第一篇：中國移動4G(皮站、飛站)小基站系統建設指導意見(編)20141218

中國移動4G一體化小基站系統 建設指導意見

隨著網絡建設規模的不斷擴大和業務負荷的不斷增長，傳統宏站和室內分布系統建設在物業協調、配套建設、深度和精確覆蓋、擴容改造等方面的局限性日益凸顯。以皮站和飛站為代表的小基站技術，采用低成本、小型化、低功率、低功耗的即插即用型接入設備，通過基于IP的有線寬帶回傳鏈路和小基站網關接入運營商核心網，能較好的解決上述問題，成為傳統宏站和室內分布系統的有益補充。經過前期總部計劃建設部、研究院和試點省公司的大力推進和規模試點，4G小基站已基本具備全網規模部署推廣的條件。為指導各省公司開展4G 小基站建設工作,特制定4G小基站建設原則。

一、4G小基站總體定位

4G小基站是指單載波（20MHz帶寬）功率在500mW以下，集成了BBU、RRU、天線的一體化基站，按照單載波功率大小又可細分為皮基站（100mW-500mW）和飛基站（100mW以下）兩類。4G小基站是一種低成本室內覆蓋解決方案，可作為蜂窩網絡的有效覆蓋補充和容量擴充手段，主要用于網絡覆蓋或容量不足，建設難度相對較大且具備自有回傳資源的場景。一方面可用于家庭、小型企業、營業廳、超市等室內補盲補熱場景，解決室內深度覆蓋不足、降低用戶投訴，提升業務分流能力、改善用戶體驗。另一方面，還可以作為應對全業務競爭的家庭/企業無線應用綜合平臺，提供家庭/企業市場進駐載體，增強用戶粘性，協同拓展寬帶業務和數字化家庭/企業等增值業務，提升客戶價值。

二、總體建設思路

4G小基站建設要按照“室內補盲補熱、SOHO接入平臺、協同大網規劃、按需適度建設”的總體思路開展建設。

室內補盲補熱就是要通過4G小基站建設，以低成本、快速靈活的覆蓋手段補充宏網覆蓋盲點和弱覆蓋區域。

SOHO接入平臺就是作為應對全業務競爭的家庭/企業應用綜合平臺，提供家庭/企業市場進駐載體，增強用戶粘性，協同拓展寬帶業務和數字化家庭/企業等增值業務，提升客戶價值。

協同大網規劃就是要在4G小基站建設的過程中，和現有宏網在覆蓋區域、容量規劃、頻率規劃、互操作策略、全網指標統計等方面協同考慮、統籌規劃。

按需適度建設就是要根據業務發展實際需求組織實時建設，結合家庭/企業自有寬帶資源和市場推廣策略，滿足市場競爭的需要。

三、4G小基站系統架構 4G小基站系統主要的網元有4G小基站、小基站網關及網管系統。

4G小基站為終端提供LTE接入；4G小基站網關包括安全網關和信令網關兩部分功能，安全網關對4G小基站設備進行認證并對傳輸數據進行安全保證，信令網關進行 S1接口信令面的匯聚；4G小基站網管系統對4G小基站、小基站網關進行管理，實現系統的可管可控。

四、建設原則

（一）4G小基站設備建設原則

4G小基站設備可重點部署于室內無覆蓋或容量不足但具備回傳資源的家庭和小型企業等場景。根據覆蓋面積和用戶容量需求的不同可采用不同的設備類型和方案部署：

（1）對于單點覆蓋面積百平米左右、并發用戶數少于8的家庭、酒店公寓單間、辦公室等場景可部署4G飛基站設備，滿足室內深度覆蓋；

（2）對于單點覆蓋面積在數百至一千平米、并發用戶數大于8的沿街商鋪、營業廳、開闊單間等場景可部署4G皮基站設備滿足覆蓋和容量要求；

（3）對于覆蓋面積在數千平米的小型企業、超市、賣場、寫字樓、教學樓等場景，可部署多臺4G皮基站設備組網覆蓋；

（4）對于建筑面積1萬平米以上的大型開闊空間建筑，如體育場館、會展中心等，由于缺少墻體和樓層隔離，皮基站間干擾不易控制，不建議采用皮基站覆蓋；對于建筑面積1萬平米以上的有墻體和樓層隔離的密集建筑場景，部署多臺4G皮基站設備組網覆蓋可作為傳統室分、MDAS、分布式皮站等其他覆蓋方案的補充方案。

（5）除用于整棟樓宇室內覆蓋外，皮基站還可用于已有室內覆蓋場景的局部區域覆蓋或容量增強，實現按需靈活精確覆蓋或補充。

（6）除用于常規應用場景外，一體化小基站系統還可用于對覆蓋面積和容量要求不高的應急通信或特殊應用場景，發揮其快速靈活、配套要求低等優勢。

（二）頻段規劃使用原則

鑒于4G小基站主要用于室內覆蓋，原則上使用E頻段（2320 MHz-2370MHz）作為主要工作頻段小站間可根據實際需求靈活選擇同頻或異頻組網方式,在重疊區域較大的場景采用異頻組網，以減少相互間的干擾；同頻組網時盡量利用建筑物墻體等空間隔離。時隙配比采用與室分相同配置，上下行時隙配比采用1UL:3DL配置，特殊時隙配置采用10:2:2。

（三）同步系統建設原則

小基站設備主要部署于室內，無法普遍采用宏基站基于衛星同步的方案，優先采用空口同步作為主要的同步方案；企業場景及采用部署大量小站連續覆蓋的區域可根據實際條件采用GPS或IEEE1588v2同步方案；家庭場景一般采用空口同步。

（四）回傳網絡建設原則

4G小基站技術可使用移動自有回傳(PTN回傳、GPON/EPON)、自有寬帶或第三方回傳?？紤]到當前使用第三方或競爭對手的寬帶網絡回傳質量難以保障，影響用戶體驗，小基站建設原則上以自有寬帶、自有回傳網絡為主。

（五）安全網關建設原則

各省需建設4G小基站安全網關保證小基站系統的安全。通過小基站與安全網關的雙向認證，防止非法AP接入；通過小基站與安全網關間的IPSec隧道實現對數據進行加密和完整性保護，并實現小基站與核心網跨域的連接。

安全網關部署位置初期應參照核心網網元（如MME/SAE-GW）集中部署，后期根據業務發展及核心網網元位置變動考慮下沉部署方案。

（六）信令網關建設原則

為了實現小基站信令匯聚減少對核心網的負荷，同時考慮小基站系統網絡架構的穩定性，各省原則上應部署4G小基站信令網關。通過信令網關減少SCTP鏈路，降低對核心網信令負荷；實現使用28位ID的小基站與宏網絡的互操作；通過S1-Flex功能接入MME Pool，實現MME負荷的分擔。

信令網關部署位置同安全網關。

（七）網管建設原則

4G小基站網管系統建設包括小基站網管和網關網管。實現對小基站 AP、安全網關和信令網關的可監控、可管理，可操作維護。小基站網管與小基站之間是標準南向接口，與綜合網管OSS采用北向接口連接。小基站與網關的網管可實現分權、分域的管理。

（八）計費網絡建設原則

TD-LTE 小基站發展初期，采用和宏網相同的資費，通過現有的數據計費網絡，進行話單的產生和入賬，不需對網絡側和BOSS進行額外的改造。

4G小基站系統后續應具備根據小區ID和CSG信息差異化計費的能力，為個人或企業用戶提供特色業務。

（九）鑒權認證方案原則

4G小基站的安全認證方式有數字證書認證和USIM卡認證。數字證書實現設備認證，是國際標準方案，安全性高、組網簡單、相對成本低。證書配置在安全網關。

推薦使用證書認證方案，當前也可以使用USIM/軟USIM的方式作為認證的過渡方案。

（十）配套供電建設原則 1.供電方式

4G皮基站設備在傳輸設備和基站設備具備能力的前提下，首選支持 POE/POE+的交換機、ONU設備對基站設備進行供電，不具備支持能力時視實際部署環境采用交流或直流供電方式供電。4G飛基站設備主要采用就近交流供電方式，電源由家庭用戶提供。2.電源保障

4G皮基站設備優選可靠電源，應結合用戶級別、業務特點、覆蓋場景等多方面情況控制在有需要的熱點使用。飛基站設備暫不考慮電源保障。

五、網絡配置原則

（一）設備制式

鑒于當前產業發展狀況，在多模設備尚未成熟前，初期以TD-LTE單模設備為主。

（二）站型配置

4G小基站按照O1站型配置，后續根據業務發展，可采用O2配置并引入載波聚合功能。4G小基站采用設備自帶天線，特定場景也可外接定向或全向吸頂天線擴大覆蓋?；貍鞑捎肍E/GE自適應接口。

（三）基本功能配置

支持TD-LTE R9基本無線功能，包括：10/20MHz帶寬，靈活子幀配比，上行功控，鏈路自適應，無線資源控制，QoS，終端省電，同異頻測量和移動性管理，接入和擁塞控制等。

支持S1／X2接口功能（包括接口管理，E-RAB管理，UE上下文管理，UE能力傳遞，S1/X2切換，尋呼，負載管理，NAS和SON消息傳遞等功能）

（四）基站ID配置

為節省基站ID資源，4G小基站配置28位基站ID，其中前8位由集團分配給各省，從左往右第9～20位由省內自行分配，第21～22位由集團統一分配（目前統一為00），第23～28位由省內自行分配。

為提高基站ID資源的利用率，以及考慮虛擬網關功能，小基站ID的第9～20位不能與宏站的相同。

（五）關鍵功能配置

1、SON（自優化）功能

4G小基站應支持自啟動、自配置、自優化功能，實現即插即用。具備偵聽周邊相鄰小區頻點的能力也可以自動配置本設備頻點。

2、空口同步

4G小基站需支持并開啟空口同步功能，通過偵聽周圍基站的同步信號，保證相鄰小區間同步。同步精度滿足：頻率同步誤差不超過±2.5ppm，時間同步誤差不超過±1.5us。

3、虛擬網關功能

信令網關應支持虛擬網關功能，信令網關可配置多個20位的虛擬eNB ID, 并且與省內其它宏基站的eNB ID不同。考慮到小基站后8位eNB ID中的前兩位由集團統一分配，每個虛擬eNB可支持128個28位的ID的小站。

（六）移動性管理

支持小站到宏站，宏站到小站，小站到小站的重選。支持小站到宏站的S1切換，小站通過SON或手工配置宏站鄰區。

原則上只對建筑物入口覆蓋處配置宏站到皮站的S1切換，宏站通過SON或手工配置皮站鄰區。當宏站切換到皮站時，若現網設備不支持28位基站ID，使用皮站的虛擬網關20位基站ID作為目標基站ID，虛擬網關作為切換代理；當現網設備支持28位ID后，使用皮站的28位基站ID作為目標基站ID，采取標準切換流程。對于部署在家庭的飛站，不配置宏站到飛站的切換。

支持小站間的切換，通過SON或手工配置小站鄰區。原則上在能建立X2路由的場景下，建議采用X2切換；無X2接口時，采用S1切換。當有網關部署下，異廠商小站間采用S1切換。

（七）互操作

4G小基站系統支持與2/3G的互操作，配置策略與宏網一致。對于語言業務互操作，小站支持CSFB功能。為支持CSFB，需要在小基站接入的MME配置小基站所在的TA與宏網LAC間的對應關系。

對數據業務互操作，小站支持到2/3G的重選和數據業務連接態重定向功能。

（七）位置管理

為避免小基站（特別是飛站）跨區域使用造成的市場管理混亂及用戶計費錯誤，安全網關根據接入的IP地址、接入位置的GPS信息、周圍的宏網位置信息（如LAC、TA）控制小基站的接入，實現接入區域的管理。

（八）TA設置原則

為后續支持基于TAI的切換消息的轉發，并且減少尋呼對網關的壓力，小基站的TA和宏網TA區分設置。為避免TAI數量的過多增加，建議為每個MSC POOL范圍內的所有4G小基站配置一個單獨的TA。

（九）多制式小基站網關 LTE小基站安全網關和2/3G 小基站的安全網關功能相同，原則上應融合部署。LTE小基站信令網關與2/3G接入網關功能不同，可以獨立建設。

（十）VoLTE業務支持

小基站需支持VoLTE功能（包括語音承載，頭壓縮，eSRVCC等），VoLTE語音業務用戶數：32個（企業級皮站），8個（家庭級飛站）。

第二篇：全省供銷社系統項目建設指導意見

全省供銷社系統項目建設指導意見

（黑龍江2009.11）

為全面推動供銷社系統項目建設，促進供銷社經濟又好又快發展，特制定全省供銷社系統項目建設指導意見如下。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想以科學發展觀為指導，以市場為導向，科學規劃、統籌安排，圍繞“新網工程”和新農村社會化服務體系，大力推進全省供銷社系統項目建設；強化各級社項目建設責任，推進項目扎實實施，強化對項目建設的管理，提高項目運行質量；以項目建設帶動完善經營服務網絡，促進供銷社全面發展，增強供銷社經濟實力，實現“服務立社、產業興社、經營強社”的戰略目標。

(二)基本原則

1、堅持統籌規劃、因地制宜。科學合理地規劃和布局建設項目，突出重點，協調推進；各級供銷社要根據全系統網絡發展規劃和“新網工程”規劃，結合實際，因地制宜謀劃項目，省直龍頭企業項目與各地建設項目形成有機整體；處理好階段性重點和戰略性重點項目的關系，處理好全省重點項目和市縣項目的關系，保證建設項目合理布局，避免重復建設造成浪費和系統內同業競爭產生內耗影響項目效益，保持全系統協調發展。

2、堅持以“新網工程”項目為主，兼顧綜合服務體系建設。在圍繞國家、省“新網工程”支持重點選擇建設項目的同時，也要結合各地的實際，兼顧農業綜合開發，縣鄉小城鎮開發改造，農村社區服務中心建設，農民專業合作社示范項目等國家相關部門重點支持的項目。

3、堅持供銷社主體地位。應以供銷社有控制力的建設項目為重點，除特大項目外，所支持的項目供銷社參股比例原則上要達到30%以上，以保持供銷社對項目的控股或相對控股。對供銷社控股比例相對較高的項目要予以重點支持。

4、堅持以效益為中心。建設項目的選擇應以市場為導向，有較好的市場前景和經濟效益，充分論證項目的可行性，嚴格防止項目變成包袱。優先扶持經濟效益和社會效益突出的好項目。

5、堅持擇優扶強與均衡發展相結合。重點扶持全省性、行業性、區域性龍頭企業項目，發揮龍頭企業的帶動和輻射作用；同時要支持薄弱與空白縣恢復和重建經營服務網絡項目，促進全省縣域經營服務網絡協調發展。

二、工作目標和主要任務全系統項目建設的總目標是：用三年左右的時間，到2012年末，初步構建起一個以全省性、行業性、區域性龍頭為支柱，市縣配套企業為骨干，基層網點(初加工)為基礎的運轉順暢、功能完備、城鄉并舉、工貿并重的農村現代經營服務新體系。具體目標是：建設100億元銷售規模的集團(龍頭企業)1家、50億元銷售規模的集團(龍頭企業)2—3家、達到中型規模的銷售型、加工型、基地型龍頭企業和專業合作社150家以上；新建、改造的連鎖門店達到20,000家以上，覆蓋全省90%的鄉鎮和行政村，并依托鄉村兩級網點，積極創造條件建設農村社區綜合服務中心；自建、聯建有一定規模的采購配送中心200家以上，搭建起統一采購、配送的連鎖經營網絡；改造新建的各類商品批發市場達到100家以上；初步構建起具有一定規模和較強帶動力的農資、農副產品、日用消費品、再生資源

四大連鎖經營網絡，實現商品配送率和連鎖經營額較大幅度的增長；每年重點支持8—10個網絡薄弱與空白縣落實恢復和重建經營服務網絡項目。要積極推動農業產業化龍頭企業和專業合作社建設，力爭到2012年末，全系統的省級以上農業產業化龍頭企業由現在的5家發展到20家；有一定帶動力的專業合作社由現在的25家發展到100家以上。為實現上述目標，當前和今后三年項目建設的主要任務是：

(一)加快發展農資現代經營服務網絡建設項目。一是推進培育、支持龍頭企業做大做強項目。要按照農資經營規律和網絡建設的需要，推動企業以資本和現代產權制度為紐帶，對系統內或優秀的民營企業進行整合、改造，擴大網絡終端，培育壯大一批農資龍頭企業。二是推進農資連鎖經營建設項目。要以倍豐、慶豐農資集團和部分有實力的市縣農資公司為龍頭，通過改造、新建、收購、加盟等多條途徑，在省內外建設區域、縣域配送中心，采取多種方式擴大連鎖經營終端網點，提高配送率，擴大直接售給農民的比例和市場份額。三是推進農資市場建設項目。對本地新建、改造農資市場項目，各級供銷社要力爭作為項目建設主體、經營市場的主體和農資商品經營的主體。四是強化農化服務項目建設。要加強技物結合服務的公益性項目建設，實現化肥、種子、農藥等農資供應與農技服務一體化。五是發展肥料加工項目，延伸農資經營產業鏈。要針對農業發展需要，緊跟市場和肥料發展趨勢，開發新品種。經過努力，力爭到2012年末，在全系統建成1—2家年銷售額50—100億元、在全國有一定影響力的農資企業集團，2—3家年銷售額5億元以上、在省內和區域內有影響的較大型連鎖企業；建設并形成年100萬噸以上的肥料加工產能；在省內外建設30個區域配送中心、100個縣域配送中心；發展和完善8000個農資直營、加盟連鎖店；發展農資專業合作社500個；建設和完善一批農技服務站、莊稼醫院等農業社會化服務組織。

(二)加快發展農副產品現代購銷網絡建設項目。一要大力發展以寒地黑土農業物產集團公司為龍頭的農產品、山產品、水產品、畜產品加工、營銷項目建設，以“寒地黑土”品牌整合區域內“名、特、優”產品，加快品牌連鎖的擴張，構建現代營銷網絡；要加快推進產品基地建設項目，構建適應營銷網絡和市場需求的產品網絡；要廣泛開拓銷售渠道，切實搞好網絡經營、下功夫發展批量經營，全面提高總量經營，努力建設具有較強的市場影響力和經濟實力的農副產品工貿集團。二要加快以龍牧畜產公司為龍頭、省內和鄰近省羊毛產區相關企業為依托的羊業產業化經營項目建設，促進畜產品經營網絡發展。力爭在二年內建成省級畜牧產業化龍頭企業，三年內商品銷售總額由5000萬上升到一億元，初步建成產供銷一體、國內外貿易兼營的畜牧產業經營、物流體系。三要大力支持發展具有當地優勢特色的產品項目建設，如特色大米(雜糧)、食用菌、野生藍莓、山野菜、野生堅果等加工、營銷項目，做大做強特色產業。四要大力推進“寒地黑土千社千品”工程建設項目，盡快辦成一大批有一定規模、有優質產品和名優品牌的“寒地黑土千品千社”專業合作社。五要加快推進農產品批發市場、農貿市場改造升級項目建設，增強倉儲運輸、冷鏈物流能力，建立健全檢驗檢測、資金結算、信息服務系統，完善提升市場功能，支持縣鄉農貿市場改造成為大型超市。六要促進連鎖綜合超市或農副產品配送中心建設，發展農超對接項目，擴大農產品連鎖銷售規模和比例。經過努力，到2012年末，全系統農副產品、綠色食品銷售(交易)總額要達到100億元以上。

(三)加快發展日用消費品現代經營網絡建設項目。要構建以省級和區域采購中心為龍頭、以市縣連鎖經營企業為骨干、鄉鎮超市(商場)和村屯農家店為基礎的連鎖經營網絡。一是創造條件適時組建省級采購中心，抓住50—100個骨干大品種，實行“統一采購、統一結算、廠家配送、規模經營”的營銷模式。二是加快組建區域性連鎖經營企業，以縣級配送中心為依托，按照經濟區域，重點建設和培育一批區域或縣域配送中心，提高配送效率，擴大日用消費品配送業務。力爭到2012年末，建成有一定規模的日用消費品連鎖經營龍頭企業20個以上，建設和改造區域、縣域配送中心40個以上；三是有步驟地對基層網點進行超市或開架式“農家店”、“便民店”改造，加快整合和發展網絡終端，提高終端網點建設標準。建設重點是在鄉鎮發展連鎖超市，并建設二級配送平臺增加對村屯社區的配送功能；在村屯發展具有綜合服務功能的綜合連鎖便利店、農家店，力爭到2012年末達到1.2萬個；四是有條件的基層銷售網點拓展雙向流通功能，把農副產品采購納入農資、日用消費品連鎖配送網絡，實現一網多用。五是探索試辦、領辦農村消費合作社，力爭到2012年末達到200個。

(四)加快發展再生資源回收利用網絡建設項目。要通過掌控資源、延伸產業的發展戰略，加快在全省的布局，逐步建立基層回收網絡—分揀中心—加工基地的產業鏈條，提高附加值，實現快速成長。要以黑龍江中再生資源集團公司為龍頭，積極推進與市縣公司的聯合與重組，以分購聯銷和代理制等形式開展規模經營。要按照布局合理、設施先進、安全環保的要求，逐步在全省建設和改造10處以上區域性交易市場和綜合加工利用處理基地，實現再生資源產業化和無害化；要加快推進在哈、齊、牡、佳、大慶、綏化和雞、鶴、雙、七等城市建立回收、交易市場、綜合利用處理三位一體的服務網絡體系建設。要加快整合現有網絡資源，積極創辦、領辦再生資源回收專業合作社或專業協會，力爭到2012年末，組建專業合作社500個，建設再生資源回收網點5000個，全系統銷售(交易)總額達到50億元以上。

三、推進措施和保障機制

(一)強化項目建設工作領導，保障項目建設工作積極、有序推進。各級社的領導要樹立抓項目建設的責任感、緊迫感，強化項目意識，增強抓項目的主動性、積極性，切實把項目建設作為加快供銷社經濟發展的重中之重，不失時機地抓住歷史性機遇，大力推進供銷社項目建設；要建立一把手項目建設工作責任制，建立健全組織領導機構，市縣社都要成立項目建設領導小組，由主要領導任組長，分管領導任常務副組長，統一協調、指揮項目建設工作；要科學規劃項目，精心組織項目實施，及時溝通解決項目建設工作中的實施問題，扎實做好項目爭取支持工作，做到建設一批、成功一批。

(二)強化和完善項目庫建設，保障項目建設科學規劃。為減少項目建設的盲目性、隨機性，要進一步強化和完善省社項目庫建設，確立和發揮省社項目庫的權威作用。各市縣申報的項目，凡是須經省社匯總、審核、篩選、評估、會審、會商等程序的，必須同時申報項目庫，未申報入庫或審核不合格的，省社一律不予支持。要進一步明確和規范項目的入庫原則、入庫范圍，入庫標準；要完善申報登記內容、申報審核制度和申報材料；嚴格實行的項目申報責任制，明確市縣級供銷社的領導責任，堅決杜絕虛報假報；并要切實做好已批項目的跟蹤監督與檢查。

(三)強化和完善項目建設運作機制，保障項目建設有效實施。一是健全決策機制，要遵從市場經濟規律，在充分論證的基礎上，堅持科學決策、依法決策、民主決策，防止決策失誤。二是建立考評機制，省社將項目建設納入市縣社綜合業績考核指標體系。同時，設立項目建設單項獎，對項目建設成績突出的市、縣社，省社將給予表彰獎勵。三是實行激勵機制，鼓勵系統內在崗干部職工投資項目建設；四是建立監督檢查機制，強化項目建設的檢查監督。如發現弄虛作假的，省社將停止支持。

(四)積極爭取相關支持政策，營造項目建設的良好環境。一是爭取當地黨委、政府的支持，將供銷社的項目納入當地經濟發展、新農村建設、城鎮建設等相關建設規劃，列入重要工作日程。二是認真研究供銷社“新網工程”、農業綜合開發供銷社部門項目專項資金的相關規定，利用好國家、省級項目專項資金。同時也要認真研究國家其他涉農、支農、惠農政策和資金渠道。爭取財政部、農業部、發改委、科技部、商務部和其他有關產業部門關于農村物流、服務業發展、中小企業發展、農業產業化、農民專業合作社、農產品加工及冷鏈系統建設、農村小城鎮建設、農村市場體系建設等資金支持，為供銷社項目建設開辟更多的資金支持渠道。三是積極主動向財政、商務、發改委、農開發、土地管理、稅務等有關部門匯報建設項目，努力爭取有關部門各種稅費減、緩、免政策的支持。四是加強與政策性信貸機構和商業性信貸機構的溝通協調，努力爭取建設項目的中長期信貸資金，使中長期信貸資金逐步成為重要資金渠道。積極將供銷社的重點建設項目納入本地招商引資項目序列，通過政府招商、展會招商、企業招商等多種渠道招商引資，擴大供銷社建設項目的社會資本投入。

第三篇：正文-關于印發《中國移動基站室外標準化機柜應用指導意見》的通知

中國移動通信集團公司計劃建設部(通

知)

移計通[2011]182號

關于印發《中國移動基站室外標準化機柜應用指導意見》的通知各省、自治區、直轄市公司、辛姆巴科公司、鐵通公司

為貫徹落實節能減排工作要求，積極推廣室外標準化機柜的應用，規范指導室外標準化機柜基站的建設，總部計劃建設部結合我公司現狀，開展深入研究，組織編制了《中國移動基站室外標準化機柜應用指導意見》，現印發給你公司，請遵照執行。

中國移動通信集團公司計劃建設部

二○一一年十二月十一日研究院、設計院

聯系人 陳東旭

電話 ***

第四篇：商貿系統“五五”普法工作的指導意見

商貿系統“五五”普法工作的指導意見

全市商貿系統“五五”普法工作實施方案好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

各區縣（市、自治縣）商貿流通主管部門，直屬企事業單位：

為適應新形勢新任務對全市商貿系統法制宣傳教育工作的新要求，深入開展法制宣傳教育，全面推進依法行政，根據《中共中央國務

院轉發〈中央宣傳部司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃〉的通知》（中發〔2006〕7號）、《重慶市委市政府轉發〈中共重慶市委宣傳部、重慶市司法局關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃〉的通知》（渝委發〔2006〕11號），以及《商務部關于印發〈商務部關于在全國商務系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃的通知〉》（商法發〔2006〕214號），結合我市商貿系統的實際，特提出如下指導意見。

一、進一步明確“五五”普法的指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全市商貿流通產業改革發展目標任務，堅持法制教育與法治實踐、道德教育相結合，深入開展法制宣傳教育，全面推進依法行政，為全市商貿流通產業持續健康、快速發展提供法制保障，為建設“平安重慶”、“法治重慶”、“和諧重慶”營造良好的法治環境。

（二）主要目標

圍繞全市商貿流通產業的中心工作，扎實推進法制宣傳教育和依法行政，進一步向社會公眾普及商貿流通法律知識，進一步增強全市商貿系統干部職工的法治理念和法律素質，進一步提高全市商貿系統依法管理、依法行政和服務社會的水平。

（三）工作原則

1、堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞全市商貿流通產業發展目標，落實各項普法工作任務，全面推進依法行政，服務經濟建設，服務改革開放，服務社會主義新農村建設和社會的和諧。

2、堅持以人為本，注重實效。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，從群眾的需要出發，開展法制宣傳教育，將法制教育與法治實踐、道德教育有機結合，不斷提高依法行政和服務社會的能力。

3、堅持求實創新，與時俱進。適應構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢、新任務，把握商貿系統法制宣傳教育的根本需要，不斷總結經驗，探索內在規律，更新工作觀念，創新工作形式，豐富工作內容。

4、堅持從實際出發，分類指導。根據我市商貿流通產業不同地區、不同行業、不同對象的特點，研究確定法制宣傳教育的內容和方法，提高工作的針對性，將集中教育與日常學法結合起來，推進法制宣傳教育工作深入開展。

二、扎實開展“五五”普法工作

（一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度

要進一步學習宣傳憲法，提高廣大干部職工的憲法意識；要進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針、政策，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；要進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識；要深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育，促進干部職工自覺用法律規范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。

（二）深入學習宣傳社會主義市場經濟法律法規

要進一步學習宣傳商貿流通、對外貿易等領域的法律、法規、規章，提高干部職工依法行政和依法辦事的能力，促進企業和社會公眾對商務法律法規的了解；要圍繞群眾關心的熱點、難點問題，深入學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規，維護社會主義市場經濟秩序，促進社會和諧穩定；要普及知識產權法律法規，促進形成有利于推進自主創新、建設創新型國家的良好社會氛圍。

（三）深入學習宣傳民商事法律制度和國際經貿規則

要進一步學習宣傳公司法、合同法等民商事法律制度，促進商貿流通企業建立現代企業制度，自覺用法律手段維護自身權益。要繼續深入學習宣傳世界貿易組織規則，進一步增強履行入世承諾、應對貿易摩擦和解決貿易爭端的能力，要繼續學習宣傳國際貿易、國際投資、國際商事爭端解決等方面的條約、規則、慣例等，進一步增強商貿企業對國際經貿規則的了解、把握和運用。

（四）堅持普法和法治實踐、道德教育相結合要進一步完善依法行政體制和機制，嚴格依法行政程序，強化行政行為監督；要完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極探索建立執法質量考核評議制度；要大力倡導通過法律途徑、運用法律手段進行經濟管理，不斷探索和推進依法行政的實踐形式，全面推進全市商貿系統依法行政；要廣泛開展以“知榮辱，樹新風”為主題的道德實踐活動，積極探索法制教育與道德教育相結合的有效途徑。

三、科學安排，整體推進

深入開展“五五”

第五篇：加強黨組織建設意見

中共淇縣人民法院黨組

關于加強自身建設的若干意見

淇法黨組?2011?號

為促進法院黨組工作的制度化、規范化，根據《黨章》和《關于黨內政治生活的若干準則》的有關精神，現就加強黨組自身建設提出如下意見：

1、加強政治理論和黨的方針政策的學習

按照黨中央要求，全面貫徹落實學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入踐行科學發展觀，黨組成員要率先垂范。要堅持理論聯系實際，切實轉變學風。要緊緊圍繞審判為改革、發展穩定和現代化建設服務的實際問題，以司法公正為重心，以隊伍建設為重點，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和發展。黨組成員除堅持黨組中心組的理論學習外，還要不定期地集中學習黨和國家的方針政策，聯系法院工作實際深入研究貫徹執行的具體措施，力求多學一些、學深一些、學透一些，以統一思想認識，提高政策理論水平和駕馭全局的能力。

2、堅持和貫徹執行黨的民主集中制原則

民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。黨組成員必須堅持和維護黨的民主集

中制。黨組會議實行民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的原則，堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬全院重大問題都要在充分發揚民主的基礎上，由黨組會議集體決定。黨組成員要關心全局工作，積極參與集中領導，維護黨組的集中統一，根據集體決定和個人分工切實履行職責。要敢于負責，善于動腦筋創造性地開展工作。黨組會議防止“一言堂”和極端民主化的兩種傾向，討論問題要暢所欲言，充分發表意見。個人意見被否決后，允許保留，也可以建議提請下次會議復議，但在沒有做出新的決議之前，必須堅決執行黨組的集體決議，在言論和行動上不得有任何不一致的表示。決定問題時，堅持少數服從多數的原則，必要時可采取表決方式。如對重大問題意見分歧較大，一般應暫緩作出決定。

3、健全黨組會議議事規則

黨組會議由黨組書記主持，書記缺席時，由主持院黨組工作的副書記主持。黨組會議必須有半數以上成員到會方能舉行。

黨組會議的議題和時間，由黨組書記確定，或由副書記、成員提出由書記確定，書記缺席時，由會議主持人確定。黨組會議的議題和時間，一般應當在會議前一天通知各成員。凡提交黨組討論的重大問題，事先都要做好充分準備，并經協調，形成比較成熟的意見。會議議題一經確

定，一般不作變動；無特殊情況，不搞臨時動議。要提倡開短會。提交黨組討論的問題，分管領導要事先提出具體意見，認真把關。有些需要黨組會議審定的文件和材料，經黨組書記或主持工作的副書記同意，也可以書面形式印發各成員征求意見。

黨組會對會議討論的問題作出決定之后，由黨組書記或副書記逐項明確給有關成員負責落實，如因故不能落實，分管成員要向黨組會議作出說明。黨組會議內容要嚴格保密，除經會議同意傳達或對外公開的外，不得隨意向外傳播和泄露。

4、規范干部任免和進入程序

黨組要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》規定的原則、條件和程序，認真做好審判干部和行政管理干部的選拔任用工作。黨組會研究選拔任用干部的一般程序是：民主推薦、組織考察、黨組會議研究決定。并征得縣委主管政法的副書記、縣委政法委同意后，報請縣委組織部審批，審判干部組織部門審批后，遂報請縣人大常委會辦理法律手續，監察干部的任免需事先征得上級監察部門的意見后再作任用決定。黨組成員在干部工作中要嚴格遵守干部工作紀律，自覺接受監督，自覺抵制用人上的不正之風，不準泄露醞釀討論干部任免情況。

5、切實加強黨風廉政建設

黨組成員要率先垂范，模范地遵守黨紀黨規和國家法律法規，堅持執行領導干部廉潔自律的各項規定，要管好子女，管好親屬，管好身邊工作人員。凡要求干警做到的，自己首先必須做到，凡禁止干警做的，自己堅決不做。要堅決執行關于領導干部個人重大事項報告制度。

認真落實廉政建設責任制。黨組對各部門的黨風廉政建設負全面領導責任。黨組書記對職責范圍內的黨風廉政建設負總責，黨組副書記、黨組成員根據分工對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。應當追究責任的，按照規定的權限和程序處理。

6、加強和改進調查研究工作

調查研究是我們黨的一項基本工作方法和領導制度，是做好各項工作的基礎性工作。黨組成員要深入基層、深入群眾、深入實際，開展認真細致地調查研究工作，堅持“一手抓審判，一手抓隊伍”的方針，著力解決審判工作的隊伍建設方面存在的問題，調查研究要努力掌握第一手資料，摸清情況及其問題原因，及時總結經驗、研究制定解決問題的具體意見、措施和建議。黨組成員要確定基層聯系點，每季度至少要深入基層聯系點調研和指導一次。

7、加強督促檢查和落實工作

督促檢查落實是推動法院各項目標任務全面完成的重要環節，黨組會要在督促檢查落實工作中發揮重要作

用。要以公正司法為重心，切實加大督促檢查落實的力度，確保令行禁止。黨組成員要按照分工，認真抓好職責范圍內的工作落實，及時反饋黨組決策落實工作過程中的各種情況，提出解決問題、改進工作的具體意見和建議。對群眾反映審判工作和隊伍建設方面的難點、熱點問題，要敢于督查、善于督查，一查到底。必要時黨組主要領導要親督實查，造成不好影響的，除追究直接責任人的責任外，還要追究分管領導的責任。要改進工作作風和工作方法，提高工作落實和督促檢查的時效性。