第一篇：建立健全國稅系統人才培養機制的實踐與思考

建立健全國稅系統人才培養機制的實踐與思考

人才是發展的核心競爭力。2010年全國人才工作會議和國家第一個人才發展規劃確立了人才優先發展戰略布局，這標志著我國人才培養進入了優先發展的新階段。在6月8日全區國稅系統人事工作會議上，區局黨組書記、局長王柳德也指出，當前和今后一個時期，人事部門主要工作任務是，為稅收事業發展的需要，教育人、培養人、使用人。對我們基層國稅部門來說，當前和今后一個時期，必須抓住機遇，盡快建立健全人才培養機制，大規模培養各類人才，為更好地融入經濟發展大局，發揮好稅收的職能作用，推動國稅事業又好又快發展提供人才保證。

一、柳州市國稅系統近年來人才培養機制方面的做法

近年來，柳州國稅局按照總局、區局的要求，認真實施人才興稅戰略，不斷加強人才隊伍建設，初步建立了一套人才培養機制，為工作的順利開展提供了有力保障。

（一）建立了一套人才培養組織機制。按區局要求，市局、縣（區）局均成立了教育管理部門，有專職人員抓培訓工作，配備了兼職老師（全局兼職教師21人）。制定了系統（單位）的培養年度計劃、季度計劃、月份計劃，并基本上能按計劃實施；對參加對象的確定、培養的實施等方面作了比較明確的規定，確保人員到位，基本上做到了以組織部門牽頭抓，各部門、各單位結合實際情況，密切配合進行組織培訓的機制，保證培養工作的扎實開展。2007—2009年累計舉辦各

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種培訓班606期，年均舉辦202期，培訓人數達26480人（次），年均培訓8826人（次），年人均培訓15.18天。

（二）初步形成了一套比較明確的培養目標體系。按要求制定了培養的長期、中期、短期目標和實施計劃；基本形成了人才培養的目標層次體系，如六員培訓、知識更新培訓、專題培訓等，為稅收工作的有效開展提供較好的智力和技術支撐。

（三）初步建立了一套比較完整的內容課程體系。能根據工作需要制定了相應的人才培養的內容課程體系。培養目標和內容主要集中在思想政治素質、稅收專業知識、計算機操作技能為主，并圍繞稅收工作開展各種短期培訓

（四）初步建立了一套比較有效的教學模式方法體系。能結合實際，采取模式多變，方法多樣的培養形式。如請專家授課講座、脫產進修、短期集訓等。用得最多的培養和教學模式是授課講座、脫產短期培訓、實踐操作培訓等教學模式方法。

（五）完善了培訓硬件和培訓經費的保障機制。市局建設了檔次較高的培訓教育三間，各縣（區）也建設了相應的培訓教室（場所），配備了教學用的各種硬件；每年都安排一定的資金用于培訓，能確保培訓經費的需要。2007—2009年累計投入培訓經費382萬元，平均年投入127.6萬元。

二、當前柳州國稅系統人才培養機制上存在的問題

近年來，柳州國稅系統大力實施“人才興稅”戰略，取得了較明顯的成效，但在仍存在一些問題，亟需認真研究和解決。

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（一）對人才培養的重要性認識不足。一是對人才培養體系建設的重要性認識還不夠到位。個別部門和單位的領導對創新人才的合理培訓、使用缺乏足夠的重視，沒有營造人才發展的良好環境，口頭上很重視，具體落實上卻不夠得力，“以人為本”、“唯才是舉”的觀念還沒有落實到位。二是不能有效地發揮人才的作用。認為基層國稅系統缺少人事權，在選人用人上處于被動狀態，沒有深入研究如何調動全員積極性，人才浪費現象不同程度存在。三是人才培養投入明顯不足。2007—2009年平均年投入培訓經費127.6萬元，人均僅1085元；且多元化人才投資機制尚未形成，未能充分體現 “一流人才、一流報酬”。四是對人才的服務意識缺乏。對人才在工作、學習和生活中出現的問題和困難解釋多、解決少；對人才培養講得多、做得少。五是人才培養工作目標不夠明確，未能體現“緊缺人才、重點培養”，缺少人才可持續使用的規劃和具體的實施計劃，導致人才的培育、管理和使用相脫節。

（二）人才結構性矛盾突出。一是干部隊伍年齡結構偏大、學歷結構不理想、專業結構單

一、高層次人才比例低。截至 2009年底，全局系統共有在職干部職工1176人，40歲以上占63.1%,40歲以下只占36.91%；具有本科以上學歷615人（其中176人是通過在職就讀取得）占52.43%；而全局具有專業注冊職稱人員（包括注冊稅務師、注冊會計師、注冊律師、高級程序員）16人，僅占1.36%。二是人才分布不均。機關人才相對集中，基層一線較少。三是崗位安排不合理，人才優勢沒有完全轉化為工作績效優勢。四是人才供求矛盾突出。寫作、—3—

財務、管理、業務等方面的人才緊缺。

（三）人才培訓質量不高。一是教育培訓缺乏針對性、有效性、科學性和系統性，培訓沒能始終堅持“分級培訓、分層次培訓”和“缺什么、補什么、干什么、學什么”的原則，方法單一，大多采取“一張嘴、一本書、一支筆”的方法，導致人才教育培養與實際培訓對象的需要脫節，培訓效果不理想。二是培訓師資質量不高。除到大專院校等專業培訓部門培訓師資質量較高外，相當自辦的培訓師資均為兼職，質量不高，使培訓達不到相應的效果，而自辦的培訓人數均占全部培訓人數70%以上，影響了人才培養的質量。三是教學模式方法簡單，不夠靈活。如專題研討、現場指導幫助、參觀考察的培訓模式較少。

（四）人才培養動力機制不健全。一是缺乏人才管理機制。人才管理模式比較簡單，沒有形成人才的分類管理，對人才的評價標準單一，通常采取用同樣的模式和標準管理不同類型的人才，忽略了層次區別和個性差異。二是沒有真正建立健全促進優秀人才脫穎而出的激勵機制。對特殊人才的特殊貢獻，沒有從政治上、經濟上、榮譽上給予相應待遇，且公務員激勵主要以年終考核為主，激勵時限較短且指標有限，影響了人才潛能的發揮。三是負激勵手段缺失。不能對那些有位無為、有德無才、工作懈怠的人做出相應處罰。能進不能出、能上不能下的狀況難以改變。四是科學、規范的人才培養考核評估機制沒有建立，使各用人部門（單位）對人才培養機制創新方面積極性不高，產生“重用才、輕育才”的現象。

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（五）培養管理體制不順暢、機制不健全。一是各級人才管理培訓機構之間存在著多頭組織、重復培養、各自為政的現象，統籌安排不夠。如對科級以下干部的培訓，區局組織培訓后市局又統一組織培訓。這都說明組織調控機制還需要進一步的理順。二是人才培訓機制沒有真正建立。沒有系統的人才培養計劃，計劃性和前瞻性較差，培養工作存在隨意性、臨時性、應付性，缺乏主動性、系統性、連續性，缺乏宏觀謀劃，將急需的高級人才與一般性人才等同培訓，且培養形式單一，缺少靈活性、創新性，與人才發展戰略脫節。

三、建立健全柳州國稅系統人才培養機制的思路

良好的培養機制是人才發展和提高的前提。人才不會自然形成，只有在科學、有誑、不懈培養提高的基礎上，經評價選拔，才能使人才得以顯現。因此，要增強改革意識和創新意識，遵循人才成長規律，找準人才培養的著力點和突破口，積極探索新形勢下人才培養規律和發展態勢，通過改革和創新，實現人才的培訓模式、培訓內容、培訓方式、教學方法和教學手段的現代化，努力造就一支高素質的人才隊伍，為國稅事業又好又快發展提供人才保障和智力支撐。

（一）創新人才培養的觀念

確立科學的、前瞻的人才培養理念，是人才培養機制創新的基礎和前提。新形勢下，國稅系統必須用符合客觀實際的科學人才觀指導國稅人才培養工作，注重人才的系統開發、合理使用和挖掘人的潛力，使人適其所、人盡其才、人暢其流、人盡其用。一是要樹立“人人都能成才”的觀念。人才具有普遍性，只要是具有一定知識技能，能夠

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用辛勤勞動為國稅事業作出積極貢獻的人，都是人才，要把廣大國稅干部納入人才建設的范圍，作為人才建設的主要對象，力求實現干部隊伍素質的整體提升。二是要樹立“用人失誤是過錯，埋沒人才也是錯”的觀念。單位一把手對做好人才發展工作負主要責任，重點做好執行政策、統籌規劃、分類指導、整合力量、提供服務、依法管理等工作；班子成員都要有愛才之心、識才之眼、納才之量、用才之法、護才之膽、舉才之德、育才之方，關心、支持人才的培養工作，達成共識，形成合力。三是要樹立“人才以工作實績為重”觀念。在人才發展中必須堅持重能力、重實踐、重貢獻、重業績的導向，克服唯學歷、唯職稱、唯資歷的傾向。四是要樹立“人才多樣性”觀念。人才發展的目標應符合當前國稅系統工作的實際需要，在立足于培養管理服務、征收監控、稅務稽查、稅收法制、信息技術保障、行政管理等六個系列的專門人才基礎上，兼顧寫作、財務、文體方面的人才。五是要樹立“人才動態發展”觀念。一方面，人才是不斷變化發展的，要做到以老帶新、以上帶下，保證新老人才平穩交替，避免出現人才斷層；另一方面，人才的內涵隨著形勢發展而變化，只有創造有利于人才發揮潛能的條件，才能促使業務新手成長為行家里手、基礎性人才成長為專門性人才和復合型人才。

（二）把握好人才培養的規律性。一是要把握人才培養的客觀規律。“學習、實踐、提高”是人才成長的基本規律。在培養人才時要高度關注人才的發展性，考慮謀劃人才個體發展的延續性，盡可能地為人才的成長開辟更大的發展空間，創造更好的環境和氛圍。二是要 6—

— 制定符合實際的人才培養目標。目前國稅基層工作較以前已發生根本性變化，收入工作已由任務型轉向質量型，征管工作已由粗放型轉向集約型，基層稅收征管逐步走向專業化、規范化、信息化。為此，基層人才培養的目標應與基層稅收執法崗位設臵緊密銜接，逐步建立健全起一支由穩固的基礎層、堅實的骨干層、突出的拔尖層人員組成的梯次結構、動態提升的學習型人才隊伍。三是要兼顧人才培養的現實性和前瞻性。既要立足當前，從稅收工作的現實需要出發，為國稅事業及時輸送迫切需要的有用人才，又要放眼長遠，科學判斷時代進步和國稅事業發展趨勢，使人才培育具有預見性和超前性，以適應未來國稅工作的需要。

（三）建立健全人才培訓機制。一是要制定好可持續人才培訓計劃。要制定人才管理辦法，明確各類人才的劃分，制定人才短、中、長期的培訓計劃，要改進當前國稅系統教育培訓機制，把培訓目標由短期性上崗培訓轉向人力資源開發性培訓，防止出現短視、短期行為，確保人才培養的延續性和持久性。二是要豐富人才培訓內容。要把培訓內容由普及型、考核型向提高型、儲備型轉變，從注重數量積累向注重質量和效益轉變，由單一型人才培訓向復合型人才培訓轉變，由顯能培訓向潛能培訓轉變。三是要加強崗位技能培訓。要制定近期、中期及遠期的規劃，明確人才培養類型、數量和總體比重。多開展崗位練兵和各種業務技能競賽，制定“跨崗”及“AB崗”等制度，注重在職培訓、在崗培訓，做到工作學習化、學習工作化。四是要加強高層次人才培訓。對一些緊缺性、專業技術性強、科技含量高的專業人

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才，可與高等院校掛鉤組織專門培訓；同時，積極鼓勵、支持國稅干部參加注冊稅務師、注冊會計師和計算機、英語等級證書等考試，注重提升學歷層次與提高能力的統一，培養高層次、復合型人才。五是創新人才培養的模式方法。開展研討式、模擬的培訓方式。針對某項工作上的問題展開專門研討，允許學員與主講者進行交流溝通，此種形式的培訓效果比較明顯。因其信息容量大且較切合實際，容易被培訓對象理解和掌握。六是要加強培訓考試考核。要堅持學習與實踐相結合、培養與使用相結合，將參加培訓考試情況作為干部考核與使用的重要依據，確保培訓實效。

（四）建立健全人才培養流動機制。一是要建立健全人才流動培養的長效機制。要深入了解基層人才需求重點，確定基層人才培養的主攻方向，把人才流動培養作為一項固定的人事制度長期堅持。不能因人立制，因人變制。二是要制定《人才流動培養工作管理辦法》。要圍繞今后一個時期人才隊伍建設的戰略目標，以培養年輕干部為主體，以強化鍛煉為手段，以交流輪崗為途徑，以提升能力為重點，以增強活力為目標，制定《人才流動培養工作管理辦法》，建立年輕干部培養人才庫，對人才庫的培養對象實行合理流動、重點培養、動態管理、定期評價、跟蹤考核等措施，大力營造人才脫穎而出的環境和氛圍，確保人才隊伍的穩定有序發展。三是探索實施“人才遞進培養工程”。通過多崗位鍛煉人才、多平臺磨練人才，把干部普遍培養成為具有一個崗位知識和技能的專業型人才，把專業型人才培養成具有兩個崗位知識和技能的復合型人才，把復合型人才培養成為具有一定 8—

— 綜合能力的管理型人才。四是完善人才交流輪崗后續跟蹤管理。及時掌握和了解交流人才到新崗位后的工作表現，切實加大對輪崗交流人員的跟蹤考核力度，切實增強干部輪崗交流后的工作實效。

（五）建立健全人才培養激勵機制。一是要把人才培養納入領導干部工作考核體系。要把人才培養作為考核各級領導干部政績的重要內容，確保人才培養工作落到實處，取得實效。二是要完善人才評價體系。堅持以業績為核心，建立健全由品德、知識、能力、業績等諸要素構成的人才評價體系，全面辯證地看待人才。三是要創新人才獎懲機制。對德才平庸、考試考核不合格人員要待崗培訓，對在本職崗位做出突出貢獻，并得到群眾和上級認可的高、精、尖人才，給予重獎,特別要獎勵創新項目和各種榮譽獲得者,引導廣大國稅干部學業務、鉆政策、搞創新、干實事。四是完善人才選拔機制。一切以發展為重，不求全責備，不論資排輩，充分理解人才、信任人才、尊重人才，不斷拓寬選人用人渠道，努力形成“有為就有位、無為就無位，不為就退位”的新局面，切實把綜合素質高、工作能力強、實績突出的人才選拔到各級領導崗位上，充分調動人才的積極性、創造性。五是健全人才推薦機制。要主動向當地黨委、政府匯報人才發展情況，不斷拓寬組織視野和用人渠道，采用上掛、外派、交流等方式，積極把人才推薦到黨委、政府有關部門鍛煉成長。

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第二篇：加強基層國稅人才培養與使用的思考

加強基層國稅人才培養與使用的思考

人才的培養與使用，是基層國稅部門能否完成上級下達各項任務的關鍵。進一步重視和加強基層人才的培養與使用，意義十分重大。

一、國稅人才管理及評選建設

（一）人才的評定。涵蓋全系統綜合管理、行政執法和專業技術各個崗位的業務能手和帶頭人，以及各類文體特長的愛好者，是一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范和文體特長多樣化的國稅人才隊伍。

（二）人才的管理。建立以區、市、縣分級的人才管理機制，人才的管理由區局統一管理及評選，市、縣局負責在區局分批分配或指派名額下，負責本轄區內人才的培養、選定、推薦，并按照區局的人才管理準則及評選規范進行人才推陣出新、新老更替的考核考評以及日常使用工作。

（三）人才庫的建立。本文所討論的是專業型、特長型的人才培養與使用，對于綜合素質型的領導人才或后備領導干部人才，可另文討論。人才庫的建立，一要有?人人都能成才?的評選機制。二要有?人才工作實績考評?的考核機制。三要有?人才動態發展與更新?管理機制，四是要走?人才多樣性?的路子。盡量避免單純的?精英化?而打擊一大片的現象、避免出現?能進不能出?的怪圈、避免?干好干差一個樣?的狀況、避免?業務能手與特長能人?的發展偏—1—

頗。建立稅收征管、稽查、法制、稅政、監察審計、財務管理、計算機、文秘宣傳以及后備干部等人才庫。建立人才庫人才的選拔、管理、補充、淘汰、考核、激勵、使用等管理機制。

二、基層國稅局人才建設思路

（一）積極營造崇尚人才的良好氛圍。弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的?四尊重?，特別是各級基層領導干部要以愛才之心、識才之眼、納才之量、用才之法、護才之膽、舉才之德、育才之方，以誠摯的感情、寬廣的胸懷、科學的方法和周到的服務，為各類人才創造良好的工作條件。

（二）積極創造人才建設激勵機制。就基層而言，以職務晉升作為激勵方式的空間有限，這也是本文重點討論專業型、特長型人才培養和使用的前提背景。有限的職數難以滿足充分調動干部的工作積極性和創造性的需求。形成客觀上會挫傷了一些人的工作積極性。建立良好的人才激勵機制和管理，創建?行行出狀元?、?人人都能成人才?的人才管理工作機制和環境，從而激發其工作積極性，鼓勵干部職工在相應工作崗位干出成績、彰顯其自我價值，避免單純的?精英化?、?官本位?思想，使千人擠過?獨木橋?變成多個通途、各顯神通的競爭氛圍。

（三）積極創新機制挖掘才人潛力。建立人才互動機制。突出基層單位之間的人才互動，突破人才地域、崗位的限制，使人才能夠在本系統內按資源優化配置原則。通過建立人才交流和互動機制，暢通人力資源調節配置渠道，相互學習各地的先進管理經驗，取長不短，2——

把不同能級、不同類型、不同性格、不同專長的人才放到相應的崗位和職位上，通過優化組合，使其知識互補、才能互補、性格互補、年齡互補、類型互補，避免單純的?年輕化?，做到?老、中、青?相結合，做好人才成長的?傳、幫、帶?的優良傳統，形成人才資源新結構新格局，充分拓展人才的使用效能。

（四）完善人才選拔機制。一切以發展為重，不求全責備，不論資排輩，充分理解人才，充分信任人才，充分尊重人才，不斷拓寬選人用人渠道，努力形成?有為才有位，有位更有為和無為就無位，不為就退位?的新局面，人才選拔、考核更加科學，才人配置更加合理，領導器重人才、群眾羨慕人才、人人爭當人才的局面，努力形成干事創業的良好氛圍。

三、加強基層人才培養與使用的舉措

（一）就地取?才?，用好內部人才。在當前國稅人事招、聘權限空間高度集中的情況下，基層部門人才建設工作應重點放在?就地取‘才’，用好內部人?上，對已往已獲?律師、會計師、稅務師?等專業資格和已獲區局備案的?稽查能手、征管能手和人事、監察、信息宣傳等方面的專業、專長人才以及各類文體特長愛好者，進行總量、結構、專業、分布等情況要進行認真調查，建立檔案，并結合人才隊伍現狀和經濟社會發展對人才隊伍的新要求，制定有關人才工作和培訓規劃，為做好人才工作奠定基礎。

（二）壓實擔子，增長才干，求?實效?。堅持把有發展潛力的各類人才安排到一線和不同的崗位進行錘煉，在對重大稅案（執法）—3—

檢查、重要課題調研、重大事件調查（檢查）等，安排優秀專業人才擔當重任，充分發揮其業務專長；對于涉及多個專業領域的重大事項研究、突發性事件處理，召集多個相關專業人才集合分析。多讓他們承擔急、難、險工作任務，豐富其閱歷，增強其應對復雜局面和處理突發事件的能力，提高其工作才干，以適應不斷發展的稅收事業需要。逐步把現有人才向?師資類、稅收業務類、專業技術類、文體類、高級專業類和后備干部類?的特點和歸律進行分類管理、培養、使用，為新形勢下稅收工作、和國稅事業的可持續發展提供人才支持。

（三）多平臺創造人才成長的環境。一是搭建人才施展才干的舞臺，凝聚?團隊精神?。基層單位以籌建?稅收專業攻堅組?、?稅收管理研討組?、?稅收理論研究組?、?信息宣傳策劃撰稿組?以及文體類的?文學創作組?、?書畫興趣組?、?攝影攝像組?和?體育運動俱樂部?等形成一種互相切磋、取長補短、共同創業的良好氛圍，激發人才的創造力。二是定目標、壓任務，促進各類平臺出成績、出成果。定期、定量的落實各類人才組合的奮斗目標，從稅收管理措施、行業政策實施攻堅、稅收理論研究和稅收宣傳等，定出課題，分個人、組合等形成，要求定期做出有效成果，推進稅收工作，提高稅收工作理論水平，也為人才的量化考核考評做參考，同時避免各類人才只是?口頭人才?及?空談者?。對文體類，如文學、書畫、攝影攝像類，制訂創作方向、擬定創作題材，同時以個人和組合分類，定期、定量上交作業的形式進行考核，為推進稅務文化建設提供文藝作品?量的積累?。對體育類的，實行特長與愛好組合，以?隊領人、4——

人帶人?的形式，快速提高單兵及團隊的特長技能，實現隨時?拉得出、打得響?的競技目標，同時好更的發現人才、培養人才、集聚人才。

（四）創造有利于優秀人才脫穎而出的環境。一是基層單位為了各類人才及人才組合確保相關的經費保障，有利于各類人才的培育和成長，有利于各類人才組合研討與創作活動的正常開展，同時也有利于新人才的發現和發掘，為?人人都能成為人才?創造空間。二是基層單位要積極開展各類技能、競技比賽活動，為各類人才的發現、發掘和人才施展才華提供更多的競爭平臺，鼓勵人才競爭，激勵人才勇于競爭、善于競爭，在競爭中體現價值，在競爭中出成績、出效益。三是領導干部要樹立尊重知識、重視人才的觀念，樹立?人才是第一戰略資源，人才是第二稅源?的觀念，在重大稅收管理決策中，充分發揮專業人才的作用，提高決策的科學性、操作的可行性和決策的實效性，使各類人才得到?實戰機會?，避免總是在各課題組中?紙上談兵?弊端。四是領導干部要堅持用德才兼備的標準選人才、用人才和培訓人才。充分考慮人才的政治方向、政治立場、政治品德、思想作風、事業心、責任心等。和社會基本知識、稅收基本知識和技能、稅收基礎理論、思維能力、創造能力、健康體質等綜合素質。做到唯才是舉，用人所長。在人才的使用上，要克服求全責備的觀念，放手使用，揚長避短，更好地發揮人才的作用，使更多的優秀人才脫穎而出。畢竟，這仍是加強國稅基層專業型、特長型人才培養與使用，促進國稅工作目標的更好實現、國稅事業的良好發展的最大目的和更好—5—的激勵及促進。

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第三篇：國稅文化建設的實踐與思考

用稅收文化充實精神文明創建

近年來，XXX國家稅務局以“聚財為國，執法為民”為宗旨，以培養“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”的公務員隊伍為目標，提出文化育人新理念。把稅務文化建設融入各項稅收工作之中，取得了良好的成效。

一、理解和認識稅務文化

稅務文化是以國家稅收為載體，在文化大系統中獨具特色的一種行政管理文化，是人們在長期的稅務實踐活動中形成和發展起來的群體意識，以及在這種群體意識驅動下的創造過程和創造成果，是廣大稅務干部在長期的稅收實踐中形成的，并共同遵守的行為規范、職業道德和職業理想的總和。稅務文化也可以稱之為文化管理，它以提高人的素質為核心，強調關心人、理解人、尊重人、培養人，提倡在滿足人的必要的物質需要的基礎上，盡量滿足人們的精神需求，調動被管理者的積極性，使管理行為更容易接受，達到通過“頭腦”管住“手腳”的目的。稅務文化是滲透到稅收征管全過程、全方位的理念意志、行為規范和群體風格，是對國稅部門和國稅干部的引導、激勵、規范和制約。

挖掘和建設國稅文化，就是要大力弘揚先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。用先進的稅務文化塑造國稅干部的精神品質，激發其精神動力，在國稅機關和廣大國稅干部中形成團結進取、敬業奉獻、公正執法、誠信服務、廉潔奉公、創新求實的良好風氣。

稅務文化的表述和外現，主要分三個層面，即：精神觀念文化、制度行為文化和物質形象文化。

精神觀念文化是稅務文化的核心內容，是整個稅務文化的深層部分。他決定著制度行為文化和物質形象文化的形成和發展，具有強大的導向、凝聚功能。加強稅務精神觀念文化建設，就是要圍繞“聚財為國、執法為民”的核心價值觀，不斷豐富、發展具有國稅部門特色的執法觀、服務觀、管理觀和學習觀。

制度行為文化是稅務文化的中間層，主要包括各類工作制度以及在這些制度下形成的國稅干部穩定的行為規范。制度行為文化具有強大的約束、激勵功能。加強稅務制度行為文化建設，就是要以先進的管理理論為指導，不斷改革和完善稅收征管模式、行政管理機制和隊伍建設措施，努力形成行為規范，運轉協調，公正透明，廉潔高效的政務、事務、財務管理體系，合理配置各類資源，促進國稅干部養成規范的執法行為、辦稅行為和文明的日常生活行為。

物質形象文化是稅務文化的表層部分，是精神觀念文化、制度行為文化的物化成果和外在表現，主要包括稅收業務物化成果、科技狀況、稅務機關環境、稅務機關形象等內容，具有強大的輻射、感召功能。加強稅務物質形象文化建設，就是要以“公正、廉潔、文明、高效”為定位，以稅務工作成果為根本、以現代化科技裝備為依托，以優質的稅收管理服務為目標，打造國稅形象品牌，不斷優化國稅機關的公共關系。

二、XXX局文化建設的實踐

近年來，我局按照“規范、誠信、優質、精業、清廉、創新”的國稅文化建設目標，把國稅文化建設滲透到國稅工作的每個環節，把國稅工作的矛盾點作為國稅文化建設的出發點，把國稅文化建設的目標點作為國稅工作的落腳點，培育積極向上的稅務精神，樹立XXX國稅新形象，并把弘揚團隊精神，樹立品牌意識作為國稅文化建設的重要內容，為各項國稅工作的順利開展和稅收任務的圓滿完成提供了強有力的思想保證和精神動力。

（一）打造精神觀念文化

始終把“聚財為國、執法為民”作為稅收工作的根本出發點和落腳點。一是堅持“依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權減免稅”的組織收入原則，樹立“抓早、抓緊、抓嚴、抓實、抓細”的組織收入思想。面對轄區工業基礎薄弱，經濟結構單一，經濟稅源脆弱，重點稅源萎縮，發展后勁不足的嚴峻形勢，全局上下變壓力為動力，堅定信心，振奮精神，知難而進，迎難而上，從年初一開始就把組織收入作為壓倒一切的任務和工作的重中之重，竭盡全力，千方百計把實現的稅款及時足額征收入庫。二是樹立“在執法中服務，在服務中執法，管理就是服務、管理是第二稅源”的理念，正確處理好執法、管理、服務三者之間的關系，執法與服務并舉，管理和服務并重，把納稅服務作為稅收征管的基礎環節，寓執法于服務之中，在執法中優化服務，在服務中強化執法，在管理上變虛為實，變粗為細，在程序上變繁為簡，趨于規范，在手段上變舊為新，人機結合，從而實現了五個轉變：即實現稅收工作由人治向法治的轉變；實現稅收工作由管理型向服務型的轉變；實現稅務稽查由收入型向執法型的轉變；實現稅收征管由粗放型向制度化、規范化、科學化、精細化的轉變；實現依法治稅由治外向治內治外并舉的轉變。三是廣泛開展稅法宣傳，利用每年的稅收宣傳月和“12.4”法制宣傳日,廣泛宣傳稅收法律、法規，把稅收政策送到工廠、礦山、商鋪、企業、黨政機關、學校、軍營，讓社會各界了解稅收，支持稅收工作。黨政機關、社會各界和有關部門對國稅工作的支持力度進一步加大，納稅人對稅法的遵從度不斷增強。四是以創建學習型稅務機關為主要內容的“五型”機關創建活動為載體，樹立終身學習的理念。以人的發展為中心，以提高國稅干部的思想政治素質、理論政策水平、業務技能為目標，培養國稅干部“在工作中學習，在學習中工作”和“快樂學習”的理念，和加強國稅干部文化素質的培養和稅收職業道德建設，造就一支結構合理、素質一流、年輕化、知識化和專業化的國稅干部隊伍；樹立品牌意識，弘揚團隊精神、創新精神和實干精神。?

(二)完善制度行為文化

一是初步建立新的稅收征管體制。夯實稅收管理基礎，建立重點稅源監控體系，區局對轄區年納兩稅30萬元以上的重點稅源進行動態監控；分局對轄區年納稅10萬元以上的稅源進行重點監控。完善崗責體系，進一步明確職責分工。優化和重組稅收業務，簡并、簡化工作程序，優化業務流程。實施稅收科學化、精細化管理，完善稅收管理員制度，對納稅人實行劃片分段、分級分類管理、屬地適時監控。對實行查帳征收管理的小規模納稅企業和農副產品購銷企業重點開展納稅評估工作；全面推行防偽稅控系統，遏制了利用增值稅專用發票偷逃稅款的行為。積極推廣應用中國稅收征管信息系統，規范稅收執法程序和征納行為，稅收征管質量和水平明顯提升。建立納稅人信息資料的“一戶式”儲存和查詢，實現了信息共享；不斷優化納稅服務，以轉變服務觀念為切入點，以落實服務措施為著力點，以納稅人真正滿意為落腳點，著力打造文明、規范、優質、快捷的納稅服務平臺。

二是強化依法治權，進一步規范執法行為，提高執法水平，力求做到依據準確、程序合法、文書規范、追究到位、執法公正，著力構建管理規范、內外監督的法制機制，營造公平、公開的稅收執法環境。全面落實以稅收執法責任制為重點的各項稅收執法制度，健全完善稅務行政執法的各項制度；狠抓執法規范化建設，深入學習宣傳和貫徹《行政許可法》及《全面推進依法行政實施綱要》，正確實施各項稅務行政許可；加強稅務行政復議、應訴工作，多年來，我局未發生稅務行政復議和訴訟案件；進一步加大涉稅違法案件的查處力度，嚴厲打擊偷逃抗稅等違法行為。

三是標本兼治、懲防并舉、注重預防、綜合治理，建立健全教育、制度、監督并重的預防腐敗體系。健全了黨組議事規則、局務會議制度、局長辦公會制度、民主生活會制度等各項制度，實行廉政“四色卡”制度、廉政保證金制度和稅務人員八小時以外行為規范。強化對班子，尤其是對“一把手”的監督；全面落實“兩權”監督實施辦法和黨風廉政責任制。加強干部離任審計和內部審計，修訂完善和落實財務、人事、基建、大宗物品采購、執法監督、干部管理等各項工作制度；設立了違紀舉報箱、舉報電話、監督臺、開展局長接待日活動，暢通了監督渠道，廣泛接受社會監督；全面推行政務公開，深入開展民主評議行風工作，重點解決稅負不公，收人情稅、關系稅，淡化責任等問題。

四是完善競爭激勵機制。推行雙向選擇、競爭上崗、末位淘汰等選人用人制度，建立健全獎罰激勵機制，不斷強化管理意識，進一步加強和完善目標管理，以目標管理為主線，將工作目標與考核、激勵有機結合起來，獎優罰劣，獎罰兌現，充分調動一切積極因素，激發國稅干部的工作熱情和活力，有效地促進了工作的落實。

五是加強國稅干部的教育培訓。走長期教育、短期培訓和崗位相結合之路，加強國稅干部的素質和學歷教育，使全體國稅干部的政治覺悟、敬業意識、業務技能和執法水平明顯提升，學歷層次大幅度提高。目前，中共黨員占51%，大專以上學歷的占84%，全局干部年均培訓2次以上。按照分級分類培訓和按需施教的原則，年內對全體干部職工全方位、分層次進行輪訓，已舉辦培訓班5期，培訓200多人；組織全市國稅干部參加全國計算機等級考試，目前，取得全國計算機規定等級證書的占45歲以下干部的72%；切實加強思想政治工作，緊密聯系干部隊伍的思想現狀，創新思路，改進方法，把開展經常性的思想政治工作與開展有針對性的思想政治工作結合起來，把寓教于樂與關心疾苦結合起來，撥亮一盞燈，照亮一片人，因人施教，因事施策，統一思想，解決問題，凝聚人、調動人、激勵人。

（三）打造物質形象文化

一是基層面貌煥然一新。基層辦公設施逐步更新，辦公條件不斷改善，實現了“五小”（小食堂、小菜園、小澡堂、小圖書室、小娛樂室）、“三化”（綠化、美化、凈化）的目標，對4個農村分局進行了全面改擴建。二是依法治稅邁上新臺階。實現了月稅月清、應收盡收和稅款的均衡入庫。地方黨政領導積極協調解決國稅工作中的困難和問題，為依法治稅保駕護航；協稅護稅網絡逐步建立，依法治稅的良好社會氛圍逐步形成，稅收法制環境明顯改善，稅收執法工作正朝著執法權限法定化、執法責任明細化、執法程序公開化、執法行為規范化的方向邁進，保證和促進了稅收任務的圓滿完成。三是稅收科技手段明顯加強。全面實現了稅收征管電子化和辦公自動化，確立了計算機在稅收工作中的“依托”地位，工作效率顯著提高。四是國稅行業形象不斷提升。多年來，我們圍繞中心，以人為本，始終堅持“兩個文明”一起抓，廣泛深入地開展群眾性精神文明創建系列活動，塑文明形象，樹行業新風，創一流業績，傾力打造國稅品牌，使精神文明建設與國稅工作內在統一、互促互動、共同發展，取得了可喜成果。

三、對進一步加強稅務文化建設的思考

（一）稅務文化建設存在的問題

一是在領導層，對稅務文化建設內涵和外延的認識還不夠明確，對稅務文化建設的重要性認識不夠。二是注重中間層和表層的稅務文化建設，忽視深層次的稅務文化建設，具體表現為：偏重制度行為文化建設和物質形象文化建設，偏輕精神觀念文化建設。三是沒有制定出一套系統的、全面的稅務文化建設短期、中期、長期目標和規劃，現有的目標和規劃還不系統、不完善。四是縣區局稅務文化建設進展不平衡，精神觀念文化建設和物質形象文化建設還任重道遠，制度行為文化建設的機制和制度還不夠健全完善，一些制度還未落實到位。

（二）對進一步加強稅務文化建設的思考

1．進一步明確稅務文化建設的目標：實現稅收事業持續發展與稅務干部個人全面發展的“雙贏”。通過觀念更新、理念創新、制度創新和機制創新，切實把稅收事業的發展與稅務干部個人的發展緊密結合起來，激發廣大國稅干部的榮譽感、成就感和歸屬感。努力實現集體與個人發展動力的統一。讓每個國稅干部能得到客觀的業績評價和相應匯報，形成“集體關注個人業績、個人致力集體業績”的良好局面。

2．進一步明確稅務文化建設的主線：貫徹“以人為本”的人本理念。把激發國稅干部的積極性、主動性、創造性作為治稅、治隊的第一要務。逐步實現由剛性管理為主，轉為剛性與柔性相結合的管理；逐步實現由強調制度“他律”，轉為強調干部“自律”，激活干部為稅收事業爭做貢獻的熱情和信心，把稅收的戰略目標、組織意圖內化為國稅干部的自覺行為。

3．明確稅務文化建設的基石：實現管理的良性互動。堅持將稅務文化建設滲透到整個稅收管理活動中，形成具有稅務特色的先進管理文化。在稅務機關內部，努力實現上級與下級，領導與群眾的良性互動。領導干部努力實現從“權威型”向“民主型”轉變，真誠實意地接受廣大干部群眾的監督。廣大干部職工要努力從“從屬型”向“參與型”轉變。在國稅機關與納稅人之間，要實現執法主體與納稅主體的良性互動，積極推動國稅機關由“規制型”向“管理服務型”的轉變。

4．進一步明確稅務文化建設的重點：培育團隊精神，營造良好的工作氛圍。團隊精神和良好的工作氛圍是滲透到干部職工心靈中的一種精神動力，是通過干部職工共同的價值觀、信念、理想，以及具體的稅收征管行為等形式表現出來，是國稅部門健康成長的支撐點，是深層次的稅務文化。

新型的團隊精神，應充分尊重個人的特性和要求，使廣大干部職工充分認可、自覺維護、共同實踐的集體主義精神。培育新型團隊精神，營造良好的工作氛圍，要充分關注個人創造性、能動性和集體創新力、競爭力的整合，超越視干部為集體“螺絲釘”的傳統認識，讓每個干部都成為集體的“發動機”，廣大干部職工的大局意識、責任意識、敬業意識、創新意識、服務意識、團隊意識和“聚財為國、執法為民”的責任感、使命感及隊伍的凝聚力、向心力、戰斗力進一步增強，機關作風明顯好轉，廣大干部職工煥發出高昂的工作和學習熱情。為了進一步培育團隊精神，適應新形勢發展的需要，我們力爭在2年內營造“執法文明、行為規范，職責明晰、管理有序，運轉協調、工作高效，公正透明、清正廉潔，創新求實、敬業奉獻，嚴肅活潑、團結和諧”良好工作氛圍，使廣大干部職工在輕松愉悅的工作環境中最大限度地發揮主動性、積極性和創造性。

第四篇：國稅系統內控機制建設的幾點思考及探索

國稅系統內控機制建設的幾點思考及探索

摘要：國稅系統加強內控機制建設，是保障國家財政收入、推動黨風廉政和各項制度建設、防范稅收執法和行政管理風險的重要保證。建立內控機制的主要目的旨在建立一套科學合理、全程覆蓋、高效精準的風險防控體系。在推進強化“兩個責任”、抓好各項制度落實的基礎上，以“制度+科技”管人、管事、管風險、強稅收，提高廉政風險動態防控水平，從而促進國稅工作健康科學發展。本論文針對國稅系統內控機制建設的相關問題展開研究。

關鍵詞：國稅系統內控機制思考探索

黨的十八大以來，中央對懲防體系建設提出了新的要求。國稅系統作為組織國家財政收入的重要部門，要帶頭落實“兩個責任”，不斷做好廉政建設工作才能更好的保證稅收足額入庫，為國家建設提供保障。確保廉政建設工作順利展開，就要強化內控機制建設，并將其真正落到實處。內控機制作為國稅總局懲防體系建設的重要組成部分，研究內部控制創新及發展將有助于國稅系統廉政建設向縱深發展。

一、國稅系統內控機制建設的思考

（一）內控機制制度尚需完善

國稅系統的權力事項涉及部門多，要更好地落實內控的各項內容，就要完善制度建設。金稅三期即將上線，如何完善內控機制軟件在金稅三期工程中的嵌入式規劃，并做好充分融合，更需要嚴格制度管理作保障。因此，在內控機制建設中，保障權力事項的合理運行要以制度為約束。現階段，內控制度尚不全面，還沒有做到權力運行各個環節的全覆蓋，只有完善制度，才能對內控機制軟件運行中的各項流程進行優化，使內控要求緊密與各個部門的管理崗位相結合，以便各項工作合理展開。

（二）國稅系統內部控制機制要借助廉政文化得以推進

內控機制在國稅系統施行以來，雖然取得了一定的廉政監督效果，但內控軟件的局限性也不斷的暴露出來，只停留在阻斷業務流程上且有些流程阻斷環節不盡合理，沒有真正達到內控軟件的整體效果。內控機制控制的是人和事，必須以人為本，而廉政文化正是內控的補充，用廉潔的理念統領人的思想，用廉潔的氛圍感染人的行動，才能真正實現內化于心，外化于行。充分利用軟件平臺開展廉政文化教育，將內控機制與廉政文化教育相結合，在豐富廉政文化內涵的同時必然促進內控機制建設。

（三）整體統籌不利，導致內控機制鏈條不完整

在稅收實際工作中，內控的各項指標、任務分散到各個部門的執法過程中，不同的部門設定的內控指標不盡相同，都圍繞各自部門的工作流程展開。雖然內控機制在不同的工作流程中都發揮著作用，但是缺少系統性、全面性和關聯性，導致個性控制指標不能得到全面有效的融合，不利于整體分析內控機制在某個單位稅收執法行為全過程中發揮的作用和效果，最終導致執法不當行為沒有得到有效控制。

二、內控機制建設的舉措和創新性探索

內控機制建設是一項系統化的工程，要將內控機制的各項工作內容能夠切實落實到實際，筆者認為就要采取以下幾項建設措施：

（一）全面掌控內控機制軟件的操作流程

目前的國稅系統在征管系統軟件CTais中設置外掛軟件，實時阻止非正規執法業務流程，目的是發揮內控軟件預期效果。實際工作中應加強稅收業務知識及稅收政策的學習，熟練掌握各項稅收權力運行的執法流程，正確使用稅務文書，保證文書的填寫規范。對權力運行流程改變的，要及時更改內控軟件的預警點及阻斷程序，做到執法業務流程更新到那里，權力制約的監督程序就更新到那里，及時保障對權力事項運行的規范性，事項落實到具體工作中的操作規程要進行優化。

（二）全力查找國稅征管系統中所存在的風險

在國稅系統的內控機制軟件運行的過程中，必然會產生一些執法風險點。風險點就是指稅務人員在執行崗位職責時，出現違反正常業務流程行為，不按照相關法律法規進行操作，導致執法行為過錯造成國家稅款流失的執法風險。為了能夠將廉政風險更為明確，對征管系統軟件CTais系統中的業務流程和即將上線的金稅三期工程中的業務流程要進一步完善，并發揮起風險源的查找和排查風險點的作用，針對排查出的風險點有目標的進行防范，這樣才會對風險問題起到一定的制約作用，避免出現的不良后果。

（三）傾力建立規章制度進行風險防范

當國稅系統的權力事項梳理完畢，風險源被查找出來且風險點被確定下來之后，對系統的每一名工作人員需要履行的工作職責都要加以明確，將責任落實到人。風險等級劃定完畢，要針對具體的監督防范措施進行針對性地研究，將規范風險監督工作的規章制度和與風險防范措施相關的制度制定出來，以確保各項工作能夠規范有序地展開。對權力的運行不僅要做到分權制衡，還要有效地制約權力運行的流程；且在制定制度的時候，也要以相應的法律法規作為保障。

（四）創新推進內控信息化建設實現整體監控

國稅系統的內控機制建設是否完善，關乎到權力運行的有效制約，關系到執法風險的有效預防。全面梳理的權力事項，明確透明的崗責體系將是保障內控機制良好運行的基礎工作，是內控機制網絡化運行的前提。應按照“科技+管理+制約”的創新理念來統領內控機制建設的方向，充分利用內網和外網的雙重資源深入挖掘內控機制建設的有效因子，不斷探索內控機制在橫向、縱向等立體框架下發揮作用的思路，保證權力的正確行使，打造廉潔高效的干部隊伍，以提高內控機制的運行效率。

三、結束語

綜上所述，國稅系統加大內控機制的建設力度，就是要提高風險防范效率，降低風險事件的發生，強化廉政建設，有效地保護干部。通過有力監督，有效防范和化解了稅收執法風險，增強稅收工作透明度和公信力，實現權力、崗位、責任、制度的有機結合，逐步形成“體制科學、制度健全、集約高效、工作協調、控管嚴密、隊伍廉潔”的良好局面，促進國稅事業健康發展。

參考文獻：

[1]郟祥弟，陳華.加強內控機制信息化建設的思考[N].中國稅務報，2015

第五篇：關于國稅文化建設的實踐與思考

關于國稅文化建設的實踐與思考

近年來，我們緊緊圍繞國稅文化建設工作進行了積極的探索，不斷創新國稅文化理念和載體，豐富國稅文化內涵，提升國稅文化品位。使國稅文化與稅務工作相融合，通過寓教于樂、豐富多彩的形式使國稅文化成為推動各項工作的強大動力，促進了國稅工作的全面開展，收到了較好的效果。

一、認識國稅文化的基本內涵，提高國稅文化理念

“文化”一詞最早見于《易經》，“關乎天文，以參時變；關乎人文，以化天象”，是說以文以德來轉化天下。西漢著名文學家劉向在《說苑》中說，“凡武之興，為不服也，文化不改，然后加誅”。這里“文化”一詞與“武力”相對，所謂“文治武功”，含有教化之意。南齊王融《曲水詩序》中說，“沒神理以景俗，敷文化以柔遠”，是指文治和教化的總稱。文化是人類社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，是社會的意識形態，以及與之相適應的制度和組織機構。隨著經濟的發展和政治的進步，文化的作用和力量日益凸顯。文化又是一種歷史現象，每一個社會都有與其相適應的文化，并隨著社會物質生產的發展而發展。作為意識形態的文化是一定社會的政治和經濟的反映，又作用于一定的政治和經濟。

[本文來源于大秘書-www.tmdps.cn,找范文請到大秘 書網]國稅文化是國稅部門在長期稅收工作實踐活動中積累的物質形式、行為規范、管理制度、價值觀念、職業道德等成果的總和，是社會主義先進文化的重要組成部分。國稅文化作為國稅系統全新的管理理念，已經越來越被人們所認識，并逐漸成為國稅工作發展進步的重要標志之一。國稅文化存在于國稅系統特定的運作活動之中，包括三個層次：一是物質層，主要是指保障稅收征管工作的物質條件和物質環境。二是制度層，主要是指保證國稅工作正常運行的規程體系和體現國稅系統價值取向的行為準則。三是精神層，主要是通過國稅文化的熏陶，集中體現在國稅部門、國稅干部職工身上的有形的文明表現。

國稅文化內容豐富、輻射面廣，其核心內容就是國稅系統的價值觀念，它主導著和支配著國稅文化的各個方面。國稅精神是國稅文化的重要內容，是國稅文化的靈魂。國稅精神是國稅價值觀、奮斗目標、道德規范、行為準則的熔鑄，是國稅文化總和的高度濃縮、升華和集中反映。國稅精神的本質內涵綜合體現國稅群體愛國主義、愛崗敬業、嚴格執法、優質服務、開拓創新、追求卓越等精神，是國稅事業發展進步的精神支柱和動力源泉。

二、國稅文化建設中存在的問題

伴隨著國稅工作實踐，國稅文化已滲透到國稅工作的方方面面，國稅文化建設也已提到各級領導的議事日程，并逐 步成為推動國稅事業發展的重要力量。但是毋庸諱言，國稅文化建設作為一個新事物、新課題，在發展過程和現實工作中，不可避免地存在一些缺陷和不足，概括起來主要有以下幾個方面：

1、國稅文化建設的運行機制尚未完全到位。國稅文化建設真正提到議事日程還只是近幾年的事，其運行機制尚未完全到位，運行效果也并不十分理想，主要表現在：一是各級的重視程度不一樣，雖然上級領導對文化建設很重視，但還有個別國稅部門對文化建設的宣傳、動員不夠，部分干部甚至一些領導干部對國稅文化建設重視不夠，認為稅務部門的職責是收稅，提高文化建設是舍本求末，“不務正業”，在這種思想支配下，有的單位對國稅文化建設往往是談起來重要，做起來次要，忙起來不要，擺不到應有的位置。二是國稅文化建設的目標不統一。各地各單位在國稅文化建設工作中，往往按照各自的理解各行其是，有的甚至把國稅文化建設簡單地理解為機關的文體娛樂活動，以為添置一些文體器材，組織幾次文體活動就算完成了國稅文化建設。三是缺少國稅文化建設的連續性。由于沒有統一的制度作保證，部分單位的國稅文化建設往往依領導的興趣而定，依上級的重視程度而行，領導感興趣或者上級重視就臨時應付搞一陣，否則就放松甚至不管不問。

2、國稅精神和國稅理念尚未真正樹立。在長期的國稅 工作實踐中，應該說有一種精神和信念在支撐著、推動著全體國稅人員不斷克服前進中的困難，將國稅事業不斷推向前進。但是，這種精神和信念還處于自發的、局部的、原始的階段，沒有得到深層次的挖掘和全面的總結、確立和宣揚；另外，這種精神和信念由于上述原因和相關制度的缺位或不完善，尚沒有轉化為全體國稅人員共同的價值觀。一種具有號召力、凝聚力的價值體系尚沒有在國稅部門真正建立，一種把干部職工的熱情轉化為稅務管理的自覺行為并成為國稅系統力量源泉的國稅精神和國稅理念還有待于進一步的樹立。

3、國稅人員的歸屬感和國稅形象識別體系尚未真正形成。一方面，就內部的干部職工而言，“家”的感覺還不夠強烈，職工之間還不能完全達到親密無間的程度，文體活動時斷時續，使國稅人員在工作之余缺乏系統的、有組織的聚會和交流的機會，所以，在同志們之間一種榮辱與共、同甘共苦的職業歸屬感和集體榮譽感沒有真正形成。另一方面，就外部的社會各界而言，“國稅”的感覺不夠強烈。不象公安、商檢、消防等部門、從車輛到服裝以及辦公設備都有自己的標志特征。由于國稅部門的辦稅設施和涉稅用品缺乏統一的國稅標識，服務模式不統一等等，使國稅形象的識別體系未能得到有效建立，很難使社會各界一接觸就有一種與“眾”不同的國稅感覺，這在一定程度上影響了國稅文化的 傳播和國稅形象的樹立。

三、以人為本，創新載體，打造國稅文化基奠

為了把國稅文化落到實處，在具體的工作中，我們進行了有益的嘗試，國稅文化建設應堅持以人為本，不斷提高國稅人員的精神境界，全面提高政治思想素質和文化品位，規范行為準則，樹立高尚的職業道德，加強硬件建設，開展豐富多彩的活動，動員干部職工積極參與國稅文化建設。具體應做到：

1、加強領導，上下聯動。國稅文化建設是一項系統工程，涉及方方面面，需要全員參與、全心投入、全力實施。為此要采取切實有效的措施，統一思想，提高認識，充分認識新形勢下加強國稅文化建設的重要性、緊迫性和長期性，把它作為一項重要工作，放到突出位置，持之以恒，一抓到底。近年來，我們一直比較重視抓好國稅文化建設，列入了黨組工作的重要議事日程，把國稅文化建設做為提高干部素質，增強事業心和責任感，樹立聚財為國、執法為民、愛崗敬業、無私奉獻的一項重要措施，為全面提高稅收工作提供強大的思想動力。制定了文化建設的實施綱要，加強國稅文化的管理和考核評價，從基礎設施建設、行為規范、制度建設、精神風貌、國稅文化的宣傳等方面，對國稅文化建設進行認真的考核和評價。

2、加大投入，認真搞好國稅文化的基礎設施建設。“工 欲善其事，必先利其器”，近年來，我們不斷加大對國稅文化硬件建設資金的投入，先后投資60多萬元，建立了榮譽室、圖書室、閱覽室、文體活動室和老干部活動中心，配置了彩電、VCD、播放機和投影儀等影像設備，購買各種圖書5000多冊，修建了高標準的門球場，購買了有關的體育活動器材。并率先在全市成立了國稅文化辦公室，配備了專兼職人員，購置了有關辦公用品，安裝了空調、微機，訂閱了有關報刊雜志，改變了辦公條件。

3、教育引導，用科學的理論武裝人。我們始終堅持把學習教育放在首位，一是以理想信念教育為核心，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；以思想道德教育為基礎，引導大家遵守“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”的稅務職業道德；以法規紀律教育為重點，自覺抵制拜金主義、享樂主義的侵蝕，把握好價值取向，常修為稅之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，二是加強國稅文化教育，培養先進的國稅理念，為了弘揚國稅優良傳統，XX年，建立了“前進中的成武國稅”展廳，舉辦了稅務50年圖片展，展出大量實物、圖片等資料，通過參觀展覽，回顧老一輩稅務工作者艱苦創業的光輝歷程，更加珍惜今天來之不易的工作，引導大家牢固樹立共產主義的遠大理想，牢記“聚財為國、執法為民”的稅務工作宗旨，激發了大家獻身稅收、報效祖國的榮譽感，從而增強了做好國稅工作的事業心和責任 感。

4、文化熏陶，以優美的環境陶冶人。在開展國稅文化建設中，把加強環境文化建設做為一項重要內容，提出了環境文化的理念。注重審美意識，體現文化內涵。為了創造一個良好的工作和生活環境，下大力搞好綠化、美化和亮化，對辦公區和生活區進行了綠化，栽植了草坪、冬青、綠竹、棕櫚、檜柏、月季、美人蕉和榕花樹等花草樹木，修建了高標準的巨型山水盆景和噴泉，購置了新穎別致的母子鹿等石雕作品，安裝了霓虹燈和光柵，設置了文化景觀。XX年又投資50萬元，改造裝修了兩個高標準的會議室和辦公樓的衛生間，并對各科室進行裝修，對辦公區內外進行粉刷、油漆。目前局機關環境優美，辦公區和生活區煥然一新，做到三季有花，四季長青，優美舒適的工作、生活環境，令人心曠神怡，干勁倍增。

5、典型示范，以榜樣為力量激勵人。為了適應國稅工作的需要，努力建設一支政治過硬、紀律嚴明、作風優良、業務精通的干部隊伍，發揮典型示范的作用，樹立爭先創優、奮發向上的良好風氣，結合工作實際，經過深入的思考和長期的探索，提出在國稅系統開展樹立“十面紅旗”的活動，這十面紅旗為：政治理論學習標兵、優質服務標兵、為國聚財能手、稅收稽查能手、執法執紀標兵、稅收業務能手、勤政敬業標兵、廉潔稅務工作者、巾幗建功標兵和青年文明標 兵。“榜樣的力量是無窮的”，局黨組因勢利導，堅持用身邊的人和事進行教育，用先進人物的模范事跡來激勵人、啟發人和引導人，大力宣傳其優秀事跡、高尚品格和精神風貌，通過評先樹優，在全局營造爭創先進、奮發向上的濃厚氛圍，使大家學有榜樣、趕有目標。目前，全局上下人心思進、人心思上，心齊勁足，正氣不斷上升，保證了各項工作的順利開展。

6、創新載體，用先進的文化啟迪人。堅持做到突出特色，創新載體，打造品牌，注重細節，認真做好樓梯文化、走廊文化和桌面文化。從傳統文化中吸取精華，在樓梯過道和走廊的顯著位置，制作鑲嵌了有關古代歷史典故、名人名言、格言警句的匾牌，內容豐富、格調高雅、新穎別致、圖文并茂。提出國稅文化從每個人做起，認真搞好桌面文化建設，根據個人的文化素養、興趣愛好、人生追求和理想情操等方面，寫出個人的座右銘，統一制作了高雅美觀的勵志牌，擺放在辦公桌上，用來陶冶情操，激勵斗志，規范行為，提高修養。通過環境文化的熏陶，干部職工在潛移默化中思想境界得以升華，文化修養得到了提高，心靈得到凈化，使國稅文化精神和國稅理念轉化為國稅人員的動力源泉和精神支柱。

7、文明創建，拓寬國稅文化的傳播途徑。開展文明創建活動，是對干部進行思想教育、提高文化程度的有效途徑，也是搞好國稅文化建設的一個重要組成部分。一是結合工作實際，抓好創建文明行業活動，積極開展爭創文明單位、文明機關、文明家庭、青年文明號、巾幗文明示范崗、全國衛生先進單位等活動，擴大了創建活動的覆蓋面。同時還開展了“美在辦稅服務廳”、“為西部貧困母親捐款救助”、“救助貧困生、幫扶貧困村”、“愛心獻給敬老院”等一系列活動。收到了明顯的成效。二是結合行業特點，開展豐富多彩的文體娛樂活動，主要開展了“國稅杯·我眼中的稅收”萬名中學生征文活動，與縣“二春”劇團聯合舉辦稅法宣傳文藝演出，組建局機關藍球隊、乒乓球隊和老年門球隊，開展歌詠比賽、“國稅杯·書法邀請賽”、“我為國稅添光彩”演講等多種文體娛樂活動。通過開展這些活動，不僅增長了知識，鍛煉了身體，而且豐富了機關文化生活，提高了工作效率，促進了國稅事業健康和諧發展。

四、國稅文化建設成效初現

通過采取以上多種措施抓好國稅文化建設，極大地促進了各項工作的開展，收到了良好的效果，國稅文化建設初見成效。

干部的精神面貌發生了深刻的變化，“愛崗敬業、誠實守信、奉獻社會、服務大眾、遵紀守法、廉潔勤政、為國聚財促發展、熱情服務樹形象”已成為國稅人的自覺行動，大家自覺做到以黨和人民的利益為重，以為稅收事業的發展貢 獻力量為榮，自覺維護國家、集體的榮譽和利益，營造了心齊風正、干事創業、拴心留人的良好氛圍。

環境面貌煥然一新。通過環境文化的治理，辦公室內外整潔、清新、宜人、規范，井然有序，氣象一新，令人賞心悅目，到處充滿生機與活力。辦公樓前的山水盆景瀑布飛轉，泉水噴涌，觀賞魚類暢游淺底，青松翠竹掩映其間；花園里芳草萋萋，蜂飛蝶舞，花團錦簇，姹紫嫣紅，為干部職工創造了優美舒適的工作和生活環境。在跨入全省衛生工作先進行列的基礎上，再接再厲，爭創一流，提出了爭創“全國衛生先進單位”的目標，經過一年多的努力工作，百尺竿頭，更進一步，去年11月份，已經順利通過上級的檢查驗收。

文明創建成果豐碩。局機關和城區分局跨入“省級精神文明單位”先進行列，全系統被評為市、縣級精神文明系統，辦稅服務廳榮獲“全國巾幗文明示范崗”，局先后榮獲省一級“機關檔案工作規范化目標管理”、“先進基層黨校”、“全省黨員教育先進單位”、“全省稅務系統先進集體”等稱號；近10年來，未發生一起違法違紀行政復議和行政訴訟案件，全縣行風評議連續七連冠；被縣委政府評為“誠信機關”和“學習型機關”；去年9月，局老干部門球隊在中國門球冠軍賽XX市第四屆《偉人故里行》“蘇河杯”門球邀請賽中，榮登冠軍領獎臺。

稅收收入大幅增長。稅收管理和行政能力是國稅文化建 設的根本，大家牢記“聚財為國、執法為民”的使命，依法征管、嚴格公正，文明執法，周到熱情，認真落實科學發展觀的要求，征管水平不斷提高，稅收環境大大改善，稅收收入明顯增長，連續七年稅收收入增幅在20％以上，為促進當地經濟建設和各項事業的發展做出了積極的貢獻。