第一篇：關于法院構建四位一體審判機制的調查報告

xx縣人民法院認真堅持“三個至上”指導思想，圍繞“公正與效率”主題，高度重視審判質量監督管理，以監督求公正，以監督保質量。按照“從嚴治院、制度建院、公信立院、科技強院”的工作思路，確立了制度建院的理念，修改完善了37項管理制度，給干警建立了《案件質量檔案》、《機關效能建設檔案》、《廉政建設檔案》，基本形成了案件流程管理體系、案件質量監督體系、機關效能考核體系、廉政建設管理體系四位一體的監督機制，有效地規范了審判行為。

xx縣法院“四位一體”的監督機制的建立，是一個不斷發展完善的過程，它是把對內部工作的監督和管理職責融為一體，是一個以提高審判質量為目的，以審判工作規律為依據，以指標體系為導向，以考評機制為動力，將案件流程管理、違法審判監督管理，法官崗位目標管理和法官考評管理等加以有機整合的綜合性審判監督機制。

一、審判流程管理體系。

xx縣法院制定完善《審判流程管理制度》、《執行流程管理制度》、《立案規則》、《信息輸錄管理辦法》、《審判公開、執行公開實施意見》等制度，完善審判流程管理體系。

一是發揮立案庭、審監庭的職能作用，做到“卡兩頭、抓中間、重協調”，確保案件質量和效率。立案庭就案件的審限、程序等進行審核，強化審判人員的審限意識、程序意識。審監庭建立健全法官審判質量檔案和書記員技能考核檔案，做好案件評查工作和法律文書評比工作，強化審判人員質量意識；實行目標管理責任考核，把“八率”作為考核重點“抓中間”。即將依法公開開庭率、人民陪審員參與庭審率、調撤率、結案率、執結率、服判率、上訴率、案件改判和發回重審率，做為各庭半年、年終考核依據，實行了月統計、月分析、月通報，以促進審判質量和效率的提高；“重協調”，堅持全院工作一盤棋的原則，建立了各庭之間協調配合機制，充分發揮整體合力。

二是通過將審判流程管理的實施與法院信息化建設有機結合，通過電腦網絡對立案、送達、開庭、結案等審判、執行流程環節進行有效的跟蹤管理，規范了審判、執行程序；庭審記錄實行了計算機錄入，庭審中審判人員和當事人可以同步閱讀書記員的記錄，保證了書記員記錄的準確性。

三是制定了《關于進一步加強審判公開、執行公開的若干規定》，從立案到執行全面實行陽光審判、陽光執行，給當事人免費發放訴訟指南、風險告知書，公開法院辦事程序及本院相關制度，切實做到依法公開、及時公開、全面公開，建立了新聞發言人制度，充分保障當事人的知情權，增加審判、執行工作的透明度，以公開促公正。

四是強化了審判監督庭的職能作用，完善申訴、申請再審監督機制，實行申訴、申請再審案件登記制，及時調卷復查，對確有錯誤的裁判堅持實事求是、有錯必究的原則依法糾正，對申訴無理的依法駁回。對重大疑難案件實行聽證制度，促使當事人息訴服判。2008年以來共受理各類申訴、申請再審案件7件，進入再審程序的有6件，占85.7％，現已審結6件，結案率為100％。

五是建立健全執行工作監督機制。成立執行局，實行監督權、裁決權、執行權相分離的工作機制，針對執行人員執行不力、執行行為不規范等問題，制定《執行合議制度》、《委托評估拍賣制度》、《構建執行大格局制度》等制度，采取內部交叉執行、提級執行、指定執行、更換承辦人、嚴格執行款物管理等措施，加強對執行人員的監督，規范了執行行為。

二、案件質量監督體系。

1、案件質量評查監督。xx法院制定《案件質量評比辦法》，對案件實行“三評查”原則（即審監庭評查、專職審委會委員復查、審判委員會抽查）。設置包括調閱卷宗、填寫評查表、責任認定、案件通報以及異議、反饋在內的一系列程序，使案件評查工作由抽象變具體，由概念變數字，保證評查工作的客觀公正和可操作性。

一是立案庭、審監庭常規評查。各業務庭當月審執結的案件必須于當月的25日前交立案庭報評，由立案庭對案件程序性事項進行審核，無超期報評及超審執限等情況的，轉交審監庭參評，審判監督庭每月對全院審結、執結的案件逐案進行評查。經審監庭評查后，對照本院《案件質量評比辦法》的評查標準打分確定等級，常規評查材料包括評查標準、案件質量百分考核登記表、補正通知書、案件評查歸檔表四種。

常規評查的標準是對存在的問題按百分制采用累積扣分制，不計上限，根據問題的程度，分別扣2分至10分，得分為85分以上的為一類案件，70分至84分的為二類案件，70分以下的為三類案件。另外規定了直接確定為三類案件的18種情形。在評查中，如案件被上級法院發回重審、改判或存在質量問題，由院審判委員會討論決定類別。

案件質量百分考核登記表記錄的是評查中發現的審判質量及不規范的問題，比照本院制定的評查標準逐項列舉并扣分。補正通知書是對列舉出的問題以通知的形式下發各業務庭，限期對存在的不規范的問題予以補正，但對于案件存在的質量問題則嚴格按照評查標準予以扣分確定類別。案件評查歸檔表是將評查完畢的案件登記并歸檔，未經審監庭參評的案件不得歸檔。

2、審判質量跟蹤監督。xx縣法院以《審判流程管理辦法》、《裁判文書評比辦法》及《庭審考核實施辦法》為標準，在案件流程中設多個監督點進行跟蹤，形成相互關聯、相互制約的動態監控機制。

一是定期開展法律文書評比。每月由審委會委員對當月參評案件的法律文書進行評查，評查出合格法律文書、優秀法律文書或最差法律文書，對評選結果進行通報，對優秀法律文書予以展示并獎勵，對最差法律文書進行處罰，杜絕裁判文書帶“病”出門。

二是開展庭審評議活動。成立由全體審判委員會委員組成的庭審考核領導小組負責庭審考核工作，開展形式分為現場觀摩、網上查看和對庭審過程全程錄像，由審委會委員及中層領導干部定期觀看。評議的內容主要是對庭審禮儀、庭審內容、庭審效果等進行考核，看審判人員和書記員是否按照到庭，著裝是否規范，語言是否簡煉，庭審是否清晰等，對庭審不規范行為提出指正，規范庭審活動，增強司法透明度。

三是開展查案件講評活動。由審委會委員定期結合本院發回、改判、再審案件存在的質量問題，進行講評，提出整改意見。由審判監督庭總結案件評查中發現的問題，帶著問題組織法官、人民陪審員、書記員分別學習，從而使暴露的問題及時得到處理，發現的錯誤隨時得以糾正，防止類似問題再次出現。

四是制定《案件質量責任倒查辦法》，認真落實違法審判責任追究制度。對被上級法院發回重審、改判、經本院評查發現有瑕疵等十類案件列入倒查范圍，實行案件責任終身制，堅持圍繞案件查問題，圍繞問題找原因，圍繞原因追責任。對出現問題的案件追究承辦人、庭長、審委會委員、執行人員、主管院長的相應責任，并成立案件質量考評委員會，負責案件責任倒查工作。今年結合隊伍警示教育活動的開展，對歷年舊存積案逐庭進行了清理，對查出的14件積案，嚴格督辦，已全部清結，對存在拖案、壓案的審判人員嚴格按照規定交相關部門進行責任倒查。

五是注重總結、利用案件監督管理成果，每月編發通報，包括案件審限情況通報、案件質量評查情況通報、裁判文書評查情況通報、庭審考核情況通報、案件質量倒查情況通報等六種。案件審限情況通報是案件報送立案庭后，由立案庭對案件送達、開庭審理、宣判等是否超期或超審限進行審核，對超期限或超審限的予以通報并處罰。案件質量評查情況通報是審監庭每次常規評查后，根據評查情況，將各種審判質量問題向全院予以通報，供全院干警查閱補正，并引起重視。裁判文書評查情況通報和庭審考核情況通報是審判委員會根據對裁判文書的抽查情況和對庭審考核的情況，對法官裁判文書和庭審存在的問題予以通報，提出需規范和整改的意見。案件質量倒查情況通報，對出現問題的裁判文書，追究撰稿人、簽發人的責任，并連帶處罰；對被上級法院發回改判的案件實行復查，查找問題、分析原因、兌現獎懲，促進案件質量的提高。實行審判管理通報制度，每月對全院收結案情況，審判人員個人辦案數、調撤率、服判率、實際執行率等指標進行動態分析，審判委員會委員將裁判文書考評情況和不定期抽查庭審情況向全院干警通報，便于領導、庭室和法官了解審判工作動態，加強監督管理。

三、效能考核體系。

制定了《崗位管理目標管理責任書》、《加強機關效能建設的實施意見》、《優化司法環境實施意見》、《禁酒令及執行辦法》、《考勤制度》等制度，形成了一套行之有效的效能考核管理體系。

一是建立“三個檔案”。建立干警業績考核體系，不斷完善干警業績評價辦法，建立審判人員案件質量和書記員技能、機關效能建設、黨風廉政建設“三個檔案”，做到一人一檔，做為對干警考核、晉升的依據。

二是層層簽定責任書。將工作要求、目標任務、職責要求和制度要求等內容分解量化到《崗位目標管理責任書》中，層層簽定責任書。庭室考核主要內容包括隊伍建設、司法為民、內務管理和審判業務四項，其中隊伍建設、司法為民、內務管理占30%，審判業務占70%，審判庭和綜合部門分別考核。實行季度檢查、半年督查、年終考核，并根據考核結果對責任書完成情況進行獎懲，形成了一級抓一級、層層抓落實、人人有任務的責任網絡體系。

三是實行末位整改和評先評優“一票否決”制。法院依據三個檔案記載數據，客觀公正地評價干警工作業績，真正把考核結果作為對法官立功受獎、評先選優、提職晉級、經濟獎懲的主要依據，激勵大家勇于爭先。無論是案件審理、執行，還是宣傳、調研工作，干警在完成基本任務后，超額完成部分都可以得到獎勵。同時結合相關制度，定期考核、定期通報。

四、廉政建設管理體系。

xx縣法院把廉政監督機制擺在突出位置，重點查處利用審判權、執行權貪贓枉法的人和事，維護司法廉潔，逐步健全完善“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制、“不必為”的保障機制。

一是年初與干警、干警家屬簽訂《黨風廉政建設責任書》、《家庭助廉責任書》，召開家庭助廉會議，加大落實力度，將黨風廉政工作的各項要求量化細化分解，層層落實到具體部門和責任人。規范對干警八小時以外的監督，公布舉報電話，嚴厲查處接受當事人邀請出入娛樂場所、接受吃請等不廉潔行為。

二是落實“一崗雙責”制。召開庭室負責人會議討論制定了院長、副院長、專職審委會委員、庭長工作職責，明確了院長、庭長抓工作、管隊伍的雙重職責，強化了審判管理、行政管理和隊伍管理。制定《審委會議事規則》強化了審委會對案件監督，明確了審委會、主管院長、合議庭、獨任審判員職責，理順案件審判監督關系。

三是通過聘請執法監督員、設置監督舉報箱、公布舉報電話等方式，實現社會監督，形成了紀檢部門、監督員、當事人三位一體的黨風廉政監督聯動機制。完善對當事人投訴審判人員的處理工作機制。對當事人的投訴要求紀檢組做到有訴必查，有查必果，有果必復，對投訴屬實的，堅決追究責任；不屬實的，及時向當事人告知結果，并盡快還被投訴人一個清白。

四是率先在全區法院系統建立《勤廉自律保證金制度》，從勤政、廉潔、自律方面進行對干警考核，每月通過干警自己交一部分，院內配一部分，為每位干警建立保證金帳戶，加強了對干警的監督。制度實行以來，共對5名干警進行了處罰，扣發保證金2150元。

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第二篇：關于法院構建四位一體審判機制的調查報告

xx縣人民法院構建“四位一體”的審判監督機制的調查

xx縣人民法院認真堅持“三個至上”指導思想，圍繞“公正與效率”主題，高度重視審判質量監督管理，以監督求公正，以監督保質量。按照“從嚴治院、制度建院、公信立院、科技強院”的工作思路，確立了制度建院的理念，修改完善了37項管理制度，給干警建立了《案件質量檔案》、《機關

效能建設檔案》、《廉政建設檔案》，基本形成了案件流程管理體系、案件質量監督體系、機關效能考核體系、廉政建設管理體系四位一體的監督機制，有效地規范了審判行為。

xx縣轄區面積1599平方公里，共轄5個鄉鎮、2個農牧場，1個街道辦事處，2個工業園區。xx縣人民法院有在編干警62人，平均年齡41歲。2006年，xx縣法院確定為“制度建設年”，2007年確定為“案件質量年”，并以此平臺，建立健全了各項規章制度，完善了監督管理機制。先后制定和完善了《崗位目標管理考核辦法》、《勤廉自律保證金制度》、《加強機關效能建設實施辦法》等30余項規章制度，建立健全了符合xx縣法院審判工作實際、體現審判工作特點的監督管理模式，形成了人人有目標、事事有監督、層層抓落實的制度體系，促進了各項工作不斷取得新進展。連續四年被縣委、縣政府評為政法綜治先進集體，連續三年被xx縣委、縣政府評為先進集體。2006年以來，被自治區高級人民法院榮記二等功、被評為“銀川市文明單位”、“銀川市法院系統先進集體”、“銀川市法院系統黨風廉政建設先進集體”、“銀川市總工會職工之家”、“xx縣實績工作突出單位”。

xx縣法院“四位一體”的監督機制的建立，是一個不斷發展完善的過程，它是把對內部工作的監督和管理職責融為一體，是一個以提高審判質量為目的，以審判工作規律為依據，以指標體系為導向，以考評機制為動力，將案件流程管理、違法審判監督管理，法官崗位目標管理和法官考評管理等加以有機整合的綜合性審判監督機制。

一、審判流程管理體系。

xx縣法院制定完善《審判流程管理制度》、《執行流程管理制度》、《立案規則》、《信息輸錄管理辦法》、《審判公開、執行公開實施意見》等制度，完善審判流程管理體系。

一是發揮立案庭、審監庭的職能作用，做到“卡兩頭、抓中間、重協調”，確保案件質量和效率。立案庭就案件的審限、程序等進行審核，強化審判人員的審限意識、程序意識。審監庭建立健全法官審判質量檔案和書記員技能考核檔案，做好案件評查工作和法律文書評比工作，強化審判人員質量意識；實行目標管理責任考核，把“八率”作為考核重點“抓中間”。即將依法公開開庭率、人民陪審員參與庭審率、調撤率、結案率、執結率、服判率、上訴率、案件改判和發回重審率，做為各庭半年、年終考核依據，實行了月統計、月分析、月通報，以促進審判質量和效率的提高；“重協調”，堅持全院工作一盤棋的原則，建立了各庭之間協調配合機制，充分發揮整體合力。

二是通過將審判流程管理的實施與法院信息化建設有機結合，通過電腦網絡對立案、送達、開庭、結案等審判、執行流程環節進行有效的跟蹤管理，規范了審判、執行程序；庭審記錄實行了計算機錄入，庭審中審判人員和當事人可以同步閱讀書記員的記錄，保證了書記員記錄的準確性。

三是制定了《關于進一步加強審判公開、執行公開的若干規定》，從立案到執行全面實行陽光審判、陽光執行，給當事人免費發放訴訟指南、風險告知書，公開法院辦事程序及本院相關制度，切實做到依法公開、及時公開、全面公開，建立了新聞發言人制度，充分保障當事人的知情權，增加審判、執行工作的透明度，以公開促公正。

四是強化了審判監督庭的職能作用，完善申訴、申請再審監督機制，實行申訴、申請再審案件登記制，及時調卷復查，對確有錯誤的裁判堅持實事求是、有錯必究的原則依法糾正，對申訴無理的依法駁回。對重大疑難案件實行聽證制度，促使當事人息訴服判。2008年以來共受理各類申訴、申請再審案件7件，進入再審程序的有6件，占85.7％，現已審結6件，結案率為100％。

五是建立健全執行工作監督機制。成立執行局，實行監督權、裁決權、執行權相分離的工作機制，針對執行人員執行不力、執行行為不規范等問題，制定《執行合議制度》、《委托評估拍賣制度》、《構建執行大格局制度》等制度，采取內部交叉執行、提級執行、指定執行、更換承辦人、嚴格執行款物管理等措施，加強對執行人員的監督，規范了執行行為。

二、案件質量監督體系。

1、案件質量評查監督。xx法院制定《案件質量評比辦法》，對案件實行 “三評查”原則（即審監庭評查、專職審委會委員復查、審判委員會抽查）。設置包括調閱卷宗、填寫評查表、責任認定、案件通報以及異議、反饋在內的一系列程序，使案件評查工作由抽象變具體，由概念變數字，保證評查工作的客觀公正和可操作性。

一是立案庭、審監庭常規評查。各業務庭當月審執結的案件必須于當月的25日前交立案庭報評，由立案庭對案件程序性事項進行審核，無超期報評及超審執限等情況的，轉交審監庭參評，審判監督庭每月對全院審結、執結的案件逐案進行評查。經審監庭評

查后，對照本院《案件質量評比辦法》的評查標準打分確定等級，常規評查材料包括評查標準、案件質量百分考核登記表、補正通知書、案件評查歸檔表四種。

常規評查的標準是對存在的問題按百分制采用累積扣分制，不計上限，根據問題的程度，分別扣2分至10分，得分為85分以上的為一類案件，70分至84分的為二類案件，70分以下的為三類案件。另外規定了直接確定為三類案件的18種情形。在評查中，如案件被上級法院發回重審、改判或存在質量問題，由院審判委員會討論決定類別。

案件質量百分考核登記表記錄的是評查中發現的審判質量及不規范的問題，比照本院制定的評查標準逐項列舉并扣分。補正通知書是對列舉出的問題以通知的形式下發各業務庭，限期對存在的不規范的問題予以補正，但對于案件存在的質量問題則嚴格按照評查標準予以扣分確定類別。案件評查歸檔表是將評查完畢的案件登記并歸檔，未經審監庭參評的案件不得歸檔。

二是專職審委會委員復查。xx縣法院為進一步加強審判質量監督管理力度，每月由專職審判委員會委員對審監庭參評的案件進行復查，發現問題報審判委員會集體討論，并對承辦人處罰，對審監庭雙倍處罰的評查方式。2007年以來，專職審判委員會委員對1672件案件進行復查，切實增強了案件承辦人的辦案規范，強化了審監庭工作人員的工作責任心。

三是審判委員會抽查。審判委員會針對審監庭每月評查卷宗，對已參評歸檔的案件按照10%的比例進行抽查，確保案件質量。對抽查出現問題的卷宗，不僅對案件承辦人進行處罰，還要按照規定雙倍處罰審監庭，通過嚴格案件評查制度，杜絕了案件“帶病”歸檔。同時為確保案件質量，對發回、改判、再審案件實行審委會復查制。主要針對發回重審、改判、再審等案件是否存在質量問題進行的評查。為確保遺漏，各業務庭發回重審、改判、再審案件由立案庭登記。所有發回、改判、再審案件先由庭室、承辦人自查，再由審判監督庭核查，最后由案件承辦人提交審判委員會復查討論決定，追究責任。2007年以來共有發回、改判案件 件，經過復查共有 件發回、改判案件被審委會確定為三類案件，并對 名審判人員進行了經濟處罰，有效地避免了定類的隨意性。

2、審判質量跟蹤監督。xx縣法院以《審判流程管理辦法》、《裁判文書評比辦法》及《庭審考核實施辦法》為標準，在案件流程中設多個監督點進行跟蹤，形成相互關聯、相互制約的動態監控機制。

一是定期開展法律文書評比。每月由審委會委員對當月參評案件的法律文書進行評查，評查出合格法律文書、優秀法律文書或最差法律文書，對評選結果進行通報，對優秀法律文書予以展示并獎勵，對最差法律文書進行處罰，杜絕裁判文書帶“病”出門。

二是開展庭審評議活動。成立由全體審判委員會委員組成的庭審考核領導小組負責庭審考核工作，開展形式分為現場觀摩、網上查看和對庭審過程全程錄像，由審委會委員及中層領導干部定期觀看。評議的內容主要是對庭審禮儀、庭審內容、庭審效果等進行考核，看審判人員和書記員是否按照到庭，著裝是否規范，語言是否簡煉，庭審是否清晰等，對庭審不規范行為提出指正，規范庭審活動，增強司法透明度。

三是開展查案件講評活動。由審委會委員定期結合本院發回、改判、再審案件存在的質量問題，進行講評，提出整改意見。由審判監督庭總結案件評查中發現的問題，帶著問題組織法官、人民陪審員、書記員分別學習，從而使暴露的問題及時得到處理，發現的錯誤隨時得以糾正，防止類似問題再次出現。

四是制定《案件質量責任倒查辦法》，認真落實違法審判責任追究制度。對被上級法院發回重審、改判、經本院評查發現有瑕疵等十類案件列入倒查范圍，實行案件責任終身制，堅持圍繞案件查問題，圍繞問題找原因，圍繞原因追責任。對出現問題的案件追究承辦人、庭長、審委會委員、執行人員、主管院長的相應責任，并成立案件質量考評委員會，負責案件責任倒查工作。今年結合隊伍警示教育活動的開展，對歷年舊存積案逐庭進行了清理，對查出的14件積案，嚴格督辦，已全部清結，對存在拖案、壓案的審判人員嚴格按照規定交相關部門進行責任倒查。

五是注重總結、利用案件監督管理成果，每月編發通報，包括案件審限情況通報、案件質量評查情況通報、裁判文書評查情況通報、庭審考核情況通報、案件質量倒查情況通報等六種。案件審限情況通報是案件報送立案庭后，由立案庭對案件送達、開庭審理、宣判等是否超期或超審限進行審核，對超期限或超審限的予以通報并處罰。案件質量評查情況通報是審監庭每次常規評查后，根據評查情況，將各種審判質量問題向全院予以通報，供全院干警查閱補正，并引起重視。裁判文書評查情況通報和庭審考核情況通報是審判委員會根據對裁判文書的抽查情況和對庭審考核的情況，對法官裁判文書和庭審存在的問題予以通報，提出需規范和整改的意見。案件質量倒查情況通報，對出現問題的裁判文書，追究撰稿人、簽發人的責任，并連帶處罰；對被上級法院發回改判的案件實行復查，查找問題、分析原因、兌現獎懲，促進案件質量的提高。實行審判管理通報制度，每月對全院收結案情況，審判人員個人辦案數、調撤率、服判率、實際執行率等指標進行動態分析，審判委員會委員將裁判文書考評情況和不定期抽查庭審情況向全院干警通報，便于領導、庭室和法官了解審判工作動態，加強監督管理。

三、效能考核體系。

制定了《崗位管理目標管理責任書》、《加強機關效能建設的實施意見》、《優化司法環境實施意見》、《禁酒令及執行辦法》、《考勤制度》等制度，形成了一套行之有效的效能考核管理體系。

一是建立“三個檔案”。建立干警業績考核體系，不斷完善干警業績評價辦法，建立審判人員案件質量和書記員技能、機關效能建設、黨風廉政建設“三個檔案”，做到一人一檔，做為對干警考核、晉升的依據。

二是層層簽定責任書。將工作要求、目標任務、職責要求和制度要求等內容分解量化到《崗位目標管理責任書》中，層層簽定責任書。庭室考核主要內容包括隊伍建設、司法為民、內務管理和審判業務四項，其中隊伍建設、司法為民、內務管理占30%，審判業務占70%，審判庭和綜合部門分別考核。實行季度檢查、半年督查、年終考核，并根據考核結果對責任書完成情況進行獎懲，形成了一級抓一級、層層抓落實、人人有任務的責任網絡體系。

三是實行末位整改和評先評優“一票否決”制。法院依據三個檔案記載數據，客觀公正地評價干警工作業績，真正把考核結果作為對法官立功受獎、評先選優、提職晉級、經濟獎懲的主要依據，激勵大家勇于爭先。無論是案件審理、執行，還是宣傳、調研工作，干警在完成基本任務后，超額完成部分都可以得到獎勵。同時結合相關制度，定期考核、定期通報。

四、廉政建設管理體系。

xx縣法院把廉政監督機制擺在突出位置，重點查處利用審判權、執行權貪贓枉法的人和事，維護司法廉潔，逐步健全完善“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制、“不必為”的保障機制。

一是年初與干警、干警家屬簽訂《黨風廉政建設責任書》、《家庭助廉責任書》，召開家庭助廉會議，加大落實力度，將黨風廉政工作的各項要求量化細化分解，層層落實到具體部門和責任人。規范對干警八小時以外的監督，公布舉報電話，嚴厲查處接受當事人邀請出入娛樂場所、接受吃請等不廉潔行為。

二是落實“一崗雙責”制。召開庭室負責人會議討論制定了院長、副院長、專職審委會委員、庭長工作職責，明確了院長、庭長抓工作、管隊伍的雙重職責，強化了審判管理、行政管理和隊伍管理。制定《審委會議事規則》強化了審委會對案件監督，明確了審委會、主管院長、合議庭、獨任審判員職責，理順案件審判監督關系。

三是通過聘請執法監督員、設置監督舉報箱、公布舉報電話等方式，實現社會監督，形成了紀檢部門、監督員、當事人三位一體的黨風廉政監督聯動機制。完善對當事人投訴審判人員的處理工作機制。對當事人的投訴要求紀檢組做到有訴必查，有查必果，有果必復，對投訴屬實的，堅決追究責任；不屬實的，及時向當事人告知結果，并盡快還被投訴人一個清白。

四是率先在全區法院系統建立《勤廉自律保證金制度》，從勤政、廉潔、自律方面進行對干警考核，每月通過干警自己交一部分，院內配一部分，為每位干警建立保證金帳戶，加強了對干警的監督。制度實行以來，共對5名干警進行了處罰，扣發保證金2150元。

xx縣法院“四位一體”的審判監督機制形成了較為完整的監管工作體系，審判質量管理實現了“四個轉變”：即從監督向制度管理的轉變，從單一主體管理向復合主體管理的轉變，從事后監督向全程監督的轉變，從分散管理向系統管理的轉變。“四位一體”的審判監督機制的有效運行，進一步強化了各審判部門和辦案法官的質量意識和責任意識，呈現出審判質量不斷提升的良好態勢。2008年1至10月案件服判息訴率為93.65%，調解率為73.1%，同比分別上升了3.5個百分點和4.2個百分點，上訴率為6.35%，發回、改判率為12.87％，同比分別下降了1.8個百分點和2.1個百分點，無超審限和超執行期限案件。

第三篇：構建四位一體教育

農村學校構建“學校、社區、家庭、網絡”四位一體教育模式

譚青山

摘要：人的道德觀念的形成和培養離不開學校、家庭的教育，更離不開社會大環境的潛移默化的熏陶和影響。學校的德育應與家庭、社會配合 關鍵詞：四位一體；學校教育；家長；網絡；

一、構建四位一體教育模式的背景：

在上世紀五、六十年代，家訪是學校教育的一項常規，是教師的基本職責之一，班主任在一個學期中至少對每個學生做一兩次家訪。近年來因為種種原因，在許多學校，只聽說召開家長會，教師的家訪逐漸冷落，甚至悄然引退。另一方面，隨著社會、經濟的發展，現代學校教育的效果，越來越受到社會大環境的影響。所謂的 “5+2=0”現象(“５＋２＝０”，是指中小學生每周５天的校園德育教育，常常會因周末２天時間，被不良環境、不良影響沖刷得干干凈凈。)日益成為校園教育中較為普遍的現象，向學校德育教育提出了嚴峻的挑戰。一方面是家庭、社會對學校教育的影響越來越大，一方面是家校聯系不斷弱化、家訪悄然隱退。這樣的社會大環境下，生命在教育中如何自由健康的成長，教育又如何精心呵護和培育生命；學校教育如何向家庭輻射、向社會延伸;如何強化家庭教育功能、構建家校聯系平臺;如何加強學校與家庭、社區的溝通，構建學校、家庭、社區三位一體的教育網絡等問題，我們進行了深入的思考和探索。首先教育必須還教育以本源，讓生命回歸教育，讓教育關注生命，促進每個人的全面發展，即身心、智力、敏感性、審美意識、個人責任感、精神價值等方面的發展，提升生命質量。其次關注生命的教育是和諧的教育，在教育中，影響教育的諸元，即學校、家庭、社會也應該是和諧協調的，共同為學生的健康成長、全面發展營造一個和諧協調的環境。第三家庭教育是學校教育的基礎，又是學校教育的補充。因此學校教育必須與家庭教育緊密聯系起來，學校、家庭統一認識、統一步調，分工合作、密切配合，才能形成合力，取得最佳的教育效果，從而打破“5+2=0”的困惑。

二、指導思想

學校校長及中層干部、班主任、任課教師采取分散與集中相結合的形式，開展家訪活動，向家長反饋學生的在校情況，掌握學生的校外表現，了解群眾和社會對教育最關心的問題，尋求學校教育與家庭教育的最佳結合點。

三、構建四位一體教育的內容

（一）校長、教師進社區（村莊）、進家庭

教師在學校校長的帶領下走進社區（村莊），走進家庭，深入到每一個學生的家庭，真誠地與學生、與家長交流，了解每一個學生地家庭狀況，學習環境，學生的個性，在家的表現，也了解了家長的希望、要求教育方法、以及家庭教育中家長普遍關心的重點、熱點、難點和存在的誤區，為每個學生的家庭教育把脈、指導，并做好詳細的記錄，為今后的教學工作奠定了基礎。校長、教師走進學校所在社區（村莊）家訪的同時，廣泛聽取社區（村莊）對學校發展的意見和建議，了解群眾對教育最關心的問題，從而不斷改進學校工作。、(二)建立社區（村莊）學生輔導站

在有條件的社區（村莊）建立了學生輔導站，定期組織優秀教師到輔導站“坐堂”助學，對學生、家長開展學業輔導、心理咨詢、政策解讀、教育咨詢等。

(三)結對幫扶“學困生”、“貧困生”、“德困生”“留守兒童”

校長、教師主動與“學困生”、“貧困生”、“德困生”三類需重點關注的學生結對幫扶，幫助“學困生”養成良好的學習習慣，提高學習能力；幫扶“貧困生”解決就學困難，樹立求學信心；關愛“德困生”促其端正態度，增強道德修養。關心“留守兒童”關注其生活和學習，讓其健康成長。班主任、任課教師與家長共同參與“會診”，針對每一個幫扶對象精心設計個性化的幫扶方案，明確幫扶責任，跟蹤落實，做到幫扶有計劃、有實施、有記錄、有考核、有評比、有效果，并把幫扶效果作為考核教師實績的重要依據。(四)建立家訪長效機制

以經常性、廣泛性、針對性為目標，堅持“三個結合”，即堅持經驗與創新相結合，在鞏固已有活動成果的基礎上，不斷創新創優活動內容和形式；堅持集中與分散相結合，有點有面，學校在活動過程中自主創新、創出特色；堅持活動推進與長效管理相結合，既開展有創意的活動，又扎實推進經常性的家訪工作，建立家訪工作的長效管理機制。形成以班主任為核心，任課教師積極參與的家訪工作基本隊伍，確保每個學生都有教師聯系，每學年至少接受一次家訪，針對不同的學生和家長群體，探索富有成效的家訪措施和方法，加強學校、教師與家庭、社會的溝通和聯系，營造學校、家庭、社會共同關心學生健康成長、全面發展的和諧氛圍。

（五）、網絡世界資源就像一個聚寶盆，一座取之不盡用之不竭的“富金山”，誰勤于在這座金山上耕耘勞動，誰就會有所得。可以從中最快地查找學習資料，可以學會更多課堂外的知識，并靈活地運用課內知識，促進思維的發展，培養小學生的創造力。

然而，網游文化就像一把雙刃劍，它在幫助青少年獲取知識、了解社會、掌握技能、促進溝通的同時，混雜其中的不良內容又給青少年成長帶來了不可低估的負面影響。

隨著社會的發展，科技的進步，進入二十一世紀以來，電腦已逐步走入家庭。互聯網以強勁的勢頭掀起了全球信息革命的狂潮，把人們帶進了一個日新月異的網絡時代。勢不可擋的網絡熱潮同時也涌入校園，引起了廣大學生的極大興趣和踴躍參與。網絡，已經成為我國孩子們不可或缺的生活友伴，成為孩子們最重要的信息來源。他們在網絡上玩游戲、傳Email，交友聊天、他們在網絡上學習社交、學習“生活”，體驗那個虛擬世界里的美好與罪惡。網絡世界對孩子們的影響，早已比真實世界更真實。作為一種極具感染力的信息傳播工具，網絡的影響力遠大于任何一種傳統教育手段。

電腦作為高科技產物，有著其他事物不可比的優勢，特別是現在網絡的普及，使得人們可以從中獲得大量信息、可以陶冶情操、可以廣交良友。大部分學校和家長都意識到了電腦及其網絡的重要性，意識到了他們在孩子未來的學習和工作中的重要性，都想讓孩子能盡快地掌握電腦和網絡知識，以便在將來的工作、學習和就業中能領先一步，但電腦游戲、網絡上不健康的內容等副作用又讓人們望之生畏、言之變色。網絡游戲的興起可以一直追溯到上世紀的60年代末，而中國網絡游戲的出現是在90年代末，但僅僅幾年，網絡、網絡游戲就迅速的發展、普及起來，且青少年已成為網游文化創造與消費的主力軍。

四、構建學校、家庭、社區（村莊）、網絡四位一體教育網絡成效和認識

通過家訪教師們獲得了反思自己教育行為的一個重要契機，喚醒了沉睡的良心，提高麻木了的責任感,進而內化為一種境界和素質，由此而帶來教育工作行為上的變化，對正師觀，塑師魂，強師德有巨大的推動作用。因為這次家訪并不是簡單的例行公事，而是教育思想轉化為教育行為的實踐，幫助教師開闊了視野、更新了教育觀念、改善了師生關系、完善了教師的教育藝術，讓教師從職業中得到了更多精神滿足。二是在學校教育和家庭教育之間建立了一條雙向信息溝通的渠道，使學校教育向家庭教育實施高強度的輻射、高密度的滲透。三是使教師、學生、家長三方面之間的關系變得更加和諧，溝通更加深入，感情更加深厚、親密。增強了家長的責任意識和信任度，使家長也主動參與到學校的教育教學管理中來，更有信心地和學校攜手共同做好學生的教育工作！在獲得家長的高度贊揚和信任的基礎上，給學生以鼓勵和力量。四是重樹了教育、教師在社會、群眾中的形象。面對新時期教育的挑戰和困惑，我們重拾家訪這一傳統，在學校與家庭、教師與家長、教師與學生之間，著力打造一個互相溝通的和諧平臺，構建學校、家庭、社區、網絡四位一體的教育網絡，從而為學生營造一個學校、家長、社會共同關心學生自由健康成長、全面發展的和諧氛圍。讓生命回歸到教育之中，讓教育直面生命，讓生命在教育中詩意地生存，讓我們教育工作者用“生命”這把鑰匙去開啟“生活世界”的大門，在洋溢著生命氣息的生活世界里，去尋找那久已失去的教育本源。

第四篇：“四位一體”防癱機制

“四位一體”防癱機制

實現后進轉化由治向防的徹底轉變

一、起因背景

針對后進村轉化容易出現“轉了癱，癱了再轉”的現象，徹底解決后進支部“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的問題，實行縣級領導帶頭分包、縣直單位對口幫扶、鄉鎮干部到村蹲點、組工干部經常聯系的“四位一體”防癱機制，實現由單純治理到治防并舉的轉變，不斷加強農村基層組織建設水平。

二、主要做法

（一）找癥結，查隱患，建立后進轉化預防機制。建立了基層組織建設臺帳，對全縣農村的班子建設、黨員隊伍、經濟發展、社會穩定等方面的情況登記造冊。特別是對存有隱患的村進行重點排查分類，根據具體情況分為經濟落后、“兩委”班子不協調、黨支部軟弱、有遺留問題和派性嚴重、有上訪苗頭五個類型。全縣每年把20個左右的村確定為掛帳幫扶對象，全部納入“四位一體”立體幫扶行列。

（二）明責任，嚴考核，完善立體幫扶工作體系。不斷完善書記抓黨建的工作機制，把基層組織建設作為縣、鄉、村三級書記的一號工程，尤其是把“四位一體”機制實施情況明確寫進責任書，列入每年的黨建專項述職和黨建工作目標考核。1

年初分解目標明確責任，年終嚴格考核，兌現獎懲。建立縣級黨員領導干部黨建工作聯系點制度，縣級干部經常性的深入聯系點指導工作，幫解難題。

（三）抓班子，強素質，打造充滿活力干部隊伍。大力實施農村干部素質工程，重點培養一批“一好雙強”型黨員干部，同時大力選拔了64名35歲以下的農村干部進入了支部班子，改善了干部隊伍結構，增強了活力。不斷加大黨員干部的培訓力度，去年以來，共舉辦各類培訓班70多期，受訓黨員干部3000多人次，27名基層干部參加了大專班學歷教育。

（四）搞服務，增實力，建設功能齊全基層組織。“四位一體”幫扶機制把幫助農村壯大經濟實力作為一個重要課題，堅持因村制宜、多措并舉、多業興村的方針，縣鄉幫扶部門充分發揮各自優勢，以現有資源為基礎，以黨支部、村委會為主體，發展“一村一品”產業。

（五）勤回訪，常預警，實行長期動態跟蹤制度。實行后進村轉化預警機制，縣委組織部每年將組工干部與包鄉縣級領導、縣直責任部門混合編組，和包村鄉鎮干部組成幫扶隊，共同分包一個后進村，及時發現問題，及早預警。同時建立長期動態跟蹤制度，幫扶隊實行“一年包村，三年有責”，后進支部當年完成轉化后，幫扶隊仍與所包村保持聯系，經常性的跟蹤回訪，鞏固轉化成果。

三、初步成效

“四位一體”防癱機制實施3年多來，全縣農村后進支部轉化工作徹底實現了由被動治理到主動預防的良性轉變。

（一）農村“兩委”班子戰斗力明顯加強。全部配齊配強了農村“兩委”班子，換屆后的農村支部書記平均年齡從54歲降到49歲，45歲以下的“兩委”班子成員占57.6％，高中以上學歷達到72.8％，農村干部的質量和結構明顯優化。

（二）黨員干部素質明顯提高。在抓好班子建設的同時，縣鄉幫扶部門還在農村黨員的培養教育方面作出了積極努力，培養了大批“雙強雙帶”型黨員干部，進一步增強了全縣農村黨員隊伍的生機和活力。

（三）干群關系明顯改善。農村群眾生產生活中的困難得到逐步解決，干部的服務意識進一步增強，有效的促進了社會和諧。

四、幾點啟示

（一）“四位一體”防癱機制是預防后進的良好載體。“四位一體”立體式幫扶有效地加強了縣、鄉、村之間的溝通，搭建起了上下級交流的平臺，為整合資源優勢，充分發揮部門職能提供了良好機會，提高了幫扶效果。

（二）建立預警機制是預防后進的有效手段。預警機制的建立使發生問題的機率降低、發現問題的時間提前，讓問題能 3

在第一時間得到有效解決，從而避免了事態惡化，減少群眾損失的同時，也降低了黨委政府的行政成本，提高了機關工作效率，樹立了基層黨組織的良好形象。

（三）選優配強農村“兩委”班子是預防后進的關鍵因素。實行部門幫扶是改進農村工作的外因，然而只有真正為農村選優配強“兩委”班子才是推動農村各項工作開展的內在動力，特別要有一個能力強、威信高、能領導群眾致富的黨支部書記。實踐證明，農村有一個堅強的黨支部領導班子才能夠有效地促進經濟發展、群眾富裕、社會穩定，也真正成為建設社會主義新農村和和諧社會的根本保證。

第五篇：構建“四位一體”工作格局

構建“四位一體”工作格局 扎實推進示范村創建活動

在開展農村基層黨風廉政建設示范村創建活動中，我市著力健全組織網絡、強化制度約束、創新活動載體、推行服務代理，構建起了組織、制度、載體、服務“四位一體”的工作格局，有力地推動了示范村創建活動的開展，提高了村級組織的戰斗力、凝聚力，促進了農村的和諧穩定和經濟社會又好又快發展。

一、健全組織網絡，夯實創建基礎

開展農村基層黨風廉政建設示范村創建活動，鄉鎮是基礎，村級是主體。為有效解決鎮村紀檢監察干部力量配備不足、專職不專用的問題，確保創建活動有人管、有人干、能干好，我市重點抓了鎮村紀檢監察干部的配備和素質提升工作。

一是充實鄉鎮紀檢監察力量，做到有人管事。為了加強鄉鎮紀檢監察力量，我市嚴格考察程序，把思想政治素質好、熱愛紀檢工作、清正廉潔、公道正派、有較強事業心和責任感的干部選配到鄉鎮紀檢干部的崗位上來，全市20個鄉鎮全部配備了專、兼職紀委副書記和專職紀檢干事，共新增配鄉鎮紀檢干部43名。萊城區各鄉鎮紀委副書記都由鄉鎮后備干部擔任，并經區委直接任命，保證了紀檢干部的整體素質，樹立了紀檢干部的權威。同時，鄉鎮（街道）紀委書記原則上不再承擔與紀檢監察無關的工作，確保了紀檢干部專職專用、主業主抓。

二是設立村級紀檢員和監察員，做到有人干事。我市在各村黨支部設立了紀檢員，在村委會設立了監察員。紀檢員和監察員代表黨員和群眾行使監督職能，直接對黨員大會和村民會議、村民代表會議負責，接受鄉鎮紀委和村黨組織的雙重領導。全市共增配專職紀檢員和監察員1580名。為使他們說話有底氣，我們賦予其6項權力，即對村“兩委”執行黨的路線、方針、政策及村務公開、工程建設、干部履職等情況的監督權；對村級事務、財務及資金、資產、資源等的審核權；對村務活動和事關群眾利益事項的知情權和參與權；對有疑義的村務活動要求解釋的質詢權；對村務活動中違法、違紀、違規和不合理事項的否決權；對違紀違規和不稱職的村干部，向村民代表會議或上級組織提出罷免的建議權等。鄉鎮紀委定期與各村紀檢監察員聯系，每季度召開一次紀檢監察員會議，收集黨風廉政信息和熱點、難點問題線索，研究解決農村黨風廉政建設中存在的問題。為激發他們工作的積極性，各區都制定了考核細則。雪野旅游區規定，年終考核合格的紀檢監察員可領取600元補貼。村紀檢員、監察員有權有責，充分發揮了黨務、村務公開的“監督員”，服務農村發展的“護航員”，維護農村穩定的“協調員”和廉情預報“信息員”的作用，有效地杜絕了腐敗問題的發生。今年以來，全市反映農村基層干部的信訪件比去年同期下降8.5%。

三是著力提高鄉鎮、村紀檢干部履職能力，做到能干成事。采取舉辦培訓班、召開經驗交流會、到先進地區參觀學習等措施，加強對農村紀檢干部的政治教育和業務培訓，幫助他們理清思路，提升水平。今年以來，全市各級對1623名鄉鎮（街道）、村級新任紀檢監察干部普遍培訓一遍。通過多種渠道的培養和鍛煉，農村紀檢干部的政治素質和業務能力不斷提高，為做好基層紀檢工作發揮了重要作用。

二、強化制度約束，建立長效機制

建立健全各項規章制度，并抓好制度的落實，是推動示范村創建活動不斷上水平的重要措施。為此，我們著眼于建立長效機制，不斷強化制度約束。

一是健全廉政教育制度，筑牢農村黨員干部思想道德防線。村干部官雖小，但和農民群眾接觸最多，他們廉潔與否，直接體現著黨在基層的形象。為此，我們加大了對基層黨員干部廉政教育力度。制定出臺了《關于對鎮村黨員干部進行廉政教育的實施意見》，將廉政教育納入基層懲防體系建設和農村黨員干部的整體培訓規劃，通過在市、區建立教育培訓基地，下發廉政教育讀本，紀檢干部授課輔導，開展廉政文化“六進”活動，觀看《兒行千里》廉政劇目，發送廉政短信等形式，加大對農村黨員、干部的廉政教育力度，農村黨員干部的廉政意識明顯增強。

二是完善管理制度，規范農村黨員干部的行為。制定下發了《關于加強對鎮村干部管理和監督的規定》，建立了農村干部廉政談話、廉政承諾、述職述廉、誡勉談話和個人相關事項報告等制度，健全完善了“鄉財鄉用區管”、“村財村用鄉管”的農村財務“雙代管”、村級“零招待”、村干部待遇公開等制度，加強了對農村集體資金、資產、資源的管理，規范了農村黨員干部的行為。同時，對違反規定的農村黨員干部，加大了查處力度，今年以來，重點圍繞擴內需保增長工程建設項目，強農惠農政策落實，農村土地征用、宅基地審批、房屋拆遷中侵害群眾利益問題等方面查辦案件45起，僅萊城區就查辦了28起，處理農村黨員干部32人。

三是實行調度督查制度，全面掌握創建活動進展情況。年初，以市“兩辦”文件形式對各成員單位所承擔的任務進行了再明確，并將任務完成情況作為該單位黨風廉政建設責任制考核的重要內容。日常工作中，我們實行“周調度、旬督查、月通報、半年考核、年終獎懲”制度，加強對創建活動的檢查指導。對創建工作進展情況通過《萊蕪紀檢監察》進行通報，對創建活動中的好經驗、好做法，及時進行宣傳推廣。截止目前，全市各級通過調度、督查，收集整理各類意見、建議136條，向基層反饋指導性意見80余條，促進了創建活動的順利開展。

三、創新活動載體，增強創建活力

為抓好農村基層黨風廉政建設，我市在調查研究的基礎上，研究制定了《關于在全市鎮村推進“兩公開、三監督”進一步加強農村黨風廉政建設的實施意見》，年初以市委、市政府兩辦文件形式進行了印發，把推進黨務公開、政務和村務公開，強化群眾監督、黨員監督、上級監督（兩公開、三監督），作為創建活動的重要載體。

圍繞“兩公開”，我們一是對黨務和政務、村務公開的內容、形式、方法、步驟、群眾反饋意見的處理，公開欄的規格標準、記錄檔案的管理等都作了統一的規定，印制了15萬冊《服務手冊》發放到村民家中。二是確定每月15日為黨務公開日，16日為政務、村務公開日。每到黨務和政務、村務公開日，各鄉鎮都抽調人員對公開情況進行檢查并拍照存檔，對不按時公開、公開內容不真實的，及時提出整改意見；對群眾提出的咨詢、批評進行打擊報復的，進行嚴肅處理。三是根據不同時期的任務及時調整公開內容。如國家實行擴內需保增長政策以來，我們及時將國家擴內需項目調整為公開內容，并要求對擴內需項目必須實行六步公開，即：公開項目建設規模、投資額度等情況，公開各項審批手續辦理情況，公開工程招投標情況，公開建設進度、施工監理情況，公開資金撥付和管理使用情況，公開舉報電話和受理方式。通過公開，確保了我市涉農擴內需項目全部規范高效運行。

圍繞“三監督”，我們把管好錢、權和事作為重點，制定完善了財務管理會簽制、農村土地礦產資源開發承發包規定、村干部任期經濟責任審計等相關制度，健全了村民理事會、民主監督聽證會等民主管理組織，認真受理黨員、群眾的意見和信訪舉報，開展對涉農政策落實情況等的專項監督檢查，組織轄區內的“兩代表一委員”對村干部進行綜合評判，使村干部全方位接受群眾、黨員和上級監督。

開展“兩公開、三監督”活動，充分保障了村民的知情權、參與權、決策權和監督權，使村干部“零距離”接受村民的質詢和評議，增強了村干部接受監督的自覺性，強化了他們依紀履職的意識。顏莊鎮南下冶村支部書記閆加群不無感慨地說：“以前想干什么、怎么干，自己說了算。實行?兩公開、三監督?后，想干什么要公開，干得怎么樣要接受監督，不提高水平、不潔身自好，真勝任不了現在的工作了。”

四、推行服務代理，深化創建效果

在開展示范村創建活動中，我們堅持以人為本，探索開展了為民服務全程代理，在強化農村黨員干部公正、廉潔意識的基礎上，大力倡樹服務理念，增強服務意識，進一步密切了黨群干群關系，深化了創建活動的效果。

為民服務全程代理，就是在市、區、鎮、村四級普遍以無償代理的形式，讓群眾“只跑一趟路、只進一個門、只找一個人就把事辦成”，由原來的“干部動嘴、群眾跑腿”變成 “群眾動嘴、干部跑腿”。工作中，一是建立代理網絡。全市各鄉鎮普遍建立了為民服務全程代理中心，各村按“八有”（有辦公室、代辦人員、標識牌、工作制度、明白紙、工作流程圖、咨詢電話、辦事臺帳及檔案）標準，建立了村級代辦點，在全市形成了以市區行政服務中心為龍頭，鄉鎮為民服務中心為主體，村居代辦點為基礎的橫到邊、縱到底的為民服務網絡。村級代辦員全部由村干部兼任，無償為群眾服務。二是完善運行機制。把與人民群眾生產生活密切相關的行政審批和公共服務項目共計165項全部列入代理范圍，按照“一室受理、全程代辦、內部運作、限時辦結”的運作方式，嚴格“受理、承辦、回復”程序，健全了投訴舉報、經費保障等制度，形成了比較完善的為民服務全程代理運行機制。三是加強監督約束。把服務代理納入各級各部門實績考核內容，加強了對村級代理員的考核獎勵。各區將市區兩級發放村級干部工作補貼的30%作為績效工資，考核不合格的不予發放。鋼城區艾山街道設立專項基金，每月將各村的代理件數、戶均代理率、辦結率、群眾滿意率進行量化考核，對考核前5名和后3名的村進行重獎重罰。今年以來，全市已為農民群眾代辦各類事項近5萬件，基層群眾普遍比較滿意。

我市的農村基層黨風廉政建設示范村創建活動取得了一定成績，但離上級領導和基層群眾的要求還有一定距離。下一步，我們將以這次會議為契機，認真貫徹落實好會議精神，學習借鑒兄弟地市的好經驗、好做法，加強領導，完善措施，開拓創新，推動我市農村基層黨風廉政建設示范村創建活動再上新水平。