第一篇：堅持“四位一體” 構建現代文明城市

堅持“四位一體” 構建現代文明城市

廈門市在創建文明城市的過程中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以造福人民為根本，以公平公正為內涵，以構建和諧為目標，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”，整體推進，城市文明水平得到全面提高，今年十月被評為首批全國文明城市。

以科學發展為主題，夯實文明城市的物質基礎

發展是文明的前提和基礎，文明是發展的環境和體現。廈門市委、市政府牢固樹立和落實科學發展觀，始終把創建文明城市和發展大局融為一體，加快發展，科學發展，為現代文明城市奠定了堅實的物質基礎。

堅持又快又好發展。１９８０年，國務院批準設立廈門經濟特區。２０多年來，廈門始終堅持科學發展不動搖，堅持不懈地探索和把握發展速度、質量和效益的契合點，積極實施壯大中心城市、項目帶動、產業集聚、發展區級經濟、提升民營經濟和提高自主創新能力等戰略舉措，走新型工業化的路子，不斷轉變經濟增長方式，大力發展規模經濟、循環經濟。２００４年，全市實現ＧＤＰ總值８８３．２億元，比１９９０年增長１０．１倍，年均遞增１８．７５％；實現財政收入１６０．４億元，比１９９０年增長１４．６倍，年均遞增２１．６７％；城鎮居民人均可支配收入１４４４３元，農民年人均純收入５６４７元。實現了生產總值、財政總收入、人均收入增長三同步。城市綜合競爭力排名全國第９位。

堅持城鄉協調發展。堅持以城市化、工業化推動城鄉一體化發展，實施以工促農、以城帶鄉戰略，逐步加大工業反哺農業力度，大力推進農村工業化、城鄉一體化。２００４年農村重點項目２４個，固定資產投資４２．５億元，分別占全市的６８．６％和６５．８％。同時，我們不斷創新“三農”工作機制，積極推進農業產業化，龍頭企業帶動了全市１／３耕地的生產，訂單農業農戶戶均每年從此項收入中獲益８９００元，近四年來，農民人均純收入以９％以上的速度增長。我們還大力實施了“跳出農業發展農業、縮小農村發展農村、減少農民富裕農民”戰略，到今年上半年，全市８萬多農村中青年富余勞動力已基本實現轉移；隨著在農村實施的“村村通水泥路、自來水和有線電視”工程的大力推進，農村生產生活環境得到明顯改善。

促進區域聯動發展。近年來，我們認真貫徹福建省委、省政府提出的建設海峽西岸經濟區的戰略部署，努力在全省經濟發展中發揮龍頭帶動作用，致力于打造“兩個基地、四個中心”：對臺交流合作基地、高新技術研發生產基地，區域性航運物流中心、金融商貿中心、旅游會展中心、文化教育中心。我們注重發揮對臺的特殊區位優勢，大力加強對臺產業合作、經貿交流、文化交流和人員往來。目前廈門已成為臺商在祖國大陸投資最密集的地區之一和兩岸交流交往的重要通道。到２００４年累計簽訂臺商協議投資項目２２９６個，合同利用臺資４３．９２億美元，實際到資２７．４６億美元，對臺貿易累計達１５９．４３億美元。我們注重發揮經濟特區中心城市龍頭作用，服務和帶動海峽西岸經濟區建設。以閩南金三角地區為基礎，積極推動構筑廈（廈門）泉（泉州）漳（漳州）城市聯盟；以開展山海協作與對口幫扶為紐帶，首倡閩西南５市建立經濟協作區；著眼于促進區域資源整合，提升區域整體競爭力，積極推動閩粵贛相鄰１３市建立區域經濟協作區。

以造福人民為根本，激發文明城市的社會活力

廈門市在創建全國文明城市過程中，始終堅持以人為本，認真解決不同群體、不同階層、不同收入群眾的各種現實問題，堅持把發展、維護和實現人民群眾根本利益作為創建活動的根本出發點和落腳點。與此同時，千方百計調動市民參與創建活動的積極性和主動性，使人民群眾真正成為創建現代文明城市的主體和創建成果的受益者。

努力提高人民群眾的整體素質。城市的文明，核心是人的文明。廈門市在創建全國文明城市過程中，一直堅持以人為本，采取各種方式方法提高人民群眾的文明素質。著力加強對市民的思想道德教育，精心編寫廈門市道德教育讀本，廣泛宣傳公民基本道德規范和《廈門市市民文明公約》；著力加強對未成年人的引導教育，注重青少年心理健康教育，全市各中學都配備了１—２名專（兼）職心理健康教師，向未成年人免費開放愛國主義教育基地，廣泛開展“四有”、“五愛”、“五小”、“五德”等道德實踐活動；切實加強對進城務工人員的教育，成立外來務工人員培訓中心、外來務工人員文明學校，講文明道德規范和勞動法規，使之融入城市文明進程等等。在創建活動中，市民素質有了明顯提高：關注廈門、熱愛廈門、獻身廈門已成為社會主旋律；文明禮貌、助人為樂、拾金不昧、見義勇為蔚然成風。

努力解決人民群眾的生活問題。廈門市在創建全國文明城市過程中，一直關注人民群眾的生活問題，并大力加以解決。關注解決廣大職工的后顧之憂問題，探索和推行養老、醫療、工傷、失業等社會保障，覆蓋面達９０％以上；關注解決困難群體、低收入群眾的最低生活保障問題，逐步建立完善城市、農村最低生活保障制度，出臺地方性法規《廈門市最低生活保障辦法》，確保做到“應保盡保”；關注解決農民看病難、看病貴的問題，積極推行新型農村合作醫療制度，村民每人年交１０元，便可加入合作醫療，并可享受大病救助，年累計最高可獲醫療補助５萬元；關注解決下崗職工再就業問題，出臺了一系列扶持政策和措施，有針對性地實施重點援助，城市登記失業人口再就業率達７１．３２％；關注解決進城務工人員生活和待遇問題，興建了外來員工服務中心，取消進城務工人員的就業證和子女寄讀費，加強對有關外來務工人員的醫療養老、工傷保險、超時用工和拖欠工資等問題的檢查和監督，確保進城務工人員合法權益；關注解決群眾反映突出的衛生死角、不文明交通行為、食品衛生、公共安全和社會治安等問題，開展六項專項整治，取得顯著成效。

努力發揮人民群眾主體作用。為調動和發揮人民群眾創建文明城市的積極性、主動性和創造性，全市廣泛開展了“十大感動人物”、“十大好鄰居”、“十大杰出母親”、“十佳孝敬父母好兒女”、“十大慈善人物”等各種評選活動；開展了“尋找百名我們身邊的好市民”、“百個一流服務?窗口?創建活動”等“五個百”文明創建活動；開展了“人人出份力，共創文明城”、“雙休日，我們上街義務勞動去”、“樹文明新風，創文明城區”等活動。同時，從１９９４年開始，我們還成立了由老干部、老軍人、老知識分子和志愿者組成的市容考評團，制定了１６個大項的考評標準，專門對市容進行考評。通過這些活動，參與創建，投身創建，已成為廈門廣大市民普遍的自覺行動，廣大市民真正成為了文明城市的創建者、見證者和享有者。

以促進社會公平公正為重點，提升文明城市的品質和內涵

公平公正是衡量社會文明進步的重要尺度，是社會主義所追求的重要內涵和價值目標，是我們黨的執政理念的反映，更是創建“四位一體”現代文明城市的核心內容之一。我們在創建文明城市中，始終把促進社會公平公正作為各級黨委、政府的重要議事內容和工作目標。

著力構建促進社會公平公正的政務環境。多年來，廈門市從政府機構改革入手，切實轉變政府職能，努力推進民主政治建設。廈門市委先后制訂了有關加強人大、政協工作的意見和常委議事規則，進一步完善市人大、市政協的工作機制，充分發揮人大、政協的作用；建立了決策咨詢委員會和決策咨詢制度，加強了科學民主決策；把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督推向基層，實行村委會和居委會的直選制度，并對村（居）委會干部實行統一財政津貼制度；不斷強化行政體制改革，簡化了審批權和辦事程序，把原有１１７７項審批事項精簡為２００項，同時采取“一門式”辦事、電子政務等辦法，大大方便了企業和群眾。對土地出讓、國有資產轉讓、政府采購、戶外廣告等行政性資源配置都實行公開招投標制度。市長熱線和專線電子信箱的咨詢投訴件辦結率達９５％，市民對政務滿意率達９７．６％。

著力構建促進社會公平公正的法治環境。實現社會公平公正的關鍵，是堅持依法治市。在有法可依方面，廈門已制訂７３部地方法規和１１０多件行政規章，既規范了社會行為，也規范了政府行為；在有法必依方面，市委對事關全局的決策和必須由人民代表大會及其常委會選舉任命的干部，都事先征求人大、政協的意見，堅持按法定程序辦事，尊重人民代表的意愿；在普法教育方面，通過市委中心組帶頭學法等活動，使普法宣傳教育更加廣泛，普及率達９６％；在科學執法方面，率先推行行政綜合執法，率先實行審立分開、審執分開的制度，率先在法院實行證人宣誓、司法文書等改革措施，推動了司法與執法的公平公正。

著力構建促進社會公平公正的誠信體系。在誠信政府建設方面，著力構建社會對政府承諾的監督網絡，實行為民辦實事公開征集制度，并做到件件有落實，事事有回音，取信于民；在誠信企業建設方面，建立企業信用查詢系統、企業“誠信檔案”，廣泛開展了“守合同、重信用”的評比活動，開展誠信企業示范活動，表彰扶持誠信先進單位；在防范和打擊不誠信行為方面，要求律師、會計協會、建筑企業等協會組織制訂誠信公約和相關獎懲辦法。市消費者協會也嚴格管理，“１２３１５”電話兩年受理申訴１５１４２件，辦結率達１００％，逐步推進社會誠信建設的有序開展。

以營造和諧社會為目標，創新文明城市的社會風貌

整個創建進程中，我們始終堅持營造和諧社會的目標要求，統籌協調人與人、人與自然、人與社會之間的各種關系，努力唱響和諧、促進和諧、營造和諧，形成文明城市和諧溫馨的社會風貌。

致力于改善公共服務環境。公共服務水平是城市文明和諧的重要標志和載體，更是物質文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設協調發展的聚焦點。廈門在加快經濟建設的同時，加快推進社會事業建設，大大提高了公共服務水平。全市已擁有１５４７所各類學校，建立起從基礎教育、職業技術教育到高等教育的發達的教育體系，現有在校學生５１．７萬人，并正在普及高中階段教育和高考落榜生的職業技術教育。醫療衛生事業迅速發展，全市已建立起疾病防控中心、傳染病防控中心和急救中心，建立起遍及城鄉的醫療、防疫、康復機構，萬人擁有醫護人員６３人，擁有床位５０張，市民平均預期壽命７７．２歲。城市公共設施進一步加強和改善，人均擁有道路面積８．５５平方米，每萬人擁有公共汽車１６．３８標臺，人均擁有公共體育設施面積０．２３平方米。

致力于建設溫馨和諧的生態環境。廈門注重生態建設，加強環境保護，在實施“藍天、碧水、綠色、寧靜、潔凈”五大工程方面取得了明顯的成效。特別是近幾年來，依靠科技進步，按市場規律辦事，走循環經濟發展路子，實現環境與經濟雙贏。目前，全市空氣污染指數為５８，飲用水水源水質達標率為９９．５１％，生活垃圾無害化處理率為９３．１２％，工業廢水排放達標率為９６．６２％。全市森林覆蓋率為４３％，城市建成區綠化覆蓋率為３６．９％。城市環境綜合整治質量考核連續多年位居前列，并獲得“國家衛生城市”、“國家園林城市”、“全國環境保護模范城市”、“國際花園城市”等榮譽稱號。

致力于建設安定有序的社會環境。廈門市堅持以人為本、依法管理、科學管理，致力于創造安定有序的社會環境。成立了城市綜合執法局，加大行政執法力度；認真實施《廈門市環境保護條例》等一系列法規和規章；加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊刑事犯罪，堅持不懈地開展掃除“黃賭毒”和除黑打惡工作；全市建立“１１０”聯動中心，實施無障礙設施建設示范城和暢通工程模范管理，建立交通監控指揮中心、出租車ＧＰＳ衛星定位系統、工地施工監控中心，林場、水庫衛星定位監檢系統、房地產地理信息系統等，及時發現和糾正問題，維護了城市的秩序。為做好人民內部矛盾糾紛調解工作，設立了市長專線電話以及電視、報紙、電臺等新聞單位的市民熱線電話，通暢了民情反饋渠道，及時解決了大量涉及人民群眾切身利益的問題，促進了社會的穩定。

第二篇：構建四位一體教育

農村學校構建“學校、社區、家庭、網絡”四位一體教育模式

譚青山

摘要：人的道德觀念的形成和培養離不開學校、家庭的教育，更離不開社會大環境的潛移默化的熏陶和影響。學校的德育應與家庭、社會配合 關鍵詞：四位一體；學校教育；家長；網絡；

一、構建四位一體教育模式的背景：

在上世紀五、六十年代，家訪是學校教育的一項常規，是教師的基本職責之一，班主任在一個學期中至少對每個學生做一兩次家訪。近年來因為種種原因，在許多學校，只聽說召開家長會，教師的家訪逐漸冷落，甚至悄然引退。另一方面，隨著社會、經濟的發展，現代學校教育的效果，越來越受到社會大環境的影響。所謂的 “5+2=0”現象(“５＋２＝０”，是指中小學生每周５天的校園德育教育，常常會因周末２天時間，被不良環境、不良影響沖刷得干干凈凈。)日益成為校園教育中較為普遍的現象，向學校德育教育提出了嚴峻的挑戰。一方面是家庭、社會對學校教育的影響越來越大，一方面是家校聯系不斷弱化、家訪悄然隱退。這樣的社會大環境下，生命在教育中如何自由健康的成長，教育又如何精心呵護和培育生命；學校教育如何向家庭輻射、向社會延伸;如何強化家庭教育功能、構建家校聯系平臺;如何加強學校與家庭、社區的溝通，構建學校、家庭、社區三位一體的教育網絡等問題，我們進行了深入的思考和探索。首先教育必須還教育以本源，讓生命回歸教育，讓教育關注生命，促進每個人的全面發展，即身心、智力、敏感性、審美意識、個人責任感、精神價值等方面的發展，提升生命質量。其次關注生命的教育是和諧的教育，在教育中，影響教育的諸元，即學校、家庭、社會也應該是和諧協調的，共同為學生的健康成長、全面發展營造一個和諧協調的環境。第三家庭教育是學校教育的基礎，又是學校教育的補充。因此學校教育必須與家庭教育緊密聯系起來，學校、家庭統一認識、統一步調，分工合作、密切配合，才能形成合力，取得最佳的教育效果，從而打破“5+2=0”的困惑。

二、指導思想

學校校長及中層干部、班主任、任課教師采取分散與集中相結合的形式，開展家訪活動，向家長反饋學生的在校情況，掌握學生的校外表現，了解群眾和社會對教育最關心的問題，尋求學校教育與家庭教育的最佳結合點。

三、構建四位一體教育的內容

（一）校長、教師進社區（村莊）、進家庭

教師在學校校長的帶領下走進社區（村莊），走進家庭，深入到每一個學生的家庭，真誠地與學生、與家長交流，了解每一個學生地家庭狀況，學習環境，學生的個性，在家的表現，也了解了家長的希望、要求教育方法、以及家庭教育中家長普遍關心的重點、熱點、難點和存在的誤區，為每個學生的家庭教育把脈、指導，并做好詳細的記錄，為今后的教學工作奠定了基礎。校長、教師走進學校所在社區（村莊）家訪的同時，廣泛聽取社區（村莊）對學校發展的意見和建議，了解群眾對教育最關心的問題，從而不斷改進學校工作。、(二)建立社區（村莊）學生輔導站

在有條件的社區（村莊）建立了學生輔導站，定期組織優秀教師到輔導站“坐堂”助學，對學生、家長開展學業輔導、心理咨詢、政策解讀、教育咨詢等。

(三)結對幫扶“學困生”、“貧困生”、“德困生”“留守兒童”

校長、教師主動與“學困生”、“貧困生”、“德困生”三類需重點關注的學生結對幫扶，幫助“學困生”養成良好的學習習慣，提高學習能力；幫扶“貧困生”解決就學困難，樹立求學信心；關愛“德困生”促其端正態度，增強道德修養。關心“留守兒童”關注其生活和學習，讓其健康成長。班主任、任課教師與家長共同參與“會診”，針對每一個幫扶對象精心設計個性化的幫扶方案，明確幫扶責任，跟蹤落實，做到幫扶有計劃、有實施、有記錄、有考核、有評比、有效果，并把幫扶效果作為考核教師實績的重要依據。(四)建立家訪長效機制

以經常性、廣泛性、針對性為目標，堅持“三個結合”，即堅持經驗與創新相結合，在鞏固已有活動成果的基礎上，不斷創新創優活動內容和形式；堅持集中與分散相結合，有點有面，學校在活動過程中自主創新、創出特色；堅持活動推進與長效管理相結合，既開展有創意的活動，又扎實推進經常性的家訪工作，建立家訪工作的長效管理機制。形成以班主任為核心，任課教師積極參與的家訪工作基本隊伍，確保每個學生都有教師聯系，每學年至少接受一次家訪，針對不同的學生和家長群體，探索富有成效的家訪措施和方法，加強學校、教師與家庭、社會的溝通和聯系，營造學校、家庭、社會共同關心學生健康成長、全面發展的和諧氛圍。

（五）、網絡世界資源就像一個聚寶盆，一座取之不盡用之不竭的“富金山”，誰勤于在這座金山上耕耘勞動，誰就會有所得。可以從中最快地查找學習資料，可以學會更多課堂外的知識，并靈活地運用課內知識，促進思維的發展，培養小學生的創造力。

然而，網游文化就像一把雙刃劍，它在幫助青少年獲取知識、了解社會、掌握技能、促進溝通的同時，混雜其中的不良內容又給青少年成長帶來了不可低估的負面影響。

隨著社會的發展，科技的進步，進入二十一世紀以來，電腦已逐步走入家庭。互聯網以強勁的勢頭掀起了全球信息革命的狂潮，把人們帶進了一個日新月異的網絡時代。勢不可擋的網絡熱潮同時也涌入校園，引起了廣大學生的極大興趣和踴躍參與。網絡，已經成為我國孩子們不可或缺的生活友伴，成為孩子們最重要的信息來源。他們在網絡上玩游戲、傳Email，交友聊天、他們在網絡上學習社交、學習“生活”，體驗那個虛擬世界里的美好與罪惡。網絡世界對孩子們的影響，早已比真實世界更真實。作為一種極具感染力的信息傳播工具，網絡的影響力遠大于任何一種傳統教育手段。

電腦作為高科技產物，有著其他事物不可比的優勢，特別是現在網絡的普及，使得人們可以從中獲得大量信息、可以陶冶情操、可以廣交良友。大部分學校和家長都意識到了電腦及其網絡的重要性，意識到了他們在孩子未來的學習和工作中的重要性，都想讓孩子能盡快地掌握電腦和網絡知識，以便在將來的工作、學習和就業中能領先一步，但電腦游戲、網絡上不健康的內容等副作用又讓人們望之生畏、言之變色。網絡游戲的興起可以一直追溯到上世紀的60年代末，而中國網絡游戲的出現是在90年代末，但僅僅幾年，網絡、網絡游戲就迅速的發展、普及起來，且青少年已成為網游文化創造與消費的主力軍。

四、構建學校、家庭、社區（村莊）、網絡四位一體教育網絡成效和認識

通過家訪教師們獲得了反思自己教育行為的一個重要契機，喚醒了沉睡的良心，提高麻木了的責任感,進而內化為一種境界和素質，由此而帶來教育工作行為上的變化，對正師觀，塑師魂，強師德有巨大的推動作用。因為這次家訪并不是簡單的例行公事，而是教育思想轉化為教育行為的實踐，幫助教師開闊了視野、更新了教育觀念、改善了師生關系、完善了教師的教育藝術，讓教師從職業中得到了更多精神滿足。二是在學校教育和家庭教育之間建立了一條雙向信息溝通的渠道，使學校教育向家庭教育實施高強度的輻射、高密度的滲透。三是使教師、學生、家長三方面之間的關系變得更加和諧，溝通更加深入，感情更加深厚、親密。增強了家長的責任意識和信任度，使家長也主動參與到學校的教育教學管理中來，更有信心地和學校攜手共同做好學生的教育工作！在獲得家長的高度贊揚和信任的基礎上，給學生以鼓勵和力量。四是重樹了教育、教師在社會、群眾中的形象。面對新時期教育的挑戰和困惑，我們重拾家訪這一傳統，在學校與家庭、教師與家長、教師與學生之間，著力打造一個互相溝通的和諧平臺，構建學校、家庭、社區、網絡四位一體的教育網絡，從而為學生營造一個學校、家長、社會共同關心學生自由健康成長、全面發展的和諧氛圍。讓生命回歸到教育之中，讓教育直面生命，讓生命在教育中詩意地生存，讓我們教育工作者用“生命”這把鑰匙去開啟“生活世界”的大門，在洋溢著生命氣息的生活世界里，去尋找那久已失去的教育本源。

第三篇：構建“四位一體”工作格局

構建“四位一體”工作格局 扎實推進示范村創建活動

在開展農村基層黨風廉政建設示范村創建活動中，我市著力健全組織網絡、強化制度約束、創新活動載體、推行服務代理，構建起了組織、制度、載體、服務“四位一體”的工作格局，有力地推動了示范村創建活動的開展，提高了村級組織的戰斗力、凝聚力，促進了農村的和諧穩定和經濟社會又好又快發展。

一、健全組織網絡，夯實創建基礎

開展農村基層黨風廉政建設示范村創建活動，鄉鎮是基礎，村級是主體。為有效解決鎮村紀檢監察干部力量配備不足、專職不專用的問題，確保創建活動有人管、有人干、能干好，我市重點抓了鎮村紀檢監察干部的配備和素質提升工作。

一是充實鄉鎮紀檢監察力量，做到有人管事。為了加強鄉鎮紀檢監察力量，我市嚴格考察程序，把思想政治素質好、熱愛紀檢工作、清正廉潔、公道正派、有較強事業心和責任感的干部選配到鄉鎮紀檢干部的崗位上來，全市20個鄉鎮全部配備了專、兼職紀委副書記和專職紀檢干事，共新增配鄉鎮紀檢干部43名。萊城區各鄉鎮紀委副書記都由鄉鎮后備干部擔任，并經區委直接任命，保證了紀檢干部的整體素質，樹立了紀檢干部的權威。同時，鄉鎮（街道）紀委書記原則上不再承擔與紀檢監察無關的工作，確保了紀檢干部專職專用、主業主抓。

二是設立村級紀檢員和監察員，做到有人干事。我市在各村黨支部設立了紀檢員，在村委會設立了監察員。紀檢員和監察員代表黨員和群眾行使監督職能，直接對黨員大會和村民會議、村民代表會議負責，接受鄉鎮紀委和村黨組織的雙重領導。全市共增配專職紀檢員和監察員1580名。為使他們說話有底氣，我們賦予其6項權力，即對村“兩委”執行黨的路線、方針、政策及村務公開、工程建設、干部履職等情況的監督權；對村級事務、財務及資金、資產、資源等的審核權；對村務活動和事關群眾利益事項的知情權和參與權；對有疑義的村務活動要求解釋的質詢權；對村務活動中違法、違紀、違規和不合理事項的否決權；對違紀違規和不稱職的村干部，向村民代表會議或上級組織提出罷免的建議權等。鄉鎮紀委定期與各村紀檢監察員聯系，每季度召開一次紀檢監察員會議，收集黨風廉政信息和熱點、難點問題線索，研究解決農村黨風廉政建設中存在的問題。為激發他們工作的積極性，各區都制定了考核細則。雪野旅游區規定，年終考核合格的紀檢監察員可領取600元補貼。村紀檢員、監察員有權有責，充分發揮了黨務、村務公開的“監督員”，服務農村發展的“護航員”，維護農村穩定的“協調員”和廉情預報“信息員”的作用，有效地杜絕了腐敗問題的發生。今年以來，全市反映農村基層干部的信訪件比去年同期下降8.5%。

三是著力提高鄉鎮、村紀檢干部履職能力，做到能干成事。采取舉辦培訓班、召開經驗交流會、到先進地區參觀學習等措施，加強對農村紀檢干部的政治教育和業務培訓，幫助他們理清思路，提升水平。今年以來，全市各級對1623名鄉鎮（街道）、村級新任紀檢監察干部普遍培訓一遍。通過多種渠道的培養和鍛煉，農村紀檢干部的政治素質和業務能力不斷提高，為做好基層紀檢工作發揮了重要作用。

二、強化制度約束，建立長效機制

建立健全各項規章制度，并抓好制度的落實，是推動示范村創建活動不斷上水平的重要措施。為此，我們著眼于建立長效機制，不斷強化制度約束。

一是健全廉政教育制度，筑牢農村黨員干部思想道德防線。村干部官雖小，但和農民群眾接觸最多，他們廉潔與否，直接體現著黨在基層的形象。為此，我們加大了對基層黨員干部廉政教育力度。制定出臺了《關于對鎮村黨員干部進行廉政教育的實施意見》，將廉政教育納入基層懲防體系建設和農村黨員干部的整體培訓規劃，通過在市、區建立教育培訓基地，下發廉政教育讀本，紀檢干部授課輔導，開展廉政文化“六進”活動，觀看《兒行千里》廉政劇目，發送廉政短信等形式，加大對農村黨員、干部的廉政教育力度，農村黨員干部的廉政意識明顯增強。

二是完善管理制度，規范農村黨員干部的行為。制定下發了《關于加強對鎮村干部管理和監督的規定》，建立了農村干部廉政談話、廉政承諾、述職述廉、誡勉談話和個人相關事項報告等制度，健全完善了“鄉財鄉用區管”、“村財村用鄉管”的農村財務“雙代管”、村級“零招待”、村干部待遇公開等制度，加強了對農村集體資金、資產、資源的管理，規范了農村黨員干部的行為。同時，對違反規定的農村黨員干部，加大了查處力度，今年以來，重點圍繞擴內需保增長工程建設項目，強農惠農政策落實，農村土地征用、宅基地審批、房屋拆遷中侵害群眾利益問題等方面查辦案件45起，僅萊城區就查辦了28起，處理農村黨員干部32人。

三是實行調度督查制度，全面掌握創建活動進展情況。年初，以市“兩辦”文件形式對各成員單位所承擔的任務進行了再明確，并將任務完成情況作為該單位黨風廉政建設責任制考核的重要內容。日常工作中，我們實行“周調度、旬督查、月通報、半年考核、年終獎懲”制度，加強對創建活動的檢查指導。對創建工作進展情況通過《萊蕪紀檢監察》進行通報，對創建活動中的好經驗、好做法，及時進行宣傳推廣。截止目前，全市各級通過調度、督查，收集整理各類意見、建議136條，向基層反饋指導性意見80余條，促進了創建活動的順利開展。

三、創新活動載體，增強創建活力

為抓好農村基層黨風廉政建設，我市在調查研究的基礎上，研究制定了《關于在全市鎮村推進“兩公開、三監督”進一步加強農村黨風廉政建設的實施意見》，年初以市委、市政府兩辦文件形式進行了印發，把推進黨務公開、政務和村務公開，強化群眾監督、黨員監督、上級監督（兩公開、三監督），作為創建活動的重要載體。

圍繞“兩公開”，我們一是對黨務和政務、村務公開的內容、形式、方法、步驟、群眾反饋意見的處理，公開欄的規格標準、記錄檔案的管理等都作了統一的規定，印制了15萬冊《服務手冊》發放到村民家中。二是確定每月15日為黨務公開日，16日為政務、村務公開日。每到黨務和政務、村務公開日，各鄉鎮都抽調人員對公開情況進行檢查并拍照存檔，對不按時公開、公開內容不真實的，及時提出整改意見；對群眾提出的咨詢、批評進行打擊報復的，進行嚴肅處理。三是根據不同時期的任務及時調整公開內容。如國家實行擴內需保增長政策以來，我們及時將國家擴內需項目調整為公開內容，并要求對擴內需項目必須實行六步公開，即：公開項目建設規模、投資額度等情況，公開各項審批手續辦理情況，公開工程招投標情況，公開建設進度、施工監理情況，公開資金撥付和管理使用情況，公開舉報電話和受理方式。通過公開，確保了我市涉農擴內需項目全部規范高效運行。

圍繞“三監督”，我們把管好錢、權和事作為重點，制定完善了財務管理會簽制、農村土地礦產資源開發承發包規定、村干部任期經濟責任審計等相關制度，健全了村民理事會、民主監督聽證會等民主管理組織，認真受理黨員、群眾的意見和信訪舉報，開展對涉農政策落實情況等的專項監督檢查，組織轄區內的“兩代表一委員”對村干部進行綜合評判，使村干部全方位接受群眾、黨員和上級監督。

開展“兩公開、三監督”活動，充分保障了村民的知情權、參與權、決策權和監督權，使村干部“零距離”接受村民的質詢和評議，增強了村干部接受監督的自覺性，強化了他們依紀履職的意識。顏莊鎮南下冶村支部書記閆加群不無感慨地說：“以前想干什么、怎么干，自己說了算。實行?兩公開、三監督?后，想干什么要公開，干得怎么樣要接受監督，不提高水平、不潔身自好，真勝任不了現在的工作了。”

四、推行服務代理，深化創建效果

在開展示范村創建活動中，我們堅持以人為本，探索開展了為民服務全程代理，在強化農村黨員干部公正、廉潔意識的基礎上，大力倡樹服務理念，增強服務意識，進一步密切了黨群干群關系，深化了創建活動的效果。

為民服務全程代理，就是在市、區、鎮、村四級普遍以無償代理的形式，讓群眾“只跑一趟路、只進一個門、只找一個人就把事辦成”，由原來的“干部動嘴、群眾跑腿”變成 “群眾動嘴、干部跑腿”。工作中，一是建立代理網絡。全市各鄉鎮普遍建立了為民服務全程代理中心，各村按“八有”（有辦公室、代辦人員、標識牌、工作制度、明白紙、工作流程圖、咨詢電話、辦事臺帳及檔案）標準，建立了村級代辦點，在全市形成了以市區行政服務中心為龍頭，鄉鎮為民服務中心為主體，村居代辦點為基礎的橫到邊、縱到底的為民服務網絡。村級代辦員全部由村干部兼任，無償為群眾服務。二是完善運行機制。把與人民群眾生產生活密切相關的行政審批和公共服務項目共計165項全部列入代理范圍，按照“一室受理、全程代辦、內部運作、限時辦結”的運作方式，嚴格“受理、承辦、回復”程序，健全了投訴舉報、經費保障等制度，形成了比較完善的為民服務全程代理運行機制。三是加強監督約束。把服務代理納入各級各部門實績考核內容，加強了對村級代理員的考核獎勵。各區將市區兩級發放村級干部工作補貼的30%作為績效工資，考核不合格的不予發放。鋼城區艾山街道設立專項基金，每月將各村的代理件數、戶均代理率、辦結率、群眾滿意率進行量化考核，對考核前5名和后3名的村進行重獎重罰。今年以來，全市已為農民群眾代辦各類事項近5萬件，基層群眾普遍比較滿意。

我市的農村基層黨風廉政建設示范村創建活動取得了一定成績，但離上級領導和基層群眾的要求還有一定距離。下一步，我們將以這次會議為契機，認真貫徹落實好會議精神，學習借鑒兄弟地市的好經驗、好做法，加強領導，完善措施，開拓創新，推動我市農村基層黨風廉政建設示范村創建活動再上新水平。

第四篇：堅持“四位一體”落實“兩個責任”（定稿）

堅持“四位一體”落實“兩個責任”

近年來，我縣堅持把落實黨風廉政建設“兩個責任”作為推進反腐倡廉建設的“龍頭”來抓，專題安排，專項檢查，約談提醒，嚴格考核，建立“四位一體”機制，構建了落實黨風廉政建設“兩個責任”完整鏈條。

專題安排部署，“點對點”夯實責任。先后制定下發了《落實黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》等文件，進一步厘清黨委主體責任和紀委監督責任。每年召開紀委全會，對黨風廉政建設“兩個責任”落實進行安排部署，舉辦了全縣黨風廉政建設主體責任專題培訓班，縣委書記XXX做了題為《主動作為勇擔當，全面落實主體責任》的主講報告，并就落實紀委監督責任提出具體要求，通過點對點落實，督促各級切實把黨風廉政建設主體責任和監督責任扛在肩上，落實在行動上。

領導帶隊檢查，“面對面”砸實責任。每年組織督察組對落實黨風廉政建設“兩個責任”進行專項檢查，今年5月，縣委書記等縣級四大班子領導帶隊，組成6個檢查組，對全縣13個鎮、30個部門履行黨風廉政建設“兩個責任”落實情況進行了一次專項檢查，通過聽匯報、查資料、談話走訪、延伸檢查等形式，面對面檢查，發現問題，督促整改落實，各個檢查組認真總結檢查情況，并向縣委常委會專題就落實黨風廉政建設“兩個責任”做了匯報。

開展集中約談，“一對一”落實責任。采取重點督查、專項督查、會議匯報等多種形式，不斷加大“兩個責任”督促檢查力度，對工作進展緩慢、完成任務不力的單位及時進行通報批評，并跟蹤督查督辦，對落實黨風廉政建設“兩個責任”等幾項重點工作滯后的6個單位紀委書記（紀檢組長）進行了集體約談，一對一指出存在問題，督促盡快采取有力措施整改落實，有力推動了黨風廉政建設“兩個責任”高效推進。

嚴格考核獎懲，“背靠背”倒逼責任。把落實黨風廉政建設“兩個責任”與黨風廉政建設責任制考核指標掛鉤，嚴格責任追究，切實做到謀劃部署知責，推動落實盡責，出了問題問責，年終對落實黨風廉政建設責“兩個責任”不力的單位嚴格實行“一票否決”，倒逼各級真正把黨風廉政建設“兩個責任”落到實處。

第五篇：構建“四位一體”的育人模式范文

江西工貿學院“四位一體” 黨校育人模式亮點紛呈

學院基層黨校成立于1992年，20年來，先后培訓學員逾萬人，尤其是近3年來，隨著辦學規模擴大和辦學水平的提高，師生參加黨校培訓的熱情越來越高，人數也越來越多，每年培訓人數保持在1600人以上。

近年來，學院基層黨校著力構建課堂講授、課后沙龍、實踐活動、網絡教育“四位一體”的育人模式，形成了較為鮮明的培訓模式。

一、課堂講授堅持“一個原則”、滿足“三個需求”、突出“四個結合”。

1、培訓過程堅持黨校姓“黨”的原則。注重加強馬列主義基本理論教育，培養學員學會用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法去分析問題、解決問題；注重加強科學發展觀教育，培養學員學會以“世界眼光”、“戰略思維”來重新認識黨在新時期的歷史地位，增強他們建設中國特色社會主義的信心和決心；注重加強黨的基本知識教育，引導學員學會以黨章規定的黨員標準和條件嚴格規范自己，不斷加強黨性鍛煉，努力提高黨性修養。

2、課程設計滿足“三個需求”。學院基層黨校結合高職生的群體特征，將黨課培訓內容進行全面整合，自己編纂教材供培訓使用，并設計了10套培訓結業模擬試題，供學 員參考學習。同時整個培訓階段分為15個專題教學，分別有黨史知識、黨的性質、宗旨、綱領、入黨常用文書書寫格式、四個重大界限的劃分等專題，并將教學內容融進每個專題中，滿足學員對重點問題理解參透的需求；滿足學員對認識社會、接觸實際的需求；滿足學員渴求不同觀點撞擊、明辨是非的需求。

3、教學內容突出“四個結合”。即結合國內外形勢和重大事件教學；結合黨的路線、方針、政策教學；結合本校教育改革和全局工作教學；結合不同班次學員的思想特點教學。

二、課后沙龍以“育”字為本

1、開展各類興趣小組。為全面提高學員的綜合素養，達到盡早選苗、確保黨員質量的目的，學院基層黨校在課堂培訓之余，根據學員興趣，精心設計旨在促進學員交流與提高的沙龍活動，如經典理論學習、黨章學習、革命戰爭影片學習，黨史知識學習等各類興趣小組，進一步加強學員對黨的成長歷程和建設過程的認識。

2、建立黨員服務站。為加強學員的再教育，每期基層黨校培訓結業后，將所有取得結業證的學員編入黨員志愿服務站，發放黨員志愿服務卡，要求所有學員在校期間必須志愿服務20小時，定期檢查服務效果，并將檢查結果納入各系黨建考核中。

3、多層次“育”人。基層黨校堅持貫徹建設學習型基層黨組織的理念，秉承全方位、多角度培訓的宗旨，實行多層次教育。從新生入黨啟蒙教育到畢業生黨員文明離校教育，從入黨積極分子的集中培訓到學生預備黨員的再教育，從網絡陣地——黨建網站的主動占領到實體熔爐——院系二級黨校的黨課錘煉，從定期黨的知識競賽到黨的主題征文活動，以各類沙龍活動貫徹“育人”目的。

三、實踐活動以“實”字為根

1、黨校宣傳隊發揮標桿作用。為加強學員的實踐鍛煉，基層黨校成立了一支宣傳隊，專門吸收在黨校培訓中表現突出的學員，并配有一套嚴格的管理制度，指導學員開展各類活動與工作。其中有定期組織學員義務清理校園，增強學員的勞動意識；定期開展“進社區、獻愛心”活動，增強學員的服務意識；協助參與基層黨校管理，形成了“老學員管理新學員”的管理模式；定期開展自糾自查，以實際行動影響、帶動身邊同學，為改善學風做出了應有貢獻，發揮了的標桿和模范作用。

2、課外實踐堅定學員入黨信念。為緬懷革命前輩，弘揚愛國主義精神，堅定學員入黨信念，每一期基層黨校都會組織學員參觀小平小道、井岡山革命根據地、八一起義紀念館、方志敏烈士陵園等，讓學員在參觀學習中接受革命教育，并在黨旗下莊嚴宣誓。

3、模擬黨支部大會明確入黨程序。為讓學員更加清晰入黨程序，掌握召開黨支部會議的方法、技巧，基層黨校在組織學員認真學習《黨章》等黨內法規的基礎上，廣泛開展黨支部會議模擬演練活動。由班委模擬黨支部、班長和2位副班長分別擔任支委成員，并形成了學生模擬黨支部工作守則，其他學員模擬全體黨員，在各班開展模擬支部大會演練。在演練過程中，組織學員在臺下觀看，讓他們對照條例要求，從中尋找存在問題，共同研究解決的辦法。模擬支部大會生動呈現支部大會召開全過程，讓學生充分明確入黨程序。

今年，適逢建黨90周年，第41期基層黨校學員為追憶黨史、感激黨恩，開展了“歡慶黨的生日”手抄報展覽、“黨在我心”主題演講比賽和紅歌比賽，形成了愛黨、愛國、愛校的良好氛圍。

四、網絡教育以“活”字為源

1、開通專題網站。為加強學員的再教育，搭建網絡平臺，基層黨校專門開通專題網站，開設理論教育、廉政教育、精神文明創建、教工思政、學生思政、時事論壇等專欄，與課堂講授、課后沙龍、實踐活動一起構成了“四位一體”教育模式。

2、及時傳達精神。基層黨校專題網站與中共中央黨校專題網、省映山紅網站直接鏈接，及時傳達上級精神，定期從中央黨校學習時報轉載文章供師生學習，切實提高了師生 的政治理論水平，達到了在網上黨校學習的目的。

3、共享經驗成果。為切實提高網上黨校建設水平，基層黨校每一期培訓計劃、內容和總結、實踐活動過程、影片材料、結業考試成績全部上傳網站，實現了利用網絡教育的活源頭。同時為促進學院典型事跡的宣傳，及時在網站上宣傳學院好人好事，以點滴好事促進學院良好學風、校風的形成。