第一篇：稅務局四位一體互動機制實踐與思考

稅務局“四位一體”互動機制工作的開展，將稅收分析、納稅評估、管理評估、稅務稽查等各個環節的工作融為一體，把大量的人流、物流、信息流實現集中處理，解決稅務部門傳統的“金字塔型”的組織結構，不斷推行“扁平型”的組織形式，提高了征管工作質量和效率，加強了稅源管理，促進了稅收分析，完善了稅收工作。現將實踐與思考匯報如下:

一、互動機制工作取得的成效：

（一）促進了征管質量的持續提升。征管質量的提升極大地促進了稅收收入。2009年我局完成增值稅61.2萬元，整體收入及增值稅單項收入均創新高。

（二）提高了日常工作質量和效率。“四位一體”互動機制通過聯席會議對各部門的提報和反饋事項進行統一研究部署，實現了業務工作的統籌安排。通過“四位一體”工作，實現了業務銜接互動和信息資源共享，減少了大量的重復工作任務，各查各的稅、各做各的表、重復檢查等現象得到了有效遏制，各部門人員的工作負擔進一步減輕，從而提高了工作效率和工作質量。

（三）改善了稅收經濟環境。通過查管互動、查評互動，進一步強化了行業稅收監管，基本達到了同類型同行業企業之間的稅負公平，在化解基層一線稅收管理人員的執法風險的同時，維護了地方經濟發展秩序，促進了征納關系和諧。

（四）提高了認識，加強了組織領導。認識是行動的先導。我局積極成立了由局長求軍扎西掛帥的互動機制領導小組和辦公室。通過廣泛宣傳培訓，無論是領導還是一般干部，都進一步明確了互動機制的科學原理和認真貫徹落實互動機制的必要性、緊迫性，充分認識到加強稅源管理的重要意義，做到了思想統一、認識到位，工作主動性大大增強。

（五）抓制度，建立了長效機制。我局積極建立和完善各項互動協作制度，制定《某縣國稅局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動機制實施辦法》。為保證互動機制落到實處，使之成為長效機制，我局在工作中注重責任到人，嚴格責任追究。

（六）抓分析，有效指導工作。稅收分析是稅源管理的“眼睛”。為有效指導開展各項工作，我們緊緊抓住稅收分析這一重要環節，認真查找管理中的薄弱環節和問題。一是通過互動機制健全稅收分析體系，完善共享數據發布制度。二是采取計統部門與綜合管理科共同分析等方式，實現各部門之間優勢互補。

（七）抓核查，確保工作實效。為讓互動機制發揮應有的作用，在核查中，積極獲取工商、地稅等部門的數據，為納稅評估提供了準確的基礎數據資料。實施納稅評估，遵循資料收集、案頭評估、約談舉證、實地查驗、評估處理的基本程序，堅持案頭評估與實地查驗相結合，對發現的問題認真查找原因。

(八)抓講評，注重狠抓落實。為了將互動工作引向深入，我局對建立、運行互動機制取得的階段性成果及時進行總結，二、存在的問題：

（一）協調和統一有欠缺。一方面四位一體互動機制需要與稅源管理最緊密的工商、銀行、統計等部門的協作配合。對經濟的分析就離不開這些部門經濟數據的統計資料，由于這些信息不能共享，且部分信息統計時限及口徑存在不一致，使稅收分析部分指標失真。另一方面目前四位一體互動機制的實施只是初步實現了各部門的“職責”劃分，只關注四位一體互動機制下“我該干什么”，沒有形成“其他部門需要我干什么”的理念。

（二）信息技術運用有待增強。一是綜合征管軟件系統內的數據需要提煉、加工后，才能被稅收分析所使用，數據分析監控報告滯后，使分析工作受到很大限制。二是納稅評估沒分析系統運用力度不夠，人機結合沒有實現，大量評估數據人工計算費時耗力。

（三）聯動機制的各個環節仍需完善。一是稅收分析還停留在對稅務部門內部現有數據的分析上，很少滲透到納稅人財務狀況、經營管理狀況的分析，對數據說明什么問題，則很少有深層次的分析和建議。且大多是事后分析，缺少事中及事前分析。二是納稅評估工作方法單一，缺乏廣度及深度。評估人員業務素質不過硬和部分評估人員責任意識淡薄，造成評估對象的局限性和評估稅種的單一性。三是稅務稽查聯動執行乏力。從現實的互動機制運行情況看，納稅評估顯然成為了核心，相對于稅務稽查幾乎游離于機制之外。多數的評估案件在評估環節中就已化解，實際工作中為稅務稽查提供的案源寥寥無幾。四是稅源監控不到位。一是處在管理一線的稅收管理員更應首先發現納稅人納稅異常現象，而實際是分析環節、評估環節、數據監控環節發現了問題，然后才督促稅收管理員去調查核實和整改。二是稅收管理員的業務素質不過硬，綜合能力不強，造成稅源管理的質量不高。

（四）缺少激勵考核機制。一是稅源管理本身沒有較完善的考核辦法，量

化的考核標準較少。主要是根據以往的經驗進行主觀對比判斷，無法準確衡量稅源管理工作的優劣，致使稅源管理工作獎罰依據不明，影響了以責任落實和責任追究的辦法促進稅源管理工作質量和水平的提高。二是四位一體互動機制的運行缺少激勵考核辦法。

三、建議及對策：

四位一體互動機制是一項復雜的工程，涉及各部門、各環節的方方面面，目前應注重稅收分析、稅源管理、納稅評估和稅務稽查各環節的成果轉化與應用，將各個部門、各個環節的工作積極性和能動性凝聚和釋放出來，發揮部門優勢和整體效能，切實提高執法質量和管理水平。

（一）強化協調配合，保障互動工作順暢運轉。聯動機制關鍵在“動”，特色在“聯”，各部門之間只有真正“動”起來，才能形成整體合力。應針對工作的薄弱環節和存在的突出問題，完善互動機制的相關制度，確保各部門的工作成果可以被其他部門共享和應用。

（二）建立聯動信息平臺、確保信息共享。一是重點強化稅收分析、預警監控、查詢分析、數據發布、報表處理等功能，增加聯動綜合管理功能，為各部門提供數據處理應用、數據提交整合發布的支撐點。二是加強四位一體互動信息平臺建設，通過信息平臺開展任務發布、結果反饋、提交管理建議、工作督查、情況通報等工作，提高工作效率。三是充分運用信息化手段，不斷擴大信息量，逐步將納稅人生產經營情況、稅款申報和入庫情況、發票使用情況等納入稅收分析數據的范疇，并盡可能全面地覆蓋行業經濟信息。

（三）強化各環節職能，做實四位一體互動。一是發揮稅收分析導向作用。通過多角度、全方位的稅收分析，及時發現反映稅源發展和稅收征管中存在的問題，為稅源監控和納稅評估提供準確的線索和導向，提高管理效能。充分運用信息化手段，不斷擴大信息量，逐步將企業生產經營情況、稅款申報和入庫情況、發票使用情況等納入稅收分析數據的范疇，通過國、地稅間信息對比分析，直接帶動稅收管理水平的提高。二是提高納稅評估管理水平。有針對性地提出分行業、分稅種納稅評估方案，規范評估流程，按照評估重點或疑點納稅人的生產規模、經營性質等情況，分別實施綜合管理科評估和稅收管理員監控評估的二級評估。對發現的一般問題，按有關規定及時處理并反饋綜合管理科；對發現納稅人存在偷騙稅違法嫌疑，需要立案查處的，移交稽查部門查處。堅持務實管理，一個行業一個行業地整頓規范，以階段性“戰役”推進稅源互動管理。三是增強稅務稽查的促進作用。堅持以稽查促分析、推評估、強管理的工作思路，使稽查成為強化稅源管理的“助推器”。落實稽查與管理雙向反饋制度和“一案雙查、雙報告”制度，由稽查部門通報當月案件查處情況，有針對性的以稽查建議書形式及時向征管單位反饋各項檢查的基本情況、典型案例、存在的稅收問題、稅收征管的改進建議和措施等多方面的稽查信息。以稽查建議為紐帶，全面促進征管和稽查的信息互通、執法聯動的運行機制。四是強化稅源監控力度。根據納稅人規模、行業特點等因素，合理劃分稅源監控的職責和重點，實施分級分類監控。分解戶管事項，進一步分析、充實、調整與四位一體互動機制運行要求相適應的崗位和職責，將稅源監控的工作要求落實到崗、分解到人。逐步實現主要依靠稅收分析成果開展有針對性的稅源監控。對于稅源監控中發現的疑點和問題，及時反饋到稅收分析、納稅評估和稽查環節，促進稅收分析質量的提高，為納稅評估和稽查選案提供準確的目標和方向。

（四）健全與落實考核獎懲機制，有效調動各部門參與力度。推行聯動管理稅源的要切實落實考核獎懲辦法。一是考核考評。將分析員的分析質量，稅收管理員，評估人員，稽查人員的工作質量進行量化、細化。定期發布通報，督促整改，讓各部門清楚各自的工作績效和所處地位，確保考核的公平、公正。二是責任追究。對在推進聯動管理工作中控管不力、造成稅收流失的，對聯動環節中工作質量不高、反映問題不實、應反饋未反饋及反饋問題不落實的，工作質量較差的，按有關規定嚴格責任追究。

“四位一體”互動機制工作的開展，將稅收分析、納稅評估、管理評估、稅務稽查等各個環節的工作融為一體，把大量的人流、物流、信息流實現集中處理，解決稅務部門傳統的“金字塔型”的組織結構，不斷推行“扁平型”的組織形式，提高了征管工作質量和效率，加強了稅源管理，促進了稅收分析，完善了稅收工作。

四位一體”互動是稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查各環節的有機結合，以稅收分析指導納稅評估,納稅評估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務稽查提供案源，稅源監控和稅務稽查又促進稅收分析和納稅評估，實現稅收科學化、精細化管理，提高稅收征管質量與效率。根據省局和州局的要求，我局積極開展了“四位一體”互動機制工作，并強化了稅源管理，進一步提高了稅收征管的質量和效率。

第二篇：稅務局四位一體互動機制實踐與思考

稅務局“四位一體”互動機制工作的開展，將稅收分析、納稅評估、管理評估、稅務稽查等各個環節的工作融為一體，把大量的人流、物流、信息流實現集中處理，解決稅務部門傳統的“金字塔型”的組織結構，不斷推行“扁平型”的組織形式，提高了征管工作質量和效率，加強了稅源管理，促進了稅收分析，完善了稅收工作。現將實踐與思考匯報如下:

一、互動機制工作取得的成效：

（二）提高了日常工作質量和效率。“四位一體”互動機制通過聯席會議對各部門的提報和反饋事項進行統一研究部署，實現了業務工作的統籌安排。通過“四位一體”工作，實現了業務銜接互動和信息資源共享，減少了大量的重復工作任務，各查各的稅、各做各的表、重復檢查等現象得到了有效遏制，各部門人員的工作負擔進一步減輕，從而提高了工作效率和工作質量。

（三）改善了稅收經濟環境。通過查管互動、查評互動，進一步強化了行業稅收監管，基本達到了同類型同行業企業之間的稅負公平，在化解基層一線稅收管理人員的執法風險的同時，維護了地方經濟發展秩序，促進了征納關系和諧。

（四）提高了認識，加強了組織領導。認識是行動的先導。我局積極成立了由局長求軍扎西掛帥的互動機制領導小組和辦公室。通過廣泛宣傳培訓，無論是領導還是一般干部，都進一步明確了互動機制的科學原理和認真貫徹落實互動機制的必要性、緊迫性，充分認識到加強稅源管理的重要意義，做到了思想統一、認識到位，工作主動性大大增強。

（五）抓制度，建立了長效機制。我局積極建立和完善各項互動協作制度，制定《某縣國稅局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動機制實施辦法》。為保證互動機制落到實處，使之成為長效機制，我局在工作中注重責任到人，嚴格責任追究。

（六）抓分析，有效指導工作。稅收分析是稅源管理的“眼睛”。為有效指導開展各項工作，我們緊緊抓住稅收分析這一重要環節，認真查找管理中的薄弱環節和問題。一是通過互動機制健全稅收分析體系，完善共享數據發布制度。二是采取計統部門與綜合管理科共同分析等方式，實現各部門之間優勢互補。

（七）抓核查，確保工作實效。為讓互動機制發揮應有的作用，在核查中，積極獲取工商、地稅等部門的數據，為納稅評估提供了準確的基礎數據資料。實施納稅評估，遵循資料收集、案頭評估、約談舉證、實地查驗、評估處理的基本程序，堅持案頭評估與實地查驗相結合，對發現的問題認真查找原因。

(八)抓講評，本文來源：文秘11

4http://www.tmdps.cn注重狠抓落實。為了將互動工作引向深入，我局對建立、運行互動機制取得的階段性成果及時進行總結，二、存在的問題：

（一）協調和統一有欠缺。一方面四位一體互動機制需要與稅源管理最緊密的工商、銀行、統計等部門的協作配合。對經濟的分析就離不開這些部門經濟數據的統計資料，由于這些信息不能共享，且部分信息統計時限及口徑存在不一致，使稅收分析部分指標失真。另一方面目前四位一體互動機制的實施只是初步實現了各部門的“職責”劃分，只關注四位一體互動機制下“我該干什么”，沒有形成“其他部門需要我干什么”的理念。

（二）信息技術運用有待增強。一是綜合征管軟件系統內的數據需要提煉、加工后，才能被稅收分析所使用，數據分析監控報告滯后，使分析工作受到很大限制。二是納稅評估沒分析系統運用力度不夠，人機結合沒有實現，大量評估數據人工計算費時耗力。

（三）聯動機制的各個環節仍需完善。一是稅收分析還停留在對稅務部門內部現有數據的分析上，很少滲透到納稅人財務狀況、經營管理狀況的分析，對數據說明什么問題，則很少有深層次的分析和建議。且大多是事后分析，缺少事中及事前分析。二是納稅評估工作方法單一，缺乏廣度及深度。評估人員業務素質不過硬和部分評估人員責任意識淡薄，造成評估對象的局限性和評估稅種的單一性。三是稅務稽查聯動執行乏力。從現實的互動機制運行情況看，納稅評估顯然成為了核心，相對于稅務稽查幾乎游離于機制之外。多數的評估案件在評估環節中就已化解，實際工作中為稅務稽查提供的案源寥寥無幾。四是稅源監控不到位。一是處在管理一線的稅收管理員更應首先發現納稅人納稅異常現象，而實際是分析環節、評估環節、數據監控環節發現了問題，然后才督促稅收管理員去調查核實和整改。二是稅收管理員的業務素質不過硬，綜合能力不強，造成稅源管理的質量不高。

三、建議及對策：

四位一體互動機制是一項復雜的工程，涉及各部門、各環節的方方面面，目前應注重稅收分析、稅源管理、納稅評估和稅務稽查各環節的成果轉化與應用，將各個部門、各個環節的工作積極性和能動性凝聚和釋放出來，發揮部門優勢和整體效能，切實提高執法質量和管理水平。

（一）強化協調配合，保障互動工作順暢運轉。聯動機制關鍵在“動”，特色在“聯”，各部門之間只有真正“動”起來，才能形成整體合力。應針對工作的薄弱環節和存在的突出問題，完善互動機制的相關制度，確保各部門的工作成果可以被其他部門共享和應用。

（二）建立聯動信息平臺、確保信息共享。一是重點強化稅收分析、預警監控、查詢分析、數據發布、報表處理等功能，增加聯動綜合管理功能，為各部門提供數據處理應用、數據提交整合發布的支撐點。二是加強四位一體互動信息平臺建設，通過信息平臺開展任務發布、結果反饋、提交管理建議、工作督查、情況通報等工作，提高工作效率。三是充分運用信息化手段，不斷擴大信息量，逐步將納稅人生產經營情況、稅款申報和入庫情況、發票使用情況等納入稅收分析數據的范疇，并盡可能全面地覆蓋行業經濟信息。

（三）強化各環節職能，做實四位一體互動

。一是發揮稅收分析導向作用。通過多角度、全方位的稅收分析，及時發現反映稅源發展和稅收征管中存在的問題，為稅源監控和納稅評估提供準確的線索和導向，提高管理效能。充分運用信息化手段，不斷擴大信息量，逐步將企業生產經營情況、稅款申報和入庫情況、發票使用情況等納入稅收分析數據的范疇，通過國、地稅間信息對比分析，直接帶動稅收管理水平的提高。

二是提高納稅評估管理水平。有針對性地提出分行業、分稅種納稅評估方案，規范評估流程，按照評估重點或疑點納稅人的生產規模、經營性質等情況，分別實施綜合管理科評估和稅收管理員監控評估的二級評估。對發現的一般問題，按有關規定及時處理并反饋綜合管理科；對發現納稅人存在偷騙稅違法嫌疑，需要立案查處的，移交稽查部門查處。堅持務實管理，一個行業一個行業地整頓規范，以階段性“戰役”推進稅源互動管理。三是增強稅務稽查的促進作用。堅持以稽查促分析、推評估、強管理的工作思路，使稽查成為強化稅源管理的“助推器”。落實稽查與管理雙向反饋制度和“一案雙查、雙報告”制度，由稽查部門通報當月案件查處情況，有針對性的以稽查建議書形式及時向征管單位反饋各項檢查的基本情況、典型案例、存在的稅收問題、稅收征管的改進建議和措施等多方面的稽查信息。以稽查建議為紐帶，全面促進征管和稽查的信息互通、執法聯動的運行機制。四是強化稅源監控力度。根據納稅人規模、行業特點等因素，合理劃分稅源監控的職責和重點，實施分級分類監控。分解戶管事項，進一步分析、充實、調整與四位一體互動機制運行要求相適應的崗位和職責，將稅源監控的工作要求落實到崗、分解到人。逐步實現主要依靠稅收分析成果開展有針對性的稅源監控。對于稅源監控中發現的疑點和問題，及時反饋到稅收分析、納稅評估和稽查環節，促進稅收分析質量的提高，為納稅評估和稽查選案提供準確的目標和方向。

（四）健全與落實考核獎懲機制，有效調動各部門參與力度。推行聯動管理稅源的要切實落實考核獎懲辦法。一是考核考評。將分析員的分析質量，稅收管理員，評估人員，稽查人員的工作質量進行量化、細化。定期發布通報，督促整改，讓各部門清楚各自的工作績效和所處地位，確保考核的公平、公正。二是責任追究。對在推進聯動管理工作中控管不力、造成稅收流失的，對聯動環節中工作質量不高、反映問題不實、應反饋未反饋及反饋問題不落實的，工作質量較差的，按有關規定嚴格責任追究。

“四位一體”互動機制工作的開展，將稅收分析、納稅評估、管理評估、稅務稽查等各個環節的工作融為一體，把大量的人流、物流、信息流實現集中處理，解決稅務部門傳統的“金字塔型”的組織結構，不斷推行“扁平型”的組織形式，提高了征管工作質量和效率，加強了稅源管理，促進了稅收分析，完善了稅收工作。

四位一體”互動是稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查各環節的有機結合，以稅收分析指導納稅評估,納稅評估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務稽查提供案源，稅源監控和稅務稽查又促進稅收分析和納稅評估，實現稅收科學化、精細化管理，提高稅收征管質量與效率。根據省局和州局的要求，我局積極開展了“四位一體”互動機制工作，并強化了稅源管理，進一步提高了稅收征管的質量和效率。

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第三篇：2011年四位一體互動工作總結

州局征管科：

“四位一體”互動是稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查各環節的有機結合，以稅收分析指導納稅評估,納稅評估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務稽查提供案源，稅源監控和稅務稽查又促進稅收分析和納稅評估，實現稅收科學化、精細化管理，提高稅收征管質量與效率。根據省局和州局的要求，我局積極開展了“四位一體”互動機制工作，并強化了稅源管理，進一步提高了稅收征管的質量和效率。

一、互動機制工作取得的成效：

(一)促進了征管質量的持續提升。征管質量的提升極大地促進了稅收收入。***年我局完成增值稅61.2萬元，整體收入及增值稅單項收入均創新高。

(二)提高了日常工作質量和效率。“四位一體”互動機制通過聯席會議對各部門的提報和反饋事項進行統一研究部署，實現了業務工作的統籌安排。通過“四位一體”工作，實現了業務銜接互動和信息資源共享，減少了大量的重復工作任務，各查各的稅、各做各的表、重復檢查等現象得到了有效遏制，各部門人員的工作負擔進一步減輕，從而提高了工作效率和工作質量。

(三)改善了稅收經濟環境。通過查管互動、查評互動，進一步強化了行業稅收監管，基本達到了同類型同行業企業之間的稅負公平，在化解基層一線稅收管理人員的執法風險的同時，維護了地方經濟發展秩序，促進了征納關系和諧。

(四)提高了認識，加強了組織領導。認識是行動的先導。我局積極成立了由局長求軍扎西掛帥的互動機制領導小組和辦公室。通過廣泛宣傳培訓，無論是領導還是一般干部，都進一步明確了互動機制的科學原理和認真貫徹落實互動機制的必要性、緊迫性，充分認識到加強稅源管理的重要意義，做到了思想統一、認識到位，工作主動性大大增強。

(五)抓制度，建立了長效機制。我局積極建立和完善各項互動協作制度，制定《某縣國稅局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動機制實施辦法》。為保證互動機制落到實處，使之成為長效機制，我局在工作中注重責任到人，嚴格責任追究。

(六)抓分析，有效指導工作。稅收分析是稅源管理的“眼睛”。為有效指導開展各項工作，我們緊緊抓住稅收分析這一重要環節，認真查找管理中的薄弱環節和問題。一是通過互動機制健全稅收分析體系，完善共享數據發布制度。二是采取計統部門與綜合管理科共同分析等方式，實現各部門之間優勢互補。

(七)抓核查，確保工作實效。為讓互動機制發揮應有的作用，在核查中，積極獲取工商、地稅等部門的數據，為納稅評估提供了準確的基礎數據資料。實施納稅評估，遵循資料收集、案頭評估、約談舉證、實地查驗、評估處理的基本程序，堅持案頭評估與實地查驗相結合，對發現的問題認真查找原因。

(八)抓講評，注重狠抓落實。為了將互動工作引向深入，我局對建立、運行互動機制取得的階段性成果及時進行總結，二、存在的問題：

(一)協調和統一有欠缺。一方面四位一體互動機制需要與稅源管理最緊密的工商、銀行、統計等部門的協作配合。對經濟的分析就離不開這些部門經濟數據的統計資料，由于這些信息不能共享，且部分信息統計時限及口徑存在不一致，使稅收分析部分指標失真。另一方面目前四位一體互動機制的實施只是初步實現了各部門的“職責”劃分，只關注四位一體互動機制下“我該干什么”，沒有形成“其他部門需要我干什么”的理念。

第四篇：2011年四位一體互動工作總結

州局征管科：

“四位一體”互動是稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查各環節的有機結合，以稅收分析指導納稅評估,納稅評估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務稽查提供案源，稅源監控和稅務稽查又促進稅收分析和納稅評估，實現稅收科學化、精細化管理，提高稅收征管質量與效率。根據省局和州局的要求，我局積極開展了“四位一體”互動機制工作，并強化了稅源管理，進一步提高了稅收征管的質量和效率。

一、互動機制工作取得的成效：

(一)促進了征管質量的持續提升。征管質量的提升極大地促進了稅收收入。***年我局完成增值稅61.2萬元，整體收入及增值稅單項收入均創新高。

(二)提高了日常工作質量和效率。“四位一體”互動機制通過聯席會議對各部門的提報和反饋事項進行統一研究部署，實現了業務工作的統籌安排。通過“四位一體”工作，實現了業務銜接互動和信息資源共享，減少了大量的重復工作任務，各查各的稅、各做各的表、重復檢查等現象得到了有效遏制，各部門人員的工作負擔進一步減輕，從而提高了工作效率和工作質量。

(三)改善了稅收經濟環境。通過查管互動、查評互動，進一步強化了行業稅收監管，基本達到了同類型同行業企業之間的稅負公平，在化解基層一線稅收管理人員的執法風險的同時，維護了地方經濟發展秩序，促進了征納關系和諧。

(四)提高了認識，加強了組織領導。認識是行動的先導。我局積極成立了由局長求軍扎西掛帥的互動機制領導小組和辦公室。通過廣泛宣傳培訓，無論是領導還是一般干部，都進一步明確了互動機制的科學原理和認真貫徹落實互動機制的必要性、緊迫性，充分認識到加強稅源管理的重要意義，做到了思想統一、認識到位，工作主動性大大增強。

(五)抓制度，建立了長效機制。我局積極建立和完善各項互動協作制度，制定《某縣國稅局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動機制實施辦法》。為保證互動機制落到實處，使之成為長效機制，我局在工作中注重責任到人，嚴格責任追究。

(六)抓分析，有效指導工作。稅收分析是稅源管理的“眼睛”。為有效指導開展各項工作，我們緊緊抓住稅收分析這一重要環節，認真查找管理中的薄弱環節和問題。一是通過互動機制健全稅收分析體系，完善共享數據發布制度。二是采取計統部門與綜合管理科共同分析等方式，實現各部門之間優勢互補。

(七)抓核查，確保工作實效。為讓互動機制發揮應有的作用，在核查中，積極獲取工商、地稅等部門的數據，為納稅評估提供了準確的基礎數據資料。實施納稅評估，遵循資料收集、案頭評估、約談舉證、實地查驗、評估處理的基本程序，堅持案頭評估與實地查驗相結合，對發現的問題認真查找原因。

(八)抓講評，注重狠抓落實。為了將互動工作引向深入，我局對建立、運行互動機制取得的階段性成果及時進行總結，二、存在的問題：

(一)協調和統一有欠缺。一方面四位一體互動機制需要與稅源管理最緊密的工商、銀行、統計等部門的協作配合。對經濟的分析就離不開這些部門經濟數據的統計資料，由于這些信息不能共享，且部分信息統計時限及口徑存在不一致，使稅收分析部分指標失真。另一方面目前四位一體互動機制的實施只是初步實現了各部門的“職責”劃分，只關注四位一體互動機制下“我該干什么”，沒有形成“其他部門需要我干什么”的理念。

(二)信息技術運用有待增強。一是綜合征管軟件系統內的數據需要提煉、加工后，才能被稅收分析所使用，數據分析監控報告滯后，使分析工作受到很大限制。二是納稅評估沒分析系統運用力度不夠，人機結合沒有實現，大量評估數據人工計算費時耗力。

(三)聯動機制的各個環節仍需完善。一是稅收分析還停留在對稅務部門內部現有數據的分析上，很少滲透到納稅人財務狀況、經營管理狀況的分析，對數據說明什么問題，則很少有深層次的分析和建議。且大多是事后分析，缺少事中及事前分析。二是納稅評估工作方法單一，缺乏廣度及深度。評估人員業務素質不過硬和部分評估人員責任意識淡薄，造成評估對象的局限性和評估稅種的單一性。三是稅務稽查聯動執行乏力。從現實的互動機制運行情況看，納稅評估顯然成為了核心，相對于稅務稽查幾乎游離于機制之外。多數的評估案件在評估環節中就已化解，實際工作中為稅務稽查提供的案源寥寥無幾。四是稅源監控不到位。一是處在管理一線的稅收管理員更應首先發現納稅人納稅異常現象，而實際是分析環節、評估環節、數據監控環節發現了問題，然后才督促稅收管理員去調查核實和整改。二是稅收管理員的業務素質不過硬，綜合能力不強，造成稅源管理的質量不高。

第五篇：“四位一體”防癱機制

“四位一體”防癱機制

實現后進轉化由治向防的徹底轉變

一、起因背景

針對后進村轉化容易出現“轉了癱，癱了再轉”的現象，徹底解決后進支部“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的問題，實行縣級領導帶頭分包、縣直單位對口幫扶、鄉鎮干部到村蹲點、組工干部經常聯系的“四位一體”防癱機制，實現由單純治理到治防并舉的轉變，不斷加強農村基層組織建設水平。

二、主要做法

（一）找癥結，查隱患，建立后進轉化預防機制。建立了基層組織建設臺帳，對全縣農村的班子建設、黨員隊伍、經濟發展、社會穩定等方面的情況登記造冊。特別是對存有隱患的村進行重點排查分類，根據具體情況分為經濟落后、“兩委”班子不協調、黨支部軟弱、有遺留問題和派性嚴重、有上訪苗頭五個類型。全縣每年把20個左右的村確定為掛帳幫扶對象，全部納入“四位一體”立體幫扶行列。

（二）明責任，嚴考核，完善立體幫扶工作體系。不斷完善書記抓黨建的工作機制，把基層組織建設作為縣、鄉、村三級書記的一號工程，尤其是把“四位一體”機制實施情況明確寫進責任書，列入每年的黨建專項述職和黨建工作目標考核。1

年初分解目標明確責任，年終嚴格考核，兌現獎懲。建立縣級黨員領導干部黨建工作聯系點制度，縣級干部經常性的深入聯系點指導工作，幫解難題。

（三）抓班子，強素質，打造充滿活力干部隊伍。大力實施農村干部素質工程，重點培養一批“一好雙強”型黨員干部，同時大力選拔了64名35歲以下的農村干部進入了支部班子，改善了干部隊伍結構，增強了活力。不斷加大黨員干部的培訓力度，去年以來，共舉辦各類培訓班70多期，受訓黨員干部3000多人次，27名基層干部參加了大專班學歷教育。

（四）搞服務，增實力，建設功能齊全基層組織。“四位一體”幫扶機制把幫助農村壯大經濟實力作為一個重要課題，堅持因村制宜、多措并舉、多業興村的方針，縣鄉幫扶部門充分發揮各自優勢，以現有資源為基礎，以黨支部、村委會為主體，發展“一村一品”產業。

（五）勤回訪，常預警，實行長期動態跟蹤制度。實行后進村轉化預警機制，縣委組織部每年將組工干部與包鄉縣級領導、縣直責任部門混合編組，和包村鄉鎮干部組成幫扶隊，共同分包一個后進村，及時發現問題，及早預警。同時建立長期動態跟蹤制度，幫扶隊實行“一年包村，三年有責”，后進支部當年完成轉化后，幫扶隊仍與所包村保持聯系，經常性的跟蹤回訪，鞏固轉化成果。

三、初步成效

“四位一體”防癱機制實施3年多來，全縣農村后進支部轉化工作徹底實現了由被動治理到主動預防的良性轉變。

（一）農村“兩委”班子戰斗力明顯加強。全部配齊配強了農村“兩委”班子，換屆后的農村支部書記平均年齡從54歲降到49歲，45歲以下的“兩委”班子成員占57.6％，高中以上學歷達到72.8％，農村干部的質量和結構明顯優化。

（二）黨員干部素質明顯提高。在抓好班子建設的同時，縣鄉幫扶部門還在農村黨員的培養教育方面作出了積極努力，培養了大批“雙強雙帶”型黨員干部，進一步增強了全縣農村黨員隊伍的生機和活力。

（三）干群關系明顯改善。農村群眾生產生活中的困難得到逐步解決，干部的服務意識進一步增強，有效的促進了社會和諧。

四、幾點啟示

（一）“四位一體”防癱機制是預防后進的良好載體。“四位一體”立體式幫扶有效地加強了縣、鄉、村之間的溝通，搭建起了上下級交流的平臺，為整合資源優勢，充分發揮部門職能提供了良好機會，提高了幫扶效果。

（二）建立預警機制是預防后進的有效手段。預警機制的建立使發生問題的機率降低、發現問題的時間提前，讓問題能 3

在第一時間得到有效解決，從而避免了事態惡化，減少群眾損失的同時，也降低了黨委政府的行政成本，提高了機關工作效率，樹立了基層黨組織的良好形象。

（三）選優配強農村“兩委”班子是預防后進的關鍵因素。實行部門幫扶是改進農村工作的外因，然而只有真正為農村選優配強“兩委”班子才是推動農村各項工作開展的內在動力，特別要有一個能力強、威信高、能領導群眾致富的黨支部書記。實踐證明，農村有一個堅強的黨支部領導班子才能夠有效地促進經濟發展、群眾富裕、社會穩定，也真正成為建設社會主義新農村和和諧社會的根本保證。