第一篇：把握重點 積極實踐 努力構建和諧基層國稅機關

把握重點 積極實踐 努力構建和諧基層國稅機關

黨的十六屆四中全會作出了關于構建社會主義和諧社會的決定，近年來，“和諧”二字作為熱門高頻用語，已經成了當今社會的主概念、關鍵詞、主旋律，并廣受中國各階層的認同和歡迎。眾所周知，我們所追求的社會和諧，應該是一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序和人與自然和諧相處的社會。基層國稅機關作為稅收工作的前沿和窗口，是國家各項稅收法律、法規、政策最終的落腳點與歸宿點，如何始終堅持聚財為國、執法為民的稅收工作宗旨，為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會貢獻自己應盡的力量？筆者擬結合自身工作實踐，對構建和諧基層國稅機關作一些粗淺的分析和思考。

一、以堅持個人全面發展為重點，努力實現自身和諧。人是萬物之靈，是社會的細胞，也是國稅機關改革發展中最具活力的第一資源。構建和諧基層國稅機關，實現國稅干部職工個人自身的和諧是基礎。實現個人自身和諧，就要堅持以人為本，科學發展，不僅要注重提高廣大干部職工的物質生活水平，而且要注重不斷提高干部職工個人自身的綜合素質，并以廣大干部職工的全面發展促進國稅事業的不斷進步。提高個人自身的綜合素質要求個人具有正確的世界觀、人生觀和價值觀，有健全的人格，健康的心態，健壯的體魄，能夠處理個人與自然、個人與社會以及人與人之間的關系。因此，從根本上來說，個人自身的和諧就是實現人的自由全面發展。首先，國稅人員實現自身和諧，應當具有較高的理想道德素質。理想信念是一個人思想和行為的“總開關”、“總閘門”。因此，在國稅工作實踐中，我們要時刻加強理想信念教育，引導國稅干部職工樹立起建設有中國特色社會主義的共同理想，始終保持與時俱進的精神狀態，實現個人理想與共同理想相協調，個人價值與社會價值相統一。同時，一個人還要具有一定的道德素質。俗話說，“無才有德是庸才，有才無德是禍害”。一個人當以德立世，德才兼備德為先。因此，在國稅工作實踐中，我們要時刻加強思想道德教育，引導干部職工積極踐行社會主義榮辱觀，自覺遵守社會公德、職業道德和家庭美德。其次，國稅人員實現自身和諧，應當具有一定的科學文化素質。當前，經濟全球化、社會法治化、稅收信息化的程度越來越高，如果一名國稅工作人員沒有一定的科學文化素質，是很難適應和勝任現代稅收工作的。因此，在國稅工作實踐中，我們要時刻加強干部培訓教育，不斷提高國稅干部職工的受訓機會，增長知識，開闊視野，促進工作。其三，國稅人員實現自身和諧，應當具有較強的身心健康素質。當前，隨著經濟社會的不斷協調發展，人們對精神需求，特別是對健康的期望值越來越高，對食品、衛生、生產安全等方面愈來愈關注，這就說明人與自然越來越需要和諧相處。可見，不斷提高國稅人員的身心健康素質，也是構建和諧基層國稅機關的一個不可或缺的組成部分。因此，在國稅工作實踐中，我們要時刻加強干部職工的體能鍛煉，要通過開展定期體檢、全民健身、文體競賽、心理咨詢、生日祝賀、生病探望等活動等，健強干部職工的體魄，陶冶干部職工的情操，理順干部職工的情緒，從而增強干部職工做好國稅工作的斗志和活力。此外，國稅人員實現自身和諧，還應建立有利于干部成長的激勵機制。基層國稅機關應牢固樹立“人才是第一資源”的理念，進一步加大干部教育培訓、競爭上崗和爭先創優的力度，營造一個有利于人成長、鼓勵人干事、支持人創業的良好環境，形成一個人才輩出、人盡其才的生動局面。

二、以建設良好人際關系為重點，努力實現內部和諧。良好的人際關系是構建和諧國稅的基石，倘若沒有國稅干部職工人與人之間的和諧就無所謂國稅機關的和諧。構建和諧基層國稅機關，國稅干部人人有責。只有領導之間、干群之間、同志之間、部門之間相互溝通、相互協調、相互幫助、相互信任，才能形成團結互助、誠信友愛、寬容公平的和諧人際關系，才能和諧相處、和諧共事，促進基層國稅機關內部的整體和諧。首先，實現內部和諧，要加強好班子建設。班子是龍頭，建設和諧領導班子要圍繞“學習好、團結好、紀律好、作風好、政績好”的目標要求，處理好三個關系：一是正職與副職的關系。作為正職，既要相信副職，充分發揮和調動副職的工作積極性、主動性和創造性，又要有效監督副職，確保副職不犯錯誤或少犯錯誤；作為副職，要有負責精神，竭盡全力自己做好分管的工作，讓一把手放心，讓群眾滿意。二是副職與副職的關系。副職要各司其職、各負其責，彼此溝通，相互信任，不攬權、不卸責、不爭功、不諉過。三是個人與集體的關系。班子成員個人要有大局意識，時時處處要自覺維護集體的威信、意志和形象；班子作為一個集體，要形成凝聚力、戰斗力，善于發揮個人的主觀能動性，使班子成員的個人活力在工作實踐中競相迸發，班子集體的執政能力在依法行政中充分展現。其次，實現內部和諧，要處理好干群關系。干群關系的和諧是國稅和諧的重要組成部分，也是國稅和諧的前提和基礎。增進干群和諧，達成領導與群眾的互信、互諒、互補和互助，是領導和群眾的共同責任，需要領導和群眾的共同努力，兩者不可偏頗。作為基層國稅機關的領導干部，要牢固樹立服務意識和維群意識，要相信群眾、關心群眾、善待群眾，著力解決好基層國稅干部職工最關心、最直接、最現實的利益問題，盡力化解各種矛盾，消除穩定隱患；作為基層國稅機關的干部職工，要不斷激發敬業愛崗意識，要尊敬領導、理解領導、支持領導，全心全意地做好崗位本職工作。第三，實現內部和諧，要落實好制度紀律。一團和氣不是和諧，只講和氣不講原則和規矩更是對和諧的曲解。國稅機關內部人與人之間的和諧，主要靠個人的基本素質來形成和維系，而個人與集體之間的和諧，則更要靠制度來進行規范。基層國稅機關作為一級國稅組織，要建立健全各項規章制度，對那些破壞團結、影響穩定的個人和行為，要按照有關規定和要求旗幟鮮明地予以打擊和處理，以弘揚正氣，抵制邪氣，營造風清、氣順、勁足的機關環境。

三、以優化納稅服務活動為重點，努力實現征納和諧。征納關系的和諧，是指稅務機關與納稅人之間的和諧。建設和諧稅收征納關系是一項艱巨的工程，是稅收事業和諧發展的重要條件。基層國稅機關在對納稅人實施管理的過程中，要樹立現代稅收服務觀，以新的服務理論來引導稅收工作由滿足征管需求為主向服務納稅人為主轉變，寓管理于服務中，在管理中服務，在服務中管理，把握管理與服務中的平衡點，使征納雙方真正實現由博弈到信任的理念嬗變。首先，實現征納和諧，要加強稅收宣傳。基層國稅機關要緊扣“依法誠信納稅，共建和諧社會”的主題，采取發放資料、問卷調查、現場答疑、納稅輔導、成果展示等多種形式和手段，大力宣傳《稅收征管法》等稅收法律法規、納稅程序和方法、稅收的職能作用、稅收工作的先進典型以及曝光涉稅違法案件等，不斷提高全社會依法誠信納稅意識和稅法遵從度。其次，實現征納和諧，要優化辦稅條件。基層國稅機關既要積極推行“一窗式”、“一站式”服務，實行服務前移，讓辦稅服務廳成為便利納稅人辦理納稅事項的滿意場所；又要根據安全、方便、快捷的原則，積極推行電子申報、郵寄申報、電話申報等多元化申報方式和電子繳稅、稅銀聯網等多渠道的納稅方式，滿足納稅人多樣化、個性化的辦稅服務需求。其三，實現征納和諧，要嚴格執法責任。基層國稅機關應當按照依法定責、責權相當的原則，制定崗位職責和工作規程，積極推行稅收執法責任制，增強稅收執法人員的法制意識、程序意識和責任意識，確保稅收執法的質量和水平，維護納稅人正當合法的權益。其四，實現征納和諧，要推行公開辦稅。推行稅務公開，是營造良好稅收環境的有效途徑。基層國稅機關要通過政務公開欄和國稅門戶網站，全面及時地公開納稅人的權利和義務、公開稅收政策法規、公開征管稽查工作規程、公開稅務違法違章處罰標準、公開稅務干部廉潔自律有關規定、公開受理納稅人投訴的部門和舉報電話、公開“兩權”運行等方面內容，保障納稅人對稅收管理活動的知情權、監督權，自覺接受包括納稅人在內的社會各界的監督。其五，實現征納和諧，要服務地方經濟。國稅機關作為經濟管理的重要部門，一方面要認真執行國家減免退稅政策，落實涉農稅收優惠政策，建立納稅“綠色通道”等各項稅收優惠政策，支持企業發展，增加農民收入，促進下崗職工再就業，另一方面還要改善稅收管理環境，加大招商引資力度，為服務地方經濟發展作出了應有的貢獻。

四、以加強對外協調交流為重點，努力實現社會和諧。國稅機關雖然是垂直管理部門，但是作為當地社會大家庭的一員，必須采取“走出去，請進來”的方式，切實加強對外溝通交流，實現互利共贏。尤其要正確處理好條塊關系，既要不折不扣地完成上級主管部門安排的各項工作任務，又要加強與地方黨委政府的聯系，自覺尊重、爭取和服從地方黨政的領導，以贏得地方黨委政府和部門對稅務工作的支持和重視，營造一個和諧寬松的外部協作工作環境。首先，實現社會和諧，要加強部門配合。當前，我國的社會信用體系尚未完全建立，全民的誠信納稅意識不是很強，社會信息的共享應用程度不高，稅務部門與相關部門間的配合還未形成有效的機制，在一定程度上制約了稅務執法，影響了社會經濟的發展。因此，基層國稅機關應加強與地稅、工商、金融、質監、政法等相關部門的協調配合，建立有效的合作機制，實現部門信息共享，從而真正達到以查促管，以查促收的目的。其次，實現社會和諧，要加強綜合治理。基層國稅機關應堅持標本兼治，群防群治，在“看好自己的門，管好自己的人”的基礎上，加強同所在街辦社區、派出所、“文明辦”、“路段辦”的工作聯系，建立健全機關綜合治理工作責任制，狠抓國稅機關社會治安綜合治理，做到防微杜漸，確保實現全年無重大安全事故發生的工作目標。其三，實現社會和諧，要加強社會參與。基層國稅機關應充分發揮工會、團支部、婦聯等群團組織的作用，面向社會大力開展扶貧幫困、愛心捐助、搶險救災、擁軍優屬、義務勞動、無償獻血、稅企聯誼等形式多樣的社會公益活動，不斷擴大國稅部門的社會影響，培養國稅干部的社會公德，促進良好社會風氣的形成。

第二篇：構建和諧基層國稅--

構建和諧基層國稅

和諧國稅是指國稅系統內部人員之間、稅務人員與納稅人之間和衷共濟，協調發展的一種社會表現形態。主要表現在人與人之間的和諧、制度保障體系的和諧、精神認同上的和諧與征納雙方和諧。基層國稅直接執行稅收法律、法規、政策，直接服務納稅人，直接面對一線國稅干部，因而創建和諧基層最最主要的就是系統內部人員之間與征納雙方的和諧。系統內部人員之間的和諧就是要建立起內部和諧的人際關系，形成一個和諧的團隊，才能順利圓滿地完成各項工作任務。征納關系的和諧就是國稅部門要大力倡導人性化服務，以縮短辦稅流程、提高辦稅效率，減輕納稅人負擔等。通過一流的服務，提高納稅遵從度。

目前，國稅系統人力資源面臨青黃不接的矛盾，平均年齡老化，每年雖然有新進大學生，但是還不能滿足國稅發展的要求，最主要的是新進大學生基本到基層鍛煉，不但在業務上有個熟悉的過程，還存在與資深干部在人際關系、工作關系的磨合問題。再加上有時候協調溝通配合不夠，本位主義、小集體利益意識一定程度存在，在一定程度上影響整體工作效能的提高，有時甚至產生抵觸情緒，出現推諉扯皮的現象，不利于營造內部和諧人際關系。

在征納關系方面，也面臨著不協調的問題。一方面，基層國稅干部的整體素質還不能與突飛猛進的社會經濟發展態勢完全相適應；另一方面，國稅機關稅收宣傳和納稅服務的廣度、深度還不夠，還不能充分滿足納稅人的需求；第三個方面就是納稅人對稅收法律政策掌握

理解有偏差，主客觀上都有著一定的僥幸心理，都想在稅收上盡可能少繳，對稅法的遵從度不夠高。征納關系存在著買賣心不同的現象，這種現象在很長時間內都不能消除，影響和諧征納關系的全面確定。

解決這些問題，需要國稅機關、納稅人，甚至是全社會共同努力，著重從三個方面著手： 第一、加大全員培訓強度。一是做好業務知識培訓，熟練的業務是納稅服務最基本的要素。一方面，通過業務培訓更新理論知識，并結合日常工作中出現的問題與老師、同事進行討論，創造學習氛圍；另一方面，教育干部認清形勢，努力培養 “工作學習化、學習工作化” 的觀念，激發學習潛能，注重營造開放互動的學習氣氛，使基層干部在學習中相互促進，共同提高，為和諧國稅文化建設奠定良好的素質基礎。二是做好思想作風培訓，正確認識征納雙方的權利和義務關系，增強干部的法制意識和為納稅人維權的意識，樹立以納稅人為中心的工作理念，杜絕生、冷、硬的工作作風。

第二、打造基層特色文化。用先進的思想、精神、理念武裝人、培養人、激勵人，充分調動稅干的積極性、創造性，比如組織拓展訓練，讓大家親身感悟團隊內在的管理內涵，體會集體協作的重要意義；或者開展歌詠比賽等多種形式的文體活動，充分調動干部職工參與文化建設的主動性和積極性，通過這些活動使干部得到鍛煉、提高水平、交流感情、陶冶情操、鼓舞干勁，使干部既受到先進文化的熏陶，又更好地接受和諧國稅文化的理念。

第三、深入推進依法治稅。只有建立起一個公平、和諧和富有生

機的稅收環境，才有助于更好地發揮稅收職能，促進和諧社會的構建和發展，推進依法治稅。要讓國稅和諧文化進入服務領域，就應該進一步強化服務意識，大力實行“微笑服務”、“延時服務”、“約談服務”等服務舉措，要把納稅人“滿不滿意”，“方便不方便”作為工作的出發點和落腳點，履好職、服好務。只有讓納稅人真正感受到這種精細化的優質服務，才能構建和諧的征納關系。

建設國稅和諧基層需要我們認真研究和總結當前形勢下社會主義政治文明、物質文明、精神文明建設的特點和規律，圍繞三個文明建設的總體要求，特別對文化建設和國稅和諧文化提出的重大理論問題和實踐問題，勇于探索創新，從而解決新問題，總結新經驗，邁出新步伐。努力做到體現黨的意志和人民心聲的統一，弘揚主旋律和提倡多樣化的統一，繼承傳統和大膽創新的統一，工作熱情和注重實效的統一，使國稅和諧文化建設始終與時代相同步，與三個文明相協調，與全面建設小康社會相適應，為全面建設社會主義和諧社會做出新的貢獻。

第三篇：積極發揮基層黨組織作用努力構建和諧校園

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積極發揮基層黨組織作用努力構建和諧校園 作者：皇甫靜

來源：《職業·中旬》2010年第05期

黨的十六屆六中全會做出了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,第一次提出了“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”這個重要論斷。《決定》強調構建社會主義和諧社會,關鍵在黨,在于充分發揮黨的領導核心作用。構建和諧校園,是優化大學生成才環境的重要內容,作為構建和諧社會的一個重要組成部分,同樣也要發揮高校基層黨組織的領導核心作用。高校黨建工作必須與和諧校園建設有機結合,在構建和諧校園中發揮重要作用,為建設和諧、可持續發展的現代大學提供堅強的組織保證。

高校既是傳播和創造先進文化的園區,也是培養社會主義現代化事業合格建設者和可靠接班人的重要陣地,在構建社會主義和諧社會中處于極其重要的地位。在新形勢下,高校應對新形勢,把握新機遇,全面落實科學發展觀,進一步加強和改進高校黨的建設,推進社會主義和諧校園建設,成為高校基層黨組織義不容辭的歷史責任和神圣使命。

一、正確理解高校和諧校園的內涵

要構建高校和諧校園,首先要正確理解高校和諧校園的內涵。高校和諧校園與和諧社會的要求一樣,應該是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、和諧發展”的文明校園。這二十四個字,也高度概括了高校和諧校園的內涵和要求。高校和諧校園的內涵,我們的理解是:民主法治,就是民主辦學得到充分發揚,廣大教職工對學校發展的意見和建議得到充分尊重和采納。高校領導班子依法治校得到切實落實,各方面積極因素得到廣泛調動;公平正義,就是學校各方面的利益關系得到妥善協調,各種矛盾得到正確處理,學校的公平正義得到切實維護和實現;誠信友愛,就是校園人互幫互助、誠實守信、平等友愛、融洽相處;充滿活力,就是能夠使一切有利于學校發展的創造愿望得到尊重,創造活動得到支持,創造才能得到發揮,創造成果得到肯定;安定有序,就是學校組織機制健全,管理完善,學校秩序良好,師生員工安居樂業,學校保持安定團結;和諧發展,就是校園內人際關系和諧,校園人和校園環境和諧,教師教學科研水平得到提高,師生員工工作、學習順心,多數人的發展愿望得到實現,有成就感,學校與師生員工共同發展。

二、黨組織在和諧校園建設中的實踐與創新

1.認清和諧校園的本質內涵,明確學生黨建工作的新任務、新要求

“所謂和諧校園是以和衷共濟、內外和順、協調發展為核心的素質教育模式,是以校園為紐帶的各種教育要素全面、自由、協調、整體優化的育人氛圍,是學校教育各子系統及各要素的協調運轉,是學校教育與社會教育和諧發展的教育合力,是以學生發展、教師發展、學校發展為宗旨的整體效應。”由此可見,校園的和諧,是追求人與人之間的和諧、由人營造的各種管理環

境、教育環境等的和諧, 以及向社會體現出的文化教育陣地的和諧,全面、協調、可持續發展是創建和諧校園的基本內容和最終目的。

多年來,高校學生黨建工作取得了長足發展,但同時也存在不少問題,發展工作“重數量輕質量”,工作機制“重常規輕創新”,先進性發揮“重局部作用輕整體作用”,大學生入黨動機功利化、理想信念模糊化、黨組織戰斗力沙化、服務意識淡化等。這種現狀如得不到及時有效的改善,將直接影響大學生思想政治教育工作的實效,影響高校教育目的的實現。因此,認清國家構建社會主義和諧社會、高校構建和諧校園的新理念,結合新形勢、新機遇、新挑戰,明確當前學生黨建工作的新任務、新要求,從而制定符合學生黨建發展的各項措施, 既是高校大學生黨建發展的必然要求,又是實現和諧校園的必要條件。

(1)大學生黨建新任務體現為: 貫徹和落實“三個代表”重要思想,發揮學生黨員的先鋒模范作用和學生黨支部的戰斗堡壘作用;完善和創新學生黨員發展機制,重質重量培養發展堅定的青年馬克思主義者,擴大黨的階級基礎和組織力量;以構建和諧校園為目標,發揮學生黨員隊伍在高校教育管理和各級組織中的模范、橋梁作用,增強協調、團結、領導能力。

(2)大學生黨建新要求體現為: 以科學發展觀為高校學生黨建工作的行動指南,注意黨建、團建協調發展,黨建體系、載體協調發展,黨員數量、質量協調發展,最終推動高校學生黨建工作的全面創新;圍繞培養社會主義建設者和接班人的根本任務,將高等教育的發展與高校學生黨建工作的推進相結合;強化新理論、新思想、新知識的學習,理論聯系實際,開拓創新,增強學生黨建工作的時代感與針對性。

2.積極創新基層黨組織工作,構建文化型、學術型、平安型和諧校園

高校基層黨組織是學校黨委與廣大黨員、群眾之間的橋梁和紐帶,和諧校園建設的力量源泉來自于高校黨的各級組織,和諧校園建設的各項任務也要落實到高校各級黨組織。

(1)保證校園文化的正確方向。當代大學校園是八面來風的思想文化集結地,同時也是意識形態、學術思潮的匯集地。高校應當加強宣傳和輿論導向,對社會中涌入大學校園的各種文化信息要進行必要的篩選。要注重對大學生進行文化價值選擇教育,做到既堅持和弘揚民族文化的優良特性,又強化對外來文化優良因素的吸收。

(2)促進高校黨建與學科建設協調發展。要發揮黨員的先鋒模范作用,帶動學術人才的積極性和創造性,為學科建設獻策獻力。要注意培養和吸收非黨員的學術骨干入黨,提高黨員的學術水平。學術團隊作為學科建設的重要力量,不僅要努力提高自身的學術和科研水平,更應該深入學習“三個代表”重要思想,在思想上提高自己,不斷增強科研人員為學科建設作貢獻的使命感、責任感和緊迫感。

(3)創新黨支部的工作和活動方式。要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用,以黨支部建設目標管理為抓手,充分發揮黨支部的保證監督作用。

(4)加強黨的先進性建設。學校是每個師生員工的根本利益和共同載體,學校的命運與每個師生員工的命運息息相關。加強黨的先進性建設,黨組織要帶領師生員工解放思想,更新觀念,為學校的發展營造良好的輿論氛圍,提供有力的思想保障。要妥善處理好各種矛盾,科學應對各種新情況、新問題,保證各項工作穩步推進。

(5)黨建工作應以人為本。教育是育人,其根本職能就是培養人、教育人、實現人與社會的和諧。高校黨建工作應以人為本,要體現尊重,倡導“和而不同”。在學校,不同的師生對現實有不同的認識,水平不同,需要也不同,因此要承認差別、正視差別,通過積極引導,創造一個生動活潑、安定有序的環境。校園和諧是社會和諧的重要組成部分,是學校事業發展的重要表現。我們要按照構建社會主義和諧社會的要求,牢固樹立和落實科學發展觀,全面貫徹和落實黨的十七大精神,促進高等教育事業又快又好發展。

3.創新方法培養教育學生黨員,充分發揮黨員的先鋒帶頭作用

近年來,學生入黨熱情高漲,一入校就有許多學生向輔導員、班主任咨詢入黨的程序,向高年級的學生打聽入黨的難易程度;同時由于各高校的擴招,因此學生黨員和入黨積極分子的隊伍迅速擴大。此時,傳統的集中在學校黨校對黨員和入黨積極分子進行培訓教育的做法已經不能適應新形勢的要求,尤其是在多校區學校,受教學資源、師資力量、交通等因素的限制,很難保證培訓對象有統一的時間在統一的地點來參加學習培訓。因此,積極探索對學生黨員和入黨積極分子培養教育的新途徑就十分重要。

一是針對社會熱點問題組織開展主題教育。在活動中,可以采取邀請專家講課,召開學生座談會,通過學生輔導員、相關業務教師引導等形式,幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,堅定共產主義信仰,樹立正確的入黨動機;可以通過名師講座、學生答辯等形式對學生進行正面理論灌輸;還可以采取知識競賽、辯論賽、演講比賽、征文比賽、圖片展覽等多種形式,豐富主題教育的內容。

二是指導學生開展社會調查、下鄉掛職鍛煉等實踐活動。比如,組織學生開展“紅色之旅”教育,對積極分子實行公開評議答辯,讓學生親自去看、親耳去聽,同時學會自己思考現實中存在的問題并找尋適當的方法解決問題, 從而讓學生在實踐中成長。

三是樹立本校學生黨員中的典范,發揮榜樣示范作用。比如結合“評選優秀黨員”,舉辦“我為黨旗添光彩”等演講活動,讓學生們了解他們的先進事跡。由于典范人物就在本校,就在自己身邊,所以更具有感染力和號召力,在學生中的影響力也更大。通過榜樣示范作用,達到用學生黨員帶動入黨積極分子、用優秀學生影響普通學生的目的,從而充分發揮黨員的先鋒帶頭作用。此外,每個教師尤其是黨員教師都要做到為人師表,以身作則,通過言傳身教,引導學生樹立正確的世界觀和價值觀,建立社會主義核心價值觀,進而提高學生的綜合素質,為國家培養合格的社會主義建設者和接班人。

總之,高校基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎,構建和諧校園,要求高校基層黨組織必須緊緊圍繞學校中心工作,結合師生員工的思想和工作實際,充分發揮黨員的先鋒模范作用,不斷改進工作方式,創新活動內容,增強凝聚力和戰斗力,不斷提升高校基層黨組織在構建和諧校園中的領導能力和核心作用。

(作者單位:浙江商業職業技術學院)

第四篇：加強領導干部作風建設構建和諧國稅機關

加強領導干部作風建設構建文明和諧國稅機關

胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的重要講話，深刻闡述了新形勢下全面加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調把領導干部作風建設放在更加突出的位置。學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，切實抓好領導干部作風建設，對于進一步做好黨風廉政建設和反腐敗工作，構建文明和諧國稅機關具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

一、加強領導干部作風建設是構建文明和諧國稅機關的重要保障

全面貫徹落實科學發展觀，必須大力加強領導干部作風建設。貫徹落實科學發展觀，首先必須堅持一切從實際出發，實事求是，把工作力度和科學態度緊密結合起來，靠真抓實干的作風來保證。如果作風問題解決不好，科學發展觀就很難落到實處。工作中出現的一些不顧實情、違背規律，只看眼前、不顧長遠，好大喜功、脫離實際等與科學發展觀格格不入的現象，大多數是由于背離了黨的優良傳統和作風而產生的。因此，端正領導干部的作風，對全面貫徹落實科學發展觀起著重要的作用。只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，教育和引導廣大黨員干部切實轉變作風，才能堅決糾正違背科學發展觀的觀念和行為，解決好制約科學發展的突出矛盾和問題，才能構建文明和諧國稅機關，充分發揮稅收職能作用，確保稅收收入隨著經濟的增長而快速平穩地增長，增強國家財政實力，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供強大的物質保障。

二、領導干部的良好作風是保持黨同人民群眾血肉聯系的重要紐帶

密切聯系群眾是我們黨的優良傳統和優良作風。在新的歷史條件下，加強黨的作風建設，關鍵是要加強廣大黨員干部特別是領導干部的作風建設，堅決克服一切不符合人民利益的不良風氣，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。

作為稅務機關，心系群眾、服務人民首先要全心全意為納稅人提供優質的服務，維護納稅人的合法權益，建立良好的稅收服務體系，促進納稅人依法誠信納稅。其次要建立和諧的征納關系，在稅收工作中要按照法定權限和程序嚴格執行稅收法律法規和政策，做到嚴格、公正、文明執法，增強執法透明度，強化執法監督，正確處理好執法與服務、權力與義務的關系。

三、加強領導干部作風建設是反腐倡廉的重要基礎性工作

黨的優良傳統和作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的有力武器。要通過建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加強對領導干部的教育、管理和監督，堅持防微杜漸，警鐘長鳴，提高廣大黨員干部拒腐防變的能力，增強工作的責任感和緊迫感，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出更大的貢獻。

第五篇：積極推行行政指導工作 努力構建和諧行政

積極推行行政指導工作 努力構建和諧監管環境

無錫工商局認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，按照國家工商局“四個統一”和省工商局打造“三型”工商的要求，從積極履行工商職能，構建科學的監管體系出發，本著依據國家法律法規和政策，在行政相對人同意或協助下，適時靈活地采取非強制性手段，促使其自愿糾正或消除輕微違法行為，從而創造出一個和諧的監管環境。近年來，無錫工商局在全系統廣泛推行了行政指導工作。實踐表明，推行行政指導工作是對行政執法行為的一個重要補充，此舉進一步完善了監管手段，強化了企業自律的意識，同時又提高了工商部門行政執法的效能，規范了行政執法行為，為在全社會構建和諧監管氣氛和環境邁出了堅實的一步。

在推行行政指導工作中，無錫工商局的具體做法是：

一、確立行政指導工作的原則和制度

無錫工商局在推行行政指導工作中確立的原則是“工商所能，企業所愿，政府所想，法律所依”，與此同時把握好的基本要求是“立足職能，全面導入，因事制宜，和諧監管”。簡言之，即工商部門必須在工商行政管理職能、職責和管轄范圍內，針對適宜施行行政指導的事項和對象，選擇相應的最佳方式進行行政指導，以促進工商職能的進一步到位。

確立的四項制度是：行政提示、行政告誡、行政建議和信息披露。具體地說，行政提示適用于對市場主體涉及的工商管理事項，如營業期限、入資期限、許可期限等應履行的相關責任義務的不到位；行政告誡適用于對市場主體違反市場秩序但法無明確規定或輕微違法但無相應罰則的行為；行政建議適用于對違法主體進行處理的同時，應向該主體或其上級部門發出建議書，促使其合法經營；信息披露適用于對市場主體嚴重擾亂市場經濟秩序，必須定期或不定期地通過網絡或者新聞媒體向社會披露公示，以引導幫助社會公眾增強防范意識的行為。行政指導工作四項原則的確立，有助于工商執法人員在實施監督管理時，針對不同對象、不同行為、不同性質采取適當的方式進行行政指導工作。

二、實施行政指導與日常業務的有機結合

無錫工商局在開展注冊登記、戶外廣告許可、市場管理、商標發展、企業年檢、查處違法違章行為等日常業務過程中，注重發揮行政指導的積極作用，將行政指導作為日常工商行政管理業務的主要內容，努力建立行政指導與行政許可、行政強制、行政處罰等傳統管理模式并行的工作機制，從而促進工商行政管理職能的全面發揮。錫山工商局東亭分局在開展注冊登記時，認真做好企業注冊前后兩個階段的行政指導工作，即注冊前的“申辦導示”和注冊后的“法律告知”。在“申辦導示”中，指導申辦人正確選擇符合自身條件的經濟類型和組織形式，明確公示辦理登記時所需提供的有關材料和登記程序，指導申辦人到有關部門辦理市場準入的前置許可證明文件。在對企業注冊登記后的“法律告知”中，告知企業應享有的權利和義務，企業每年的年檢起止期和違反有關條例法規所應該承擔的后果等，為企業上好了法律法規教育的第一課。

三、實施行政指導與專項整治的有機結合

在開展各類專項行動、專項檢查、專項整治的過程中，無錫工商局將行政指導與依法處理各種違法違規行為結合起來，把推行行政指導作為規范市場經營秩序、維護公平競爭的重要手段。以人為本，重在規范，努力加強對行政相對人的事前引導和指導，以降低管理成本，健全監督管理長效機制，實現監督管理長效目標。宜興工商局周鐵分局針對本地區化工生產企業較為密集但規模較小的企業又占多數的這一特點，他們結合化工企業專項整治和太湖周邊地區環境專項整治活動，積極幫助企業分析利弊關系，指導企業調整產業結構，協助配合當地政府做好化工的關、停、并、轉工作，這樣既為企業指出了發展方向，又減少了可能出現的社會矛盾，從而實現了雙贏的局面。從實施行政指導工作以來，該分局前后共向化工企業發出“行政提示書”56份，并建立了完善的工作管理臺帳。崇安工商局中山路工商所結合開展“放心消費創建活動”，實施“紅盾進商場”、“紅盾進社區”，一方面督促指導經營者建立完善并落實企業自律管理制度，另一方面又通過在每個社區設立“紅盾維權站”，對廣大消費者進行商品質量真偽鑒別的指導，披露了一些不法商家為欺騙消費者所設置的種種伎倆和陷井，收到了較好的社會效果。

四、實現行政指導與回訪檢查的有機結合

無錫工商局在實施行政指導工作中，要求對已實施行政指導措施的市場主體，工商巡查責任人要加強回訪復查，督促其整改解決，并記入監督檢查資料簿。對于不能及時改正違法行為或者拒不改正的，要綜合運用社會監督、輿論譴責、行政處罰等多種手段，使問題得到解決。而對于法律法規規定須先行責令改正再處罰情形的，應發出《責令改正通知書》，規定期限督促其盡快改正，并將《責令改正通知書》存檔備查。綜上所述，工商部門實施行政指導后的效果如何，企業整改的情況如何，都有賴于對企業的后續回訪檢查。換言之，工商部門只有在實施回訪檢查后，才能視檢查后的具體情況決定是否要依法采取進一步的監管手段和措施，以使存在的問題得到徹底的解決。江陰工商局澄南分局對轄區內新設立的企業一個不漏地進行了回訪檢查，宜興工商局在企業年檢時對所有分公司實行了備案制度。

五、實施行政指導與促進地方經濟發展的有機結合

全面推行行政指導工作，就要把服務經濟建設，引導企業發展作為工商行政管理義不容辭的職責，實現工商行政管理的工作職能從權力本位為主向責任本位的轉變，工作特征從管理型為主向服務型工商的轉變，工作方式從剛性監管為主向剛柔相濟、相輔相成的轉變和工作重心從事后監管為主向事前指導、從靜態管理向動態服務的轉變。唯其如此，工商部門才能從傳統的管理模式進入新型科學監管、依法監管、和諧監管的軌道，才能真正擔當起為企業保駕護航、為地方經濟發展作出貢獻的重任。根據無錫市城市建設行動綱要，運河西路延伸段工程被列為市2008年重點工程建設項目。但在該路段有7戶有照經營戶租用沿河灘基從事建筑材料的經營，影響了整個工程的施工。無錫工商局南長分局按照市政府的要求，立即派員到現場介入沿河經營戶的動遷工作。他們向沿河經營戶說明其原經營場所已被政府征用，應當依法辦理注銷手續或經營場所的變更手續，并當場向經營戶送達了《行政許可書》。由于工商人員言詞懇切，工作細致，又陳明了利害關系和法規要求，上述經營戶均在政府規定的期限內全部撤出了施工路段，保證了重點工程的順利施工。

實施行政指導是當前“兩費”取消后工商部門監管與執法這一職責的有效補充與延伸。一手抓剛性執法，一手抓柔性指導，寬猛相濟，剛柔并用，緩解和減少了執法部門在監管過程中與行政相對人可能產生的對立與沖突，達到了工商行政管理執法效果和社會效果的有機統一。