為了進一步培育團隊精神，適應新形勢發展的需要，我們力爭在2年內營造“執法文明、行為規范，職責明晰、管理有序，運轉協調、工作高效，公正透明、清正廉潔，創新求實、敬業奉獻，嚴肅活潑、團結和諧”良好工作氛圍，使廣大干部職工在輕松愉悅的工作環境中最大限度地發揮主動性、積極性和創造性。