第一篇：叢林法則與法治建設

叢林法則與法治建設

世界上有千姿百態的森林，它們被稱為地球的“肺”，是空氣中氧氣的重要來源。在森林中生活著各種各樣的動物，我們人類也是從森林中走出來的，所以人類對森林始終心懷敬意。去年我有幸走進了云南西雙版納的原始森林，在為高大喬木和原始生態系統所震撼的同時，也見到了林中可愛的猴子，看到它們搶食人們扔去食物的樂趣，也看到了它們在林間敏捷地攀緣爬躍。那一刻，我忘卻了世間各種爭斗，釋放了積存已久的壓力和煩惱。如果能掙脫世間的煩惱，我真想變成一支無憂無慮的猴子，過簡單、充實又有秩序的生活。但我也知道，只要“社會叢林法則”存在，這種美好的愿望只能是奢望。

其實人們也越來越像是生活在森林里，不過那是鋼筋水泥的“森林”。人類進化成了最高等的動物，進入了所謂的文明社會。隨著城市化進程的加快，越來越多的人住進了鋼筋水泥“森林”中的一個個叫做家的“小巢”。人類越來越失去祖先的攀緣功能，乘電梯越來越多于爬樓梯，還可以乘飛機飛上更高的天空，甚至是飛到太空去傲視宇宙中漂浮的這個小小星球。人類的自我遷徙功能越來越退化，越來越多地用汽車、飛機、輪船等交通工具代步，在高飛的同時走得越來越遠。人類還高居食物鏈的頂端，凡是有營養的東西都可能成為人類的食物，甚至很多動物也成了人類的美餐。但食物鏈到了人類這里就斷了，高高在上的人類為了自己更好地生活，在肆無忌憚地消耗著各種資源的同時，也產生了各種各樣競爭和爭奪，原始的規則都一個個被打破了，也產生了一種叫做“管理”的文明，法律、道德等各式各樣的規則也隨之產生了，政黨、宗教、文化等意識形態的東西產生了，國家、軍隊、警察、法庭、監獄等約束人類的東西產生了，人們也不得不生活在各種無形規則的“森林”之中，在無休止的博弈中上演了一出出的人間悲喜劇。

人類不斷從蒙昧走向文明，如影相隨是法治文明的進步。其實森林里的動物在自然法則的影響下，也自然形成了其生存的法則，大的生存法則是一個生態系統的平衡，食物方面有一個從低到高的食物鏈法則。小的動物群落也有其生活法則，如猴群中有猴王，羊群中有頭羊等，這些“頭兒”承擔著部分“管理”職能，自然形成了一些自我管理法則。原始人類也有部落的生活準則，惡劣的生存環境迫使他們除了與自然斗爭外，也展開了族群內外的競爭。他們之間競爭起初是遵從“叢林法則”，原始

人之間、各種動物之間為了生存而互相競爭，弱肉強食，甚至是互相殘殺，也就產生了“物競天擇、適者生存”的法則。這種原始的競爭方式是率性而為的，形態上往往是同態復仇、血腥報復、你死我活，強大的還可能劃出勢力范圍。叢林法則雖來自自然界，但有人卻把它用于人類社會，就有了“社會叢林法則”，甚至進一步發展成“社會達爾文主義”理論。社會叢林法則實質上是“反文明法則”，與人類文明進程毫無共同之處，甚至是“反動”。后來隨著人類社會的進步，國家和政權出現了，有了公權力和私權力之分。人們要從私權利中讓渡出一部分形成公權力，產生了國家政權和國家機器，人們一步步拋棄叢林法則，法律的萌芽在社會進步中一點點長大，也就產生了負責社會管理的法律、法治等規則。

人類社會發展到今天，物質文明、精神文明和政治文明都高度發達，人類的生存競爭也越來越復雜，越來越激烈。表面上看是人們對物的競爭、對權的競爭、對名的競爭，但這些東西背后都是人的欲望在作怪，所以，一切競爭都可以歸結為人類欲望的競爭，可見實物的物質的“森林”在爭斗中也就成了人欲的“森林”。因為管理不是創造社會財富，而是分配社會財富，所以從權力產生的那天起，有權力參與的競爭永遠不可能是公平的，總有一些人想利用自己手中的權力等優勢來侵害別人的利益，更巧妙的是打著維護大多數利益的幌子來侵害他人的利益，實際上維護的是自己或小群體的利益，這就產生了特權、腐敗和社會的不公平競爭，也衍生出了各式各樣的侵權行為。叢林法則實質就是倚仗自己的優勢來爭奪他人的權益，所以，無論過去的封建專制，還是現在的權力腐敗，都是叢林法則的翻版或者叫現代升級版，不過是形式更加隱蔽，危害也更大。在新舊“叢林法則”的淫威下，民意被強奸，公正被打破，道德被踐踏，民主和民意成了某些人的玩物，法律成了某些人侵害他人權利的“遮羞布”。這時迫切需要用法治來平衡權利，并保護道德的底線，因為法律是最低的道德。正是因為長期的法治缺失，讓有些人對法律產生了功利思想，法治成了時有時無、可有可無的東西，對法律的信仰在公平正義被踐踏中一點點缺失，造成對法律“崇而不拜，信而不仰”，這實在是法治的悲哀。

德國哲學家康德曾說過：“有兩件事我愈思考愈覺神奇，心中也愈充滿敬畏，那就是我頭頂上的星空與我內心的道德準則。” 道德是教化人民、治理國家的基石，中華民族自古就有講求“忠誠、誠信、孝悌、禮貌”等美德的優良傳統，這與法治的基本精神是一致的，然而只憑道德是無

法約束人們全部言行的，于是，法律因為其強制性便有了存在的現實性與必要性。因此，管理社會最先進、最可靠的方法應該是法治，社會管理創新應建立在法治基礎之上。法治文明與社會叢林法則是相排斥的，因為人擁有理智與智力，人類的個體之間不一定是你死我活的競爭關系，還可以通過分工合作來優勢互補，從而實現“雙贏”。人是生而平等的，沒有人可以因為自己一時強大，把弱者的正當權益據為已有。現代社會競爭是必須的，但只有良性競爭才能促進和維持發展，競爭的方向應是合作方向上的，競爭的結果應當是“完善自我、提高自我”，在這些競爭規則中應秉持法治精神，摒棄叢林法則，讓惡性競爭越來越少，讓“惡法”越來越少，讓“善法”越來越多，這樣才能彰顯法治的精神。現代文明需要人們拋棄叢林法則中野蠻、落后的東西，在人類社會進步過程中形成了法律這種“社會總和約”。法律被稱為是公正與善良的藝術，法律中蘊含著民主、自由、平等、博愛等優秀進化成果，法律中這些優秀的成果如同我們頭頂的燦爛星空，值得我們去敬仰和敬畏。雖然這片“星空”在特定維度空間里可能有所偏差，但通過道德、政策、宗教、革命等社會內部力量的“修正，”人類的法律“合約”正在持續不斷地接近“星空”，這就是法治的力量。所以，法律作為調整社會關系的上層建筑，要求人們樹立法治信仰的重要性不言而喻。

盧梭說：“規章只不過是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風尚才最后構成那個穹隆頂上的不可動搖的拱心石”。因為社會叢林法則是反人性的，讓人變成了冷血動物，毫無道德可言，所以社會叢林法則為人類道德所不齒。但“破山中賊易，破心中賊難”，在現實的利益面前，總有人會心存僥幸、見利忘義，將社會叢林法則奉為人生哲學，如果任其發展，必將惡性傳染，污染整個社會風氣，所以，法治思維首先需要搞好法治教育，讓人們堅定對法治精神的信仰，如果法治的規則活在心中，自然會“隨心所欲不逾矩”，另外，“法之必行”還要靠法治的引導、監督和懲戒，所以法治應當與“德治”并行，遵紀守法應成為每個公民的自覺，法律面前人人平等和依法辦事應成為一種自然，從而釋放法治思維的正能量。現在雖然建設社會主義法治社會的目標已經明確，但有些人對法治的認識仍存在很大誤區，搞不清楚權大還是法大，一廂情愿地想當“特殊公民”；令人遺憾的是，“走關系”強于“走程序”，拼實力不如“拼爹”等事例并不少見，“中國式過馬路”、“信訪不信法”等現象也時有發生，這樣造成的人情腐敗、法律懸空、制度空轉，屢次讓法治蒙羞，也讓法治

精神“很受傷”，成了實現中國夢的絆腳石，所以，法治的教育勢在必行。

法治是實現中國夢的基礎，平安中國、美麗中國都是中國夢的目標，而法治中國既是中國夢的目標，也是實現中國夢的保障。法治作為中國民主政治的基石，實現中國夢關鍵在于法治踐行得有多深。因為民主從來就不是“你是民，我是主”，法治從來就不是“找個法治你”，法院也不應當是“法兒院”（這里的“法兒”是“辦法”的“法”），不能允許任何單位和個人因為外在壓力或其他因素而隨意突破法律，法治不允許新的“叢林法則”盛行。法治建設的的重頭戲應當是堅持用法治思維和法治的方式反對腐敗，把權力關在制度的籠子里，給腐敗帶上法治的枷鎖，讓法治的陽光照亮“人欲森林”，不再有“取媚權力、取媚關系、取媚金錢”的陰暗。有了法治的陽光，才能使“人欲森林”維持良好的生態系統，所以，法治的完全實施勢在必行。

黨的十八大報告將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設和政治體制改革的重要任務，把“法治”作為社會主義核心價值觀的一大要素，提出了“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的社會主義法制建設16字方針，并提出“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的16個字方針，從而用法治保障社會管理體制創新。習近平同志還提出：“在全社會弘揚社會主義法治精神，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍”，這些英明論斷就是要讓法治成為治國理政的首要方式，讓法治成為一種全民信仰。法治思維不但要求讓權力在陽光下運行，還要求把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄于頭腦之中，體現于日常行為之上。所以，只有在黨的領導下，讓官員和執法部門帶頭守法，從而讓全民樹立起對法治的信仰，這樣的法治才有希望。

歷史的發展證明：人類社會的叢林法則是惡法則，叢林社會是不可能和諧的社會，也是不可能持續穩定的社會。德國大哲學家康德的墓志銘上寫著：“位我上者,燦爛星空;道德律令,在我心中”。從叢林法則中走出來的人們，應當像敬仰星空一樣敬仰法治，法治建設也應當像陽光、空氣和水一樣，沐浴和滋養高居資源頂端、難以良性循環的“人欲森林”，讓它像真實的森林一樣形成良好的生態系統，讓蕓蕓眾生享受法治的溫暖和滋潤。

第二篇：貫徹《監督法》 建設法治政府

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貫徹《監督法》 建設法治政府

卞軍民

《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》(以下簡稱《監督法》)是一部專門規范人大常委會對“一府兩院”實施監督的法律，具有鮮明的中國特色和時代特征，對加快法治政府建設進程提出了更新更高的要求。《監督法》的頒布有助于打造陽光政府，促進政府在人大的監督下，公開公正透明地履行職能，嚴格依法行政、依法辦事，引導和帶動全體公民提高法制素質，增強遵紀守法意識，推動和促進依法治國進程全面加快。

真正的法治離不開監督。現代意義上的法治猶如硬幣的兩面：一面是法律的運行，包括立法、執法、守法、司法等;另一面就是對法律運行過程的監督，它是法治健康生長的保障。透過《監督法》文本，我們不難發覺其在內容設計上，注重發揮對法治的保障功能，諸多亮點顯現出監督對于法治政府建設具有非凡的意義。一是對政府行政權力的行使予以規范和制約。《監督法》規定，本級人民代表大會常務委員會可根據執法檢查中發現的突出問題，本級人大代表提出的建議、批評和意見比較集中的問題，本級人大常委會組成人員提出的比較集中的問題，本級人大專門委員會、本級人大常委會工作機構在執法檢查、調查研究中發現的突出問題，人民來信來訪集中反映的問題，社會普遍關注的其他問題等，來確定政府的專項報告并審議，對政府行政權力運作過程中行政行為進行監督，這就要求政府在行政管理活動中不斷規范行政行為，始終把自己置身于《監督法》約束之下。二是促進了政府行政決策納入規范化、制度化、法律化的軌道。歷史的經驗告訴我們，決策的失誤是最大的失誤。在我國，各級政府行使著很大的權力，掌握著許多的資源，決策稍有不慎，就會造成不可挽回的損失。《監督法》規定，本級人民代表大會常務委員會聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況;對本級人民政府發布的決定、命令，經審查，發現有超越法定權限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，或者增加公民、法人和其他組織的義務的，或者同法律、法規規定相抵觸的，或者有其他不適當的情形，有權予以撤銷。這就要求政府行政決策必須做到科學化、民主化和法制化，從根本上杜絕隨意決策、濫用決策權、搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”的現象發生。三是有力地強化了對政府依法行政的監督。良法在于行，法治要求法律得到全面履行。只有制定的法律、法規、規章能夠得到全面、正確實施，國家才能保持法制統一、政令暢通。在我國，80%以上的法律、90%以上的法規、幾乎全部的規章都是由政府及其行政機關負責執行和落實的，大多數行政管理行為直接涉及公民、法人和其他組織的權利義務。各級政府及其行政機關直接面向社會和公眾，執行法律的水平關系到政府的形象，執行法律的結果關系到人民群眾的切身利益。《監督法》將法律法規實施情況進行檢查作為一項重要監督內容，這就要求政府必須全面履行法律、法規和規章規定的各項職能，強化行政程序建設，規范行政執法行為，按照依法行政的要求打造陽光政府、透明政府和法治政府。

保障監督法的全面正確貫徹實施，這是行政機關的法定職責。首先，我們要認真學習、深刻領會《監督法》的精神實質，進一步強化人大意識和被監督意識，把自覺接受人大常委會的監督貫穿到行政管理工作的始終。要以人大代表滿意為標準，認真辦理人大代表的批評、意見和建議，提高人大代表建議、意見辦理的落實率、答復率和滿意率。其次，我們要認真履行《監督法》規定的行政機關的若干具體職責。要堅持重大事項向人大報告制度，做到重大決策、重要項目、重要政策事先及早向人大常委會報告，按照人大常委會提出的意見和建議及時改進工作。凡法律規定應向人大常委會報告的重大決策和重要工作安排，要及時提交人大常委會審議和決定。規范性文件應及時報送人大常委會備案審查。對人大常委會工作監督和法律監督中提出的意見、建議，要認真采納，及時整改，并將辦理和整改情況及時向人大常委會報告。

再次，我們要以貫徹監督法為契機，抓住以下主要環節，堅持依法行政，加快法治政府建設進程。一是要端正執政理念，增強社會主義法治理念和依法行政意識，提高政府的執行力和公信力，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政管理效能，降低管理成本，創新管理方式，增強管理透明度，推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設協調發展。二是要堅持科學民主決策，不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，積極推進決策科學化、民主化。科學合理界定各級政府、政府各部門的行政決策機制，完善政府內部決策規則。完善行政決策程序，建立健全行政決策公開制度、專家論證制度、聽取

意見制度和合法性論證制度。建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，適時進行調整和完善行政決策，按照“誰決策、誰負責”的原則，實現決策權和決策責任相統一。三是要加強和改善行政執法，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，確保法律法規正確實施。繼續做好深化行政執法體制改革，健全行政執法主體資格制度，完善行政執法運行機制，嚴格規范行政執法程序，進一步完善行政執法責任制，確保各級政府及其行政機關真正做到依法執法、和諧執法。四是要完善監督制約機制，加強對行政權力的監督，防止權力的缺失和濫用。自覺接受人大及其常委會的監督和政協的民主監督。對人民法院受理的行政案件,自覺履行生效的行政判決和裁定。認真做好行政復議工作,完善行政復議工作制度。完善落實上級政府對下級政府、政府對所屬各部門、上級部門對下級部門的經常性監督制度,強化層級監督的力度。加強行政監察、審計監督和財政監督等專門監督,形成強有力的監督依法行政的合力，促進政府機關及公務員廉潔、高效行政。強化社會監督，拓寬監督渠道,完善監督機制。五是要嚴格執行行政許可法，推進政府職能轉變和管理創新，完善經濟調節，加強市場監管，強化社會管理，優化公共服務，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的法治政府。

大學生實習，零報酬

佚名

大學生實習報酬一直是一個很尷尬的問題，在這里之所以用“報酬“而不用“工資“，因為實習生并不是嚴格意義上的勞動者，不能取得用人單位正式的工資。社會上如此之多的大學生在校外實習，多數拿著微薄的補助，有些甚至沒有補助，不得不說是制度的缺憾。實習到底是一種什么性質的行為?大學生該怎么面對實習，既能學到知識又不至于支出太多?大學生在出去實習之前，需要了解很多這方面的知識來維護自己的權益。

什么是實習呢?最初的實習一般是學校和用人單位通過某種合作為學生創造校外學習的機會。實習更注重的是在實踐中學習，豐富自己的課本知識。像醫學院、法學院這類對實踐能力要求很高的專業，學校一般都會為學生安排實習。在這種情況下，似乎是學校“求”著用人單位給學生機會，學校往往會給用人單位錢，用人單位才肯干，當然不用想用人單位會給實習報酬了。這樣的實習屬于教學過程的一部分，實習的內容主要是學習而非勞動，并且是由學校指定的，接受實習生的單位必須專業對口，帶實習生的老師必須具有相應的資格(如在法院實習，帶本科實習生的實習老師應該是審判員，但帶司法學校中專生的實習老師可以是書記員)。

實習不同于勤工助學。

實際上，勤工助學的待遇更豐厚一些。

實習不同于勤工助學，實習重在在用人單位學習，而勤工助學是大學生自立的一種方法，是用自己的知識和能力為企業創造利潤，與企業之間形成一種勞務關系。所以，他們能拿到“工資”。也能受到勞動法和勞動合同法的調整和保護。

在這方面，北京政府和國家勞動部都出臺了相關規定規范學生的勤工助學行為，上海地區更是規定學生校外兼職工資不得低于上海最低工資。

勤工助學工資或高或低，有的已經達到了繳納所得稅的標準。對此，國稅局還出臺了關于學生勤工助學工資的所得稅的規定。

實習生是社會的弱勢群體。

在實習的關系中，學生始終處于弱勢。雖然社會各界一直在探討這個問題，但是至今國家沒有出臺正式的法律文件來規范“實習“這個常見卻很尷尬的事物。

一些企業打著為學生創造實踐機會的名義大量招錄實習生，把他們當作正式工來用，卻不給卻給很少的實習補助，這其實是違法的。出于利益的考慮，企業很少派專人負責學生的實習工作，往往對學生提出和正式員工一樣的工作要求，實質更像是免費用工。企業不給報酬的理由是學生缺乏動手能力。實際上通過學校的學習，學生很容易掌握一些工作技巧，和應屆畢業生沒有區別，用起來更 “順手”，用人單位反而歡迎實習生的到來。沒有社保、沒有工資、沒有工傷待遇，隨著社會就業壓力的增大，學生面對企業不給實習報酬的情況只能是敢怒而不敢言。因為他們只想好好表現，為了將來能留在企業。尤其像醫學院、法學院的學生，實習對于他們來說至關重要，他們不僅要負擔高昂的學費，還要負擔自己的實習支出。整個實習下來，貼錢不少，貧困學生根本負擔不起。

在實習單位的選擇上，應該注意：在專業對口的基礎上，盡量選擇正規大型的企業，這樣在學習之余也能減輕經濟壓力。大型企業集團在實習生待遇方面要比中小企業做得好的多，因為他們把實習生作為將來正式員工的一個儲備。像微軟、通用、雅芳、蒙牛這樣的知名企業，在實習過程中根據不同的崗位會給學生支付勞務費，除此之外，每天會給學生提供免費的工作餐，對于外地的學生則會盡可能的提供住宿條件。這樣的大型企業成了實習生的最愛。在實習過程中牢記維權。

由于實習生在法律上還沒有被認定為勞動者，因此即使出現了糾紛也不能申請勞動仲裁，只能通過民事糾紛的方式解決。因此，我建議同學在實習之前一定要和企業簽訂實習協議，規定實習內容和報酬，別怕被用人單位拒絕而知自己的正當權益而不顧。可以想象，一個連合法協議都不敢簽的企業怎么會成為你理想的就業之所?微軟這樣的大企業會搶在你之前要求簽訂協議的。所以，不用擔心被拒，他們在制度方面比你考慮得更多。

我們不得不承認“實習生等于免費生“是一種社會的病態，但至今我們還沒法改變。在等待國家正式規定的公布之前，作為學生，作為實習者，就應該自己注意維權。

第三篇：民主法治與建設

編號： 0012009-2010 學年 冬季學期

上 海 大 學

本科生課程（選修）論文

論文題目：發展基層民主建設的思考

課程名稱：姓名：

學號：

2010年3 月 1日

[內容提要]

民主是社會主義的題中之意，社會主義與民主不可分割。實現社會主義民主，是一個需要經歷許多發展階段的長期歷史過程。在這整個歷史進程中，必須在共產黨的領導下，始終依靠和組織廣大人民群眾，進行世代相繼的多方面的建設和創造性的實踐。其中包括以，村民自治為核心的農村基層民主建設；以社區居民自治為核心的城市基層民主建設；以職工代表大會為核心的企事業基層民主建設。

[關鍵詞] 基層民主建設民主自治社會主義民主建設

黨的十七大報告將 “基層群眾自治制度”作為我國的一項基本政治制度，提出堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度；并強調人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對干部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。這進一步豐富和發展了社會主義民主政治理論。貫徹十七大精神，堅持和完善基層群眾自治制度，發展基層民主，具有重要的現實意義。

我國地域遼闊、人口眾多、社會管理層次較多，人民群眾生產生活的重心在基層，基層公共事業的發展和基層公共事務的管理涉及人民群眾的切身利益，基層民主同保證人民合法權益密切相關。這決定了發展基層民主、完善基層群眾自治制度是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。多年來，我國基層民主不斷發展，取得了巨大成就。農村村委會和社區居委會直選不斷發展。政務公開、村務公開、廠務公開廣泛推行。民主推薦、民主評議、競爭上崗深入人心。人們的民主意識越來越強，享受的民主權利越來越多。民主的制度化、程序化也有了很大的改善。涌現出了一批“民主法治示范村”和“民主法治示范社區”。但也要看到，我國的民主政治建設與擴大人民民主包括擴大基層民主的要求還不完全適應。我們要按照十七大的部署，進一步加強基層民主政治建設，完善基層群眾自治制度，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利。

一、黨的領導是發展基層民主的根本保證。

中國特色社會主義民主政治，是在共產黨領導下，各政黨、團體、社會各界、廣大人民群眾廣泛參與的民主政治。深化政治體制改革，要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家。發展基層民主是社會主義民主政治建設的基礎性工程，是深化政治體制改革的重要組成部分，必須在共產黨的領導下，通過民主法治途徑有序地進行。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

二、完善基層群眾自治制度是發展基層民主的基本途徑。

十七大報告將“發展基層民主”與“堅持和完善基層群眾自治制度”緊密地聯系起來，將人民依法實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督作為人民當家作主的有效的、廣泛的途徑。目前，我國具有基層群眾自治性質的組織主要有農村的村民委員會和城鎮的居民委員會，基層民主管理制度包括城鎮社區的居民委員會制度和業主委員會制度、企事業單位的職工代表大會制度、農村的村民委員會制度等。發展基層民主，要擴大基層群眾自治范圍，完善基層民主管理制度。

三、將發展基層民主與政務公開、廠務公開、村務公開結合起來，加強對權力運行的民主監督。

民主管理與民主監督相輔相成。發展基層民主，要完善政務公開、村務公開制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動；推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益；發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化，也就沒有全面建設小康社會目標的實現。中國共產黨歷來以實現和發展人民民主為己任。早在新民主主義革命時期，毛澤東在回答黃炎培先生提出的共產黨能否以及怎樣跳出封建社會“其興也浡、其亡也忽”的“歷史周期率”問題時，就胸有成竹地說，我們已經找到新路，我們能跳出這個周期率，這條新路就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。鄧小平在改革開放初期就明確指出，搞社會主義現代化，既要實現對外對內兩個開放，還要使人民有更多的民主權利，特別是要給基層、企業、鄉村中的農民和其他居民以更多的自主權。在新的歷史條件下，江澤民同志指出，在中國共產黨的領導下，實行人民民主，充分保障人民當家作主的民主權利，是我國政權建設和政治體制改革的根本出發點和歸宿。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，努力建設中國特色社會主義民主政治，形成了發展社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略。這表明，把馬克思主義的普遍原理與中國的實際結合起來，實現人民當家作主，探索中國特色社會主義民主政治發展道路，始終是中國共產黨人的歷史使命，始終是中國共產黨人的執著追求，始終是黨領導人民群眾進行革命、建設和改革的重要目標。盡管我國民主政治建設不是一帆風順，但社會主義民主始終顯示出強大的生命力。十一屆三中全會以來，我們黨在社會主義民主政治建設的理論和實踐方面都取得了豐碩成果，基層民主建設在改革開放實踐中獲得了新的發展機遇和動力，并取得了長足進展。擴大基層民主，是社會主義民主建設的基礎性工作。中國特色社會主義民主的實質是人民當家作主。工人階級、廣大農民占我國人口的絕大多數，始終是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量。在社會變革中出現的新的社會階層，也是中國特色社會主義事業的建

設者。改革開放帶來的“四個多樣化”局面，給民主政治建設提出了新的課題：如何保護人民群眾的根本利益？如何使他們和諧相處，形成一個既有分工又有協作的社會？如何解決他們之間的利益矛盾？如何使他們行使好憲法賦予的權利？這些都是新形勢下民主政治建設必須解決好的問題。現階段我國民主政治的發展，必須與這種新的社會結構相適應。

參考文獻：

[1] 張莉, 遼寧工業大學學報（社會科學版）JOURNAL OF LIAONING UNIVERSITY OF TECHNOLOGY(SOCIAL SCIENCE EDITION)2009年 第03期

[2] 張小華, 蘭州大學學報（社會科學版）JOURNAL OF LANZHOU UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCES)2008年 第04期

[3] 陳素閣, 法制與社會LEGN SYSTEM AND SOCIETY 2009年 第24期

[4] 何群立--《探索與爭鳴》1999年09期

[5] 李龍海《北方論叢》2003年第1期

第四篇：與法同行(法治進校園心得體會)

與法同行

與法同行，我們的青春更加絢麗多彩。

——題記

學校法制教育活動正如火如荼地進行，這次的“法治進校園”報告會給我們上了一堂生動具體的課，活生生的例子給了我們最好的警示，讓我了解到法律制度的重要性，讓我們懂得了如何與人相處，如何與社會相融，如何去把握自己的生命。

不知不覺，我們已經邁過了十五六歲的花季。在這青春的驛站里，我們的生活也悄然進行著格式化的創新。但這青春年華里，卻述說著一起起斑斑點點的青春案例，令人痛心疾首。

初中生正處于血氣方剛，自制力差的時期，從而容易漫罵，甚至大打出手、斗毆，造成身體和心理的嚴重傷害。

古人云：“勿以惡小而為之，勿以善小而不為。”惡語傷人，過分的開玩笑都是不可取的。要試著保持冷靜，人不知而不慍，相互寬容，相互諒解。

人生是個萬花筒，開怎樣的花，取決于花的結構，成就人什么樣的人生。

親愛的朋友們，生命只有一次，千萬不要等生命之花剛剛吐露芬芳里，就將它扼殺。在這個法治社會里，唯有懂得如何選擇自己的人生之路，與法同行，腳踏實地走好人生的每一步，才能讓自己的生命之花綻放。與法同行，我們在奮斗的路上！

石嶺鎮初級中學

九年級二班 張敏 指導教師 李素彬 2018/4/2

第五篇：法治政府建設述法工作總結

法治政府建設述法工作總結

2020 年，我鎮法治政府建設工作堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，根據《**市落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作實施方案》（*法治委[2020]1 號），以提升法治意識、規范法治行為為目標，以健全法治監督機制、加大法治考核力度為保障，完善法治機制建設，創新法治具體措施，提高基層法治建設水平，較好完成全年法治建設各項工作任務，現將有關情況報告如下：

一、深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，發揮黨委在推進法治建設中的領導核心作用情況。

堅持用習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略統領法治建設的一切工作。堅持在學懂弄通做實上下功夫，深刻領會習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略的豐富內涵和精神實質，將學習《中華人民共和國民法典》及憲法知識納入我鎮黨員教育的全年計劃中，在各種會議前進行學習，同時創新住鎮值班學習制度，要求住鎮值班人員集中夜學一小時。

二、堅持全面從嚴治黨、依規治黨，加強黨內法規制度建設

一是強化組織領導。定期討論研究黨建工作，及時貫徹省、清遠及**市關于黨建工作新要求，研究部署全鎮黨建工作落實措施，發揮黨委管大局、把方向、抓落實的領導作用。二是層層壓實責任。落實黨建工作責任制，緊緊抓住黨委主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”落實，逐級簽訂落實全面從嚴治黨主體責任責任書，對照黨建工作要點，進一步細化黨的工作部門和具體人員的責任，層層把黨建工作責任壓緊壓實。

三、嚴格依法依規決策，全面落實黨委法律顧問制度、發揮法律顧問職責作用情況。

一是已制訂了《**鎮重大行政決策集體決定制度》等相關制度，對重大行政決策的定義、適用范圍、基本原則、決策程序、責任追究等做了具體明確規定。二是推行重大行政決策聽取意見制度。三是建立了**鎮重大行政決策專家咨詢論證制度。四是充分發揮法律顧問的參謀助手作用。為了加強**鎮依法行政的能力和水平，我鎮聘請了**律師事務所律師擔任鎮政府和*個村（居）法律顧問，配備相應工作場所，由其協助政府處理各類涉法事務，推進法治政府建設。2020 年，我鎮做出《**市**鎮**礦區周邊民采區域土生態修復方案編制》和《**省**市**鎮**礦區周邊民采區域土石料利用方案編制》兩份項重大行政決策均通過網上征求意見、合法性審查，無因行政決策不當或程序不完善引發重大群體性事件。

四、支持人大依法依章程履行職能

2020 年全年，*鎮十*屆人民代表大會第八次會議、第九次會議共收集代表建議數**條，鎮政府各部門根據人大主席團交由的建議進行認真梳理，做到件件有落實辦理，認真做好答復，答復滿意率達**%。

制定*鎮黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任，簽訂了 2020 黨風廉政建設工作責任書。在各層級、全方面的監督作用下，我鎮黨委政府帶頭依法辦事，黨政班子無發生違紀案件和瀆職、貪污、受賄等刑事案件，也未出現違規干預司法活動、插手具體案件處理的情況。

五、定期聽取法治政府建設工作匯報

將法治建設工作列為工作中一項重要內容，將它提到重要議事日程，按照方案要求每季度召開 1 次專題會議聽取法治政府建設有關工作匯報，集體分析、研究法治建設工作，查找存在的問題，及時制定各種措施，確保全鎮法治建設工

作中存在的問題和困難得到及時研究解決。

六、注重法治工作隊伍建設

一是依托鎮村干部大會、黨員大會、人大會等平臺，先后組織相關人員學習了信訪條例、國家安全法、憲法等法律法規，定期邀請專家就日常工作中涉及到的法律問題等舉辦法治專題講座，進一步提高了鎮干部職工依法辦事、依法行政的能力和水平。2020 年以來我鎮召開鎮村干部大會**次，組織鎮村干部職工開展會前學法 1***人次以上。二是加大對法治專職和兼職人員培訓提升，定期開展行政執法人員、各村（居）法治專員法律培訓，共開展培訓*次，培訓人員**人次。三是加強政法工作分管領導建設，選優配強政法工作分管領導。四是重視法治素養和法治能力的用人導向，將能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容，相同條件下優先提拔使用法治素質好、依法辦事能力強的干部。

七、深入法治工作宣傳教育

法治宣傳教育在落實依法治國基本方略、服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定等方面發揮了重要作用。我鎮主要從以下幾點營造法治*的濃厚氛圍：

（一）多渠道全方位開展普法宣傳，推進全民知法守法。深入宣傳，努力營造濃厚創建氛圍。我鎮抓住全市開展鞏固“平安**”的有利契機，開展形式多樣、內容豐富的“七五”普法宣傳形式。一是利用宣傳欄、標語、板報等媒介進行宣傳，2020 年全鎮共開展法制宣傳**次，法律咨詢活動**次。二是加強法制宣傳，共發放宣傳冊****本，宣傳橫額**條較好地宣傳中央依法治國的大政方針，增強了廣大群眾對建設“平安**”的意識。三是開展“送法進校園”和“把法帶回家”活動，發放“未成年人保護法”、“森林法”等法律宣傳手冊，到**學校開展多次法制講課，受講學生****人次。四是利用法治建設“四級同創”品牌創建契機，穩步推進民主法治村（社區）創建工作。目前我鎮**%以上家庭達到“**市法治平

安家庭標準”。

（二）著重狠抓禁毒和掃黑除惡宣傳工作。強化會議宣講和新媒體宣傳的綜合運用，做到掃黑除惡工作家喻戶曉、婦孺皆知。我鎮掃黑除惡宣傳結合普法六進、基層黨建、駐村聯系群眾、創文、扶貧攻堅等工作，各駐村服務團隊深入到村（居）委會、各村、企業等群眾聚集的地方，通過設置舉報信箱，公開舉報電話、電子郵箱等方式，在主要路口、地點通過懸掛橫幅、標語、滾動播放電子顯示屏等方式鼓勵廣大人民群眾積極檢舉揭發涉黑涉惡信息，拓寬線索摸排途徑。我鎮 2020年掃黑除惡專項斗爭工作共開展各類型活動**余場，制作掃黑除惡宣傳橫幅**余條，共發放宣傳冊***余本。

八、上法治建設領域存在問題及整改措施落實情況

2020 年，推動我鎮在推進依法行政、加快法治政府建設方面取得了一定的進步。但對照上級的要求和群眾的期盼，仍存在一些比較明顯的不足。主要表現在部分基層干部法治意識更新知識學用結合不好，底線思維不夠，直接導致依法辦事、依法處理個人事務方面仍顯不足。下一步，將全面貫徹落實習近平總書記全面依法治國的重要論述，進一步增強政治自覺，繼續推進依法行政，加強法制宣傳教育，推進*法治建設邁上新的臺階。