第一篇：中共延邊州委延邊州人民政府關(guān)于做好留守兒童工作的指導(dǎo)意見

中共延邊州委延邊州人民政府 關(guān)于做好留守兒童工作的指導(dǎo)意見

(2012年8月21日)近年來，隨著我州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，州內(nèi)外出務(wù)工人員數(shù)量不斷攀升，“留守兒童”數(shù)量逐漸增多，問題也日益凸顯，引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注。由于“留守兒童”處于身心成長的關(guān)鍵時期，長期脫離父母的監(jiān)護(hù)，親情缺失，監(jiān)管缺位，逐漸在心理、情感、學(xué)習(xí)和生活方面產(chǎn)生諸多問題?！傲羰貎和眴栴}已經(jīng)成為影響全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定的重大問題。為加強全州“留守兒童”工作，促進(jìn)“留守兒童”健康成長，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識做好“留守兒童“工作的重要意義

做好“留守兒童”工作，促進(jìn)其健康成長，不僅關(guān)系到廣大家庭、人民群眾的切身利益，而且關(guān)系到全州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定。這既是“以人為本”的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。各級黨委、政府、職能部門和群團(tuán)組織要站在建設(shè)富庶、開放、生態(tài)、和諧、幸福延邊的高度，充分認(rèn)識解決“留守兒童”問題的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，把貫徹落實中央和省的指示精神、積極開展“留守兒童”工作，作為一項義不容辭的責(zé)任，列入重要工作日程，認(rèn)真研究，采取措施，抓出實效。力爭通過幾年努力，把“留守兒童”問題解決好，既保證對外派勞務(wù)輸出致富有序，又有效解決外派勞務(wù)人員后顧之憂，實現(xiàn)對外開放和家庭穩(wěn)固、子女幸福健康成長的“雙贏”。

二、做好“留守兒童“工作的總體要求和工作目標(biāo)

總體要求：

以“心靈關(guān)愛、健康成長”為核心，以義務(wù)教育階段“留 守兒童”為重點，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的原則，建立屬地管理、分級負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制度，加強公共服務(wù)、建立全面保障機制，為“留守兒童”的健康成長提供必要保障和良好環(huán)境，促進(jìn)“留守兒童”健康成長。

工作目標(biāo)：

(一)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會參與的“留守兒童”教育和管理工作機制。落實部門包保責(zé)任制，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化“留守兒童”成長環(huán)境。(二)切實保障“留守兒童”接受義務(wù)教育。將“留守兒 童”接受義務(wù)教育工作納入縣市義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要內(nèi) 容，建立和完善保障“留守兒童’’接受義務(wù)教育的制度和機制。

(三)促進(jìn)“留守兒童”身心健康發(fā)展。重視“留守兒童” 思想道德教育、法制教育、行為規(guī)范教育。開展特殊的關(guān)愛教育和情感撫慰，彌補家庭教育缺失，促進(jìn)其身體、心理、品格健康成長。

(四)維護(hù)“留守兒童”的合法權(quán)益。大力宣傳國家保護(hù) 未成年人的法律法規(guī)，宣傳“留守兒童”家長及監(jiān)護(hù)人的職責(zé)任務(wù)，宣傳家庭教育科學(xué)知識和方法。加強“留守兒童”權(quán)益保護(hù)工作，落實“留守兒童”的監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，為“留守兒童”提供生活保障，確?！傲羰貎和焙戏?quán)益不受侵害。

三、建立完善“留守兒童”教育管理工作機制

(一)建立健全“留守兒童”工作機制，完善“留守兒童” 管理服務(wù)體系。我州“留守兒童”人數(shù)眾多，分布面廣，面臨教育、健康、安全等多方面困難，必須建立政府、社會、學(xué)校、家庭通力合作的“留守兒童”管理服務(wù)體系，才能保障“留守兒童”的切身利益。要成立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門為成員的關(guān)愛“留守兒童”工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全州“留守兒童”工作，定期或不定期召開關(guān)愛“留守兒童”工作專題（聯(lián)席）會議，解決“留守兒童”工作中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由州政府領(lǐng)導(dǎo)兼任，州政府相關(guān)職能部門為成員單位。辦公室設(shè)在州教育局，負(fù)責(zé)“留守兒童”工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。各縣(市)相應(yīng)建立關(guān)愛“留守兒童”協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)本地的“留守兒童”日常工作。各縣(市)、各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真制定本縣（市）、本部門的指導(dǎo)意見和實施方案，將“留守兒童”工作不斷細(xì)化、層層落實，職責(zé)到部門，工作到個人，逐步建立并完善“留守兒童”工作管理體系，共同做好全州“留守兒童”各項工作。

(二)確立教育部門的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主 渠道作用?！傲羰貎和边@一特殊群體主要是中小學(xué)生，大部 分時間在學(xué)校度過，做好“留守兒童”工作，學(xué)校教育是關(guān)鍵。要加強教學(xué)體系建設(shè)，深化課堂教學(xué)改革，積極開展心理健康教育，增加和規(guī)范心理疏導(dǎo)、心理矯正的內(nèi)容；加強師德師風(fēng)建設(shè)，健全師生談心、教師家訪、課外學(xué)習(xí)等相關(guān)制度；積極開展社會實踐和第二課堂活動并形成制度，以“溝通、引領(lǐng)、體驗、快樂”為主線，面向全體學(xué)生，加強設(shè)計和研究，有組織、有計劃、有目的地開展各項實踐活動。學(xué)校可在每天放學(xué)后安排1—2節(jié)課時、雙休日可安排3—4課時、寒暑假可安排15天左右，開展第二課堂活動及社會實踐活動。積極開展中小學(xué)生廣泛參與的冬、夏令營活動，加強規(guī)范和管理，保障學(xué)生安全和切身利益。建立由共青團(tuán)、教育、旅游等部門組成的全州中小學(xué)生社會實踐活動管理服務(wù)中心，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全州中小學(xué)生冬、夏令營等各項社會實踐活動。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校為重點，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐，繼續(xù)辦好“學(xué)生之家”，滿足留守兒童寄宿需要。

(三)充分發(fā)揮政府職能，倡導(dǎo)社會、學(xué)校、家庭聯(lián)動，形成“留守兒童”工作合力。州婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委、計生 等部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高，積極開展好各項關(guān)愛“留守兒童”工作。繼續(xù)深入推進(jìn)“54321”工作法，“現(xiàn)代智慧型家長教育工程”，在社區(qū)、村建立“德育工作站”、“留守兒童監(jiān)護(hù)人之家”等多個機構(gòu)，積極開展“關(guān)愛留守兒童，爭當(dāng)愛心家長”活動，形成社會、學(xué)校、家庭三位一體的教育、關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，共同關(guān)注和參與“留守兒童”監(jiān)護(hù)與教育；大力宣傳普及《中華人民共和國未成年人保護(hù)法))等法律法規(guī)，加強“留守兒童”青年志愿者隊伍建設(shè)，廣泛開展 “情牽留守未成年關(guān)愛工程”、“青少年網(wǎng)絡(luò)健康行”等活動；要積極發(fā)動和組織“五老”隊伍開展“留守兒童”成長“四關(guān)愛”活動、結(jié)對幫扶活動，做好隔代家長的教育培訓(xùn)，使隔代教育更加科學(xué)合理；要繼續(xù)推進(jìn)“關(guān)愛女孩親情賀育”、“關(guān)注健康笑迎花季”等系列關(guān)愛活動，推廣“四帶一”關(guān)愛模式。各級社會事業(yè)團(tuán)體要積極參與“留守兒童”工作，根據(jù)自身特點，充分發(fā)揮公共服務(wù)功能，為“留守兒童”工作增強合力。

(四)建立完善公共資源服務(wù)制度。公共資源要多向?qū)W生 傾斜，多為學(xué)生服務(wù)，不斷拓展學(xué)生活動空間。博物館、圖書館、體育場館、藝術(shù)場館等公共文化設(shè)施要多設(shè)立學(xué)生活動專場，定期向中小學(xué)生免費開放，并延長開放時間，每周開放時間累計不少于8小時。建立專業(yè)技術(shù)人才履行社會公共服務(wù)職能機制，定期組織安排相關(guān)行業(yè)的藝術(shù)家、教練員等專業(yè)人士深入學(xué)校，傳授和普及專業(yè)知識，指導(dǎo)第二課堂活動，豐富課外活動的內(nèi)容，保證活動質(zhì)量。每人每年深入學(xué)校輔導(dǎo)累計時間要不少于40課時。大力開展家訪活動，深入“留守兒童”家庭，加強家校溝通與聯(lián)系。在“留守兒童”較為集中縣市，依托街道、社區(qū)活動室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等陣地，根據(jù)“留守兒童”的特點和需求，配備相應(yīng)的生活、學(xué)習(xí)物品以及體育器材、圖書、娛樂設(shè)備等，不斷拓寬服務(wù)范圍。積極倡導(dǎo)和鼓勵社會力量、企業(yè)、個人以捐資助學(xué)、提供服務(wù)等各種方式參與“留守兒童”工作，并給予開辟綠色通道。強化外出務(wù)工父母和“留守兒童”監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。按照《未成年人保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，建立“留守兒童”家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任監(jiān)督制度，督促外出務(wù)工人員妥善安排“留守兒童”學(xué)習(xí)與生活，切實履行法定監(jiān)護(hù)責(zé)任。加強“留守兒童”父母或其他監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)和教育，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人轉(zhuǎn)變教育觀念，改進(jìn)教育方法，切實提高監(jiān)護(hù)人對“留守兒童”監(jiān)護(hù)的法律意識和能力。

(五)完善救助體系，優(yōu)化“留守兒童”的成長環(huán)境。完 善社會救助和醫(yī)療保健工作。加強“留守兒童”社會救助工作，要為“留守兒童”及其家庭提供有針對性的指導(dǎo)和服務(wù)，確保困難“留守兒童”獲得應(yīng)有的社會救助。加強“留守兒童”醫(yī)療保健工作，積極開展?fàn)I養(yǎng)指導(dǎo)、生長發(fā)育監(jiān)測、計劃免疫、兒童常見病診療等基本衛(wèi)生保健服務(wù)和健康咨詢服務(wù)。建立“留守兒童”利益維護(hù)平臺。加強“留守兒童”安全教育和法制教育，提高“留守兒童”法律意識和自我保護(hù)能力。嚴(yán)厲打擊侵害“留守兒童”身心健康和合法權(quán)益的違法犯罪活動，做好違法“留守兒童’’的教育感化和挽救工作。加強對“留守兒童”及其家長的法律援助，切實維護(hù)其合法權(quán)益。加強校園周邊文化環(huán)境建設(shè)。集中開展校園周邊文化環(huán)境綜合治理工作，各相關(guān)職能部門要加強對校園周邊網(wǎng)吧、游戲室、歌舞廳、卡拉OK廳等娛樂場所以及周邊圖書報刊雜志攤點的清理、整治和監(jiān)管，特別是違規(guī)經(jīng)營和無證照經(jīng)營的網(wǎng)吧的整治和監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范校園周邊文化市場經(jīng)營秩序，營造文明、健康的校園文化環(huán)境。

四、為做好“留守兒童”工作提供有力保障

(一)健全組織保障。根據(jù)“留守兒童”工作領(lǐng)導(dǎo)小組分 工和職責(zé)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制和考核制度，制定關(guān)愛“留守兒童”工作監(jiān)督檢查和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確檢查考核的內(nèi)容和辦法。加強對各級黨委、政府和各有關(guān)部門做好“留守兒童”工作的專項考核，把“留守兒童”工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入基層黨組織考核體系和對縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作督導(dǎo)考核體系，建立關(guān)愛“留守兒童’’工作激勵與約束機制。教育行政部門要加強對學(xué)校的監(jiān)督檢查，保障課時有效落實，確保學(xué)生各項活動順利開展。

(二)建立資金保障。加大對“留守兒童’’工作的投入，政府建立“留守兒童”工作經(jīng)費保障機制，設(shè)立專項資金，納入同級財政預(yù)算，確保“留守兒童’’工作保障性經(jīng)費支出。逐步加大對學(xué)校文化建設(shè)、學(xué)習(xí)生活設(shè)施、青少年活動設(shè)施的投入力度。建立以政府投入為主、家庭合理負(fù)擔(dān)的社會實踐活動及第二課堂活動經(jīng)費保障機制，以試點形式漸次推廣。

(三)完善人才保障。強化針對“留守兒童”工作的綜合 隊伍建設(shè)。各相關(guān)部門要選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強、經(jīng)驗豐富的工作人員，專門負(fù)責(zé)本部門的“留守兒童”工作。不斷發(fā)展壯大“留守兒童”工作志愿者隊伍，積極吸收文化素質(zhì)高、專業(yè)技能強、熱心公益事業(yè)、富有親和力的專家、學(xué)者、教師、公務(wù)員、大學(xué)生、社會愛心人士、“五老’’隊伍，加入“留守兒童”志愿者隊伍。通過開展經(jīng)常性的定期家訪、心理咨詢、行為矯治、學(xué)習(xí)幫扶、生活幫困等活動，使“留守兒童”在學(xué)習(xí)生活中感受到親人般的溫暖，遠(yuǎn)離不良事物的污染，使廣大留守子女在陽光下健康成長。

(四)擴大宣傳保障。宣傳部門要加大宣傳力度，廣造輿 論氛圍，吸引更多的人關(guān)注關(guān)愛“留守兒童”群體。各新聞媒體單位開辟相關(guān)專欄、專題，多形式、多渠道宣傳做好“留守童”工作的重要性、必要性。積極宣傳各級黨委、政府、各部門對“留守兒童”工作的新舉措、新實踐、新成效，營造全社會關(guān)心支持“留守兒童”工作的良好局面。加強理論研究，完善“留守兒童”工作的政策與法規(guī)，及時總結(jié)推廣各縣(市)好的經(jīng)驗和做法，不斷增強“留守兒童”工作的針對性、實效性。樹立關(guān)愛“留守兒童”工作的先進(jìn)典型，廣泛宣傳“留守兒童”自強精神和先進(jìn)事跡，形成全社會重視、關(guān)心、支持、關(guān)愛“留守兒童”工作的良好氛圍。

附件：延邊州“留守兒童”工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組

(此件發(fā)至縣)

附件

延邊州“留守兒童"工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組

組 長：閔光道 州政府副州長

副組長：姜文杰 州政府副秘書長

成 員：魏亞利

王 韜宋 艷柳永根周振英金英虎戴兆祥沈龍哲金成日金奉基金鐘官宋 林徐大鵬楊麗慧劉華春樸永哲李一心州委宣傳部副部長 團(tuán)州委副書記 州婦聯(lián)副主席 州文聯(lián)副主席

州發(fā)改委副主任

州教育局副局長 州公安局副局長 州民政局副局長 州司法局副局長 州財政局副局長 州國土資源局副局長 州文化局副局長 州衛(wèi)生局副局長 州人口計生委副主任 州廣電局副局長

州體育局副局長

州物價局副局長胡中玉 州工商局副局長 金仕連 州關(guān)工委副主任

領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在州教育局，負(fù)責(zé)“留守兒童”綜合協(xié)調(diào)工作。

第二篇：中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于做好關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的意見

中共安徽省委安徽省人民政府 關(guān)于做好關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的意見

皖發(fā)〔2009〕32號

2010年4月8日

（2009年12月22日）

為深入貫徹《未成年人 保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)廣大農(nóng)村留守兒童健康成長，現(xiàn)結(jié)合我省實際，就做好關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作提出如下意見。

一、深刻認(rèn)識做好關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的重大意義

留守兒童問題是在我國加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的并將延續(xù)相當(dāng)長一個時期的社會現(xiàn)象。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是關(guān)注民生的重要工作，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是關(guān)乎國 家和民族未來的一項基礎(chǔ)性工程。

目前，我省約有360余萬農(nóng)村留守兒童。農(nóng)村留守兒童數(shù)量大、分布廣、困難多，已逐漸成為一個較為突出的社會問題。近年來，各地、各部門在關(guān)愛農(nóng)村留守兒童方面做了大量工作，取得了明顯成效，但總體較為薄弱，統(tǒng)籌亟待加強，機制尚不健全，農(nóng)村留守兒童在學(xué)習(xí)、生活、心理、安全等方面還存在不少困難和問題。做好關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長，直接關(guān)系到近千萬農(nóng)民群眾的幸福生活和幾百萬農(nóng)村孩子的前途命運，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到和諧安徽建設(shè)和安徽崛起進(jìn)程。各級黨委、政府要充分認(rèn)識做好農(nóng)村留守兒童工作的重大意義，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，把關(guān)愛農(nóng)村留守兒童作為一項義不容辭的重要任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，盡心盡力抓好落實。

二、工 作目標(biāo)和任務(wù)

總體目標(biāo)是：以心靈關(guān)愛、健康成長為核心，以農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童為重點，建立屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門牽頭的工作責(zé)任制度，以加強農(nóng)村公共服務(wù)、建立全面保障機制、改善學(xué)校生活學(xué)習(xí)條件、營造全社會關(guān)愛環(huán)境為基本途徑，通過5年努力，基本建成系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)愛體系，力爭使所有農(nóng)村留守兒童學(xué)有所教、困有所幫、愛有所依、托有所居、居有所安，實現(xiàn)全覆蓋、全關(guān)愛。

今后5年，要完成六項主要任務(wù)：一是探索建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府統(tǒng)籌、政協(xié)參與、部門聯(lián)動、社會協(xié)同的工作機制。二是落實包保責(zé)任制，建成職責(zé)明確、責(zé)任到人、分工協(xié)作、全面覆蓋的工作 網(wǎng)絡(luò)。三是研究和探索農(nóng)村留守兒童法定監(jiān)護(hù)人履行義務(wù)的形式和方法，落實監(jiān)護(hù)責(zé)任。四是加強學(xué)校服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、社會化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，滿足農(nóng)村留守兒童寄宿、托管以及校內(nèi)外文化體育活動等多樣化需求。五是探索新型校內(nèi)管理服務(wù)體系，全面落實學(xué)校教育和監(jiān)管職責(zé)。六是逐步形成關(guān)愛農(nóng)村留守兒童經(jīng)費保障制度和工作保障制度。

三、工作措施

（一）強化家庭、社會、學(xué)校三方職責(zé)。

1、強化父母或者其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。按照《未成年人保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，建立農(nóng)村留守兒童家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任監(jiān)督制度，督促外出務(wù)工人員妥善安排好留守兒童學(xué)習(xí)與 生活，切實履行法定監(jiān)護(hù)責(zé)任。加強農(nóng)村留守兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)和教育，把關(guān)愛農(nóng)村留守兒童作為各類農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人轉(zhuǎn)變教育觀念，改進(jìn)教育方法，切實提高監(jiān)護(hù)人對留守兒童監(jiān)護(hù)的法律意識和能力。對不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害留守兒童合法權(quán)益的，予以教育、勸誡、制 止，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰。

2、強化社會的關(guān)愛責(zé)任。廣泛動員社會力量為農(nóng)村留守兒童辦好事、辦實事。積 極探索各種關(guān)愛模式，加強農(nóng)村留守兒童的校外組織建設(shè)和自我管理。繼續(xù)推廣校外留守小隊建設(shè)經(jīng)驗，建設(shè)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿者隊伍和農(nóng)村家庭互助隊伍，實 施代理家長制度。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的關(guān)愛活動，營造良好的社會關(guān)愛氛圍。

3、強化學(xué)校的教育責(zé)任。充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，努力為農(nóng)村留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)、生活和監(jiān)護(hù)條件，保障留守兒童在校人身安全。要加強力量配備，有條件的學(xué)校可設(shè)置一定數(shù)量專職從事關(guān)愛工作的教師崗位，通過家校聯(lián)系、心理撫慰、生活關(guān)心、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、結(jié)對幫助、親情電話等方式給予關(guān)愛。加強師德師風(fēng)建設(shè)，強化教師責(zé)任，實施心靈關(guān)愛，開展形式多樣的心理健康教育，引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童積極向上，自尊、自信、自立、自強。進(jìn)一步優(yōu)化流動兒童就學(xué)環(huán)境，降低入學(xué)門檻，簡化入學(xué)手續(xù)，確保流動兒童在流入城市就近入學(xué)。

（二）改善基礎(chǔ)條件。

1、以政府實施為主，以農(nóng)村初中為重點，結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中寄宿制工程的實 施，加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。依托現(xiàn)有的中小學(xué)校，力爭全省每個農(nóng)業(yè)縣的縣城和需要寄宿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè)一所寄宿制學(xué)校。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 一個留守兒童之家。力爭到2014年，讓所有愿意寄宿的農(nóng)村留守兒童都能寄宿。具體實施方案由省教育廳會同有關(guān)部門另行制定。

2、整合文化、廣電、新聞出版、體育等部門的資源，加大農(nóng)村文化惠民工程推進(jìn)力度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享工程基層服務(wù)點、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身工 程等農(nóng)村文體活動場所，配備一定數(shù)量的音像資料、棋類、球類等文體活動器材和設(shè)施，開展農(nóng)村留守兒童課外文體活動。

3、積極探索社會化、市場化服務(wù)管理模式。制定《留守兒童之家（服務(wù)中心）建設(shè)和管理辦法》，依托農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校、留守兒童服務(wù)中心，創(chuàng)新管理，改進(jìn)服務(wù)。

（三）優(yōu)化成長環(huán)境。

1、完善農(nóng)村留守兒童救助保障制度。各級民政部門要為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供有針對性的指導(dǎo)和服務(wù)，確保家庭困難農(nóng)村留 守兒童獲得應(yīng)有的社會救助。

2、健全農(nóng)村留守兒童醫(yī)療保健制度。加強農(nóng)村留守兒童醫(yī)療保健工作，積極開展?fàn)I養(yǎng)指導(dǎo)、生長發(fā)育監(jiān)測、計劃免 疫、兒童常見病診療等基本衛(wèi)生保健服務(wù)，逐步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療等相關(guān)醫(yī)療保健制度，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，加強食品安全工作，確保農(nóng)村留守兒童身體 健康和生命安全。

3、建立駐村民警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員聯(lián)系農(nóng)村留守兒童制度。加強安全教育和法制教育，提高農(nóng)村留守兒童法律意識和自我保護(hù)能力。嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村留守兒童身心健康和合法權(quán)益的違法犯罪活動，做好違法農(nóng)村留守兒童的教育感化和挽救工作。加強對農(nóng)村留守兒童及其家長的法律援助，切實維護(hù)其合法權(quán)益。

4、建立農(nóng)村留守兒童心理健康教育的社會援助制度。鼓勵社會專業(yè)機構(gòu)和志愿者，對農(nóng)村留守兒童提供心理援助，對有困難或有情緒困擾的留守兒童及時給予幫助和排解，引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童正確面對現(xiàn)實生活環(huán)境，形成積極的學(xué)習(xí)、生活態(tài)度和優(yōu)良的心理品質(zhì)。

5、完善校園及其周邊文化環(huán)境綜合治理制度。加強校園文化衛(wèi)生建設(shè)，積極創(chuàng)造條件為學(xué)生提供整潔、美化、綠化、文明的校園環(huán)境。加強校園周邊網(wǎng)吧、游戲室、歌 舞廳、卡拉OK廳等娛樂場所及校園周邊圖書報刊雜志攤點的清理、整治和監(jiān)管，為農(nóng)村孩子營造健康成長的文化環(huán)境。

6、建立農(nóng)村留守兒童檔案制度和統(tǒng)計年報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要在公安部門的協(xié)助下，建立農(nóng)村留守兒童基本情況檔案，建立健全監(jiān)測機制和監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。各學(xué)校建立留守兒童學(xué)習(xí)成長檔案?？h級教育部門要將農(nóng)村留守兒童情況納入學(xué)生電子學(xué)籍檔案，建立農(nóng)村留守兒童情況年報制度，定期統(tǒng)計更新留守兒童家庭基本情況和留守情況。

（四）加強經(jīng)費保障。

1、加大財政投入。把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系建設(shè)與中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村中小學(xué)寄宿制工程結(jié)合起來，按照統(tǒng)籌整合、共建 共享的原則，通過政府投入、民辦公助、社會投資等途徑，重點建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)寄宿設(shè)施、農(nóng)村留守兒童之家和農(nóng)村留守兒童校外活動場所。

2、鼓勵社會力量投資。積極利用社會捐贈，鼓勵社會資本建設(shè)、舉辦各種形式的農(nóng)村留守兒童服務(wù)中心，面向市場，服務(wù)社會，擴大農(nóng)村留守兒童服務(wù)資源。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制和工作網(wǎng)絡(luò)。

各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童協(xié)調(diào)小組，建立聯(lián)席 會議制度等相應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，定期召開專題會議，分析形勢，解決問題。要建立教育部門牽頭、各部門齊抓共管的多部門合作的工作網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)部門的職 責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（二）建立和落實包保責(zé)任制。

建立并落實學(xué)校和基層組織關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的包保責(zé)任制。在校期間，由學(xué)校組織力量實行包保；在校外，由基層組織負(fù)責(zé)、學(xué)校配合共同包保。每一位教師、基層黨員干部都要明確包保對象，確保每一名農(nóng)村留守兒 童都有人關(guān)愛。包保責(zé)任人要在心靈、學(xué)習(xí)、生活、安全等方面落實包保責(zé)任，切實做到對象無遺漏，時段能對接，關(guān)愛全覆蓋。各級組織部門要把關(guān)愛農(nóng)村留守兒 童工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，動員廣大黨員與農(nóng)村留守兒童“手拉手”、“結(jié)對子”，辦實事，獻(xiàn)愛心。各級共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委要繼續(xù)發(fā)揮各自優(yōu) 勢，深入發(fā)動廣大青年志愿者、婦女、“五老”人員參與關(guān)愛活動，不斷提高關(guān)愛工作成效和工作覆蓋面。

（三）健全目標(biāo)管理責(zé)任制和考核獎懲制度。

制定關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作監(jiān)督檢查和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確檢查考核的內(nèi)容和辦法。加強對各級黨委、政府和各有關(guān)部門關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作 的專項考核，把關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入基層黨組織考核體系，納入對縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核，納入義務(wù)教育檢測指 標(biāo)體系和教師考評考核，監(jiān)督檢查和考核的結(jié)果以適當(dāng)方式公布。建立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作激勵與約束機制。建立農(nóng)村留守兒童工作示范區(qū)，評選示范學(xué)校。對關(guān) 愛農(nóng)村留守兒童工作成績突出的地區(qū)和單位給予表彰和獎勵。

（四）加強理論研究和社會宣傳。

加強對關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的理論研究和專題研究，制定并完善保護(hù)、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的政策法規(guī)，不斷增強工作的針對性、實效性。宣傳部門要協(xié)調(diào)新聞媒體開辟相關(guān)專欄、專題，多形式、多渠道宣傳做好關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的重要性、必要性，宣傳關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的先進(jìn)典型，宣傳農(nóng)村留守兒童的自強精神和先進(jìn)事跡，營造全社會重視、關(guān)心、支持關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的氛圍。

各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府，省直有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定實施意見，報省關(guān)愛農(nóng)村留守兒童協(xié)調(diào)小組辦公室。

第三篇：要把留守兒童之家工作做好

壽縣中心學(xué)校留守兒童之家工作總結(jié)

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，大批的農(nóng)村勞動力改變了日出而作，日落而息的傳統(tǒng)模式，遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)外出務(wù)工，既參與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)又為家庭謀求財富，但留在家中的只有年邁父母和稚幼兒女，形成了當(dāng)今農(nóng)村突出的社會現(xiàn)象——遠(yuǎn)離父母、隔代教養(yǎng)的“留守兒童”群體。“留守兒童”教育和監(jiān)護(hù)逐漸成為農(nóng)村突出的社會問題。國家已將留守兒童關(guān)愛和教育工作列入民生工程。各級各部門積極行動形成家庭、社會、學(xué)校相結(jié)合的關(guān)愛體系。我校在籍小學(xué)生874人中，就有留守兒童143人，占學(xué)生比17.5%，其中女童72人，占留守兒童總數(shù)的50%。多年來，我校深入貫徹《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，一直重視留守兒童的教育，關(guān)注留守兒童的成長，始終把留守兒童的養(yǎng)成教育當(dāng)作學(xué)校的工作重點，分別于2010年4月和2011年9月相繼建立10家留守兒童之家。使全鄉(xiāng)143名留守兒童校內(nèi)有監(jiān)管，課余有去處，學(xué)習(xí)有輔導(dǎo)，生活有關(guān)照。我們主要從以下幾個方面開展工作的。

一、組織建設(shè)——加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理。

中心學(xué)校成立了以校長為組長的“留守兒童之家”建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副校長、工會主席、教務(wù)主任，團(tuán)隊負(fù)責(zé)人、項目學(xué)校校長組成工作領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級文件精神，結(jié)合長風(fēng)鄉(xiāng)的實際，制訂了全鄉(xiāng)留守兒童之家建設(shè)與管理的工作計劃，各村小均建立組織，擬訂計劃，制定制度，安排活動。各級領(lǐng)導(dǎo)重視，層層組織保障，為留守兒童之家的規(guī)范管理注入活力，增強動力，提高了效率。

二、陣地建設(shè)——創(chuàng)造條件，搭建平臺。

為確?！傲羰貎和摇苯ㄔO(shè)與管理工作的順利開展，項目學(xué)校從有限的校舍中擠出40平方米空間開辟專室，掛牌設(shè)立學(xué)?！傲羰貎和摇?，除上級下?lián)?2吋液晶電視9臺，聯(lián)想電腦1臺，電話10部；圖書1189冊外，各村小自購圖書3000余冊，添置文體器材200余件（套），征訂期刊、報紙40份。為留守兒童提供軟硬件設(shè)施設(shè)備，設(shè)置親情電話，為留守兒童和家長之間的聯(lián)系溝通提供便利；開辟心理咨詢服務(wù)，為留守兒童掃除心理障礙。活動陣地的硬件設(shè)置為孩子們提供了必備的活動條件，軟件建設(shè)則為工作管理和資料積累奠定了基礎(chǔ)：一是建立專門檔案。學(xué)校每學(xué)期要對在校的“留守兒童”進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和登記，建立每個“留守兒童”的專門檔案和聯(lián)系卡。內(nèi)容有：學(xué)生家庭詳細(xì)地址和聯(lián)系電話、家長姓名及務(wù)工單位詳細(xì)地址和聯(lián)系電話、監(jiān)護(hù)人或其委托監(jiān)護(hù)人的職業(yè)、詳細(xì)地址和聯(lián)系電話、身體狀況、年齡等。通過建立“聯(lián)系卡”，加強學(xué)校與學(xué)生家長或其他法定監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，對留守兒童開展有針對性的管理和教育。二是活動計劃安排與活動紀(jì)實資料等。

三、制度建設(shè)——建章立制，加強管理。

從各校留守兒童之家的建設(shè)情況分析，都注重“家”的各項規(guī)章制度的擬定，從制度入手，規(guī)范“家”的管理運作。工作制度，學(xué)習(xí)制度，教育管護(hù)管理制度，活動制度，作息制度，值班制度等，既有文字材料分發(fā)到責(zé)任老師手中，又張貼上墻讓學(xué)生規(guī)范遵守，同時強調(diào)留守兒童之家的值班老師和“家”中志愿者認(rèn)真做好活動記錄。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組，做到年初有計劃，平時有記載，年末有總結(jié)。

四、關(guān)愛行動——精心呵護(hù)，關(guān)懷備至。

對留守兒童的教育管理關(guān)鍵是落實到關(guān)愛行動上，有了留守之家的基本條件，各項活動也相應(yīng)的開展起來，主要包括以下幾個方面。

注重文化熏陶。讓留守兒童在“家”中多讀書，讀好書，作為學(xué)校教學(xué)的補充。“家”中圖書方便了孩子們課外閱讀。柘林小學(xué)留守兒童課外閱讀小組，經(jīng)常在一起交流心得體會；中心、合興、柘林等校將讀書體會出版成手抄報張貼于校園；新義小學(xué)組織留守兒童進(jìn)行書法訓(xùn)練，并多次進(jìn)行書法比賽，吳松老師對學(xué)生進(jìn)行田徑訓(xùn)練；合興小學(xué)愛心音樂特色教育使留守兒童從小享受藝術(shù)熏陶。

加強品德培養(yǎng)。學(xué)校關(guān)工委組織老干部老教師給留守兒童作報告，以“紅領(lǐng)巾心向黨”為題，教育孩子們繼承和發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德和光榮革命傳統(tǒng)，從小樹立正確的人生觀、世界觀；請司法干部和法制副校長講授法紀(jì)法規(guī)和自我保護(hù)安全防范常識，幫助孩子們樹立遵紀(jì)守法觀念；留守兒童之家的志愿者共60人，他們深入到學(xué)生家庭，了解生活細(xì)節(jié)，幫助孩子們從小養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣。他們有的給留守兒童過生日，有的與留守兒童共慶端午、中秋節(jié)，有的帶留守兒童過雙休日。

開展文體活動。充分利用留守兒童之家中的文體器材，組織留守兒童參加體育活動，羽毛球、乒乓球、跳繩、踢毽子、田徑訓(xùn)練等陽光體育項目引進(jìn)留守兒童之家，讓學(xué)生在活動中增強體質(zhì)，培養(yǎng)素質(zhì)。中心小學(xué)留守兒童曹俊在區(qū)第二屆陽光體育運動會上，以4.55m的成績榮獲男子跳遠(yuǎn)第一名。吳蕓參加女子4*100米接力，榮獲第六名；將軍小學(xué)留守兒童張杰取得女子400米第五名、跳高第四名的好成績。通過文體活動的開展，使他們感到學(xué)校生活不單調(diào)枯燥，逐步培養(yǎng)良好的人際關(guān)系和人際溝通能力。

常態(tài)幫扶結(jié)對。關(guān)心支持留守兒童之家建設(shè)的志愿者、老師紛紛與本校的留守兒童建立結(jié)對幫扶關(guān)系，全鄉(xiāng)有55名教師分別與143位留守兒童結(jié)對。

“愛心媽媽”、“代理家長”、“師生朋友”等如雨后春筍悄然突顯，全鄉(xiāng)代理家長共57名。中心小學(xué)建立了結(jié)對幫扶卡?！皭坌膵寢尅毙铝x小學(xué)劉會蘭、柘林小學(xué)汪明麗，耐心教會結(jié)對幫扶的留守兒童縫衣裳、釘紐扣、梳理頭發(fā)，安排生活起居等，無微不致的關(guān)懷，讓孩子家長感動不已。合興小學(xué)劉珍秀老師作為代理家長認(rèn)真幫助劉志同學(xué)輔導(dǎo)學(xué)業(yè)，使孩子學(xué)習(xí)成績迅速提高，遠(yuǎn)在蘭州的孩子父親春節(jié)回家時特意上門去看望老師，執(zhí)意要認(rèn)劉老師為義父。

開通親情電話。各校留守兒童之家都設(shè)有“親情電話”和“心理咨詢室”。“親情電話”讓學(xué)生家長方便快捷地與孩子勾通信息，了解學(xué)習(xí)情況。每當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)成績進(jìn)步、重大節(jié)日、父子、母女生日時，他們都撥打親情電話。今年柘林小學(xué)還開通了親情視頻?！靶睦碜稍兪摇笔菫榱藥椭羰貎和瘨叱睦碚系K，進(jìn)行心理健康疏導(dǎo)，讓他們在爺爺奶奶面前難以啟齒的話能敞開心扉地對老師說，為留守兒童心理健康成長鋪路搭橋。全鄉(xiāng)心理輔導(dǎo)教師18人，開展形式多樣地心理健康教育，實施心靈關(guān)懷、引導(dǎo)農(nóng)村兒童積極向上，自尊、自信、自立、自強，本期共輔導(dǎo)65人次。

參加社會實踐。學(xué)校利用節(jié)假日帶領(lǐng)留守兒童參加社會實踐，使他們從小感知社會，了解時事，培養(yǎng)正確的人生觀。①參加義務(wù)植樹和社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理活動；②參觀寧宜城際鐵路安慶鐵路橋工地，既讓孩子們了解祖國建設(shè)蒸蒸日上，又讓他們親身感受父母在外的辛勞；③實地考察長風(fēng)沙碑林，深刻感知家鄉(xiāng)長風(fēng)豐厚的文化底蘊和悠久的歷史積淀。

建設(shè)溫馨之家。高松、元橋小學(xué)下載《堅強的留守兒童》、《5800萬》、《火災(zāi)自救與逃生》等影像視頻資料組織觀看。柘林小學(xué)的親情視頻讓留守兒童與父母面對面交談、溝通。中心小學(xué)的“全家?！焙嫌皽剀啊⒂H切。將軍小學(xué)文檔資料建設(shè)規(guī)范，圖片文字說明詳實。新義、元橋進(jìn)步成長記錄袋、記錄冊別具匠心。新建、合興、新義、柘山一對一幫扶關(guān)愛。中心、聯(lián)興的結(jié)對聯(lián)系卡和素質(zhì)教育報告冊詳細(xì)反映兒童的進(jìn)步成長過程。中心、聯(lián)興、合興的文體活動豐富多彩，共收集活動圖片資料269張并歸檔。

濟(jì)困助學(xué)行動。我校874名學(xué)生中，就有55名貧困學(xué)生，占學(xué)生總數(shù)的6.29%，其中孤兒一名，單親家庭11名，父母殘疾7名，父母重病的36名，這些孩子更需要我們的關(guān)愛、幫助，讓他們克服困難，振奮精神，樹立信心，和同齡人一樣健康成長。對貧困生的幫扶工作主要體現(xiàn)在兩個方面。

首先是，精神上關(guān)愛，由于家庭困難，這些孩子無法和其他同學(xué)一樣享受物質(zhì)生活、集體活動不愿參加。同學(xué)之間不善交住，自信心差，自卑感強，心理關(guān)愛對他們尤為重要。為此，各小學(xué)留守兒童之家的活動邀請貧困生參與。合興小學(xué)還特意安排孤兒陳丹丹參加愛心音樂班的學(xué)習(xí)。各校通過師生一對一幫扶結(jié)對和心理疏導(dǎo)等方法，幫助貧困兒童提升自信心，融入大集體。

其次，是物質(zhì)上幫扶。近年來，在區(qū)關(guān)工委和有關(guān)組織的支持下，對我鄉(xiāng)貧困學(xué)生募得捐款12100元，其中，澳門明愛基金會兩次共6100元（一次10人每人460元，一次3人每人500元）。彩民中獎捐贈5000元（10人每人500元），關(guān)公委老干部上門看望貧困家庭兩戶（每戶500元）。為了幫助白血病患兒韓文強同學(xué)早日康復(fù)，學(xué)校發(fā)出倡議書，為韓文強同學(xué)捐款，得到社會各界的積極響應(yīng)，很快募得資金17600元，其中本鄉(xiāng)師生7500元，區(qū)團(tuán)委3600元，區(qū)教育局5000元，外國語學(xué)校1500元。上述兩項資金總額29700元。在大家的共同努力下，我鄉(xiāng)55名貧困兒童無一人輟學(xué)。他們在社會關(guān)愛的陽光下，同享教育藍(lán)天，共同健康成長。

進(jìn)行調(diào)查研究。鄉(xiāng)中心學(xué)校針對留守兒童教育問題，組織全體教師進(jìn)行調(diào)查研究，在調(diào)查研究中我們發(fā)現(xiàn)留守兒童在學(xué)習(xí)、心理兩方面的主要表現(xiàn)在：學(xué)習(xí)不容樂觀，他們中成績優(yōu)秀的僅占10%，大多數(shù)的成績處于中等偏下水平；由于缺乏父母的撫愛和呵護(hù)，農(nóng)村“留守兒童”難以形成良好的情感和健康的心理，現(xiàn)象為：柔弱無助；自卑、閉鎖；寂寞空虛；盲目反抗或逆反；對父母充滿怨恨等。根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，我們開展以“托起明天的太陽”為主題的專題征文活動，共收集論文126篇，參加教育局教師論壇，受到與會專家和同行們的一致好評。

五、影響社會——宣傳引導(dǎo)，共同關(guān)注。

留守兒童教育是社會安定和諧的重要工作，后方安定，前方安心，做好留守兒童教育工作，遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的年輕父母們才能以飽滿的熱情投身于所在地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加大宣傳力度是使社會了解長風(fēng)，讓長風(fēng)面向社會的重要手段。

1、召開學(xué)生家長會，發(fā)放《致學(xué)生家長一封信》。強化家長的監(jiān)護(hù)責(zé)任。督促外出務(wù)工人員落實子女代理監(jiān)護(hù)人，妥善安排子女學(xué)習(xí)與生活。建立農(nóng)村留守兒童家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任監(jiān)督制度，加強留守兒童家長培訓(xùn)和教育，提高家長對留守兒童監(jiān)護(hù)的法律意識的能力，引導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變教育觀念，改進(jìn)教育方法，以健康的思想、品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃闯赡耆恕?/p>

2、及時向媒體報道留守兒童關(guān)愛行動。宣傳影響到位才能做到讓家長放心，社會滿意。

六、獎勵機制——督查評估，總結(jié)提高。

為了有效地促進(jìn)留守兒童之家的建設(shè)與管理，中心學(xué)校增添了學(xué)校工作考核評估內(nèi)容，把留守兒童教育工作列入每期學(xué)校工作考核評估的內(nèi)容之一，把投身于留守兒童之家管理與活動開展同志的功績列入教師績效評估內(nèi)容，提高了全體同志參與工作的積極性，提高了留守兒童之家活動開展的實效性。

壽縣中心學(xué)校

2012年12月31日

第四篇：中共周村區(qū)委、周村區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好再就業(yè)工作的意見

中共周村區(qū)委、周村區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好再就業(yè)工作的意見

中共周村區(qū)委、周村區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好再就業(yè)工作的意見2007-02-02 23:05:27

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟(jì)在快速健康發(fā)展的同時，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，失業(yè)、下崗職工呈上升趨勢，截止五月底，全區(qū)共有下崗職工人，其中，區(qū)屬企業(yè)人，成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大問題。由于各級各部門高度重視、社會各界的積極努力，全區(qū)已安置下崗職工人，占，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。但從目前的發(fā)展趨勢看，職工下崗再就業(yè)問題不可能在近期徹底解決。為進(jìn)一步做好就業(yè)工作，特提出如下意見：

一、強化宣傳，引導(dǎo)勞動者更新就業(yè)觀念

充分的發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，教育和引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。徹底摒棄“重國營、集體，輕個體、私營企業(yè)”的陳舊觀念，增強“危機感”和競爭意識，樹立只要社會需要，只要為社會做貢獻(xiàn)，只要通過誠實勞動取得報酬，從事什么職業(yè)都是光榮的新型就業(yè)觀念。要在全社會形成理解、尊重、鼓勵和支持下崗職工再就業(yè)的社會氛圍和環(huán)境。

二、拓寬渠道，加大分流安置力度。

⒈堅持企業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)部消化為主的原則。各企業(yè)系統(tǒng)的失業(yè)、下崗職工原則上不能簡單地推向社會，要以企業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)部分流消化為主，年內(nèi)再就業(yè)率必須達(dá)到以上。要加強宏觀調(diào)控，規(guī)范下崗行為，實行企業(yè)職工下崗申報備案制度。企業(yè)擬下崗職工人數(shù)超過職工總數(shù)或者超過人的，必須報經(jīng)區(qū)勞動部門批準(zhǔn)。有下崗職工的企業(yè)需新增人員，要首先從下崗職工中招用。勞動、工商、城建等職能部門要積極為失業(yè)、下崗職工提供全方位服務(wù)，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)再就業(yè)工程的順利實施。

⒉大力發(fā)展勞服企業(yè)，支持失業(yè)、下崗職工參與社會化服務(wù)。要大力發(fā)展勞服企業(yè)，鼓勵失業(yè)、下崗職工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村辦）企業(yè)、個體、私營企業(yè)就業(yè)或到農(nóng)村開發(fā)“四荒”資源，從事種養(yǎng)加工項目。要積極支持失業(yè)、下崗職工發(fā)揮一技之長，圍繞各類商品市場和中小型產(chǎn)品企業(yè)搞好配套服務(wù)，發(fā)展家庭工業(yè)。同時，要積極興辦環(huán)保、植樹、種草、養(yǎng)花、道路交通等公共事業(yè)，積極開展行業(yè)、企業(yè)間的勞務(wù)合作，鼓勵失業(yè)、下崗職工參加各類公益性、臨時性、突擊性勞動和各種形式的勞務(wù)輸出。

⒊大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，支持失業(yè)、下崗職工自謀職業(yè)。結(jié)合我區(qū)輕紡行業(yè)集中，職工從事的工種單

一、文化偏低和技能水平差的特點，要大力興辦投資少、見效快、勞動密集型、直接為生產(chǎn)和生活服務(wù)的企業(yè)。充分利用閑置的車

間、廠房等設(shè)施，進(jìn)行群體性行業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展生產(chǎn)急需的第三產(chǎn)業(yè)。鼓勵失業(yè)、下崗職工自謀職業(yè)、自救自立。積極組織失業(yè)、下崗職工從事餐飲、托幼、修理、搬運、家政服務(wù)等便民服務(wù)，開辦類似“勸業(yè)街”形式的專業(yè)批發(fā)市場、舊貿(mào)交易市場及午市、夜市等。原定“勸業(yè)街”政策要繼續(xù)執(zhí)行。

三、強化措施，加大政策扶持力度

⒈在前段對部分企業(yè)發(fā)放《企業(yè)職工待崗證》的基礎(chǔ)上，在區(qū)屬企業(yè)中全面實行《企業(yè)職工待崗證》制度，并將此作為職工下崗的唯一的憑證，享受有關(guān)優(yōu)惠政策?！镀髽I(yè)職工待崗證》不再作為領(lǐng)取政府救濟(jì)金的證件和條件。

⒉失業(yè)、下崗職工組織起來就業(yè)或當(dāng)年安置失業(yè)、下崗職工達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)以上的各類城鎮(zhèn)企業(yè)，經(jīng)勞動部門認(rèn)定，可享受勞服企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。享受勞服企業(yè)政策期滿后，勞服企業(yè)當(dāng)年安置失業(yè)、下崗職工占全部從業(yè)人員以上的，增值稅的由區(qū)財政先征后返二

年。

⒊對從事社區(qū)服務(wù)的下崗職工生產(chǎn)自救組織或其它勞動組織，要簡化辦證手續(xù)，經(jīng)勞動部門認(rèn)定，稅務(wù)部門批準(zhǔn)，三年內(nèi)免征營業(yè)稅、個人所得稅以及行政性收費。

⒋下崗職工開發(fā)“四荒”，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，年免繳農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，免稅期滿后，納稅有困難的，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可繼續(xù)減免。

⒌對城鎮(zhèn)各類企業(yè)使用農(nóng)民工進(jìn)行全面清理。①對企業(yè)已經(jīng)使用的農(nóng)民工，只要對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營沒有大的影響，要堅決進(jìn)行清退，騰出崗位，安置下崗職工。②企業(yè)繼續(xù)使用農(nóng)民工的，原則上不準(zhǔn)歲以下職工下崗。③確需使用農(nóng)民工的，要繳納就業(yè)調(diào)節(jié)費。對經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)使用本區(qū)農(nóng)民工按每人每月元，區(qū)外農(nóng)民工的按每人每月元標(biāo)準(zhǔn)，由用人單位繳納，勞動部門按季收取。未經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)使用的，按每人元的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納，并限期清退，逾

期不清退者，再次征收就業(yè)調(diào)節(jié)費。④凡是本企業(yè)下崗職工，未得到妥善安置的不得使用農(nóng)村勞動力，有下崗職工仍然使用農(nóng)村勞動力的，下崗職工生活保障費一律由企業(yè)全部支付。

⒍為失業(yè)、下崗職工代交養(yǎng)老金，解決其后顧之憂。利用周村區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心為失業(yè)、下崗職工代交養(yǎng)老保險金，并開展為下崗職工的檔案掛存業(yè)務(wù)。由勞動部門負(fù)責(zé)檔案工資調(diào)整等工作，以解決失業(yè)、下崗職工的后顧之憂。

⒎開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增強再就業(yè)能力，要以市場為導(dǎo)向，有針對性地設(shè)置和調(diào)整工種和專業(yè)。充分發(fā)揮技工學(xué)校特別是校企聯(lián)合辦學(xué)發(fā)展委員會的作用，重點在飲食、服務(wù)、理發(fā)、裁剪、修理、經(jīng)營等第三產(chǎn)業(yè)上加大培訓(xùn)力度，使職工掌握更多的技能，增強競爭就業(yè)能力。各企業(yè)要興辦再就業(yè)基地，接受各種培訓(xùn)，開展生產(chǎn)自救、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出等，防止和減緩下崗職工直接流向社會。

⒏加快改革步伐，盤活就業(yè)崗位。要加大改革力度，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過兼并、破產(chǎn)、重組、改組，使停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，使優(yōu)勢企業(yè)膨脹規(guī)模；通過租憑承包，把部分企業(yè)出租給私人或法人機構(gòu)；通過出售。把部分企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給自然人或法人，以優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，盤活存量資產(chǎn)，增加就業(yè)崗位。

四、實行下崗職工基本生活保障資金的籌集和使用制度

按省、市提出的“三三制”原則，資金籌集主要渠道是：⒈財政部分：區(qū)政府在每年財政預(yù)算內(nèi)安排生活保障資金的三分之一。⒉社會部分：①失業(yè)保險金上年結(jié)余部分的；②機關(guān)、事業(yè)單位職工按工資總額的１％比例捐獻(xiàn)，作為社會捐助納入保障資金。③對使用農(nóng)村勞動力的單位收取的再就業(yè)調(diào)節(jié)費。④每年收取城市增容費的。⒊企業(yè)部分：企業(yè)承擔(dān)保障資金的三分之一。對企業(yè)承擔(dān)資金不到位的，政府保障資金原則

上不予撥付。保障資金的籌集要分工負(fù)責(zé)；財政部分及社會部分的第二項由區(qū)財政局負(fù)責(zé)；社會部分第一、三項由區(qū)勞動服務(wù)公司負(fù)責(zé)；社會部分第四項由區(qū)公安局負(fù)責(zé)；企業(yè)部分由企業(yè)負(fù)責(zé)。

下崗職工基本生活保障資金主要用于支持再就業(yè)服務(wù)中心下崗職工基本生活保障費用的三分之二部分。

五、建立健全再就業(yè)服務(wù)中心

要建立健全再就業(yè)服務(wù)體系。有下崗職工的企業(yè)要建立再就業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)本企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)工作，為其發(fā)放基本生活費，代下崗職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險費，組織對下崗職工進(jìn)行培訓(xùn)，提供就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。再就業(yè)服務(wù)中心人員盡量吸收下崗職工參加，其管理費用和人員經(jīng)費都不得占用保障下崗職工基本生活的資金。

勞動部門建立再就業(yè)服務(wù)中心，與勞動服務(wù)公司合署，負(fù)責(zé)對企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，人員從現(xiàn)

有人員中調(diào)劑。

進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的對象，主要是實行勞動合同制度以前參加工作的職員（不含臨時工、合同工）中，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動關(guān)系，且沒有在社會上找到其他職業(yè)的人員。實行勞動合同制度以后參加工作且合同期滿的人員，可依法終止勞動關(guān)系；合同期未滿而下崗的，要安排進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心。有下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的企業(yè)需新增人員，要首先從下崗職工中招用。

再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)與下崗職工簽訂協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，作變更勞動合同處理。下崗職工在再就業(yè)服務(wù)中心的期限一般不超過年，期間發(fā)放基本生活費，其標(biāo)準(zhǔn)第一年至第三年分別按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的、和發(fā)放。年期滿解除勞動關(guān)系的和在此期間勞動合同到期終止勞動關(guān)系的，按照有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

企業(yè)要加強對進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中

心下崗職工的管理。一年內(nèi)，要安排以上的下崗職工上崗或再就業(yè)。進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工兩次無正當(dāng)理由不參加再就業(yè)培訓(xùn)或不服從介紹就業(yè)的，企業(yè)可與其解除勞動關(guān)系，停發(fā)其基本生活保障金。

六、強化社會保險基金收繳工作

要將企業(yè)繳納養(yǎng)老保險情況作為考核企業(yè)負(fù)責(zé)人政績的重要內(nèi)容。拒繳、拖欠社會保險基金的企業(yè)不得新購置小汽車，不得進(jìn)行非生產(chǎn)性建設(shè)。嚴(yán)重拖欠社會保險費的企業(yè)及其法人不得評先進(jìn)評獎，法定代表人不準(zhǔn)提職晉級，停辦其核增工資。區(qū)政府不定期組織財政、稅務(wù)、審計、勞動等部門對拖欠嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行專項財務(wù)審計、弄虛作假的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

七、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實搞好服務(wù)

要做好再就業(yè)工作，政府各部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全心全意地為企業(yè)和失業(yè)、下崗職工服好務(wù)，做到多服務(wù)、少干擾，多支持、少制約，多調(diào)研、少添

亂，并做到勤政、廉潔、務(wù)實、高效。

再就業(yè)工程是涉及社會方方面面地系統(tǒng)工程，需要社會各界地全方位支持。社會各界要齊抓共管，為再就業(yè)工程提供良好的外部環(huán)境。為此，區(qū)委、區(qū)政府號召全社會都來支持再就業(yè)工程，保證再就業(yè)工程的順利實施。

第五篇：峽江縣留守兒童工作實施意見

縣委辦公室 縣政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)農(nóng)村留守兒童教育幫助和預(yù)防犯罪工作的實施意見》的

通

知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣農(nóng)村留守兒童教育幫助和預(yù)防犯罪試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)農(nóng)村留守兒童教育幫助和預(yù)防犯罪工作的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本單位實際，認(rèn)真貫徹落實。

中共峽江縣委辦公室 峽江縣人民政府辦公室 2012年5月 日

責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的農(nóng)村留守兒童教育幫助和預(yù)防犯罪工作格局，有效提高農(nóng)村留守兒童教育幫助工作的針對性和預(yù)防青少年違法犯罪工作水平。

三、具體措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、擺上重要位置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位要高度重視這一事關(guān)長遠(yuǎn)、功在千秋的工作，牽頭抓總做好農(nóng)村留守兒童教育幫助和預(yù)防犯罪工作，并將其納入黨政工作總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要不定期聽取農(nóng)村留守兒童工作專項匯報，適時參加關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位黨委班子會每年要專題研究一次農(nóng)村留守兒童教育幫助和預(yù)防犯罪工作。

2、健全組織機構(gòu)。要成立農(nóng)村留守兒童教育幫助和預(yù)防犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一個責(zé)任科室具體負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童工作。

3、建立聯(lián)席會議制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、成員單位要建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究農(nóng)村留守兒童教育幫助和預(yù)防犯罪工作，交流工作信息，決策重要措施。

（二）強化工作保障。

4、安排專項工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位要根據(jù)工作需要，安排農(nóng)村留守兒童教育幫助和預(yù)防犯罪專項工作經(jīng)費。

5、壯大工作隊伍。農(nóng)村留守兒童教育幫助和預(yù)防犯罪工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，僅依靠黨委政府的工作力量是有限的，必

理工作。各中小學(xué)校均需建立留守兒童“陽光家園”，開通親情熱線，不定期開展形式多樣的關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動；要建立定期家訪制度，加強與留守兒童家長、監(jiān)護(hù)人的溝通與交流；要建立留守兒童應(yīng)急管理機制，留守兒童在校期間遇到突發(fā)事件，在實施處置的同時，要30分鐘內(nèi)告知其監(jiān)護(hù)人，1小時內(nèi)告知其在外務(wù)工家長，2小時內(nèi)報告上級教育主管部門；要建立考核機制，把留守兒童教育管理工作納入到對班主任、科任教師的考核內(nèi)容，對工作成績突出的，學(xué)校應(yīng)給予表彰獎勵。

10、加強農(nóng)村中小學(xué)校編制管理，在留守兒童較為集中的農(nóng)村中小學(xué)校建立教師補充制度和優(yōu)惠政策，逐步解決農(nóng)村中小學(xué)校教師隊伍老化問題。同時，以600名學(xué)生配備1名心理輔導(dǎo)員的比例，為留守兒童較集中的中小學(xué)校配備專兼職心理輔導(dǎo)員。教育部門要將心理輔導(dǎo)員的培訓(xùn)納入到教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，每年安排一定比例的心理輔導(dǎo)員參加專業(yè)培訓(xùn)。

11、不斷豐富農(nóng)村留守兒童文化生活。切實加強農(nóng)村青少年活動場所的建設(shè)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點必須同步規(guī)劃建設(shè)青少年活動場所。文化部門要經(jīng)常性開展送戲、送電影、送文化下鄉(xiāng)活動，進(jìn)一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)性網(wǎng)吧的管理，支持學(xué)校和社區(qū)利用現(xiàn)有資源開設(shè)公益性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童文明上網(wǎng)、上文明網(wǎng)?？h電視臺要制作、播放一定量的青少年專題節(jié)目。

12、加強青少年普法教育。按照峽江縣“六五”普法規(guī)劃，完善學(xué)校法制教育的內(nèi)容與體系，發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，業(yè)。

16、疏導(dǎo)和教育問題農(nóng)村留守兒童。各中小學(xué)校要建立問題農(nóng)村留守兒童信息檔案資料，掌握具有不良行為、心理問題、性格缺陷等問題農(nóng)村留守兒童基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時落實教師一對一結(jié)對幫扶問題農(nóng)村留守兒童。要發(fā)揮法制副校長、心理輔導(dǎo)員、志愿輔導(dǎo)員的作用，加強青少年法制教育、心理疏導(dǎo)和親情關(guān)愛。進(jìn)一步健全峽江縣青少年維權(quán)服務(wù)中心工作機制，落實人員和工作經(jīng)費財政補貼，建立志愿者工作隊伍，為青少年提供救助保護(hù)、心理輔導(dǎo)、法律咨詢、職介婚介等服務(wù)，疏通青少年利益訴求渠道，引導(dǎo)青少年合理合法表達(dá)利益訴求。

17、關(guān)愛服刑在教人員未成年子女。對服刑在教人員未成年子女，因有關(guān)事項申請法律援助的，優(yōu)先予以受理、審批。動員志愿者結(jié)對幫扶，開展親情陪護(hù)、課業(yè)輔導(dǎo)等志愿服務(wù)。適齡服刑在教人員未成年子女參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，可享受培訓(xùn)補貼。

18、挽救違法犯罪留守兒童。公檢法司部門要積極貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，堅持“教育為主，懲罰為輔”的原則，注重加強對涉案留守兒童的權(quán)益保護(hù)，對違法犯罪留守兒童開展有針對性的教育、感化和挽救工作。

19、科學(xué)引導(dǎo)留守兒童家長。有條件的中小學(xué)校要舉辦農(nóng)村留守兒童家長學(xué)校，在外出務(wù)工人員春節(jié)返鄉(xiāng)、農(nóng)忙返鄉(xiāng)之機，開展各種形式的專題講座和輔導(dǎo)，進(jìn)一步增強留守兒童父母的責(zé)任意識，指導(dǎo)他們科學(xué)的教育方法。